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SUBSECRETARA DE MEDIO AMBIENTE DE LA PROVINCIA DE
SAN JUAN
LEGISLACIN AMBIENTAL DE LA REPBLICA ARGENTINA
Y DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN
COMPENDIO LEGISLATIVO DIGITAL
CONTENIDO
2
INDICE GENERAL
CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA............................................................................... 6
LEY GENERAL DEL AMBIENTE .................................................................................................... 8
LEY 25.675 (LEY DE PRESUPUESTOS MNIMOS)......................................................................................... 9
RESOLUCIONES: 177/07; 303/07; 1639/07 RESOLUCIONES CONJUNTAS 178/07 Y 12/07 ; 98/07 Y 1973/07
SEGURO AMBIENTA.. 29
DERECHO A LA INFORMACIN PUBLICA 61
LEY 25.831 (LEY DE PRESUPUESTOS MNIMOS).....62
RESIDUOS............................................................................................................................... 65
LEY 24.051 RESIDUOS PELIGROSOS ..................................................................................................... 66
LEY 25.018 GESTIN RESIDUOS RADIOACTIVOS..................................................................................... 88
LEY 25.612 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES (LEY DE PRESUPUESTOS MNIMOS).................. 93
LEY 25.916 GESTIN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (LEY DE PRESUPUESTOS MNIMOS)............................ 105
DECRETO 831/93 ........................................................................................................................... 113
DECRETO NACIONAL 1343/02.......................................................................................................... 213
LEY SOBRE COSAS Y SUSTANCIAS PELIGROSAS..215
LEY 25.670 GESTIN Y ELIMINACIN DE LOS PCBS (LEY DE PRESUPUESTOS MNIMOS)... 216
LEY 26.184 ENERGA ELCTRICA PORTTIL.222
BOSQUES ............................................................................................................................. 224
LEY 13273 DEFENSA DE LA RIQUEZA FORESTAL.................................................................................... 225
LEY 24.688 PRESERVACIN Y CONSERVACIN DE BOSQUES ANDINOS- PATAGNICOS ............................... 238
LEY 24.857 ESTABILIDAD FISCAL PARA LA ACTIVIDAD FORESTAL ............................................................. 239
LEY 25.080 INVERSIONES PARA BOSQUES CULTIVADOS ......................................................................... 242
LEY 25.509 CREACIN DEL DERECHO REAL DE SUPERFICIE FORESTAL . 252
LEY 26.331 PROTECCIN AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS (LEY DE PRESUPUESTOS MNIMOS) .......... 254
FLORA Y FAUNA........................................................................................................................268
LEY 22.344 APROBACIN CONVENCIN COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS.269
LEY 22.351 PARQUES NACIONALES.297
3
LEY 22.421 CONSERVACIN FAUNA SILVESTRE..319
PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL..................................................................................... 330
LEY 21.836 APROBACIN DE LA CONVENCIN SOBRE PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL331
LEY 25.743 PROTECCIN DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO.................................................................. 346
CAMBIOS CLIMTICOS.......................................................................................................... 359
LEY 25.438 APROBACIN DEL PROTOCOLO DE KYOTO ......................................................................... 360
LEY 24.295 CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO.......................... 388
DECRETO NACIONAL 2213/02..................................................................................................... 413
GESTIN AMBIENTAL DEL AGUA ........................................................................................... 414
LEY 25.688 (LEY DE PRESUPUESTOS MNIMOS) .................................................................................. 415
LEY DE TRNSITO.................................................................................................................. 417
LEY 24.449................................................................................................................................... 418
MERCOSUR .......................................................................................................................... 467
TRATADO DE ASUNCION ............................................................................................................. 468
LEY 25.841.................................................................................................................................... 506
MERCOSUR\ CMC\ DEC. N 6/93................................................................................................. 511
LEGISLACIN AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN.................................................... 527
CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN......................................................................... 528
PARTE PERTINENTE ..................................................................................................................... 528
LEY GENERAL DEL AMBIENTE ................................................................................................ 538
LEY 6634...................................................................................................................................... 539
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL................................................................................. 552
LEY 6571 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL .................................................... 553
LEY 6800 MODIFICACIN LEY 6571 ................................................................................................. 559
LEY 7585 MODIFICACIN LEY 6571................................................................................................. 561
LEY 7865 INCORPORACIN DE ACTIVIDADES AL ART.17 DE LA LEY 6571................................................ 562
L E Y 7834 CREACIN CERTIFICADO DE DEUDA. ................................................................................. 563
DECRETO 2067/1997................................................................................................................... 564
4
RESOLUCION 162/2006............................................................................................................... 574
RESIDUOS............................................................................................................................. 589
LEY 6665 ADHESIN LEY NACIONAL 24.051...................................................................................... 590
DECRETO 1211. 592
LEY 7375 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS ............................................................. 707
LEY 7396 MODIFICACIN LEY 7375 ................................................................................................. 715
LEY 7757 DECLARACIN ESTADO DE EMERGENCIA DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS............................ 716
RESOLUCION 178/2005............................................................................................................... 721
RESOLUCIN 070/2007............................................................................................................... 727
RESOLUCION 179/2007............................................................................................................... 730
RESOLUCIN 267-2007 ............................................................................................................... 731
RESOLUCION 0334/2008............................................................................................................. 734
ARBOLADO........................................................................................................................... 737
LEY 5.339 ARBOLADO PBLICO- ADHESIN LEY 13.273 ..................................................................... 738
LEY 5.413 FIJA ESCALA DE VALORES PARA EL COBRO DE MULTAS .......................................................... 741
LEY 7556 INTERS PUBLICO- PROTECCIN Y CONSERVACIN ARBOLADO PBLICO. .................................. 743
LEY 7753 MODIFICACIN LEY 7556................................................................................................. 747
LEY 7838 PROGRAMA DE FORESTACIN DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN................................................. 751
DECRETO 1296.758
AREAS PROTEGIDAS-FLORA Y FAUNA .................................................................................... 769
LEY 6663 LEY PROVINCIAL DE FAUNA..............................................................................770
LEY 6911 PROTECCIN Y DESARROLLO DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRE................................................. 781
LEY 6912 RGIMEN SANCIONATORIO LEY 6911.................................................................................. 815
LEY 6913 FACULTA AL PODER EJECUTIVO A LA CELEBRACIN DE CONVENIOS MARCOS (FLORA Y FAUNA)..... 822
LEY 7028 PAISAJE PROTEGIDO LOCALIDAD DE PEDERNAL ..824
LEY 7307 PAISAJE PROTEGIDO LOMAS DE LAS TAPIAS........................................................................... 826
LEY 7308 PAISAJE PROTEGIDO PERILAGO DIQUE DE ULLM .................................................................. 827
LEY 7474 ADMINISTRACIN DEL PARQUE ISCHIGUALASTO......828
LEY 7586 REA NATURAL PROTEGIDA PARQUE PROVINCIAL PRESIDENTE SARMIENTO. .............................. 833
LEY 7640 REA NATURAL PROTEGIDA LA CINAGA........................................................................... 835
5
OTRAS.................................................................................................................................. 837
LEY 7551 PLAN DE RECUPERACIN DE TIERRAS RIDAS ........................................................................ 838
LEY 7486 ADHESIN AL DA INTERNACIONAL DEL AMBIENTE................................................................. 842
RESOLUCION 289/2007............................................................................................................... 843
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CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA
PARTE PERTINENTE
CAPTULO II- NUEVOS DERECHOS Y GARANTAS
Art. 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el
desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental
generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos
naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de
proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las
jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los
radiactivos.
Art. 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de
consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin
adecuada y veraz; a la libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la
defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la
constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los
marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria
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participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los
organismos de control.
Art. 43.- Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un
tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde el acto u omisin lesiva.
Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los
derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones
que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y
formas de su organizacin.
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y
de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a
proveer informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de
informacin periodstica.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso
de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada
de personas, la accin de hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en
su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE
LEY 25.675
SEGURO AMBIENTAL: RESOLUCIONES: 177/07; 303/07;
1639/07 RESOLUCIONES CONJUNTAS 178/07 Y 12/07; 98/07 Y
1973/07
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Ley 25.675
Presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la
preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo
sustentable. Principios de la poltica ambiental. Presupuesto mnimo. Competencia judicial.
Instrumentos de poltica y gestin. Ordenamiento ambiental. Evaluacin de impacto ambiental.
Educacin e informacin. Participacin ciudadana. Seguro ambiental y fondo de restauracin.
Sistema Federal Ambiental. Ratificacin de acuerdos federales. Autogestin. Dao ambiental.
Fondo de Compensacin Ambiental.
Sancionada: Noviembre 6 de 2002
Promulgada parcialmente: Noviembre 27 de 2002
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan
con fuerza de Ley:
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Bien jurdicamente protegido
ARTICULO 1 La presente ley establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin
sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la
implementacin del desarrollo sustentable.
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ARTICULO 2 La poltica ambiental nacional deber cumplir los siguientes objetivos:
a) Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los
recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las diferentes
actividades antrpicas;
b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en
forma prioritaria;
c) Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin;
d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales;
e) Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos;
f) Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica;
g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre el
ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo;
h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable,
a travs de una educacin ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal;
i) Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la
misma;
j) Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional, para la implementacin de
polticas ambientales de escala nacional y regional
k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos
ambientales, para la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la recomposicin
de los daos causados por la contaminacin ambiental.
ARTICULO 3 La presente ley regir en todo el territorio de la Nacin, sus disposiciones son de
orden pblico, operativas y se utilizarn para la interpretacin y aplicacin de la legislacin
especfica sobre la materia, la cual mantendr su vigencia en cuanto no se oponga a los principios
y disposiciones contenidas en sta.
Principios de la poltica ambiental
ARTCULO 4 La interpretacin y aplicacin de la presente ley, y de toda otra norma a travs de
la cual se ejecute la poltica Ambiental, estarn sujetas al cumplimiento de los siguientes
principios:
Principio de congruencia: La legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental deber ser
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adecuada a los principios y normas fijadas en la presente ley; en caso de que as no fuere, ste
prevalecer sobre toda otra norma que se le oponga.
Principio de prevencin: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en
forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se
pueden producir.
Principio precautorio: Cuando haya peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin
o certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces, en funcin de los costos, para impedir la degradacin del medio ambiente. .
Principio de equidad intergeneracional: Los responsables de la proteccin ambiental debern velar
por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras.
Principio de progresividad: Los objetivos ambientales debern ser logrados en forma gradual, a
travs de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la
adecuacin correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos.
Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o
futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin,
sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.
Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a travs de las distintas instancias de la
administracin pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma
complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales.
Principio de sustentabilidad: El desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos
naturales debern realizarse a travs de una gestin apropiada del ambiente, de manera tal, que
no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.
Principio de solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales sern responsables de la prevencin y
mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de
la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos.
Principio de cooperacin: Los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos sern
utilizados en forma equitativa y racional, El tratamiento y mitigacin de las emergencias
ambientales de efectos transfronterizos sern desarrollados en forma conjunta.
ARTICULO 5 Los distintos niveles de gobierno integrarn en todas sus decisiones y actividades
previsiones de carcter ambiental, tendientes a asegurar el cumplimiento de los principios
enunciados en la presente ley.
Presupuesto mnimo
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ARTICULO 6 Se entiende por presupuesto mnimo, establecido en el artculo 41 de la
Constitucin Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o comn para
todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
proteccin ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la
dinmica de los sistemas ecolgicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la
preservacin ambiental y el desarrollo sustentable.
Competencia judicial
ARTICULO 7 La aplicacin de esta ley corresponde a los tribunales ordinarios segn
corresponda por el territorio, la materia, o las personas.
En los casos que el acto, omisin o situacin generada provoque efectivamente degradacin o
contaminacin en recursos ambientales interjurisdiccionales, la competencia ser federal.
Instrumentos de la poltica y la gestin ambiental
ARTICULO 8 Los instrumentos de la poltica y la gestin ambiental sern los siguientes:
1. El ordenamiento ambiental del territorio
2. La evaluacin de impacto ambiental.
3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas.
4. La educacin ambiental.
5. El sistema de diagnstico e informacin ambiental.
6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable.
Ordenamiento ambiental
ARTICULO 9 El ordenamiento ambiental desarrollar la estructura de funcionamiento global
del territorio de la Nacin y se generan mediante la coordinacin interjurisdiccional entre los
municipios y las provincias, y de stas y la ciudad de Buenos Aires con la Nacin, a travs del
Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA); el mismo deber considerar la concertacin de
intereses de los distintos sectores de la sociedad entre s, y de stos con la administracin pblica.
ARTICULO 10. El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos
polticos, fsicos, sociales, tecnolgicos, culturales, econmicos, jurdicos y ecolgicos de la
realidad local, regional y nacional, deber asegurar el uso ambientalmente adecuado de los
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recursos ambientales, posibilitar la mxima produccin y utilizacin de los diferentes ecosistemas,
garantizar la mnima degradacin y desaprovechamiento y promover la participacin social, en las
decisiones fundamentales del desarrollo sustentable.
Asimismo, en la localizacin de las distintas actividades antrpicas y en el desarrollo de
asentamientos humanos, se deber considerar, en forma prioritaria:
a) La vocacin de cada zona o regin, en funcin de los recursos ambientales y la sustentabilidad
social, econmica y ecolgica;
b) La distribucin de la poblacin y sus caractersticas particulares;
c) La naturaleza y las caractersticas particulares de los diferentes biomas;
d) Las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las
actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales;
e) La conservacin y proteccin de ecosistemas significativos.
Evaluacin de impacto ambiental
ARTICULO 11. Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de
degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en
forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a
su ejecucin,
ARTICULO 12. Las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin
de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarn el ambiente.
Las autoridades competentes determinarn la presentacin de un estudio de impacto ambiental,
cuyos requerimientos estarn detallados en ley particular y, en consecuencia, debern realizar una
evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se
manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados.
ARTICULO 13. Los estudios de impacto ambiental debern contener, como mnimo, una
descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las
consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos.
Educacin ambiental
ARTICULO 14. La educacin ambiental constituye el instrumento bsico para generar en los
ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado,
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propendan a la preservacin de los recursos naturales y su utilizacin sostenible, y mejoren la
calidad de vida de la poblacin.
ARTICULO 15. La educacin ambiental constituir un proceso continuo y permanente, sometido
a constante actualizacin que, como resultado de la orientacin y articulacin de las diversas
disciplinas y experiencias educativas, deber facilitar la percepcin integral del ambiente y el
desarrollo de una conciencia ambiental,
Las autoridades competentes debern coordinar con los consejos federales de Medio Ambiente
(COFEMA) y de Cultura y Educacin, la implementacin de planes y programas en los sistemas de
educacin, formal y no formal.
Las jurisdicciones, en funcin de los contenidos bsicos determinados, instrumentarn los
respectivos programas o currculos a travs de las normas pertinentes.
Informacin ambiental
ARTICULO 16. Las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, debern proporcionar la
informacin que est relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades que
desarrollan.
Todo habitante podr obtener de las autoridades la informacin ambiental que administren y que
no se encuentre contemplada legalmente como reservada.
ARTICULO 17. La autoridad de aplicacin deber desarrollar un sistema nacional integrado de
informacin que administre los datos significativos y relevantes del ambiente, y evale la
informacin ambiental disponible; asimismo, deber proyectar y mantener un sistema de toma de
datos sobre los parmetros ambientales bsicos, estableciendo los mecanismos necesarios para la
instrumentacin efectiva a travs del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
ARTICULO 18. Las autoridades sern responsables de informar sobre el estado del ambiente y
los posibles efectos que sobre l puedan provocar las actividades antrpicas actuales y
proyectadas.
El Poder Ejecutivo, a travs de los organismos competentes, elaborar un informe anual sobre la
situacin ambiental del pas que presentar al Congreso de la Nacin. El referido informe
contendr un anlisis y evaluacin sobre el estado de la sustentabilidad ambiental en lo ecolgico,
econmico, social y cultural de todo el territorio nacional.
Participacin ciudadana
ARTICULO 19. Toda persona tiene derecho a ser consultada y a opinar en procedimientos
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administrativos que se relacionen con la preservacin y proteccin del ambiente, que sean de
incidencia general o particular, y de alcance general.
ARTICULO 20. Las autoridades debern institucionalizar procedimientos de consultas o
audiencias pblicas como instancias obligatorias para la autorizacin de aquellas actividades que
puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente.
La opinin u objecin de los participantes no ser vinculante para las autoridades convocantes;
pero en caso de que stas presenten opinin contraria a los resultados alcanzados en la audiencia
o consulta pblica debern fundamentarla y hacerla pblica.
ARTICULO 21. La participacin ciudadana deber asegurarse, principalmente, en los
procedimientos de evaluacin de impacto ambiental y en los planes y programas de ordenamiento
ambiental del territorio, en particular, en las etapas de planificacin y evaluacin de resultados.
Seguro ambiental y fondo de restauracin
ARTICULO 22. Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice actividades riesgosas
para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deber contratar un seguro de
cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposicin del dao
que en su tipo pudiere producir; asimismo, segn el caso y las posibilidades, podr integrar un
fondo de restauracin ambiental que posibilite la instrumentacin de acciones de reparacin.
Sistema Federal Ambiental
ARTICULO 23. Se establece el Sistema Federal Ambiental con el objeto de desarrollar la
coordinacin de la poltica ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable, entre el
gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la Ciudad de Buenos Aires. El mismo ser
instrumentado a travs del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA).
ARTICULO 24. El Poder Ejecutivo propondr a la Asamblea del Consejo Federal de Medio
Ambiente el dictado de recomendaciones o de resoluciones, segn corresponda, de conformidad
con el Acta Constitutiva de ese organismo federal, para la adecuada vigencia y aplicacin efectiva
de las leyes de presupuestos mnimos, las complementarias provinciales, y sus reglamentaciones
en las distintas jurisdicciones.
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Ratificacin de acuerdos federales
ARTICULO 25. Se ratifican los siguientes acuerdos federales:
1. Acta Constitutiva del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), suscrita el 31 de agosto de
1990, en la ciudad de La Rioja, cuyo texto integra la presente ley como anexo I.
2. Pacto Federal Ambiental, suscrito el 5 de junio de 1993, en la ciudad de Buenos Aires, cuyo
texto integra la presente ley como anexo II.
Autogestin
ARTICULO 26. Las autoridades competentes establecern medidas tendientes a:
a) La instrumentacin de sistemas de proteccin de la calidad ambiental que estn elaborados por
los responsables de actividades productivas riesgosas;
b) La implementacin de compromisos voluntarios y la autorregulacin que se ejecuta a travs de
polticas y programas de gestin ambiental;
c) La adopcin de medidas de promocin e incentivos. Adems, se debern tener en cuenta los
mecanismos de certificacin realizados por organismos independientes, debidamente acreditados
y autorizados.
Dao ambiental
ARTICULO 27. El presente captulo establece las normas que regirn los hechos o actos
jurdicos, lcitos o ilcitos que, por accin u omisin, causen dao ambiental de incidencia colectiva.
Se define el dao ambiental como toda alteracin relevante que modifique negativamente el
ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
ARTICULO 28. El que cause el dao ambiental ser objetivamente responsable de su
restablecimiento al estado anterior a su produccin. En caso de que no sea tcnicamente factible,
la indemnizacin sustitutiva que determine la justicia ordinaria interviniente, deber depositarse
en el Fondo de Compensacin Ambiental que se crea por la presente, el cual ser administrado
por la autoridad de aplicacin, sin perjuicio de otras acciones judiciales que pudieran
corresponder.
ARTICULO 29. La exencin de responsabilidad slo se producir acreditando que, a pesar de
haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa concurrente del
responsable, los daos se produjeron por culpa exclusiva de la vctima o de un tercero por quien
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no debe responder.
La responsabilidad civil o penal, por dao ambiental, es independiente de la administrativa. Se
presume iuris tantum la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existen infracciones a las
normas ambientales administrativas.
ARTICULO 30. Producido el dao ambiental colectivo, tendrn legitimacin para obtener la
recomposicin del ambiente daado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no
gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prev el artculo 43 de la Constitucin
Nacional, y el Estado nacional, provincial o municipal; asimismo, quedar legitimado para la accin
de recomposicin o de indemnizacin pertinente, la persona directamente damnificada por el
hecho daoso acaecido en su jurisdiccin.
Deducida demanda de dao ambiental colectivo por alguno de los titulares sealados, no podrn
interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros.
Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podr solicitar, mediante accin de
amparo, la cesacin de actividades generadoras de dao ambiental colectivo.
ARTICULO 31. Si en la comisin del dao ambiental colectivo, hubieren participado dos o ms
personas, o no fuere posible la determinacin precisa de la medida del dao aportado por cada
responsable, todos sern responsables solidariamente de la reparacin frente a la sociedad, sin
perjuicio, en su caso, del derecho de repeticin entre s para lo que el juez interviniente podr
determinar el grado de responsabilidad de cada persona responsable.
En el caso de que el dao sea producido por personas jurdicas la responsabilidad se haga
extensiva a sus autoridades y profesionales, en la medida de su participacin.
ARTICULO 32. La competencia judicial ambiental ser la que corresponda a las reglas ordinarias
de la competencia. El acceso a la jurisdiccin por cuestiones ambientales no admitir restricciones
de ningn tipo o especie. El juez interviniente podr disponer todas las medidas necesarias para
ordenar, conducir o probar los hechos daosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el
inters general. Asimismo, en su Sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana crtica, el juez podr
extender su fallo a cuestiones no sometidas expresamente su consideracin por las partes.
En cualquier estado del proceso, aun con carcter de medida precautoria, podrn solicitarse
medidas de urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caucin por los
daos y perjuicios que pudieran producirse. El juez podr, asimismo, disponerlas, sin peticin de
parte.
ARTICULO 33. Los dictmenes emitidos por organismos del Estado sobre dao ambiental,
18
agregados al proceso, tendrn la fuerza probatoria de los informes periciales, sin perjuicio del
derecho de las partes a su impugnacin.
La sentencia har cosa juzgada y tendr efecto erga omnes, a excepcin de que la accin sea
rechazada, aunque sea parcialmente, por cuestiones probatorias.
Del Fondo de Compensacin Ambiental.
ARTICULO 34. Crase el Fondo de Compensacin Ambiental que ser administrado por la
autoridad competente de cada jurisdiccin y estar destinado a garantizar la calidad ambiental, la
prevencin y mitigacin de efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente, la atencin de
emergencias ambientales; asimismo, a la proteccin, preservacin, conservacin o compensacin
de los sistemas ecolgicos y el ambiente.
Las autoridades podrn determinar que dicho fondo contribuya a sustentar los costos de las
acciones de restauracin que puedan minimizar el dao generado.
La integracin, composicin, administracin y destino de dicho fondo sern tratados por ley
especial.
ARTICULO 35. Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS SEIS DIAS
DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL DOS.
REGISTRADA BAJO EL N 25.675
EDUARDO O. CAMAO.JUAN C. MAQUEDA. Eduardo D. Rollano. Juan C. Oyarzn.
NOTA: los textos en negrita fueron observados.
ANEXO I
Acta Constitutiva del Consejo Federal de Medio Ambiente
Las altas partes signatarias:
Declaran:
Reconociendo: Que la preservacin y conservacin del ambiente en el territorio del pas requiere
para el mejoramiento de la calidad de vida una poltica coordinada y participativa, en virtud de
que el sistema ambiental es una complejidad que trasciende las fronteras polticas provinciales.
Que el federalismo es un sistema poltico de distribucin territorial de las competencias que puede
19
resolver con eficacia la administracin local de los problemas ambientales.
Que resulta igualmente apto para generar una poltica ambiental de integracin entre las
provincias y el gobierno federal.
Que nos hallamos frente a un problema de carcter universal que constituye uno de los grandes
desafos que enfrenta la comunidad internacional.
Considerando: Que el ambiente es un patrimonio comn de la sociedad y que de su equilibrio
depende la vida y las posibilidades de desarrollo del pas.
Que la coordinacin entre los distintos niveles gubernativos y sociales son indispensables para la
eficacia de las acciones ambientales.
Que los recursos ambientales deben ser aprovechados de manera que se asegure una
productividad ptima y sostenida, con equilibrio e integridad.
Que la difusin de tecnologas apropiadas para el manejo del medio ambiente, la informacin
ambiental y la formacin de una conciencia pblica sobre la preservacin del entorno son
esenciales en la formulacin de la poltica ambiental.
Por ello los estados signatarios acuerdan lo siguiente:
Creacin, objeto y constitucin
Artculo 1: Crase el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) como organismo
permanente para la concertacin y elaboracin de una poltica ambiental coordinada entre los
Estados miembros.
Artculo 2: El COFEMA tendr los siguientes objetivos:
1. Formular una poltica ambiental integral, tanto en lo preventivo como en lo correctivo, en base
a los diagnsticos correspondientes, teniendo en consideracin las escales locales, provinciales,
regionales, nacionales e internacionales.
2. Coordinar estrategias y programas de gestin regionales en el medio ambiente, propiciando
polticas de concertacin como modo permanente de accionar, con todos los sectores de la Nacin
involucrados en la problemtica ambiental.
3. Formular polticas de utilizacin conservante de los recursos del medio ambiente.
4. Promover la planificacin del crecimiento y desarrollo econmico con equidad social en armona
con el medio ambiente.
5. Difundir el concepto de que la responsabilidad en la proteccin y/o preservacin del ambiente
20
debe ser compartida entre la comunidad y el Estado.
6. Promover el ordenamiento administrativo para la estrategia y gestin ambiental en la Nacin,
provincias y municipios.
7. Exigir y controlar la realizacin de estudios de impacto ambiental, en emprendimientos de
efectos interjurisdiccionales, nacionales e internacionales.
8. Propiciar programas y acciones de educacin ambiental, tanto en el sistema educativo formal
como en el informal, tendientes a elevar la calidad de vida de la poblacin.
9. Fijar y actualizar los niveles exigidos de calidad ambiental y realizar estudios comparativos,
propiciando la unificacin de variables y metodologas para el monitoreo de los recursos
ambientales en todo el territorio nacional.
10. Constituir un banco de datos y proyectos ambientales.
11. Gestionar el financiamiento internacional de proyectos ambientales.
Artculo 3: El COFEMA ser una persona jurdica de derecho pblico constituida por los Estados
que lo ratifiquen, el Gobierno federal y las Provincias que adhieran con posterioridad y la Ciudad
de Buenos Aires.
Artculo 4: Los estados partes se obligan a adoptar a travs del poder que corresponda las
reglamentaciones y normas generales que resuelva la Asamblea cuando se expida en forma de
resolucin.
En caso de incumplimiento o de negatoria expresa, la Asamblea en la reunin ordinaria inmediata,
considerar las alternativas de adecuacin al rgimen general que presentare el estado miembro o
la Secretara Ejecutiva.
Composicin del COFEMA
Artculo 5: El COFEMA estar integrado por la Asamblea. La Secretara Ejecutiva y la Secretara
Administrativa.
De la Asamblea
Artculo 6: La Asamblea es el rgano superior del Consejo con facultad de decisin, y como tal, es
la encargada de fijar la poltica general y la accin que ste debe seguir.
Estar integrada por un ministro o funcionario representante titular o por su suplente, designados
21
expresamente por el Poder o Departamento o Ejecutivo de los Estados miembros.
Artculo 7: La Asamblea elegir entre sus miembros presentes por una mayora de dos tercios de
sus votos, un presidente que durar en sus funciones hasta la sesin de la prxima Asamblea
Ordinaria.
Artculo 8: Las Asambleas sern ordinarias y extraordinarias.
Las ordinarias se reunirn dos veces al ao en el lugar y fecha que indique la Asamblea anterior.
Las extraordinarias se convocarn a pedido de una tercera parte de los miembros del Consejo o
por la Secretara Ejecutiva.
Artculo 9: La Asamblea se expedir en forma de:
a) Recomendacin: determinacin que no tendr efecto vinculante para los estados miembros.
b) Resolucin: decisin con efecto vinculante para los estados miembros.
Atribuciones de la Asamblea
Artculo 10: Sern atribuciones de la Asamblea:
a) Dictar el reglamento de funcionamiento del Consejo.
b) Establecer y adoptar todas las medidas y normas generales para el cumplimiento de los
objetivos establecidos en el artculo 2.
c) Proponer los aportes que debern realizar los estados miembros para el sostenimiento del
organismo.
d) Aprobar el proyecto de presupuesto anual del consejo que deber presentar la Secretara
Ejecutiva.
e) Dictar las normas para la designacin del personal.
f) Crear las comisiones y consejos asesores necesarios para el cumplimiento de sus fines.
g) Aprobar anualmente un informe ambiental elaborado por la Secretara Ejecutiva y que ser
difundido en los Estados miembros.
h) Evaluar la gestin de la Secretara Ejecutiva.
Qurum y votacin
Artculo 11: La Asamblea deber sesionar con un qurum formado por la mitad de los miembros
del Consejo.
Artculo 12: Cada miembro de la Asamblea tendr derecho a un voto.
Artculo 13: Las decisiones de la Asamblea sern tomadas por el voto de la mitad ms uno de sus
22
miembros presentes, salvo cuando se estipule una mayora superior.
Artculo 14: La Secretara Ejecutiva presidida por el presidente de la asamblea ser el rgano
ejecutivo y de control. Expedir las instrucciones necesarias para el cumplimiento de estas
resoluciones, indicando en el informe pertinente, que elevar a la asamblea ordinaria, las
dificultades y alternativas que crea oportunas.
Artculo 15: La Secretara Ejecutiva estar formada por un delegado de cada una de las regiones
en que la Asamblea resuelva dividir el pas.
La representacin ser anual y rotativa entre los miembros que formen cada regin.
Artculo 16: La Secretara Ejecutiva comunicar fehacientemente la convocatoria a asamblea, con
una antelacin de no menos de diez das y debiendo incluirse el orden del da de la misma.
Artculo 17: La Secretara Ejecutiva promover la concertacin de acuerdos entre los Estados
miembros a fin de integrar las jurisdicciones.
De la Secretara Administrativa
Artculo 18: La Secretara Administrativa ser designada y organizada por la Asamblea Ordinaria.
Artculo 19: Sus funciones sern la gestin administrativa y presupuestaria del organismo.
Disposiciones complementarias
Artculo 20: El presente acuerdo ser ratificado por los miembros de conformidad con sus
respectivos procedimientos legales.
No se adquirir la calidad de miembro hasta que este procedimiento se haya concluido.
Artculo 21: La ratificacin y adhesiones posteriores debern contener la aceptacin o rechazo
liso y llano del mismo, sin introducir modificaciones.
Artculo 22: Las ratificaciones y adhesiones sern entregadas a la Secretara Administrativa, la
cual notificar su recepcin a todos los miembros.
Artculo 23: La sede del COFEMA estar constituida en la jurisdiccin que representa el
presidente de la Asamblea.
Artculo 24: Para la modificacin de la presente acta se requerir el voto de las dos terceras
partes de los Estados miembros.
Artculo 25: El presente Acuerdo podr ser denunciado por los miembros del COFEMA con un
aviso previo de noventa das y ser comunicado, en forma fehaciente, al presidente de la
23
Asamblea, quedando excluido, desde entonces, de los alcances del mismo.
Disposiciones transitorias
Artculo 26: La Secretara Administrativa corresponder hasta su constitucin definitiva al
representante de la Provincia de La Rioja.
Artculo 27: EL COFEMA comenzar a funcionar a los noventa das corridos, contados desde la
fecha de la Asamblea constitutiva, siempre que durante ese lapso haya sido ratificado este
acuerdo, o han adherido, al menos siete jurisdicciones, o despus de esa fecha, si este nmero de
miembros se alcanzase.
Artculo 28: Los firmantes de la presente acta, quienes actan a referndum de los Poderes
Provinciales representan a las siguientes jurisdicciones: Buenos Aires, Catamarca, Crdoba,
Formosa, La Rioja, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, Neuqun, Salta, San Juan, Santa Fe
y Tucumn. Firmado: Doctora Cristina Maiztegui, asesora de la Comisin Interministerial de
Poltica Ambiental, Asesora General de Gobierno, Provincia de Buenos Aires: Arquitecta Julia
Mercedes Corpacci, Directora de Medio Ambiente, Provincia de Catamarca; Ingeniero Daniel
Esteban Di Giusto, Subsecretario de Gestin Ambiental, Provincia de Crdoba, Seor Emilio
Eduardo Daz, Subsecretario de Recursos Naturales y Ecologa, provincia de Formosa; Arquitecto
Mauro Nicols Bazn, Director General de Gestin Ambiental, Provincia de La Rioja; Arquitecto
Ricardo Jlek, Director General de Medio Ambiente, Provincia de Mendoza; Licenciado Alberto
Morn, Subsecretario de Medio Ambiente, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires; Licenciada
Janett S. De Yankelevich, Directora General de Gestin Ambiental, Provincia del Neuqun;
Arquitecto Sergio Perota, miembro del Consejo Provincial de Medio Ambiente, Provincia de Salta;
Licenciado Federico Ozollo, Asesor del Ministerio de Accin Social y Salud Pblica, Provincia de San
Juan; Ingeniero Jorge Alberto Hammerly, Director General de Saneamiento Ambiental; Ingeniero
Julio Oscar Graieb, Director General de Saneamiento Ambiental, Provincia de Tucumn. Previa
lectura y ratificacin se firman doce (12) ejemplares de un mismo tenor a sus efectos, en la ciudad
de La Rioja a los treinta y un (31) das del mes de agosto de 1990.
ANEXO II
Pacto Federal Ambiental
En la ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, a los cinco das del mes de julio del
ao mil novecientos noventa y tres.
En presencia del seor Presidente de la Nacin, Doctor Carlos Sal Menem, seor Ministro del
Interior, Doctor Gustavo Beliz, la seora Secretaria de Estado de Recursos Naturales y Ambiente
24
Humano y seores Gobernadores de las Provincias de Buenos Aires, Catamarca, Crdoba,
Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ros Formosa, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones,
Neuqun, Ro Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero, Tierra del
Fuego, Tucumn, y el seor Intendente de la Ciudad de Buenos Aires.
Las autoridades signatarias declaran:
Considerando:
Que la preservacin, conservacin mejoramiento y recuperacin del ambiente son objetivos de
acciones inminentes que han adquirido dramtica actualidad, desde el momento en que se ha
tomado conciencia de que el desarrollo econmico no puede estar desligado de la proteccin
ambiental.
Que esta situacin compromete, no solo a todos los estratos gubernamentales de la Repblica,
sino tambin, a cada uno de los ciudadanos, cualquiera sea su condicin social o funcin.
Que la voluntad reflejada en el Pacto Federal firmado en la ciudad de Lujn, el 24 de mayo de
1990, y los compromisos contrados ante el mundo en la CNUMAD 92, hace indispensable crear
los mecanismos federales que La Constitucin Nacional contempla y, en cumplimiento de ese
compromiso, resulta oportuno reafirmar el espritu y la accin federal en materia de recursos
naturales y medio ambiente.
En consecuencia:
La Nacin y las Provincias aqu representadas acuerdan:
I. - El objetivo del presente acuerdo es promover polticas ambientalmente adecuadas en todo el
territorio nacional, estableciendo Acuerdos Marcos entre los Estados Federales y entre estos y la
nacin, que agilicen y den mayor eficiencia a la preservacin del ambiente teniendo como
referencia a los postulados del Programa 21 aprobado en la CNUMAD 92.
II. - Promover a nivel provincial la unificacin y/o coordinacin de todos los organismos que se
relacionen con la temtica ambiental, concentrando en el mximo nivel posible la fijacin de las
polticas de recursos naturales y medio ambiente.
III. - Los Estados signatarios reconocen al Consejo Federal de Medio Ambiente como un
instrumento vlido para la coordinacin de la poltica ambiental en la Repblica Argentina.
IV. - Los Estados signatarios se comprometen a compatibilizar e instrumentar en sus jurisdicciones
la legislacin ambiental.
25
V. - En materia de desarrollo de una conciencia ambiental, los Estados signatarios se comprometen
a impulsar y adoptar polticas de educacin, investigacin cientfico-tecnolgica, capacitacin,
formacin y participacin comunitaria que conduzcan a la proteccin y preservacin del ambiente.
VI. - Los seores gobernadores propondrn ante sus respectivas legislaturas provinciales la
ratificacin por ley del presente acuerdo, si correspondiere.
VII. - El Estado Nacional designa ante el Consejo Federal de Medio Ambiente, para la
implementacin de las acciones a desarrollarse a efectos de cumplimentar los principios
contenidos en este Acuerdo, a la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la
Nacin.
POLITICA AMBIENTAL NACIONAL
Decreto 2413/2002
Bs. As., 27/11/2002
VISTO el Proyecto de Ley registrado bajo el N 25.675, sancionado por el HONORABLE CONGRESO
DE LA NACION el 6 de noviembre de 2002, y
CONSIDERANDO:
Que el Proyecto de Ley citado en el Visto, establece los presupuestos mnimos para el logro de una
gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad
biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.
Que diversos artculos del Proyecto de Ley requieren reglamentacin por lo que resulta prudente
observar la palabra "operativas" incluida en el artculo 3 del mismo.
Que el artculo 19 del Proyecto de Ley, dispone que toda persona tiene derecho a ser consultada y
a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacin y proteccin del
ambiente, que sean de incidencia general o particular, y de alcance general.
Que en el mbito del Consejo Federal de Medio Ambiente, las autoridades ambientales locales
concertaron que el mencionado artculo tena un alcance redundante e impreciso al reconocer el
derecho a toda persona de ser consultada, entendiendo que la participacin ciudadana est
suficientemente garantizada con el reconocimiento del derecho a opinar que se incluye en ese
mismo artculo y que es un concepto jurdico ms claro, amplio e inequvoco.
Que el ltimo prrafo del artculo 29 de Proyecto de Ley, establece que la responsabilidad civil o
penal es independiente de la administrativa y se presume juris tantum la responsabilidad del autor
del dao ambiental, si existen infracciones a las normas ambientales administrativas.
Que el mencionado artculo, al otorgar carcter de prueba pre-constituida a una infraccin
26
administrativa, a los fines de la responsabilidad civil o penal por dao ambiental, resultara
violatorio del principio de defensa en juicio ya que la norma sancionada estara admitiendo la
existencia de un hecho daoso y la responsabilidad del autor ante la existencia de infracciones
administrativas, salvo que se demuestre lo contrario, cuestin que debe quedar reservada en su
valoracin al juez de la causa civil o penal.
Que en el artculo 32 del Proyecto de Ley, en la oracin que expresa: "Asimismo, en su sentencia,
de acuerdo a las reglas de la sana crtica, el juez podr extender su fallo a cuestiones no sometidas
expresamente a su consideracin por las partes", se autoriza a los jueces de las Provincias a dictar
sentencia en la materia comprendida en la norma sancionada, apartndose del principio de
congruencia procesal.
Que apartarse de dicho principio, constituye un defecto descalificado por la CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA NACION con fundamento en la doctrina sobre arbitrariedad, por violatorio de la
garanta del debido proceso (artculo 18 de la CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA).
Que el defecto se acenta por la circunstancia que algunas constituciones provinciales, otorgan
rango constitucional al principio de congruencia procesal.
Que en la norma transcripta tambin se impone a los jueces de las provincias el acatamiento a las
reglas de la sana crtica en la evaluacin de los hechos sometidos a las disposiciones del Proyecto
de Ley N 25.675, pese a que la adopcin de determinado sistema en la ponderacin de la prueba,
es atribucin de la jurisdiccin local.
Que en tales trminos la norma transcripta tambin vulnera la previsin del artculo 121 de la
CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA.
Que la presente medida no altera el espritu y la unidad del proyecto sancionado por el
HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.
Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL se encuentra facultado para dictar el presente en virtud de lo
dispuesto por el artculo 80 de la CONSTITUCION DE LA NACION ARGENTINA.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS
DECRETA:
Artculo 1 Obsrvase, en el artculo 3 del Proyecto de Ley registrado bajo el N 25.675, el
vocablo "operativas".
Art. 2 Obsrvase, en el artculo 19 del Proyecto de Ley registrado bajo el N 25.675, la
expresin: "a ser consultada y".
27
Art. 3 Obsrvase, en el artculo 29 del Proyecto de Ley registrado bajo el N 25.675, la frase:
"Se presume iuris tantum la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existen infracciones a
las normas ambientales administrativas."
Art. 4 Obsrvase, en el artculo 32 del Proyecto de Ley registrado bajo el N 25.675, la frase:
"Asimismo, en su sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana crtica, el juez podr extender su
fallo a cuestiones no sometidas expresamente a su consideracin por las partes."
Art. 5 Con las salvedades establecidas en los artculos anteriores, cmplase, promlgase y
tngase por la Ley de la Nacin el Proyecto de Ley registrado bajo el N 25.675.
Art. 6 Dse cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.
Art. 7 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
DUHALDE. Alfredo N. Atanasof. Anbal D. Fernndez. Jorge R. Matzkin. Graciela
Camao. Juan J. Alvarez. Gins M. Gonzlez Garca. Carlos F. Ruckauf. Jos H.
Jaunarena.
POLITICA AMBIENTAL NACIONAL
Decreto 481/2003
Desgnase a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable como Autoridad de Aplicacin de
la Ley N 25.675.
Bs. As., 5/3/2003
VISTO la Ley N 25.675, General del Ambiente, sancionada por el HONORABLE CONGRESO DE LA
NACION el 6 de noviembre de 2001 y el Decreto N 357 del 21 de febrero de 2002 que aprueba el
organigrama de aplicacin de la Administracin Nacional centralizada hasta nivel de Subsecretara,
y
CONSIDERANDO:
Que la Ley citada en el visto establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin
sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la
implementacin del desarrollo sustentable.
Que por el Decreto mencionado en el visto se establecen como objetivos de la SECRETARIA DE
AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL entender en la
propuesta y elaboracin de los regmenes normativos relativos a la calidad de los recursos
ambientales, al desarrollo sustentable, al ordenamiento ambiental del territorio y a la calidad
ambiental; en la promocin del desarrollo sustentable de los asentamientos humanos, mediante
acciones que garanticen la calidad de vida y la disponibilidad y conservacin de los recursos
28
naturales, en el establecimiento de mtodos tendientes a la evaluacin y control de la calidad
ambiental en los asentamientos humanos, as como en la formulacin y aplicacin de indicadores
y pautas para verificar el uso sustentable de los recursos naturales y en el establecimiento de un
sistema de informacin pblica sobre el estado del ambiente y sobre las polticas que se
desarrollen en los temas de su competencia.
Que en funcin de las competencias asignadas a la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE le corresponde formular la poltica ambiental nacional, en las reas de su
incumbencia, a fin de cumplir con los objetivos de la Ley General del Ambiente.
Que han tomado la intervencin que les compete la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS
del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, el Servicio Jurdico Permanente de la SUBSECRETARIA DE
ASUNTOS LEGALES de la SECRETARIA LEGAL Y TECNICA de la PRESIDENCIA DE LA NACION, y la
PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION.
Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL se encuentra facultado para dictar el presente en virtud de lo
dispuesto por el artculo 99, inciso 1 e inciso 2, de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello, EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
Artculo 1 Desgnase Autoridad de Aplicacin de la Ley N 25.675 que aprueba la Ley General
del Ambiente a la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE del MINISTERIO DE
DESARROLLO SOCIAL.
Art. 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese.
DUHALDE. Alfredo N. Atanasof. Mara N. Doga.
29
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
POLITICA AMBIENTAL
Resolucin 303/2007
Modifcase la Resolucin N 177/2007, mediante la cual se aprobaron las normas reglamentarias del artculo 22 de la Ley N 25.675.
Bs. As., 9/3/2007
VISTO el Expediente N 00635/2007, el Expediente N 220/2004, ambos del registros de la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, el artculo 41 de la CONSTITUCION NACIONAL, la Ley General del Ambiente N 25.675, el Decreto N 481 del 5 de marzo de 2003 y la Resolucin SAyDS N 177/07 del 19 febrero de 2007, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolucin SAyDS N 177/ 2007 se aprobaron normas reglamentarias del artculo 22 de la Ley N 25.675.
Que se ha observado la necesidad de precisar el alcance de los Anexos de la Resolucin SAyDS N 177/07 con objeto de simplificar su aplicacin para el sector regulado y permitir que todas las actividades que impliquen un riesgo para el ambiente sean evaluadas con los mismos criterios establecidos en el ANEXO II.
Que se ha considerado conveniente identificar las diferentes actividades del ANEXO I mediante criterios internacionales ampliamente aceptados como el estipulado por el Cdigo Industrial Internacional Uniforme (CIIU), sumando adems aquellas actividades no alcanzadas por dicho cdigo que merecen ser incluidas por la presente en base a criterios de riesgo.
Que los incisos a y b del artculo 2 establecen un criterio de inclusin que puede alcanzar actividades de bajo riesgo, en consecuencia creemos conveniente eliminarlo, aplicando el criterio restrictivo respecto de todas las actividades listadas.
Que resulta necesario mencionar que la UERA contar con la facultad para incorporar nuevos trminos y valores a la frmula polinmica del ANEXO II, o modificar los existentes, a los efectos de ajustar los criterios para eximir actividades de riesgo no relevante o escaso, como tambin encuadrar correctamente aquellas actividades en situaciones lmites entre dos rangos del nivel de complejidad ambiental (NCA).
Que a fin de tornar operativa la aplicacin del ANEXO II, la UERA deber determinar cmo deben agruparse las diferentes actividades en funcin del rubro (Ru).
Que a fin de evitar la superposicin de funciones con otras reas de esta Secretara, se estima conveniente reemplazar el trmino "sitios contaminados" por el de "dao ambiental".
30
Que ha tomado la intervencin de su competencia la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS, conforme lo dispuesto por la Resolucin PTN N 100/06.
Que la suscripta es competente para el dictado de la presente medida, en virtud de lo dispuesto por la Ley N 25.675, los Decretos N 357 del 21 de febrero de 2002 y modificatorios y N 481 del 5 de marzo de 2003.
Por ello,
LA SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
RESUELVE:
Artculo 1 Modifcase la Resolucin SAyDS N 177/07 de fecha 19 de febrero de 2007, de conformidad a lo establecido en la presente.
Art. 2 Sustityese el segundo prrafo de artculo segundo con sus incisos a) y b) por el siguiente texto:
"La SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE determinar la agrupacin de las diferentes actividades en funcin del rubro (Ru). Asimismo, podr incorporar nuevos trminos y valores a la frmula polinmica del ANEXO II, o modificar los existentes."
Art. 3 Sustityense los incisos k) y l) del artculo 6 por el siguiente texto:
"k) Elaborar guas tcnicas que permitan orientar a las jurisdicciones locales, al Poder Judicial y al sector privado sobre la evaluacin de riesgo por dao ambiental y sobre las acciones necesarias para sanear y disminuir el riesgo conforme con los usos definidos.
l) Asesorar y asistir al Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable en materia de riesgos ambientales, recomposicin, mitigacin y compensacin del dao ambiental y sobre mecanismos financieros para afrontar sus costos."
Art. 4 Sustityese el ANEXO I de la Resolucin SAyDS N 177/07 por el ANEXO I de la presente.
Art. 5 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional de Registro Oficial y archvese. Romina Picolotti.
ANEXO I ACTIVIDADES RIESGOSAS
COMPRENDIDAS
1. (CIIU 01) AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE SERVICIOS CONEXAS.
1.1. (CIIU 012) Produccin especficamente pecuaria. Slo aplicable a la cra intensiva de aves de corral, cerdos, ovinos, bovinos y otros animales.
2. (CIIU 02) SILVICULTURA, EXTRACCION DE MADERA Y ACTIVIDADES DE SERVICIOS CONEXAS.
2.1. (CIIU 020) Silvicultura, extraccin de madera y actividades de servicios conexas. Slo aplicable a Aserraderos.
31
3. (CIIU 10) EXTRACCION DE CARBON, CARBON LIGNITICO Y TURBA. Incluidos la prospeccin, exploracin, explotacin, cierre y poscierre.
4. (CIIU 11) EXTRACCION DE PETROLEO CRUDO Y DE GAS NATURAL, ACTIVIDADES DE SERVICIOS RELACIONADAS Incluidos la prospeccin, exploracin, explotacin, cierre y poscierre.
5. (CIIU 12) EXTRACCION DE MINERALES DE URANIO Y DE TORIO. Incluidos la prospeccin, exploracin, explotacin, cierre y poscierre.
6. (CIIU 13) EXTRACCION DE MINERALES METALIFEROS. Incluidos la prospeccin, exploracin, explotacin, cierre y poscierre.
7. (CIIU 14) EXPLOTACION DE MINERALES NO METALICOS. Incluidos la prospeccin, exploracin, explotacin, cierre y poscierre.
8. (CIIU 15) ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y DE BEBIDAS.
8.1. (CIIU 151) Produccin, transformacin y conservacin de carne y pescado.
8.2. (CIIU 157) Ingenios, refineras de azcar y trapiches.
8.3. (CIIU 159) Elaboracin de bebidas.
9. (CIIU 17) FABRICACION DE PRODUCTOS TEXTILES.
9.1. (CIIU 171) Preparacin e hilatura de fibras.
10. (CIIU 19) CURTIDO Y PREPARADO DE CUEROS; FABRICACION DE CALZADO; FABRICACION DE ARTICULOS DE VIAJE, MALETAS, BOLSOS DE MANO Y SIMILARES; ARTICULOS DE TALABARTERIA Y GUARNICIONERIA.
10.1. (CIIU 191) Curtido y preparado de cueros.
11. (CIIU 20) TRANSFORMACION DE LA MADERA Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA Y DE CORCHO, EXCEPTO MUEBLES; FABRICACION DE ARTICULOS DE CESTERIA Y ESPARTERIA.
11.1. (CIIU 201) Aserrado, acepillado e impregnacin de la madera.
11.2. (CIIU 202) Fabricacin de hojas de madera para enchapado; fabricacin de tableros contrachapados, tableros laminados, tableros de partculas y otros tableros y paneles.
12. (CIIU 21) FABRICACION DEL PAPEL, CARTON Y PRODUCTOS DE PAPEL Y CARTON.
12.1 (CIIU 210) Fabricacin de papel, cartn y productos de papel y cartn.
12.1.1 (CIIU 2101) Fabricacin de pastas celulsicas; papel y cartn.
13. (CIIU 23) COQUIZACION, FABRICACION DE PRODUCTOS DE LA REFINACION DEL PETROLEO Y COMBUSTIBLE NUCLEAR
14. (CIIU 24) FABRICACION DE SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUIMICOS. Incluida la industria farmacutica.
32
15. (CIIU 25) FABRICACION DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y DE PLASTICO.
16. (CIIU 26) FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS.
17. (CIIU 27) FABRICACION DE PRODUCTOS METALURGICOS BASICOS.
18. (CIIU 28) FABRICACION DE PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL, EXCEPTO MAQUINARIA Y EQUIPO.
19. (CIIU 29) FABRICACION DE MAQUINARIA Y EQUIPO NCP.
20. (CIIU 31) FABRICACION DE MAQUINARIA Y APARATOS ELECTRICOS NCP.
21. (CIIU 32) FABRICACION DE EQUIPO Y APARATOS DE RADIO, TELEVISION Y COMUNICACIONES.
22. (CIIU 34) FABRICACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES, REMOLQUES Y SEMIRREMOLQUES.
23. (CIIU 35) FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO DE TRANSPORTE.
23.1 (CIIU 353) Fabricacin de aeronaves y de naves espaciales.
24. (CIIU 37) RECICLAJE.
24.1. (CIIU 371) Reciclaje de desperdicios y de desechos metlicos.
24.2. (CIIU 372) Reciclaje de desperdicios y desechos no metlicos.
25. (CIIU 40) SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA CALIENTE.
25.1. (CIIU 401) Generacin, captacin y distribucin de energa elctrica.
25.2. (CIIU 402) Fabricacin de gas; distribucin de combustibles gaseosos por tuberas.
25.3. (CIIU 403) Suministro de vapor y agua caliente.
26. (CIIU 41) CAPTACION, DEPURACION Y DISTRIBUCION DE AGUA.
27. (CIIU 60) TRANSPORTE POR VIA TERRESTRE; TRANSPORTE POR TUBERIAS.
27.1. (CIIU 601) Transporte por va frrea.
27.2. (CIIU 604) Transporte de carga por carretera.
27.3. (CIIU 605) Transporte por tuberas.
28. (CIIU 61) TRANSPORTE POR VIA ACUATICA.
29. (CIIU 63) ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS Y AUXILIARES AL TRANSPORTE; ACTIVIDADES DE AGENCIAS DE VIAJES
29.1.1. (CIIU 631) Manipulacin de carga.
29.1.2. (CIIU 632) Almacenamiento y depsito. Slo aplicable puertos y aeropuertos.
30. (CIIU 85) SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD.
33
30.1. (CIIU 851) Actividades relacionadas con la salud humana.
30.1.1. (CIIU 8511) Actividades de las instituciones prestadoras de servicios de salud, con internacin.
30.1.2. (CIIU 8514) Actividades de apoyo diagnstico.
31. (CIIU 90) ELIMINACION DE DESPERDICIOS Y AGUAS RESIDUALES, SANEAMIENTO Y ACTIVIDADES SIMILARES.
32.OTRAS ACTIVIDADES
32.1.Crematorios e incineracin de restos humanos y animales.
32.2.Depsitos de gases, hidrocarburos y productos qumicos.
32.3.Construccin de grandes obras de infraestructura.
32.4.Toda otra actividad que elabore o manipule sustancias inflamables, txicas, corrosivas, de alta reactividad qumica, infecciosas, teratognicas, mutagnicas, carcingenas o radioactivas.
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
POLITICA AMBIENTAL
Resolucin 1639/2007
Aprubase el listado de rubros comprendidos y la categorizacin de industrias y actividades de servicios segn su nivel de complejidad ambiental. Sustityense los Anexos I y II de las Resoluciones N 177/2007 y 303/2007.
Bs. As., 31/10/2007
VISTO el Expediente SAyDS N 01372/2007 del Registro de la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, y
CONSIDERANDO
Que la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE, dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, aprob las normas operativas para la contratacin del seguro previsto por el artculo 22 de la Ley N 25.675, mediante las Resoluciones SAyDS N 177/07 y 303/07.
Que resulta necesario complementar aspectos pendientes de regulacin, tales como la imputacin numrica y cualitativa de las actividades consideradas riesgosas, la introduccin de elementos que permitan precisar las actividades efectivamente alcanzadas y su nivel de riesgo ambiental; como as tambin la referencia a metodologas aceptables para la autoridad ambiental nacional.
Que en funcin de lo planteado, corresponde actualizar los Anexos I y II de la Resolucin SayDS N 177/07, modificada por la Resolucin SAyDS N 303/07, de tal forma que su aplicacin resulte adecuada a la naturaleza de las herramientas de garanta que se pretende fomentar.
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Que dichas resoluciones procuran determinar las actividades alcanzadas por la obligacin establecida en el artculo 22 de la Ley 25.675 conforme a criterios que prioricen las actividades con mayor potencial contaminante.
Que en dicho marco, los criterios que guan la inclusin de actividades se establecen en base a lineamientos que hacen foco en riesgos vinculados al manejo de sustancias txicas o con poder contaminante, su eventual liberacin al ambiente ante hechos accidentales, y sus probables impactos sobre recursos restaurables como el agua, el suelo y subsuelo.
Que en el mismo sentido, tales criterios deben profundizar la diferenciacin del nivel de riesgo de cada establecimiento en particular, mediante la consideracin de elementos relacionados con caractersticas inherentes al tipo y escala de las operaciones, como as tambin con la acreditacin de prcticas de gestin ambientalmente responsable.
Que la utilizacin de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU) extendida a seis dgitos, que se establece por la presente, permite una descripcin ms ajustada de las actividades efectivamente incluidas, en el marco de una codificacin de extensa aplicacin.
Que teniendo presente el principio de prevencin que rige en materia ambiental, se considera necesario aplicar al resultado de la frmula polinmica dos factores de ajuste; uno que permita considerar positivamente a los sujetos que cuenten con sistemas de gestin ambiental en los trminos del artculo 26 de la Ley 25.675, y otro que incremente su calificacin por produccin, utilizacin o almacenamiento de determinadas sustancias qumicas en grandes cantidades.
Que la aplicacin de la frmula polinmica no resulta adecuada para una actividad mvil como el transporte de sustancias y residuos peligrosos, a la cual corresponde asignarle la categora ms alta de riesgo dada la mayor siniestralidad que registra la actividad del transporte con relacin a plantas fijas.
Que para los supuestos de sitios presumiblemente contaminados, resulta necesario contar con pautas metodolgicas que permitan a las autoridades competentes y a los titulares de actividades riesgosas, contar con una herramienta tcnica para determinar la existencia de daos.
Que en tal sentido, debe destacarse que la Unidad de Evaluacin de Riesgos Ambientales (UERA) considera como referencia aceptable la Norma IRAM 29481-5 u otra metodologa equivalente, las que constituyen una gua metodolgica para la investigacin de sitios con respecto a la presencia de contaminacin.
Que la Resolucin SAyDS N 177/07 establece en su artculo 6 Inc. a) la facultad de la UERA de revisar y actualizar los Anexos I y II que determinan qu actividades resultarn alcanzadas por la obligacin de contratacin de seguro u otra garanta en los trminos del artculo 22 de la Ley N 25.675.
Que, asimismo, la Resolucin SAyDS N 303/07 establece en su artculo 2 que la UERA podr incorporar nuevos trminos y valores a la frmula polinmica del Anexo II debiendo determinar la agrupacin de las diferentes actividades en funcin del Rubro, a fin de continuar el proceso regulatorio.
Que ha tomado la intervencin que le compete la DELEGACION LEGAL de la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE.
35
Que la suscripta es competente para el dictado de la presente medida en virtud de lo dispuesto por los Decretos N 357 del 21 de febrero de 2002 y modificatorios y N 481 del 5 de marzo de 2003.
Por ello
LA SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
RESUELVE:
Artculo 1 Aprobar el listado de rubros comprendidos y la categorizacin de industrias y actividades de servicios segn su nivel de complejidad ambiental, que como anexos I y II forman parte integrante de la presente Resolucin.
Art. 2 Sustituir los Anexos I y II de las Resoluciones SAyDS N 177/07 y N 303/07, por los aprobados mediante el artculo 1 del presente acto.
Art. 3 La Unidad de Evaluacin de Riesgos Ambientales (UERA) considerar aceptable la norma IRAM 29481-5 o cualquier otra norma internacional equivalente a la misma, a los fines de establecer el estado del ambiente de determinado predio.
Art. 4 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional de Registro Oficial y archvese. Romina Picolotti.
ANEXO I
LISTADO DE RUBROS COMPRENDIDOS
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39
40
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ANEXO II
CATEGORIZACION DE INDUSTRIAS Y ACTIVIDADES DE SERVICIO SEGUN SU
NIVEL DE COMPLEJIDAD AMBIENTAL
A) RUBROS COMPRENDIDOS EN EL ANEXO I
A.1) Nivel de Complejidad Ambiental
El Nivel de Complejidad Ambiental de un establecimiento industrial o de servicios deber definirse por medio de:
A.1.1) La siguiente ecuacin polinmica de cinco trminos:
Donde:
(a) Rubro (Ru). De acuerdo con la clasificacin internacional de actividades (CIIU Revisin 3, apertura a 6 dgitos) y segn se establece en el ANEXO I, se dividen en tres grupos con la siguiente escala de valores:
- Grupo 1 = valor 1
- Grupo 2 = valor 5
- Grupo 3 = valor 10
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(b) Efluentes y Residuos (ER). La calidad (y en algn caso cantidad) de los efluentes y residuos que genere el establecimiento se clasifican como de tipo 0, 1, 2, 3 4 segn el siguiente detalle:
Tipo 0 = valor 0
- Gaseosos: componentes naturales del aire (incluido vapor de agua); gases de combustin de gas natural, y
- Lquidos: agua sin aditivos; lavado de planta de establecimientos de Rubros del Grupo 1 a temperatura ambiente, y
- Slidos y Semislidos: asimilables a domiciliarios.
Tipo 1 = valor 1
- Gaseosos: gases de combustin de hidrocarburos lquidos, y/o
- Lquidos: agua de proceso con aditivos y agua de lavado que no contengan residuos peligrosos o que no pudiesen generar residuos peligrosos. Provenientes de plantas de tratamiento en condiciones ptimas de funcionamiento, y/o
- Slidos y Semislidos:
resultantes del tratamiento de efluentes lquidos del tipo 0 y/o 1. Otros que no contengan residuos peligrosos o de establecimientos que no pudiesen generar residuos peligrosos.
que puedan contener sustancias peligrosas o pudiesen generar residuos peligrosos, con una generacin menor a 10 (diez) kg de masa de residuos peligrosos por mes promedio anual.
Notas:
La masa de residuos peligrosos generados por mes debe tomarse como la sumatoria de la concentracin de las sustancias peligrosas generadas por volumen de residuo, o para el caso de los operadores de residuos peligrosos, la masa total de residuos resultante luego del tratamiento.
Se entender por residuos peligrosos a los comprendidos en el ANEXO I con caractersticas de peligrosidad del ANEXO III del Convenio de Basilea para movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y otros, aprobado por Ley N 23.922.
Se entender por sustancias peligrosas a todas las sustancias que posean caractersticas de peligrosidad del ANEXO III de la norma citada precedentemente.
Tipo 2 = valor 3
- Gaseosos: Idem Tipo 0 1, y
- Lquidos: Idem Tipo 0 1, y
- Slidos y Semislidos: que puedan contener sustancias peligrosas o pudiesen generar residuos peligrosos, con una generacin mayor o igual a 10 (diez) kg pero menor que 100 (cien) kg de masa de residuos peligrosos por mes promedio anual.
Tipo 3 = valor 4
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- Gaseosos: Idem Tipo 0 1, y
- Lquidos: con residuos peligrosos, o que pudiesen generar residuos peligrosos. Que posean o deban poseer ms de un tratamiento, y/o
- Slidos y Semislidos: que puedan contener sustancias peligrosas o pudiesen generar residuos peligrosos, con una generacin mayor o igual a 100 (cien) kg pero menor a 500 (quinientos) kg de masa de residuos peligrosos por mes promedio anual.
Tipo 4 = valor 6
- Gaseosos: Todos los no comprendidos en los tipos 0 y 1, y/o
- Lquidos: con residuos peligrosos, o que pudiesen generar residuos peligrosos. Que posean o deban poseer ms de un tratamiento, y
- Slidos o Semislidos: que puedan contener sustancias peligrosas o pudiesen generar residuos peligrosos, con una generacin mayor o igual a 500 (quinientos) kg de masa de residuos peligrosos por mes promedio anual.
En aquellos casos en que los efluentes y residuos generados en el establecimiento correspondan a una combinacin de ms de un Tipo, se le asignar el Tipo de mayor valor numrico.
(c) Riesgo (Ri). Se tendrn en cuenta los riesgos especficos de la actividad, que puedan afectar a la poblacin o al medio ambiente circundante, asignando 1 punto por cada uno, a saber:
- Riesgo por aparatos sometidos a presin;
- Riesgo acstico;
- Riesgo por sustancias qumicas;
- Riesgo de explosin;
- Riesgo de incendio.
(d) Dimensionamiento (Di). La dimensin del establecimiento tendr en cuenta la dotacin de personal, la potencia instalada y la superficie:
- Cantidad de personal: hasta 15 personas = valor 0; entre 16 y 50 personas = valor 1; entre 51 y 150 personas = valor 2; entre 151 y 500 personas = valor 3; ms de 500 personas = valor 4.
- Potencia instalada (en HP): Hasta 25: adopta el valor 0; De 26 a 100: adopta el valor 1; De 101 a 500: adopta el valor 2; Mayor de 500: adopta el valor 3.
- Relacin entre Superficie cubierta y Superficie total: Hasta 0,2: adopta el valor 0; De 0,21 hasta 0,5 adopta el valor 1; De 0,51 a 0,81 adopta el valor 2; De 0,81 a 1,0 adopta el valor 3.
(e) Localizacin (Lo). La localizacin del establecimiento, tendr en cuenta la zonificacin municipal y la infraestructura de servicios que posee.
- Zona: Parque industrial = valor 0; Industrial Exclusiva y Rural = valor 1; el resto de las zonas = valor 2.
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- Infraestructura de servicios: Agua, Cloaca, Luz, Gas. Por la carencia de cada uno de ellos se asigna 0,5.
A.1.2) La incorporacin al NCA(inicial) de Factores de Ajuste, segn:
Donde:
AjSP. Ajuste por manejo de sustancias particularmente riesgosas en determinadas cantidades,
Valor = 2 (dos). Aplicable a actividades industriales y de servicios que verifiquen el manejo de las sustancias y en cantidades que superen los umbrales indicados en el Apndice del presente ANEXO II.
AjSGA. Ajuste por demostracin de un sistema de gestin ambiental establecido, Valor = 4 (cuatro). Aplicable a aquellas organizaciones que cuenten con una certificacin vigente de sistema de gestin ambiental, otorgada por un organismo independiente debidamente acreditado y autorizado para ello.
A.2) Determinacin de Categoras de Riesgo Ambiental
De acuerdo con los valores del NCA que arrojen las combinaciones de variables establecidas, las industrias y actividades de servicio se clasificarn, con respecto a su riesgo ambiental , en:
1. PRIMERA CATEGORIA (hasta 11 puntos inclusive)
2. SEGUNDA CATEGORIA (12 a 25 puntos inclusive)
3. TERCERA CATEGORIA (mayor de 25)
B) OTROS RUBROS NO COMPRENDIDOS EN EL ANEXO I
SERVICIOS DE TRANSPORTE
Los rubros comprendidos por la denominacin genrica "Transporte de sustancias y/o residuos peligrosos", quedan directamente categorizados como de TERCERA CATEGORIA.
APENDICE
Los establecimientos que produzcan, utilicen, obtengan en procesos intermedios o almacenen las sustancias qumicas en cantidad mayor o igual a las consignadas a continuacin, debern ajustar su NCA(inicial) adicionando el trmino AjSP = 2.
Parte 1
Sustancias, compuestos y preparados especficos
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46
Nota 1:
Las cantidades de los policlorodibenzofuranos (PCDFs) y de las policlorodibenzodioxinas (PCDDs) se calculan con los factores de ponderacin siguientes:
(T = tetra, Pe = penta, Hx = hexa, Hp = hepta, O = octa)
Nota 2:
En los casos que una sustancia o grupo de sustancias enumeradas en esta Parte 1 corresponda tambin a una categora de la Parte 2, debern considerarse las cantidades umbral indicadas en esta Parte 1.
Parte 2
Categoras de sustancias, compuestos y preparados no denominados
especficamente en la Parte 1
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Notas:
Las sustancias se clasifican con acuerdo a las siguientes definiciones:
1. Sustancias Txicas
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Por sustancias Txicas y Muy Txicas (categoras 1 y 2) se entender:
(*) Criterios de clasificacin en funcin de la toxicidad por ingestin, por absorcin cutnea y por inhalacin de polvos o nieblas.
2. Sustancias Comburentes u Oxidantes
Son las sustancias y preparados que, en contacto con otras sustancias, en especial con sustancias inflamables, produzcan una reaccin fuertemente exotrmica.
Las sustancias comburentes u oxidantes sin ser necesariamente combustibles, pueden generalmente, liberando oxgeno, causar o contribuir a la combustin de otros materiales.
Dentro de esta categora se encuentran los perxidos orgnicos, que son aquellas sustancias orgnicas que tienen la estructura bivalente "-0-0-" y pueden ser consideradas como derivadas del perxido de hidrgeno, donde uno de los tomos de hidrgeno o ambos han sido reemplazados por radicales orgnicos. Los perxidos orgnicos son sustancias trmicamente inestables que pueden sufrir una descomposicin autoacelerada exotrmica. Adems, pueden presentar una o ms de las siguientes propiedades:
- ser propensas a reaccin.
- quemarse rpidamente.
- ser sensibles a impactos o fricciones.
- reaccionar peligrosamente con otros materiales.
- daar los ojos.
Debido a la diversidad de las propiedades presentadas por los materiales pertenecientes a estas divisiones, el establecimiento de un criterio nico de clasificacin para dichos productos es impracticable. Los procedimientos de clasificacin se encuentran en el Apndice 4 del Anexo I de la Resolucin 195/97 SOPyT.
3. Sustancias Explosivas
Se definen como explosivas a las sustancias y preparados slidos, lquidos, pastosos, o gelatinosos que, incluso en ausencia de oxgeno atmosfrico, puedan reaccionar de forma exotrmica con rpida formacin de gases y que, en determinadas condiciones de ensayo, detonan, deflagran rpidamente o bajo el efecto del calor, en caso de confinamiento parcial, explotan.
En particular, se entender por explosiva:
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a)
a.1) Una sustancia o preparado que cree riesgos de explosin por choque, friccin, fuego u otras fuentes de ignicin,
a.2) Una sustancia pirotcnica, definiendo a las mismas como una sustancia (o una mezcla de sustancias) destinada a producir un efecto colorfico, luminoso, sonoro, gaseoso o fumgeno o una combinacin de los mismos, gracias a reacciones qumicas exotrmicas que se automantienen, no detonantes, o,
a.3) Una sustancia (o preparado) explosiva o pirotcnica contenida en objetos;
b) Una sustancia o preparado que cree grandes riesgos de explosin por choque, friccin, fuego u otras fuentes de ignicin.
4. Sustancias Inflamables
Por sustancias inflamables, muy inflamables y extremadamente inflamables (categoras 6, 7 y 8), se entender:
a) Inflamables: Sustancias y preparados lquidos cuyo punto de inflamacin sea igual o superior a 23 C e inferior o igual a 60,5 C.
b) Muy inflamables:
b.1)
- Sustancias y preparados lquidos que puedan calentarse y llegar a inflamarse en contacto con el aire a temperatura ambiente sin ningn tipo de energa aadida;
- Sustancias y preparados cuyo punto de inflamacin sea inferior a 60,5 C y que permanezcan en estado lquido bajo presin, cuando determinadas formas de tratamiento, por ejemplo presin o temperatura elevadas, puedan crear riesgos de accidentes graves.
b.2) Sustancias y preparados lquidos cuyo punto de inflamacin sea inferior a 23 C y que no sean extremadamente inflamables;
c) Extremadamente Inflamables:
c.1) Sustancias y preparados lquidos cuyo punto de inflamacin sea inferior a 0 C y cuyo punto de ebullicin (o cuando se trate de una gama de ebulliciones, el punto de ebullicin inicial) a presin normal sea inferior o igual a 35 C, y
c.2) Sustancias y preparados en estado gaseoso o lquido bajo presin inflamables al contacto con el aire a temperatura y presin ambientes, se mantengan o no en estado gaseoso o lquido bajo presin, excluidos los gases extremadamente inflamables licuados (incluido el GLP) y el gas natural contemplados en la Parte 1, y
c.3) Sustancias y preparados en estado lquido mantenidos a una temperatura superior a su punto de ebullicin.
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Nota aclaratoria: Los valores de los Puntos de Inflamacin corresponden a pruebas realizadas en Vaso Cerrado.
5. Adicionalidad
Cuando se verifique la existencia de ms de una de las sustancias peligrosas incluidas en las Partes 1 y 2 de este Apndice sin llegar al umbral correspondiente en forma individual, la adicin para determinar la cantidad equivalente existente en un establecimiento y, consiguientemente, la aplicacin del AjSP, se llevar a cabo segn la siguiente regla:
Sumatoria q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+q4/Q4+q5/Q5+... qn/Qn, donde
qi = la cantidad de sustancia peligrosa o categora de sustancia peligrosa "i" presente, incluida en las
