Lei 19.476/11Lei 19.476/11Habilitação Sanitária de EARPPsHabilitação Sanitária de EARPPs

Subsecretaria de Agricultura Familiar

• Agricultura Familiar: importante segmento na produção agroindustrial de alimentos.

EMATER (2009)EMATER (2009)• Existiam aprox. 15.300

agroindústrias artesanais de alimentos (de origem animal e vegetal).

• Apenas 6% possuem algum tipo de registro (alvará) sanitário.

ÓRGÃO DE FISCALIZAÇÃO SANITÁRIA EM ÓRGÃO DE FISCALIZAÇÃO SANITÁRIA EM QUE O ESTABELECIMENTO ESTÁ QUE O ESTABELECIMENTO ESTÁ

REGISTRADOREGISTRADO

AGRICULTURA FAMILIAR ATUALAGRICULTURA FAMILIAR ATUAL

• Produtor é o próprio fornecedor da matéria-prima; • Aproveitamento do excedente da produção agropecuária;• Tradição da produção;• Fabricação sem a utilização exagerada de aditivos químicos;• Geração de ocupação e renda no meio rural;

AGRICULTURA FAMILIARAGRICULTURA FAMILIAR

• Baixo poder aquisitivo;• Baixo volume e regularidade na produção;• Dificuldade de acesso a mercados e de

logística;• Falta de organização do setor – ação de

“atravessadores”;• Capital de giro reduzido para manter a

produção;• Limites de crédito insuficientes;

ENTRAVES PARA AGRICULTURA FAMILIARENTRAVES PARA AGRICULTURA FAMILIAR

ENTRAVES PARA AGRICULTURA FAMILIAR

• Elevado valor de investimento na instalação física.

• Normas federais de POA compatíveis a realidade de grandes e médias indústrias.

• Processo burocrático de regularização para habilitação sanitária nos órgãos oficiais.

• Falta de uma legislação sanitária específica para esta categoria.

DEMANDA PELA LEGISLAÇÃO SANITÁRIA

Elevada informalidade;

As autuações da vigilância e fiscalização oficial sobre os produtos da Agricultura Familiar;

Rigor da lei sanitária federal no que tange aos Produtos de Origem Animal (POA).

PRINCIPAIS ASPECTOS DA LEI nº 19.476/11

• Cumprimento dos critérios de saúde pública e meio ambiente (arcabouço legal);

• Processo burocrático simplificado para a regularização/habilitação sanitária;

• Normas higiênico-sanitárias passíveis de serem cumpridas por Agricultores Familiares;

• Regulamenta a produção de POA e de POV, que cabem a órgãos oficiais distintos (Sistema agricultura e saúde);

• Reconhece o estabelecimento misto – de POA e POV, com as devidas particularidades;

PRINCIPAIS ASPECTOS DA LEI nº 19.476/11

• Redução do valor a ser investido nos aspectos físicos do estabelecimento.

• Agroindústrias de produtores individuais ou coletivas.

• Respeitar as particularidades da agroindústria no que tange as instalações, equipamentos e práticas operacionais:as diferentes escalas de produção;as formas tradicionais de fabricação;

OBJETIVOS

• Redução/simplificação do tamanho das edificações, da tecnologia dos equipamentos e da complexidade dos processos de fabricação sem abrir mão da qualidade dos produtos;

• Compatibilidade com a realidade econômica dos Agricultores Familiares;

• Respeito aos princípios da equivalência dos serviços de inspeção sanitária (equivalência SIM e SIE);

OBJETIVOS• Reduzir a informalidade na produção de alimentos;• Proteção da saúde do consumidor;• Agregar valor aos produtos da Agricultura Familiar;• Incentivar a melhoria da qualidade dos produtos;• Ampliar a possibilidade de acesso aos mercados

dos produtos da Agricultura Familiar;• Preservar as formas tradicionais e culturais de

fabricação.

EXEMPLOS DA MUDANÇA NA LEI

• Legislação Vigente (RIISPOA) – em um mesmo local (terreno), não é permitido a industrialização de produtos de origem animal e de produtos de origem vegetal;

• Nossa Lei (EARPP) – Admite a industrialização de produtos de origem animal, vegetal ou mista, em uma mesma propriedade e na mesma edificação, desde que não haja comunicação física entre as áreas de produção para evitar a contaminação cruzada.

• Legislação Vigente (RIISPOA) –não diferencia grandes industrias, micro-empresas ou produtores individuais. Foco na uniformidade do processo para assegurar a qualidade do produto.

• Nossa Lei (EARPP) - respeita as especificidades regionais, as escalas de produção e as formas tradicionais de produção. O foco é na qualidade final do produto.

EXEMPLOS DA MUDANÇA NA LEI• Legislação Vigente (RIISPOA) - Multas altas aplicadas aos

infratores de estabelecimentos registrados e nenhuma multa para os clandestinos.

• Nossa Lei (EARPP) - Mantém o valor e a aplicação das multas, mas prevê sua substituição parcial ou total por medidas sócio educativas.

• Legislação Vigente (ANVISA) - Concessão de Alvará Sanitário apenas para pessoa jurídica, condenando a maioria dos produtores (pessoas físicas) a eterna clandestinidade.

• Nossa Lei (EARPP) - Prevê a concessão de Alvará Sanitário as pessoas físicas. O que importa é a condição sanitária do estabelecimento.

Regulamentação da Lei 19.476/2011

• Criado através de uma resolução conjunta, o grupo de trabalho (SEAPA, SES, SEMAD), para regulamentação da legislação sanitária dos Estabelecimentos Agroindustriais Rurais de Pequeno Porte.

• O Decreto 45.821 foi publicado em dezembro de 2011.

• Programa estruturador “Cultivar, Nutrir e Educar”.

• Projeto “Fortalecimento da Agricultura Familiar para o Abastecimento Alimentar”.

Superintendência de Agricultura FamiliarAna Helena Machado Junqueira Cunha

Coordenadora de Agregação de Valor e Geração de Renda

Contatos: (31)3915-8573 ana.cunha@agricultura.mg.gov.br