STUDIU DE CAZ EVALUAREA RESURSELOR UMANE N CADRUL PRIMRIEI MUNICIPIULUI SUCEAVA

3.1. Prezentare generalPrimarul, viceprimarii i secretarul municipiului mpreun cu aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava constituie Primria Municipiului Suceava.Primria este o structur funcional cu activitate permanent care aduce la ndeplinire hotrrile consiliului local i dispoziiile primarului, soluionand problemele curente ale colectivitaii locale.Primarul Municipiului Suceava este eful administraiei publice locale i al aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava pe care l conduce i controleaz. Exercit atribuiile stipulate n Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, alte atribuii prevzute de legi sau de alte acte normative, precum i nsrcinrile date de Consiliul Local al municipiului Suceava. Primarul deleag viceprimarilor, prin dispoziie, exercitarea unor atribuii ce i revin, prevzute de Legea administraiei publice locale nr. 215/2001.Secretarul municipiului Suceava este funcionar public de conducere, cu studii superioare juridice i se bucura de stabilitate n funcie, n condiiile legii. Atribuiile secretarului municipiului sunt cele prevzute de Legea administraiei publice locale la art. 85.Consiliul Local aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului organigrama, statul de funcii, numrul de personal i regulamentul de organizare i funcionare a aparatului propriu de specialitate.Personalul aparatului propriu al Consiliului Local al municipiului Suceava este format din funcionari publici i personal contractual.Funcionarii publici se bucur de stabilitate n funcie i se supun prevederilor Statutului funcionarilor publici aprobat prin Legea nr. 188/1999, republicat i normelor de conduit profesional aplicabile funcionarilor publici reglementate de Codul de conduit a funcionarilor publici - Legea nr.7/2004. Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici din cadrul aparatului propriu al Consiliului Local al Municipiului Suceava sunt urmtoarele: supremaia Constituiei i a legii; prioritatea interesului public; asigurarea egalitaii de tratament a cetenilor n faa autoritilor publice; profesionalismul; imparialitatea i independena; integritatea moral; libertatea gndirii i a exprimrii; cinstea i corectitudinea; deschiderea i transparena.Personalul contractual este format din ocupanii posturilor a cror atribuii de serviciu se concretizeaz n activiti de secretariat-administrative, protocol, gospodrie, ntreinere reparaii i de deservire. Raporturile de munc ale personalului contractual sunt reglementate de prevederile Codului Muncii (Legea nr. 53/2003) i completate prin acte normative specifice aplicabile personalului contractual din sectorul bugetar.Numirea i eliberarea din funcie, n condiiile legii, a personalului din aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava se face de ctre primar, prin dispoziie, pe criterii de competen. Primaria Municipiului Suceava i are sediul n Bdul 1Mai, nr.5A.

3.2. Organizarea aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului SuceavaAparatul propriu al Consiliului Local al Municipiului Suceava este constituit din compartimente funcionale structurate ca: direcii, servicii, birouri i compartimente a cror conducere este asigurat de ctre primar, 2 viceprimari i secretarul municipiului, potrivit organigramei aprobate de Consiliul Local. Conducerea, ndrumarea i controlul activitii curente i a personalului din cadrul compartimentelor funcionale strucurate ca direcii, servicii i birouri este asigurat de ctre funcionari publici de conducere, numii n condiiile legii. n cadrul subdiviziunilor aparatului propriu, se realizeaz atribuiile Consiliului Local i ale primarului, prin acte i operaiuni tehnice, economice i juridice; ele nu au capacitate juridic, administrativ distinct de cea a autoritii n numele creia acioneaz.Organigrama aparatului propriu al Consiliului Local al Municipiului Suceava a fost aprobata prin H.C.L. nr. 61 din 30.02006.Primria Municipiului Suceava coordoneaza direct activitatea a 5 servicii publice de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Suceava, fr personalitate juridic: Direcia de Asisten Social, Direcia Municipal de Eviden a Persoanelor, Direcia Domeniului Public, Direcia Administraia Pieelor i Direcia Tehnic Coordonare Servicii Publice. Denumirile funciilor publice sunt prevazute de Legea nr.188/1999 privind statutul funcionarului public, republicat.Postul aferent unei funcii publice se identific prin categoria, clasa i gradul funciei publice respective. Clasificarea funciilor publice n categorii, clase i grade este prevzut de Legea nr. 188/ 1999.Centralizatorul de posturi, conform organigramei aprobate n Consiliul Local al Municipiului Suceava, este prezentat mai jos:a) Conducerea Primriei 4 persoaneb) Aparatul propriu al consiliului local: 22 persoane - funcii publice de conducere; 2 persoane - funcii contractuale de conducere; 269 persoane - funcii publice de execuie; 19 persoane - funcii contractuale de execuie.c) Aparatul permanent al Consiliului Local 2 persoaned) Servicii publice fr personalitate juridic 427 persoanee) Asisteni personali 360 persoane.Statul de funcii al aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava a fost aprobat prin aceeai Hotarare a Consiliului Local nr. 61/30.02006. n categoria funcionarilor publici de conducere n cadrul Primriei Municipiului Suceava sunt cuprinse persoanele numite n una din urmtoarele funcii publice: Secretarul municipiului Directorii executivi ai serviciilor publice descentralizate din cadrul aparatului propriu al Consiliului Local al Municipiului Suceava. efii de serviciu i efii de birou.Sunt funcionari publici de execuie din clasa I persoanele numite n urmtoarele funcii publice: consilier, inspector, consilier juridic, auditor. Sunt funcionari publici de execuie din clasa a II-a persoanele numite n funcia public de referent de specialitate. Sunt funcionari publici de execuie din clasa a III-a persoanele numite n funcia public de referent.Funciile publice de execuie sunt structurate pe grade profesionale, dup cum urmeaz: Superior, ca nivel maxim; Principal; Asistent; Debutant.Principalele atribuii ale compartimentelor funcionale din structura aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava sunt prezentate n detaliu n Regulamentul de Organizare i Funcionare al aparatului propriu al Consiliului Local al Municipiului Suceava, Regulament aprobat prin hotrre de consiliu local.Detalierea atribuiilor pe fiecare post n parte, se realizeaz prin fia postului care se ntocmete, conform legii, de ctre funcionarii publici ierarhic superiori, se redacteaz n 3 exemplare, se aprob de ctre primar i se comunic astfel: un exemplar Serviciului Resurse Umane, un exemplar titularului funciei publice/postului i un exemplar se pstreaz de ctre cel ce a ntocmit-o.

3.3. Serviciul Resurse Umane din cadrul Primariei Municipiului SuceavaConform Organigramei i a Statului de funcii, Serviciul de Resurse Umane din cadrul Primriei Municipiului Suceava face parte din aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava, fiind un compartiment n subordinea direct a Primarului. Serviciul Resurse Umane organizeaz i realizeaz gestiunea resurselor umane n sensul definit de Statutul funcionarilor publici i de legislaia muncii, distinct pentru funcionarii publici i personalul contractual.

n activitatea pe care o desfoar realizeaz urmtoarele atribuii:1. ntocmete rapoarte de specialitate, note de fundamentare la proiectele de hotrri ce se supun aprobrii Consiliului Local care au ca obiect aprobarea organigramei, numrului de personal i statului de funcii pentru aparatul propriu al Consiliului Local al Municipiului Suceava i pentru serviciile publice de subordonare local;2. Redacteaz Regulamentul de Organizare i Funcionare al aparatului propriu de specialitate al Consiliului Local al Municipiului Suceava n colaborare cu conducerea compartimentelor funcionale din cadrul aparatului propriu de specialitate al consiliului local; colaboreaz cu serviciile publice de subordonare local sprijinindu-le la redactarea propriilor lor regulamente de organizare i funcionare; ntocmete rapoarte de specialitate pentru proiectele de hotrre referitoare la regulamente de organizare i funcionare ce se supun spre aprobare Consiliului Local;3. ntocmeste rapoarte de specialitate pentru proiectele de hotrri ce privesc nfiinarea i reorganizarea de ctre Consiliul Local a unor servicii publice i instituii, completarea i modificarea obiectului de activitate pentru structurile nfiinate;4. Urmrete ncadrarea n numrul de personal stabilit potrivit organigramelor i statelor de funcii aprobate; asigur ntocmirea i actualizarea situaiilor nominale de personal;5. Urmrete i realizeaz corecta aplicare a prevederilor legale privind: stabilirea salariilor de baz, acordarea sporurilor salariale pe categorii i potrivit condiiilor de munc, acordarea i calcularea indemnizaiilor pentru demnitari, promovarea / avansarea funcionarilor publici i a personalului contractual, acordarea salariilor de merit i a indemnizatiilor de conducere, aplicarea creterilor salariale stabilite prin acte normative speciale precum i a altor drepturi salariale;6. ntocmete fundamentri ale fondului de salarii pentru bugetul local pentru autoritile executive i serviciile publice de subordonare local fr personalitate juridic; urmreate utilizarea fondului de salarii;7. ntocmete rapoarte i chestionare statistice referitoare la salarii, numrul de personal i utilizarea timpului de lucru potrivit solicitrilor Consiliului Judetean, D.G.F.P.C.F.S., Direciei Judeene de Statistic, s.a.;

8. Propune msuri pentru mbuntirea organizrii muncii colabornd n acest sens cu compartimentele funcionale i serviciile publice; aplicarea unor astfel de msuri se realizeaz prin Hotrri ale Consiliului Local, Dispoziii ale Primarului sau not intern, dup caz;9. ntocmete documentaia pentru premierea individual a personalului n cursul anului i acordarea premiului anual la sfrit de an pe care o prezint spre aprobare ordonatorului principal de credite;10. Asigur asisten de specialitate la ntocmirea i actualizarea fielor posturilor de ctre personalul cu funcii de conducere din aparatul propriu i serviciile publice; gestioneaz fiele posturilor pentru ntreg personalul;11. Organizeaz i realizeaz mpreun cu membrii comisiilor de concurs sau examinare, dup caz, desfurarea, conform legii, a concursurilor i examenelor privind angajarea personalului; asigur ncadrarea personalului n funcii, compartimente, sectoare, corespunztor pregtirii, experienei i competenelor profesionale; numirea i eliberarea din funcie se face numai de ctre primar, conform legii;12. ntocmete lucrrile necesare pentru: ncadrarea, transferarea, detaarea, delegarea, delegarea de atribuii, trecerea temporar n alt munc i ncetarea contractului individual de munc sau ncetarea raporturilor de serviciu, dup caz, pentru personalul din aparatul propriu i serviciile publice fr personalitate juridic; realizeaz lucrri de eviden a resurselor umane gestionate;13. ntocmete, completeaz i ine evidena dosarelor de personal i a dosarelor profesionale ale funcionarilor publici;14. Pstreaz carnetele de munc ale salariailor opernd n acestea toate modificrile salariale, de stare civil, pregtire profesional, de ncadrri n funcii intervenite pe parcursul perioadei de angajare; ntocmete carnete de munc pentru noii angajai unde este cazul; 15. Opereaz nregistrrile n Registrul general de eviden a salariailor;16. Asigur ntocmirea corect i la timp a documentelor primare ce stau la baza plaii lunare a salariilor angajailor si demnitarilor;17. Urmrete utilizarea timpului de lucru: prezena la program, orele suplimentare efectuate, justificarea absenelor pe cauze; programarea concediilor de odihn i efectuarea acestora, acordarea i evidena altor categorii de concedii (pentru evenimente familiale deosebite, suplimentare, fr plat, s.a.), evidena concediilor medicale, de maternitate, paternitate, cretere copil n vrst de pn la 2 sau 3 ani, dup caz, absene nemotivate;18. Organizeaz i coordoneaz activitatea de formare i perfecionare profesional a personalului prin instituiile specializate, potrivit necesarului transmis de compartimentele funcionale i serviciile publice;19. Fundamenteaz pentru bugetul local necesarul pentru cheltuielile cu perfecionarea profesional;20. Coordoneaz i monitorizeaz procesul de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici i ale personalului contractual n scopul aplicrii corecte a procedurilor de evaluare; ine evidena nominal i cronologic a evalurilor anuale;21. ine evidena sanciunilor disciplinare aplicate funcionarilor publici i personalului contractual; transmite preedintelui comisiei de disciplin a funcionarilor publici toate documentele solicitate; 22. ntocmete lucrrile de personal pentru asistenii personali ai personalelor cu handicap grav care, potrivit legii, sunt angajai ai primriei; ncadrarea asistenilor personali se realizeaz potrivit H.G.R. nr. 427/2001 privind aprobarea normelor metodologice de ncadrare.23. Asigur confidenialitatea datelor cuprinse n dosarele de personal; elibereaz angajatului, la cerere, copii ale actelor existente n dosarul profesional al persoanei; 24. La solicitarea verbal a angajatilor, ntocmeste i elibereaz adeverine de salariat;25. Asigur eliberarea, evidena precum i vizarea semestrial a legitimaiilor de serviciu;26. Realizeaza i alte atribuii referitoare la organizarea i gestionarea resurselor umane stabilite prin acte normative i/sau acte administrative. n realizarea atribuiilor ce i revin, Serviciul de Resurse Umane colaboreaz cu toate compartimentele funcionale din cadrul aparatul propriu de specialitate i cu serviciile publice de subordonare local, fr personalitate juridic pentru asigurarea ncadrrii i avansrii personalului, transferarea, detaarea, delegarea, delegarea de atribuii, desfacerea contractelor de munc sau ncetarea raporturilor de serviciu, dup caz, premierea individual, acordarea salariilor de merit, sporurilor salariale, ntocmirea i actualizarea fielor posturilor i R.O.F., perfecionarea profesional, programarea i efectuarea concediilor de odihn i utilizarea timpului de lucru (prezena i absenele - pe cauze) prin adrese, note interne, cereri i referate, ori de cte ori este nevoie pentru rezolvarea operativ a acestor categorii de atribuii.La nivelul executivului local funcioneaz, n conformitate cu actele normative n vigoare, comisii de specialitate numite prin Dispoziii Primar sau Hotrri de Consiliu Local care reunesc reprezentani din mai multe compartimente.Dreptul de semnatura, ca reprezentant al executivului, pe care se aplic tampila Primar, Primria, poate fi delegat prin Dispozitie Primar unor efi de compartimente. Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici de conducere i de execuie n conformitate cu Legea 188/ 08.12.1999 republicat, funcionarul public este persoana numit, n condiiile prezentei legi, ntr-o funcie public. Funcionarii publici sunt debutani i definitivi.Pot fi numii funcionari publici debutani persoanele care au promovat concursul pentru ocuparea unei funcii publice i nu ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru ocuparea unei funcii publice definitive.Pot fi numii funcionari publici definitivi:a) funcionarii publici debutani, care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege i au obinut rezultat corespunztor la evaluare;b) persoanele care intr n corpul funcionarilor publici prin concurs i care au vechimea n specialitatea corespunztoare funciei publice, de minimum 12 luni, 8 luni i, respectiv, 6 luni, n funcie de nivelul studiilor absolvite;c) persoanele care au promovat programe de formare i perfecionare n administraia public.Potrivit aceleiai legi, personalul din aparatul de lucru al autoritilor i instituiilor publice, care efectueaz activiti de secretariat, administrative, protocol, gospodrire, ntreinere-reparaii i de deservire, este angajat cu contract individual de munc. Persoanele care ocup aceste funcii nu au calitatea de funcionar public i li se aplic legislaia muncii.Ocuparea funciilor publice vacante se poate face prin promovare, transfer, redistribuire i concurs.Numirea n funcia public pentru care se organizeaz concurs se face prin actul administrativ emis de ctre conductorul administraiei publice locale, respectiv prin Dispoziie de Primar, n forma scris i trebuie s conin temeiul legal al numirii, numele funcionarului public, denumirea funciei publice, data la care urmeaz s exercite funcia public, drepturile salariale, precum i locul de desfurare a activitii.Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie a acesteia se nmneaz funcionarului public.n carier, funcionarul public are dreptul de a promova n funcia public i de a avansa n gradele de salarizare.La Primria Municipiului Suceava promovarea ntr-o funcie public superioar vacant se face prin concurs sau examen, n condiiile prevzute de Legea 188/1999 republicat.Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face n condiiile Legii nr. 188/1999, cu modificrile i completrile ulterioare, pe baza Metodologiei de evaluare a performantelor individuale ale funcionarilor publici, metodologie aprobat prin HGR nr. 1209/2003. Evaluarea const n: a) avansarea n gradele de salarizare; b) retrogradarea n gradele de salarizare; c) promovarea ntr-o funcie public superioar; d) eliberarea din funcia public; e) stabilirea cerinelor de formare profesional a funcionarilor publici.n conformitate cu art. 60 din Legea nr. 188/1999, evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face anual. Perioada de evaluare este stabilit prin lege (H.G. nr.1209/2003) i este cuprins ntre data de 1 decembrie a anului anterior evaluarii i 1 decembrie a anului n curs.Fia postului este fundamental pentru evaluarea performanelor. Fia postului, incluznd obiectivele individuale reprezint elementul principal pe care se bazeaz procesul de evaluare.Fia postului plaseaz evaluarea ntr-un anumit context, din mai multe puncte de vedere: Identific scopul principal al postului. Identific cerinele pentru ocuparea postului: abiliti, caliti, aptitudini i competene manageriale. Detaliaz responsabilitile specifice postului, care sunt n legatur direct cu standardele de performan care trebuie apreciate n cadrul evaluarii. Stabilete limitele de competen ale funcionarului public care ocup acel post. Stabilete relaiile de serviciu ale funcionarului public care ocupa acel post, att n interiorul instituiei, ct i n exterior. nainte de a ncepe redactarea evalurii, evaluatorul trebuie s aib la dispoziie fia postului. Dac aceasta nu exist, ea trebuie ntocmit de ctre conductorul compartimentului n care i desfoar activitatea funcionarul public care ocup acel post i avizat de superiorul conductorului departamentului. Fia postului trebuie aprobat de conductorul autoritii publice, respectiv de Primarul Municipiului Suceava. Serviciul de Resurse Umane poate oferi ndrumare pentru clarificarea oricror aspecte legate de redactarea fielor de post. Fiecare funcionar public va avea stabilit un numr de obiective individuale pentru fiecare perioad de evaluare. Evaluatorii vor avea n vedere faptul c obiectivele individuale trebuie stabilite prin raportare la obiectivele compartimentului n care funcionarul public i desfoar activitatea, respectiv la strategia autoritii publice. Obiectivele se stabilesc n raportul de evaluare ntocmit n perioada 1-31 decembrie din anul pentru care se evalueaz performanele profesionale individuale, pentru anul care urmeaz. Potrivit legii aceast revizuire nu se poate face mai des dect o dat pe trimestru, precum i faptul c modificarile aduse vor fi consemnate ntr-un document, semnat i datat de evaluator i de funcionarul public ce va fi evaluat i anexat raportului de evaluare precedent. Pentru a fi realizat evaluarea anual a performanelor profesionale individuale, funcionarul public trebuie s fi desfurat o activitate de cel putin 6 luni n funcii publice, cu excepia cazurilor prevzute la alin. (3).Procesul de evaluare are o serie de etape: Evaluarea activitii n funcie de gradul de ndeplinire a obiectivelor individuale. Activitatea structurat pe fiecare obiectiv va fi notat pe o scala ascendent, de la 1 la 5. Ulterior se calculeaza o medie aritmetica a notelor obinute pentru fiecare obiectiv. Criteriile de performan sunt apoi notate n mod similar, fiecare, de la 1 la 5 nota exprimnd aprecierea ndeplinirii criteriului de performan n realizarea obiectivelor individuale stabilite. Se calculeaz apoi media aritmetic. Media aritmetic a celor dou medii obinute va reprezenta media finala.Punctajele corespund unor calificative: 1,00 - 1,50 nesatisfctor; 1,51 - 2,50 satisfctor; 2,51 - 3,50 bun; 3,51 - 4,50 foarte bun; 4,51 - 5,00 excepional. Raportul de evaluare presupune completarea de ctre evaluator a unor seciuni n forma narativ. Acestea sunt: Rezultate deosebite - comentariu asupra acelor aspecte ale performanei profesionale individuale echivalente unei note cuprinse ntre 4,51 i 5.00; Dificulti obiective i alte observaii.Celelalte seciuni ale raportului sunt: Obiective pentru perioada urmtoare; Necesitaile de instruire; Comentariile funcionarului public evaluat. n urma evalurii performanelor profesionale individuale funcionarului public i se acord unul dintre urmtoarele calificative: excepional, foarte bun, bun, satisfctor, nesatisfctor. Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face cu respectarea regimului juridic al conflictului de interese privind funcionarii publici.Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici din cadrul Primriei Municipiului Suceava se realizeaz de ctre evaluator, n condiiile stabilite de metodologia de evaluare aprobat prin HGR nr. 1209/ 200.Poate avea calitatea de evaluator: funcionarul public de conducere care coordoneaz compartimentul n cadrul cruia i desfoar activitatea funcionarul public de execuie sau care coordoneaz activitatea acestuia; funcionarul public de conducere ierarhic superior potrivit structurii organizatorice a Primriei, pentru funcionarul public de conducere; naltul funcionar public, pentru funcionarii publici de conducere din subordine sau pentru funcionarii publici de execuie, atunci cnd acetia i desfoar activitatea n cadrul unor compartimente care nu sunt coordonate de un funcionar public de conducere, respectiv demnitarul, pentru funcionarii publici care sunt n subordinea direct a acestuia; primarul, pe baza propunerii Consiliului Local, pentru secretarul municipiului.Interviul, ca etapa a procesului de evaluare, reprezint un schimb de informaii care are loc ntre evaluator i funcionarul public, n cadrul cruia: se aduc la cunotina funcionarului public evaluat consemnrile fcute de evaluator n raportul de evaluare; n cazul n care ntre funcionarul public evaluat i evaluator exist diferene de opinie asupra consemnrilor fcute, comentariile funcionarului public se consemneaz n raportul de evaluare. se semneaz i se dateaz raportul de evaluare de ctre evaluator i de funcionarul public evaluat.Raportul de evaluare se nainteaz contrasemnatarului (funcionarul public ierarhic superior evaluatorului) n urmtoarele cazuri: aprecierile consemnate nu corespund realitii; ntre evaluator i funcionarul public evaluat exist diferente de opinie care nu au putut fi soluionate de comun acord.Raportul de evaluare modificat se aduce la cunotina funcionarului public.Funcionarii publici nemulumii de rezultatul evalurii pot s l conteste la conductorul autoritii sau instituiei publice.

Proceduri de evaluare a performanelor funcionarilor publici debutani. Prevederile legale care reglementeaz perioada de stagiu a funcionarilor publici sunt cuprinse n Legea 188/ 1999 i n Anexa nr. 2 a H.G nr. 1209/ 2003, care cuprinde proceduri i reglementri detaliate pentru evaluarea perioadei de stagiu. Perioada de stagiu este de 6 luni pentru funcionarii numii n funcii corespunztoare clasei a III-a, de 8 luni pentru funcionarii publici numii n funcii corespunztoare clasei a II-a i de 12 luni pentru funcionarii publici ncadrai pe funcii corespunztoare clasei I. Procedurile de evaluare a funcionarilor publici debutani implic, n afar de funcionarul debutant, nc doi participani principali. Acetia sunt ndrumtorul i evaluatorul. O a treia persoan, superiorul ierarhic direct al evaluatorului sau conductorul autoritii sau instituiei publice, dup caz, verific raportul de evaluare i poate schimba calificativul de evaluare i/sau recomandrile n cazul n care exist motive obiective care justific acest lucru. Rolul ndrumtorului are o importan deosebit pentru funcionarul public debutant. Acesta ofer ndrumri i sprijin zi de zi i va avea o influen major asupra rezultatului pozitiv sau negativ al evalurii perioadei de stagiu.ndrumtorul ntocmete un referat asupra performanelor individuale ale funcionarului debutant cu 5 zile nainte de ncheierea perioadei de stagiu. Referatul va fi structurat conform unui model prestabilit i va fi naintat conductorului compartimentului n care funcionarul public debutant i-a desfurat activitatea pe parcursul perioadei de stagiu. Referatul va include informaii privind: Descrierea activitii desfurate de funcionarul public debutant. Aptitudinile pe care le-a dovedit funcionarul public debutant n modul de ndeplinire a ndatoririlor de serviciu. Conduita funcionarului public debutant n timpul serviciului. Concluzii privind nivelul de performan al funcionarului debutant pe parcursul perioadei de stagiu i recomandri. Recomandrile vor fi ca funcionarul debutant s fie numit ntr-o funcie public definitiv sau eliberat din funcie, n cazul n care acesta nu a reuit s ating standardele solicitate. Cealalt persoan implicat n procesul de evaluare a debutantului pentru perioada de stagiu este evaluatorul. Evaluatorul este, de regul, conductorul compartimentului n care funcionarul public debutant i desfoar activitatea.Evaluatorul nu poate fi, simultan, i ndrumtor al aceluiai funcionar public debutant. Evaluatorul are urmtoarele ndatoriri: Primete i analizeaz referatul ntocmit de ndrumator(i); Primete i analizeaz raportul completat de funcionarul public debutant; Completeaz raportul de evaluare; Stabilete calificativul de evaluare; Face propuneri cu privire la numirea ntr-o funcie public definitiv sau eliberarea din funcia public; Aduce la cunotina funcionarului public debutant raportul perioadei de stagiu i propunerile fcute, nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la completarea raportului. Dup completarea raportului de evaluare, acesta este naintat conductorului compartimentului n care funcionarul public debutant i desfoar activitatea. n cazul n care nu exista un conductor al compartimentului, raportul se va nainta conducatorului autoritii sau instituiei publice. Criteriile potrivit crora se va evalua activitatea desfurat pe durata perioadei de stagiu sunt: Cunoaterea reglementrilor specifice domeniului de activitate. Cunoaterea principiilor care guverneaz administraia public i a raporturilor administrative din cadrul autoritii sau instituiei publice. Capacitatea general de a ndeplini atribuiile de serviciu. Aceasta ar trebui interpretat n sensul ndeplinirii tuturor atribuiilor i sarcinilor n care a fost implicat funcionarul public debutant pe parcursul perioadei de stagiu. Adaptabilitate i flexibilitate n ndeplinirea atribuiilor de serviciu. De exemplu, daca funcionarul debutant a fost capabil s treac uor de la un tip de activitate la altul sau dac a fost capabil s fac fa diferitelor tipuri de activiti sau s i adapteze ritmul de lucru pentru a respecta termenele limit i prioritile. Raionamentul, respectiv aptitudinea de a distinge corect ntre diverse opiuni n ndeplinirea atribuiilor de serviciu. Capacitatea de comunicare, respectiv uurina de a transmite idei att n scris ct i verbal. Exprimarea fluent n scris: capacitatea de a redacta texte n mod clar i concis. Capacitatea de a lucra n echip, respectiv capacitatea de a se integra ntr-o echipa, de a contribui prin participare efectiva, de a sprijini activitatea echipei n realizarea obiectivelor acesteia. Conduita n timpul serviciului. Aceasta trebuie evaluat conform Codului de Conduit prevzut n Legea nr.7/2004. Alte aspecte relevante carierei de funcionar public. Acest criteriu trebuie folosit pentru a semnala orice aptitudini sau capaciti deosebite pe care funcionarul public debutant le-a demonstrat pe parcursul perioadei de stagiu; spre exemplu, aptitudini de lucru cu cifrele, de lucru cu publicul, de folosire a tehnologiei informatice, de planificare i administrare a timpului, i aa mai departe. Raportul de evaluare a perioadei de stagiu, care este adus la cunotina funcionarului public debutant n termen de 3 zile lucrtoare de la completare, va conine o medie general a notelor acordate pentru fiecare criteriu de evaluare i o propunere consemnat de evaluator n vederea: numirii funcionarului public debutant ntr-o funcie public definitiv, n cazul n care punctajul general este ntre 3,01 si 5,00 iar calificativul acordat este satisfacator sau eliberrii din funcie a funcionarului public debutant, n cazul n care punctajul general este ntre 1,00 i 3,00 iar calificativul acordat este nesatisfacator. Potrivit art. 12 din Anexa II a H.G. nr. 1209/ 2003, raportul de evaluare a perioadei de stagiu trebuie naintat funcionarului public ierarhic superior evaluatorului sau, dupa caz, conductorului autoritii sau instituiei publice. Funcionarul public debutant nemulumit de rezultatul evalurii poate contesta, n termen de 3 zile lucrtoare de la data lurii la cunotin, calificativul de evaluare, la superiorul ierarhic al evaluatorului sau, dupa caz, la conductorul autoritii sau instituiei publice. Superiorul ierarhic al evaluatorului sau conductorul autoritii sau instituiei publice va analiza: Raportul de stagiu intocmit de functionarul debutant. Referatul intocmit de indrumator(i). Raportul de evaluare a perioadei de stagiu completat de evaluator. n urma analizei, dac ajunge la concluzia c raportul nu corespunde realitii, funcionarul public superior ierarhic sau conductor al autoritii sau instituiei publice poate modifica notele calificativul acordat i recomandarea privind numirea funcionarului debutant ntr-o funcie public definitiv sau eliberarea din funcie a acestuia. Funcionarului public debutant i se va aduce la cunotin raportul de evaluare a perioadei de stagiu modificat n termen de 3 zile lucrtoare de la data depunerii contestaiei. Funcionarul public debutant nemultumit de rezultatul contestaiei are dreptul de a se adresa instanei de contencios administrativ, n condiiile legii.

Pregtirea i perfecionarea profesional a funcionarilor publiciAtribuiile deosebite care revin funcionarilor publici, att celor care dein funcii de conducere ct i de execuie, pun pe prim plan problema pregtirii i perfecionrii lor profesionale, n mod temeinic i ntr-un cadru organizat.Informatizarea i automatizarea tot mai accentuat a activitilor din administraia public, sporirea eficienei organelor i instituiilor publice care realizeaz aceste activiti nu se pot face dect cu funcionari temeinic pregtii din punct de vedere profesional, care s aib n permanen cunotine la nivelul dezvoltrii contemporane, a tiinei i tehnicii de specialitate.O asemenea cerin este de permanent actualitate dac avem n vedere faptul c n administraia public i desfoar activitatea un numr important de funcionari, cu profesii i nivel de studii foarte variate, cu grade diferite de nelegere i contientizare a rolului social deosebit pe care l are funcionarul public.Munca rutinier a unor funcionari publici influeneaz direct att asupra acestora ct i a colectivului de munc din care fac parte. Ea conduce, n general, la comoditate, lipsa de efort intelectual n nsuirea a ceea ce este nou n specialitate, imobilitatea n gndire, imposibilitatea de a determina proporii i evaluri juste ale problemelor cu care se confirm, conduce chiar la contestarea meritelor celorlali colegi, la lipsa unei opinii proprii, la iniiative n promovarea noului.nlaturarea acestor curente se poate realiza numai ntr-un cadru organizat de pregtire i perfecionare profesional a funcionarilor publici, cu caracter continuu i sistematic.Activitatea de pregtire i perfecionare profesional are totodat drept scop actualizarea i mbuntirea nivelului cunotinelor de specialitate ale funcionarilor publici pentru a evita ca ei s fie depsii profesional, iar eficiena lucrrilor pe care le fac sa aib calitate ndoielnic.

a) Pregtirea de specialitate a funcionarilor din administraia publicActivitatea de executare n concret a legii i a celorlalte acte normative, cu toat problematica i complexitatea pe care comport, nu se poate realiza fr pregtire temeinic de specialitate a funcionarilor publici pentru obinerea i aprofundarea cunotinelor de baz corespunztoare sarcinilor i nivelului dezvoltrii actuale a administraiei publice. Pregtirea de specialitate a funcionarilor din administraia public este asigurat, de regul n coli de specialitate sau n unele cazuri, prin activiti organizate chiar n cadrul organelor administraiei publice ori unitilor subordonate acestora. Prin acestea se asigur formarea cadrelor cu pregtire medie. Cadrele cu pregtire superioar se formeaz n faculti i institute de nvmnt superior.innd seama de multitudinea i varietatea problemelor ce se rezolv n domeniul administraiei publice, ntlnim funcionari cu studii superioare, precum i funcionari cu pregtire de nivel mediu care ocup n special posturi de refereni sau realizeaz munci auxiliare din care unele, pn nu de mult, puteau fi ocupate din lips de personal cu studii corespunztoare i de absolveni ai colii elementare, cu experiena verificat i condiia ca ntr-un termen determinat s-i termine liceul la cursuri serale sau fr frecven. Legea prevede condiiile de studii n specialitate cerute pentru ocuparea unor funcii publice, pentru unele prevzndu-se studii medii, pentru altele studii superioare. De altfel, nu ar fi raional i nici posibil ca toate posturile din administraie s fie ocupate numai de funcionari cu studii superioare. Practica demonstreaz c funcionarii cu studii medii de specialitate sau coli postliceale, fac fa cerinelor posturilor de la nivelurile pe care le ocupa. Din acest punct de vedere situaia va fi mbuntit cnd n administraie vom avea i funcionari absolveni ai colegiilor de profil, recent nfiinate.Pentru bun pregtire a funcionarilor superiori i de conducere, opiniile converg n sensul ca pe lng studii superioare care, n prezent, se regsesc ntr-o msur, n programele facultilor de tiine juridice i administraie, candidaii sau titularii funciilor respective au nevoie i de cursuri postuniversitare, n care accentul se pune pe dezvoltarea abilitii de orientare n principiile administrative i n probleme de baz economice, sociale, juridice, care apar n administraia public.b) Perfecionarea pregtirii profesionale a funcionarilor publici din administraieDatorit transformrilor i dezvoltrii rapide n toate domeniile de activitate, funcionarii publici, chiar i cei cu studii superioare, au nevoie de continuarea pregtirii profesionale, de anumite cursuri de perfecionare, ntruct cunotinele teoretice, dac nu sunt completate i actualizate permanent, devin insuficiente sau perimate, cu consecine negative asupra activitii funcionarilor i implicit a instituiilor n care muncesc.mprosptarea cunotinelor n perfecionarea sistematic a pregtirii profesionale constituie obligaie legal pentru funcionarii publici. El trebuie s fie preocupat pentru ridicarea continu a cunotinelor profesionale i nsuirea a tot ceea ce este nou n sectoarele lor de activitate.Rspunderea pentru organizarea perfecionrii pregtirii profesionale revine ministerelor, celorlalte organe ale administraiei publice centrale i locale i instituiilor publice.

Legea nr. 2/ 1991, privind perfecionarea pregtirii profesionale prevede urmtoarele forme de perfecionare a pregtirii profesionale: instruire la locul de munc, sub controlul efului direct; cursuri organizate n cadrul unitii n alte uniti, precum i n centre de perfecionare a pregtirii cadrelor; programe personale de perfecionare cu verificarea periodic a cunotinelor asimilate; stagii de specializare n ar i strintate, n instituii de nvtmnt superior, inclusiv postuniversitar. Se organizeaz, de asemenea, consftuiri periodice de autoritile administraiei publice pentru anumite categorii de funcionari, cu tematic bine stabilit, conferine, simpozioane, schimburi de experien etc.Cerina de baz este ca orice form de perfecionare, urmat de funcionarii publici s se reflecte n mbuntirea exercitrii funciilor pe care acetia le ocup.Astfel se trece de la abloanele vechi de selectare, recrutare a resurselor umane din administraia public, la unele mult mai variate i obiective, ce ar permite ncadrarea n serviciu a unor specialiti cu competene, care s desfoare o activitate bazat de profesionalism, obiectivism i transparen.nfiinarea specializrilor de master n cadrul Facultii de tiine Economice i Administraie Public din Universitatea Stefan cel Mare Suceava a creat posibilitatea ca un numr mare de funcionari publici din Primria Municipiului Suceava s-i perfecioneze i s-i aprofundeze cunotinele teoretice, prin urmarea acestor cursuri postuniversitare.

Anexa nr. 1RAPORT DE EVALUARE a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publiciNumele si prenumele:Funcia public:Gradul de salarizare: Data ultimei promovari:Perioada evaluata: de la ......... la ...........Studii: .Programe de instruire*:

*) Urmate n perioada evaluat.

Nr. crt.Obiective% din timp

Termen de realizareRealizat (pondere)- % -Notare

Nota pentru indeplinirea obiectivelor

Criteriile de performanta*)..NoteComentarii

Nota pentru ndeplinirea criteriilor de performan:Nota final a evalurii:Calificativ final al evaluarii |__________|.Rezultate deosebite:Dificulti obiective ntmpinate n perioada evaluat:Alte observaii:

Obiective pentru urmtoarea perioad pentru care se va face evaluarea:Nr. crt.Obiective% din timpTermen de realizare

Programe de instruire recomandate a fi urmate:Comentariile funcionarului public evaluat:Semntura funcionarului public evaluat: Data: Semntura evaluatorului:Numele i prenumele:Funcia publica: Data: Comentariile persoanei care contrasemneaz:Semnatura:Numele i prenumele: Funcia public:Data:

ANEXA nr. 2Modelul referatului ndrumtoruluiAutoritatea/Instituia publicREFERAT

Numele i prenumele funcionarului public debutant: Funcia public:Compartimentul:Perioada de stagiu: de la ......... la ............Data completrii: Descrierea activitii desfurate de funcionarul public debutant:Aptitudinile pe care le-a dovedit funcionarul public debutant n modul de ndeplinire a atribuiilor de serviciu:Conduita funcionarului public debutant n timpul serviciului:Concluzii:Recomandri:Numele i prenumele ndrumtorului: Funcia public:Semnatura:

Anexa nr. 3Modelul raportului de stagiuAutoritatea/Institutia publicaRAPORT DE STAGIU

Numele i prenumele funcionarului public debutant:Funcia public (debutant): Perioada de stagiu: de la............... la ...................Atribuiile de serviciu*):*) Se vor trece atributiile prevzute n fia postului.Alte atribuii*):*) Se vor preciza atribuiile stabilite de eful ierarhic sau alte persoane cu funcii de conducere.Cursuri de specializare/alte forme de perfecionare*):*) Se vor indica doar cele urmate pe parcursul perioadei de stagiu.Activiti din afara instituiei n care s-a implicat:Alte activiti*):*) Se vor indica, dac este cazul, articolele sau lucrrile publicate, comunicri tiinifice etc.Descrierea activitii desfurate pe parcursul perioadei de stagiu:Dificulti ntmpinate pe parcursul perioadei de stagiu:Data ntocmirii:Semnatura:

Anexa nr.4Modelul raportului de evaluare a activitatii functionarului public debutantAutoritatea/Institutia publica ..RAPORT DE EVALUARE A PERIOADEI DE STAGIU

Numele i prenumele funcionarului public debutant:Funcia public: Compartimentul:Perioada de stagiu: de la.............. la........................ Data evalurii:Nr. crt.Criterii de evaluareNota

1.Cunoasterea reglementarilor specifice domeniului de activitate

2.Cunoasterea specificului administratiei publice

Capacitatea de indeplinire a atributiilor de serviciu

4.Adaptabilitatea si flexibilitatea in indeplinirea atributiilor

5.Rationament

6.Comunicare

7.Capacitatea de a lucra in echipa

8.Conduita in timpul serviciului

Calificativ de evaluare: Propuneri:Recomandri: Numele i prenumele evaluatorului:Funcia public:Data ntocmirii:Semnatura:

Anexa nr.5

Autoritatea sau instituia public Aprob,Conducatorul autoritatii sau institutiei publice,

Direcia general

Direcia

Serviciul

Biroul/Compartimentul

FISA POSTULUINr.:Denumirea postului:Nivelul postului:Funcia public corespunztoare categoriei: Scopul principal al postului*): Identificarea funciei publice:Denumire:Clasa:Gradul profesional**):Vechimea n specialitate necesar***):Condiii specifice privind ocuparea postului:Studii de specialitate:Perfecionri (specializri): Cunotine de operare/programare pe calculator (necesitate i nivel): Limbi straine****) (necesitate i grad de cunoatere):Abiliti, caliti i aptitudini necesare:Cerine specifice (de exemplu, cltorii frecvente, delegri, detari): Competena managerial (cunotine de management, caliti i aptitudini manageriale):Atribuii*****):Limite de competen******): Delegarea de atribuii:Sfera relaional:1. Intern:a) Relaii ierarhice:- subordonat fa de: - superior pentru: b) Relaii funcionale: c) Relaii de control: d) Relaii de reprezentare: ..2. Extern:a) cu autoriti i instituii publice: b) cu organizaii internationale: c) cu persoane juridice private: ntocmit de*******):Numele i prenumele .Funcia public de conducere: Semnatura: Data ntocmirii:Luat la cunotin de ctre ocupantul postului:Numele i prenumele:Semntura: Data:Avizat de********):Numele i prenumele:Funcia public de conducere:Semnatura: Data: