STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN …eprints.uns.ac.id/14972/1/332151312201307416.pdf · Karya Penulisan Hukum (Skripsi) ini Penulis dedikasikan kepada : ... OJK dan FSA

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN

ANTARA OTORITAS JASA KEUANGAN DI INDONESIA DENGAN

FINANCIAL SERVICES AGENCY DI JEPANG

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna

Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

GALUH WAHYU KUMALASARI

NIM. E0009142

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013






Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna

Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:


NIM. E0009142

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


PERSETUJUAN PEMBIMBING





Oleh:


NIM. E0009142

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji


Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 10 April 2013

Dosen Pembimbing

Dosen Pembimbing I

Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H.

NIP.19630209 1988031003

Dosen Pembimbing II

Munawar Kholil, S.H., M.,Hum

NIP.19681017 1994031003


PENGESAHAN PENGUJI





Oleh:


NIM. E0009142

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Rabu

Tanggal : 24 April 2013

DEWAN PENGUJI

1. : (..................................................................)Ketua

2. : (..................................................................)Sekretaris

3. : (...................................................................)Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum.

NIP. 195702031985032001


PERNYATAAN

Nama : Galuh Wahyu Kumalasari

NIM : E0009142

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul:



FINANCIAL SERVICES AGENCY DI JEPANG adalah betul-betul karya

sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian

hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi

akademik berupa pencabutan Penulisan Hukum (Skripsi) dan gelar yang saya

peroleh dari Penulisan Hukum (Skripsi) ini.


Yang membuat pernyataan,


NIM. E0009142


MOTTO

Segalanya akan menjadi baik apabila diawali dengan Bismillahirrahmanirrahin dan diakhiri dengan Alhamdulillah

Allah selalu menciptakan keajaiban ketika kita mau memberikan keajaiban kecil yang mampu kita lakukan dan membaginya pada orang lain

Motivator terbesar dan terhebat tidak lain adalah diri sendiri

Kesuksesan yang membentang luas dihadapan hanya akan teraih dengan keberaian dan kemauan untuk mengambil sebuah langkah pertama terlebih

dahulu

Sukses adalah tentang kemauan dan kerja keras

(Galuh Wahyu Kumalasari)


PERSEMBAHAN

Karya Penulisan Hukum (Skripsi) ini Penulis dedikasikan kepada :

1. Allah SWT yang senantiasa memberikan karunia dan ridhoNya kepada

penulis sehingga dapat menyelesaikan Penelitian Hukum ini.

2. Nabi Besar Muhammad SAW yang telah menjadi teladan luar biasa bagi

Penulis dan seluruh umat Muslim di dunia serta menjadi penerang bagi

gelapnya zaman jahiliyah sehingga Penulis berkesempataan untuk belajar

dan dapat menyelesaikan Penelitian Hukum ini.

3. Ayahanda Bapak Subakri dan Ibunda Titik Sumaryati serta Mamah

Masdikah atas kasih sayang yang tercurah tak pernah habis dan doa yang

tiada henti dalam sujudmu. Terimakasih banyak bapak ibuk telah memberi

kasih sayang dan doa serta dukungannya sehingga Penulis dapat

menyelesaikan Penelitian Hukum ini.

4. Kakak-kakakku tercinta Galuh Kartikasari, Galuh Candra Dewi, Ali

Baskoro, Ali Prakosa, yang selama ini telah memberi kasih sayang dan

doa serta dukungannya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penelitian

Hukum ini.

5. Keponakan tersayang Revo Handhika Juang, Bagas Handhika Juang, Aryo

Satrio Wibowo, Khayla Putri Sadiya, Anindya Dara Janetra, yang selama

ini menjadi penyemangat sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penelitian

Hukum ini.

6. Seseorang yang senantiasa menyertai Penulis selama empat tahun terakhir

dan memberikan dukungan yang luar biasa, Habibur Rahman, terimakasih

untuk semua pengertian dan dukungannya.


ABSTRAK

Galuh Wahyu Kumalasari. E0009142. 2013. STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN ANTARA OTORITAS JASA KEUANGAN DI INDONESIA DENGAN FINANCIAL SERVICES AGENCYDI JEPANG. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaturan pengawasan perbankan antara Otoritas Jasa Keuangan (OJK) di Indonesia dengan Financial Services Agency (FSA) di Jepang, persamaan dan perbedaan pengawasan terhadap perbankan yang dilakukan oleh OJK dan FSA serta tingkat keberhasilan pengawasan FSA dalam meningkatkan kualitas perbankan di Jepang. Jenis penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif. Sumber hukum yang digunakan terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Pendekatan penelitian yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan perbandingan (comparative approach). Teknik pengumpulan bahan hukum dengan studi kepustakaan (library research). Teknik analisis bahan hukum dilakukan dengan analisis deduktif.OJK dan FSA merupakan lembaga independen pengawas perbankan yang memiliki tugas, fungsi dan wewenang untuk melakukan pengaturan dan pengawasan terhadap lembaga keuangan dan didalamnya termasuk perbankan. Terdapat perbedaan yang sangat signifikan diantara keduanya terkait dengan anggaran yang digunakan untuk operasional kegiatan. OJK memperoleh anggaran dari APBN dan pungutan terhadap lembaga yang diawasi, sementara FSA memperoleh anggaran hanya dari anggaran negara. Sebelum adanya FSA, banyak bank yang ditutup karena insolven akibat adanya non-performing loan. Setelah menjalankan tugas dan fungsinya secara efektif, FSA berhasil meningkatkanstabilitas perbankan di Jepang dengan meminimalkan dilakukannya penutupan terhadap bank-bank insolven.

Kata kunci : Perbandingan Hukum, Pengawasan Perbankan, Otoritas JasaKeuangan, Financial Services Agency


ABSTRACT

Galuh Wahyu Kumalasari. E0009142. A STUDY OF COMPARATIVE LAW ON THE BANKING SUPERVISION BETWEEN THE FINANCIAL SERVICE AUTHORITY IN INDONESIA AND THE FINANCIAL SERVICE AGENCY IN JAPAN. The Faculty of Law, Sebelas Maret University Surakarta 2013.

The objective of this research is to investigate the regulation of the banking supervision between the Financial Service Authority in Indonesia and the Financial Service Agency in Japan, the similarities and differences of supervision done by both the Financial Service Authority in Indonesia and the Financial Service Agency in Japan, and the successfulness level of supervision done by the Financial Service Agency in Japan in improving the banking quality in Japan.This research used the prescriptive normative research method with the statute and comparative approaches. The research used the primary and secondary legal materials. The data of the research were gathered through library research. They were then analyzed by using the deductive technique of analysis. The result of the research shows that the Financial Service Authority in Indonesia and the Financial Service Agency in Japan are independent banking supervisory institutions which have duties, functions, and authorities to regulate and supervise the financial institutions including banking institutions. There are significant differences between the two institutions in term of the budgets for the operation of

Budget and the financial charges upon the institutions it supervises, whereas the

existence of the Financial Service Agency in Japan, many banks in Japan were closed because they were insolvent due to the non-performing loan. Having performed its duties and functions effectively, the Financial Service Agency in Japan has been successful to improve the banking stability in Japan and to minimize the closure of insolvent banks.

Keywords:Comparative law, banking supervision, the Financial Service Authority, and Financial Service Agency


KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas karunia

dan ridho Nya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul



FINANCIAL SERVICES AGENCY DI JEPANG dapat diselesaikan dengan

baik. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini terdapat banyak

kekurangan, oleh karena itu Penulis dengan besar hati akan menerima segala

masukan yang dapat memperkaya pengetahuan Penulis di kemudian hari.

Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan

hati Penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada

semua pihak yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini :

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bapak Pembantu Dekan I, Pembantu Dekan II, Pembantu Dekan III Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin

dalam penyusunan Penulisan Hukum ini.

3. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H., M.H. dan Bapak Munawar Kholil,

S.H., M.Hum. yang telah memberikan bimbingan dalam penyusunan

Penulisan Hukum ini sekaligus sebagai Penguji.

4. Bapak Dr. Pujiono, S.H.,M.H. selaku Penguji pada Penulisan Hukum ini.

5. Bapak Agus Riyanto, S.H., M.Hum selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan saran dan nasihat kepada Penulis selama menimba ilmu pada

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang dengan keikhlasan dan kemuliaan hati telah memberikan bekal ilmu

kepada penulis selama Penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.


7. Bapak Muhammad Rustamaji, S.H., M.H., yang telah memberikan bimbingan

mootcourt, karya tulis dan memberikan banyak kesempatan bagi Penulis

untuk terlibat dalam berbagai kegiatan ilmiah.

8. Bapak dan Ibu di Bagian Akademik, Bagian Kemahasiswaan, Bagian Tata

Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

9. Ayahanda Subakri dan Ibunda Titik Sumaryati serta Mamah Masdikah atas

kasih sayang yang tercurah tak pernah habis dan doa yang tiada henti dalam

sujudmu. Terimakasih banyak bapak ibuk telah memberi kasih sayang dan

doa serta dukungannya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penelitian

Hukum ini.

10. Kakak-kakakku tercinta Galuh Kartikasari, Galuh Candra Dewi, Ali Baskoro,

Ali Prakosa, Handono Wiwoho Edhi Saputro, Endro Hari Yulianto, Rara dan

Rina yang senantiasa memberikan dukungan baik secara moril maupun

materiil.

11. Seseorang yang senantiasa menyertai Penulis selama empat tahun terakhir dan

memberikan dukungan yang luar biasa, Habibur Rahman, terimakasih untuk

dukungan dan pengertiannya.

12. Keponakan tersayang Revo Handhika Juang, Bagas Handhika Juang, Aryo

Satrio Wibowo, Khayla Putri Sadiya dan Anindya Dara Janetra yang selama

ini menjadi penyemangat sehingga penulis dapat menyelesaikan Penelitian

Hukum ini.

13. Sahabat seperjuangan, Indri (Mother of Owl), Naning, Naris, we have done it

guys, like a dreams came true, right?

14. Keluarga besar angkatan 2009, keluarga besar Kelompok Studi dan Penelitian

(KSP) Mootcourt Community (MCC)

FH UNS, keluarga besar Komunitas Debat Fakultas Hukum (KDFH) UNS,

keluarga besar Badan Mediasi dan Bantuan Hukum (BMBH) FH UNS,

keluarga besar Komunitas Clinical Legal Education (CLE) FH UNS yang

telah menjadi bagian keluarga, terimakasih atas pengertian dan dukungannya.


15. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya Penulisan Hukum

ini yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Semoga segala kebaikan

Bapak, Ibu, rekan-rekan menjadi amalan dan mendapat balasan kebaikan dari

Allah SWT.

16. Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Demikian, semoga Penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi

perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada

khususnya.


Penulis


DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Sampul Depan................................................................................

Halaman Judul...............................................................................................

Halaman Persetujuan Pembimbing...............................................................

Halaman Pengesahan Penguji.......................................................................

Halaman Pernyataan......................................................................................

Halaman Motto.............................................................................................

Halaman Persembahan..................................................................................

Abstrak..........................................................................................................

Kata Pengantar..............................................................................................

Daftar Isi.......................................................................................................

Daftar Tabel..................................................................................................

Daftar Gambar...............................................................................................

Daftar Lampiran............................................................................................

BAB I. PENDAHULUAN...........................................................................

A. Latar Belakang..................................................................................

B. Rumusan Masalah.............................................................................

C. Tujuan Penelitian..............................................................................

D. Manfaat Penelitian............................................................................

E. Metode Penelitian..............................................................................

F. Sistematika Penulisan Hukum...........................................................

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA..................................................................

A. Kerangka Teori..................................................................................

1. Tinjauan tentang Perbandingan Hukum......................................

2. Tinjauan tentang Perbankan........................................................

3. Tinjauan tentang Pengaturan dan Pengawasan Perbankan di

Indonesia....................................................................................

4. Tinjauan tentang Pengaturan dan Pengawasan Perbankan di

i

ii

iii

iv

v

vi

vii

ix

xii

xiii

xv

xvi

1

1

6

7

8

9

12

15

15

25

36


Jepang.........................................................................................

B. Kerangka Pemikiran..........................................................................

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.............................

A. Pengaturan Pengawasan Perbankan antara Otoritas Jasa

Keuangan (OJK) di Indonesia dengan Financial Services Agency

(FSA) di Jepang...............................................................................

1. Pengawasan Otoritas Jasa Keuangan terhadap Perbankan di

Indonesia....................................................................................

2. Pengawasan Financial Services Agency terhadap Perbankan

di Jepang....................................................................................

B. Persamaan dan Perbedaan Pengaturan Pengawasan Perbankan

antara Otoritas Jasa Keuangan (OJK) di Indonesia dengan

Financial Services Agency (FSA) di Jepang....................................

1. Persamaan Pengaturan Pengawasan Perbankan antara Otoritas

Jasa Keuangan (OJK) di Indonesia dengan Financial Services

Agency (FSA) di Jepang..............................................

2. Perbedaan Pengaturan Pengawasan Perbankan antara Otoritas

Jasa Keuangan (OJK) di Indonesia dengan Financial Services

Agency (FSA) di Jepang.............................................................

C. Tingkat Keberhasilan Pengawasan Perbankan oleh Financial

Services Agency dalam Menyehatkan Perbankan di Jepang.......

BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan.......................................................................................

B. Saran................................................................................................

DAFTAR PUSTAKA...................................................................................

44

49

52

52

57

85

94

94

101

111

118

119

120


DAFTAR TABEL

Tabel 1.

Tabel 2.

Tabel 3.

Tabel 4.

Perbandingan Pengaturan Pengawasan AntaraPerbankan

OJK Indonesia dan FSA Jepang..............................................

Perbandingan Macroprudential dan Microprudential.............

Perbedaan Pengawasan Perbankan oleh OJK Indonesia dan

FSA Jepang..............................................................................

Prestasi FSA dalam Pengawasan Perbankan...........................

53

99

101

114


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Skematik Keranga Pemikiran....................................................... 49

Gambar 2. Kantor Cabang FSA Jepang........................................................ 86

Gambar 3. Struktur Organisasi FSA Jepang.................................................. 92


DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1.

Lampiran 2.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2011

tentang Otoritas Jasa Keuangan

Undang-Undang Jepang Nomor 130 Tahun 1998 Tentang

Pembentukan Financial Services Agency/ Act for Establishment

of the Financial Services Agency Number 130 of 1998 (versi

Indonesia)

Documents

STUDI PERBANDINGAN HUKUM PENGAWASAN PERBANKAN …eprints.uns.ac.id/14972/1/332151312201307416.pdf · Karya Penulisan Hukum (Skripsi) ini Penulis dedikasikan kepada : ... OJK dan FSA