Subappalti e sub – contratti alla luce delle ultime novità ... · previsione di cui al comma 4 dell’art. 26 il quale recita “In caso di subappalto, le lavorazioni o le prestazioni

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Subappalti e sub – contratti allaluce delle ultime novità normative

Trento, Palazzo Stella 16 maggio 2017Bolzano, Assoimprenditori 25 maggio 2017

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Nuovi limiti in materia di subappalto

Sicuramente l’impatto maggiore lo hacreato il nuovo limite introdotto dal D.Lgs. n. 50/2016 – art. 105 entrato in vigoregià ad aprile 2016 a Bolzano e che aTrento trova applicazione per bandi olettere di invito con data successiva al 1gennaio 2017 (modifica introdotta conlegge finanziaria PAT 2017).

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Limiti al subappalto – TrentoArt. 26 della L.P. n. 2/2016

Comma 1: “Tutte le prestazioni elavorazioni, appartenenti a qualsiasicategoria, sono subappaltabili e affidabiliin cottimo, ferme restando le particolariipotesi di divieto di affidamento insubappalto previste dalla legge. Perl’individuazione della quota partesubappaltabile si applica la normativastatale in materia”.

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Limiti al subappaltoArt. 105 comma 2 del D. Lgs. n. 50/2016 Fatto salvo quanto previsto dal comma 5,

l’eventuale subappalto non può superare laquota del 30 per cento dell’importocomplessivo del contratto di lavori, servizi oforniture.

Le lavorazioni rientranti nelle Categorie SIOS diimporto superiore al 10% possono esseresubappaltate non oltre il 30% del loro importoma il subappalto delle SIOS non vieneconsiderato per il raggiungimento del limitemassimo del 30 per cento di cui sopra.

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Quali sono le S.I.O.S.? (D.M. n.248/2016)

OG11 OS2 A e B OS 4 OS 11 OS 12 A e B OS 13

OS 14 OS 18 A e B OS21 OS25 OS 30 OS 32

NB: le categorie OS 28 e OS 3 non ci sono. MolteAmministrazioni ancora sbagliano considerando leopere da idraulico dell’OS28 e dell’OS 3 come se

fossero S.I.O.S.

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Cosa cambia rispetto a prima?

Prima si poteva subappaltare la categoriaprevalente nel limite del 30% e – in lineadi massima – le categorie scorporabilifino al 100% degli importi delle stesse.

Adesso si può subappaltare nel limite del30 % del contratto di appalto (= totaleimporto offerto comprensivo degli oneridella sicurezza).

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Quindi? Categoria prevalente = 500.000 Euro Categoria scorporata 1 = 300.000 Euro Categoria scorporata 2 = 200.000 Euro Una volta si poteva subappaltare il 30%

della prevalente (150.000 Euro) più il100% delle scorporabili (salvo eccezioni)ovvero 500.000 per un totalesubappaltabile di Euro 650.000 Euro

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Quindi?

Adesso su un appalto sempre strutturatocosì:Categoria prevalente = 500.000 EuroCategoria scorporata 1 = 300.000 EuroCategoria scorporata 2 = 200.000 EuroPosso subappaltare il 30% del totale ovvero

300.000 Euro (contro i 650.000 che sipotevano subappaltare prima).

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E se non riesco a rispettare ilnuovo limite?

Avvalimento (non praticabile per SIOSsuperiori al 10%)

R.T.I.

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E ANCE? ANCE nazionale ha più volte tentato di far

modificare questo limite che contrasta congli ultimi orientamenti europei della Corteche invece sarebbe orientata a vietarequalsiasi limite alla libertà dell’appaltatoredi subappaltare.

E’ in corso un’azione ANCE a livelloeuropeo contro la norma italiana cheimpone limiti al subappalto

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Indicare all’atto dell’offerta i lavori o le parti diopere o le lavorazioni che intendonosubappaltare e le relative categorie

In sede di richiesta di autorizzazione depositopresso la PA di una copia autenticata delcontratto di subappalto condizionataall’ottenimento dell’autorizzazione +dichiarazione art. 2359 codice civile ( in casodi RTI la dichiarazione ex art. 2359 c.c. varesa da ogni impresa)

Condizioni per il subappalto

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- L’affidatario inoltre è tenuto a trasmetterecopia dei contratti derivati stipulati con ilsubappaltatore, relativi all’uso diattrezzature o aree di cantiere o del luogodi esecuzione del servizio (particolarità diTrento).

- Dichiarazione del subappaltatore relativaal possesso dei requisiti generali e diqualificazione.

Condizioni per il subappalto - TrentoArt. 26 della L.P. n. 2/2016

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Condizioni per il subappalto

Che nei confronti de subappaltatore nonsussistano divieti previsti dall’art. 67 del D.Lgs. n.159/2011white list

Che non sussistano nei confronti delsubappaltatore motivi di esclusione.

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Prima della stipula del contratto di appaltol’affidatario deve indicare all’Amministrazionel’elenco di tutte le lavorazioni, con i relativiimporti, che intende affidare in conformità aquanto dichiarato in sede di gara, nonché ilnome, il recapito e i rappresentanti legali deisuoi subappaltatori e subcontraenti coinvolti inquesti lavori e sottoposti agli obblighi ditracciabilità se questi sono noti al momentodella richiesta.

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Altra particolarità di Trento, che stacreando difficoltà alle imprese, è laprevisione di cui al comma 4 dell’art. 26 ilquale recita “In caso di subappalto, lelavorazioni o le prestazioni indicate nelcomma 2, lettera a), sono subappaltateognuna per intero e con un unicocontratto”.

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La “famosa” terna Il Codice nazionale prevede che vada

indicata la terna di subappaltatori quandogli appalti superino la sogliacomunitaria (5.225.000 Euro).

Il correttivo ha introdotto tale obbligo, aprescindere dalla base d’asta, anche persubappalti che riguardano attivitàsoggette all’obbligo di iscrizione inwhite list.

Il subappaltoIl subappalto

SubcontrattoSubcontratto relativo a lavorazioni rientranti tra quelle oggettorelativo a lavorazioni rientranti tra quelle oggettodi verifica antimafia tramite iscrizione alledi verifica antimafia tramite iscrizione alle whitewhite listlist

Per alcune attivitPer alcune attivitàà considerate ad alto rischio dconsiderate ad alto rischio d’’infiltrazioneinfiltrazionemafiosa la verifica antimafia deve essere svolta dalle SAmafiosa la verifica antimafia deve essere svolta dalle SAesclusivamente tramite consultazione delle liste di impreseesclusivamente tramite consultazione delle liste di impresepreventivamente valutate dalle Prefetture e pubblicatepreventivamente valutate dalle Prefetture e pubblicateonlineonline dalle stesse (cd.dalle stesse (cd. WhiteWhite List)List)

La mancata iscrizione nellaLa mancata iscrizione nella WhiteWhite list comportalist comportall’’impossibilitimpossibilitàà per la SA di svolgere le previste verificheper la SA di svolgere le previste verificheantimafia e di autorizzare la stipula del relativoantimafia e di autorizzare la stipula del relativo subcontrattosubcontratto..


SubcontrattoSubcontratto relativo a lavorazioni rientranti tra quelle oggettorelativo a lavorazioni rientranti tra quelle oggettodi verifica antimafia tramite iscrizione alledi verifica antimafia tramite iscrizione alle WhiteWhite listlist

Le attivitLe attivitàà per le quali può essere richiesta lper le quali può essere richiesta l’’iscrizione iniscrizione in WhiteWhitelist sono:list sono:•• trasporto di materiali a discarica per conto di terzi;trasporto di materiali a discarica per conto di terzi;•• trasporto, anche transfrontaliero, e smaltimento di rifiutitrasporto, anche transfrontaliero, e smaltimento di rifiuti

per conto di terzi;per conto di terzi;•• estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti;estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti;•• confezionamentoconfezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo e di, fornitura e trasporto di calcestruzzo e di

bitume;bitume;•• noli a freddo di macchinari;noli a freddo di macchinari;•• fornitura di ferro lavorato;fornitura di ferro lavorato;•• noli a caldo;noli a caldo;•• autotrasporti per conto di terzi;autotrasporti per conto di terzi;•• guardianiaguardiania dei cantieri.dei cantieri.

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La “famosa” terna

Nel caso di appalti aventi ad oggetto piùtipologie di prestazioni, la terna disubappaltatori va indicata con riferimentoa ciascuna tipologia di prestazioneomogenea prevista dal bando di gara.

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Ribasso praticabile alsubappaltatore

Per le prestazioni affidate in subappalto l’affidatario devepraticare gli stessi prezzi unitari risultantidall’aggiudicazione, con ribasso non superiore al 20 percento. No ribasso sulle lavorazioni relative allasicurezza.

(ante marzo 2016) a Trento il limite del 20% si calcolavacon riferimento all’importo complessivo del contratto disubappalto. Ora prezzo per prezzo.

A Trento: il costo complessivo del personale per lelavorazioni oggetto del contratto di subappalto non puòinferiore a quello indicato in offerta per le medesimelavorazioni.

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Novità introdotte col decretocorrettivo (D. Lgs. n. 56/2017)

Art. 105 comma 4 lett. a) L’affidatario del contratto di subappalto non

deve aver partecipato alla procedura perl’aggiudicazione dell’appalto

Si applica in Provincia di Trento?

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E che fine fanno i c.d. “micro-subappalti”?

La L.P. n. 26/1993 all’art. 42 prevedeva lapossibilità di affidare piccoli subappalti(per un massimo del 2% per lavorazioniche non superavano lo 0,5%) concomunicazione preventiva.

Con la L.P. n. 2/2016 (bandi pubblicatidopo la metà di marzo 2016) taliagevolazioni non esistono più.

Il subappaltoIl subappaltoPICCOLI SUBAPPALTIPICCOLI SUBAPPALTI

ComeCome ««piccoli subappaltipiccoli subappalti»» definiamo i subappalti ddefiniamo i subappalti d’’importoimportoinferiore a 100.000 euro ovvero al 2% dellinferiore a 100.000 euro ovvero al 2% dell’’importo del contrattoimporto del contrattoprincipale;principale;

Tutti i subappalti, quindi anche iTutti i subappalti, quindi anche i ««piccoli subappaltipiccoli subappalti»»come sopra identificati, necessitano di autorizzazionecome sopra identificati, necessitano di autorizzazione ;;

Nel caso tuttavia dei piccoli subappalti i termini previsti perNel caso tuttavia dei piccoli subappalti i termini previsti per ililrilascio delle autorizzazioni sono dimezzati e quindi pari a 15rilascio delle autorizzazioni sono dimezzati e quindi pari a 15giorni.giorni. DopodichDopodichéé si forma il silenziosi forma il silenzio--assenso;assenso;

NonNon èè ammissibile la suddivisione artificiosa in piccoliammissibile la suddivisione artificiosa in piccolisubappalti.subappalti.

Il subappaltoIl subappaltoSUBAPPALTO E SUBSUBAPPALTO E SUB--CONTRATTOCONTRATTO

Si definisce subSi definisce sub--contratto ogni contratto stipulato percontratto ogni contratto stipulato perll’’esecuzione dellesecuzione dell’’appalto ma che non consiste necessariamenteappalto ma che non consiste necessariamentenellnell’’esecuzione di una parte del lavoro oggetto dellesecuzione di una parte del lavoro oggetto dell’’appaltoappalto(subappalto);(subappalto);

Ogni subappaltoOgni subappalto èè quindi un subquindi un sub--contratto ma non ogni subcontratto ma non ogni sub--contrattocontratto èè un subappalto, come nel caso dei trasporti, dei noli,un subappalto, come nel caso dei trasporti, dei noli,degli acquisti e delle forniture;degli acquisti e delle forniture;

Il subappaltoIl subappaltoSUBAPPALTO E SUBSUBAPPALTO E SUB--CONTRATTOCONTRATTO

Tuttavia i subTuttavia i sub--contratti che implicano lcontratti che implicano l’’utilizzo di manodoperautilizzo di manodoperanel cantiere assumo una rilevanza nellnel cantiere assumo una rilevanza nell’’ambito dellambito dell’’esecuzione diesecuzione diun lavoro pubblico pur non essendo, di per sun lavoro pubblico pur non essendo, di per séé, dei subappalti;, dei subappalti;

In presenza di determinate condizioni questi subIn presenza di determinate condizioni questi sub--contratticontrattiimplicanti limplicanti l’’uso di manodopera vengono normalmente definitiuso di manodopera vengono normalmente definiticome contratti assimilati in quanto vengono considerati comecome contratti assimilati in quanto vengono considerati comesubappalti, con lsubappalti, con l’’applicazione agli stessi delle regole proprie delapplicazione agli stessi delle regole proprie delsubappalto.subappalto.

Il subappaltoIl subappaltoSUBSUB--CONTRATTI ASSIMILATI:CONTRATTI ASSIMILATI:

FORNITURA CON POSA IN OPERA E NOLO A CALDOFORNITURA CON POSA IN OPERA E NOLO A CALDO

Sono considerati assimilabili ai subappaltiSono considerati assimilabili ai subappalti i subi sub--contratticontratticostituiti da forniture con posa in opera e dai noli a caldo;costituiti da forniture con posa in opera e dai noli a caldo;

Per assimilare e quindi estendere aPer assimilare e quindi estendere a fornitura con posa infornitura con posa inoperaopera ed aled al nolo a caldonolo a caldo la normativa del subappalto sla normativa del subappalto sonoonocondizioni entrambe necessariecondizioni entrambe necessarie ::

–– il valore del singolo contratto di fornitura conconposa/nolo a caldoposa/nolo a caldo sia superiore al 2% dellsia superiore al 2% dell’’importoimportocomplessivo netto del contratto dcomplessivo netto del contratto d’’appalto principaleappalto principale ovveroovveroa 100.000.= Euro;a 100.000.= Euro;nonchnonchéé–– ll’’incidenza del costo della manodoperaincidenza del costo della manodopera sia superiore alsia superiore al50% dell50% dell’’importo del contratto da affidare;importo del contratto da affidare;

Il subappaltoIl subappaltoSUBSUB--CONTRATTI ASSIMILATICONTRATTI ASSIMILATI

Mentre il concetto di nolo a caldo (macchinario piMentre il concetto di nolo a caldo (macchinario piùù operatore)operatore)èè abbastanza intuitivo,abbastanza intuitivo, pipiùù problematicaproblematica èè la delimitazione dellala delimitazione dellafornitura con posa in operafornitura con posa in opera, anche perch, anche perchéé non si trova unanon si trova unadefinizione normativa di fornitura con posa in opera;definizione normativa di fornitura con posa in opera;

Sulla base della giurisprudenza, della dottrina e della circolarSulla base della giurisprudenza, della dottrina e della circolariiinterpretative emanate possiamo considerare fornitura con posainterpretative emanate possiamo considerare fornitura con posain opera la fornitura di :in opera la fornitura di :un prodotto finito,un prodotto finito, frutto della produzione, di serie o semifrutto della produzione, di serie o semi--serie, fuori dal cantiere,serie, fuori dal cantiere,con esclusione di ogni successiva trasformazione e lavorazionecon esclusione di ogni successiva trasformazione e lavorazionesul cantiere per conseguire il prodotto finito richiesto in contsul cantiere per conseguire il prodotto finito richiesto in contratto diratto difornitura;fornitura;che non sia quindi il prodotto di una lavorazione svolto sulche non sia quindi il prodotto di una lavorazione svolto sulcantiere.cantiere.

Il subappaltoIl subappaltoSUBSUB--CONTRATTI ASSIMILATICONTRATTI ASSIMILATI

Semplificando al massimo e per fare chiarezza sulla fornituraSemplificando al massimo e per fare chiarezza sulla fornituracon posa in opera, possiamo sostituire acon posa in opera, possiamo sostituire a ““forniturafornitura”” la parolala parola““venditavendita”” pensando alla vendita di un bene in spensando alla vendita di un bene in séé autonomo cheautonomo cherichiede unrichiede un’’installazione o montaggio da parte di soggettiinstallazione o montaggio da parte di soggettispecializzati;specializzati;

Solo se assimilate al subappalto le forniture con posa in operaSolo se assimilate al subappalto le forniture con posa in operaincidono sulla quotaincidono sulla quota--limite prevista per il subappalto;limite prevista per il subappalto;

Per le forniture con posa in opera assimilate al subappalto:Per le forniture con posa in opera assimilate al subappalto:

si applica il divieto di ulteriore subsi applica il divieto di ulteriore sub--affidamento dellaaffidamento dellaprestazione;prestazione;

scatta la responsabilitscatta la responsabilitàà solidale.solidale.

Il subappaltoIl subappaltoSUBSUB--CONTRATTI NON ASSIMILATICONTRATTI NON ASSIMILATI

Per ogni subPer ogni sub--contratto non assimilato al subappaltocontratto non assimilato al subappaltoll’’appaltatoreappaltatore èè comunque tenuto a comunicare alla stazionecomunque tenuto a comunicare alla stazioneappaltante:appaltante:ll’’esecuzione del subesecuzione del sub--contratto;contratto;il nome del subil nome del sub--contraente;contraente;ll’’importo del contratto;importo del contratto;ll’’oggetto del lavoro, servizio o fornitura affidati.oggetto del lavoro, servizio o fornitura affidati.

Eventuali modifiche a queste informazioni nel corsoEventuali modifiche a queste informazioni nel corsodelldell’’esecuzione del subesecuzione del sub--contratto vanno comunicate alla SAcontratto vanno comunicate alla SA

Il subappaltoIl subappaltoSUBSUB--CONTRATTI NON ASSIMILATICONTRATTI NON ASSIMILATI

In relazione ai servizi, lIn relazione ai servizi, l’’affidamento di attivitaffidamento di attivitàà specifiche aspecifiche alavoratori autonomi non costituisce subappalto.lavoratori autonomi non costituisce subappalto.

Giurisprudenza ed ANAC hanno chiarito appunto che:Giurisprudenza ed ANAC hanno chiarito appunto che:

Questo affidamento di attivitQuesto affidamento di attivitàà specifiche deve avvenirespecifiche deve avvenirenellnell’’ambito di un appalto di servizi;ambito di un appalto di servizi;

Si deve trattare di lavoro autonomo di natura intellettualeSi deve trattare di lavoro autonomo di natura intellettuale(o, comunque, di contratto d(o, comunque, di contratto d’’opera ex art. 2222opera ex art. 2222 C.CC.C.);.);

Non si applica nel caso di imprenditore, anche se piccoloNon si applica nel caso di imprenditore, anche se piccolo((cd.cd. ditta individuale).ditta individuale).


RESPONSABILITARESPONSABILITA’’ SOLIDALE ex Art 29 DLGS 276/2003 (SOLIDALE ex Art 29 DLGS 276/2003 (cd.cd.leggelegge BiagiBiagi))

Per due anni dalla fine del subappaltoPer due anni dalla fine del subappalto il subappaltanteil subappaltanterisponde in solido con il subappaltatore/datore di lavoro:risponde in solido con il subappaltatore/datore di lavoro:

per il versamento dei contributi INPS, INAIL e, se dovuta,per il versamento dei contributi INPS, INAIL e, se dovuta,cassa Edile;cassa Edile;

nonchnonchéé

per le retribuzioni e la quota di TFR,per le retribuzioni e la quota di TFR,

dovuti ai dipendenti del subappaltatore impiegati nelldovuti ai dipendenti del subappaltatore impiegati nell ’’esecuzioneesecuzionedel subappalto;del subappalto;


ESONERO DALLA RESPONSABILITAESONERO DALLA RESPONSABILITA’’ SOLIDALE ex Art 29SOLIDALE ex Art 29DLGS 276/2003DLGS 276/2003

In caso di pagamento diretto del subappaltatore da parte dellaIn caso di pagamento diretto del subappaltatore da parte dellastazione appaltante:stazione appaltante:

a)a) PerchPerchéé èè micromicro o piccola impresa;o piccola impresa;

b)b) Su richiesta del subappaltatore stesso,Su richiesta del subappaltatore stesso,

il subappaltanteil subappaltante èè liberato dalla responsabilitliberato dalla responsabilitàà solidale per ilsolidale per ilversamento dei contributi e le retribuzioniversamento dei contributi e le retribuzioni;;

Deve trovare conferma esimente la previsione dellaDeve trovare conferma esimente la previsione della l.p.l.p. BZBZ16/15 secondo la quale16/15 secondo la quale èè sempre previsto il pagamento direttosempre previsto il pagamento direttodel subappaltatore.del subappaltatore.


RESPONSABILITARESPONSABILITA’’ SOLIDALE ex Art 105 c. 14SOLIDALE ex Art 105 c. 14 DLgsDLgs 50/201650/2016

Il subappaltante risponde in solido con il subappaltatore perIl subappaltante risponde in solido con il subappaltatore perll’’adempimento agli obblighi in materia di sicurezzaadempimento agli obblighi in materia di sicurezza verso iverso ilavoratori del subappaltatore impiegati sul cantiere;lavoratori del subappaltatore impiegati sul cantiere;

Il direttore tecnico di cantiereIl direttore tecnico di cantiere èè responsabile del rispetto delresponsabile del rispetto delPSC da parte di tutte le imprese impegnate nellPSC da parte di tutte le imprese impegnate nell’’esecuzione deiesecuzione deilavori.lavori.


RESPONSABILITARESPONSABILITA’’ SOLIDALE ex Art 1676 C.C.SOLIDALE ex Art 1676 C.C.

I dipendenti del subappaltatore impiegati nellI dipendenti del subappaltatore impiegati nell’’esecuzione delesecuzione delsubappalto hanno inoltre azione diretta contro il subappaltantesubappalto hanno inoltre azione diretta contro il subappaltanteper ottenere quanto loro dovuto nei limiti del debito residuo deper ottenere quanto loro dovuto nei limiti del debito residuo dellsubappaltante verso il subappaltatore.subappaltante verso il subappaltatore.


RESPONSABILITARESPONSABILITA’’ SOLIDALE verso il subappaltatore nei RTISOLIDALE verso il subappaltatore nei RTI

Nel caso diNel caso di RTI di tipo orizzontale tutte le impreseRTI di tipo orizzontale tutte le imprese sonosonosolidalmente responsabili verso i subappaltatori ed i fornitorisolidalmente responsabili verso i subappaltatori ed i fornitori perperil pagamento delle loro spettanze.il pagamento delle loro spettanze.

Nel caso diNel caso di RTI di tipo verticale la capogruppo rimaneRTI di tipo verticale la capogruppo rimanesolidalmente responsabilesolidalmente responsabile verso i fornitori e subappaltatoriverso i fornitori e subappaltatoridelle mandanti ma non viceversa.delle mandanti ma non viceversa.

Nel caso venga costituita una societNel caso venga costituita una societàà per lper l’’esecuzione unitariaesecuzione unitariadei lavori (cd.dei lavori (cd. ««societsocietàà a vallea valle»») valgono le sopra richiamate) valgono le sopra richiamateresponsabilitresponsabilitàà solidali per i contratti di subappalto e di forniturasolidali per i contratti di subappalto e di forniturastipulati da questa societstipulati da questa societàà..


RESPONSABILITARESPONSABILITA’’ DEL SUBAPPALTATOREDEL SUBAPPALTATORE

Il subappaltatore risponde verso il subappaltante dei difetti eIl subappaltatore risponde verso il subappaltante dei difetti edelle difformitdelle difformitàà delldell’’opera da lui realizzata (art. 1667opera da lui realizzata (art. 1667--16681668--1669c.c.);1669c.c.);

Il subappaltatore risponde verso i terzi per i danni loro arrecaIl subappaltatore risponde verso i terzi per i danni loro arrecatitinellnell’’esecuzione dei lavori a lui affidati;esecuzione dei lavori a lui affidati;

Il subappaltatore risponde verso il subappaltante, in via diIl subappaltatore risponde verso il subappaltante, in via diregresso, per contestazioni mosse dal committente alregresso, per contestazioni mosse dal committente alsubappaltante relative ai lavori affidati in subappalto;subappaltante relative ai lavori affidati in subappalto;

Il subappaltante deve tuttavia,Il subappaltante deve tuttavia, a pena di decadenzaa pena di decadenza, agire, agirecontro il subappaltatore entro 60 giorni dal ricevimento dellacontro il subappaltatore entro 60 giorni dal ricevimento dellacomunicazione del committente.comunicazione del committente.

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Il pagamento diretto delsubappaltatore

E’ la regola Il subappaltatore fattura all’impresa appaltatrice

(e NON alla stazione appaltante circolareConsorzio dei Comuni Trentini)

L’appaltatore fattura il SAL per l’intero importo eviene pagato dall’Amministrazione al nettodell’importo della fattura del subappaltatore(compensazione/delegazione di pagamento)

Il subappaltatore viene pagato con letempistiche previste per il pagamentodell’appaltatore principale.


SUBSUB--CONTRATTO ECONTRATTO E TRACCIABILITATRACCIABILITA’’ DEI PAGAMENTIDEI PAGAMENTI

Tutti i subTutti i sub--contratti e subappalti stipulati per lcontratti e subappalti stipulati per l’’esecuzione delesecuzione delcontratto dcontratto d’’appalto sono sottoposti alla disciplina dellaappalto sono sottoposti alla disciplina dellatracciabilittracciabilitàà dei pagamenti prevista dalla l. 136/2010;dei pagamenti prevista dalla l. 136/2010;

Si tratta diSi tratta di tracciabilittracciabilitàà piena, con lpiena, con l’’obbligo per il subappaltanteobbligo per il subappaltantee subappaltatore:e subappaltatore:

di inserire nel subdi inserire nel sub--contratto/subappalto lacontratto/subappalto la cd.cd. clausola diclausola dirispetto degli obblighi dirispetto degli obblighi di tracciabilittracciabilitàà;;

Inviare alla SA copia di detto contratto;Inviare alla SA copia di detto contratto;

Comunicare alla SA il cd. c/c dedicato e le generalitComunicare alla SA il cd. c/c dedicato e le generalitààdelle persone autorizzate a movimentarlo;delle persone autorizzate a movimentarlo;

Effettuare tutti i pagamenti tramite bonifico dal c/cEffettuare tutti i pagamenti tramite bonifico dal c/cdedicato indicando nella causale il CIG/CUP delldedicato indicando nella causale il CIG/CUP dell’’appalto.appalto.


SANZIONI PER LSANZIONI PER L’’INOSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI DIINOSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI DITRACCIABILITATRACCIABILITA’’ DEI PAGAMENTIDEI PAGAMENTI

Sanzioni di tipo civilistico:

il mancato inserimento nei contratti (principale e derivati) dellaclausola relativa agli obblighi di tracciabilità comporta la nullitàdel contratto;

la mancata utilizzazione di uno strumento di pagamento idoneoa consentire la tracciabilità delle operazioni finanziariecostituisce causa di risoluzione del contratto cui si riferisce(effetto non automatico).


SANZIONI PER LSANZIONI PER L’’INOSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI DIINOSSERVANZA DEGLI OBBLIGHI DITRACCIABILITATRACCIABILITA’’ DEI PAGAMENTIDEI PAGAMENTI

Sanzioni pecuniarie di tipo amministrativo, di competenza delPrefetto:

le transazioni effettuate senza avvalersi di banche o società Posteitaliane, e cioè i pagamenti in contanti, comportano una sanzionepecuniaria dal 5 al 20 per cento del valore della stessa transazione;

le transazioni effettuate su conto corrente non dedicato, ovvero construmenti di pagamento non “idonei”, ovvero senza l’indicazione deicodici, comportano una sanzione pecuniaria dal 2 al 10 per centodella transazione stessa;

il reintegro dei conti correnti dedicati effettuato senza strumento dipagamento idoneo comporta una sanzione pecuniaria dal 2 al 5 percento dell’accredito;

l’omessa, tardiva o incompleta comunicazione degli elementiidentificativi del conto dedicato e della persona delegata ad operaresu di esso comporta la sanzione pecuniaria da 500 a 3000 euro.

Il subappaltoIl subappaltoSUBAPPALTO NON AUTORIZZATOSUBAPPALTO NON AUTORIZZATO

Il subappalto, od il subIl subappalto, od il sub--contratto assimilato, non autorizzatocontratto assimilato, non autorizzatoèè sanzionato sia penalmente che civilmente.sanzionato sia penalmente che civilmente.

Dal punto di vista penaleDal punto di vista penale èè previsto:previsto:per il subappaltanteper il subappaltante ll’’arresto da sei mesi ad un anno earresto da sei mesi ad un anno ell’’ammenda non inferiore ad 1/3 del valore del subappalto eammenda non inferiore ad 1/3 del valore del subappalto enon superiore ad 1/3 del valore complessivo dellnon superiore ad 1/3 del valore complessivo dell’’operaoperaricevuta in appalto;ricevuta in appalto;per il subappaltatoreper il subappaltatore ll’’arresto da sei mesi ad un anno earresto da sei mesi ad un anno ell’’ammenda pari ad 1/3 del valore del subappalto;ammenda pari ad 1/3 del valore del subappalto;ll’’amministrazione appaltante ha lamministrazione appaltante ha l’’obbligo della denunciaobbligo della denunciapenale se scopre il subappalto non autorizzato.penale se scopre il subappalto non autorizzato.

Il subappaltoIl subappaltoSUBAPPALTO NON AUTORIZZATOSUBAPPALTO NON AUTORIZZATO

Il subappalto, od il subIl subappalto, od il sub--contratto assimilato, non autorizzatocontratto assimilato, non autorizzatoèè sanzionato sia penalmente che civilmente.sanzionato sia penalmente che civilmente.

Dal punto di vista civileDal punto di vista civile ll’’amministrazione appaltante haamministrazione appaltante hafacoltfacoltàà di richiedere la risoluzione in danno del contratto.di richiedere la risoluzione in danno del contratto.

La risoluzione nonLa risoluzione non èè quindi automaticamente disposta ma laquindi automaticamente disposta ma laSA valuterSA valuteràà tutti gli interessi in gioco, primo fra tutti quellotutti gli interessi in gioco, primo fra tutti quelloeconomico.economico.

Se tuttavia nellaSe tuttavia nella lexlex specialisspecialis di gara e/o nel contratto ildi gara e/o nel contratto ilsubappalto non autorizzato venga previsto quale condizionesubappalto non autorizzato venga previsto quale condizionerisolutiva la SA sarebbe tenuta ad agire in tal sensorisolutiva la SA sarebbe tenuta ad agire in tal senso

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Problemi concreti Con il pagamento diretto il mio

subappaltatore potrà ancora ricevereun’anticipazione del prezzo?

Cosa succede in caso di DURC irregolaredel subappaltatore?

Con il pagamento diretto il subappaltatoredeve attendere la maturazione del SAL (aTrento SAL bimestrali)

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DURC ON LINE

Il DURC vale adesso 120 gg dalla data dirilascio e si riferisce alla situazione dell’impresadi 2 mesi antecedente alla data di richiesta.

E’ consultabile on line il DURC di qualsiasiimpresa, basta avere il codice fiscale dellastessa e le credenziali per l’accesso al sito deldurc on line.

Questo se il DURC è stato generato ed è valido

Recapiti per i rispettivi associati

E – mail [email protected] www.ancetrento.it E – mail [email protected]

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