Subsemun 2013 (1)

¿QUÉ ES EL SUBSEMUN?

2

Es el recurso federal que se le ministra a municipios y demarcaciones territoriales del Distrito

Federal que resultan beneficiados a través de la fórmula de elegibilidad, y que el objeto de dichos

recursos es el que se destine de acuerdo a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la

Federación a la profesionalización, equipamiento de los cuerpos de seguridad pública en los

municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, mejoramiento de la infraestructura de

las corporaciones y desarrollo de políticas públicas para la prevención social del delito.

LOS OBJETIVOS DEL SUBSEMUN

4

Fortalecer los factores de protección de la población mediante intervenciones integrales y coordinadas de carácter preventivo de instituciones públicas, privadas y sociales;

Promover una política preventiva que incida sobre los contextos socioculturales en donde se desarrollan los factores de riesgo que propician la violencia y la delincuencia, antes de que ocurran los eventos que las detonan;

Incrementar los niveles de seguridad y confiabilidad que demanda la ciudadanía, mediante la aplicación de evaluaciones de control de confianza homogéneas;

Fortalecer la profesionalización, a través del establecimiento del Servicio Profesional de Carrera Policial que considere un sistema complementario de seguridad social y reconocimiento de los integrantes de las instituciones de seguridad pública;

Apoyar la construcción, mejoramiento y/o ampliación de las instalaciones de seguridad pública municipal, a fin de contar con la infraestructura necesaria y adecuada para llevar a cabo la operación y funcionamiento de la policía en los Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, así como para el adecuado desarrollo de los procesos relativos a la profesionalización de sus integrantes, y

Promover el suministro, intercambio, sistematización, homologación y actualización de la información en materia de seguridad pública, así como fortalecer el uso y disponibilidad, homologación y actualización de la infraestructura tecnológica y de telecomunicaciones del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

MARCO NORMATIVO

6

El Subsidio a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función de seguridad

pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para

sus demarcaciones territoriales (SUBSEMUN), tiene fundamento jurídico en:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 21, párrafo noveno y décimo)

• Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

• Presupuesto de Egresos de la Federación

• Ley General de Responsabilidad Hacendaria

• Las Reglas publicadas en el Diario Oficial de la Federación

• El Acuerdo por el que se da a conocer la lista de municipios y demarcaciones territoriales del Distrito

Federal, elegibles para el otorgamiento del subsidio a que se refiere el artículo 9 del Presupuesto de

Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, y la fórmula utilizada para su selección,

publicado en el Diario Oficial de la Federación.

Recursos de Coparticipación

HISTÓRICO DE ASIGNACIÓN DE RECURSO

FEDERAL Y DE COPARTICIPACIÓN

8

Año Monto autorizado % Coparticipación Total

2008 $3,589,400,000.00 33 $1,184,502,000.00 $4,773,902,000.00

2009 $4,137,900,000.00 33 $1,365,507,000.00 $5,503,407,000.00

2010 $4,137,900,000.00 30 $1,241,370,000.00 $5,379,270,000.00

2011* $4,303,300,000.00 30 $1,290,990,000.00 $5,594,290,000.00

2012** $4,453,900,000.00 30 $1,336,170,000.00 $5,790,070,000.00

2013*** $4,559,800,000.00 25 $1,139,950,000.00 $5,699,750,000.00

Total $20,622,400,000.00 30.1666667 $6,418,539,000.00 $27,040,939,000.00

*Se destinó hasta un 4% para gastos indirectos **Se destinó el 0.915% para gastos indirectos ***Se destina el 0.58% para gastos indirectos

COMPARATIVO EN LA MINISTRACION DEL RECURSO EN

LOS DIFERENTES EJERCICIOS FISCALES

10

Recursos Federales y los porcentajes de ministración

Ejercicio 2008

1ra Ministración $1,076,820,000.00 30

2da Ministración $1,076,820,000.00 30

3ra Ministración $1,435,760,000.00 40

Total $3,589,400,000.00

Ejercicio 2009

Ministración Monto %

1ra Ministración $2,068,950,000.00 50

2da Ministración $1,655,160,000.00 40

3ra Ministración $413,790,000.00 10

Total $4,137,900,000.00

Ejercicio 2010


1ra Ministración $2,068,950,000.00 50

2da Ministración $1,655,160,000.00 40

3ra Ministración $413,790,000.00 10

Total $4,137,900,000.00

Ejercicio 2011


1ra Ministración $1,721,320,000.00 40

2da Ministración $1,290,990,000.00 30

3ra Ministración $1,290,990,000.00 30

Total $4,303,300,000.00

Ejercicio 2012


1ra Ministración $1,781,560,000.00 40

2da Ministración $1,336,170,000.00 30

3ra Ministración $1,336,170,000.00 30

Total $4,453,900,000.00

Ejercicio 2013 1ra Ministración $1,823,920,000.00 40

2da Ministración $2,735,880,000.00 60

Total $4,559,800,000.00

Destinos de Gasto del SUBSEMUN

2008-2013

12

Ejercicio Fiscal

Destinos del

Gasto Profesionalización Equipamiento Infraestructura Operación Policial

Prevención del

Delito

2008

2009

2010

2011

* 2012

**

*El Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, establece que el 10% del recurso federal convenido, será destinado a los programas de

Prevención del Delito.

**El Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, establece que el 20% del recurso federal convenido, será destinado a los programas

de Prevención del Delito.

*** El Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, establece que el 20% del recurso federal convenido, será destinado a los programas

de Prevención del Delito

DESTINOS DEL GASTO HISTÓRICOS 2008-2013

Programas con Prioridad Nacional

2013

Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia

con Participación

Ciudadana ***

Fortalecimiento de las capacidade

s de evaluación en control y confianza

Profesionalización de las Instituciones

de Seguridad Pública

Red Nacional de

Telecomunicaciones

Sistema Nacional de Información (Bases de Datos)

Servicio de llamada de emergencia 066 y de denuncia

anónima 089

Destino del Gasto

Equipamiento-Profesionalización-Infraestructura (excepto Control y Confianza)

SUBSEMUN 2013

14

Destino del Gasto del SUBSEMUN

Programas de Prioridad Nacional

Profesionalización

Equipamiento

Infraestructura

• Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana

Red Nacional de Telecomunicaciones

• Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública

• Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza

• Sistema Nacional de Información (Bases de Datos)

Servicios de llamadas de emergencia

066 y de denuncia anónima 089

PRINCIPALES CAMBIOS EN REGLAS 2013

16

1.- Alineación del subsidio con los Programas de Prioridad Nacional.

A Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana; B. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza; C. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública; D. Red Nacional de Telecomunicaciones; E. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos), y F. Servicios de llamadas de emergencia 066 y denuncia anónima 089

2.- Disminución a solo 2 Ministraciones del Recurso Federal para un ejercicio mas eficiente del mismo.

• La primera ministración correspondiente al 40% del total del recurso asignado, se solicitará por los beneficiarios a mas tardar el 15 de marzo de 2013

• La segunda ministración corresponde al 60% del total del recurso asignado, se solicitará a mas tardar el 28 de junio de 2013

17

3.- Fácil acceso a los recursos.

• Se simplificaron los requisitos para acceder a la Primera Ministración de recursos, permitiendo a los beneficiarios acceder al 40 % del recurso en el mes de marzo.

4.- Se redujo el porcentaje de coparticipación a cargo de los beneficiarios para el presente ejercicio fiscal, de 30% al 25%. 5.- Se incluye en los destinos de gasto de coparticipación las Indemnizaciones del personal separado, de la corporación de seguridad publica municipal, por incumplimiento a los requisitos de permanencia en materia de control de confianza

Procesos Operativos del Subsidio

19

Elegibilidad

El procedimiento para determinar a los municipios beneficiarios elegibles, corresponde a la Dirección

General de Planeación, quien es la encargada de obtener todos los datos y las estadísticas oficiales de las

diferentes dependientes de Seguridad Pública del Gobierno Federal y Gobiernos Estatales. Con los datos

de cada ayuntamiento, corre la fórmula de tal manera que los 2457 municipios, tienen las mismas

probabilidades de resultar beneficiarios.

Sin embargo, la Dirección General de Planeación, una vez que tiene el listado de los primeros 300

ayuntamientos elegibles, realiza el cruce con la información presupuestaria, de tal manera que con los

pisos y techos financieros, no todos pueden ser beneficiarios, pues para el presente ejercicio fiscal 2013,

el presupuesto únicamente alcanzó para 251.

20

Fase I: Elegibilidad

Criterios de Elegibilidad

Población

Incidencia Delictiva

Municipios Destinos

Turísticos

Municipios Zonas

Fronterizas

Municipios Conurbados

Proximidad Geográfica

Tres municipios por Entidad

Continuidad

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010.

Resultados Preliminares.

Fuente: Procuradurías Generales

de Justicia de las

entidades federativas a

través del formato CIESP

reportada al Centro

nacional de Información al

31 de agosto de 2012

Fuente: Secretaría de Turismo

Fuente: Consejo Nacional de

Población

Fuente: Instituto Nacional para el

Federalismo y el Desarrollo

Municipal

Anexo: Fuentes de información y

datos de los 251 municipios

elegibles.

Criterios

Fuente: Dirección General de Vinculación y

Seguimiento.

Fuente: En función

de otros

criterios

21

% CARACTE- RÍSTICAS

Fase I: Elegibilidad

Índice de Criminalidad Compuesto (ICC)

• La población del municipio o demarcación entre la población del país

Índice de Población (IP)

• La criminalidad del municipio o demarcación entre la criminalidad del país

• Criminalidad es la sima de los Homicidios Dolosos, Secuestros, Robos con Violencia y Extorción más robos sin Violencia multiplicado por el factor 0.5 y Otros Delitos multiplicado por el factor 0.5

Índice de Criminalidad (IC)

• La proporción de características municipales entre la proporción nacional de características

• Ponderación de características municipales: Destinos turísticos (27.5%); Fronterizos (27.5%); Conurbados (20%) y Proximidad Geográfica (25%)

Índice de Características Municipales (ICM)

ICC = (IP*0.5)+(IC*0.4)+(ICM*0.1)

22

% CARACTE- RÍSTICAS

Procedimiento de Elegibilidad

• Tres municipios y demarcaciones por entidad federativa con índice mayor de Criminalidad 1.-

• Municipios o demarcaciones que cumplieron de forma completa y oportuna con los requisitos de la segunda y tercera ministraciones establecidas en las reglas para el otorgamiento del SUBSEMUN del ejercicio fiscal 2012 y anteriores

2.-

• Municipios y demarcaciones con mayor Índice de Criminalidad Compuesto y con población mayor o igual a la población promedio nacional 3.-

23

Elegibilidad y asignación

pptal.

Reglas de operación

Ministración

Cierre Fiscal

Seguimiento y Verificación

Seguimiento a la

comprobación y ejercicio

Reprogramación

Declinados o Cancelados

Bolsa Concursable o Sustitución

Planeación (Concertación,

Convenio y Anexo Técnico)

24

N. Entidad Federativa Municipio / Demarcación N. Entidad Federativa Municipio / Demarcación

1 Aguascalientes Aguascalientes 31 Coahuila Acuña

2 Aguascalientes Jesús María 32 Coahuila Ramos Arizpe

3 Aguascalientes San Francisco de los Romo 33 Coahuila Matamoros

4 Baja California Tijuana 34 Coahuila San Pedro

5 Baja California Mexicali 35 Colima Colima

6 Baja California Ensenada 36 Colima Manzanillo

7 Baja California Tecate 37 Colima Tecomán

8 Baja California Playas de Rosarito 38 Colima Villa de Álvarez

9 Baja California Sur La Paz 39 Distrito Federal Iztapalapa

10 Baja California Sur Los Cabos 40 Distrito Federal Gustavo A. Madero

11 Baja California Sur Comondú 41 Distrito Federal Cuauhtémoc

12 Baja California Sur Mulegé 42 Distrito Federal Álvaro Obregón

13 Campeche Campeche 43 Distrito Federal Coyoacán

14 Campeche Carmen 44 Distrito Federal Tlalpan

15 Campeche Champotón 45 Distrito Federal Venustiano Carranza

16 Chiapas Tuxtla Gutiérrez 46 Distrito Federal Benito Juárez

17 Chiapas Tapachula 47 Distrito Federal Miguel Hidalgo

18 Chiapas San Cristóbal de las Casas 48 Distrito Federal Azcapotzalco

19 Chiapas Ocosingo 49 Distrito Federal Iztacalco

20 Chiapas Palenque 50 Distrito Federal Xochimilco

21 Chiapas Comitán de Domínguez 51 Distrito Federal Tláhuac

22 Chihuahua Juárez 52 Distrito Federal La Magdalena Contreras

23 Chihuahua Chihuahua 53 Distrito Federal Cuajimalpa de Morelos

24 Chihuahua Cuauhtémoc 54 Distrito Federal Milpa Alta

25 Chihuahua Delicias 55 Durango Durango

26 Chihuahua Hidalgo del Parral 56 Durango Gómez Palacio

27 Coahuila Torreón 57 Durango Lerdo

28 Coahuila Saltillo 58 Guanajuato León

29 Coahuila Piedras Negras 59 Guanajuato Irapuato

30 Coahuila Monclova 60 Guanajuato Celaya

Beneficiarios Elegibles 2013

25


61 Guanajuato Salamanca 91 Jalisco Tonalá

62 Guanajuato Guanajuato 92 Jalisco Tlajomulco de Zúñiga

63 Guanajuato Silao 93 Jalisco Puerto Vallarta

64 Guanajuato San Miguel de Allende 94 Jalisco Tepatitlán de Morelos

65 Guanajuato Dolores Hidalgo 95 Jalisco Lagos de Moreno

66 Guanajuato Pénjamo 96 Jalisco El Salto

67 Guanajuato Valle de Santiago 97 Jalisco Zapotlán el Grande

68 Guanajuato San Francisco del Rincón 98 Jalisco Ocotlán

69 Guanajuato San Felipe 99 México Ecatepec de Morelos

70 Guanajuato Cortazar 100 México Nezahualcóyotl

71 Guanajuato Acámbaro 101 México Naucalpan de Juárez

72 Guanajuato San Luis de la Paz 102 México Toluca

73 Guerrero Acapulco de Juárez 103 México Tlalnepantla de Baz

74 Guerrero Chilpancingo de los Bravo 104 México Cuautitlán Izcalli

75 Guerrero Iguala de la Independencia 105 México Tultitlán

76 Guerrero Zihuatanejo de Azueta 106 México Ixtapaluca

77 Guerrero Taxco de Alarcón 107 México Chimalhuacán

78 Guerrero Chilapa de Álvarez 108 México Tecámac

79 Guerrero Tlapa de Comonfort 109 México Valle de Chalco Solidaridad

80 Hidalgo Pachuca de Soto 110 México Coacalco de Berriozábal

81 Hidalgo Tulancingo de Bravo 111 México Chalco

82 Hidalgo Mineral de la Reforma 112 México Nicolás Romero

83 Hidalgo Tula de Allende 113 México Texcoco

84 Hidalgo Tizayuca 114 México Atizapán

85 Hidalgo Huejutla de Reyes 115 México La Paz

86 Hidalgo Tepeji del Río de Ocampo 116 México Atizapán de Zaragoza

87 Hidalgo Ixmiquilpan 117 México Metepec

88 Jalisco Guadalajara 118 México Huixquilucan

89 Jalisco Zapopan 119 México Cuautitlán

90 Jalisco Tlaquepaque 120 México Chicoloapan


26


121 México Zumpango 151 Nuevo León Monterrey

122 México Zinacantepec 152 Nuevo León Guadalupe

123 México Lerma 153 Nuevo León Apodaca

124 México Acolman 154 Nuevo León San Nicolás de los Garza

125 México Almoloya de Juárez 155 Nuevo León Gral. Escobedo

126 México Tultepec 156 Nuevo León Santa Catarina

127 México Huehuetoca 157 Nuevo León Juárez

128 México Tepotzotlán 158 Nuevo León San Pedro Garza García

129 México Ixtlahuaca 159 Nuevo León García

130 México Tenango del Valle 160 Nuevo León Cadereyta Jiménez

131 México Teotihuacán 161 Oaxaca Oaxaca de Juárez

132 Michoacán Morelia 162 Oaxaca San Juan Bautista Tuxtepec

133 Michoacán Uruapan 163 Oaxaca Salina Cruz

134 Michoacán Lázaro Cárdenas 164 Oaxaca Santa Cruz Xoxocotlán

135 Michoacán Zamora 165 Puebla Puebla

136 Michoacán Zitácuaro 166 Puebla Tehuacán

137 Michoacán Apatzingán 167 Puebla San Martín Texmelucan

138 Michoacán Hidalgo 168 Puebla San Pedro Cholula

139 Michoacán La Piedad 169 Puebla San Andrés Cholula

140 Morelos Cuernavaca 170 Puebla Atlixco

141 Morelos Jiutepec 171 Puebla Teziutlán

142 Morelos Cuautla 172 Puebla Amozoc

143 Morelos Yautepec 173 Puebla Tepeaca

144 Morelos Temixco 174 Puebla Cuautlancingo

145 Morelos Emiliano Zapata 175 Puebla Huauchinango

146 Morelos Xochitepec 176 Querétaro Querétaro

147 Morelos Jojutla 177 Querétaro San Juan del Río

148 Nayarit Tepic 178 Querétaro Corregidora

149 Nayarit Bahía de Banderas 179 Querétaro El Marqués

150 Nayarit Santiago Ixcuintla 180 Quintana Roo Benito Juárez


27


181 Quintana Roo Othón P. Blanco 211 Tabasco Cunduacán

182 Quintana Roo Solidaridad 212 Tabasco Nacajuca

183 Quintana Roo Cozumel 213 Tabasco Paraíso

184 Quintana Roo Felipe Carrillo Puerto 214 Tabasco Centla

185 San Luis Potosí San Luis Potosí 215 Tabasco Jalpa de Méndez

186 San Luis Potosí Soledad de Graciano Sánchez 216 Tamaulipas Reynosa

187 San Luis Potosí Ciudad Valles 217 Tamaulipas Nuevo Laredo

188 San Luis Potosí Rioverde 218 Tamaulipas Victoria

189 San Luis Potosí Matehuala 219 Tamaulipas Matamoros

190 San Luis Potosí Tamazunchale 220 Tamaulipas Tampico

191 Sinaloa Culiacán 221 Tamaulipas Altamira

192 Sinaloa Mazatlán 222 Tamaulipas Ciudad Madero

193 Sinaloa Ahome 223 Tamaulipas El Mante

194 Sinaloa Guasave 224 Tamaulipas Río Bravo

195 Sinaloa Navolato 225 Tamaulipas Valle Hermoso

196 Sinaloa El Fuerte 226 Tlaxcala Tlaxcala

197 Sinaloa Salvador Alvarado 227 Tlaxcala Apizaco

198 Sonora Hermosillo 228 Tlaxcala Huamantla

199 Sonora Cajeme 229 Veracruz Veracruz

200 Sonora Nogales 230 Veracruz Xalapa

201 Sonora San Luis Río Colorado 231 Veracruz Coatzacoalcos

202 Sonora Navojoa 232 Veracruz Poza Rica de Hidalgo

203 Sonora Guaymas 233 Veracruz Córdoba

204 Sonora Agua Prieta 234 Veracruz Papantla

205 Sonora Caborca 235 Veracruz Tuxpan

206 Tabasco Centro 236 Veracruz Boca del Río

207 Tabasco Cárdenas 237 Veracruz San Andrés Tuxtla

208 Tabasco Comalcalco 238 Veracruz Orizaba

209 Tabasco Huimanguillo 239 Veracruz Minatitlán

210 Tabasco Macuspana 240 Veracruz Martínez de la Torre


28

N. Entidad Federativa Municipio / Demarcación

241 Veracruz Pánuco

242 Veracruz Tierra Blanca

243 Veracruz Cosoleacaque

244 Veracruz Coatepec

245 Veracruz Acayucan

246 Yucatán Mérida

247 Yucatán Progreso

248 Yucatán Tekax

249 Zacatecas Zacatecas

250 Zacatecas Fresnillo

251 Zacatecas Guadalupe


29

MINISTRACIÓN

Administración de ministraciones con

fundamento en la sección III, disposición vigésima,

de las Reglas 2013

Sustitución de beneficiarios por declinación o cancelación

Revisión de cumplimiento de obligaciones y requisitos para

entrega de ministraciones

Liberación de ministraciones.

Suspensión y/o cancelación de recursos

Los municipios que no aceptan el Subsidio, así como aquellos que no

entregan la documentación requerida por las Reglas, son sujetas a un

procedimiento jurídico para ser sustituidos según el listado de

beneficiarios sustitutos.

Se lleva a cabo la revisión de los cumplimientos en cada uno de los

requisitos establecidos para cada ministración, en caso de cumplir con

todas, se solicita la ministración a la Dirección General de Administración.

Una vez realizado el depósito al Estado, se notifica que cuentan con

cinco días hábiles para transferir los recursos a las cuentas bancarias

aperturadas por los ayuntamientos.

Cuando hay un incumplimiento, los ayuntamientos son sujetos a un

procedimiento de prevención, suspensión o cancelación.

30

PROCEDIMIENTO PARA LA MINISTRACIÓN

DEL RECURSO FEDERAL

Solicitud de

Ministración

Beneficiario

10 días hábiles para analizar petición

y resolver lo pertinente.

DGVS IMPROCEDENTE, Prevención a los

beneficiarios para subsanar en 10 días

hábiles

PROCEDENTE, se inicia el trámite para

transferencia al siguiente día hábil,

solicitando a Administración.

DGVS

DGVS

Remite la

documentación que

subsana el

incumplimiento

Beneficiario

5 días hábiles para analizar

petición y resolver procedencia o

improcedencia.

DGVS


transferencia al siguiente día hábil

DGVS

IMPROCEDENTE, se notificará al

beneficiario que no se realizará la

ministración correspondiente y se da

inicio al procedimiento que da inicio al

Suspensión

DGVS

El Municipio no desahoga la

Prevención

DGVS

Ministración y Prevención

31

PROCEDIMIENTO PARA LA MINISTRACIÓN

DEL RECURSO FEDERAL

No remite la

documentación que

subsana el

incumplimiento

Beneficiario

8 días hábiles para analizar petición y

resolver lo pertinente.

DGVS

IMPROCEDENTE, se cancela el

Subsidio

DGVS

Remite la

documentación que

subsana el

incumplimiento

Beneficiario

8 días naturales para analizar

petición y resolver procedencia

DGVS


transferencia al siguiente día hábil

DGVS

Suspensión y Cancelación

32

Reprogramación

Es la petición por escrito del Beneficiario relativa a una reprogramación de Recursos

Federales, a la cual adjunta el Formato establecido; así como la información que estime

conducente para sustentar la petición.

El Comité Interno de Reprogramaciones está previsto en el Capítulo IV, disposición

Vigésima Sexta, de las Reglas para el otorgamiento del Subsidio a los Municipios y, en

su caso, a los Estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan

coordinadamente con los Municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal en sus

Demarcaciones Territoriales.

Dicho Comité, conformador por las Áreas Técnicas del Secretariado, dictaminan

favorable o no procedente las solicitudes, dependiendo de cada una de las prioridades.

33

BOLSA CONCURSABLE

Las “Reglas para el otorgamiento del SUBSEMUN 2013” , prevén en el Capítulo VI, disposición

Trigésima Tercera, que los beneficiarios podrán acceder a una bolsa Concursable, siempre y cuando

se acredite lo siguiente:

• Mayor avance en el ejercicio del recurso Federal lo cual estará determinado por el porcentaje de

recursos pagados, devengados y comprometidos.

• Cumplimiento de los demás requisitos.

• Se conformará un Comité de Recursos no Ministrados que determinará la propuesta del

beneficiario para acceder a la bolsa concursable.

El Secretariado Ejecutivo publicará en su página de Internet la disponibilidad y el monto de los recursos

concursables, el día 15 de agosto de 2013, cuya fecha de actualización de la información para

conformar dicha bolsa, corresponderá al 9 de agosto del mismo año

34

Cierre Fiscal

Comprobación del ejercicio y gasto del recurso federal, que se reporta en el formato

determinado por la Dirección General de Vinculación y Seguimiento, de acuerdo con las

Reglas, consiste al “Acta de Cierre” y sus anexos que constan de:

1. Situación programática

2. Estados financieros

3. Recursos

4. Adquisiciones y servicios

5. Obras públicas y servicios relacionados con las mismas

6. Reprogramaciones

7. Transparencia

8. Supervisión

9. Representación del Municipio.

El cierre fiscal concluye el 31 de diciembre, cuando los municipios beneficiarios entregan

su “Acta de Cierre” al Secretariado Ejecutivo.

La entrega de la documentación será a más tardar el 20 de enero del 2014, de acuerdo

con la Sección III, disposición Vigésima Cuarta de las Reglas 2013.

35

SEGUIMIENTO Y

VERIFICACIÓN DEL EJERCICIO

Seguimiento y verificación del ejercicio

de recurso y cumplimiento de metas

Recepción de informes trimestrales

Recepción de informes mensuales

Análisis y valoración de ejercicio de gasto y cumplimiento de metas

Visitas de verificación

Asesoría y apoyo permanente

Los municipios, deben presentar a la Dirección General de Vinculación

y Seguimiento, la información que acredite la aplicación del recurso, a

través de los informes mensuales y trimestrales que se determinó en el

área.

Toda la información, se analiza y se verifica que cumpla con los

avances establecidos en las Reglas.

Los ejecutivos o asesores de cada Municipio, desempeñan funciones

de asesoría y apoyo todo los días, en la solventación de dudas o

requerimientos.

Fundamentado en el Capítulo VIII, disposición Cuadragésima Tercera de las Reglas 2013.

36

Las visitas de verificación, están fundamentadas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, en su artículo 62, establece que “Las autoridades administrativas, para comprobar el

cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias podrán llevar a cabo visitas de

verificación, mismas que podrán ser ordinarias y extraordinarias; las primeras se efectuaran en

días y horas hábiles, y las segundas en cualquier tiempo.”

En su artículo 66, establece que toda visita de verificación se levantara acta circunstanciada…mientras

que en el artículo 67, las actas circunstanciadas harán constar:

I. Nombre, denominación o razón social del visitado;

II. Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la diligencia;

III. Calle, numero, población o colonia, teléfono u otra forma de comunicación disponible,

municipio o delegación, código postal y entidad federativa en que se encuentre ubicado el lugar en

que se practique la visita;

IV. Número y fecha del oficio de comisión que la motivo;

V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendió la diligencia;

VI. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;

VII. Datos relativos a la actuación;

VII. Declaración del visitado, si quisiera hacerla; y

IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia incluyendo los de quien la hubiere

llevado a cabo. si se negaren a firmar el visitado o su representante legal, ello no afectara la validez

del acta, debiendo el verificador asentar la razón relativa.

VISITAS DE VERIFICACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE SUBSIDIOS

38

FUNCIONES

ASESORAR EL DESARROLLO DE LÍNEAS ESTRATEGICAS DE ACCIÓN ADMINISTRATIVAS, FINANCIERAS Y JURIDICAS,

PARA ATENDER LAS PETICIONES EN FORMA DIRECTA O A TRAVÉS DE LA INTERVENCIÓN DE LAS ÁREAS TÉCNICAS DEL

SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SNSP, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, CON EL FIN DE OBTENER OPINIONES Y EN

SU CASO AUTORIZACIONES SOBRE LAS SOLICITUDES Y CONSULTAS QUE REALIZAN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y

MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO.

DETERMINAR, EN COORDINACIÓN CON LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS, LA INSTRUMENTACIÓN DE

MECANISMOS PARA LA CELEBRACIÓN DE CONVENIOS Y BASES DE CONCERTACIÓN Y COLABORACIÓN CON LAS

ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS CON EL PROPÓSITO DE CUMPLIR CON EL OBJETIVO DE LA APLICACIÓN DE LOS

RECURSOS DEL SUBSIDIO FEDERAL, DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD VIGENTE.

PARTICIPAR EN LA PLANEACIÓN DE LAS ACCIONES QUE PERMITAN EL CONTROL, REGISTRO Y OPERACIÓN DE LA

APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL SUBSIDIO FEDERAL OTORGADO A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS,

PARA QUE SE LE DÉ SEGUIMIENTO CONFORME A LA NORMATIVIDAD VIGENTE.

ESTABLECER EN COORDINACIÓN CON LA DIRECCIÓN GENERAL DE VINCULACIÓN Y SEGUIMIENTO LA ELABORACIÓN DE

LOS PROYECTOS DE RESOLUCIÓN SOBRE CANCELACIÓN, SUSPENCIÓN O RESTITUCIÓN PREVIA OPINIÓN DE LA

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS, DE LOS PROYECTOS DE RESOLUCIÓN SOBRE CANCELACIÓN,

SUSPENSIÓN O RESTITUCIÓN DE LAS MINISTRACIONES DE LOS SUBSIDIOS FEDERALES OTORGADOS A TRAVÉS DEL

SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SNSP A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, E INFORMAR A LAS

AUTORIDADES COMPETENTES

EMITIR LOS CRITERIOS Y LINEAMIENTOS DE LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS DEL SUBSIDIO FEDERAL OTORGADO A

LAS ENTIDADES Y MUNICIPIOS PARA QUE SU REALIZACIÓN SE LLEVE DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD ESTABLECIDA.

39

Director General Adjunta de Subsidios

Director de Área Zona 1

Subdirector de Área

Jefe de Departamento



Enlace

Secretaria

Director de Área Zona 2

Secretaria Subdirector de Área





Subdirector de Área (Cierres Fiscales)

Enlace (RISS) Staff

Bolsa Concursable

Reprogramaciones

Consolidación de la Información

ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA

DIRECCIÓN GENERAL ADJUNTA DE SUBSIDIO

VACANTES

40

PROGRAMAS Y SUS DESTINOS DEL GASTO 2013

• Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana;

Equipamiento – Profesionalización - Infraestructura • Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza; Profesionalización • Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública; Equipamiento – Profesionalización - Infraestructura • Red Nacional de Telecomunicaciones; Equipamiento – Profesionalización - Infraestructura • Sistema Nacional de Información (Bases de Datos), y

Equipamiento – Profesionalización - Infraestructura • Servicios de llamadas de emergencia 066 y de denuncia anónima 089. Equipamiento – Profesionalización - Infraestructura

RESUMEN CIERRE SUBSEMUN 2012

42

Sesiones de

Reprogramaciones 2012

Hubo cuatro sesiones del Comité de Reprogramaciones, de las cuales, se deriva la siguiente

información:

Se recibieron un total de 327 solicitudes de reprogramación;

• En la primera sesión 36 fueron procedentes y 18 no procedentes

• En la segunda sesión 16 fueron procedentes y 2 no procedentes

• En la tercera sesión 23 fueron procedentes y 17 no procedentes

• En la cuarta sesión 54 fueron procedentes y 43 no procedentes

43

RISS 2012

A la fecha se cuenta con el siguiente avance en el Sistema:

De los 239 Municipios se entregaron a la fecha 226 claves, quedando pendientes 13.

De los 239 Municipios 173 ya subieron la información del mes de septiembre, esta información se requiere para poder iniciar con la captura de las reprogramaciones, los 173 el status es el siguiente:

** 27 se encuentran rechazados (capturaron mal la información en el sistema) ** 22 se encuentran pendientes de validación por parte del ejecutivo del municipio ** 124 se encuentran aceptados (ya cumplieron con su informe) De los 239 Municipios solo 87 han realizado la captura del mes de octubre (estos ya tienen cargadas las reprogramaciones correspondientes)

De los 24 mpios. que se les asigno recursos de la bolsa Concursable ya se cargaron 24 Anexos técnicos de la Bolsa de los cuales solo 5 municipios a la fecha capturaron el avance correspondientes al mes de octubre.

A la fecha se han capturado en el sistema 72reprogramaciones (El motivo de las que faltan es porque el municipio todavía no captura su informe, o porque el ejecutivo no han realizado la validación correspondiente)

44

SUBSEMUN 2012

$1,726,850,600.00

$1,257,475,650.00 $1,106,798,037.00

$143,671,270.12 $24,224,222.40

$4,259,019,779.52

1ra Ministración 2da Ministración 3ra Ministración Bolsa Concursable Gastos Indirectos Total

SUBSEMUN 2012

Recurso Ejercido

Documents

Subsemun 2013 (1)