Studentska ulica, Lamela 9, st.br. 5, 81000 Podgorica Tel/Fax: 020 513 687

office@gamn.org, www.gamn.org

1

Graanska alijansa

Studija sluaja

Studija sluaja

Odnos gospodina Gorana urovia, efa TACSO kancelarije, predsjednika UO koalicije Saradnjom do cilja, lana Savjeta

RTCG - prema NF Graanska alijansa

Podgorica, septembar 2015

Studentska ulica, Lamela 9, st.br. 5, 81000 Podgorica Tel/Fax: 020 513 687

office@gamn.org, www.gamn.org

2

Graanska alijansa

Graanska alijansa je nastala 2011. godine, spajanjem nevladinih organizacija iji se rad na polju zatite ljudskih prava zasnivao na direktnom kontaktu sa crnogorskim graanima i pruanju pravne, medijske i organizacione podrke lokalnim incijativama i pojedincima koji svoje interese nisu mogli zatititi na brojnim seminarima, okruglim stolovima i konferencijama u skupocjenim hotelima diljem crnogorskog primorja i glavnog grada. Inicijativa mladih za ljudska prava (YIHR) bavila se praenjem rada pravosudnih i ostalih javnih institucija koje su svojim mandatima odgovorne za primjenu standarda iz oblasti ljudskih prava, te dokumentovanjem i pruanjem besplatne pravne pomoi rtvama krenja ljudskih prava, dok je NVO 35mm sa svojim TV programom Robin Hud uspijevala da probleme graana sa neefikasnom institucionalnom zatitom priblii svim drutvenim iniocima i utie na njihovo rjeavanje kroz javni dijalog svih zainteresovanih strana u udarnim medijskim terminima.

Od samog poetka, naa organizacija teila je objedinjavanju svih pozitivnih faktora u civilnom, medijskom, politikom, privatnom i javnom sektoru, teei da prevazie ukorijenjene klanovske i ideoloke podjele i usmjeri ka rjeavanju zajednikih problema. Meutim, nismo uvijek imali uspjeha u tim nastojanjima. I dok smo tekoe u saradnji sa politiarima, novinarima/urednicima ili predstavnicima javnog sektora prevazilazili s tekoama i dinamikom mnogo sporijom nego to smo eljeli, neprijatno smo bili iznenaeni odnosom od strane prirodnih saveznika kolega iz NVO sektora. Naime, ispostavilo se kao velika iluzija da je kompletan civilni sektor na istom zadatku da crnogorske reforme sadrajno usmjerimo ka standardima demokratskog svijeta i da na tom putu NVO sektor treba igrati ulogu pozitivnog primjera po pitanju i line i organizacione predanosti tim vrijednostima. Ono to nas je zaprepastilo jeste upravo to da je NVO sektor vremenom postao pozorite ostraenih klanovskih sukoba, u kojima vrijednosti i ideoloke pozicije gube na snazi spram linih odnosa i interesa. Sektor koji je na poetku XXI vijeka u crnogorskom drutvu bio predvodnik drutvenih reformi i uvoenja vrijednosti kulture ljudskih prava u domai drutveni ambijent tokom druge decenije tog istog vijeka poprimio je brojne zabrinjavajue karakteristike deformisane crnogorske politike kulture: netolerancija razliitosti, nametanje monopola, lini interesi koji se nameu kao opti i beskrupulozna zloupotreba pravila koja se opravdava realizacijom tih interesa..

I upravo je ova studija koju su pripremili nai koordinatori pokuaj da se pojasni otvoreno neprijateljski odnos prema naoj organizaciji od strane jednog od najdugovjenijih NVO aktivista nae zemlje, Gorana urovia, s ijim smo se djelovanjem susretali u raznim svojstvima poevi od njegove nekadanje pozicije izvrnog direktora Centra za razvoj NVO, pa do onih koje trenutno upranjava - ef TACSO kancelarije (program koji finansira EU), predsjednik UO koalicije Saradnjom do cilja i lan Savjeta RTCG, iji su trenutni prihodi za ove napore na nivou primanja tri ministra.

Do ovoga je dolo iz vrlo prostog razloga - Graanska alijansa se tokom svog rada i pozicioniranja u civilnom sektoru u vie navrata u protekle etiri godine ozbiljno mijeala u monopole koje u NVO sektoru pojednici ele da izgrade i tako postala predmet negativne kampanje koju vodi ekspert za ljudska prava, medije, energetiku, organizacioni menadment, borbu protiv korupcije, finansije, reforme lokalne samouprave, NVO sektor..., gdin. Goran urovi. Na sve napade nijesmo odgovarali, raunajui da e vrijeme pokazati da se iza napada i optubi ne kriju argumenti i principi, ve odbrana linih i interesa povezanih lica. Meutim, kako se osim javnih optubi koje vrve neistinama, urovi i njegovi saradnici ne libe da u brojnim prilikama i nastupima koji nemaju dodira sa naim radom i u kojima ne uestvujemo, iznosi neistine na na raun, odluili smo se da ovim dokumentom odgovorimo na ovu kampanju.

Ova studija sluaja ima za potrebu da kratkim i konkretnim objanjenjem dijela mnogobrojnih aktivnosti odgovorimo na pritiske sa kojima se suoavamo i predstavi koliko raznovrsni primjeri u razliitim oblastima i trenucima

Studentska ulica, Lamela 9, st.br. 5, 81000 Podgorica Tel/Fax: 020 513 687

office@gamn.org, www.gamn.org

3

Graanska alijansa

pokazuju preokupiranost Gorana urovia Graanskom alijansom, te elju da utie na naruavanje ugleda GA i rezultata naeg rada.

I Zakon o manjinskim pravima i slobodama

Graanska alijansa se dugo bavila pitanjem zatite prava manjina u Crnoj Gori, a posebno radom Fonda za zatitu i ostvarivanje manjinskih prava, koji je osmiljen kao jedan od bitnih nacionalnih mehanizama podrke inicijativama na polju zatite kulturnog nasljea manjinskih naroda i njihovo integrisanje u opti graanski drutveni ambijent Crne Gore. Meutim i na alost rad tog Fonda se pretvorio u otuni niz zloupotreba i neregularnosti, uz konstantni konflikt interesa onih koji su odluivali o raspodjeli novanih sredstava i onih koji su ta sredstva dobijali. Graanska alijansa je godinama uporno i argumenotovano ukazivala na probleme u radu Fonda, traei od vlasti da doe do izmjena Zakona.

Kroz na rad identifikovali smo i ukazali na brojne zloupotrebe koje su uinjene od strane predstavnika manjinskih savjeta u Upravnom odboru Fonda. Rezultat svega toga jeste da su neregularnosti i zloupotrebe potvrene od strane Dravne revizorske institucije, Upravnog suda sa ak tri presude, od ogromnog dijela NVO-a, Evropske komisije, UN agencija i komiteta a dolo je do presedana - ak i pojedini lanovi UO Fonda su nakon toga svjedoili i svjedoe o istim. GA je preko Institucije Ombudsmana inicirala izmjene Zakona o manjinskim pravima i slobodama sa ciljem da se rad Fonda uredi. GA je imala predstavnika u radnoj grupi koju je formiralo Ministarstvo za ljudska i manjinska prava. Predlog Zakona koji je usvojila Vlada predviao je iskljuivanje konflikta interesa i kontrolu novca poreskih obveznika. Ovaj predlog Zakona je definisan uz savjetodavnu podrku eksperata Evropske komisije.

Kada su nae aktivnosti konano poele davati rezultate i otvorile proces izmjena zakona, u cijelu priu se iznenada ukljuio Goran urovi, oigledno vie zainteresovan aktivnou Graanske alijanse negoli ureivanjem te oblasti. Naime, GA je 30. maja 2015. medijima saoptila da pozdravlja predlog zakona jer iskljuuje konflikt interesa u buduem radu Fonda. Saoptili smo da pozdravljamo Vladin prijedlog zakona o manjinskim pravima i slobodama jer se time, kako smo naveli, stvaraju uslovi da Fond za zatitu i ostvarivanje manjinskih prava pone da radi u interesu graana Crne Gore i da se prekine sa praksom brutalnog rasipanja milionskih sredstava1

Goran urovi, nakon javnog stava Graanske alijanse, predstavljajui se ispred Koalicije NVO saradnjom do cilja, daje saoptenje 7. juna 2015. godine kojim pokuava da obustavi proces izmjena zakona, pozivajui Vladu Crne Gore da preispita odredbe novog nacrta Zakona o manjinskim pravima i slobodama, jer se njima otvara prostor za razne zloupotrebe i ugroava se sutina osnivanja Fonda.2 To reagovanje urovia, izostajalo je svih tih godina unazad, iako su brojne NVO bile diskriminisane i iskljuene zbog takvog rada Fonda, o emu je Graanska alijansa redovno informisala domau i meunarodnu javnost.

Na kraju, dolazi i do pomalo kominih situacija, kada se aktiviraju klanovsko-interesne mree unutar NVO sektora. Naime, Neda Sindik ispred NVO Libertask organizuje okrugli sto 15. juna 2015. godine o nacrtu Zakona. Meu

1 http://www.dan.co.me/?nivo=3&rubrika=Politika&datum=2015-05-30&clanak=493896&naslov=Stati%20na%20kraj%20sukobu%20interesa 2 http://www.vijesti.me/vijesti/durovic-skupstini-omogucen-veliki-uticaj-na-proces-finansiranja-projekata-nvo-837129

Studentska ulica, Lamela 9, st.br. 5, 81000 Podgorica Tel/Fax: 020 513 687

office@gamn.org, www.gamn.org

4

Graanska alijansa

pozvanima je i Goran urovi, ali ne i Graanska alijansa kao organizacija koja se godinama bavi monitoringom rada Fonda. Time se javna rasprava o ovom vanom zakonskom dokumentu usmjerava u pravcu teza Gorana urovia o radu Fonda, tj. blokiranju usvajanja Nacrta zakona.

Iako se NVO Libertask zalagao za ista rjeenja kada je u pitanju rad Fonda kao i Graanska alijansa, i ak javno podravali te napore3, u meuvremenu je dolo do promjene pozicije djelovanja. Naime, Neda Sindik je predsjednica Komisije, Savjeta RTCG, za programske sadraje na albanskom jeziku i jezicima drugih pripadnika manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica. U tom svojstvu, ona je uspostavila saradnju sa Goranom uroviem, lanom Savjeta RTCG u protivljenju predlogu drugog lana Savjeta RTCG Milana Radovia, koordinatora GA, koji je teio da romski i albanski jezik dovede u ravnopravan poloaj sa ostalim jezicima, ime bi se ispotovala i preporuka Savjeta Evrope data u posljednjem izvjetaju u odnosu na Crnu Goru.

II Savjet RTCG

Kao kandidat za lana Savjeta RTCG Goran urovi je vodio kampanju sa ciljem da izvri pritisak na Skuptinu Crne Gore da ne izabere predstavnika Graanske alijanse Milana Radovia koordinatora programa ljudskih prava. estim saoptenjima i javnim reagovanjima pokuala se stvoriti negativna atmosfera i kreirati afera, a izbori