Subcontrataci³n Internacional

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Subcontratacin internacional frente a deslocalizacinExamen de los estudios disponibles y de ejemplos obtenidos de la red de BSA/SPX

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIALeconoma ecologa empleo

Subcontratacin internacional frente a deslocalizacinExamen de los estudios disponibles y de ejemplos obtenidos de la red de BSA/SPX

Jean-Louis MORCOS, pasante de la ONUDI Programa de Subcontratacin y Alianzas Industrialesen cooperacin con:

Andr de CROMBRUGGHE, director adjunto y coordinador del Programa de Subcontratacin y Alianzas Industriales Subdivisin de Promocin Industrial y Tecnolgica

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Viena, Austria, 2004

Este documento no ha pasado por los servicios de edicin de la Secretara de la ONUDI. La mencin de empresas en el presente documento no entraa juicio alguno sobre ellas ni sobre sus productos por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. ii

ResumenEl propsito del presente estudio es determinar si la subcontratacin internacional en pases en desarrollo es efectivamente, o no, una causa de los cambios experimentados en el mercado laboral de los pases desarrollados. Tambin tiene por objetivo poner de relieve las actividades de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) en el contexto de las preocupaciones que suscita la deslocalizacin. Por tanto, en este estudio se analizan recientes constataciones sobre la cuestin de la deslocalizacin y sus consecuencias en el mercado laboral de los pases desarrollados, en primer lugar, en el marco comercial que adopta la forma de subcontratacin internacional (o externalizacin) y, en segundo lugar, en el que adopta la forma de inversin extranjera directa. En el estudio se utiliza tambin una muestra de 14 alianzas internacionales formadas a travs de las bolsas de subcontratacin y alianzas, creadas por la ONUDI. Las conclusiones que se obtienen de las alianzas en las que intervienen contratistas de pases desarrollados y subcontratistas de pases en desarrollo muestran que, a diferencia de la deslocalizacin, la subcontratacin internacional es beneficiosa tanto para el Sur como para el Norte. En otras palabras, en el marco de la ONUDI y como reflejan numerosos estudios acadmicos, hay pruebas suficientes de que la subcontratacin internacional en pases en desarrollo no se debe considerar una de las causas principales de los cambios experimentados en el mercado laboral de los pases desarrollados. Al contrario, movidos por sus ventajas competitivas naturales y sirviendo de base para una divisin internacional del trabajo, los pases con un nivel distinto de desarrollo se complementan entre s.

iii

AGRADECIMIENTOSQuisiera agradecer la importante contribucin del Sr. Andr de Crombrugghe a este estudio, que ha permitido que se realizara de la forma deseada. Su esfuerzo y su apoyo contribuyeron significativamente a su finalizacin y a la obtencin de respuestas de las BSA/SPX. Adems, quisiera dar las gracias a los gerentes y empleados de las siguientes BSA/ SPX por sus respuestas: Costa Rica, la India Nueva Delhi, la India Pune, el Paraguay, Eslovaquia, Sri Lanka, Turqua y el Uruguay. Por ltimo, quisiera dar las gracias a las siguientes personas por sus tiles observaciones y su cooperacin en la finalizacin de este estudio: Sres. Patrick Gilabert, Franck Bartels, Janpeter Beckmann, Carlos Razo Prez y Joao Da Costa y Sra. Brigitte Roecklinger.

iv

NDICELISTA DE CUADROS, GRFICOS, CASOS PRCTICOS Y ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. LA SUBCONTRATACIN, LA ONUDI Y EL CONTEXTO CONTEMPORNEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .El concepto de subcontratacin industrial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Definicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Causas de la difusin de la subcontratacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La importancia de la subcontratacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tipos de relaciones de subcontratacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La contribucin de la ONUDI al desarrollo de la subcontratacin . . . . . . La iniciativa de la ONUDI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Las bolsas de subcontratacin y alianzas industriales (BSA/SPX) . El Club de las BSA/SPX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IX 1

33 3 3 4 5 6 6 7 8 8

2. LOS BENEFICIOS DE LA SUBCONTRATACIN . . . . . . . . . .Los beneficios de la subcontratacin para los contratistas . . . . . . . . . . . . . . Reduccin de costos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mejor calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Un mecanismo eficaz para responder a las fluctuaciones de la demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acceso a regiones con perspectivas de crecimiento potencial . . . . Los beneficios de la subcontratacin para los subcontratistas . . . . . . . . . . Mayor productividad y eficiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Utilizacin de la capacidad excedente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Economas de escala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transferencia de tecnologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mitigacin de los riesgos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Apoyo financiero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Subcontratacin internacional: un fenmeno del que salen ganadores tanto los pases desarrollados como los pases en desarrollo . . . . . . . . . . . . Conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

99 9 10 10 11 11 11 12 12 12 14 14 14 17

3.

DESLOCALIZACIN, SUBCONTRATACIN E IED . . . . . . . .Qu es la deslocalizacin? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Los efectos laborales del comercio exterior y la subcontratacin internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Constataciones de que el comercio exterior no tiene un impacto significativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v

1919 20 20

Constataciones de que el comercio exterior tiene un impacto significativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resumen de los efectos laborales de la subcontratacin internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Efectos laborales de la IED en el contexto de la deslocalizacin . . . . . . . Tendencias de la inversin extranjera directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La IED en los pases en desarrollo, como complemento de la actividad laboral interna, y en los pases industrializados, como sustitutivo de la misma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resumen de los efectos laborales de la IED . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El papel de la ONUDI en la promocin de actividades productivas complementarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

21 22 23 23

24 25 26 27

4.

ESTUDIOS DE EJEMPLOS OBTENIDOS DE LA RED DE BSA/SPX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Contenido del cuestionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seleccin de los destinatarios y porcentaje de respuesta . . . . . . . . . Observaciones sobre el cuestionario y las respuestas . . . . . . . . . . . . Presentacin y anlisis de los resultados de la encuesta . . . . . . . . . . . . . . . Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bolsa de Subcontratacin Industrial de Costa Rica . . . . . . . . . Caso 1: Trimpot Electrnicas (USA) y Desarrollos AKA Precisin S.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caso 2: Babyliss C.R. CONAIR (EE.UU.) y Ca Leogar S.A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cmo ponerse en contacto con la Bolsa de Subcontratacin Industrial de Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . India - Nueva Delhi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro de Subcontratacin y Alianzas (CII-SPX) de Nueva Delhi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caso 3: Yiyuan Electric Light Sources Ltd (China) y Lumax Industries Ltd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Caso 4: Fasten Group Co (China) y Anikka International PVT Ltd . . . . . . . . .