subvenciones a diversos entes · 2016. 11. 22. · Koop.Elk. (Partaide) ... bolumena eta finantzaketa ia osorik Eusko Jaurlaritzaren Hezkuntza Sailak egiten duela gogoan hartuta,

Hainbat Erakunderi Emandako Dirulaguntzak Subvenciones Concedidas a Diversos Entes 2001

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AURKIBIDEA/ÍNDICE

I SARRERA.................................................................................................4

II ONDORIOAK...........................................................................................6

III HUTSAK ETA GOMENDIOAK...............................................................12

IV AZALPEN ATALAK................................................................................14

IV.1 Arautegia ....................................................................................... 14

IV.2 AZTI Fundazioa................................................................................ 15 IV.3 Euskadiko Filmategia Kultur Elkartea.................................................. 22

IV.4 Euskal Herriko Ikastolen Elkartea ....................................................... 25

IV.4.1 Gipuzkoako Ikastolen Elkartea, Koop.Elk.......................................... 26

IV.4.2 Arabako Ikastolen Federakundea....................................................... 29

IV.4.3 Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Koop.Elk................................................. 31

IV.4.4 Nafarroako Ikastolen Elkartea, Koop.Elk.. ........................................ 32

IV.5 Elkarrizketa eta akordioaren aldeko elkartea, Elkarri ............................ 34

IV.6 Euskararen Gizarte Erakundeen Kontseilua

Elkartea (Kontseilua) ........................................................................ 35

IV.7 Euskal Herriko Gizarte Partaidetza duten Ikastolak,

Koop.Elk. (Partaide).......................................................................... 37

IV.8 Arrisku Kapitaleko Erakundeak ......................................................... 39

I INTRODUCCIÓN....................................................................................42

II CONCLUSIONES....................................................................................44

III DEFICIENCIAS Y RECOMENDACIONES................................................50

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IV APARTADOS EXPLICATIVOS................................................................52

IV.1 Normativa reguladora ...................................................................... 52 IV.2 Fundación AZTI–AZTI Fundazioa ........................................................ 53

IV.3 Asociación Cultural Filmoteca Vasca-Euskadiko Filmategia

(Filmoteca Vasca)............................................................................. 60 IV.4 Euskal Herriko Ikastolen Elkartea ....................................................... 63

IV.4.1 Gipuzkoako Ikastolen Elkartea, Kop.Elk. ........................................... 64

IV.4.2 Arabako Ikastolen Federakundea....................................................... 67

IV.4.3 Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Sdad. Coop. Ltda. ................................. 69

IV.4.4 Nafarroako Ikastolen Elkartea, S. Coop............................................. 70

IV.5 Asociación por el diálogo y el acuerdo, Elkarri (Elkarri) ......................... 72

IV.6 Asociación Euskararen Gizarte Erakundeen

Kontseilua (Kontseilua) ..................................................................... 73 IV.7 Ikastolas de participación social de Euskal Herria,

Sdad.Coop. (Partaide) ...................................................................... 75

IV.8 Entidades de Capital Riesgo ............................................................. 77

ALEGAZIOAK / ALEGACIONES....................................................................80

BOTO PARTIKULARRA / VOTO PARTICULAR..........................................122

Vitoria-Gasteiz, 2004ko ekainaren 2a

Vitoria-Gasteiz, a 2 de junio de 2004

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I. SARRERA

Euskal Administrazio Publikoak 2001eko urtealdian hainbat erakunderi emandako dirulaguntzen fiskalizazio lan hau, HKEEren 1/1988 Legeari jarraiki mamitu da eta 2002ko ekaina-2003ko maiatza aldirako Urteko Lan Programan jasoa dago, Eusko Legebiltzarraren Ekonomia eta Ogasun Batzordeak hala eskatuta.

Hona hemen dirulaguntzen hartzaile izan diren erakundeak, fiskalizazio honetan barne hartutakoak:

ERAKUNDE PRIBATUAK:

- Fundazioak:

• AZTI Fundazioa: sortzezko helburua nekazaritzako elikagai, itsaso, ingurune eta oro har, baliabide natural eta ingurumenarekin zerikusia duten zientzien ikerketa eta azterketa sustatzea da. Honen sortzaileak dira: AZTI, AB (%100 EAEren administrazio Orokorraren jabetzakoa eta gaur egun Neiker, SA izena duena) eta Teknologia eta Ikerketa Zentroa, SL. (Neiker SA.k %20arekin partaidetua).

- Elkarteak:

• Euskadiko Filmategia kultur Elkartea (Euskadiko Filmategia): zinema obrak orokorrean eta euskal zinema zehaztasunean ikertu, berreskuratu, artxibatu eta zaintzeko kultur elkartea; halaber, kultur edo historiaren ikuspegitik gordetzea komeni den zinema dokumentazioa eta material teknikoa batu eta gordetzea ere bai.

• Euskal Herriko Ikastolen Elkartea: Araba, Bizkaia, Gipuzkoa eta Nafarroako ikastolen federakundeen elkartea.

• Elkarrizketa eta akordioaren aldeko elkartea, Elkarri (Elkarri): irabazi asmorik gabeko kultur elkartea, helburu estatutario nagusia elkarrizketa sustatzea duena, Euskal Herriak bizi duen gatazka egoerari irtenbide emateko bide modura.

• Euskararen Gizarte Erakundeen Kontseilua elkartea (Kontseilua): Euskal Herrian euskararen erabateko normalizazio eta berreskurapena lortzeko irabazi asmorik gabeko elkartea.

- Kooperatibak:

• Euskal Herriko gizarte partaidetzako ikastolak, Koop. Elk. (Partaide): bigarren mailako kooperatiba, EAEren partaidetza sozialeko 53 ikastola besarkatzen dituena.

ERAKUNDE PUBLIKOAK:

- Eusko Jaurlaritzak partaidetzen dituen arrisku Kapitaleko erakundeak:

• Euskal Herriko Arrisku Kapitalaren Kudeaketa, SGECR, %70eko SPRIren partaidetza duena (%96,59 Eusko Jaurlaritza), ondoko Arrisku Kapitaleko Fondoak kudeatzen dituena: Ezten, FCR; Suztapen, FCR; Elkano XXI, FCR eta Enpresa Digitaletan Inbertsioa, FCR.

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Fiskalizazio lanaren helburua izan da emakidaren legezkotasuna aztertzea eta jasotako dirulaguntzen erabilera zuzena eta norakoa egiaztatzea, onuradunak laguntzaren gai, betekizun eta helburua kasu bakoitzari ezargarria zaion arautegiaren arabera bete izanaren gaineko behar hainbateko ebidentzia eskuratzeko beharrezko izan diren frogak eginez.

Euskal Herriko Arrisku Kapitalaren Kudeaketaren kasuan, SGECR, administrazioak 2001eko urtean ordaindutako diru zenbatekoak berak kudeatzen dituen Arrisku Kapitaleko Fondoen ondareari egindako ekarpenei dagozkie; honenbestez, ekarpen horien legezkotasuna aztertu dugu eta Fondoek egindako inbertsioen politika dagozkion erregelamenduetan finkatutakoarekin bat datorrela egiaztatu da.

Aurrez azaldutako erakundeez gain, Eusko Legebiltzarraren Ekonomia eta Ogasun Batzordearen eskaerak Arabako Errioxa Irratia eta Euskal Herriko Musika Ikastegi Gorena barne hartzen zituen. Arabako Errioxa Irratiaren fiskalizazioaren emaitzak Arabako Errioxako Koadrilaren gaineko txosten batean barne hartuko dira, irratia honen jardueraren atal baita. Euskal Herriko Musika Ikastegi Gorenari dagokionez, berriz, jarduerak duen bolumena eta finantzaketa ia osorik Eusko Jaurlaritzaren Hezkuntza Sailak egiten duela gogoan hartuta, bereizitako fiskalizazio txostena jaulki dugu.

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II. ONDORIOAK

Administrazio publikoek 2001eko urtealdian fiskalizaziogai ditugun erakundeei eman dizkieten dirulaguntza nagusiak aztertu ditugu. Horien xehekapena txosten honetako azalpen ataletan adierazi dugu, ondotik datorrena laburpen bat baizik ez dela:

Mila €

DIRULAGUNTZ. GUZTIRA

ONURADUNA Jasotakoak Aztertutakoak

AZTI Fundazioa........................................... 5.498 5.405

Euskadiko Filmategia.................................. 3.225 3.224

Gipuzkoako Ikastolen Elkart., Koop. Elk...... 1.154 737

Arabako Ikastolen Federakundea................ 40 10

Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Koop. Elk....... . 372 282

Nafarroako Ikastolen Elkart., Koop. Elk...... 929 923

Elkarri ........................................................ 121 116

Kontseilua.................................................. 56 44

Partaide ..................................................... 66 66

Halaber, 2001eko urtealdian Arrisku Kapitaleko Erakundeei egindako ekarpenak aztertu ditugu, 18.527 mila euro egiten dituztenak, indarreko arautegiari egokitzen zaizkiola egiaztatuz.

Jarraian, fiskalizazioan zehar azaleratu zaizkigun ezbetetzeak eta lanaren zabalaren mugak deskribatuko ditugu.

AZTI Fundazioa. (Ikus IV.2 atala)

- Eusko Jaurlaritzaren Nekazaritza eta Arrantza Sailarekin izenpetutako proiektuak finantzatzeko urteko Lankidetza Hitzarmenaren babesean, Fundazioari 1.082 mila euroko zenbatekoa duen dirulaguntza zuzena eman zaio, Gobernu Kontseiluak aurrez oniritzi gabe, laguntza mota hauek onirizteko eskumena duen atala (1/1997 LDren 49.7 art.).

- 2001eko urterako Hitzarmenak 1.503 mila euroko finantzaketa barne hartzen du, Fundazioak Iparlati –bien artean izenpetutako kontratu baten indarrez- egingo dizkion lanei dagozkion lau proiektu gauzatzeko.

Eusko Jaurlaritzak Fundazioari jarduera hauetarako egindako finantzaketak nabarmen egiten dio mesede EAEn esnekiak eraldatzeko dagoen enpresa bakarrari, nahiz zeharka esnegintza-abeltzaintzako ustiategi guztien garapena dakarren.

Honez gainera, finantzatutako lanen exekuzioan Iparlat taldeko enpresa batek parte hartzen du, lan horiek Fundazioari fakturatzen dizkiola; honenbestez, egokiagoa litzateke laguntza hauen onuraduna arestian aipatutako eraldaketa enpresa izatea.

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Proiektu hauek justifikatzerakoan ez zaigu 55 mila euroko gastuen xehekapena eman, Fundazioaren arabera, kostu guztien gainean %4 egiten dutenak.

- Hitzarmenak finantzatutako proiektuetako bat, 180 mila eurokoa, ez da gauzatu eta 60 mila euro banako beste hiruk ordezkatu dute, aldaketa hau formalki jasoa ez dagoela. Hiru proiektuetako bat, gainera, ez dagokio finantzaketagai den aldiari, oso-osorik 1998ko martxotik 2000ko ekainera bitarteko aldian egin baita.

- 2001ean Fundazioari Pasaiako egoitza eraiki eta hornitzeko emandako 583 mila euroko dirulaguntzak 297/2000 Dren xedapen gehigarri 7.a urratu du, izan ere, proiektu horretan erakundeen laguntza multzoak arautegi komunitarioak finkatutako %40ko gehiengo muga gainditu baitu.

- Teknologiaren Euskal Sarean bildutako Teknologia Agenteen proiektuak finantzatzeko Eusko Jaurlaritzak emandako 184 mila euroko dirulaguntzaren agiri bidezko dokumentazioa 2003ko maiatzean aurkeztu dute, laguntza hauek arautzen dituen aginduaren 15. artikulua urratuz, honek agintzen baitu amaitutako urteaz (2001) segidako lehenengo hil naturalean aurkeztu beharko dela. Gainera, ez daiteke behar bezala justifikatutzat jo, proiektuei egotzitako orduak ez baitatoz Fundazioko langileen jarduera parteekin bat.

- “Euskal itsasertzean ozeanografia eta itsas ingurumeneko azterlanen artearen egoera” proiektuaren exekuzioa, Eusko Jaurlaritzak 21 mila euroko zenbatekoarekin diruz lagundutakoa, agindu arautzailean ezarritako epea gaindituta egin da, dagokion gerorapen oniritzi izana inon ageri ez dela.

Dirulaguntza hau %90ean langile gastuen bidez justifikatu da, espedientean ageri ez dela ez lan kontratuen aurkezpena, ezta Foru Ogasunean NUIZi dagozkion atxikitako diru kopuruak sartu izanaren justifikazioa ere, agindu arautzailearen arabera aurkeztu beharrekoa dena.

- Ezin egiaztatu izan dugu 210 eta 90 mila euroko zenbatekoarekin emandako dirulaguntzak sortzezko helbururako erabili diren, hurrenez hurren, BFAk eta Eusko Jaurlaritzak esleitutakoak, izan ere, guk fiskalizazioa egin genuen datan amaitzeko baitzegoen administrazioak diruz lagundutako jarduerak egiteko emandako epea.

Euskadiko Filmategia (Ikus IV.3 atala)

- Euskadiko Filmategiak justifikatu egin du 180 mila euroko dirulaguntza, Eusko Jaurlaritzak 2001eko urtearen jarduerak finantzatzeko emandakoa; honela, bada, 329 mila euro egiten dituzten gastu egiaztagiriak aurkeztu ditu, eskabidean aurkeztu zuen gastuen aurrekontua 499 mila eurokoa izan zelarik. Dirulaguntzaren zenbatekoa ez da doitu, erakunde publikoek emandako dirulaguntzak aurrekontuan jasotakoak baino txikiagoak izan zirelako.

- Ezin egiaztatu izan dugu Eusko Jaurlaritzak egoitza berriaren erosketa eta zaharberritzea finantzatzeko emandako 3.005 mila euro, dirulaguntzak zuen helbururako erabili izana, fiskalizazio lan hau egiten ari garela amaigabe baitago diruz lagundutako jarduera egiteko emandako epea.

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Gipuzkoako Ikastolen Elkartea, Koop. Elk. (Ikus IV.4.1 atala)

- “Euskal Herriko Arkitektura Ezagutuz” proiektua eta “Ahozko Euskal Literatura” CD Rom-a mamitzerakoan egindako gastuen egiaztagiriek, hurrenez hurren, 72 mila eurotan eta 35 mila eurotan subentzionatuak, subentzionatutako proiektuei ez dagozkien gastuak barne hartu dituzte, zehazterik izan ez den zenbatekoan.

Honez gainera, dirulaguntza hauen gastuak justifikatzerakoan lanen atal bat egiteko norbanakoei egindako ordainketak barne hartu dira, 19 mila euro eta 17 mila eurokoak; horiei, ordea, ez zaie indarreko legediaren arabera egin beharreko NUIZ atxikipenik egin.

- Ez dugu egiaztatzerik izan Eusko Jaurlaritzak 451 mila euroko zenbatekoarekin Gipuzkoako Ikastolen Elkarteari irakasleria trebatzeko 36 ekintza finantzatzeko emandako dirulaguntzaren justifikazioa, izan ere, ez baitago egindako gastuen dokumentazio euskarririk. Arautegiaren arabera, Eusko Jaurlaritzak eskatutako dokumentazioa ez da behar hainbatekoa eta Kooperatibak ez dio HKEE honi informazio osagarririk eman.

- Gipuzkoako Ikastolen Elkartea ikastoletako langileentzat ikastaro emaile modura ageri da, Partaidek antolatuak eta Hobetuz Fundazioak finantzatuak. Nahiz hasiera batean ikastaro ezberdinak diren, dokumentazioa aztertzean ikusi dugu Eusko Jaurlaritzak finantzatutako ingelerako ikastaro batean, 4 mila euroko aurrekontua zuena, bikoizketak daudela partaideei eta ikastaroak emateko datei dagokienez.

Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Koop. Elk. (Ikus IV.4.3 atala)

- Aztertu ditugun dirulaguntzen justifikazioen arabera, diruz lagundutako ekintzak gauzatzean egindako gastuen %47,1 langile gastuei dagokie. Langileriak ez ditu lan egindako orduen denborak proiektu bakoitzari egozteko parteak egiten. Gastuak justifikatzeko orduan proiektu bakoitzari zein atal dagokiokeen balioesten da eta zenbateko horren arabera justifikatzen da. Ez dezakegu arrazoizkotzat jo 3 pertsonaren gastuen egozketa, soldatak ia oso-osorik horiei egotzi baitzaizkie, nahiz eta euren egitekoak diruz lagundutako jarduerak baino zabalagoak diren.

- Bizkaiko Ikastolen Elkarteak Eusko Jaurlaritzari eta BFAri aurkeztutako gastu eta sarreren azken zerrenda xehekatuak -bi hauek finantzatutako “Ume eta gazteen euskararen erabilera sustatzeko bertsolaritza programa” jarduerari dagokionez-, ez ditu udaletatik jasotako 13 mila euroko dirulaguntzak barne hartzen. Zerrenda horietan zenbateko hau barne hartuko balitz, autofinantzaketa globala %14koa izango litzateke, bi dirulaguntzak arautzen dituen arautegian ezarritako %30eko gutxiengoa baino txikiagoa. Honenbestez, Bizkaiko Ikastolen Elkarteak, muga hori ezarriz gero legokiokeen zenbatekoaren gainean 11 mila euroko gehiegizko finantzaketa publikoa jaso du.

- Ondotik erakutsiko ditugun kasuetan egindako gastuak Bizkaiko Ikastolen Elkartearekin lotutako beste erakunde batzuetako ordainagiri edo langile gastuen bidez justifikatu dira, diruz lagundutako jarduera egiteak ez diolarik zuzeneko gasturik eragiten erakunde onuradunari:

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• BFAk hizkuntza gutxituen alde musika kontzertu bat finantzatzeko emandako 44 mila euroko dirulaguntza, Bizkaiko Ikastolen Elkarteak ordaindu ez dituen ordainagiri bidez justifikatu da nagusiki, baizik eta Ibilaldia 2001 antolatu duen ikastolak ordaindu ditu, BIEren atal dena.

• “Euzkeraz Bizi” proiektua batik bat Euskal Herriko Ikastolen Elkarteak egindako kostuen bidez justifikatzen da. Bizkaiko Ikastolen Elkarteak, behin proiektu honen kudeaketak eragiten dizkiola uste duen gastuak murriztu ondoren, dirulaguntza modura jasotako zenbatekoa Euskal Herriko Ikastolen Elkarteari ordaintzen dio.

• “Euzkeraz Bizi” proiektuari emandako dirulaguntzaren %36 eta “Kili Kili Aldizkaria”ri emandako dirulaguntzaren %14, Bizkaiko Ikastoletako Guraso Elkarteen Federazioak (BIGEF) enplegatutako pertsona baten kostuarekin justifikatzen da, ahozko akordio bidez BIErentzat lanak egiten dituena. BIEk BEGEFi ematen dion ordain ekonomikoa ez dator bat egindako lanekin, baizik eta BIGEFek defizita berdintzeko behar duen zenbatekoa transferitzen dio.

- Eusko Jaurlaritzaren Hezkuntza, Unibertsitate eta Ikerketa Sailak finantzatutako sei proiektuetatik lau, 14 mila euroko zenbatekoa egiten dutenak, euskaraz inprimatutako unibertsitate mailakoak ez diren liburu eta gainerako material didaktikorako dirulaguntza lerroaren bitartez (EIMA I), aurrez Kultura Sailak eta BFAk finantzatu ditu, EIMA Ien agindu arautzailearen 20. artikulua urratuz, zeinak esaten baitu laguntzak bateraezinak izango direla xede berarekin erakunde publiko zein pribatuek ematen duten beste edozeinekin. HKEE honek aztertu dituen gastu egiaztagirien arabera, dirulaguntzak metatzeak ez du gainfinantzaketarik eragin.

8 mila euroko dirulaguntza jaso duten proiektu hauetako bitan, gastuaren %83 Eusko Jaurlaritzari proformako faktura bidez justifikatzen zaio, nahiz Kooperatiban behin-betiko ordainagiriak bazeudela egiaztatu dugun.

- Komunikabideetan euskararen erabilera sendotu eta tinkotzera zuzendutako dirulaguntzak arautzen dituen 2001eko otsailaren 21eko Aginduari jarraiki, Eusko Jaurlaritzak Bizkaiko Ikastolen Elkarteari emandako 28 mila euroko dirulaguntzak aurkeztutako aurrekontuaren %33 egiten zuen eta honenbestez, Agindu arautzailearen arabera, ordainagiri bidez oso-osorik justifikatu behar zatekeen. Bizkaiko Ikastolen Elkarteak ordainagiri bidez aurkeztutako aurrekontuaren %50 baizik ez du justifikatzen, dirulaguntza egiaz egindako gastua baino txikiagoa izan baita.

- 2001eko urtealdian zehar euskara sustatu, zabaldu edo normalizatzeko egiten diren ekintzetarako irabazi asmorik gabeko pertsona juridiko pribatuei dirulaguntzak ematea arautzen duen Bizkaiko Foru Aldundiaren 66/2001 Foru Dekretuak, 5. artikuluan agintzen du dirulaguntzen gehieneko zenbatekoa aurkeztutako proiektuaren aurrekontuaren %40 artekoa izango dela eta BFAk gorde egingo duela aparteko interesekotzat jotzen diren proiektuen alde -aurrez espedientean justifikatuta- dirulaguntzaren ehunekoa gehitzeko ahalmena. Bizkaiko Ikastolen Elkarteko proiektuak interes handiko jotzen dira, xede duten arloa kontuan izanda, hau da, hezkuntza arloa,

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eta horregatik, aurrekontuaren %60ko dirulaguntza dagokiela balioetsi dugu. Testuinguru honetan, aurrekontuaren %57aren pareko dirulaguntza eman da Euskalduna Jauregian egindako hizkuntza gutxituen aldeko kontzertu bat finantzatzeko, nahiz eta ezin den hezkuntza alorreko jardueratzat hartu.

Nafarroako Ikastolen Elkartea, Koop. Elk. (Ikus IV.4.4. atala)

- Jarraitutako irizpideen eta jasotako fondoei emandako erabileraren memoria egiaztagarriak aurkezteko eskatzen zen 2001eko abenduaren 27an izenpetutako Hitzarmenean, zeinaren indarrez Eusko Jaurlaritzak 910 mila euroko ekarpena egin baitzuen; horiek guztiak, ordea, ez daude dirulaguntzaren espedientean. HKEEk hala eskatuta, Nafarroako Ikastolen Elkarteak bi ikastolari dagozkion memoriak aurkeztu ditu, dirulaguntzaren %98 justifikatzen dutenak.

- Ez dugu egiaztatzerik izan Nafarroako Ikastolen Elkarteak Hitzarmenaren ondorioz jasotako 910 mila euroko dirulaguntza, dirulaguntzaren xede diren ekintzak exekutatu dituzten hiru ikastolari ordaindu dienik.

Elkarrizketa eta Akordioaren aldeko Elkartea, Elkarri (Ikus IV.5 atala)

- Bizkaiko Foru Aldundiak Diputatu Nagusiaren 389/2001 Foru Dekretu bitartez eta bere eskumenen esparruan 12 mila euroko dirulaguntza zuzena eman zion Elkarriri, horren helburua zehaztu gabe. Gainera, ez da egindako gastuen egiaztagiria aurkezteko eskakizuna ezartzen.

Euskal Herriko Gizarte Partaidetza duten Ikastolak, Koop.Elk. (Partaide) (Ikus IV.7 atala)

- Ikaswin proiektua, Gipuzkoako Foru Aldundiaren 60/2001 Foru Dekretuaren babesean 34 mila euroko dirulaguntza jaso duena, 2001eko urtarrilaren 1 baino lehenago abiarazi zuten, Dekretuaren 10. artikulua urratuz; izan ere, bertan agintzen baita diruz lagunduko diren proiektuei 2001eko urtarrilaren 1etik aurrera ekingo zaiela.

- GFAk 66 mila euroko zenbatekoarekin emandako dirulaguntzen justifikazioak -Ikaswin eta Erosketa Zentralak proiektuen kontzeptuan- 47 mila euroko ordainagiria barne hartzen du (Ikaswinek justifikatutako guztizkoaren %67 eta Erosketa Zentralak-ek justifikatutako guztizkoaren %28 egiten duena) pertsona batek egindako lanen kontzeptuan; horren kostua, ordea, Partaiderentzat zenbateko hori baino txikiagoa da eta gainera, ezberdina da proiektu bakoitzari ordu bakoitzeko egotzitako kostua.

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Arrisku Kapitaleko Erakundeak (Ikus IV.8 atala)

- Eusko Jaurlaritzak eta Industri Sustapen eta Birmoldaketarako Sozietatea, SAk Arrisku Kapitaleko Fondoei -Elkano XXI eta Inbertsioa Enpresa Digitaletan- egindako despoltsapenak partaidetzak hartzeko -fondo horien helburu dena- behar izan duten finantza fluxua baino nabarmen handiagoak izan dira; honenbestez, despoltsapen hauek fondo horien diruzaintzan gordailatu dira etorkizunean bestelako ekintzei aurre egiteko. Honez gainera, Eusko Jaurlaritzak Elkano XXIean harpidetu duen zenbatekoaren %100 ordaindu du, gainerako partaideek %32 baizik ordaindu ez duela.

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III. HUTSAK ETA GOMENDIOAK

- Ondoko kasuotan, dirulaguntza eman duten erakundeek onuradunei diruz lagundutako jarduerak bete izana egiaztatzeko baizik ez die eskatu, egindako gastuen dokumentazio justifikagarririk batere eskatu gabe. Fiskalizazio lanean dokumentazio hori entitate hartzaileei baizik ez diegu eskatu eta ondorioen atalean adierazi dugu horien azterlanean azaleratu zaizkigun huts edo mugaketak.

Mila €

Erakunde emailea Onuraduna Kontzeptua Emandak. Zenbatek.

Eusko Jaurlaritza...................... AZTI Fundazioa Nekazaritza eta Arrantza Sailarekin hitzarmena 4.297

Eusko Jaurlaritza...................... Euskadiko Filmategia Artxibategi Fondoa Zerrendaratzea 12

BFA......................................... Euskadiko Filmategia Bi filma berrezartzea 6

Gipuzkoako Ikastolen

Eusko Jaurlaritza...................... Elkartea Hezkuntza softwarea euskaraz egitea 112

Gipuzkoako Ikastolen Federakunde eta

elkarteei dirulaguntzak irakasleria trebatzeko

Eusko Jaurlaritza...................... Elkartea jardueretarako, irakaskuntza zentro pribatuekin lotuta. 451

Pasaiako Udala........................ Kontseilua Euskararen aldeko ekintzak 2

Ondarruko Udala..................... Kontseilua Behatokiaren finantzaketa 6

Euskeraren udal patronatua

(Donostiako Udal. Erak. Auton.) Kontseilua Estrategia Plan Orokorra egiten laguntza 9

Bestalde, emandako dirulaguntzaren xedea guztizko kostu batzuen portzentajea edo defizitaren portzentajea finantzatzea xede duen kasuetan, onuradunarentzat jarduera egitea eragin dezakeena, eskatutako egiaztagiria emandako dirulaguntzaren zenbatekoari meneratu zaio:

Mila €

Erakunde emailea Onuraduna Kontzeptua Emandako zenbatekoa

GFA........................................ Euskadiko Filmategia 2001eko urteko jarduerak 16

GFA........................................ Kontseilua 2001eko urteko jarduerak 24

Bilboko Udala.......................... Kontseilua 2001eko urteko jarduerak 3

Erakunde emaileak onuradunari beharrezko diren egiaztagiriak eskatzeko gomendatzen dugu, erakundeen guztizkoagatik emandako dirulaguntza ez dadila onuradunari jarduerak eragiten dion kostua baino altuagoa izan bermatzeko.

- Euskararen sustapen, hedapen eta/edo normalizaziorako dirulaguntzen emakida arautzen duen Eusko Jaurlaritzaren Kultura Sailburuaren 2001eko otsailaren 14ko Aginduak ezartzen du, emandako dirulaguntza aurrekontuaren %30aren parekoa edo baxuagoa baldin bada, onuradunak jaso duen dirulaguntzaren zenbatekoaren pareko

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diren gastuen egiaztagiriak aurkeztuko dituela, aurrekontuaren kontzeptu guztietan eta horietako bakoitzak aurrekontuaren guztizkoarekiko egiten duen proportzioaren arabera. Arauketa honek, ordea, bide ematen dio onuradunari eskabidean artifizialki puztutako aurrekontua aurkezteko, egin asmo dituen gastuei dagokienez, eta ondorioz, legokiokeena baino dirulaguntza kopuru handiagoa eskuratzeko.

Bestetik, Agindu horren 9.6 artikuluak agintzen du langileen gastuak osotasunean edo zati batean ordaintzera emandako dirulaguntzetan, hauek ezingo direla erabili aurreko urtealdiarekiko soldata igoerak ordaintzeko, EAEren 2001eko urtealdirako Aurrekontu Orokorren Legean bertako langileentzat finkatutakoa gainditzen badute. Aztertu ditugun dirulaguntzetan justifikatutako gastuen zati bat langile gastuei badagokie ere, Kultura Sailak ez du baldintza hau betetzen delako inongo egiaztaketarik gauzatu.

- Gipuzkoako Foru Aldundiak emandako dirulaguntzetan, 12/2001 eta 25/2001 Foru Dekretuei jarraiki, ez dira gogoan hartu beharreko irizpideak finkatzen gastuen edo finantzatzekoa den defizitaren ehunekoa zehazteko. Gainera, proiektuen egiazko exekuzioan egiaz finantzatutako portzentajea hasiera batean aurrekontuetaratutakoaz guztiz bestelakoa izan daiteke, zehaztu gabe daudelarik aurkeztutako aurrekontuekiko desbideraketa nabarmenak gertatuz gero, ordaintzeko kopurua murrizteko aukerari dagokionez zein diren jarraitu beharreko irizpideak.

Emango den dirulaguntzaren zenbatekoa finkatzerakoan irizpide objektiboak arautzeko gomendatzen dugu, eta kasua balitz, emandako dirulaguntzaren zenbatekoa murrizteko aukera ere bai, baldin eta diruz lagundutako jarduera egitean eskabidean aurkeztutako aurrekontuekiko desbideraketa adierazgarriak gertatzen badira.

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IV. AZALPEN ATALAK

IV.1 ARAUDI ARAUTZAILEA

Administrazioaren jokamoldea dirulaguntzak eta laguntzak emateko gaietan ezargarria den prozedura eta araubide orokorrari dagokionez ondokoak arautzen du:

- Eusko Jaurlaritza: 1/1997 Legegintzazko Dekretua, azaroaren 11koa, Euskal Herriko Ogasun Orokorraren Printzipio Arautzaileen Legearen Testu Bateratua onirizten duena.

- Arabako Foru Aldundia: 3/1997 Foru Araua, otsailaren 7koa, Arabako Lurralde Historikoaren Dirulaguntza eta Transferentziei buruzkoa.

- Gipuzkoako Foru Aldundia: 27/1993 Foru Dekretua, apirilaren 6koa, dirulaguntzak eta laguntzak emateko prozedurari ezargarria zaion araubide orokorra arautzen duena.

- Bizkaiko Foru Aldundia: 10/97 Foru Araua, urriaren 14koa, Bizkaiko Lurralde Historikoaren Araubide Ekonomikoari buruzkoa.

Araubide orokorrak eta onuradunen obligazio nagusiak antzerakoak dira aztertutako administrazioetan eta ondotik adieraziko ditugu:

Dirulaguntzak publizitate, lehia eta objektibotasun printzipioei jarraiki emango dira. Laguntzen eta dirulaguntzen emakida dagozkien arau arautzaileek erabakitzen duten moduan gauzatuko da, beti ere, ezarritako baldintzak beteko dituzten guztien konkurrentzia librea bermatuko dutelarik, berdintasun mailan sarbidea bideratuz. Arau arautzaile horiek eta laguntza eta dirulaguntzen deialdian dagozkion Agintaritza Aldizkarietan emango dira argitara.

Aurreko idatz zatian adierazitakoa ez da ezargarria ondoko kasuotan:

- Aurrekontuetan izenez bereiziak ageri diren dirulaguntza nominatibo eta banakakoak.

- Izaera orokorreko xedapen bitartez deitzea ezinezkoa duten dirulaguntzak, ondoko hauek oniritzi eta emanez:

• Eusko Jaurlaritzak, interesa duen Sailaren Sailburuak hala proposatuta.

• Diputatuen Kontseilua.

• Diputatu Nagusia edo Foru Diputatuak.

Dirulaguntzen onuradunek, dirulaguntza lerro ezberdinen arautegi berariazkoan edota emakida erabaki edo ebazpenetan ezar daitezkeen obligazioez gain, izaera orokorrarekin honako betebehar hauek dituzte:

- Jarduera gauzatzea edota dirulaguntzaren emakida oinarritzen duen jokamoldearen erabakia hartzea.

- Erakunde emailearen aurrean jarduera gauzatu dela edota jokamoldearen erabakia hartu dela justifikatzea; baita laguntza eman edo baliatzea zehaztu duten betekizun eta baldintzak betetzea ere.

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- Erakunde emaileak egindako egiaztaketa jardueretara meneratzea eta Herri-Kontuen Euskal Epaitegiaren legedian aurreikusitakoetara.

- Erakunde emaileari jakinarazi helburu berarekin bestelako dirulaguntza edo laguntzarik eskuratu duen, zeinahi administrazio edo erakunde publiko nazional edo nazioartekotatik eratorriak.

- Zergazko obligazioetan gaurkotuta egotea, eta kasua balitz, Gizarte Segurantzakoetan, jada finkatutako moduan.

Bestalde, Arrisku Kapitaleko Fondoak eta horien sozietate kudeatzaileak Arrisku Kapitaleko Entitateak arautzen dituen 1/1999 Legeari meneratzen zaizkio, zeinak dioen:

- Arrisku Kapitaleko Fondoak: sozietate kudeatzaile batek administraturiko ondareak dira; hauen helburu nagusia da Balore Burtsen lehenengo merkatuan kotizatzen ez duten enpresa ez finantzarioen kapitalean aldi baterako partaidetzak hartzea. Helburu sozial nagusia garatzeko partaidetzazko maileguak edota bestelako finantzaketa moldeak bideratu ahal izango dituzte, azken hau, partaidetutako sozietateentzat soilik.

- Arrisku Kapitaleko Entitateak kudeatzeko Sozietateak: sozietate anonimoak dira, helburu nagusia Arrisku Kapitaleko Fondoak eta Arrisku Kapitaleko Sozietateen aktiboak administratu eta kudeatzea dutenak.

Izendapen hauek 1/1999 Legearen babesean baimendutako erakundeentzat daude gordeak eta Balore Merkatuaren Batzorde Nazionalean horretarako sortutako Administrazio Erregistroan inskribatuak.

IV.2 AZTI FUNDAZIOA

AZTI Fundazioa 1997ko azaroaren 28an sortu zuten honako sozietate hauek: AZTI, AB (%100 EAEren administrazio Orokorraren jabetzakoa eta gaur egun Neiker, SA izena duena) eta Teknologia eta Ikerketa Zentrua, SL. (Neiker SA.k %20arekin partaidetua), Euskal Herriko Fundazioen Erregistroan 1997ko abenduaren 22ko Agindu bitartez inskribatua. Sortzezko helburua nekazaritzako elikagai, itsaso, ingurune eta oro har, baliabide natural eta ingurumenarekin zerikusia duten zientzien ikerketa eta azterketa sustatzea da.

1997ko azaroaren 11ko Gobernu Kontseiluaren Akordio bidez, orduko AZTI, AB birmoldatzeko proiektua oniritzi zen, bertatik nekazaritzako elikagai, arrantzu, ozeanografia eta ingurumeneko ikerketari zegokion atala zatibanatuaz, AZTI Fundazioaren esku geratu zelarik. Honela, bada, AZTI, ABk Fundazioaren sorreran instalakuntza eta laborategi zientifikoak ekarri zituen; baita jarduera esparru honi zegozkion ekipo tekniko eta materialak ere, 1998ko urtealdian zehar sozietateko langileen atal bat Fundaziora transferitu zelarik.

2001eko urtean zehar Fundazioak honako dirulaguntza hauek jaso ditu:

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Mila €

ERAKUNDE EMAILEA Kobr. Kobr.

Jardueraren Dirulaguntza Arautegi Emandako 2001/ 2002/

Deialdia mota arautzailea Emakida zenbat. 12/31n 12/31n

HKEE-K AZTERTU DITUEN DIRULAGUNTZAK

EUSKO JAURLARITZA

Nekazaritza eta Arrantzu Sailarekin Nominatiboa

Lankidetza hitzarmena.................................. eta zuzena (*) 01/3/9ko Agindua 4.297 3.601 4.297

EAEren esparruan arrantzaren

sektorean egiturazko helburua 2000/297

duten laguntzak .............................................. Lehiak. Dekretua

Arrantza guneetako ekipamendu eta

azpiegiturak./Pasaiako egoitza

berria ........................................................... 01/9/26ko Eba zp. 583 564 580

Teknologiaren Euskal Sarean 00/12/31-ko

barne hartutako Teknologia Agenteak ............. Lehiak. Agindua

3 proiektu.................................................... 01/11/26ko Ebazp. 184 184 184

Garapenari lagundu eta Koop. 65/2001

Fondoaren proiektuei laguntzak (FOCAD)......... Lehiak. Dekretua

Elikadurako mikroenpresei laguntza tekn.

Buenos Aires-ko eskualde apaletan(**)......... 01/11/15eko Ebazp. 90 0 22

Ingurumen natural, lurreko eta itsasokoarekin 01/5/4-ko

lotutako proiektuak......................................... Lehiak. Agindua

Euskal Itsasertzeko itsas ikasketen

artearen egoera............................................ 01/9/6ko Ebazp. 21 0 6

Aquitania-Euskadi Kooperaziorako Fondoaren 410/1991

kargurako laguntzak........................................ Lehiak. Dekretua

ACUIPROT.................................................... 01/9/27ko Ebazp. 20 6 20

BIZKAIKO FORU ALDUNDIA

Garapenerako kooperazio, sentsib. eta heziketa FD

proiektuei laguntzak........................................ Lehiak. 93/2001

Brasilen artisau arrantza-toki bat

garatzea(**)................................................. 5640/2001 FA 210 210 210

HKEE-K GUZTIRA AZTERTUTAKO DIRULAGUNTZAK 5.405 4.565 5.319

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Mila €


Jardueraren Dirulaguntza Arautegi Emandako 2001/ 2002/


HKEE-K AZTERTU EZ DITUEN DIRULAGUNTZAK

EUSKO JAURLARITZA

Aquitania-Euskadi Kooperaziorako Fondoaren 410/1991

kargurako laguntzak........................................ Lehiak. Dekretua

Haragi eta landarezko produktuak

gordetzeko enbase aktiboen

erabilera....................................................... 01/9/27ko Ebazp. 21

Ingurumen natural, lurreko eta itsasokoarekin 01/5/4-ko

lotutako proiektuak......................................... Lehiak. Agindua

Arrantza baliabid. ekosistemen kudea........... 01/9/6ko Ebazp. 9

Kongresuak, bilera zientifikoak 00/2/29ko

egiteko laguntzak............................................ Lehiak. Agindua

Elikadura krisian kudeaketarako

nazioarteko mintegia.................................... 01/8/20ko Ebazp. 8

Pertsona kooperante euskaldunei laguntzak 388/1995

FOCADen kontura........................................... Lehiak. Dekretua

Teknologia eskualdatzeko proiektuetan

3 kooperante (***)...................................... 01/11/26koAgindua. 31

GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA

Zientzia, Teknologia eta Berrikuntzarako 29/2001

Gipuzkoako Sarea............................................ Lehiak. FD

2 proiektu.................................................... 112/2001 FA 24

JASOTAKO DIRULAGUNTZAK GUZTIRA 5.498

(*) Dirulaguntza nominatiboa 3.215 mila euroko zenbatekoarekin eta zuzena, 1.082 mila euroko zenbatekoarekin.

(**) Fiskalizazio lana egin dugun datan justifikatzeko daude, amaitu gabe baitago administrazioak diruz lagundutako jarduera

gauzatzeko emandako epea.

(***) 2002 eta 2003 urteetan 24 mila euroko zenbatekoari uko egin zaio (erabateko ukoa bi kooperantek eta zatizkoa

hirugarrenak)

Lankidetza hitzarmena

1994ko maiatzaren 10ean EAEren Administrazio Orokorraren Nekazaritza eta Arrantza Sailak eta AZTI, AB Sozietate Publikoak Lankidetza Hitzarmena izenpetu zuten; horren arabera, Nekazaritza eta Arrantza Sailak AZTI, ABk egiten dituen ikerketa proiektu eta lanak finantzatzen ditu, urtero aurrez zehazten direnak, baliabide naturalen ikerketa eta antolamendu politika osatzen duten lerroen barruan. 1997ko azaroan, AZTI Fundazioa subrogatu egin zen AZTI Fundazioa, ABren molde juridikoa hartuz hitzarmen honetan, AZTI, ABtik bereizitako atala bere gain hartuz, hau da, nekazaritzako elikagai, arrantzu, ozeanografia eta ingurumeneko ikerketari zegokiona, alegia.

Urtero luzatzen den Hitzarmen hau 2001ean martxoaren 9ko Agindu bidez oniritzitako 4.297 mila euroko dirulaguntza batean gauzatu zen. Kopuru honetatik 3.215 mila euroko zenbatekoa soilik ageri da dirulaguntza nominatibo modura EAEren aurrekontuetan; honela,

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bada, gainerako laguntza emateko, 1.082 mila euro, beharrezkoa izango zatekeen Gobernu Kontseiluaren Erabaki bitartez oniriztea, horixe baita laguntza zuzenak emateko eskumena duen atal bakarra (1/97 LDren 49. art.).

Lankidetza Hitzarmena luzatuta 2001eko urtealdian zehar exekutatuko diren proiektuak onirizten dira. Oniritzitako proiektu kopurua 66koa da, guztira 4.297 mila euroko aurrekontuarekin eta ondotik adierazitako xehekapenarekin:

Mila €

AZTI Saila Proiektu kopurua Zenbatekoa

Ozeanografia eta Itsasoko Ingurumena ................ 9 213

Arrantzako baliabideak........................................ 31 1.764

Elikagaien teknologia........................................... 23 2.194

Hainbat............................................................... 3 126

GUZTIRA 66 4.297

Nekazaritza eta Arrantza Sailaren Lankidetza Hitzarmena jarraitzen duen Batzordeak eta Fundazioak 2000ko urrian proiektuen katalogoa oniritzi zuten; bertan memoria teknikoa jasotzen da, non Nekazaritza eta Arrantza Sailak eskatutako proiektuen helburuak, aurrekontuak eta exekuzio egutegia deskribatzen diren, Fundazioak 2001eko urtealdian zehar exekutatu beharko duena. Hiruhilean behin Batzorde honek proiektuen helburuen exekuzio portzentajea egiaztatzen du eta Eusko Jaurlaritzak dagozkion ordainketak egiten ditu. Nekazaritza eta Arrantza Sailak ez du eskatzen Fundazioak proiektuak egitean egindako kostuen egiaztagiririk, aurrekontu egindako zenbatekoa ordainduz, proiektuak egiten ari direla aztertu ondoren. Proiektu hauetako zenbaitek urteanitzeko izaera dute, urtero finantzatzen direlarik, urtealdi bakoitzari egotzitako aurrekontuaren arabera.

Honako proiektu hauek aztertu ditugu:

Mila € Elikadurako Arrantza teknologia baliabideak Guztira

Hautatutako proiektu kopurua............................ 4 4 8

Aurrekontua guztira ........................................... 1.503 724 2.227

Langileria ......................................................... 106 695 801

Langileria (%).................................................. 7% 96% 36%

Beste kontzeptu batzuk.................................... 1.397 29 1.426

Beste kontzeptu batzuk (%)............................. 93% 4% 64%

Hitzarmenaren finantzaketa ................................ 1.498 427 1.925

Europako Batasunaren finantzaketa .................... 0 271 271

Finantzatu gabe .................................................. 5 26 31

Elikadura Teknologiako proiektuak Iparlat-entzat egindako lanei dagozkie, 2000ko urtarrilaren 1ean abian jarri den zerbitzuen errentamendu kontratuaren arabera eta aldeak

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2002ko abenduaren 31ra arte lotzen dituena. Kontratu honen indarrez, Fundazioak Iparlati honako zerbitzuak emateko konpromisoa hartu zuen:

- Iparlat Taldeko industri planta guztietan kalitate plan bat ezarri eta kudeatzea; horren indarrez, abeltzaintzako ustiategi horiek Europako Zuzentarauak Kalitateari buruz agindutakora (1979/94 Dekretua) egokituko dira.

- Kalitate sistema ezarri eta kudeatzea, AZTI Fundazioari produktuaren kalitatea ofizialki egiaztatzeko bide emango diona.

- Fundazioak bere gain hartuko du produktuei eta Iparlaten prozedura propioei ezarritako ikerketa eta garapen jarduera.

Kontratu honen beraren arabera, Fundazioak TEIZE, SL kontsultategiaren zerbitzu profesionalak azpikontratatu ditu; baita Esnekiaren Teknologia eta Kalitatea enpresarenak ere (Iparlat taldeko enpresa).

Kontratuaren arabera, Fundazioak hiruhilero Iparlati faktura aurkeztuko dio eta horren zenbatekoa eskuratuko da sortutako kostu finko eta aldakorrak batuta, gehi horien gaineko %3, industri mozkinaren kontzeptuan. Exekuzio kostuaren atala, Nekazaritza eta Arrantza Sailarekin izenpetutako hitzarmenaren bidez finantzatua, fakturaketa honetatik murriztuko da.

2001eko urtean zehar, Fundazioak ez dio Iparlati inongo zenbatekorik fakturatu, baizik eta Esnekiaren Teknologia eta Kalitatea, SLk egindako fakturaketak egokitu dira, Eusko Jaurlaritzaren Nekazaritza eta Arrantza Sailetik jaso beharreko dirulaguntzaren zenbatekotik Fundazioari proiektu honen exekuzioak eragin dizkion gainerako kostuak murriztuz.

Hona hemen proiektu honek izan duen exekuzioa 2001eko urtealdian:

Mila €

Esnekiaren Teknol. eta Kalit., SLren fakturaketa.......... 1.160 %77

TEIZEren fakturaketa.................................................. 208 %14

Fundazioaren langileria propioa.................................. 80 %5

Fundazioaren beste gastu batzuk .............................. 55 %4

GUZTIRA 1.503 %100

Arrantza Baliabideen Saileko lau proiektuei dagokienez, esan behar da horietako bat, 60 mila euroko zenbateko finantzatua duena, 2000ko urtean amaitu zen.

2001ean egin diren gainerako hiru proiektuei dagokienez, ondotik aurrekontuaren eta horren exekuzioaren alderaketa txertatu dugu, Fundazioak HKEEri emandako kontabilitate analitikoaren arabera; bertan ez dugu desbideraketa adierazgarririk ikusi.

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Mila €

Aurreikusia Egiazkoa Aldea

Lanorduak.................................. 14.160 14.276 116

Langileria kostua......................... 630 636 6

Bestelako kostuak....................... 26 25 -1

Kostua guztira 656 661 5

Egoitza berria Pasaian

1999ko irailaren 23an Pasaiako Portuaren Administrazio Kontseiluak Fundazioari kontzesio bat eman zion eraikin bat zati batean zaharberritzeko, portuko jabetza publikoa okupatuaz, 30 urteko eperako, kontzesioa ikerketa lanak egiteko erabiliaz. Obra 2000ko martxoan kontratatu zen eta Pasaiako Portuko Aginteek 2001eko apirilaren 2an obrak amaitu zirela aitortzen zuten akta egin zuten, 2001eko abenduaren 12an obra aitorpenaren eskritura emanez.

Inmueble honetara Fundazioaren Ozeanografia eta Itsas Ingurumenaren Saila etorri da, 2001eko urtera arte Gipuzkoako Foru Aldundiak dohan lagatako inmueble batean kokatua zegoena.

Obren guztizko kostua, 2001eko martxoaren 16ko obra amaierako egiaztagiriaren arabera, 2.294 mila eurokoa izan da eta honi 309 mila euro gehitu behar zaizkio, hainbat ekipamendu erosteko erabilitakoa.

AZTI Fundazioak obra honen kostuaren %66 finantzatu du, ondoko dirulaguntza hauekin:

Mila €

Erakunde emailea Emakida urtea Zenbatekoa

Gipuzkoako Foru Aldundia ........................ 1998 601

Zientzia eta Teknologiaren Ministerioa ....... 2000 239

Eusko Jaurlaritza........................................ 2000 300

Eusko Jaurlaritza........................................ 2001 583

GUZTIRA 1.723

2001eko urtean 583 mila euroko laguntzaren emakidak 297/2000 Dren 7. xedapen gehigarria urratzen du, izan ere, elkarteko arautegian finkatutako gehiengo mugaz gaindiko zenbatekoarekin aurrez emandako dirulaguntzak existitzeagatik (%40).

Bahíako Estatuan (Brasil) artisau arrantza-toki ardurazko eta lehiakorra garatzea

93/2001 Foru Dekretuaren babesean, Garapenerako kooperazio, sentsibilizazio eta heziketa proiektuak gauzatzeko dirulaguntzen emakida arautzen duena, eta 2001eko urriaren 9ko Foru Agindu bidez, Bizkaiko Foru Aldundiaren Lehendakaritza Sailak Fundazioari 210 mila euroko dirulaguntza eman zion “Artisau arrantza-tokiaren garapena (Brasil)” proiektua gauzatzeko. Bahíako Estatuaren komunitate zibila laguntzeko proiektu honek artisau-

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arrantza sistema arduratsu eta lehiakorra ikertu eta ezartzeko baliabide teknikoez hornitzea du helburu; baita bertako jendea trebatzea ere, arrantza mota hau egiteko ezinbesteko dena, hori guztia biztanleriak bizi duen pobrezia egoera larria arintzeko helburua tarte.

93/2001 FDren 2.2 artikuluaren esparruan, Beaz -AZTI Partzuergoak lankidetza hitzarmena izenpetu zuen 2001eko abuztuaren 15ean Brasilgo Artisautzazko Arrantza Komunitateen Garapenenerako (Fundipesca); honen indarrez, Beaz -AZTI Partzuergoaren obligazio nagusia aipatutako arrantza eta trebakuntza esperientziak gauzatu ahal izateko itsasontzi moldea eta arrantza ekipoak erostea eta Brasilera bidaltzea da. Fundipescaren ekarpen nagusia proiektuan esku hartuko duen gizataldea prestatu eta gaitzea da (bertako arrantzaleak eta trebatzaileak) eta horretarako Beaz-AZTI Partzuergoaren lankidetza izango du.

Dirulaguntzaren eskabidean aurkeztutako dokumentazioaren arabera, proiektu hau 2003ko urtealdian zehar amaituko da. Fiskalizazio lan hau egin dugun datan Fundazioak jada erosi eta igorriak ditu Brasilera itsasontzi moldea eta arrantza ekipoak. Bizkaiko Foru Aldundiari justifikatutako gastuek 219 mila euro egin dituzte, Bizkaiko Foru Aldundiari emanak zaizkiola proiektuaren garapenari buruzko txostenak; halaber, gauzatzeko dago Brasilen gizataldea prestatu eta gaitzeko lana; behin hori egina dela, proiektua baloratzeko azken memoria egin beharko da. Esan beharra dago azaroaren 20ko 7726/2002 Foru Agindu bitartez, Bizkaiko Foru Aldundiak 29 mila euroko dirulaguntza osagarria eman zuela proiektu honen garapena bermatzeko, itsasontzia Brasilera eramateak eragin duen garestitzea dela eta, hasiera batean aurkeztutako aurrekontuan aurreikusi gabe baitzegoen.

Teknologiaren Euskal Sarea

Fundazioa Teknologia eta Telekomunikazioen Zuzendaritzaren 1998ko martxoaren 23ko Ebazpen bitartez Teknologiaren Euskal Sarean integratutako Zentro Sektorial modura onetsia dago.

2001eko apirilean Fundazioak dirulaguntza eskatu zuen 2001 eta 2002ko urteko 11 proiektutarako. Industri Eraberritze eta Garapen Sailburuordearen 2001eko azaroaren 26ko Ebazpen bitartez, horietako 3ren finantzaketa oniritzi zen, guztira 184 mila euroko dirulaguntzarekin 2001eko urtealdirako, onartutako aurrekontua 204 mila eurokoa izanik.

2002ko abenduaren 31ko Ebazpen bitartez, hiru proiektu hauek berriz finantzatu ziren eta hurrenez hurren, 209 mila euro eman zitzaizkien 2002ko exekuziorako; 100 mila euro 2003ko urtealdirako eta 160 mila euro 2004ko urtealdirako.

2001eko urtealdian emandako dirulaguntza Fundazioak 2003ko maiatzean justifikatu zuen, zenbateko nagusia langile gastuena izanik. Esan behar da 2003ko maiatzaren 8an Eusko Jaurlaritzaren Industria, Merkataritza eta Turismo Sailari egiaztagiri bat aurkeztu zitzaiola, non langile kostuak kalkulatzen diren, 2000ko abenduaren 31ko Aginduaren 8. artikuluan finkatutakoaz gaindiko orduko tarifak aplikatuaz. Honez gainera, maiatzaren 19an Agindu Arautzailean finkatutako tarifak aplikatuta egiaztagiri berri bat aurkeztu zen, proiektu hauei egotzitako guztizko ordu kopurua 908 ordutan gehituz, hau da, maiatzaren 8an aurkeztutako ordu kopurua baino %23 gehiago. Gainera, justifikatutako ordu hauek

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Fundazioko langileen jarduera parteen arabera eta aurrekontu egindako orduen arabera egindakoak baino askoz ere gehiago dira. Hitz labur esateko, hiru proiektu hauetarako egoera honako hau da:

Onartut. 03/5/8 03/5/19 Aurrekont. 03/5/8 03/5/19 Jarduera

Proiektua Dirulag. aurrek. justif.kostua justif.kostua egind.orduak justif.ord. justif.ord. parte.orduak

Quitosan................. 69 76 96 76 497 1.690 1.831 86

Biotoxin................... 69 77 102 78 566 1.110 1.877 94

Biomar .................... 46 51 89 56 588 1.108 1.108 90

GUZTIRA 184 204 287 210 1.651 3.908 4.816 270

Fiskalizazio lana mamitu dugun datan, Eusko Jaurlaritzaren Industria, Merkataritza eta Turismo Saila jasotako dokumentazioa aztertzen ari da.

IV.3 EUSKADIKO FILMATEGIA

Euskadiko Filmategia irabazi asmorik gabeko kultur elkartea da, 1978an sortua eta Elkarteen Erregistroan 1978ko ekainaren 13an inskribatua. Sortzezko helburua zinema obrak orokorrean eta euskal zinema zehaztasunean aztertzeko interesgarri diren filma edo ikus-entzunezkoak ikertu, berreskuratu, artxibatu, zaindu eta, kasua balitz, erakustea da; halaber, kultur edo historiaren ikuspegitik gordetzea komeni den zinema dokumentazioa eta material teknikoa batu eta gordetzea ere bai. Elkarte hau onura publikoko deklaratu du 118/1997 Dekretuak.

Lan hau egin dugun datan, Eusko Jaurlaritzaren Kultura Sailarekin batera Fundazio bat eratzeko aukera aztergai da.

2001eko urtean zehar Euskadiko Filmategiak honako dirulaguntza hauek jaso ditu Administrazio Publikotik:

23

Mila €

ERAKUNDE EMAILEA 2001 2002/

Jardueraren Dirulag. Araudi Emand. 12/31n 12/31n

Deialdia mota Erregulatz. Emakida zenbat. Kobrat. Kobrat.


EUSKO JAURLARITZA

Egoitza berriaren instalakuntza eta

ekipamendu berriak (*) ................................ Zuzena 01/4/10eko ACG 3.005 0 41

Kultur jarduera zehatzak 01/3/14ko

egitea.............................................................. Lehiak. Agindua

Urteko jarduerak........................................... 01/7/23ko Agindua 180 135 180

Artxibo Fondoaren Ondasun zerrenda

egitea........................................................... Nomin. Conv. de 20/7/01 12 0 12


Irabazi asmorik gabeko entitateei laguntzak FD

kultur proiektu eta jardueretarako.................... Lehiak. 25/2001

Urteko Jarduerak.......................................... 446/2001 FA 16 10 16

Gipuzkoako kultur ondarea zaharberritu, FD

finkatu eta zabaltzeko laguntzak...................... Lehiak. 26/2001

”Fiestas de primavera de San Sebastián 1929”

filma zaharberritzea..................................... 612/2001 FA 5 0 5


Bi filma zaharberritzea:”Inaugur. del

monumento al Sgdo. Corazón 1927”

eta “Vizcaya, progreso y realidad 1973”....... Zuzena 209/2001 FD 6 6 6

HKEE-K AZTERTUTAKO DIRULAGUNTZAK GUZTIRA 3.224 151 260

HKEE-K AZTERTU GABEKO DIRULAGUNTZAK

DONOSTIAKO KULTURAREN

UDAL PATRONATOA

”Fiestas de primavera de San Sebastián

1929” filma zaharberritzea......................... 1


(*) Azpimarratu dugun emandako zenbatekoa dirulaguntza osoari dagokio, hiru urtekoz osatua dagoena: 2001: 902 mila euro,

2002 urtea: 1.502 mila euro eta 2003 urtea: 601 mila euro.

Egoitza berriaren lanak

2001eko apirilaren 10eko Eusko Jaurlaritzaren Kontseiluak hala erabakita, dirulaguntza eman zitzaion Euskadiko Filmategiari egoitza berria hornitzeko, erosketak eta beharrezko ziren instalakuntzak eraiki, konpondu eta egokitzeko lanek eragindako kostuei aurre egin ahal izateko; egoitza berri honek ikus-entzunezko ondarea egoki zaindu eta zabaltzea bermatuko du eta halaber, Filmategiaren Artxibo zinematrografiko eta Ikus-entzunezkoaren aprobetxamendu trinkoa eta zentzuzkoa bideratuko, Filmen Artxiboen Nazioarteko Federakundeak -zeinetan Euskadiko Filmategia partaide baita-, artxibo materiala zaindu eta gordetzeko alorrean agintzen dituen betekizunei jarraiki. Emandako dirulaguntza Euskadi 2000Hiru Planean dago jasoa, Gobernu Kontseiluak 2000ko otsailaren 22an oniritzi zuena. Dirulaguntza hau 2001eko apirilaren 25eko hitzarmenaren bidez gauzatu da.

24

Egoitza berria Donostiako Gas Fabrika zaharrean kokatuko da eta horretarako, udalak 2001eko maiatzaren 30eko osoko bilkuran, dohainik laga zion 2.930 metro karratuko lursail baten jabetza; baita bertan zeuden eraikinena ere; horiek guztiek, 2001eko urriaren 3ko lagapen eskrituraren arabera, 601 mila euroko balioa dute.

Obraren aurrekontua, Filmategiak hitzarmena izenpetu aurretik aurkeztutakoa, 5.108 mila eurokoa izan zen (horietatik 2.404 mila euro exekuzioari dagozkio eta gainerako 2.704 mila euroak, hainbat ekipamenduren erosketari); honenbestez, Eusko Jaurlaritzaren aurreikusitako finantzaketa guztizko kostuaren %59koa izan zen.

Eraikinaren zaharberritzeari ekin aurretik, beharrezkoa zen Gas Fabrikaren konplexua babesteko araubidea ezartzea eta hala gertatzen da abenduaren 10eko 290/2002 Dekretua argitara ematearekin; bertan, monumentu kategoria aitortzen zaie Gas Fabrikan jasoak dauden gasometroari eta gasomotorrari; halaber, aparteko babesa ematen zaio Udal Zentral Elektrikaren eraikinari, gasomotorrari lotutako elementu izaera duen aldetik. Dekretu horretan berariaz baimentzen da instalakuntzak ekipamendu pribatuko erabilerarako berrerabiltzea, Euskadiko Filmategiaren egoitza besarkatu ahal izan dezan.

Dirulaguntza hau onuradunari ordaintzen zaio, behin honek gastua egiaztatuko duten ordainagiriak igorri ondoren. 2002ko urtealdian 41 mila euroko zenbatekoarekin egindako gastu bakarrak proiektua idatzi eta obren zuzendaritzako ordainsariei dagozkie, zazpi arkitektori proposamenak aurkezteko eskatu ondoren eta 4 arkitektok (horietatik bat Eusko Jaurlaritzakoa da eta beste bat, Donostiako Udalekoa) horien gainean egindako txosten teknikoak gogoan hartuta, 2001eko urriaren 15ean Filmategiaren Zuzendaritza Batzordeak hautatutako proposamen arkitektonikoarenak, alegia. Arkitektoak 2002ko uztailean aurkeztutako eraikinaren eraikuntza aurrekontua 5.566 mila eurokoa izan da. 2003ko maiatzaren 2an, Donostiako Udalak proiektu hau exekutatzeko lizentzia eman du. Filmategiak fiskalizazio lan hau mamitu dugunean hasi gabe ditu obrak, horien guztizko kostuaren finantzaketa egituratu zain egonik.

2001eko urteko jarduerak

Bai Eusko Jaurlaritzak, bai GFAk ere, Euskadiko Filmategiaren 2001eko urtealdiaren urteko jarduerak subentzionatzen dituzte.

Euskadiko Filmategiaren 2001eko urteko kontuek, Asanblea Orokorrak 2002ko martxoaren 5ean oniritzitakoek, urtealdian 56 mila euroko galera izan dela erakusten dute, 2001eko urtealdian jasotako dirulaguntza guztien kontzeptuan izandako sarrera guztiak behin aitortuak direlarik, egoitza berriaren finantzaketari dagokiona salbuetsita, zeina geroko urtealdietan, finantzatutako gastuak gauzatzen direnean kontuetaratuko baita; hona hemen urtealdiaren emaitzen kontuko sarrera-gastuen kontzeptuak:

25

Mila €

GASTUAK

Ustiaketa kontsumoak................................... 19

Langile gastuak............................................. 113

Amortizazioetarako zuzkidura....................... 37

Bestelako ustiaketa gastuak.......................... 139

Finantza gastuak........................................... 14

GASTUAK GUZTIRA 322

Mila €

SARRERAK

Erakunde publikoen dirulaguntzak ............... 221

Bestelako dirulaguntzak ............................... 12

Asoziatuen kuotak........................................ 3

Salmentak .................................................... 30

SARRERAK GUZTIRA 266

Galera 56

Erakunde publikoetatik jasotako dirulaguntzek guztira Filmategiaren gastuen %69 egiten dute.

IV.4 EUSKAL HERRIKO IKASTOLEN ELKARTEA

1987ko maiatzaren 18an sortu zen elkartea eta bertako kideak eskubide osoko kide dira:

- Gipuzkoako Ikastolen Elkartea, Koop. Elk.

- Arabako Ikastolen Federakundea.

- Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Koop. Elk. Mug.

- Nafarroako Ikastolen Elkartea, Koop. Elk..

Honako hauek dira helburu nagusiak:

- Txertatutako federakundeek ematen dituzten zerbitzu pedagogiko, juridiko, kirolezko eta aisialdikoak koordinatzea.

- Erakundeen aurrean bertan federatutakoen interesak ordezkatu eta defendatzea.

- Euskararen irakaskuntzarekin lotutako ikastaro, hitzaldi, lehiaketa eta abar antolatu.

- Asoziatuek beharrezko iritzitako zeinahi jarduera antolatu, sustatu eta koordinatzea.

2001eko urtealdian zehar ez du inongo dirulaguntzarik jaso erakunde publikoetatik eta jarduera urria izan du, kide dituen hainbat federakundeek euren gain hartu dituztelarik egiteko horiek; honenbestez, lau federakunde hauei emandako dirulaguntzak aztertu ditugu.

26

IV.4.1 GIPUZKOAKO IKASTOLEN ELKARTEA, KOOP. ELK.

Bigarren mailako kooperatiba modura osatu da, Euskadiko Kooperatiben ekainaren 24ko 4/1993 Legearen printzipio eta xedapenei meneratua. Helburua hezkuntza molde propioa sustatu eta garatzea da, honako oinarri hauekin:

- Partaidetza soziala, zerbitzu hezitzailea, partehartzailea, autonomoa eta irabazi asmorik gabekoa garatuz.

- Euskararen eta euskal kulturaren sustapena, euren inguruan barneratuta, esplizituki Kooperatiba honen atal den ikastola bakoitzaren hezkuntza proiektuan jasota dagoela; baita, intereseko ditugun bestelako herri, kultura eta erreferenteetara zabaltzeko borondatea ere, kalitatezko hezkuntza eta etengabeko hobekuntza dakarren programa osatuz.

Bigarren mailako elkarte kooperatiba honen helburua da kideen eta sortzen den taldearen jarduera ekonomiko eta hezkuntzazkoa osatu, sustatu, koordinatu eta indartzea, zerbitzu komunak emanez eta hainbat jarduera garatuz.

2001eko urtealdian zehar, Gipuzkoako Ikastolen Elkarteak honako dirulaguntza hauek jaso ditu euskal sektore publikoaren eskutik:

27

Mila €

ERAKUNDE EMAILEA 2001 2002/

Jardueraren Dirulag. Araudi Emand. 12/31n 12/31n

Deialdia mota Erregulatz. Emakida zenbat. Kobrat. Kobrat.

HKEE-K AZTERTU DITUEN DIRULAGUNTZAK EUSKO JAURLARITZA Software hezitzailea euskaraz 01/3/21eko

egitea.............................................................. Lehiak. Agindua

Hainbat material ( 7 CD

multimedia eta 2 software

arrunt) ......................................................... 01/12/20ko Ebazp. 112 0 88

Irakasleria gaitzeko irakaskuntza

ez unibertsitarioko zentro pribatuekin

harremanak dituzten 01/4/25eko

Federakunde eta Elkarteak............................... Lehiak. Agindua

36 ikastaro askotarikoak............................... 01/11/14ko Ebazp. 451 135 451

EAEren Kultur Ondarearen 22/3/00ko

hedapena ........................................................ Lehiak. Agindua

Euskal Herriko Arkitektura Ezagutuz (*)........ 00/11/6ko Ebazp. 72 0 72 GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA

Bersolaritza Irakaskuntza............................... Nomin. 48/2001 FA 36 22 36

Bigarren mailako irakaskuntza

Informazio eta Ezagutzaren sozietatera FD

txertatzea sustatzeko programa ....................... Lehiak.. 60/2001

Ahozko Euskal Literatura CD-Rom................. 315/2001 FA 35 0 17

Azpiegitura Plana.......................................... 292/2001 FA 31 0 31

HKEE-K GUZTIRA AZTERTUTAKO DIRULAGUNTZAK 737 157 695 HKEE-K AZTERTU GABEKO DIRULAGUNTZAK EUSKO JAURLARITZA Irakasleria gaitzeko irakaskuntza

ez unibertsitarioko zentro pribatuekin

harremanak dituzten 00/6/8ko

Federakunde eta Elkarteak 2000-2001(**)....... Lehiak. Agindua 01/1/8ko Ebazp. 393

Kurrikulo materialak euskaraz 01/3/14ko

egitea (EIMA IV)............................................... Lehiak. Agindua

EIMA IVra zuzendutako mintegiak................ 01/7/12ko Ebazp. 18

Migel Altzo Saria ............................................ Lehiak. 01/3/14ko Ag.

Software multimedia Ttantto........................ 01/9/11ko Ag. 3 GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIA

Kirol prestakuntza eta hedapenerako FD

materialen argitalpena euskaraz....................... Lehiak. 94/2000

Euskal Pilota Lehen Hezkuntzan.................... 80/2001 FA 3


(*) 2000/11/6 ko Ebazpena hiru urterako (2000, 2001 eta 2002), urteko dirulaguntza 72 mila eurokoa izanik, guztira 216 mila euro egiten dituztela.

(**) Nahiz eta dirulaguntza emateko ebazpena 2001e ko urtealdian egin den, 2000ko urtearen deialdiari dagokio. 2001eko urtearen deialdia aztertu da, 2001eko azaroan ebatzitakoa.

28

Irakasleria prestatzeko jarduerak

Hezkuntza Sailburuordearen 2001eko azaroaren 14ko ebazpen bitartez, 451 mila euroko dirulaguntza eman zitzaion Gipuzkoako Ikastolen Elkarteari 2001-2002 ikasturtean zehar harreman estatutario edo arauzkoak dituzten ikastetxeetako irakasleriak prestakuntzako 36 jarduera burutzeko. Emandako dirulaguntza hau globala da jarduera guztiak egiteko eta HKEE honek aztertutako ez ebazpenean, ez espedientean jarduera bakoitzari esleitutako zenbatekoa ageri ez dela.

Gipuzkoako Ikastolen Elkarteak dirulaguntza hau justifikatzen du araudi erregulatzaileak agintzen duen moduan, egindako jardueren behin-betiko aktak aurkeztu dituela; horietan, partaideak ageri dira eskuratutako kalifikazioarekin eta guztiei dagokienez, gastuen balantze ekonomikoa egiten delarik, ondoko xehekapenarekin:

Mila €

Irakasleria............................................................ 301

Materiala ........................................................... 68

Desplazamenduak............................................... 55

Beste batzuk ....................................................... 74

GUZTIRA 498

Dokumentazio euskarri eza dela eta, ezin egiaztatu izan dugu gastu horiek diruz lagundutako jardueretara egokitu izan direla.

Software hezitzailea euskaraz egitea

Diruz lagundu dira 7 CD Rom euskaraz egitea -hainbat ziklo hezitzailetako ikasleri zuzenduak- eta bi software programa diruz lagundu dira. Jarduera bakoitzari dagokion dirulaguntza behin materiala baimendu eta Eusko Jaurlaritzaren Hezkuntza, Unibertsitate eta Ikerketa Sailaren aldetik tiraldia onartua dela kobratzen da. 2001eko martxoaren 21eko Aginduaren arabera, dirulaguntza hau arautzen duena, egindako gastua justifikatzeko legezko ordezkariaren zinpeko aitorpena baizik ez da eskatzen, materiala sortu eta banatzeko eskabidean aitortutako kopuruak erabili direla egiaztatuko duena.

EAEren Kultur Ondarearen Hedapena

Kultura, Gazteria eta Kirolaren Sailburuordearen 2000ko azaroaren 6ko Ebazpen bitartez, 216 euroko dirulaguntza eman zitzaion Gipuzkoako Ikastolen Elkarteari 2000tik 2002ra bitarteko aldiari zegokion “Euskal Herriko Arkitektura Ezagutuz” material didaktikoaren aurrekontuaren %100 finantzatzeko (72 mila euro urte bakoitzeko); material hau 3 CD-ROMez osatua dago, EAEn intereseko diren eraikuntzen fitxak jasotzen dituztenak, izaera erlijioso zein zibilekoak, edota industria munduarekin lotutakoak. Urtero, Gipuzkoako Ikastolen Elkarteak urtealdi horretako gastuen egiaztagiria aurkezten du eta Eusko Jaurlaritzak dagokion urtekoa ordaintzen dio.

29

Dirulaguntza hau 2001ean justifikatzen da 88 mila euroko gastuen balantze batekin eta horietatik 23 mila euro programatzaile informatiko batek aurkeztutako ordainagiri guztiei dagozkie eta 25 mila euro hiru ikastolari egindako ordainketei, ikastola horietako langileek egindako lanen kontzeptuan. Bi kasuetan lanak diruz lagundutakoei baino proiektu gehiagori dagozkie.

Ahozko Euskal Literatura CD Rom

CD Rom hau egiten guztira 58 mila euroko zenbatekoan egindako gastuen justifikazioak 6 mila euro barne hartzen ditu Gipuzkoako Ikastolen Elkarteak ikastola bati bertako ikasle batek egindako lanen kontzeptuan gauzatutako ordainketari dagozkionak; kopuru hori, halaber, aurreko atalean aipatutako proiektuaren 2002ko urtearen urteko justifikazioan barne hartu da. Honez gain, 3 pertsona fisikori egindako ordainketak barne hartu dira, 8 mila euroko zenbatekoarekin, eurek izenpetutako ordainagirien arabera, bestelako proiektuak egiten aritu direnak; eta, baita, 4 pertsonari egindako 7 mila euroko ordainketak, izenpetutako ordainagirien arabera, ez soilik proiektu honetan, bestelakoetan ere aritu direnak, egiaztagirian ordaindutako zenbatekoa osorik hartu delarik.

IV.4.2 ARABAKO IKASTOLEN FEDERAKUNDEA

1994ko martxoaren 23an eratutako Kooperatiben Federakundea. Honen helburua da balizko ikasleen euskarazko heziketaren arazoa kooperatiba eta mankomunaturik konpondu nahi duten entitateak federatzea eta horien kultur, aisi, heziketa eta kirol beharrizanei aurre egitea, herriaren euskalduntzea sustatu eta lagunduz.

2001eko urtealdian eskuratu dituzten dirulaguntzak honako hauek dira:

30

Mila €


Jardueraren Dirulag. Arautegi Emand. 2001 2002/



EUSKO JAURLARITZA

Euskararen sustapen, hedapen eta 01/2/14ko

normalizazioa.................................................. Lehiak. Agindua

VIII Jardunaldi Pedagogikoak......................... 01/7/13ko Ebazp 6 6 6

Araba Euskaraz Omenaldia ........................... 01/7/13ko Ebazp. 4 0 4

HKEE-K GUZTIRA AZTERTUTAKO DIRULAGUNTZAK 10 6 10


EUSKO JAURLARITZA


normalizazioa.................................................. Lehiak Agindua

Araba Euskaraz 2001 Web............................ 01/7/13ko Ebazp. 2

Internet “Hire Txat”...................................... 01/7/13ko Ebazp. 1

Ikaspilota barnetegia..................................... 01/7/13ko Ebazp. 4

ARABAKO FORU ALDUNDIA

Elkarte eta entitateek bultzatutako euskara 74/2001

sustatzeko jarduerak garatzea.......................... Lehiak FA

Bersolaritza 2001 eta urte sasoiak................. 239/2001 FA 2

UDALAK

Araba Euskaraz, (105 udal)........................... Zuzena 21

JASOTAKO DIRULAGUNTZAK GUZTIRA 40

Diruz lagundutako jarduerak honako hauei dagozkie:

- VIII. Jardunaldi Pedagogikoak 2001eko otsailaren 14, 15 eta 16an egin ziren Vitoria-Gasteizko Europa Jauregian.

Honez gain, aurreko taulan zerrendatutako dirulaguntzaz gain, esan behar da Gasteizko Udalak doan laga zituela jardunaldi hauek gauzatu ahal izateko Europa Jauregiko aretoak; lagapen honen balioa 6 mila eurokoa izan da.

AFAk 3 mila euro ordaindu ditu jardunaldi hauen kontzeptuan eta gastu hori bere aurrekontuaren 2. kapituluan kontuetaratu du.

- 2001eko ekainaren 17an “Araba Euskaraz 2001” Argantzunen ospatu zen. Eusko Jaurlaritzak emandako dirulaguntzak egun horretan egindako ekintzetako bat finantzatzen du (Errioxan ikastolako lehenengo irakasle zenari omenaldia). Jasotako zenbateko nagusia 105 udaletatik datorrena da; izan ere, Federakuntzak hauei 2001eko maiatzaren 10ean idatzi bat egin zien festa horretan laguntza emateko eskatuz. Aurreko taulan jasotako zenbatekoez gain, AFAk gastuen 2. kapituluan 12 mila euro kontuetaratu ditu, Arabako Ikastolen Federakundeari Araba Euskaraz -ean publizitate euskarrien edo kultur ekintzen kontzeptuan ordainduak.

31

IV.4.3 BIZKAIKO IKASTOLEN ELKARTEA, KOOP. ELK. MUG.

Kooperatiben erregistroan 1997an sortu eta inskribatutako kooperatiba. Honen helburua da zerbitzu pedagogikoak ezartzea, material didaktikoa prestatzea eta irakaskuntza metodo eta programak mamitzea, asoziatutako irakaskuntza zentroetako ikasleen prestakuntza integral hobea izatearren. Halaber, irakaskuntzaren sustapen eta garapenean laguntzen duten zerbitzu, irakasleria prestatzeko ikastaro etab. mankomunatuta eratu eta antolatzen dira; baita, kultur eta kirol izaerako eskola arteko jarduerak ere.

Bizkaiko Ikastolen Elkarteak 2001eko urtealdian eskuratutako dirulaguntzak honako hauek dira:

Mila €

ERAKUNDE EMAILEA Dirulaguntza Arautegi

Dirulaguntza lerroa Proiektua mota arautzailea Emakida Zenbatek.

EUSKO JAURLARITZA

Hezkuntza Saila

Unib. ez diren liburu eta material

didaktikoari dirulaguntza (EIMA I)............... 6 proiekt. Lehiak. 01/3/21eko Agindua 01/12/11ko Ebazp. 22

Kultura Saila

Euskararen sustapen, hedapen eta

normalizazioari dirulaguntza...................... 15 proiekt. Lehiak. 01/2/14ko Agindua 01/7/13ko Ebazp 55

Komunikabideetan euskara finkatu

eta sendotzeko dirulaguntzak. ................... 2 proiekt. Lehiak. 01/2/21eko Agindua 01/10/22ko Ebazp 28

EUSKO JAURLARITZAREN DIRULAGUNTZAK GUZTIRA 105

BIZKAIKO FORU ALDUNDA

Euskararen sustapen, hedapen eta

normalizazioari dirulaguntza...................... 17 proiekt. Lehiak. 66/2001 FD 2001/8/20 FA 183

Aldian behingo euskarazko argitalpenei

dirulaguntza............................................ 1 proiekt. Lehiak. 67/2001 FD 3952/2001 FA 55

Ibilaldia ................................................... Zuzena 135/2001 FD 12

BFA-REN DIRULAGUNTZAK GUZTIRA 250

UDALAK

XIII Bertsolari Gaztetxoen

Txapelketa-rentzat dirulaguntzak

Bilboko Udala .......................................... Zuzena 01/12/4ko Alkate.Dekr. 6

Ondarroako Udala.................................... Zuzena 01/3/13ko Alkate.Dekr. 2

Bermeoko Udala ...................................... Zuzena 01/7//16ko Gob.Batz. 2

Beste 3 udal............................................. Zuzena 7

UDALEN DIRULAGUNTZAK GUZTIRA 17


Kasu honetan, Eusko Jaurlaritzaren Kultura eta Hezkuntza Sailetik eta BFAtik jasotako dirulaguntzetatik asko proiektu berberei dagozkie eta honenbestez, osotasunean dirulaguntza zenbateko handiagoa osatzen duten haiek hautatu ditugu aztertzeko:

32

Mila €

EUSKO JAURLARITZA BFA

01/3/21eko 01/2/14ko 01/2/21eko 66/2001 67/2001 Emand. 01/12/31n 02/12/31n

Jarduera Agindua Agindua Agindua FD FD guztia kobrat. kobrat.

Euskarazko argitalpenak

Kili-kili argitalpena eta

aldizkari digitala. ........................... 28 55 83 79 83

Heziketa jokoak euskaraz

Onairrizko kontzep. dominoa......... 4 3 3 10 5 10

Letraz letra jokoa ........................... 4 2 3 9 5 9

Herri tradizioa lantzen CD Rom...... 8 14 22 14 22

Party and Co. mahai jokoa ............. 12 9 21 19 21

Xakea CD Rom.............................. 12 10 22 10 22

Bestelako jarduerak

Ume eta gazteen eusk. erabil.

sustatzeko bertsolaritza progr........ 2 46 48 48 48

Euskaraz bizi.................................. 4 19 23 22 23

Hizkuntza minor. aldeko musik...... 44 44 44 44

GUZTIRA 8 43 28 148 55 282 246 282

2001eko urtealdian jasotako kopuru handieneko dirulaguntzak ondotik zehaztutakoei dagozkie:

- Kili-Kili izeneko haur-gaztetxoentzako aldizkariaren finantzaketa, idatzizko moldean ezezik, molde digitalean ere argitaratzen dena. Aldizkari hau 2001eko ekainean hasi ziren argitaratzen. Txosten hau idatzi dugun datan argitaratzeari utzi zaio.

- Bertsolaritza programa, zeinaren bitartez bertsolaritzako ikastaroak ematen diren, errezitaldiak antolatu eta zonakako haur-gaztetxoen lehiaketak egiten diren; baita Bizkaiko finala eta Euskal Herriko finala ere.

- Euskalduna Jauregian 2001eko apirilaren 21ean hizkuntza gutxituen alde egindako kontzertua, Ibilaldia 2001eko ekintzen baitan.

- Mahaiko heziketa jokoak edo CDn euskaraz egitea.

- Euskaraz-Bizi Programa: zentroetan euskararen erabilera ikasleen esparru akademikoz kanpo sustatzeko hainbat jarduera antolatzen dituena.

IV.4.4 NAFARROAKO IKASTOLEN ELKARTEA, KOOP. ELK.

Bigarren mailako irakaskuntzako elkarte kooperatiboa, 1978ko urtarrilaren 9an eratua, honako helburu honekin:

- Modu asoziatuan ikastola moldea, euskara eta euskal kultura indartzea, bai hezkuntzaren esparruan, baita ingurukoan ere, taldearen gidari dinamizatzaile izateko helburuarekin eta euskarazko heziketa betea eta kalitatezkoa emateko helburuarekin, aholkularitza (ekonomiko, administratibo, pedagogiko) eta lege ordezkaritzakoak eskainiz.

33

- Jakintzaren edota prestakuntza tekniko, artistiko, kirol edo bestelako zeinahi alorretan edonolako irakaskuntza jarduera eman eta antolatzea.

2001eko urtealdian zehar honako dirulaguntza hauek jaso ditu euskal sektore publikotik:

Mila €


Jardueraren Dirulag. Arautegi Emand. 2001 2002/


HKEE-K AZTERTU DITUEN DIRULAGUNTZ.

EUSKO JAURLARITZA

Heziketazko azpiegiturak eraiki, mantenu

eta zaharberritzea................................... Zuzena 01/12/26ko GKE 910 0 910


normalizazioa............................................ Lehiak. Agindua

Jolas truke.............................................. 01/7/13ko Ebazp. 13 0 13

HKEE-K AZTERTUTAKO DIRULAGUNTZ. GUZTIRA 923 0 923

HKEE-K AZTERTU GABEKO DIRULAGUNTZ.


Nafarroa Oinez-en ospakizuna................ zuzena 453/2001 FD 6

GUZTIRA JASOTAKO DIRULAGUNTZAK 929

2001eko abenduaren 27an Eusko Jaurlaritzak eta Nafarroako Ikastolen Elkarteak hitzarmen bat izenpetu zuten 2001/2/26ko Gobernu Kontseiluaren Erabaki bidez oniritzitakoa, bien arteko lankidetza bideak finkatzeko, euskal kultura eta hizkuntzaren sustapen eta hedapenean Federazioaren etorkizuneko jarduera bermatuko zuena. Jaurlaritzak, hitzarmen horren indarrez, 910 mila euro eman zituen, irakaskuntza egoki diren kalitate eta eraginkortasun baldintzetan emateko beharrezko diren hezkuntzako azpiegiturak eraiki, mantenu eta birgaitzera zuzenduak egongo direnak.

Hitzarmen hau Eusko Legebiltzarrak 1999ko abenduaren 10ean egindako Osoko Bilkuran oniritzitako ebazpenean dago jasoa, zeinetan Eusko Jaurlaritzari eskatzen baitzaio euskara sustatzeko Nafarroako erakunde pribatu zein publikoekiko lankidetza bultza dezala.

Nafarroako Ikastolen Elkarteak laguntza hauek justifikatzeko hiru ikastolek obrak egin izanaren ordainagiriak aurkeztu ditu, guztira 919 mila euroko zenbatekoarekin:

Mila €

Zizur Txikiko San Fermin ikastola ......................................... 597

Lodosako Dikaztelu Etxea Ikastola ...................................... 298

Tafallako Garcés de los Llanos Ikastola ................................ 24

GUZTIRA 919

San Fermin Ikastolaren kasuan, obrak bertako instalakuntzak zabaldu eta zaharberritzeari dagozkio, indarreko araudiari eta ikastolaren beraren beharrizanei egokitzeko.

34

Dikaztelu Etxea Ikastolaren obrak bi ikastoletako (Lodosakoa eta Sartagudakoa) ikasleak hartzeko eraikin berri baten exekuzioari dagozkio, instalakuntzak gainbehera baitzituzten.

IV.5 ELKARRIZKETA ETA AKORDIOAREN ALDEKO ELKARTEA, ELKARRI

Irabazi asmorik gabeko elkarte hau 1992ko azaroaren 26an sortu zen, Elkarteen Erregistroan 1993ko otsailaren 16an izen emanez. Urtarrilaren 27ko 10/98 Dekretuan erabilera publikokotzat aitortzen da. Bertako estatutuen arabera, helburutzat duen xede nagusia Euskal Herrian bizi den gatazka egoerari irtenbide emateko elkarrizketa bultzatzea da eta horretarako antolatu eta sustatzen ditu kultur eta gizarte mailako jarduerak, ikastaroak, hitzaldiak, helburu nagusiarekin lotutako gaiei buruzko argitalpenak plazaratu eta banatuz.

2001eko urtean zehar, Elkarrik honako dirulaguntza hauek eskuratu ditu Administrazio Publikotik:

Mila €


Jardueraren Dirulag. Araudi Emand. 2001 2002/

Deialdia mota erregutzailea Emakida zenbat. 12/31n 12/31n


EUSKO JAURLARITZA

Giza Eskubideen defentsa eta babesa

zabaldu, gauzatu edo sustatuko 01/4/25eko

dituzten jarduerak ..................................... Lehiak. Agindua

Bake Konferentziaren aldeko

Dinamiz. eta mobiliz. soziala................... 01/10/22ko Ebazp. 42 0 42

Bake Konferentziari laguntza emateko

Nazioarteko eta Estatuko Sarea............... 01/10/22ko Ebazp. 12 0 12

Euskadin Bake prozesua sendotzeko 01/4/25eko

ekimenak .................................................. Lehiak. Agindua

Bake Prozesurako argitalpenak................ 01/10/22ko Ebazp. 32 0 32

Gazteen artean bake balore eta kulturan 01/2/14ko

hezteko programaren garapena ................. Lehiak. Agindua

Bake Konfer. babesteko Gazteen Sarea... 01/6/18ko Ebazp. 18 9 18


Ekarpen ekonomikoa .............................. Zuzena 389/2001 FD 12 12 12


HKEE-K AZTERTU GABEKO DIRULAGUNTZ.

UDALAK ( 8 Udal)...................................... Zuzena 5


Elkarriri 2001ean zehar emandako dirulaguntzen helburu nagusia da, fase ezberdinetan, Bake Konferentziaren prozesu baterako Ekimen Sozialeko Proiektua garatzea, 2001eko otsailaren 11n Bilboko Euskalduna Jauregian egindako ekintza nagusian aurkeztu zena.

35

2001eko apirilaren 25eko Agindu bidez, Eusko Jaurlaritzak Giza Eskubideen defentsa eta babesa zabaldu, gauzatu edo bultzatuko duten jarduerak diruz laguntzeko laguntzak deitu zituen; deialdi honetara Elkarri aurkeztu zen eta honako ekintza hauei eman zitzaien dirulaguntza:

- Bake Konferentziaren aldeko giza dinamizazio eta mobilizazioa. 2001eko maiatza eta ekaineko hilabeteetan zehar aurkezpen ekintzak gauzatu dira EAEren hiru hiriburuetako bakoitzean eta Iruñan; baita, Euskal Herriko auzo eta herrietan ere.

- Bake Konferentziari babesa emateko Nazioarteko eta Estatuko Sarea: Brusela, Bartzelona eta Madrilen ekintzak antolatu ziren eta Babesteko lau Batzorde sortu ziren (Ohorezkoa, Europakoa, Kataluniakoa eta Madrilgoa), proiektua bizkartzen duten erreferente sozial eta politikoez osatua.

Halaber, “Bake Prozesurako Argitalpenak” jardueraren egitekoa Elkarriren aldizkaria garatu eta argitaratzean datza.

Bestetik “Bake Konferentziari babesa emateko Gazte sarea” jardueraren baitan 3 Eraikikasi gauzatu eta zabaltzen dira (“ikasten eraikitzeko – eraikitzen ikasteko” ekimenak) sarearen kideen artean eta unibertsitate mailako jardunaldiak eta entzuteko foroak antolatzen dira Bake Konferentziaren alde EAEren unibertsitate campus hainbatetan.

Elkarrik eskuratutako dirulaguntza publikoak, 2001eko emaitzen kontuaren arabera, sarreren guztiaren %13 egiten dute.

IV.6 EUSKARAREN GIZARTE ERAKUNDEEN KONTSEILUA

1997ko abenduaren 6an eratutako elkartea eta Elkarteen Erregistroan Azterlan eta Araubide Juridikoaren Zuzendariaren 1998ko martxoaren 16ko Ebazpen bitartez inskribatua, (Eusko Jaurlaritzaren Justizia, Ekonomia, Lan eta Gizarte Segurantzaren Saila).

Irabazi asmorik gabeko Elkartea da, helburu nagusia Euskal Herria osoan euskararen normalizazioa eta berreskuratzea izanik, maila pertsonal, sozial eta ofizialean, besteak beste, honako egiteko hauek bere eginez:

- Euskararen gaineko gogoeta sustatzea.

- Giza mailako ikuspuntutik plangintza orokorra egitea.

- Euskal kultur jardueraren berrikuntza eta sendotza babestea.

2001eko urtealdian zehar honako dirulaguntza hauek eskuratu ditu:

36

Mila €






Euskara sustatzeko proiektu eta 12/2001

jarduerak................................................... Lehiak. FD

2001eko urteko jardueren defizita

arintzeko laguntza.................................. 321/2001 FA 24 14 24

EUSKARAREN UDAL PATRONATUA

(Donostiako Udalaren Erak. Autonomoak)

Plan Orokor Estrategikoa mamitzen

laguntzea ............................................... Zuzena 01/12/13ko deialdia 9 0 9

ONDARROAKO UDALA

Hizkuntza Eskubideen Behatokiaren 2001/5/7ko

Sorreraren finantzaketa.......................... Zuzena Alkatetzar. Dekretua 6 6 6

BILBOKO UDALA 2001/12/4ko

2001eko jardueren programa ................. Zuzena Alkatetzar. Dekretua 3 3 3

PASAIAKO UDALA

Euskararen alde egindako 01/1/26ko Gobernu

Ekintzengatiko dirulaguntza.................... Zuzena Batzordearen Erabakia 2 0 2



BESTE UDAL BATZUK

2 mila eurotik beherako zenbatekoak..... 12

GUZTIRA JASOTAKO DIRULAGUNTZAK 56

2001eko urtealdian eskuratutako dirulaguntza garrantzitsuena GFAak emandakoa da, 2001eko urtealdian zehar euskara sustatzeko proiektuak eta jarduerak egiteko, Kontseiluaren kasuan, horixe izanik duen helburu bakarra, Elkartearen jarduera guztiak finantzatzea dena. Dirulaguntza honen eskabidean 2001eko urtealdirako Elkartearen guztizko aurrekontua aurkeztu da; honela, bada, gauzatutako sarrera eta gastuen balantzea, diruz lagundutako jarduera gauzatu dela egiaztatzeko agiri modura aurkezten dena, elkarteak euskarritutako guztizkoa da, 01.12.31n auditatutako urteko kontuen arabera.

GFAren finantzaketak, aurkeztutako gastu aurrekontuaren %3 egiten du eta aurreikusitako defizitaren %12. Egiazko zifren gainean, 2001eko urtealdiaren urteko kostuen arabera, dirulaguntzak gastuen guztizkoaren %4 egin du eta %24 dirulaguntza hau sarreratzat hartu aurretik kalkulatutako defizitaren gainean

Kontseiluaren 2001eko urtealdiaren sarrera eta gastuen balantzeak 75 mila euroko mentsa erakutsi du, ondotik zehaztuko dugun moduan:

37

Mila €

GASTUAK

Langile gastuak............................................. 320

Kanpoko zerbitzuak...................................... 205

Behatokia Fundazioari eta Euskal

Konfederazioari diruzko laguntzak ................ 72

Beste batzuk ................................................. 43

GUZTIRA 640

Mila €

SARRERAK

Erabiltzaile eta afiliatuen kuotak........................... 60

Merkataritza jarduer. salmenta eta sarrerak.......... 83

Dirulaguntza, patrozinatzaile, laguntzaile

etab. eragindako laguntzak.................................. 419

Beste batzuk ........................................................ 3

GUZTIRA 565

Galera 75

Euskal Herri Alorretik jasotako dirulaguntza guztiek Kontseiluaren gastu guztien %9 egiten du, eta hala eta guztiz ere, urtealdian aurreko urtealdietako gaindikinarekin finantzatzen den defizita sortzen da.

IV.7 EUSKAL HERRIKO GIZARTE PARTAIDETZA DUTEN IKASTOLAK, KOOP. ELK. (PARTAIDE)

Euskal Herriko Gizarte Partaidetza duten Ikastolak, Koop.Elk. (Partaide) 1995ean sortu zen. Bigarren mailako kooperatiba da, Euskadiko Kooperatiben 4/1993 Legearen printzipio eta erabakiei meneratua. 2001/12/31n bazkideak 53 heziketazko kooperatibek dira.

Xede soziala bazkideen eta ondoriozko taldearen jarduera ekonomiko eta heziketazkoa osatu, sustatu, koordinatu eta indartzea da, zerbitzu komunak eskainiz eta jarduerak garatuz, hala nola, aholkularitza pedagogikoa, enpresakoa, juridikoa, heziketazkoa eta hizkuntzalaritzakoa; baita, langileak eta bazkideak prestatzeko jarduerak gauzatzea ere.

2001eko urtealdian zehar, HKEEk aztertu dituen bi dirulaguntza jaso ditu:

38

Mila €






Bigarren mailako irakaskuntza

Informazioaren eta Ezagutzaren Gizartera 60/2001

Txertatzeko sustapen programa ................. Lehiak. FD

Ikaswin................................................... 295/2001 FA 34 17 17

Erosketa Zentrala .................................... 316/2001 FA 32 16 16


Kobratzeko dauden zenbatekoak 2002/12/31n 2003ko urtealdian ordaintzen dira.

Honez gain, 2001eko abenduaren 31n Hobetuz Patronatuak, Etengabeko Lanbide Heziketarako Euskal Fundazioak, Partaidek enpresei zuzendutako laguntzen deialdiaren baitan 2001eko urtealdirako 305 mila euroko zenbatekodun emakida bat ebatzi zuen. Kopuru horretatik, 2002ko urriaren 28ko Patronatuaren Ebazpen bitartez, behar bezala justifikatuak utzi dira 238 mila euro, ordainketa zenbateko horrekin egin delarik.

Gipuzkoako Foru Aldundiaren bi dirulaguntzek, Bigarren mailako Irakaskuntza Informazioaren eta Ezagutzaren gizartera txertatzeko sustapen programa arautzen duen 60/2001 Foru Dekretuaren babesean, oinarrizko azpiegitura digitalen erosketa finantzatzen dute:

- Ikaswin Programa: Ikastoletarako kudeaketa integratuko softwarea, programa bakar baten bitartez heziketa zentro baten erabateko kudeaketa bideratzen duena, bai administrazio mailan (kuotak, autobusak, gutunak, ikasle fitxategiak, irakasleak, familiak, etab.) bai heziketa mailan ere (ikasleen oharrak, buletinen inprimaketa, etab.).

- “Erosketak Zentralak” proiektua: ikastola bakoitzak internet eta teknologia berrien bitartez, bere jarduera gauzatzeko hainbat gai beharrezko erosi ahal izan ditzan, baldintza ekonomiko hobeak lortzeko aukeraz baliatuaz, gainera.

Bi proiektu hauen egiaztagiriak ikastola batek jaulkitako 47 mila euroko ordainagiria barne hartzen du, pertsona bat ikastola horretako nominan proiektu horiek egiten aritzeagatik (Ikaswin-ek justifikatutako guztizkoaren %67 eta Erosketa Zentralak-ek justifikatutako guztizkoaren %28 egiten duena). Bi proiektuen jarraipena egiteko azken txostenen arabera, bi proiektuetan guztira egindako ordu kopurua 1.400 ordukoa izan da (1.000 ordu Ikaswin-en eta 400 ordu Erosketa Zentralak proiektuan). Ordainagiria, ordea, Partaidek ordaindutako guztizko kostuaz gaindikoa da eta proiektu bakoitzari orduko egotzitako kostua, gainera, ezberdina izan da: 34,72 euro/h, Ikaswin proiektuaren kasuan, eta 30,5

39

euro/h, Erosketa Zentralak proiektuarenean. Pertsona honek gainera Partaideren gerentziari dagozkion egitekoak gauzatzen ditu.

IV.8 ARRISKU KAPITALEKO ENTITATEAK

Euskal Herriko Arrisku Kapitalaren Kudeaketa, SGECR, S.A. (Sozietate Kudeatzailea) 1985eko urriaren 4 arte eratu zen eta 2. zenbakiarekin inskribatua dago Balore Merkatuaren Batzorde Nazionaleko Arrisku Kapitalaren Elkarte Kudeatzaileen Administrazio Erregistroan.

Sozietate Kudeatzailea 2001eko abenduaren 31n honako hauek partaidetzen dute: Industri Sustapen eta Birmoldaketarako Sozietateak %70ean (%96,59an Eusko Jaurlaritzak partaidetutako sozietatea); hiru finantzetxek %20an eta kooperatiba sozietate batek eta sozietate mugatu batek, bien artean %10eko partaidetza dutela.

2001eko urtealdian Ezten, Elkano XXI eta Suztapen izeneko Arrisku Kapitaleko Fondoak kudeatzen ditu. 2002ko urtealditik aurrera, gainera, urtealdi horretan sortutako Enpresa Digitaletan Inbertsioa Arrisku Kapitaleko Fondoa kudeatzen du.

Ezten 1988an sortu zen. Suztapen, Elkano XXI eta Enpresa Digitaletan Inbertsioa Fondoak 2001 eta 2002ko urtealdietan sortu eta inskribatu dira Balore Merkatuaren Batzorde Nazionalaren dagokion Administrazio Erregistroan, fondo berriak banatu eta sortzeko eragiketa batean, inbertsioa espezializatzeko helburuarekin batetik, eta bestetik, inbertsore berriak hartzen laguntzeko.

Honela, bada, Elkano XXI Fondoa teknologia maila handiko enpresetan inbertitzera emana dago; Suztapen, enpresa izugarri lehiakorretara zuzendua dago, garapen edo hedapen fasean daudenak, hazkunde potentzial handikoak; eta Enpresa Digitaletan Inbertsioa, enpresa berritzaileei zuzendua dago, negozioa informazio eta komunikazioen teknologia berrien erabileran oinarritzen dutenak, dela prozesuetan, dela zerbitzuetan ere.

Fondo hauen partaideak 2001eko abenduaren 31n honako hauek dira:

Mila €

Elkano XXI Suztapen Ezten

PARTAIDEAK Zenbat. % Zenbat. % Zenbat. %

Industri Sustapen eta Birmoldaketarako Sozietatea ................... 2.614 %21,9 12.020 %45,7 20.496 %77,7Eusko Jaurlaritza .......................................................................... 1.878 %15,7 0 %0 5.419 %20,5Gipuzkoako Foru Aldundia ......................................................... 0 %0 0 %0 241 %0,9Finantza Entitateak eta beste ....................................................... 7.445 %62,4 14.284 %54,3 233 %0,9GUZTIRA 11.937 %100 26.304 %100 26.389 %100

40

Enpresa Digitaletan Inbertsioari dagokionez, FCR, 2002ko ekainaren 11n eratu zen eta eratu zen une horretan 2.015 mila euroko ondarea zuen; oso-osorik Eusko Jaurlaritzak harpidetua dago. Zenbateko hau 2001eko urtean ordaindu zen, banku kontu batean eduki zelarik 2002ko ekainera arte; horren titularra “Enpresa Digitaletan Inbertsioa, FCR eraketan” da.

2001eko urtealdian zehar, bai EAEren Administrazio Orokorrak, bai Industri Sustapen eta Birmoldaketarako Sozietateak, SA (SPRI) Fondo hauetan partaidetzak harpidetu dituzte, hurrenez hurren 3.893 mila euro eta 14.634 mila euroko zenbatekoarekin:

Mila €

Eusko Jaurlaritza SPRI

FONDOAK Harpidetza Ordainketa Harpidetza Ordainketa

Elkano XXI (*) ..................................................... 1.878 1.892 2.614 835

Enpresa digitaletan inbertsioa (**)....................... 2.015 2.015 0 0

Suztapen............................................................. 0 0 12.020 3.060

GUZTIRA 3.893 3.907 14.634 3.895

(*) Ordainketak, gainera, jaulkipen balioaz gain, 14 mila euroko prima barne hartzen du.

(**) Harpidetza formala 2002ko urtean gauzatu zen, nahiz eta ordainketa 2001ean egin.

Eusko Jaurlaritzak egindako ekarpenak Euskadi 2000Hiru Planaren aurreikuspenen arabera egiten dira, Gobernu Kontseiluak 2000ko otsailaren 22an oniritzitakoa.

Eusko Jaurlaritzak eta Industri Sustapen eta Birmoldaketarako Sozietateak egindako ekarpen hauen xedea da horien hartzaile diren Fondoek aldi baterako partaidetzak har ditzatela zuzenduak dauden enpresen kapitalean.

Partaidetza hartze hauek Fondo bakoitzeko Inbertsio Batzordeek onirizten dituzte. 2001eko apirilaren 5ean Euskal Herriko Arrisku Kapitala Kudeatzeko Administrazio Batzordeak, SGECR, SA, Elkano XXI, AKF eta Suztapen, AKFren Inbertsio Batzordeak eratzea erabaki zuen, horiei eskuordetuz Fondoen zuzendaritza eta gobernu egitekoak; egiteko horien artean honako hauek bereizi ziren: kapitalean, partaidetza maileguetan eta orokorrean, arrisku kapitaleko erakunde eta horien sozietate kudeatzaileak arautzen dituen legedia bereziaren esparruan barne hartu edo babestutako bestelako zeinahi eragiketatan partaidetza hartzeko eragiketak aztertu, ebaluatu eta kasua balitz, oniriztea.

2001eko abenduaren 31n Elkano XXI, AKFren Inbertsio Batzordeak inbertsio bakarra oniritzi du, 2001eko abenduaren 12an 132 mila euroko zenbatekoarekin gauzatu dena, sozietate mugatu baten %35 erosiz, Bilbon 2000ko urtean eratutakoa; sozietate honen xede soziala da: ikusmen-edukien kontzepzio, egikera eta hedapena, hala nola, alegiazko bisitak, estroboskopia, banner-ak, ikus-entzunezko sekuentziak, web atariak egin eta diseinatzea eta web orrien alojamendua.

2001ko urtealdian zehar, Suztapen, AKFk Ezten AKFri guztira 6.228 mila euroko zenbatekoarekin Fondo horrek 4 sozietatetan zituen akzioak erosi dizkio. Enpresa hauetan

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partaidetza portzentajeak %8,1 eta %32,4 bitartekoak dira. Honez gain, 2001eko abenduaren 21ean sozietate mugatu baten %35ean parte hartzen du; honen xede soziala ardo eta edari alkoholiko guztiak landu eta saltzea da, guztira 1.503 mila euro ordainduz. 2002ko urtean, Suztapen, AKFk partaidetza hau besterendu du, 50 mila euroko zenbatekoa eskuratuz.

2002ko ekainean sortu zen Enpresa Digitaletan Inbertsioa, AKFk, fiskalizazio lan hau idatzi dugun datan oraindik hartu gabe du inongo partaidetzarik.

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I. INTRODUCCIÓN

Este informe de fiscalización de las subvenciones concedidas en el ejercicio 2001 por la Administración Pública Vasca a diversos entes se realiza conforme a la Ley 1/1988 del TVCP, y está incluido en el Programa Anual de Trabajo para el periodo junio 2002-mayo 2003 a petición de la Comisión de Economía y Hacienda del Parlamento Vasco.

Los entes receptores de subvenciones que se incluyen en esta fiscalización son los siguientes:

ENTIDADES PRIVADAS:

- Fundaciones:

• Fundación AZTI–AZTI Fundazioa: su fin fundacional es promover la investigación y el estudio de las ciencias agroalimentarias, del mar, ambientales y en general de las relacionadas con los recursos naturales y el medio ambiente. Sus fundadores son: AZTI, AB.(100% propiedad de la Administración General de la CAE y que actualmente se denomina Neiker, SA.) y Teknologia eta Ikerketa Zentrua, SL. (participada en un 20% por Neiker SA.)

- Asociaciones:

• Asociación Cultural Filmoteca Vasca-Euskadiko Filmategia (Filmoteca Vasca): Asociación cultural para la investigación, recuperación, archivo y conservación de las obras cinematográficas en general y del cine vasco en particular, así como para reunir y custodiar la documentación cinematográfica y material técnico cuya conservación sea conveniente desde el punto de vista cultural o histórico.

• Euskal Herriko Ikastolen Elkartea: asociación de las federaciones de ikastolas de Alava, Bizkaia, Gipuzkoa y Navarra.

• Asociación por el diálogo y el acuerdo, Elkarri (Elkarri): Asociación cultural sin ánimo de lucro cuyo fin estatutario principal consiste en impulsar el diálogo como solución a la situación de conflicto que se vive en Euskal Herria.

• Asociación Euskararen Gizarte Erakundeen Kontseilua (Kontseilua): Asociación sin ánimo de lucro para la consecución de la total normalización y recuperación del euskera en Euskal Herria a nivel personal, social y oficial.

- Cooperativas:

• Ikastolas de participación social de Euskal Herria, Sdad. Coop. (Partaide): Cooperativa de segundo grado que agrupa a 53 ikastolas de participación social de la CAE.

43

ENTIDADES PÚBLICAS:

- Entidades de capital riesgo en las que participa el Gobierno Vasco:

• Gestión de Capital Riesgo del País Vasco, SGECR, participada en un 70% por la SPRI

(96,59% Gobierno Vasco), que gestiona los siguientes Fondos de Capital Riesgo: Ezten, FCR; Suztapen, FCR; Elkano XXI, FCR e Inversión en Empresas Digitales, FCR.

El trabajo de fiscalización ha consistido en el análisis de la legalidad de la concesión y en la verificación de la correcta utilización y destino de las subvenciones recibidas, realizándose aquellas pruebas necesarias para obtener evidencia suficiente del cumplimiento por parte del beneficiario del objeto, condiciones y finalidad de la ayuda de acuerdo a la normativa aplicable en cada caso.

En el caso de Gestión de Capital Riesgo del País Vasco, SGECR, los importes abonados por la administración en el año 2001 corresponden a aportaciones al patrimonio de los Fondos de Capital Riesgo gestionados por la misma, por lo que se ha analizado la legalidad de dichas aportaciones, y se ha verificado que la política de inversiones efectuada por los Fondos ha sido acorde con lo establecido en los reglamentos correspondientes.

Además de las entidades descritas anteriormente, la petición de la Comisión de Economía y Hacienda del Parlamento Vasco incluía Radio Rioja Alavesa y el Centro Superior de Música del País Vasco. Los resultados de fiscalización de Radio Rioja Alavesa se incluirán en un informe sobre la Cuadrilla de la Rioja Alavesa, por ser la radio parte de la actividad de la misma. Respecto al Centro Superior de Música del País Vasco, dado el volumen de actividad y la financiación casi en su totalidad por parte del Departamento de Educación del Gobierno Vasco, se ha emitido un informe de fiscalización por separado.

44

II. CONCLUSIONES

Se han analizado las principales subvenciones que las administraciones públicas han concedido durante el ejercicio 2001 a los entes objeto de la fiscalización. Su detalle se indica en los diferentes apartados explicativos de este informe, siendo el resumen de las mismas el siguiente:

Miles de €

TOTAL SUBVENCIONES

BENEFICIARIO Recibidas Analizadas

Fundación AZTI – AZTI Fundazioa ............................ 5.498 5.405

Filmoteca Vasca....................................................... 3.225 3.224

Gipuzkoako Ikastolen Elkartea, Kop. Elk................... 1.154 737

Arabako Ikastolen Federakundea............................. 40 10

Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Sdad. Coop. Ltda.......... 372 282

Nafarroako Ikastolen Elkartea, S.Coop..................... 929 923

Elkarri ..................................................................... 121 116

Kontseilua............................................................... 56 44

Partaide .................................................................. 66 66

También se han analizado las aportaciones efectuadas en el ejercicio 2001 a Entidades de Capital Riesgo que ascienden a 18.527 miles de €, verificando su adecuación a la normativa vigente.

A continuación se describen los incumplimientos y limitaciones al alcance detectados en el transcurso de la fiscalización.

Fundación AZTI-AZTI Fundazioa. (Ver apartado IV.2)

- Al amparo del Convenio de Colaboración anual para financiación de proyectos, firmado con el Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, se ha concedido una subvención directa a la Fundación por importe de 1.082 miles de €, sin que la misma fuera aprobada por el Consejo de Gobierno, órgano competente para este tipo de ayudas (art. 49.7 del DL 1/1997).

- Para el año 2001 el Convenio incluye financiación por 1.503 miles de € para la realización de cuatro proyectos que corresponden a trabajos a realizar por la Fundación a Iparlat en virtud de un contrato firmado entre ambas.

La financiación aportada por el Gobierno Vasco a la Fundación para estas actividades beneficia de forma significativa a la única empresa transformadora de lácteos de la CAE, si bien indirectamente supone un desarrollo de todas las explotaciones lácteo - ganaderas.

Además, en la ejecución de los trabajos financiados participa una empresa del grupo Iparlat que factura los mismos a la Fundación, por lo que podría ser más adecuado que el beneficiario de estas ayudas fuese la empresa transformadora antes mencionada.

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En la justificación de estos proyectos no se nos ha facilitado el detalle de gastos incurridos por 55 miles de € , que suponen el 4% del total de los costes de los mismos según la Fundación.

- Uno de los proyectos financiado por el Convenio por 180 miles de €, no ha sido realizado, siendo sustituido por otros tres de 60 miles de € cada uno, no constando aprobación formal de este cambio. Uno de estos tres proyectos, además, no corresponde al periodo objeto de financiación, al haber sido realizado íntegramente en el periodo de marzo 1998 a junio 2000.

- La concesión en 2001 a la Fundación de una subvención, por importe de 583 miles de €, para la construcción y equipamiento de la sede de Pasajes, ha incumplido la disposición adicional 7ª del D 297/2000, al sobrepasar el conjunto de ayudas institucionales en dicho proyecto el límite máximo del 40% establecido por la normativa comunitaria.

- La documentación justificativa de la subvención de 184 miles de €, concedida por el Gobierno Vasco para la financiación de proyectos de los Agentes Tecnológicos integrados en la Red Vasca de Tecnología, ha sido presentada en mayo de 2003, incumpliendo el artículo 15 de la orden reguladora de estas ayudas, que establece que deberá presentarse en el primer mes natural siguiente al del año concluido (2001). Además, no se puede considerar debidamente justificada al no corresponder las horas imputadas a los proyectos con los partes de actividad del personal de la Fundación.

- La ejecución del proyecto “Estado del arte de los estudios oceanográficos y de medioambiente marino en la costa vasca” subvencionado por el Gobierno Vasco en 21 miles de €, se ha realizado sobrepasando el plazo establecido en la orden reguladora sin que conste la aprobación del correspondiente aplazamiento.

Esta subvención se justifica en un 90% mediante gastos de personal, no constando en el expediente la presentación de los contratos de trabajo, ni la justificación del ingreso en la Hacienda Foral de las cantidades retenidas correspondientes al IRPF, documentación a presentar según orden reguladora.

- No ha sido posible verificar la aplicación a la finalidad para la que fueron concedidas subvenciones por 210 y 90 miles de € adjudicadas por DFB y el Gobierno Vasco, respectivamente, debido a que a la fecha de nuestro trabajo de fiscalización estaba pendiente de finalización el plazo concedido por la administración para la realización de las actividades subvencionadas.

Asociación Cultural Filmoteca Vasca - Euskadiko Filmategia (Ver apartado IV.3)

- La Filmoteca Vasca ha justificado la subvención de 180 miles de € concedida por el Gobierno Vasco para financiar las actividades del año 2001, presentando justificaciones de gastos por importe de 329 miles de €, siendo el presupuesto de gastos presentado en la solicitud de 499 miles de €. No se ha ajustado el importe de la subvención por ser las subvenciones concedidas por las entidades públicas inferiores a las presupuestadas.

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- No ha sido posible verificar la aplicación a la finalidad de la subvención de 3.005 miles de € concedida por el Gobierno Vasco para la financiación de la adquisición y acondicionamiento de una nueva sede, al no haber finalizado a la fecha de nuestro trabajo de fiscalización, el plazo concedido para la realización de la actividad subvencionada.

Gipuzkoako Ikastolen Elkartea, Kop. Elk. (Ver apartado IV.4.1)

- Las justificaciones de los gastos incurridos en la realización del proyecto “Euskal Herriko Arkitektura Ezagutuz” subvencionado en 72 miles de €, y en el CD Rom “Ahozko Euskal Literatura” subvencionado en 35 miles de €, incluyen gastos, por importe que no ha sido posible determinar, que no corresponden con los proyectos subvencionados.

Además, en la justificación de gastos de estas subvenciones se incluyen pagos efectuados a personas físicas para la realización de parte de los trabajos por importes de 19 miles de € y 17 miles de €, respectivamente, para los que no se ha efectuado la retención de IRPF correspondiente según la legislación vigente.

- No ha sido posible verificar la justificación de la subvención para financiar la realización de 36 actividades de formación del personal docente, que el Gobierno Vasco concedió a Gipuzkoako Ikastolen Elkartea por un importe de 451 miles de €, debido a la falta de documentación soporte de los gastos efectuados. La documentación exigida por el Gobierno Vasco de acuerdo con la normativa reguladora es insuficiente, y la Cooperativa no ha facilitado al TVCP información adicional.

- Gipuzkoako Ikastolen Elkartea figura como impartidor en cursos para personal de ikastolas organizados por Partaide, que han sido financiados por la Fundación Hobetuz. Si bien en principio se trata de cursos distintos, en el análisis de la documentación se observan duplicidades en cuanto a participantes y fechas de impartición en un curso de inglés financiado por el Gobierno Vasco de acuerdo con un presupuesto de 4 miles de €.

Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Sdad. Coop. Ltda. (Ver apartado IV.4.3)

- Según las justificaciones de las subvenciones analizadas, el 47,1% de los gastos incurridos en la realización de las actividades subvencionadas corresponden a gastos de personal. El personal no realiza partes de imputación de tiempos de las horas trabajadas a cada proyecto. A la hora de justificar los gastos se estima qué parte puede corresponder a cada proyecto y se justifica por ese importe. No podemos considerar razonable la imputación de los gastos de 3 personas, al haberse imputado la práctica totalidad de sus sueldos a las mismas, a pesar de que sus funciones son más amplias que las actividades subvencionadas.

- La relación final detallada de gastos e ingresos presentada por Bizkaiko Ikastolen Elkartea al Gobierno Vasco y a DFB de la actividad financiada por ambas, “Ume eta gazteen euskararen erabilera sustatzeko bertsolaritza programa”, no incluye las subvenciones recibidas de los ayuntamientos por 13 miles de €. Si se incluyese este

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importe en estas relaciones, la autofinanciación global sería del 14%, inferior al 30% mínimo establecido en la normativa reguladora de ambas subvenciones. Por tanto, Bizkaiko Ikastolen Elkartea ha recibido un exceso de financiación pública conjunta de 11 miles de € sobre el importe que le hubiese correspondido aplicando dicho límite.

- En los siguientes casos se justifican los costes incurridos con facturas o gastos de personal de otros entes relacionados con Bizkaiko Ikastolen Elkartea, no suponiendo la realización de la actividad subvencionada gastos directos para la entidad beneficiaria:

• La subvención de 44 miles de € concedida por DFB para financiar un concierto de música a favor de las lenguas minoritarias, ha sido justificada fundamentalmente con facturas que no han sido abonadas por Bizkaiko Ikastolen Elkartea sino por la ikastola organizadora del Ibilaldia 2001, que forma parte de BIE.

• El proyecto “Euzkeraz Bizi”, se justifica principalmente con costes incurridos por Euskal Herriko Ikastolen Elkartea. Bizkaiko Ikastolen Elkartea, una vez deducidos los gastos que estima le supone la gestión de este proyecto abona el importe recibido como subvención a Euskal Herriko Ikastolen Elkartea.

• El 36% de la subvención por el proyecto “Euzkeraz Bizi” y el 14% de la subvención para “Kili Kili Aldizkaria” se justifica con el coste de una persona empleada por Bizkaiko Ikastoletako Guraso Elkarteen Federazioa (BIGEF), que por acuerdo verbal realiza trabajos para BIE. La contraprestación económica que realiza BIE a BIGEF no se corresponde con los trabajos realizados, sino que le transfiere el importe que BIGEF necesita para compensar su déficit.

- Cuatro de los seis proyectos financiados por el Departamento de Educación, Universidades e Investigación del Gobierno Vasco, con un importe de 14 miles de €, por la línea de subvenciones para libros y demás material didáctico de niveles no universitarios impresos en euskera (EIMA I), han sido financiados previamente por el Departamento de Cultura y por la DFB, incumpliéndose el artículo 20 de la orden reguladora del EIMA I, que establece que las ayudas serán incompatibles con cualquiera otra que con el mismo objeto concedan los entes públicos o privados. Según las justificaciones de gastos analizadas por este TVCP, la concurrencia de subvenciones no ha generado sobrefinanciación.

En dos de estos proyectos financiados en 8 miles de €, el 83% del gasto se justifica al Gobierno Vasco con facturas proforma, si bien hemos verificado la existencia en la Cooperativa de facturas definitivas.

- La subvención, por importe de 28 miles de €, concedida a Bizkaiko Ikastolen Elkartea por el Gobierno Vasco de acuerdo con la Orden de 21 de febrero de 2001, reguladora de las subvenciones destinadas a la consolidación y afianzamiento del uso del euskera en los medios de comunicación, suponía un 33 % del presupuesto presentado, por lo que según Orden reguladora debía justificarse con facturas en su totalidad. Bizkaiko Ikastolen Elkartea justifica solamente con facturas un 50% del presupuesto presentado, al resultar la subvención inferior al 30% del gasto real realizado.

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- El Decreto Foral 66/2001 de Diputación Foral de Bizkaia, que regula las subvenciones a personas jurídicas privadas sin ánimo de lucro destinadas a las actividades que se realicen para la promoción, difusión o normalización del euskera durante el ejercicio 2001, establece en su artículo 5 que el importe máximo de las subvenciones será de hasta el 40% del presupuesto del proyecto presentado, reservándose la DFB la facultad de aumentar el porcentaje de la subvención a favor de aquellos proyectos, que previa justificación en el expediente, se consideren de especial interés. Los proyectos de Bizkaiko Ikastolen Elkartea se consideran de interés notable por el sector al que van dirigidos, esto es, el sector de la educación, por lo que se estima que les corresponde una subvención de un 60% de su presupuesto. En este contexto, se ha concedido una subvención igual al 57% del presupuesto para financiar un concierto a favor de las lenguas minoritarias celebrado en el Palacio Euskalduna, a pesar de que no se puede considerar una actuación dirigida al sector educativo.

Nafarroako Ikastolen Elkartea, S.Coop. (Ver apartado IV.4.4.)

- Las memorias justificativas de los criterios de actuación seguidos y de la aplicación dada a los fondos percibidos, exigidas en el Convenio firmado el 27 de diciembre de 2001 por el que el Gobierno Vasco aporta 910 miles de € , no constan en el expediente de la subvención. A petición del TVCP, Nafarroako Ikastolen Elkartea ha presentado memorias incluyendo las correspondientes a dos de las ikastolas cuyas obras justifican el 98% de la subvención.

- No hemos podido verificar el abono por parte de Nafarroako Ikastolen Elkartea de la subvención de 910 miles de € percibida del Gobierno Vasco en virtud del Convenio, a las tres ikastolas que han ejecutado las obras objeto de subvención.

Asociación por el diálogo y el acuerdo, Elkarri (Ver apartado IV.5)

- La Diputación Foral de Bizkaia, mediante Decreto Foral 389/2001 del Diputado General, en el ámbito de sus competencias concedió una subvención directa de 12 miles de € a Elkarri sin especificar la finalidad de la misma. Además, no se establece la exigencia de presentar justificación de los gastos incurridos.

Ikastolas de participación social de Euskal Herria, Sdad. Coop.(Partaide) (Ver apartado IV.7)

- El proyecto Ikaswin, subvencionado por 34 miles de € acogiéndose al Decreto Foral 60/2001 de la Diputación Foral de Gipuzkoa, se inició con anterioridad a 1 de enero de 2001, incumpliendo, por tanto, el artículo 10 de dicho Decreto que establece que los proyectos a subvencionar deben iniciarse a partir de 1 de enero de 2001.

- La justificación de las subvenciones recibidas por 66 miles de € de la DFG por los proyectos Ikaswin y Erosketak Zentralak incluye una factura de 47 miles de € (que supone el 67% del total justificado por Ikaswin y un 28% del total justificado por

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Erosketak Zentrala), por los trabajos de una persona cuyo coste para Partaide es inferior a esa cantidad, siendo además diferente el coste por hora imputado a cada proyecto.

Entidades de Capital Riesgo (Ver apartado IV.8)

- Los desembolsos efectuados tanto por el Gobierno Vasco como por la Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial, SA. a los Fondos de Capital Riesgo Elkano XXI e Inversión en Empresas Digitales han sido significativamente superiores al flujo financiero que los fondos han necesitado para la toma de participaciones que constituyen su objeto, quedando estos desembolsos depositados en la tesorería de dichos fondos para la realización de actuaciones futuras. Además, el Gobierno Vasco ha desembolsado el 100% del importe que ha suscrito en Elkano XXI, FCR mientras que el resto de partícipes solamente ha desembolsado el 32%.

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III. DEFICIENCIAS Y RECOMENDACIONES

- En los siguientes casos, los entes concedentes de la subvención solamente han solicitado a los beneficiarios acreditación del cumplimiento de las actividades subvencionadas, no solicitando la documentación justificativa de los costos incurridos. En el trabajo de fiscalización, hemos solicitado dicha documentación a los entes receptores, señalando en el apartado de conclusiones las deficiencias o limitaciones encontradas en el análisis de las mismas.

Miles de €

Ente concedente Beneficiario Concepto Importe concedido

Gobierno Vasco.............................. Fundación AZTI Convenio con el Dpto. de Agricultura y Pesca 4.297

Gobierno Vasco.............................. Filmoteca Vasca Inventario de Fondo de Archivo 12

DFB ............................................... Filmoteca Vasca Restauración de dos filmes 6

Gipuzkoako Ikastol.

Gobierno Vasco.............................. Elkartea Realización de software educativo en euskera 112

Gipuzkoako Ikastol. Subv. a federac.y asoc. con relación con centros privad.

Gobierno Vasco.............................. Elkartea de enseñanza para activ.de formac.de personal docente 451

Ayto. de Pasajes.............................. Kontseilua Actividades a favor del euskera 2

Ayto. de Ondarroa.......................... Kontseilua Financiación del Behatokia 6

Patron.Munic.del Euskera

(OO.AA. del Ayto. de Donostia)........ Kontseilua Colaboración en la realización del Plan Gral. Estratégico 9

Por otro lado, en los siguientes casos en los que la subvención concedida tiene por objeto financiar un porcentaje de unos costes totales o un porcentaje del déficit, que para el beneficiario puede suponer la realización de la actividad, la justificación solicitada se ha limitado al importe de la subvención concedida:

Miles de €


DFG............................................... Filmoteca Vasca Actividades año 2001 16

DFG............................................... Kontseilua Actividades año 2001 24

Ayto. de Bilbao............................... Kontseilua Actividades año 2001 3

Recomendamos que, por parte del ente concedente, se soliciten al beneficiario las justificaciones necesarias para garantizar que la subvención concedida por el total de instituciones no exceda del coste que supone la actividad para el beneficiario.

- La Orden de 14 de febrero de 2001, de la Consejera de Cultura del Gobierno Vasco, por la que se regula la concesión de subvenciones para la promoción, difusión y/o normalización del euskera, establece que en el caso de que la subvención concedida sea igual o inferior al 30% del presupuesto se presentarán, por parte del beneficiario, justificantes de los gastos por importe equivalente a la cuantía de la subvención concedida, en todos los conceptos del presupuesto y de acuerdo a la proporción que

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cada uno represente respecto del total del presupuesto. Esta regulación permite que el beneficiario presente en la solicitud un presupuesto incrementado artificialmente en cuanto al importe de gastos a incurrir, obteniendo una subvención de importe mayor que la que le hubiese correspondido.

Por otro lado, el artículo 9.6 de dicha Orden establece que en las subvenciones destinadas a sufragar en todo o en parte gastos de personal, las mismas no podrán destinarse a abonar incrementos salariales respecto al ejercicio anterior que superen lo recogido en la Ley de Presupuestos Generales de la CAE para el ejercicio 2001 para su propio personal. Aunque parte de los gastos justificados en las subvenciones analizadas corresponden a gastos de personal, por parte del Departamento de Cultura no se ha hecho ninguna verificación del cumplimiento de este requisito.

- En las subvenciones concedidas por la Diputación Foral de Gipuzkoa de acuerdo con los Decretos Forales 12/2001 y 25/2001 no se establecen criterios a considerar para la determinación del porcentaje de gastos o del déficit a financiar. Además, en la ejecución real de los proyectos, el porcentaje realmente financiado puede ser muy diferente del inicialmente presupuestado, no constando criterios a aplicar sobre la posibilidad de reducir la cantidad a abonar en el caso de desviaciones significativas sobre los presupuestos presentados.

Recomendamos que se regulen criterios objetivos a la hora de establecer el importe de la subvención a conceder, y en su caso, la posibilidad de reducir el importe de la subvención concedida en caso de que en la realización de la actividad subvencionada se produzcan desviaciones significativas con respecto a los presupuestos presentados en la solicitud.

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IV. APARTADOS EXPLICATIVOS

IV.1 NORMATIVA REGULADORA

La actuación de la Administración respecto del procedimiento y régimen general aplicable en materia de concesión de subvenciones y ayudas se regula en:

- Gobierno Vasco: Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del País Vasco.

- Diputación Foral de Alava: Norma Foral 3/1997, de 7 de febrero, de Subvenciones y Transferencias del Territorio Histórico de Alava.

- Diputación Foral de Gipuzkoa: Decreto Foral 27/1993, de 6 de abril, por el que se regula el régimen general aplicable al procedimiento de concesión de subvenciones y ayudas.

- Diputación Foral de Bizkaia: Norma Foral 10/97, de 14 de octubre, de Régimen Económico del Territorio Histórico de Bizkaia.

Los principios generales y las principales obligaciones de los beneficiarios son similares en las administraciones analizadas y se señalan a continuación.

Las subvenciones se otorgarán bajo los principios de publicidad, concurrencia y objetividad. La concesión de ayudas y subvenciones se efectuará conforme dispongan las correspondientes normas reguladoras que deberán asegurar la libre concurrencia de todos aquellos que reúnan los requisitos que se establezcan, facilitando el acceso a la misma en un plano de igualdad. Dichas normas reguladoras, así como las convocatorias de las ayudas y subvenciones, deberán ser publicadas en los Boletines Oficiales correspondientes.

No es de aplicación lo señalado en el párrafo anterior en los siguientes casos:

- Subvenciones nominativas e individualizadas que aparecen consignadas en los presupuestos.

- Subvenciones que por la imposibilidad de su convocatoria mediante una disposición de carácter general, sean aprobadas y concedidas por:

• El Gobierno Vasco, a propuesta del Consejero del Departamento interesado.

• El Consejo de Diputados.

• El Diputado General o los Diputados Forales.

Los beneficiarios de las subvenciones, además de las obligaciones que puedan establecerse en la normativa reguladora específica de las diferentes líneas de subvención o en los acuerdos o resoluciones de concesión, con carácter general están obligados a:

- Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.

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- Justificar ante la entidad concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.

- Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la entidad concedente y a las previstas en la legislación del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

- Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos nacionales o internacionales.

- Encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias y en su caso, frente a la Seguridad Social, en la forma establecida.

Por otro lado, los Fondos de Capital Riesgo y sus sociedades gestoras se encuentran sujetos a la Ley 1/1999 reguladora de las Entidades de Capital Riesgo y sus sociedades gestoras, que define:

- Fondos de Capital Riesgo: son patrimonios administrados por una sociedad gestora, cuyo objeto principal consiste en la toma de participaciones temporales en el capital de empresas no financieras cuyos valores no coticen en el primer mercado de las Bolsas de Valores. Para el desarrollo de su objeto social principal podrán facilitar préstamos participativos así como otras formas de financiación, en este último caso, únicamente para sociedades participadas.

- Sociedades gestoras de Entidades de Capital Riesgo: son sociedades anónimas cuyo objeto social principal es la administración y gestión de Fondos de Capital Riesgo y de activos de Sociedades de Capital Riesgo.

Estas denominaciones quedan reservadas a las instituciones autorizadas al amparo de la Ley 1/1999 e inscritas en el Registro Administrativo creado al efecto en la Comisión Nacional del Mercado de Valores.

IV.2 FUNDACIÓN AZTI - AZTI FUNDAZIOA

La Fundación AZTI - AZTI Fundazioa se constituyó el 28 de noviembre de 1997 por las sociedades AZTI, AB (100% propiedad de la Administración General de la CAE, y que actualmente se denomina Neiker, SA) y TEIZE, SL (participada en un 20% por Neiker, SA), inscribiéndose en el Registro de Fundaciones del País Vasco mediante Orden de 22 de diciembre de 1997. Su fin fundacional es promover la investigación y el estudio de las ciencias agroalimentarias, del mar, ambientales y en general relacionadas con los recursos naturales y el medio ambiente.

Por Acuerdo de Consejo de Gobierno de 11 de noviembre de 1997, se aprobó el proyecto de reestructuración de la entonces denominada AZTI, AB, segregándose de la misma el área correspondiente a la investigación agroalimentaria, pesquera, oceanográfica y de medio ambiente, que pasa a ser asumida por la Fundación AZTI - AZTI Fundazioa. De esta forma, AZTI, AB aporta en la constitución de la Fundación las instalaciones y laboratorios

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científicos, así como los equipos técnicos y materiales correspondientes a este área de actividad, transfiriéndose durante el ejercicio 1998 parte del personal de la sociedad a la Fundación.

Durante el año 2001 la Fundación ha recibido las siguientes subvenciones:

Miles de €

ENTE CONCEDENTE Cobr.a Cobr.a Convocatoria Tipo de Normativa Importe 31/12/ 31/12/ Actividad Subvención Reguladora Concesión Conced. 2001 2002

SUBVENCIONES ANALIZADAS POR EL TVCP

GOBIERNO VASCO

Convenio de colaboración con el Dpto. Nominativa

de Agricultura y Pesca............................. y directa (*) Orden de 9/3/01 4.297 3.601 4.297

Ayudas con finalidad estructural

en el sector de la pesca en el Decreto

ámbito de la CAPV.................................... Concurr. 297/2000

Equipamientos. e infraestructuras

de zonas pesqueras./Nueva sede

de Pasajes............................................... Resol.de 26/9/01 583 564 580

Agentes Tecnológicos integrados Orden de

en la Red Vasca de Tecnología................... Concurr. 31/12/00

3 proyectos............................................ Resol.de 26/11/01 184 184 184

Ayudas a proyectos del Fondo para la Decreto

Cooper. y ayuda al desarrollo (FOCAD) ...... Concurr. 65/2001

Apoyo tco. a microempresas alimentarias

zonas deprimid.de Buenos Aires(**) ....... Resol.de 15/11/01 90 0 22

Proyectos relacionados con el medio Orden de

natural, terrestre y marino ......................... Concurr. 4/5/01

Estado del arte de los estudios

oceanográficos y de medio ambiente

marino de la Costa Vasca........................ Resol.de 6/9/01 21 0 6

Ayudas con cargo al Fondo para la Decreto

Cooperación Aquitania-Euskadi................. Concurr. 410/1991

ACUIPROT.............................................. Resol.de 27/9/01 20 6 20

DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA

Ayudas a proyectos de cooperación, DF

sensibiliz. y educación al desarrollo ............ Concurr. 93/2001

Desarrollo.de una pesquería

artesanal en Brasil (**) ........................... OF 5640/2001 210 210 210

TOTAL SUBVENCIONES ANALIZADAS POR EL TVCP 5.405 4.565 5.319

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Miles de €


SUBVENCIONES NO ANALIZADAS POR EL TVCP

GOBIERNO VASCO

Ayudas con cargo al Fondo para la Decreto

Cooperación Aquitania-Euskadi................. Concurr. 410/1991

Utilización de envases activos

para la conservación de productos

cárnicos y vegetales................................ Resol.de 27/9/01 21

Proyectos relacionados con el medio Orden de

natural, terrestre y marino ......................... Concurr. 4/5/01

Gestión ecosistemas recurs. pesqueros Resol.de 6/9/01 9

Ayudas para la realización de Orden de

congresos, reuniones científicas................. Concurr. 29/2/00

Seminario internacional de gestión

en crisis alimentaria ................................ Resol.de 20/8/01 8

Ayudas a personas cooperantes Decreto

vascas con cargo al FOCAD........................ Concurr. 388/1995

3 cooperantes por proyectos de

transferencia de tecnología (***)............ Orden de 26/11/01 31

DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA

Red Gipuzkoana de Ciencia, DF

Tecnología e Innovación ............................ Concurr. 29/2001

2 proyectos............................................ OF 112/2001 24

TOTAL SUBVENCIONES RECIBIDAS 5.498

(*) Subvención nominativa por importe de 3.215 miles de €, y directa por importe de 1.082 miles de €.

(**) A la fecha de nuestro trabajo de fiscalización están pendientes de justificación al no haber finalizado el plazo concedido

por la administración para la realización de la actividad subvencionada .

(***) En los años 2002 y 2003 se renuncia a 24 miles de € (renuncia total por dos de los cooperantes y parcial por el tercero)

Convenio de colaboración

El 10 de mayo de 1994 el Departamento de Agricultura y Pesca de la Administración General de la CAE y la Sociedad Pública AZTI, AB. firmaron un Convenio de Colaboración, por el que el Departamento de Agricultura y Pesca financia los proyectos y trabajos de investigación a realizar por AZTI, AB. que anualmente se establezcan, dentro de las líneas que constituyen la política de investigación y ordenación de los recursos naturales. En noviembre de 1997, la Fundación AZTI - AZTI Fundazioa se subroga en la posición jurídica de AZTI, AB. en este convenio, al asumir el área segregada de AZTI, AB. correspondiente a la investigación agroalimentaria, pesquera, oceanográfica y de medio ambiente.

Este Convenio, que se viene prorrogando anualmente, se materializa en 2001 en una subvención aprobada por Orden de 9 de marzo, por 4.297 miles de €. De este importe solamente 3.215 miles de € aparece como subvención nominativa en los presupuestos de la CAE, por lo que para la concesión del resto de la ayuda, 1.082 miles de €, hubiera sido

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necesaria la aprobación por Acuerdo de Consejo de Gobierno, único órgano competente para la concesión de ayudas directas (art. 49 del DL 1/97).

Con la prórroga del Convenio de Colaboración se aprueban los proyectos a ejecutar durante el ejercicio 2001. El número de proyectos aprobados asciende a 66, con un presupuesto total de 4.297 miles de €, con el siguiente desglose:

Miles de €

Departamento de AZTI Número de proyectos Importe

Oceanografía y Medioambiente Marino............... 9 213

Recursos Pesqueros.............................................. 31 1.764

Tecnología de los alimentos................................. 23 2.194

Varios.................................................................. 3 126

TOTAL 66 4.297

La Comisión de Seguimiento del Convenio de Colaboración entre el Departamento de Agricultura y Pesca y la Fundación aprobó el 2 de octubre de 2000 el catálogo de proyectos con la memoria técnica donde se describen los objetivos, presupuesto y calendario de ejecución de los proyectos demandados por el Departamento de Agricultura y Pesca que deberá ejecutar la Fundación durante el ejercicio 2001. Trimestralmente esta Comisión certifica el porcentaje de ejecución de los objetivos de los proyectos, procediéndose a los abonos correspondientes por parte del Gobierno Vasco. El Departamento de Agricultura y Pesca no solicita la justificación de los costes incurridos por parte de la Fundación en la realización de los proyectos, abonándose el importe presupuestado una vez analizado que los proyectos se van realizando. Algunos de estos proyectos son de carácter plurianual, financiándose cada año en función del presupuesto imputado a cada ejercicio.

Hemos analizado los siguientes proyectos:

Miles de €

Tecnología Recursos alimentaria Pesqueros Total

Número de proyectos seleccionados.................... 4 4 8

Presupuesto total ............................................... 1.503 724 2.227

Personal........................................................... 106 695 801

Personal (%).................................................... 7% 96% 36%

Otros conceptos............................................... 1.397 29 1.426

Otros conceptos (%)........................................ 93% 4% 64%

Financiación Convenio........................................ 1.498 427 1.925

Financiación Unión Europea ................................ 0 271 271

Sin financiar........................................................ 5 26 31

Los proyectos de Tecnología Alimentaria corresponden a trabajos realizados para Iparlat, según contrato de arrendamiento de servicios que entra en vigor el 1 de enero de 2000 y

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vincula a las partes hasta el 31 de diciembre de 2002. En virtud de dicho contrato, la Fundación se compromete a prestar los siguientes servicios a Iparlat:

- implantación y gestión de un plan de calidad en todas las plantas industriales del Grupo Iparlat, en virtud de lo cual se operará la adecuación de dichas explotaciones ganaderas a lo establecido en la Directiva Europea sobre Calidad (Decreto 1979/94).

- implantación y gestión del sistema de calidad que permita a la Fundación AZTI certificar oficialmente la calidad del producto.

- la Fundación se responsabilizará de la actividad de investigación y desarrollo aplicada a los productos y procedimientos propios de Iparlat.

De acuerdo con ese mismo contrato, la Fundación subcontrata los servicios profesionales de la consultora TEIZE, SL, así como de Tecnología y Calidad Láctea, SL (empresa del grupo Iparlat).

Según el contrato, la Fundación presentará trimestralmente factura a Iparlat, cuyo importe se obtendrá mediante la suma de los costes fijos y variables devengados más un 3% sobre los mismos en concepto de beneficio industrial. La parte del coste de ejecución, financiada por el convenio con el Departamento de Agricultura y Pesca, será descontada de esta facturación.

Durante el año 2001, la Fundación no ha facturado importe alguno a Iparlat por este concepto, sino que se han ajustado las facturaciones efectuadas por Tecnología y Calidad Láctea, SL, deduciendo del importe de subvención a percibir del Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco el resto de costes que para la Fundación ha supuesto la ejecución de este proyecto.

La ejecución de este proyecto en el año 2001 ha sido:

Miles de €

Facturación de Tecnología y Calidad Láctea, SL........ 1.160 77%

Facturación de TEIZE ............................................... 208 14%

Personal propio de la Fundación.............................. 80 5%

Otros gastos de la Fundación ................................. 55 4%

TOTAL 1.503 100%

Con respecto a los cuatro proyectos del Departamento de Recursos Pesqueros, hay que señalar que uno de ellos, por importe financiado de 60 miles de €, finalizó en el año 2000.

Para los otros tres proyectos que se realizan en el año 2001, adjuntamos, a continuación la comparación de su presupuesto y su ejecución según contabilidad analítica facilitada por la Fundación al TVCP, no habiéndose producido desviaciones significativas.

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Miles de €

Previsto Real Diferencia

Horas de trabajo......................... 14.160 14.276 116

Coste personal........................... 630 636 6

Otros costes............................... 26 25 -1

Total coste 656 661 5

Nueva sede en Pasajes

El 23 de septiembre de 1999, el Consejo de Administración Portuaria de Pasajes otorga a la Fundación una concesión para la rehabilitación parcial de un edificio ocupando dominio público portuario por un plazo de 30 años, destinándose la concesión a la realización de actividades de investigación. La obra se contrata en marzo de 2000 y la Autoridad Portuaria de Pasajes realiza el 2 de abril de 2001 el acta de reconocimiento de fin de obras, otorgándose el 12 de diciembre de 2001 la escritura de declaración de obra.

En este inmueble se ha instalado el Departamento de Oceanografía y Medio Ambiente Marino de la Fundación, que hasta el año 2001 se ubicaba en un inmueble cedido gratuitamente por la Diputación Foral de Gipuzkoa.

El coste total de las obras ha ascendido, según certificado de fin de obra de 16 de marzo de 2001, a 2.294 miles de €, a los que hay que sumar 309 miles de € de adquisición de diverso equipamiento.

La Fundación AZTI ha financiado el 66% del coste de esta obra con las siguientes subvenciones:

Miles de €

Ente concedente Año concesión Importe

Diputación Foral de Gipuzkoa................. 1998 601

Ministerio de Ciencia y Tecnología .......... 2000 239

Gobierno Vasco...................................... 2000 300

Gobierno Vasco...................................... 2001 583

TOTAL 1.723

La concesión en el año 2001 de la ayuda de 583 miles de € incumple la disposición adicional 7ª del D 297/2000, al existir subvenciones concedidas previamente por importe superior a los límites máximos establecidos en la reglamentación comunitaria (40%).

Desarrollo de una pesquería artesanal responsable y competitiva en el Estado de Bahía (Brasil)

Al amparo del Decreto Foral 93/2001, por el que se regula la concesión de subvenciones para la realización de proyectos de cooperación, sensibilización y educación al desarrollo y por Orden Foral de 9 de octubre de 2001, el Departamento de Presidencia de la Diputación Foral de Bizkaia concede a la Fundación una subvención de 210 miles de € para la realización del proyecto “Desarrollo de la pesquería artesanal (Brasil)”. Este proyecto de

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ayuda a la comunidad civil del Estado de Bahía, consiste en la dotación de medios técnicos para la investigación e implantación de un sistema de pesca artesanal, responsable y competitiva, así como en la formación del personal nativo necesario para llevar a cabo tal pesca, todo ello con la finalidad de paliar la situación de extrema pobreza de la población.

En el ámbito del artículo 2.2 del DF 93/2001, el Consorcio Beaz -AZTI firma un acuerdo de colaboración el 15 de agosto de 2001 con la Fundación para el Desarrollo de las Comunidades Pesqueras Artesanales (Fundipesca), radicada en Brasil, siendo la principal obligación del Consorcio Beaz-AZTI la adquisición de la embarcación tipo y los equipos de pesca para llevar a cabo las citadas experiencias de pesca y formación, así como su envío a Brasil. La aportación fundamental de Fundipesca es la formación y capacitación del colectivo humano (pescadores locales y formadores) que participe en el proyecto, para lo cual contará con la colaboración del Consorcio Beaz-AZTI.

Este proyecto, según documentación presentada en la solicitud de subvención, se terminará a lo largo del ejercicio 2003. A la fecha de nuestro trabajo de fiscalización la Fundación ha adquirido y enviado a Brasil la embarcación tipo y los equipos de pesca. Los gastos justificados a la Diputación Foral de Bizkaia ascienden a 219 miles de €, habiendo entregado a la Diputación Foral de Bizkaia los informes de desarrollo del proyecto, estando pendiente de realizarse la formación y capacitación del colectivo humano en Brasil, tras lo cual habrá que realizar una memoria final de valoración del proyecto. Hay que señalar que mediante Orden Foral 7726/2002, de 20 de noviembre, la Diputación Foral de Bizkaia concede una subvención complementaria de 29 miles de €, para garantizar el desarrollo de este proyecto debido al incremento de coste que ha supuesto el traslado del barco a Brasil, que no se preveía en el presupuesto inicialmente presentado.

Red Vasca de Tecnología

La Fundación está acreditada por Resolución de 23 de marzo de 1998, de la Dirección de Tecnología y Telecomunicaciones, como Centro Sectorial integrado en la Red Vasca de Tecnología.

En abril de 2001 la Fundación solicita subvención para 11 proyectos para los años 2001 y 2002. Por Resolución del Viceconsejero de Innovación y Desarrollo Industrial de 26 de noviembre de 2001, se aprueba la financiación de 3 de ellos con una subvención total de 184 miles de €, para el ejercicio 2001, siendo el presupuesto aceptado de 204 miles de €.

Por Resolución de 31 de diciembre de 2002 estos tres proyectos son nuevamente financiados por 209 miles de € para la ejecución del 2002, 100 miles de € para el ejercicio 2003 y 160 miles de € para el ejercicio 2004.

La subvención concedida en el ejercicio 2001 es justificada por la Fundación en mayo de 2003, correspondiendo el principal importe a gastos de personal. Hay que señalar que el día 8 de mayo de 2003, se presenta al Departamento de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco una justificación en la que se calculan los costes de personal aplicando unas tarifas horarias superiores a las establecidas en el artículo 8, de la Orden de 31 de diciembre de 2000. El 19 de mayo se presenta una nueva justificación en la que se aplican las tarifas

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establecidas en la Orden Reguladora, incrementándose el total de horas imputadas a estos proyectos en 908 horas, lo que supone un 23% más de horas que las presentadas el 8 de mayo. Además, estas horas justificadas son significativamente superiores a las realizadas según partes de actividad de los trabajadores de la Fundación y a las horas presupuestadas. En resumen, la situación para estos tres proyectos es la siguiente:

Ppto. Coste justif. Coste justif. Horas Horas justif. Horas justif. Horas s/

Proyecto Subvenc. Aceptado el 8/5/03 el 19/5/03 pptadas. el 8/5/03 el 19/5/03 partes activ.

Quitosan................. 69 76 96 76 497 1.690 1.831 86

Biotoxin................... 69 77 102 78 566 1.110 1.877 94

Biomar.................... 46 51 89 56 588 1.108 1.108 90

TOTAL 184 204 287 210 1.651 3.908 4.816 270

A la fecha de nuestro trabajo de fiscalización, el Departamento de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco está analizando la documentación recibida.

IV.3 ASOCIACIÓN CULTURAL FILMOTECA VASCA-EUSKADIKO FILMATEGIA

La Filmoteca Vasca es una asociación cultural sin ánimo de lucro, fundada en 1978 e inscrita en el Registro de Asociaciones el 13 de junio de 1978. Su objeto fundacional es la investigación, recuperación, archivo, conservación y, en su caso, exhibición de las películas o audiovisuales que sean de interés para el estudio del cine en general y del cine vasco en particular, así como, la reunión y custodia de la documentación cinematográfica y material técnico cuya conservación sea conveniente desde el punto de vista cultural o histórico. Esta Asociación es declarada de utilidad pública por el Decreto 118/1997.

A la fecha de nuestro trabajo, se está analizando la posibilidad de constituir una Fundación conjuntamente con el Departamento de Cultura del Gobierno Vasco.

Durante el año 2001 la Filmoteca Vasca ha recibido de la Administración Pública las siguientes subvenciones:

61

Miles de €



GOBIERNO VASCO

Nuevas instalaciones y equipamientos

de la nueva Sede (*)................................... Directa ACG de 10/4/01 3.005 0 41

Realización de actividades culturales Orden de

concretas....................................................... Concurr. 14/3/01

Actividades anuales.................................... Orden de 23/7/01 180 135 180

Elaboración de un Inventario de Fondo

de Archivo.................................................. Nomin. Conv. de 20/7/01 12 0 12


Ayudas a entidades sin ánimo de lucro DF

para proyectos y actividades culturales........... Concurr. 25/2001

Actividades anuales.................................... OF 446/2001 16 10 16

Ayudas a la restauración, consolidación y DF

difusión del patrimonio cultural de Gipuzkoa. Concurr. 26/2001

Restauración del film”Fiestas de

primavera de San Sebastián 1929”............. OF 612/2001 5 0 5


Restauración de dos filmes:”Inaugur. del

monumento al Sgdo. Corazón 1927”

y“Vizcaya, progreso y realidad 1973”......... Directa DF 209/2001 6 6 6

TOTAL SUBVENCIONES ANALIZADAS POR EL TVCP 3.224 151 260


PATRONATO MUNICIPAL DE

CULTURA DE DONOSTIA

Restauración del film”Fiestas de

primavera de San Sebastián 1929”............. 1


(*) El importe concedido señalado corresponde al total de la subvención, que consta de tres anualidades: año 2001: 902 miles

de €, año 2002: 1.502 miles de € y año 2003: 601 miles de €.

Obras de la nueva Sede

Por Acuerdo de Consejo del Gobierno Vasco de 10 de abril de 2001, se otorga una subvención a la Filmoteca Vasca para sufragar los costes generados por la adquisición y las obras de edificación, reparación y acondicionamiento de las instalaciones precisas para dotarse de una nueva sede que asegure una adecuada conservación y difusión del patrimonio audiovisual y, asimismo, posibilite un aprovechamiento intensivo y racional del Archivo Cinematográfico y Audiovisual de la Filmoteca conforme a los requisitos que en materia de conservación y custodia de material archivístico se imponen por la Federación Internacional de Archivos de Filmes, de la que la Filmoteca Vasca forma parte. La subvención concedida está recogida en el Plan Euskadi 2000Tres aprobado por Acuerdo de Consejo de Gobierno de 22 de febrero de 2000. Esta subvención se instrumenta en convenio de fecha 25 de abril de 2001.

62

La nueva sede se emplazará en la antigua Fábrica de Gas de Donostia - San Sebastián, para lo cual el Ayuntamiento, en sesión plenaria de 30 de mayo de 2001, cede gratuitamente la propiedad de una parcela de 2.930 metros cuadrados, así como de los edificios existentes en la misma, valorados, según escritura de cesión de 3 de octubre de 2001, en 601 miles de €.

El presupuesto de la obra, presentado por la Filmoteca con anterioridad a la firma del convenio, ascendía a 5.108 miles de € (de los que 2.404 miles de € corresponden a ejecución y 2.704 miles de € a adquisición de diverso equipamiento), por lo que la financiación prevista del Gobierno Vasco ascendía al 59% del coste total.

Antes de iniciarse la rehabilitación del edificio era preciso que se estableciese el régimen de protección del complejo de la Fábrica de Gas, hecho que se produce con la publicación del Decreto 290/2002, de 10 de diciembre, en el que se califican como Bienes Culturales, con la categoría de monumentos, el gasómetro y el gasomotor contenidos en la Fábrica de Gas, siendo el edificio de la Central Eléctrica Municipal objeto de especial protección, en su condición de elemento vinculado al gasomotor. En dicho Decreto se permite de forma expresa la reutilización de las instalaciones para el uso de equipamiento privado, de forma que pueda acoger la sede de la Filmoteca Vasca.

Esta subvención se abona a la beneficiaria una vez que la misma remite facturas acreditativas del gasto. Los únicos gastos realizados en el ejercicio 2002 por 41 miles de € corresponden a honorarios de redacción del proyecto y dirección de obras, de la propuesta arquitectónica seleccionada por la Junta Directiva de la Filmoteca el 15 de octubre de 2001, tras haber solicitado a siete arquitectos la realización de sus propuestas y considerado los informes técnicos sobre las mismas de 4 arquitectos, (de los cuales uno es del Gobierno Vasco y otro del Ayuntamiento de Donostia - San Sebastián). El presupuesto de construcción del edificio presentado en julio 2002 por el arquitecto asciende a 5.566 miles de €. El 2 de mayo de 2003, el Ayuntamiento de Donostia - San Sebastián ha concedido la licencia para la ejecución de este proyecto. La Filmoteca no ha iniciado las obras a la fecha del trabajo de fiscalización, estando pendiente de estructurar la financiación del coste total de las mismas.

Actividades anuales 2001

Tanto el Gobierno Vasco como la DFG subvencionan las actividades anuales del año 2001 de la Filmoteca Vasca.

Las cuentas anuales del año 2001 de la Filmoteca Vasca aprobadas por la Asamblea General el 5 de marzo de 2002, una vez reconocidos los ingresos por todas las subvenciones recibidas en el ejercicio 2001 a excepción de la correspondiente a la financiación de la nueva sede, que se contabilizará en ejercicios posteriores cuando se produzcan los gastos financiados, presentan una pérdida del ejercicio de 56 miles de €, siendo los conceptos de gastos e ingresos de su cuenta de resultados del ejercicio los siguientes:

63

Miles de €

GASTOS

Consumos de explotación............................. 19

Gastos de personal....................................... 113

Dotación a mortizaciones............................... 37

Otros gastos de explotación.......................... 139

Gastos financieros......................................... 14

TOTAL GASTOS 322

Miles de €

INGRESOS

Subvenciones de entes públicos .................... 221

Otras subvenciones ...................................... 12

Cuotas asociados.......................................... 3

Ventas ......................................................... 30

TOTAL INGRESOS 266

Pérdida 56

El total de las subvenciones recibidas de entes públicos supone un 69% del total de gastos de la Filmoteca.

IV.4 EUSKAL HERRIKO IKASTOLEN ELKARTEA

Asociación constituida el 18 de mayo de 1987, siendo sus miembros de pleno derecho:

- Gipuzkoako Ikastolen Elkartea, Kop. Elk.

- Arabako Ikastolen Federakundea.

- Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Sdad. Coop. Ltda.

- Nafarroako Ikastolen Elkartea, S. Coop.

Sus fines principales son:

- Coordinar los servicios pedagógicos, jurídicos, deportivos y tiempo libre que presten las federaciones adheridas.

- Representar y defender ante las distintas instituciones los intereses de sus federadas.

- Organizar cursos, conferencias, concursos, etc., relacionados con la enseñanza del euskera.

- Organizar, promover y coordinar cuantas actividades consideren necesarias sus asociados.

Durante el ejercicio 2001 no ha percibido ninguna subvención de entes públicos y su actividad ha sido reducida, recayendo la misma en las diferentes federaciones que la componen, por lo que se han analizado las subvenciones concedidas a estas cuatro federaciones.

64

IV.4.1 GIPUZKOAKO IKASTOLEN ELKARTEA, KOP.ELK.

Se constituye como una cooperativa de segundo grado sujeta a los principios y disposiciones de la Ley 4/1993, de 24 de junio, de Cooperativas de Euskadi. Su finalidad es propiciar y desarrollar un modelo educativo propio basado en:

- La participación social, desarrollando un servicio educativo, participativo, autónomo y sin ánimo de lucro.

- La promoción del euskera y de la cultura vasca, insertados en su entorno, que estarán recogidos explícitamente en el proyecto educativo de cada ikastola que forma parte de esta Cooperativa, así como la voluntad de una apertura a otros pueblos, culturas y referentes de interés, completando un programa de calidad educativa y de mejora continuada.

El objeto de esta sociedad cooperativa de segundo grado es completar, promover, coordinar y reforzar la actividad económica y educativa de los socios y del grupo resultante mediante la prestación de los servicios comunes y desarrollo de distintas actividades.

Durante el ejercicio 2001 Gipuzkoako Ikastolen Elkartea ha recibido las siguientes subvenciones del sector público vasco:

65

Miles de €


SUBVENCIONES ANALIZADAS POR EL TVCP GOBIERNO VASCO

Realización de software educativo Orden de

en euskera..................................................... Concurr. 21/3/01

Diversos materiales ( 7 CDs

multimedia y 2 software

normales ) ................................................. Resol.de 20/12/01 112 0 88

Federaciones y Asoc. con relaciones

con centros privados de enseñanza

no universitaria para la formación de Orden de

su personal docente....................................... Concurr. 25/4/01

36 cursos diversos....................................... Resol.de 14/11/01 451 135 451

Difusión del Patrimonio Cultural Orden de

de la CAE ...................................................... Concurr. 22/3/00

Euskal Herriko Arkitektur. Ezagutuz(*)........ Resol.de 6/11/00 72 0 72 DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA

Bersolaritza Irakaskuntza............................. Nomin. OF 48/2001 36 22 36

Programa de promoción de la incorporación

de la Enseñanza Secundaria a la Sociedad DF

de la Información y del Conocimiento............ Concurr. 60/2001

Ahozko Euskal Literatura CD-Rom............... OF 315/2001 35 0 17

Azpiegitura Plana........................................ OF 292/2001 31 0 31

TOTAL SUBVENCIONES ANALIZADAS POR EL TVCP 737 157 695 SUBVENCIONES NO ANALIZADAS POR EL TVCP GOBIERNO VASCO

Federaciones y Asoc. con relaciones

con centros privados de enseñanza

no universitaria para la formación de Orden de

personal docente 2000-2001 (**).................. Concurr. 8/6/00 Resol.de 8/1/01 393

Elaboración de materiales curriculares Orden de

en euskera (EIMA IV)...................................... Concurr. 14/3/01

Seminarios orientados a EIMA IV................. Resol.de 12/7/01 18

Premio Migel Altzo ....................................... Concurr. Ord.14/3/01

Software multimedia Ttantto...................... Orden de 11/9/01 3 DIPUTACIÓN FORAL GIPUZKOA

Publicación de materiales de formación DF

y divulgación deportiva en euskera................. Concurr. 94/2000

Euskal Pilota Lehen Hezkuntzan.................. OF 80/2001 3


(*) Resolución de 6/11/2000 por 3 años (2000, 2001 y 2002) siendo la subvención anual de 72 miles de €, que totalizan 216 miles de €.

(**) Aunque la resolución de concesión de la subvención se produce en el ejercicio 2001, corresponde a la convocatoria del año 2000. Se ha analizado la convocatoria del año 2001, resuelta en noviembre de 2001.

66

Actividades de formación del personal docente

Mediante resolución de la Viceconsejera de Educación de 14 de noviembre de 2001 se concede una subvención a Gipuzkoako Ikastolen Elkartea de 451 miles de € para la realización de 36 actividades de formación durante el curso académico 2001-2002 por el personal docente de los centros educativos con los que tiene relaciones estatutarias o reglamentarias. Esta subvención concedida es global para la realización de la totalidad de las actividades, no constando en la resolución ni en el expediente analizado por este TVCP el importe asignado a cada actividad.

Gipuzkoako Ikastolen Elkartea justifica esta subvención tal y como se establece en la normativa reguladora de la misma, presentando las actas definitivas de las actividades de formación realizadas, en las que constan los participantes con su calificación y un balance económico de gastos conjunto para todas ellas, con el siguiente desglose:

Miles de €

Profesorado........................................................ 301

Material ............................................................. 68

Desplazamientos................................................. 55

Otros.................................................................. 74

TOTAL 498

Debido a la falta de documentación soporte no nos ha sido posible verificar la adecuación de dichos gastos a las actividades subvencionadas.

Realización de software educativo en euskera

Se subvenciona la realización de 7 CD Roms en euskera, destinados a alumnos de diversos ciclos educativos y dos programas de software. La subvención correspondiente a cada actividad se cobra una vez se haya autorizado el material y aceptado la tirada por parte del Departamento de Educación, Universidades e Investigación del Gobierno Vasco. Según la Orden de 21 de marzo de 2001, reguladora de esta subvención, como justificación del gasto realizado solamente se solicita declaración jurada del representante legal certificando que se han utilizado las cantidades declaradas en la solicitud para la producción y distribución del material

Difusión del Patrimonio Cultural de la CAE

Mediante Resolución de 6 de noviembre de 2000 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes, se concede una subvención de 216 miles de € a Gipuzkoako Ikastolen Elkartea, para financiar el 100 % del presupuesto del periodo 2000 a 2002 (72 miles de € por cada año) de la elaboración del material didáctico “Euskal Herriko Arkitektura Ezagutuz”, consistente en 3 CD-ROM que recogen fichas de construcciones o edificaciones de interés en la CAE, ya sean de carácter religioso, civil o relacionadas con el mundo industrial.

67

Anualmente, Gipuzkoako Ikastolen Elkartea presenta la justificación de los gastos de ese ejercicio, abonando el Gobierno Vasco la anualidad correspondiente.

Esta subvención se justifica en el 2001 con un balance de gastos por 88 miles de € de los que 23 miles de € corresponden a la totalidad de las facturas presentadas por un programador informático y 25 miles de € corresponden a pagos efectuados a 3 ikastolas por los trabajos realizados por personal de dichas ikastolas. En ambos casos los trabajos corresponden a más proyectos que los subvencionados.

Ahozko Euskal Literatura CD Rom

La justificación de los gastos incurridos, por un total de 58 miles de €, en la realización de este CD Rom incluye 6 miles de € correspondientes al pago de Gipuzkoako Ikastolen Elkartea a una ikastola por los trabajos realizados por un trabajador de la misma, importe que se ha incluído asimismo en la justificación de la anualidad del año 2002 del proyecto citado en el punto anterior. Además, se incluyen pagos a 3 personas físicas contratadas verbalmente por 8 miles de €, que según los recibos firmados por las mismas se han dedicado a la realización de otros proyectos, y pagos a 4 personas por 7 miles de €, que según recibos firmados se dedican no solo a este proyecto sino también a otros, habiéndose considerado en la justificación la totalidad del importe pagado.

IV.4.2 ARABAKO IKASTOLEN FEDERAKUNDEA

Federación de Cooperativas constituida el 23 de marzo de 1994. Tiene por objeto la federación de entidades que busquen resolver cooperativa y mancomunadamente el problema de la educación en euskera de los posibles alumnos y atender a las necesidades culturales, recreativas, educativas y deportivas de los mismos, así como promover y colaborar en la euskaldunización del pueblo.

Las subvenciones recibidas durante el ejercicio 2001 son:

68

Miles de €



GOBIERNO VASCO

Promoción, difusión y normalización Orden de

del euskera.................................................... Concurr. 14/2/01

VIII Jornadas Pedagógicas........................... Resol.de 13/7/01 6 6 6

Araba Euskaraz Omenaldia ......................... Resol.de 13/7/01 4 0 4

TOTAL SUBVENCIONES ANALIZADAS POR EL TVCP 10 6 10


GOBIERNO VASCO

Promoción, difusión y normalización Orden de


Araba Euskaraz 2001 Web.......................... Resol.de 13/7/01 2

Internet “Hire Txat”.................................... Resol.de 13/7/01 1

Ikaspilota barnetegia................................... Resol.de 13/7/01 4

DIPUTACIÓN FORAL DE ALAVA

Desarrollo de actividades de promoc. del OF

euskera promovid. por asoc. y entidades........ Concurr. 74/2001

Bersolaritza 2001 eta urte sasoiak............... OF 239/2001 2

AYUNTAMIENTOS

Araba Euskaraz, (105 aytos.)....................... Directa 21

TOTAL SUBVENCIONES RECIBIDAS 40

Las actividades subvencionadas corresponden a:

- Las VIII Jornadas Pedagógicas se celebraron los días 14, 15 y 16 de febrero de 2001 en el Palacio Europa de Vitoria-Gasteiz.

Además de la subvención relacionada en el cuadro anterior, hay que señalar que el Ayuntamiento de Vitoria cedió gratuitamente las salas del Palacio Europa necesarias para la celebración de estas jornadas, estando dicha cesión valorada en 6 miles de €.

La DFA ha abonado 3 miles de € por estas jornadas, contabilizando dicho gasto en el capítulo 2 de su presupuesto.

- Celebración del Araba Euskaraz 2001 el día 17 de junio de 2001 en Lapuebla de Arganzón. La subvención concedida por el Gobierno Vasco financia uno de los actos realizados en dicha jornada (homenaje al que fue primer profesor de ikastola en La Rioja). El principal importe recibido corresponde al procedente de 105 ayuntamientos a los que la Federación envió el 10 de mayo de 2001 una carta solicitándoles su colaboración en dicha fiesta. Además de los importes relacionados en el cuadro anterior, la DFA tiene contabilizado en el capítulo 2 de gastos 12 miles de € abonados a Arabako Ikastolen Federakundea por soportes publicitarios o actos culturales en el Araba Euskaraz.

69

IV.4.3 BIZKAIKO IKASTOLEN ELKARTEA, SDAD.COOP.LTDA.

Cooperativa constituida e inscrita en el registro de cooperativas en 1977. Su objeto es el establecimiento de servicios pedagógicos, preparación del material didáctico y elaboración de métodos y programas de enseñanza, para una mejor formación integral de los alumnos de los centros de enseñanza asociados. Asimismo, procede al establecimiento y organización en forma mancomunada de cuantos servicios, cursillos de formación del profesorado, etc., que contribuyan a la promoción y desarrollo de la enseñanza y de las actividades interescolares de carácter cultural y deportivo.

Las subvenciones recibidas por Bizkaiko Ikastolen Elkartea en el ejercicio 2001 son las siguientes:

Miles de €

ENTE CONCEDENTE Tipo de Normativa Línea subvencional Proyecto Subvención Reguladora Concesión Importe

GOBIERNO VASCO

Departamento de Educación

Subv. a libros y material didáctico

no universitario (EIMA I)....................... 6 pytos. Concurr. Orden de 21/3/01 Resol. de 11/12/01 22

Departamento de Cultura

Subv. promoción, difusión y

normalización del euskera.................... 15 pytos. Concurr. Orden de 14/2/01 Resol. de 13/7/01 55

Subv. consolid. y afianzam. del

euskera en medios de comunicac......... 2 pytos. Concurr. Orden de 21/2/01 Resol. de 22/10/01 28

TOTAL SUBVENCIONES GOBIERNO VASCO 105


Subv. a actividades para promoción,

difusión o normaliz. del euskera........... 17 pytos. Concurr. DF 66/2001 OFs de 20/8/2001 183

Ayudas a publicaciones periódicas

en euskera........................................... 1 pyto. Concurr. DF 67/2001 OF 3952/2001 55

Ibilaldia................................................ Directa DF 135/2001 12

TOTAL SUBVENCIONES DFB 250

AYUNTAMIENTOS

Subvs. pa ra el XIII Bertsolari

Gaztetxoen Txapelketa

Ayto. de Bilbao.................................... Directa Decr. Alcaldía 4/12/01 6

Ayto. de Ondarroa............................... Directa Decr. Alcaldía13/3/01 2

Ayto. de Bermeo.................................. Directa Comis.Gob.16/7/01 2

Otros 3 Aytos...................................... Directa 7

TOTAL SUBVENCIONES AYTOS. 17


En este caso, muchas de las subvenciones recibidas de los Departamentos de Cultura y Educación del Gobierno Vasco y de la DFB corresponden a los mismos proyectos, por lo que hemos seleccionado para analizar aquellos proyectos que en conjunto suponen un mayor importe de subvención.

70

Miles de €

GOBIERNO VASCO DFB

Orden de Orden de Orden de DF DF Total Cobr.a Cobr.a

Actividad 21/3/01 14/2/01 21/2/01 66/2001 67/2001 Conced 31/12/01 31/12/02

Publicaciones en euskera

Kili-kili argitalpena y

aldizkari digitala. ........................ 28 55 83 79 83

Juegos educativos en euskera

Onairrizko kontzep. Dominoa 4 3 3 10 5 10

Letraz letra jokoa ........................ 4 2 3 9 5 9

Herri tradizioa lantzen CD Rom 8 14 22 14 22

Party and Co. mahai jokoa .......... 12 9 21 19 21

Xakea CD Rom........................... 12 10 22 10 22

Otras actividades

Ume eta gazteen eusk. erabil.

sustatzeko bertsolaritza progr. 2 46 48 48 48

Euskaraz bizi............................... 4 19 23 22 23

Hizkuntza minor. aldeko musik. 44 44 44 44

TOTAL 8 43 28 148 55 282 246 282

Las subvenciones de mayor importe recibidas en el ejercicio 2001 corresponden a:

- Financiación de la revista infantil-juvenil denominada Kili-Kili, que se edita tanto en formato escrito como en versión digital. Esta revista se empezó a publicar en junio de 2001. A la fecha de este informe ha dejado de editarse.

- Programa bertsolaritza, por el que se imparten cursos de bertsolarismo, se organizan recitales y se realizan los campeonatos infantiles-juveniles zonales, final de Bizkaia y final de Euskal Herria.

- Concierto realizado el día 21 de abril de 2001 en el Palacio Euskalduna a favor de las lenguas minoritarias, enmarcado en el Ibilaldia 2001.

- Realización en euskera de juegos educativos de mesa o en CD.

- Programa Euskaraz-Bizi: por el que se organizan actividades diversas en los centros para fomentar el uso del euskera fuera del ámbito académico de los alumnos.

IV.4.4 NAFARROAKO IKASTOLEN ELKARTEA, S.COOP.

Sociedad cooperativa de enseñanza de segundo grado, constituida el 9 de enero de 1978, cuyo objeto es:

- Potenciar de manera asociada el modelo de ikastola, así como, el euskera y la cultura vasca, tanto en el ámbito de la educación como del entorno, con el fin de ser guía dinamizador del colectivo y ofrecer una educación integral y de calidad en euskera, ofreciendo unos servicios de asesoramiento (económico, administrativo, pedagógico) y representación legal.

71

- Procurar y organizar cualquier tipo de actividad docente en cualquier rama del saber o de la formación técnica, artística, deportiva u otras.

Durante el ejercicio 2001 ha recibido las siguientes subvenciones del sector público vasco:

Miles de € ENTE CONCEDENTE Cobr.a Cobr.a Convocatoria Tipo de Normativa Importe 31/12/ 31/12/ Actividad Subvención Reguladora Concesión Conced. 2001 2002


GOBIERNO VASCO

Construcción, mantenimiento y

rehabilitación de infraestr. educativas.......... Directa ACG de 26/12/01 910 0 910

Promoción, difusión normaliz. Orden de


Jolas truke.................................................. Resol.de 13/7/01 13 0 13

TOTAL SUBVENCiONES ANALIZADAS POR EL TVCP 923 0 923


DIPUTACIÓN FORAL BIZKAIA

Celebración del Nafarroa Oinez................... Directa DF 453/2001 6


El 27 de diciembre de 2001 el Gobierno Vasco y Nafarroako Ikastolen Elkartea firman un convenio, aprobado por Acuerdo de Consejo de Gobierno de 26/12/2001, para establecer los cauces de colaboración entre ambas para garantizar la actividad futura de la Federación en la promoción y difusión de la cultura y la lengua vascas. El Gobierno aporta, en virtud de dicho convenio, 910 miles de €, que irán destinados a la construcción, mantenimiento y rehabilitación de las infraestructuras educativas necesarias para la impartición de las enseñanzas en las condiciones de calidad y eficacia adecuadas.

Este convenio se encuadra en la resolución aprobada por el Parlamento Vasco en Sesión Plenaria celebrada el 10 de diciembre de 1999, por la que se solicita al Gobierno Vasco que impulse la colaboración con las entidades privadas y públicas de Navarra para la promoción del euskera.

Nafarroako Ikastolen Elkartea justifica estas ayudas presentando facturas de realización de obras por parte de tres ikastolas por un importe total de 919 miles de €:

Miles de €

Ikastola San Fermín de Zizur Txiki........................................ 597

Ikastola Dikaztelu Etxea de Lodosa ...................................... 298

Ikastola Garcés de los Llanos de Tafalla................................ 24

TOTAL 919

72

En el caso de la Ikastola San Fermín, las obras corresponden a la ampliación y rehabilitación de las instalaciones de la misma para adecuarlas a la normativa vigente y a las propias necesidades de la ikastola.

Las obras de la Ikastola Dikaztelu Etxea, corresponden a la ejecución de un nuevo edificio para atender al alumnado de dos ikastolas (las de Lodosa y Sartaguda) con instalaciones precarias.

IV.5 ASOCIACIÓN POR EL DIÁLOGO Y EL ACUERDO, ELKARRI

Esta asociación sin ánimo de lucro se constituyó el 26 de noviembre de 1992, inscribiéndose en el Registro de Asociaciones el 16 de febrero de 1993. En el Decreto 10/98, de 27 de enero, es reconocida como de utilidad pública. Según sus estatutos, el fin principal que se propone es impulsar el diálogo como solución a la situación de conflicto que se vive en Euskal Herria, organizando y promocionando actividades culturales y cívico-sociales, cursos, conferencias, editando y distribuyendo publicaciones sobre temas relacionados con el objetivo central.

Durante el año 2001, Elkarri ha recibido de la Administración Pública las siguientes subvenciones:

Miles de €



GOBIERNO VASCO

Actividades que divulguen, realicen o

promuevan la defensa y protección Orden de

de los Derechos Humanos.......................... Concurr. 25/4/01

Dinamiz. y moviliz. social a favor

de la Conferencia de Paz........................ Resol.de 22/10/01 42 0 42

Red Internacional y Estatal de

apoyo a la Conferencia de Paz................ Resol.de 22/10/01 12 0 12

Iniciativas para la consolidación del proceso Orden de

de Paz en Euskadi...................................... Concurr. 25/4/01

Publicac. para el proceso de Paz.............. Resol.de 22/10/01 32 0 32

Desarrollo entre jóvenes del programa de Orden de

educación en valores y cultura de paz........ Concurr. 14/2/01

Red Juvenil de apoyo Confer. de Paz....... Resol.de 18/6/01 18 9 18


Aportación económica............................ Directa DF 389/2001 12 12 12



AYUNTAMIENTOS ( 8 Aytos.)..................... Directa 5


73

Las subvenciones concedidas a Elkarri durante 2001 tienen como destino principal el desarrollo, en sus distintas fases, del Proyecto de Iniciativa Social para un proceso de Conferencia de Paz, presentado el 11 de febrero de 2001 en un acto central celebrado en el Palacio Euskalduna de Bilbao.

Mediante Orden de 25 de abril de 2001, el Gobierno Vasco convoca ayudas destinadas a subvencionar actividades que divulguen, realicen o promuevan la defensa y protección de los Derechos Humanos, concurriendo Elkarri a la misma y resultando subvencionadas las actividades:

- Dinamización y movilización social a favor de la Conferencia de Paz: se organizan durante los meses de mayo y junio de 2001, actos de presentación en cada una de las 3 capitales de la CAE y en Pamplona y en distintos barrios y pueblos de Euskal Herria.

- Red Internacional y Estatal de apoyo a la Conferencia de Paz: se organizan actos de presentación en Bruselas, Barcelona y Madrid y se crean 4 Comités de Apoyo(de Honor, de Europa, de Cataluña y de Madrid), formados por referentes sociales y políticos que apoyan el proyecto.

A su vez, la actividad “Publicaciones para el proceso de Paz” consiste en elaborar y publicar la revista de Elkarri.

Por otro lado, dentro de la actividad “Red juvenil de apoyo a la Conferencia de Paz” se elaboran y difunden 3 Eraikikasis (iniciativas para “construir aprendiendo – aprendiendo a construir”) entre los miembros de la red y se celebran jornadas universitarias y foros de escucha a favor de la Conferencia de Paz en los distintos campus universitarios de la CAE.

Las subvenciones públicas recibidas por Elkarri, según su cuenta de resultados del año 2001, suponen un 13% del total de sus ingresos.

IV.6 EUSKARAREN GIZARTE ERAKUNDEEN KONTSEILUA

Asociación constituida el 6 de diciembre de 1997, e inscrita en el Registro de Asociaciones por Resolución de 16 de marzo de 1998, del Director de Estudios y Régimen Jurídico (Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social del Gobierno Vasco).

Es una Asociación sin ánimo de lucro, cuyo objetivo final es la normalización y recuperación del euskera en toda Euskal Herria a nivel personal, social y oficial, asumiendo entre otras las siguientes funciones:

- Impulsar la reflexión sobre el euskera.

- Realizar una planificación general desde el punto de vista social.

- Apoyar la renovación y fortalecimiento de la actividad cultural vasca.

Durante el ejercicio 2001 ha recibido las siguientes subvenciones:

74

Miles de €



DIPUTACIÓN FORAL GIPUZKOA

Proyectos y actividades de promoción DF

del eusk era................................................ Concurr. 12/2001

Ayuda para paliar el déficit de

actividades año 2001.............................. OF 321/2001 24 14 24

PATRONATO MUNICIPAL DEL EUSKERA.

(OO.AA. del Ayto. de Donostia)

Colaboración en la realización del

Plan General Estratégico......................... Directa Conv. de 13/12/01 9 0 9

AYTO. DE ONDARROA

Financiación creación Hizkuntza Decreto Alcaldía

Eskubideen Behatokia............................. Directa de 7/5/2001 6 6 6

AYTO. DE BILBAO Decreto Alcaldía

Programa de actividades 2001................ Directa de 4/12/2001 3 3 3

AYTO. DE PASAJES

Subvención por actividades realizadas. Acuerdo Comisión

a favor del euskera ................................. Directa de Gob. de 26/11/01 2 0 2



OTROS AYUNTAMIENTOS

Importes inferiores a 2 miles de €........... 12


La subvención más significativa recibida en el año 2001 corresponde a la concedida por la DFG para la realización de proyectos y actividades de promoción del euskera durante el ejercicio 2001, que en el caso de Kontseilua, cuya única finalidad es esa, corresponde a la financiación de las actividades totales de la Asociación. En la solicitud de esta subvención se presenta el presupuesto total de la Asociación para el ejercicio 2001, siendo el balance de ingresos y gastos habidos que se presenta como documentación justificativa de la realización de la actividad subvencionada el total de los soportados por la asociación según cuentas anuales auditadas a 31/12/01.

La financiación de la DFG asciende a un 3% del presupuesto de gastos presentado, y a un 12 % del déficit previsto. Sobre las cifras reales, según cuentas anuales del ejercicio 2001, la subvención ha supuesto un 4% del total gastos y un 24% sobre el déficit calculado antes de la consideración de esta subvención como ingreso.

El balance de ingresos y gastos de Kontseilua del ejercicio 2001, presenta un déficit de 75 miles de € con el siguiente detalle:

75

Miles de €

GASTOS

Gastos de personal....................................... 320

Servicios exteriores........................................ 205

Ayudas monetarias a la Fundación Behatokia y

a Euskal Konfederazioa................................. 72

Otros............................................................ 43

TOTAL 640

Miles de €

INGRESOS

Cuotas de usuarios y afiliados .............................. 60

Ventas e ingresos de la actividad mercantil ........... 83

Ingresos por subvenciones y patrocinadores,

colaboradores, etc............................................... 419

Otros................................................................... 3

TOTAL 565

Pérdida 75

El total de las subvenciones recibidas del Sector Público Vasco supone un 9% del total de gastos de Kontseilua, produciéndose a pesar de estas subvenciones un déficit en el ejercicio que se financia con el remanente de ejercicios anteriores.

IV.7 IKASTOLAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL DE EUSKAL HERRIA, SDAD.COOP. (PARTAIDE).

Ikastolas de Participación Social de Euskal Herria, Sdad. Cooperativa, (Partaide), se constituyó en 1995. Es una cooperativa de segundo grado sujeta a los principios y disposiciones de la Ley 4/1993 de Cooperativas de Euskadi. Los socios a 31/12/2001, son 53 cooperativas educativas.

Su objeto social es completar, promover, coordinar, reforzar la actividad económica y educativa de los socios y del grupo resultante mediante la prestación de servicios comunes y desarrollo de actividades, tales como, el asesoramiento pedagógico, empresarial, jurídico, educativo y linguístico, así como la realización de actividades de formación de personal y de los socios.

Durante el ejercicio 2001 ha recibido dos subvenciones que han sido analizadas por este TVCP:

76

Miles de €




Programa de promoción de la incorporación

de la Enseñanza Secundaria a la Sociedad DF

de la Información y del Conocimiento........ Concurr. 60/2001

Ikaswin................................................... OF 295/2001 34 17 17

Erosketa Zentrala .................................... OF 316/2001 32 16 16


Los importes pendientes de cobro a 31/12/2002 se abonan en el ejercicio 2003.

Además, el 18 de diciembre de 2001 el Patronato de Hobetuz, Fundación Vasca para la Formación Profesional Continua, resolvió la concesión de un importe de 305 miles de € para el plan de formación presentado por Partaide en el seno de la convocatoria de ayudas dirigida a empresas realizada para el ejercicio 2001. De dicho importe, según Resolución del Patronato de 28 de octubre de 2002, quedan debidamente justificados 238 mil €, efectuándose el pago por esa cantidad.

Las dos subvenciones de Diputación Foral de Gipuzkoa, al amparo del Decreto Foral 60/2001, regulador del Programa de promoción de la incorporación de la Enseñanza Secundaria a la sociedad de la Información y del Conocimiento financian la adquisición de infraestructuras digitales básicas:

- Programa Ikaswin: software de gestión integrada para ikastolas que permite, a través de un único programa, la gestión total de un centro educativo tanto a nivel administrativo (cuotas, autobuses, cartas, fichas de alumnos, profesores, familias, ect.) como a nivel educativo (notas de los alumnos, impresión de boletines, etc.).

- Proyecto “Erosketak Zentralak”: destinado a que cada ikastola, a través de internet y de las nuevas tecnologías, pueda adquirir una serie de productos necesarios para su actividad beneficiándose, además, de la posibilidad de conseguir mejores condiciones económicas.

La justificación de estos dos proyectos incluye una factura de 47 miles de € (que supone el 67% del total justificado por Ikaswin y un 28% del total justificado por Erosketak Zentralak), de una ikastola por la dedicación de una persona en nómina de dicha ikastola a la realización de dichos proyectos. Según informes finales de seguimiento de ambos proyectos, la dedicación horaria conjunta a ambos ha sido de 1.400 horas (1.000 horas a Ikaswin y 400 horas a Erosketak Zentralak). Sin embargo, la factura excede del coste total pagado por Partaide, siendo además el coste por hora imputado a cada proyecto diferente: 34,72 €/h, en

77

el caso del proyecto Ikaswin, y 30,5 €/hora, en el caso del proyecto Erosketak Zentralak. Dicha persona ejerce además las funciones correspondientes a la gerencia de Partaide.

IV.8 ENTIDADES DE CAPITAL RIESGO

Gestión de Capital Riesgo del País Vasco, SGECR, S.A. (la Sociedad Gestora) se constituyó el 4 de octubre de 1985 y está inscrita, con el número 2, en el Registro Administrativo de Sociedades Gestoras de Capital Riesgo de la Comisión Nacional del Mercado de Valores.

La Sociedad Gestora está participada, a 31 de diciembre de 2001, por la Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial, S.A. (sociedad participada en un 96,59% por el Gobierno Vasco) en un 70%, por tres entidades financieras en un 20% y por una sociedad cooperativa y una sociedad limitada que participan en conjunto en un 10%.

En el ejercicio 2001 gestiona los Fondos de Capital Riesgo denominados Ezten, Elkano XXI y Suztapen. A partir del ejercicio 2002 gestiona, además, el Fondo de Capital Riesgo Inversión en Empresas Digitales constituido en dicho ejercicio.

Ezten se constituyó en 1988. Los Fondos Suztapen, Elkano XXI e Inversión en Empresas Digitales se han constituido e inscrito en el correspondiente Registro Administrativo de la Comisión Nacional del Mercado de Valores, en los ejercicios 2001 y 2002, dentro de una operación de segregación y creación de nuevos fondos, con el objeto, por un lado de especializar la inversión y, por otro, de contribuir a la captación de nuevos inversores.

Así, el Fondo Elkano XXI está destinado a invertir en empresas de alto contenido tecnológico, Suztapen está orientado a empresas altamente competitivas, en fase de desarrollo o expansión, con alto potencial de crecimiento, e Inversión en Empresas Digitales está destinado a empresas innovadoras que sustenten su negocio en el uso de nuevas tecnologías de la información y comunicaciones, tanto en sus procesos como en sus servicios.

Los partícipes de estos Fondos a 31 de diciembre de 2001 son los siguientes:

Miles de €

Elkano XXI Suztapen Ezten

PARTÍCIPES Importe % ---Importe % Importe %

Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial........... 2.614 21,9% 12.020 45,7% 20.496 77,7%

Gobierno Vasco................................................................... 1.878 15,7% 0 0% 5.419 20,5%

Diputación Foral de Gipuzkoa.............................................. 0 0% 0 0% 241 0,9%

Entidades Financieras y otras................................................ 7.445 62,4% 14.284 54,3% 233 0,9%

TOTAL 11.937 100% 26.304 100% 26.389 100%

Con respecto a Inversión en Empresas Digitales, FCR, constituido el 11 de junio de 2002, su patrimonio en el momento de la constitución, 2.015 miles de €, está suscrito íntegramente

78

por el Gobierno Vasco. Este importe se desembolsa en el año 2001, permaneciendo en una cuenta bancaria cuyo titular es “Inversión en Empresas Digitales, FCR en constitución” hasta junio de 2002.

Durante el ejercicio 2001, tanto la Administración General de la CAE como la Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial, SA (SPRI) han suscrito participaciones en estos Fondos, por importes de 3.893 miles de € y 14.634 miles de €, respectivamente:

Miles de €

Gobierno Vasco SPRI

FONDOS Suscripción Desembolso Suscripción Desembolso

Elkano XXI (*) ..................................................... 1.878 1.892 2.614 835

Inversión en empresas digitales (**)..................... 2.015 2.015 0 0

Suztapen............................................................. 0 0 12.020 3.060

TOTAL 3.893 3.907 14.634 3.895

(*) El desembolso incluye además del valor de emisión, una prima por 14 miles de €.

(**) La suscripción formal se efectúa en el año 2002, aunque el desembolso se produce en 2001.

Las aportaciones efectuadas por el Gobierno Vasco se realizan de acuerdo con las previsiones del Plan Euskadi 2000Tres, aprobado por el Consejo de Gobierno el 22 de febrero de 2000.

El objeto de estas aportaciones efectuadas por el Gobierno Vasco y la Sociedad para la Promoción y Reconversión Industrial es que los Fondos receptores de las mismas tomen participaciones temporales en el capital de empresas a los que van dirigidos.

Estas tomas de participación se aprueban por los Comités de Inversiones de cada uno de los Fondos. El 5 de abril de 2001, el Consejo de Administración de Gestión de Capital Riesgo del País Vasco, SGECR, SA acordó la constitución de los Comités de Inversión de Elkano XXI, FCR y de Suztapen, FCR, delegando en ellos las labores de dirección y gobierno de los Fondos, concretando entre las funciones delegadas la de analizar, evaluar y en su caso aprobar las operaciones de toma de participación en capital, préstamos participativos y, en general cualesquiera otras operaciones comprendidas o amparadas en el ámbito de la legislación especial reguladora de las entidades de capital riesgo y de sus sociedades gestoras.

A 31 de diciembre de 2001, el Comité de Inversiones de Elkano XXI, FCR solamente ha aprobado una inversión que se ha materializado el 12 de diciembre de 2001 mediante la adquisición por 132 miles de € del 35% de una sociedad limitada constituida en el año 2000 en Bilbao, cuyo objeto social es la concepción, realización y difusión de contenidos visuales tales como visitas virtuales, estroboscopia, banners, secuencias audiovisuales, la realización y diseño de portales web y el alojamiento de páginas web.

79

Durante el ejercicio 2001, Suztapen, FCR ha adquirido a Ezten, FCR por un importe total de 6.228 miles de €, las acciones que dicho Fondo poseía en 4 sociedades. Los porcentajes de participación en estas empresas oscilan entre el 8,1% y el 32,4 %. Además, con fecha 21 de diciembre de 2001, participa en el 35% de una sociedad limitada cuyo objeto social es la elaboración y venta de vinos y bebidas alcohólicas, abonando un total de 1.503 miles de €. En el año 2002, Suztapen, FCR ha enajenado esta participación obteniendo un beneficio de 50 miles de €.

Inversión en Empresas Digitales, FCR, constituida en junio de 2002, a la fecha de nuestro trabajo de fiscalización aún no ha tomado participación alguna.

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ALEGACIONES AL INFORME DE FISCALIZACIÓN SOBRE LAS SUBVENCIONES CONCEDIDAS A DIVERSOS ENTES 2001

EUSKO JAURLARITZAREN ALEGAZIOAK

II. ONDORIOAK

AZTI Fundazioa

1. “Eusko Jaurlaritzaren Nekazaritza eta Arrantza Sailarekin izenpetutako proiektuak finantzatzeko urteko Lankidetza Hitzarmenaren babesean, Fundazioari 1.082 mila euroko zenbatekoa duen dirulaguntza zuzena eman zaio, Gobernu Kontseiluak aurrez oniritzi gabe, laguntza mota hauek onirizteko eskumena duen atala (1/1997 LDren 49.7 art.).”

Euskadiko Diruegitamuen Jaurpideei buruzko Legearen 128. artikuluarekin bat etorriz, diru-laguntzetarako kredituak luzatuta gelditzen direla joko da “baldin eta horien baimena ematen bada indarrean dauden xedapen eta itunen indarrez eta xedapen eta itun horietan jarritako diru kopuru eta moduen arabera”

AZTI Fundazioarentzako diru-laguntzari dagokionez, 1984ko maiatzaren 10ean izenpetu zelarik urtero luzatzen den Lankidetza Hitzarmenetik eratorria da. Hitzarmenaren seigarren klausularen arabera, 2000ko abenduaren 19an hitzarmena 2001erako luzatzeko akordioa izenpetu zen, bertan finantzatu beharreko egitasmoak eta dagokion diru-laguntza ageri zirelarik.

Beraz, Hitzarmena 2001 urterako indarrean zegoela eta, luzaturiko Aurrekontuan ageri zen kreditua Hitzarmenetik eratorria da aipaturiko urtearekiko eguneratze ekonomikoa daramala, Euskadiko Diruegitamuen Jaurpideari buruzko Legearen 128. artikuluaren arabera.

Kreditu hau luzaturiko Aurrekontuari izendun eraz esleitu zitzaiola eta, Nekazaritza eta Arrantza sailburuari zegokion emateko Aginduaren ardura, hala formalizatu zen bezala.

Ondorioz, HKEEk (Herri-Kontuen Euskal Epaitegiak) adierazitakoa ez da egia, alegia Jaurlaritzaren Kontseiluak onartu gabe diru-laguntza zuzen bat eman zelakoa, izan ere 1/1997 Legegintza Dekretuaren 49.6 artikuluan arauturiko diru-laguntza izendunetako bat izan zen.

2. “2001eko urterako Hitzarmenak 1.503 mila euroko finantzaketa barne hartzen du, Fundazioak Iparlati –bien artean izenpetutako kontratu baten indarrez - egingo dizkion lanei dagozkion lau proiektu gauzatzeko.

Eusko Jaurlaritzak Fundazioari jarduera hauetarako egindako finantzaketak nabarmen egiten dio mesede EAEn esnekiak eraldatzeko dagoen enpr esa bakarrari, nahiz zeharka esnegintza-abeltzaintzako ustiategi guztien garapena dakarren.

81

Honez gainera, finantzatutako lanen exekuzioan Iparlat taldeko enpresa batek parte hartzen du, lan horiek Fundazioari fakturatzen dizkiola; honenbestez, egokiagoa litzateke laguntza hauen onuraduna arestian aipatutako eraldaketa enpresa izatea.

Proiektu hauek justifikatzerakoan ez zaigu 55 mila euroko gastuen xehekapena eman, Fundazioaren arabera, kostu guztien gainean %4 egiten dutenak.”

Nekazaritza eta Arrantza Sailak eta AZTI Fundazioak elkarrekin sinatutako Lankidetza Hitzarmenean janari-industrien hobekuntza teknologikoak jasotzen dira “betiere lehiak baita EBk ere ezartzen dituzten eskakizunei erantzun egokia eta iraunkorra emateko”. Aipaturiko egitasmoen garapenak honako helburuok zituen: (a) EAEko esne-ustiapenak EBren araudiari egokitzea, 1979/94 Errege-dekretura eramanda; eta esneki berriak garatzea, betiere EAEn ekoizturiko esneari balio erantsia emateko helburuz. Esnekien alorreko egituraketa nolakoa den kontuan hartuta, Iparlat enpresa EAEko abeltzain guztien ekoizpena biltzeko gunea da, eta horregatik, hain zuzen, Iparlaten instalazioak eta baliabideak erabiltzea beharrezko bitarteko bat zen lehenago adierazitako helburuak lortzeko.

Bat gatoz Herri-Kontuen Euskal Epaitegia delakoak txostenean eginiko gomendioarekin, eta hori dela eta, adierazi behar da 2003 urteaz geroztik diru-laguntza jasotzen duena AZTI Fundazioa ez dela, Tecnolat (Iparlat taldekoa) baizik, hau da, hain zuzen ere, esne-abere ustiapen guztiei zeharka garapena dakarkieten esnekien garapenaz arduratzen den enpresa.

3. “Hitzarmenak finantzatutako proiektuetako bat, 180 mila eurokoa, ez da gauzatu eta 60 mila euro banako beste hiruk ordezkatu dute, aldaketa hau formalki jasoa ez dagoela. Hiru proiektuetako bat, gainera, ez dagokio finantzaketagai den aldiari, oso-osorik 1998ko martxotik 2000ko ekainera bitarteko aldian egin baita.”

Hitzarmen-markoaren Jarraipen Batzordearen Bilera-aktan jasota geratu ziren lehentasunen aldaketak baita egin diren jarduera berriak ere.1

4. “2001ean Fundazioari Pasaiako egoitza eraiki eta hornitzeko emandako 583 mila euroko dirulaguntzak 297/2000 Dren xedapen gehigarri 7.a urratu du, izan ere, proiektu horretan erakundeen laguntza multzoak arautegi komunitarioak finkatutako %40ko gehiengo muga gainditu baitu.”

1 HKEEk aztertutako aktetan ez da aipatutako aldaketa ageri. Nolanahi ere, Jarraipen Batzordea ez

litzateke atal eskumenduna izango Hitzarmenaren aldaketa onartzeko

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Pasaian duen egoitzaren inbertsioa burutzeko xedez AZTIK erabilgarri izan dituen kanpoko funts guztien zenbatespen osoa kalkulatzeko garaian, Herri-kontuen Euskal Epaitegiak diru-laguntza bezala zenbatetsi du Gipuzkoako Foru Aldundiak AZTIri eginiko ordainketa bat, diru-laguntza ez dena. Gipuzkoako Foru Aldundiak ez dio AZTIri diru-laguntza publiko bat ere eman. AZTIk, Gipuzkoako Foru Aldundiaren eraikinarekiko usufruktua zuela, akordio bat lortu zuen, nolabait 600 mila euroren truke Foru Aldundiari usufruktu hori itzultzeko. Donostiako Ondarretan dagoen eraikin horretan, hain zuzen, AZTIk zuen bere lehengo egoitza. Bere helburua bermatzeko xedez, eta instalazio berrietarako inolako diru-laguntzekin konpromisorik ez hartzeko asmoz, eskubideak lagatzeari edo higiezina uzteari dagokion ordainketa hau lotetsi zion hitzarturiko zenbatekoa AZTIren egoitza berrian inbertitzekoa izateari. Jasotako zenbatekoa higiezin berriaren diru-laguntzari lotu balitzaio, AZTIk ez zion zegokion eskubideari uko egingo, izan ere, jardueraren zati bat Ondarretan zuen egoitza zaharrean utzi ahal zuen. Bestalde, eta argudiatzen ari garena hobeto argitzeko, esan dezagun Foru Aldundiak eta AZTIk elkarrekin sinatutako hitzarmenaren zazpigarren klausulak berariaz ezartzen duela honako hau: “AZTIk bere hitza ematen du eraikitako higiezina erregistroan inskribatzen den unean bertan utziko dituela gaur egun Ondarretan hartuta dituen lokalak, eta geroago utzitako higiezinarekiko eduki lezakeen edozein eskubideri uko egiten dio. Gainera, egintza honetan gertatzen diren higiezin-lagapenagatik eta eskubide-ukatzeagatik FORU ALDUNDIAK ez dio AZTIri ezer ordaindu behar.“ Diru kopuru hau ez da diru-laguntzatzat hartu behar eskubide batzuen salmenta bezalakoa baizik, eta ondorioz berezko fondotzat jo behar dira.2

Eusko Jaurlaritzaren Nekazaritza eta Arrantza Saileko Azpiegituretako eta Arrantza Eskualdeen Garapeneko Zuzendaritzaren 583 Mila euroko dirulaguntza-eskabideak, Finantzaketa deritzon 5. idatz-zatian hain zuzen, agerian zehazturik dakar AZTIk duela alde batetik 239 Mila euroko diru-laguntza bat, Zientzia eta Teknologia Ministerioak emandakoa, eta bestetik 300 mila euroko bat, Eusko Jaurlaritzaren Arrantza Zuzendaritzatik emandakoa. Halaber zehaztu da nola jaso diren emandako 600 mila euro, Donostiako higiezina utzi eta higiezin horrekiko eskubideei uko egitegatik Gipuzkoako Foru Aldundiak eman dituenak.

600 mila euroko zenbatekoa kendu ondoren, eta txostenak berak adierazten duen bezala gastuak guztira 2.603 Mila eurokoak dira, eta Zientzia eta Teknologia Ministerioarengandik (239 Mila €) eta Eusko Jaurlaritzarengandik (300 Mila € eta 583 Mila €) jasotako diru-laguntzak guztira 1.122 Mila € dira, hau da %43. Honi buruz esan beharra dago Europar Batasuneko arauen arabera eskualde behartsuetarako berrikuntza teknologikoko oinarrizko azpiegituren finantzaketak %50era arteko diru-laguntza eduki dezake, itzultzerik gabekoa,

2 1998ko uztailaren 21eko erabakiaren lehenengo klausulak agintzen du GFAk 100 milioi pezetako

ekarpena egingo duela (601 mila euro) AZTIrekin kolaboratzeko egoitza berriaren eraikuntzan.

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Zientzia eta Teknologia Ministerioak eskualde behartsuak berrindustrializatzeko helburuko programan jasotzen duen bezala. Eskualde horien artean Pasaiako Badia dago.3

5. “Teknologiaren Euskal Sarean bildutako Teknologia Agenteen proiektuak finantzatzeko Eusko Jaurlaritzak emandako 184 mila euroko dirulaguntzaren agiri bidezko dokumentazioa 2003ko maiatzean aurkeztu dute, laguntza hauek arautzen dituen aginduaren 15. artikulua urratuz, honek agintzen baitu amaitutako urteaz (2001) segidako lehenengo hil naturalean aurkeztu beharko dela. Gainera, ez daiteke behar bezala justifikatutzat jo, proiektuei egotzitako orduak ez baitatoz Fundazioko langileen jarduera parteekin bat.”

2002ko urtarrilaren 16an betearazpen-luzapena eskatu zen, eta hori dela eta, egitasmoaren aurkezpena atzeratu zen. Luzapen hori kontuan hartzerakoan egiaztaturiko orduek bere baitan 2001eko nahiz 2002ko jarduera jasotzen dute. Horregatik, hain zuzen, alde handia dago 2001eko jarduera-agiriko datuen (270 ordu) eta 2001-2002 (4.816 ordu) aldian egiaztaturikoen artean. Memoria teknikoan adierazten den bezala AZTI behartuta geratu zen hainbat jarduera bere gain hartzera, haien ardura lehenago beste lankide batzuei eman bazitzaien ere. Horrek ematen digu aurrekontuan jasotako ordu kopurua (1.651) eta benetan eginiko orduen (4.816) arteko aldearen zergatia. Inguruabar horiek guztiak Industria, Merkataritza eta Turismo Sailak aztertu zituen, eta ontzat eman eta gero egitasmoaren ebazpenean aurreikusitako ordainketa oniritzi du.4

6. “Euskal itsasertzean ozeanografia eta itsas ingurumeneko azterlanen artearen egoera” proiektuaren exekuzioa, Eusko Jaurlaritzak 21 mila euroko zenbatekoarekin diruz lagundutakoa, agindu arautzailean ezarritako epea gaindituta egin da, dagokion gerorapen oniritzi izana inon ageri ez dela.

Dirulaguntza hau %90ean langile gastuen bidez justifikatu da, espedientean ageri ez dela ez lan kontratuen aurkezpena, ezta Foru Ogasunean NUIZi dagozkion atxikitako diru kopuruak sartu izanaren justifikazioa ere, agindu arautzailearen arabera aurkeztu beharrekoa dena..”

3 %40ko mugaketa araudi komunitarioan dago jasoa (CE 2792/1999 erregelamendua) eta horra

igortzen dute bai 297/2000 Dekretuak –laguntza hauek arautzen dituena-, baita Emakida

Ebazpenak ere. 4 Eskatutako luzapena oniritzi izana ez da ageri eta gainera, laguntzen emakida bat dago 2002ko

urterako.

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Langile-gastuak zuritzeko asmoz eta egitasmoetan esku hartu zutenek sinatuta, AZTIk nominak aurkeztu zituen eta Eusko Jaurlaritzak baliozkotzat jo zuen. Horrez gain, ordaindu beharreko guztiak ordainduta zeudelako ziurtagiria ere, hau da Foru Aldundiak emandakoa, aurkeztu zuen.

ALEGACIONES DEL GOBIERNO VASCO

II. CONCLUSIONES

Fundación AZTI Fundazioa

1. “Al amparo del Convenio de Colaboración anual para financiación de proyectos, firmado con el Departamento de Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco, se ha concedido una subvención directa a la Fundación por importe de 1.082 miles de €, sin que la misma fuera aprobada por el Consejo de Gobierno, órgano competente para este tipo de ayudas (art. 49.7 del DL 1/1997)”.

De acuerdo con el artículo 128 de la Ley de Régimen Presupuestario de Euskadi, se entienden prorrogados los créditos para subvenciones “cuya concesión estuviese reconocida en virtud de convenios en vigor y por el importe y bajo las condiciones reconocidas en los mismos”.

En el caso de la subvención a la Fundación AZTI, ésta deriva del Convenio de colaboración suscrito el 10 de mayo de 1994, prorrogable anualmente. El 19 de diciembre de 2000 se suscribe el acuerdo de prórroga del convenio para el año 2001, de acuerdo con la cláusula sexta del Convenio, en el que figuran los proyectos a financiar y la subvención correspondiente.

Estando, por tanto, el Convenio en vigor para el año 2001, el crédito que figuraba en el Presupuesto prorrogado, es el derivado del Convenio, con su actualización económica para el citado año, de acuerdo en el artículo 128 de la Ley de Régimen Presupuestario de Euskadi.

Como quiera que este crédito quedaba consignado de forma nominativa en el Presupuesto prorrogado, la Orden de concesión correspondía al Consejero de Agricultura y Pesca, como así se formalizó.

En consecuencia, no es cierta la afirmación de l TVCP-HKEE de que se concedió una subvención directa sin que fuera aprobada por Consejo de Gobierno, ya que se trató de una subvención nominativa de las reguladas en el artículo 49.6 del Decreto Legislativo 1/1997.

2. “Para el año 2001 el Convenio incluye financiación por 1.503 miles de € para la realización de cuatro proyectos que corresponden a trabajos a realizar por la Fundación a Iparlat en virtud de un contrato firmado entre ambas.

La financiación aportada por el Gobierno Vasco a la Fundación para estas actividades beneficia de forma significativa a la única empresa transformadora de

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lácteos de la CAE, si bien indirectamente supone un desarrollo de todas las explotaciones lácteo - ganaderas.

Además, en la ejecución de los trabajos financiados participa una empresa del grupo Iparlat que factura los mismos a la Fundación, por lo que podría ser más adecuado que el beneficiario de estas ayudas fuese la empresa transformadora antes mencionada”.

El Convenio de Colaboración firmado entre el Departamento de Agricultura y Pesca y la Fundación AZTI contempla “la mejora tecnológica de los procesos productivos de las industrias alimentarias para dar respuesta adecuada y permanente a las exigencias de competitividad y establecidas también por las normativas de la UE”. El desarrollo de los proyectos señalados tenía por objetivo: (a) la adecuación de las explotaciones lecheras de la CAE a la normativa de la UE transpuesta al Real Decreto 1979/94 y, (b) el desarrollo de nuevos productos lácteos para dar valor añadido a la leche producida en la CAE. Dada la estructuración del sector lácteo en la CAE, la empresa Iparlat, representa el núcleo donde converge la producción de todos los ganaderos de la CAE y es por ello, que la utilización de las instalaciones y medios de Iparlat era un medio necesario para conseguir los objetivos señalados.

Estamos de acuerdo con la recomendación que efectúa el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas-Herri Kontuen Euskal Epaitegia en el informe, y en este sentido hay que manifestar que desde el año 2003 la ayuda no la percibe la Fundación AZTI, sino que el beneficiario es la empresa Tecnolat (del grupo Iparlat) que se encarga del desarrollo de los proyectos lácteos que suponen indirectamente un desarrollo de todas las explotaciones lácteo-ganaderas.

3. “Uno de los proyectos financiado por el Convenio por 180 miles de €, no ha sido realizado, siendo sustituido por otros tres de 60 miles de € cada uno, no constando aprobación formal de este cambio”.

En el Acta de la reunión de la Comisión de Seguimiento del Convenio Marco se dejó constancia del cambio de prioridades y la realización de nuevas actividades.1

4. “La concesión en 2001 a la Fundación de una subvención, por importe de 583 miles de €, para la construcción y equipamiento de la sede de Pasajes, ha incumplido la disposición adicional 7ª del D 297/2000, al sobrepasar el conjunto de

1 En las actas analizadas por el TVCP no consta el cambio mencionado. En cualquier caso, la

Comisión de Seguimiento no sería el órgano competente para aprobar la modificación del

Convenio.

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ayudas institucionales en dicho proyecto el límite máximo del 40% establecido por la normativa comunitaria”.

A la hora de realizar el cómputo global de fondos ajenos con los que ha contado AZTI para la realización de la inversión de su sede en Pasajes el TVCP ha contabilizado como subvención un pago de la Diputación Foral de Guipúzcoa a AZTI, que no es una subvención. AZTI no ha recibido ninguna subvención pública de la Diputación de Guipúzcoa. AZTI, que poseía el usufructo del edificio de la Diputación de Guipúzcoa sito en Ondarreta, San Sebastián, donde tenía su anterior sede, llegó a un acuerdo por el que devolvía ese usufructo a la propia Diputación a cambio de 600 mil €. Para asegurar su objetivo y para no comprometerse con subvención alguna para las nuevas instalaciones, vinculó este pago por cesión de derechos o desalojo, supeditándolo a que el importe acordado fuera para invertir en la nueva sede de AZTI. Si el importe recibido se hubiera vinculado a la subvención del nuevo inmueble, AZTI no hubiera renunciado al derecho que le correspondía ya que hubiera podido dejar parte de su actividad en la antigua sede de Ondarreta. Por su parte y para más claridad de lo que argumentamos, la cláusula séptima del acuerdo firmado entre el Ente Foral y AZTI establece específicamente que “AZTI se compromete a desalojar los locales que actualmente ocupa en Ondarreta en el momento en que se inscriba registralmente el inmueble construido, renunciando posteriormente a cualquier derecho que sobre aquél pudiera tener y sin que LA DIPUTACIÓN deba abonar ninguna cantidad por el desalojo y la renuncia de derechos que en este acto se realiza.“ Este dinero, no se debe considerar como una subvención, sino como la venta de unos derechos, y por lo tanto debe tener la consideración de fondos propios.2

En la solicitud de la ayuda de 583 mil € de la Dirección de Infraestructuras y Desarrollo de Zonas Pesqueras del DAP del Gobierno Vasco se detallan expresamente en su apartado 5. Financiación, que AZTI cuenta con las ayudas de 239 mil € del MCYT y 300 mil € de la Dirección de Pesca del Gobierno Vasco. Así mismo, se detalla la percepción de 600 mil € de la DFG a cambio del desalojo y renuncia de derechos con respecto al inmueble de San Sebastián.

Deducido el importe de 600 mil €, y tal y como señala el propio informe, los gastos totalizan 2.603 miles de € y las subvenciones recibidas del Ministerio de Ciencia y Tecnología (239 mil €) y Gobierno Vasco (300 mil € y 583 mil €) totalizan 1.122 mil € suponiendo un 43%. A este respecto, la normativa comunitaria contempla que para zonas deprimidas la financiación de infraestructuras básicas de innovación tecnológica puede contar con una subvención a fondo perdido de hasta el 50 %, tal y como recoge el Ministerio

2 La claúsula primera del acuerdo del 21 de julio de 1998 establece que la DFG aportará 100

millones de ptas. (601 miles de €) para colaborar con AZTI en la construcción de la nueva sede.

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de Ciencia y Tecnología en su Programa de Reindustrialización de zonas deprimidas entre las que se encuentra la Bahía de Pasajes.3

5. “La documentación justificativa de la subvención de 184 miles de €, concedida por el Gobierno Vasco para la financiación de proyectos de los Agentes Tecnológicos integrados en la Red Vasca de Tecnología, ha sido presentada en mayo de 2003, incumpliendo el artículo 15 de la orden reguladora de estas ayudas, que establece que deberá presentarse en el primer mes natural siguiente al del año concluido (2001). Además, no se puede considerar debidamente justificada al no corresponder las horas imputadas a los proyectos con los partes de actividad del personal de la Fundación”.

El 16 de enero de 2002 se solicitó prorroga de ejecución que explica el motivo del retraso en la presentación del proyecto. Al considerar esta prorroga, las horas justificadas incluyen actividad, tanto en el 2001 como en el 2002. Esta es la razón por la que existe una gran diferencia entre los datos de los partes de actividad del 2001 (270 horas) y los justificados en el periodo 2001-2002 (4.816 horas). Tal y como se señala en la memoria técnica, AZTI se vio en la obligación de asumir como trabajo propio algunas de las actividades que estaban planificadas que realizasen otros colaboradores. Esto explica la diferencia entre las horas presupuestadas (1.651) y las realizadas (4.816). Todos estos extremos fueron analizados por el Dpto de Industria, Comercio y Turismo, quien los ha considerado como válidos autorizando el pago previsto en la resolución del proyecto.4

6. “La subvención del proyecto “Estado del arte de los estudios oceanográficos y de medioambiente marino en la costa vasca” se justifica en un 90% mediante gastos de personal, no constando en el expediente la presentación de los contratos de trabajo, ni la justificación del ingreso en la Hacienda Foral de las cantidades retenidas correspondientes al IRPF, documentación a presentar según orden reguladora”.

AZTI justificó los gastos de personal aportando las nóminas firmadas por las personas involucradas en los proyectos, lo cual fue considerado válido por el Gobierno Vasco. Se aportó también el certificado de la Hacienda Foral de estar al corriente de todos los pagos.

3 El límite del 40% figura en la normativa comunitaria (Reglamento CE 2792/1999) a la que remiten

tanto el Decreto 297/2000, regulador de estas ayudas, como la Resolución de Concesión. 4 No consta la aprobación de la prórroga solicitada, existiendo además una concesión de ayudas

para el año 2002.

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GIPUZKOAKO FORU ALDUNDIAREN ALEGAZIOAK

Hainbat enteri emandako diru laguntzen fiskalizazio emaitzei erantzuteko asmoz, otsailaren 5eko 1/1998 Legeak 13. artikuluan jasotakoa betez, txosten honetan aurkeztu dira alegazioak eta justifikazioak:

II. atalean (Ondorioak), Gipuzkoako Ikastolen Elkartea Koop. Elk.ari eta Euskal Herriko partaidetza sozialeko ikastolei (Partaide) emandako diru laguntzei dagokienez, honela dio Herri Kontuen Euskal Epaitegiak:

“Euskal Herriko Arkitektura Ezagutuz” proiektua (72 mila euroz lagundua) eta “Ahozko Euskal Literatura” CD-ROM (35 mila euroz lagundua) egiteko izan diren gastuak frogatzean, zehaztu ezineko zenbatekoa duten gastuak sartu dira, eta ez datoz bat diruz lagundutako proiektuekin.

Gainera, azken subentzio hori frogatzean, sartuta daude lanen zati bat egiteko pertsona fisikoei ordaindutako zenbatekoak (19 mila eurokoak eta 17 mila eurokoak, hurrenez hurren), eta horietarako ez da egin indarrean dagoen legeriaren araberako Errenta Zergaren atxikipena.

Aldundiaren ikuspuntutik, entitateak ziurtatu du proiektuari egotzitako zenbatekoak egiazkoak direla, amaierako txostenaren bidez diruz lagundutako proiektua justifikatzean. Gainera, bidezko frogagiriak aurkeztu diru gastuen deskarguari dagokionez. Era berean, xede bera duten laguntzen aitorpena aurkeztu du.

17 mila euroko zenbatekoa kanpotik kontratatutako langileei dagokie, eta kontratua egiten duen entitateak arduratu behar du atxikipena egiteaz.

Ikaswin proiektua (34 mila euroz lagundua, eta Gipuzkoako Foru Aldundiaren 60/2001 Dekretura bildua) 2001eko urtarrilaren 1aren aurretik hasi zen, eta, beraz, ez zen bete Dekretuak 10. artikuluan jasotakoa. Izan ere, artikulu horretan jasotakoaren arabera, diruz laguntzeko proiektuak 2001eko urtarrilaren 1etik aurrera hasi behar dira.

Iritzi hori dela eta, esan behar da Ikaswin proiektuak hainbat faseren garapena hartzen duela (helburuak, jarduketen definizioa, fase aitzindaria eta esperimentazioa, jarduketen garapena...) eta haien garapen osorako hainbat ekitaldi aurreikusi direla. Eta, nahiz eta faseren bat 2001eko urtarrilaren 1a baino lehen hasi, aipatu behar da 2001eko deialdian izen generiko honekin GFAn aurkeztutako proiektua (Ikaswin: Ikastolen kudeaketa integrala) jarduketa horren apartatu jakin baten garapenarekin bat datorrela (“atal administratiboek ikastolan edo ikastetxean gauzatzen zuten programa bakarrean bateratzea: ikasleen datu baseen kudeaketa, kudeaketa akademikoa, kudeaketa administratiboa).

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Zentzu horretan, eta proiektu justifikatuaren amaierako memorian jasotako dokumentazioaren arabera, diruz lagundutako gaian sartutako ekintzak 2001eko urtarrilaren 1etik aurrera hasi dira, zehazki 2001eko urtarrilaren 31n.

Hau da, bakarrik diruz lagundu da indarrean dagoen araudian jasotakoa, kontuan hartuz diruz lagundutako entitatea, diruz laguntzeko gaia eta diru laguntzaren aldia (2001eko urtarrilaren 1etik aurrera).5

Atal berdinean, Herri Kontuen Euskal Epaitegiak dioenez, Foru Aldundiak Ikaswin eta Erosketa Zentralak proiektuengatik emandako 66 mila euroko diru laguntzen justifikazioan 47 mila euroko faktura sartuta dago pertsona baten lanengatik; Partaiderentzat pertsona horren kostua txikiagoa da kopuru hori baino eta, gainera, proiektu bakoitzari egotzitako orduko kostua desberdina da.

Zerbitzu prestazioko lanen fakturazioari dagokionez (tarifa aplikatua), merkatuko esperientziak dio fakturazioan langile kostuak ez ezik zeharkako beste kontu batzuk ere sartuta daudela: egitura gastuak, administratiboak, joan-etorriak, dietak eta abar. Era berean, fakturazio hori (tarifa aplikatua) aldakorra da pertsona berean, lan edo zerbitzuaren konplexutasun mailaren arabera (antolakundearen babes maila desberdinak).

Kasu honetan, proiektu horien justifikazioan ikastetxe batek egindako faktura bat sartuta dago (Jakintza ikastola), zentro horrek proiektuetan emandako laguntza dela eta (zentroak profesionalei buruz egiten duen fakturazioa barne kontabilitatetik eratorritako kostuen araberakoa izango da).

IV.4 apartatuan eta Ahozko Euskal Literatura CD-ROMari emandako diru laguntzari dagokionez, Epaitegiak dio CD-ROM egitean izandako 58 mila euroren gastuen justifikazioan sartuta daudela Gipuzkoako Ikastolen Elkarteak ikastola bati ordaindutako lanengatik ordaindutako 6 mila euro. Era berean, zenbateko hori sartu da aurreko puntuan aipatutako proiektuaren 2002ko urtealdiko kopuruaren justifikazioan ere. Gainera, ahoz kontratatutako 3 pertsona fisikori ordaindutakoa ere sartuta dago (8 mila euro); pertsona horiek sinatutako ordainagirien arabera, dena den, beste proiektu batzuetan aritu dira. Era berean, 4 pertsonari ere ordaindu zaie (7 mila euro); haiek sinatutako ordainagirien arabera, proiektu horietan ez ezik beste batzuetan ere aritzen dira, nahiz eta justifikazioan ordaindutako zenbateko osoa jasota dagoen.

5 Dirulaguntzaren eskabidetik eratortzen da fase independienteak daudela programaren bilakaeran,

nahiz aurkeztutako gastuen egiaztagiriak 2001 eta 2002ko urtealdietako jarduerei dagozkien.

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Ezagutzaren sustapen esparruan programa-kudeaketan jasotako prozeduraren dinamikak jasotzen duenez, diruz lagundutako entitate bakoitzak aitorpen bat aurkeztu behar du, adieraziz eskaera egin ote duen edota proiektu beragatik bestelako laguntzak edo subentzioak lortu ote dituen. Horren arabera, ulertu behar da proiektua egitean izandako kostu bakoitza barne hartzen duela.

Era berean, entitateak konpromisoa hartzen du jakinarazteko proiektu beragatik edozein organismo publiko edo pribatutan aipatu aitorpenaren ondoren aurkeztuta dauden eskaera guztiak.

Subentzioen kudeaketan eta kontrolean administrazio maila guztietan sistema komun eta integralik ez egoteak konplexu bilakarazten du faktura bera erakunde eta urte desberdinetan aurkeztu izana atzematea.

Entitateak ziurtatu du proiektuari egotzitako zenbatekoak egiazkoak direla, amaierako txostenaren bidez diruz lagundutako proiektua justifikatzean. Gainera, bidezko frogagiriak aurkeztu ditu gastuen deskarguari dagokionez. Era berean, xede bera duten laguntzen aitorpena aurkeztu du.

Nolanahi ere, horrelako gertaerak antzematen direnean, subentzio aukerarik gabeko kostutzat hartzen dira subentzio terminoetan (araudiak berak jasotzen dueneraino).

Epaitegiak adierazi dituen eta subentzio aukerarik gabeko kostuak diruz lagunduta agertzen diren espedienteak berrikusiko ditu Berrikuntzarako eta Ezagutzaren Gizarterako Departamentuak. Eta, bidezkoa bada, subentzioaren soberakina itzultzeko eskatuko da, 1993ko apirilaren 6ko 27/1993 Foru Dekretuak, subentzio eta laguntzak emateko prozeduraren erregimen orokorrari buruzkoak, jasotakoaren arabera.

ALEGACIONES DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA

Al objeto de dar respuesta a los resultados de la fiscalización de las Subvenciones concedidas a diversos Entes, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 1/1988, de 5 de febrero, se presentan en este informe las alegaciones y justificaciones correspondientes.

En el Apartado II- Conclusiones-, con relación a las subvenciones concedidas a Gipuzkoako Ikastolen Elkartea, Kop. Elk. y a las Ikastolas de participación social de Euskal Herria, Sdad. Coop. ( Partaide), el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas opina:

Las justificaciones de los gastos incurridos en la realización del proyecto “Euskal Herriko Arkitektua Ezagutuz” subvencionado en 72 miles de €, y en el CD Rom “Ahozko Euskal Literatura” subvencionado en 35 miles de €, incluyen gastos, por un importe que no ha sido posible determinar, que no corresponden con los proyectos subvencionados. Además, en la justificación de esta última subvención se incluyen pagos efectuados a personas físicas para la realización de parte de los trabajos por importe de 17 miles

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de €, para los que no se ha efectuado la retención de IRPF correspondiente según la legislación vigente.

Desde el punto de vista de Diputación, la entidad en el momento de justificar el proyecto subvencionado, a través de la memoria final ha certificado la veracidad de los importes imputados al proyecto, y ha presentado los justificantes oportunos correspondientes al descargo de gastos realizado. Asimismo ha presentado la declaración de ayudas concurrentes oportunas.

Los 17 miles de € corresponden al personal externo contratado siendo responsabilidad de la entidad contratante el practicar dichas retenciones.

El proyecto Ikaswin, subvencionado por 34 miles de € acogiéndose al Decreto 60/2001 de la Diputación Foral de Gipuzkoa, se inició con anterioridad al 1 de enero de 2001, incumpliendo, por tanto, el articulo 10 de dicho Decreto que establece que los proyectos a subvencionar deben iniciarse a partir del 1 enero de 2001.

Frente a esta opinión debe señalarse que Ikaswin es un proyecto que contempla el desarrollo de diferentes fases (objetivos, definición actuaciones, fase piloto y experimentación, desarrollo de actuaciones, etc.) y su completo desarrollo contempla varios ejercicios. Y, si bien alguna fase se inició antes del 1 de enero del 2001 hay que resaltar que el proyecto que se presentó a la DFG a la convocatoria del ejercicio 2001 con dicho nombre genérico (Ikaswin: Gestión integral de ikastolas) se corresponde con el desarrollo de un apartado concreto de dicha actuación (“Integración en un único programa de las diferentes secciones administrativas que se realizaban en la ikastola o centro educativo: gestión bases de datos alumnos, gestión académica, gestión administrativa”).

En este sentido, y de acuerdo con la documentación remitida en la memoria final del proyecto justificado, las acciones incluidas en el hecho subvencionable se inician con posterioridad al 1 de enero del 2001, más concretamente el 31 de enero del 2001.

Es decir, únicamente se ha subvencionado lo previsto en la normativa vigente atendiendo a la entidad subvencionable, al hecho subvencionable y al periodo subvencionable (a partir del 1 de enero del 2001).5

En el mismo apartado, el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas señala que la justificación de las subvenciones recibidas por 66 miles de € de la DFG por los

5 De la solicitud de subvención no se desprende la existencia de fases independientes en el

desarrollo del programa, si bien, las justificaciones de gastos presentadas corresponden a

actuaciones de los ejercicios 2001 y 2002.

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proyectos Ikaswin y Erosketak Zentralak incluye una factura de 47 miles de € por los trabajos de una persona cuyo coste para Partaide es inferior a dicha cantidad, siendo además diferente el coste hora imputado a cada proyecto.

En referencia a la facturación (tarifa aplicada) de trabajos de prestación de servicios la experiencia de mercado señala que, en la misma, se incorporan además de los costes de personal otros costes indirectos: gastos de estructura, administrativos, desplazamientos, dietas, etc. Asimismo, tal facturación (tarifa aplicada) puede variar en una misma persona atendiendo al nivel de complejidad (diferentes niveles de apoyo de la organización) del trabajo/servicio a prestar.

En el caso que nos ocupa, la justificación de dichos proyectos incluye una factura emitida por un centro formativo (Jakintza Ikastola) por la colaboración que realiza dicha entidad formativa (a través de un profesional) a dichos proyectos. (La facturación que el centro hace de sus profesionales estará en función de los costes que se derivan de su contabilidad interna).

En el apartado IV.4 y con relación a la subvención a Ahozko Euskal Literatura Cd Rom el Tribunal indica que la justificación de los gastos incurridos, por un total de 58 miles de euros, en la realización de este CD Rom incluye 6 miles de € correspondientes al pago de Gipuzkoako Ikastolen Elkartea a una ikastola por los trabajos realizados por un trabajador de la misma, importe que se ha incluido asimismo en la justificación de la anualidad del año 2002 del proyecto citado en el punto anterior. Además, se incluyen pagos a 3 personas físicas contratadas verbalmente por 8 miles de €, que según los recibos firmados por las mismas se han dedicado a la realización de otros proyectos, y pagos a 4 personas por 7 miles de €, que según recibos firmados se dedican no solo a este proyecto sino también a otros, habiéndose considerado en la justificación la totalidad del importe pagado.

La dinámica de procedimiento establecida en la gestión de los programas en el ámbito de promoción del conocimiento establece que cada entidad subvencionada debe presentar una declaración en la que señala si ha presentado solicitud y/o obtenido otras ayudas y subvenciones por el mismo proyecto. Lo que supone abarca a cada uno de los costes incurridos en la realización del proyecto.

Asimismo se compromete a comunicar cuantas solicitudes de ayuda presente por el mismo proyecto en cualquier organismo publico o privado a partir de la fecha de la citada declaración

La falta de un sistema común e integral de todos los niveles de administración en la gestión y control de subvenciones hace compleja la detección de que una misma factura se haya presentado en diferentes instituciones y años.

La citada entidad en el momento de justificar el proyecto subvencionado, a través de la memoria final ha certificado la veracidad de los importes imputados al proyecto, y ha

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presentado los justificantes oportunos correspondientes el descargo de gastos realizado. Asimismo ha presentado la oportuna declaración de ayudas recurrentes.

De todos modos, cuando se detecta la existencia de tales hechos se considera como un coste no elegible (hasta lo que determina la propia normativa) en términos de subvención.

Las expedientes señalados por el Tribunal en los que pudieran haberse subvencionado costes no elegibles van a ser objeto de una revisión por parte del actual departamento para la Innovación y la Sociedad del Conocimiento y en el caso que proceda se solicitará el reintegro del exceso de subvención de conformidad con lo previsto en el Decreto Foral 27/1993, de 6 de abril por el que se regula el régimen general aplicable al procedimiento de concesión de subvenciones y ayudas.

BIZKAIKO FORU ALDUNDIAREN ALEGAZIOAK

II. ONDORIOAK

Fundación AZTI-AZTI Fundazioa. (Ikusi IV.2. idatz-zatia)

Ezin izan da egiaztatu BFAk eta Eusko Jaurlaritzak, hurrenez hurren, emandako 210 eta 90 mila €-ko diru-laguntzen helburua bete den, gure fiskalizazio-lana gauzatzean oraindik bukatu gabe zegoelako administrazioak diruz lagundutako jarduerak burutzeko emandako epea.

Epaitegiak hauxe esan du: “Ezin izan da egiaztatu BFAk eta Eusko Jaurlaritzak, hurrenez hurren, emandako 210 eta 90 mila €-ko diru-laguntzen helburua bete den, gure fiskalizazio-lana gauzatzean oraindik bukatu gabe zegoelako administrazioak diruz lagundutako jarduerak burutzeko emandako epea”. Horrenbestez, ez da horren gainean ezer esango, jarduerak burutzeko epea amaitzen denean epaitegiak berak egiaztatuko baitu diru-laguntzaren helburua bete den.

Elkarrizketaren eta akordioaren aldeko mugimendua, Elkarri (Ikusi IV.5. idatz -zatia)

Bizkaiko Foru Aldundiak, Ahaldun Nagusiaren 389/2001 Foru Dekretuaren bidez eta bere eskumenak erabilita, 12 mila €-ko zuzeneko diru-laguntza eman zion Elkarri-ri, zertarako ematen zen zehaztu gabe. Gainera, ez da eskatu gastuen bidezkoketa aurkeztea.

Epaitegiak azaldu du Foru Dekretuan ez dela ezartzen gastuen bidezkoketa aurkeztu beharra. Horri dagokionez, Bizkaiko Lurralde Historikoko Ekonomi Araubideari buruzko urriaren 14ko 10/97 Foru Arauko 98. artikuluan zehaztutakoaren arabera, berorren babesean emandako diru-laguntzetan ez da bidezkoketarik aurkeztu behar; horrez gain, diru-laguntzen onuradunek laguntza eragin zuen jardueraren burutzapena bidezkotu beharko diote diru-laguntza eman duen erakundeari; eta erakundeak, 100. artikuluaren arabera,

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premiamenduzko administrazio prozedurara jo dezake onuradunek jasotako zenbatekoak itzul ditzaten, betiere “bidezkoketa aurkezten ez dutenean” eta gainera “diru-laguntzaren helburua betetzen ez denean”. Era berean, dekretu araupetzailean ez zen zehaztu diru-laguntzaren helburua, baina horren txostena ikusi ondoren (laguntza ematean erabat onetsi zena) argi eta garbi ikusi da laguntzaren helburua Bake Konferentzia bultzatzea zela.

III. HUTSAK ETA GOMENDIOAK

Hurrengo kasuetan, diru-laguntza eman duten erakundeek soilik eskatu diete onuradunei diruz lagundutako jarduerak bete direla egiaztatzea, eta ez diete gastuen frogagiririk eskatu. Fiskalizazio-lanean, agiri horiek eskatu dizkiegu onuradunei; ondorioen atalean horiek aztertzean aurkitu ditugun hutsak edo mugak jasotzen ditugu.

Mila €

Lag. eman duen erakundea Onuraduna Kontzeptua Emandako zenbatekoa

BFA............................................ Euskadiko Filmategia Film bi berritzea 6

Herri Kontuen Euskal Epaitegiaren txostenean zera azaltzen da: “III. Definizioak eta gomendioak. Hurrengo kasuetan, diru-laguntza eman duten erakundeek soilik eskatu diete onuradunei diruz lagundutako jarduerak bete direla egiaztatzea, eta ez diete gastuen frogagiririk eskatu”.

Dagokigun kasuan, Ahaldun Nagusiaren ekainaren 5eko 209/2001 Foru Dekretuak 1.000.000 pezetako (6.010,12 €) diru-laguntza eman zion Filmoteca Vasca – Euskadiko Filmategia kultur elkarteari hurrengo funts filmografikoak berritzeko:

- “Inauguración del monumento al Sagrado Corazón”

- “Vizcaya progreso y realidad”

Bada, foru dekretu horretako bigarren puntuan “sarreren eta gastuen azken zerrenda” aurkeztu beharra ezartzen da; eta baldintza hori bete zen 2001eko memoria aurkeztean.

Honekin batera, diru-laguntza emateko dekretuaren eta sarrera eta gastuen zerrendaren kopia eransten da.

ALEGACIONES DE LA DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA

II. CONCLUSIONES Fundación AZTI-AZTI Fundazioa. (Ver apartado IV.2)

No ha sido posible verificar la aplicación a la finalidad para la que fueron concedidas subvenciones por 210 y 90 miles de € adjudicadas por DFB y el Gobierno Vasco, respectivamente, debido a que a la fecha de nuestro trabajo de fiscalización estaba

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pendiente de finalización el plazo concedido por la administración para la realización de las actividades subvencionadas

Indica el Tribunal que “no ha sido posible verificar la aplicación a la finalidad para la que fueron concedidas subvenciones por 210 y 90 miles de € adjudicadas por la Diputación Foral de Bizkaia y el Gobierno Vasco, respectivamente, debido a que a la fecha del trabajo de fiscalización estaba pendiente de finalización el plazo concedido por la administración para la realización de las actividades subvencionadas”, por lo que nada ha de señalarse al respecto, toda vez que, finalizado el plazo para la realización de las actividades, será el propio tribunal quien verificará con posterioridad la aplicación de la subvención a la finalidad para la que fue concedida.

Asociación por el diálogo y el acuerdo, Elkarri (Ver apartado IV.5)

La Diputación Foral de Bizkaia, mediante Decreto Foral 389/2001 del Diputado General, en el ámbito de sus competencias concedió una subvención directa de 12 miles de € a Elkarri sin especificar la finalidad de la misma. Además, no se establece la exigencia de presentar justificación de los gastos incurridos.

Señala el Tribunal que no se establece en el Decreto Foral la exigencia de presentar justificación de los gastos realizados, al respecto indicar que la Norma Foral 10/97, de 14 de octubre, de Régimen Económico del Territorio Histórico de Bizkaia en su artículo 98 no determina tal exigencia para las subvenciones otorgadas al amparo del mismo, siendo además que compete ex Norma Foral a los beneficiarios de las subvenciones la obligación de justificación ante la Entidad concedente de la realización de la actividad que fundamentó el otorgamiento y ésta, en virtud del artículo 100, dispone del procedimiento administrativo de apremio para el reintegro de las cantidades percibidas por los beneficiarios en el supuesto de “incumplimiento de la obligación de justificación”, reforzado, a su vez con “el incumplimiento de la finalidad para que la subvención fue concedida”. Del mismo modo, precisar que si bien en el Decreto regulador no se especificó la finalidad de la subvención, visto el informe que le precede, el cual se acepta íntegramente en el Acto del otorgamiento, queda patente que la finalidad de la misma era el impulso de la Conferencia de Paz.

III. DEFICIENCIAS Y RECOMENDACIONES

En los siguientes casos, los entes concedentes de la subvención solamente han solicitado a los beneficiarios acreditación del cumplimiento de las actividades subvencionadas, no solicitando la documentación justificativa de los costos incurridos. En el trabajo de fiscalización, hemos solicitado dicha documentación a los entes receptores, señalando en el apartado de conclusiones las deficiencias o limitaciones encontradas en el análisis de las mismas.

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Miles de €


DFB............................................ Filmoteca Vasca Restauración de dos filmes 6

En el informe del Tribunal Vasco de cuentas se dice “III. Definiciones y recomendaciones. En los siguientes casos, los entes concedentes de la subvención solamente han solicitado a beneficiarios la acreditación del cumplimiento de las actividades subvenciones, no solicitando la documentación justificativa de los costos incurridos”.

En el caso que nos ocupa el Decreto Foral 209/2001 de 5 de junio del Diputado General por el que se le concede una subvención a la Asociación Cultural Filmoteca Vasca – Euskadiko Filmategia de 1.000.000 de ptas. (6.010,12 €) para la restauración de los fondos filmográficos:

- “Inauguración del monumento al Sagrado Corazón”.

- “Vizcaya progreso y realidad”.

Fija en su punto segundo la obligación de presentar “la relación final de ingresos y gastos” obligación que cumplen al entregar la memoria del 2001.

GIPUZKOAKO IKASTOLEN ELKARTEAREN ALEGAZIOAK 6

A) TXOSTENAREN ONDORIOEI EGITEN ZAIZKIEN ARRAZOIBIDEAK

“Euskal Herriko Arkitektura Ezagutuz” proiektua eta “Ahozko Euskal Literatura” CD Rom-a mamitzerakoan egindako gastuen egiaztagiriek, hurrenez hurren, 72 mila eurotan eta 35 mila eurotan subentzionatuak, subentzionatutako proiektuei ez dagozkien gastuak barne hartu dituzte, zehazterik izan ez den zenbatekoan.

Honez gainera, dirulaguntza hauen gastuak justifikatzerakoan lanen atal bat egiteko norbanakoei egindako ordainketak barne hartu dira, 19 mila euro eta 17 mila eurokoak; horiei, ordea, ez zaie indarreko legediaren arabera egin beharreko NUIZ atxikipenik egin.”.

- Arrazoibidea aurkeztea eragin duten arrazoien azalpena.

Zehaztu ez diren dirulaguntzei buruz, honi erantsita doakizue, zehatz-mehatz adierazirik, bai horietan gastatu diren lanorduei, bai zuzeneko gastuei, bai horiei dagozkien gastu orokorrei buruzko informazioa (guztira, hurrenez hurren, 73.303,27 € eta 69.142,56 €).

- Agiri-sortak arrazoibidea zein modutan zuritzen duen.

6 Alegazioak entitatearen kontabilitate analitikoaren datuak ematen ditu, egiaztagirietan

aurkeztutako datuekin bat ez datozenak eta ez dago txostenaren edukia eragiten duen informazio

osagarririk.

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Gure gestioaren oinarria den gestio-planak hauek jasotzen ditu zehazki, ikuskaritzaren xede izan diren gure 2000-2001 eta 2001-2002 ekitaldi-ataletan.

a) Proiektu bakoitzean erakundeko nahiz gure egoitzan kokaturiko kontratupeko langileek sartu dituzten orduen xehetasuna.

b) Proiektuz proiektu ordu horien balorazioa jasotzen da:

- baliabideak = 492.742,14 € 2000-2001 ekitaldian.

- baliabideak = 575.989,27 € 2001-2002 ekitaldian.

c) Proiektu bakoitzari aplikatzen zaizkion zuzeneko zenbatekoak jasotzen dira:

- bereak = 1.408.059,73 € 2000-2001 ekitaldian.

- bereak = 1.774.349,91 € 2001-2002 ekitaldian.

d) Gastu orokorren zenbatekoak (tefefonoa, bulego-materialak, posta, etab.) jasotzen dira eta horietatik, proiektu bakoitzari aplikatzen zaio, bakoitzean sartu diren orduen heinean, dagokion ehunekoa:

- orokorrak = 120.119,74 € 2000-2001 ekitaldian.

- orokorrak = 124.216,65 € 2001-2002 ekitaldian.

e) Arestian ageri diren b), c) eta d) sailen batura da gure esplotazio-kontuaren zenbatekoa.

f) Gure kontabilitate ekitaldian irailaren 1etik hurrengo urteko abuztuaren 31 arte luzatzen den aldia sartzen da. Hori dela-eta, ikuskaritza honetarako bi kontabilitate-ekitaldi kontuan hartu behar izan dira aipatu dirulaguntza zuritu ahal izateko.

“Ez dugu egiaztatzerik izan Eusko Jaurlaritzak 451 mila euroko zenbatekoarekin Gipuzkoako Ikastolen Elkarteari irakasleria trebatzeko 36 ekintza finantzatzeko emandako dirulaguntzaren justifikazioa, izan ere, ez baitago egindako gastuen dokumentazio euskarririk. Arautegiaren arabera, Eusko Jaurlaritzak eskatutako dokumentazioa ez da behar hainbatekoa eta Kooperatibak ez dio HKEE honi informazio osagarririk eman.”.

- Arrazoibidea aurkeztea eragin duten arrazoien azalpena.

Zehaztu ez diren dirulaguntzei buruz, honi erantsita doakizue, zehatz-mehatz adierazirik, bai horietan gastatu diren lanorduei, bai zuzeneko gastuei, bai horiei dagozkien gastu orokorrei buruzko informazioa (guztira, 634.195,45 €).

- Agiri-sortak arrazoibidea zein modutan zuritzen duen.

Gure gestioaren oinarria den gestio-planak hauek jasotzen ditu zehazki, ikuskaritzaren xede izan den gure 2001-2002 ekitaldi-atalean:

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- baliabideak = 575.989,27 €

c) Proiektu bakoitzari aplikatzen zaizkion zuzeneko zenbatekoak jasotzen dira

- bereak = 1.774.349,91 €

d) Gastu orokorren zenbatekoak (tefefonoa, bulego-materialak, posta, etab.) jasotzen dira eta horietatik, proiektu bakoitzari aplikatzen zaio, bakoitzean sartu diren orduen heinean, dagokion ehunekoa

- orokorrak = 124.216,65 €


f) Gure kontabilitate ekitaldian irailaren 1etik hurrengo urteko abuztuaren 31 arte luzatzen den aldia sartzen da.

B) ERANSKINEI EGITEN ZAIZKIEN ARRAZOIBIDEAK

“Irakasleria prestatzeko jarduerak

Hezkuntza Sailburuordearen 2001eko azaroaren 14ko ebazpen bitartez, 451 mila euroko dirulaguntza eman zitzaion Gipuzkoako Ikastolen Elkarteari 2001-2002 ikasturtean zehar harreman estatutario edo arauzkoak dituzten ikastetxeetako irakasleriak prestakuntzako 36 jarduera burutzeko. Emandako dirulaguntza hau globala da jarduera guztiak egiteko eta HKEE honek aztertutako ez ebazpenean, ez espedientean jarduera bakoitzari esleitutako zenbatekoa ageri ez dela.

Gipuzkoako Ikastolen Elkarteak dirulaguntza hau justifikatzen du araudi erregulatzaileak agintzen duen moduan, egindako jardueren behin-betiko aktak aurkeztu dituela; horietan, partaideak ageri dira eskuratutako kalifikazioarekin eta guztiei dagokienez, gastuen balantze ekonomikoa egiten delarik, ondoko xehekapenarekin:

Mila €

Irakasleria............................................................ 301

Materiala ........................................................... 68

Desplazamenduak............................................... 55

Beste batzuk ....................................................... 74

GUZTIRA 498

Dokumentazio euskarri eza dela eta, ezin egiaztatu izan dugu gastu horiek diruz lagundutako jardueretara egokitu izan direla.”

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- Arrazoibidea aurkeztea eragin duten arrazoien azalpena

• Gastuen zuriketa gure kooperatiban —bere garaian adierazi genien ikuskatzaileei— estimazioz egiten da erakundearen funtzionamendu-sistema abuztuaren 31n isten den gestio-plan batean oinarritzen delako, erantsi den dokumentazioan ikus daitekeenez.

• Harrituta gaude zuen idazkian informazio osagarririk ez dugula eman diozuenean, zeren eta hona etorritako ikuskatzaileen esku utzi baikenuen eskueran genuen material guztia: fakturak, bankuetako egiaztagiriak, kontabilitateko agiriteria, etab.

• Horren haritik, gogoan izan ikuskaritza egitean luze-zabal azaldu geniela ikuskatzaileei nola antolatuta gauden eta une hartan bere lehen urratsetan aurkitzen zen gure gestio-planeko zenbait kontu-sail egiaztatzen eta gurearen antzeko erakundeentzako baliagarritasunak frogatzen jardun genuela… eta hori guztiaren fotokopia utzi zela ikuskatzaileen esku.

- Agiri-sortak arrazoibidea zein modutan zuritzen duen

Gure gestioaren oinarria den gestio-planak hauek jasotzen ditu zehazki, ikuskaritzaren xede izan den gure 2001-2002 ekitaldi-atalean



- baliabideak = 575.989,27 €


- bereak = 1.774.349,91 €


- orokorrak = 124.216,65 €


f) Gure kontabilitate ekitaldian irailaren 1etik hurrengo urteko abuztuaren 31 arte luzatzen den aldia sartzen da.

“EAEren Kultur Ondarearen Hedapena

Kultura, Gazteria eta Kirolaren Sailburuordearen 2000ko azaroaren 6ko Ebazpen bitartez, 216 euroko dirulaguntza eman zitzaion Gipuzkoako Ikastolen Elkarteari 2000tik 2002ra bitarteko aldiari zegokion “Euskal Herriko Arkitektura Ezagutuz” material didaktikoaren aurrekontuaren %100 finantzatzeko (72 mila euro urte bakoitzeko); material hau 3 CD-ROMez osatua dago, EAEn intereseko diren

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eraikuntzen fitxak jasotzen dituztenak, izaera erlijioso zein zibilekoak, edota industria munduarekin lotutakoak. Urtero, Gipuzkoako Ikastolen Elkarteak urtealdi horretako gastuen egiaztagiria aurkezten du eta Eusko Jaurlaritzak dagokion urtekoa ordaintzen dio.

Dirulaguntza hau 2001ean justifikatzen da 88 mila euroko gastuen balantze batekin eta horietatik 23 mila euro programatzaile informatiko batek aurkeztutako ordainagiri guztiei dagozkie eta 25 mila euro hiru ikastolari egindako ordainketei, ikastola horietako langileek egindako lanen kontzeptuan. Bi kasuetan lanak diruz lagundutakoei baino proiektu gehiagori dagozkie.”


Gastuen zuriketa gure kooperatiban —bere garaian adierazi genien ikuskatzaileei- estimazioz egiten da (ikus dezakezuenez, ez dugu sartu, esaterako, gastu orokor eta horrelakorik), erakundearen funtzionamendu-sistema abuztuaren 31n isten den gestio-plan batean oinarritzen delako, erantsi den dokumentazioan ikus daitekeenez.


Gure gestioaren oinarria den gestio-planak hauek jasotzen ditu zehazki, ikuskaritzaren xede izan diren gure 2000-2001 eta 2001-2002 ekitaldi-ataletan



- baliabideak = 492.742,14 € 2000-2001 ekitaldian



- bereak = 1.408.059,73 € 2000-2001 ekitaldian



- orokorrak = 120.119,74 € 2000-2001 ekitaldian



f) Gure kontabilitate ekitaldian irailaren 1etik hurrengo urteko abuztuaren 31 arte luzatzen den aldia sartzen da. Hori dela-eta, ikuskaritza honetarako bi kontabilitate-ekitaldi kontuan hartu behar izan dira aipatu dirulaguntza zuritu ahal izateko.

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“Ahozko Euskal Literatura CD Rom

CD Rom hau egiten guztira 58 mila euroko zenbatekoan egindako gastuen justifikazioak 6 mila euro barne hartzen ditu Gipuzkoako Ikastolen Elkarteak ikastola bati bertako ikasle batek egindako lanen kontzeptuan gauzatutako ordainketari dagozkionak; kopuru hori, halaber, aurreko atalean aipatutako proiektuaren 2002ko urtearen urteko justifikazioan barne hartu da. Honez gain, 3 pertsona fisikori egindako ordainketak barne hartu dira, 8 mila euroko zenbatekoarekin, eurek izenpetutako ordainagirien arabera, bestelako proiektuak egiten aritu direnak; eta, baita, 4 pertsonari egindako 7 mila euroko ordainketak, izenpetutako ordainagirien arabera, ez soilik proiektu honetan, bestelakoetan ere aritu direnak, egiaztagirian ordaindutako zenbatekoa osorik hartu delarik.”


Gastuen zuriketa gure kooperatiban —bere garaian adierazi genien ikuskatzaileei— estimazioz egiten da (ikus dezakezuenez, ez dugu sartu, esaterako, gastu orokor eta horrelakorik), erakundearen funtzionamendu-sistema abuztuaren 31n isten den gestio-plan batean oinarritzen delako, erantsi den dokumentazioan ikus daitekeenez.


Gure gestioaren oinarria den gestio-planak hauek jasotzen ditu zehazki, ikuskaritzaren xede izan diren gure 2000-2001 eta 2001-2002 ekitaldi-ataletan












f) Gure kontabilitate ekitaldian irailaren 1etik hurrengo urteko abuztuaren 31 arte luzatzen den aldia sartzen da. Hori dela-eta, ikuskaritza honetarako bi

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kontabilitate-ekitaldi kontuan hartu behar izan dira aipatu dirulaguntza zuritu ahal izateko.

ALEGACIONES DE GIPUZKOAKO IKASTOLEN ELKARTEA6

A) ALEGACIONES A LOS RESULTADOS DEL INFORME

“Las justificaciones de los gastos incurridos en la realización del proyecto “Euskal Herriko Arkitektura Ezagutuz” subvencionado con 72 miles de €, y en el CD Rom “Ahozko Euskal Literatura” subvencionado en 35 miles de €, incluyen gastos, por importe que no ha sido posible determinar, que no corresponden con los proyectos subvencionados.”

“Además, en la justificación de gastos de esta última subvención se incluyen pagos efectuados a personas físicas para la realización de parte de los trabajos por importes de 19 miles de € y 17 miles de €, respectivamente, para los que no se ha efectuado la retención de IRPF correspondiente según la legislación vigente.”

- Exposición de los motivos que han llevado a presentar alegación.

Con respecto a las subvenciones no detalladas, adjunto se remite detalladamente la información correspondiente a horas de trabajo consumidas, gastos directos y gastos generales correspondientes a dichas subvenciones (en total, 73.303,27 euros y 69.142,56 €, respectivamente).

- De cómo se justifica la alegación mediante la documentación presentada

El plan de gestión base de nuestra gestión recoge lo siguiente, en los ejercicios 2000-2001 y 2001-2002 objeto de fiscalización:

a) Detalle de las horas dedicadas a cada proyecto por los trabajadores tanto de nuestro organismo como de los trabajadores laborales que trabajan en la sede.

b) Se recoge la valoración de horas por proyecto:

- Recursos: 492.742,14 euros en el ejercicio 2000-2001


c) Se recogen las cantidades directamente aplicadas a cada proyecto:

- propias: 1.408.059,73 euros en el ejercicio 2000-2001


6 La alegación presenta datos de la contabilidad analítica de la entidad que no se corresponden con

los datos presentados en las justificaciones y no hay información complementaria que afecte al

contenido del informe.

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d) Se recogen las cantidades correspondientes a gastos generales (teléfono, material de oficina, correo, etc.) y a partir de esas cantidades se aplica a cada proyecto el porcentaje correspondiente en base a las horas dedicadas a cada una de ellas.

- generales: 120.119,74 euros en el ejercicio 2000-2001


e) La suma resultante de los apartados b), c) y d) es la cantidad correspondiente a nuestra cuenta de explotación.

f) Nuestro ejercicio contable abarca el periodo comprendido entre el 1 de septiembre y el 31 de agosto del siguiente año. Es por esto por lo que hemos tenido que tener en cuenta dos ejercicios contables para poder justificar la referida subvención.

“No ha sido posible verificar la justificación de la subvención para financiar la realización de 36 actividades de formación del personal docente, que el Gobierno Vasco concedió a Gipuzkoako Ikastolen Elkartea por un importe de 451 miles de €, debido a la falta de documentación soporte de los gastos efectuados. La documentación exigida por el Gobierno Vasco de acuerdo con la normativa reguladora es insuficiente y la Cooperativa no ha facilitado al TVCP información adicional.”

- Descripción de las razones que han motivado presentar alegación

En relación a las subvenciones que no se han detallado, adjunto se remite información detallada relativa a horas invertidas, gastos directos y gastos generales correspondientes a dichas subvenciones (634.195,45 euros en total).


El plan de gestión base de nuestra gestión recoge lo siguiente, en los ejercicios 2001-2002 objeto de fiscalización:








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f) Nuestro ejercicio contable abarca el periodo comprendido entre el 1 de septiembre y el 31 de agosto del siguiente año.

B) ALEGACIONES AL APARTADO EXPLICATIVO

“Actividades de formación del personal docente

Mediante resolución de la Viceconsejera de Educación de 14 de noviembre de 2001 se concede una subvención a Gipuzkoako Ikastolen Elkartea de 451 miles de € para la realización de 36 actividades de formación durante el curso académico 2001-2002 por el personal docente de los centros educativos con los que tiene relaciones estatutarias o reglamentarias. Esta subvención concedida es global para la realización de la totalidad de las actividades, no constando en la resolución ni en el expediente analizado por este TVCP el importe asignado a cada actividad.

Gipuzkoako Ikastolen Elkartea justifica esta subvención tal y como se establece en la norma reguladora de la misma, presentando las actas definitivas de las actividades de formación realizadas, en las que constan los participantes con su calificación y un balance económico de gastos conjunto para todas ellas, con el siguiente desglose

Miles de €

Profesorado................................ 301

Material...................................... 68

Desplazamientos......................... 55

Otros.......................................... 74

TOTAL 498

Debido a la falta de documentación soporte no nos ha sido posible verificar la adecuación de dichos gastos a las actividades subvencionadas.”


• Tal como informamos en su día a los auditores, en nuestra cooperativa la justificación de gastos se realiza por estimación, puesto que el sistema de funcionamiento de éste organismo está basado en un plan de gestión que se cierra a 31 de agosto, tal como se puede apreciar en la documentación adjunta.

• Hemos leído con asombro cómo en vuestro escrito referís no haber recibido información complementaria, cuando depositamos en manos de los auditores todo el material que disponíamos en su momento, así: facturas, certificados de bancos, documentación contable, etc.

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• Asimismo, tengan en cuenta que durante la fiscalización se explicó extensamente a los auditores cómo estamos organizados y que estuvimos verificando ciertas partidas de nuestro plan de gestión que en aquel momento se hallaba en su primera fase, así como probando utilidades en organismos semejantes al nuestro, y que de todo ello se dejo fotocopia en manos de los auditores.


El plan de gestión base de nuestra gestión recoge lo siguiente, en los ejercicios 2001-2002 objeto de fiscalización:



- recursos: 575.989,27 euros en el ejercicio 2001-2002






f) Nuestro ejercicio contable abarca el periodo comprendido entre el 1 de septiembre y el 31 de agosto del siguiente año.

“Difusión del Patrimonio Cultural de la CAE

Mediante Resolución de 6 de noviembre de 2000 del Viceconsejero de Cultura, Juventud y Deportes, se concede una subvención de 216 miles de € a Gipuzkoako Ikastolen Elkartea, para financiar el 100% del presupuesto del periodo 2000 a 2002 (72 miles de € por cada año) del la elaboración del material didáctico “Euskal Herriko Arkitektura Ezagutuz” consistente en 3 CD-ROM que recogen fichas de construcciones o edificaciones de interés en la CAE, ya sean de carácter religioso, civil o relacionadas con el mundo industrial.

Anualmente, Gipuzkoako Ikastolen Elkartea presenta la justificación de los gastos de ese ejercicio, abonando el Gobierno Vasco la anualidad correspondiente.

Esta subvención se justifica en el 2001 con un balance de gastos por 88 miles de € de los que 23 miles de € corresponden a la totalidad de las facturas presentadas por un programador informático y 25 miles de € corresponden a pagos efectuados a 3 ikastolas por personal de dichas ikastolas. En ambos casos los trabajos corresponden a más proyectos que los subvencionados.”

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Tal como informamos en su día a los auditores, en nuestra cooperativa la justificación de gastos se realiza por estimación (se puede apreciar que no hemos incluido, por ejemplo, gastos generales y similares), puesto que el sistema de funcionamiento de éste organismo está basado en un plan de gestión que se cierra a 31 de agosto, tal como se puede apreciar en la documentación adjunta.















“Ahozko Euskal Literatura CD Rom

La justificación de los gastos incurridos, por un total de 58 miles de €, en la realización de este CD Rom incluye 6 miles de € correspondientes al pago de Gipuzkoako Ikastolen Elkartea a una ikastola por los trabajos realizados por un trabajador de la misma, importe que se ha incluido asimismo en la justificación de la anualidad del año 2002 del proyecto citado en el punto anterior. Además se incluyen pagos a 3 personas físicas contratadas verbalmente por 8 miles de €, que según los recibos firmados por las mismas se han dedicado a la realización de otros proyectos, y

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pagos a 4 personas por 7 miles de €, que según recibos firmados se dedican no solo a este proyecto sino también a otros, habiéndose considerado en la justificación la totalidad del importe pagado.”


Tal como informamos en su día a los auditores, en nuestra cooperativa la justificación de gastos se realiza por estimación (se puede apreciar que no hemos incluido, por ejemplo, gastos generales y similares), puesto que el sistema de funcionamiento de éste organismo está basado en un plan de gestión que se cierra a 31 de agosto, tal como se puede apreciar en la documentación adjunta.















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BIZKAIKO IKASTOLEN ELKARTEAREN ALEGAZIOAK

1. Bizkaiko Ikastolen Elkarte Koop. Elk. Mugatuari dagokion ataleko lehenengo marratxoan, 7. orrialdean, jasotzen diren ondorioei irizten dizkiegun alegazioak.

Diruz lagundutako jardueren garapenean justifikatutako gastuen % 47,1 pertsonalari egotzi izana ez da anomaloa, izan ere, langileen eginkizuna ezinbestekoa eta oso garrantzitsua da diruz lagundutako ekintza horiek egiteko. Batez ere, proiektu batzuetan, “Euskaraz Bizi” edo “Umeen eta Gazteen Euskararen Erabilera Sustatzeko Bertsolaritza” egitasmoak kasu, material argitalpenik ez dagoelako eta beren garapena harreman pertsonaletan oinarritzen direlako. Proiektu horien izaera dela-eta, gastuen % 80 pertsonal gastuak dira.

Portzentaje hori egotzi izanari ez diogu irregularra iritzi; are gehiago, diruz lagundutako 18 proiektu horiek burutzeko, orotara 9 langile izan zirela kontuan hartuz gero.

Bestalde, hiru langileren soldatak diruz lagundutako jardueretara egotzi izanari dagokionez, argitu beharra dago langile horiek zuzendaritzako eta zerbitzu orokorretako pertsonala direla. Langileok egiten duten lanaren xedea eta izaera arrazoi edo justifikazio nahikoa dira, beren soldatak diruz lagundutako proiektu hauetara egozteko. Horretaz gain, esan beharra dago, kasu batzuetan langile hauek proiektuaren ardura zuzena daukatela.7

2. Bizkaiko Ikastolen Elkarte Koop. Elk. Mugatuari dagokion ataleko bigarren marratxoan, 8. orrialdean, jasotzen diren ondorioei irizten diegun alegazioa.

“Umeen eta Gazteen Euskararen Erabilera Sustatzeko Bertsolaritza” jarduera dela-eta, Eusko Jaurlaritzako Kultura Sailean aurkeztutako dirulaguntza eskariak ez ditu jasotzen Bizkaiko zenbait udalek egindako ekarpenak, izan ere, udal administrazio horiek emandako laguntzak Bizkaiko Umeen eta Gaztetxuen Bertso Txapelketarako dira propio, eta ez bertsolaritza bultzatu eta sustatzearren, urtean zehar egiten diren jardueretarako. “Umeen eta Gazteen Euskararen Erabilera Sustatzeko Bertsolaritza”.

Egitasmoaren dirulaguntza eskarian ez dago jasota aipaturiko Txapelketa, horregatik kapitulu honi ezin zaizkio egotzi Udaletako dirulaguntzak.

Bestalde, udal batek emandako 650.000 pezetako dirulaguntzari dagokionez, esan beharra dago Euskal Herriko Bertsolari Txapelketara dagoela propio bideratua. Ekitaldi horrek ez du ez Bizkaiko Foru Aldundiaren ezta Eusko Jaurlaritzako dirulaguntzarik hartzen, ez baita aurkeztu ere egin dirulaguntza eskaririk.8

7 Adierazitako hiru langileek entitatearen beraren dokumentazioan ageri den moduan, diruz

lagundutakoak baino askoz egiteko zabalagoak egiten dituzte. 8 Dirulaguntza hau ez dago alegatutako puntuan ageri direnen artean barne hartua.

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Udalek emandako gainerako dirulaguntza bakarrik da Bizkaiko Umeen eta Gaztetxuen Bertso Txapelketa egiteko, eta egitasmo honetarako ez zaio laguntzarik eskatu Eusko Jaurlaritzako Kultura Sailari. Akats bat dela medio, Eusko Jaurlaritzan entregatutako justifikazio memorian Txapelketa horretako gastuak jaso dira, ikastetxeen koordinazio, administrazio eta artezkaritza gastuak egotzi beharrean. Beraz, gure ustez argi geratzen da kasu honetan ez dela gain-finantziaziorik izan.

3. Bizkaiko Ikastolen Elkarte Koop. Elk. Mugatuari dagokion ataleko hirugarren marratxoan, 8. orrialdean, jasotzen diren ondorioei irizten dizkiegun alegazioak.

3.1. Ibilaldia Bizkaiko ikastolen festa da, eta Bizkaiko Ikastolen Elkartea da bere titularra. Urtero-urtero, Bizkaiko Ikastolen Elkarteko Artezkaritza Kontseiluak hautatutako ikastola batek du Ibilaldia antolatzeko ardura, betiere, Elkartearekin elkarlanean. 2001. urtean, Bilboko Abusu Ikastolak, Bizkaiko Ikastolen Elkarteko bazkide denak, izan zuen erantzukizun hori, Elkartearekin batera.

Hizkuntza Gutxiagotuen aldeko kontzertuak, Ibilaldia`01 festaren ingurumarian egin zenak, Bizkaiko Foru Aldundiaren dirulaguntza izan zuen, eta ekitaldiaren gastuak Abusu Ikastolak, Ibilaldia`01eko antolatzaileetako bat, ordaindu zituen. Ezin da esan Abusu Ikastolak eta Bizkaiko Ikastolen Elkarteak batak bestearekin zerikusirik ez dutenik, lehenengoa Elkarteko bazkidea baita, eta biak izan ziren Ibilaldia`01eko antolatzaileak. Beraz, Bizkaiko Foru Aldunditik emandako dirulaguntza bere helburura bideratu zen, alegia, Kontzertuaren antolaketa gastuak ordaintzera.

3.2. “Euskaraz Bizi” proiektuak jasotako dirulaguntza, bestalde, egitasmoari berari eskaini zitzaion, laguntzak proiektua bera aurrera eramatea baitzuen helburu. Diru hori Euskal Herriko Ikastolen Konfederazioari ordaindu zitzaion egitasmoaren koordinazioan egindako lanagatik. Edonola ere, ezin da esan Bizkaiko Ikastolen Elkarteak eta Euskal Herriko Ikastolen Elkarteak batak bestearekin zerikusirik ez dutenik, izan ere, Bizkaiko Ikastolen Elkartea Euskal Herriko Ikastolen Konfederazioaren bazkide da.

3.3. Bai “Euskaraz Bizi” proiektuak bai “Kili-Kili” aldizkariak jasotako dirulaguntzak jarduera horietarako erabili ziren, laguntzen helburua baitzen egitasmo horiek garatzea. Laguntza bi horien justifikazioaren zati batzuk, hurrenez hurren, % 36 eta %14, Bizkaiko Ikastoletako Guraso Elkarteen Federazioko (BIGEF) langile baten kostuarekin justifikatzea ez da inolaz ere anomaloa, Bizkaiko Ikastolen Elkartearen eta Bizkaiko Ikastoletako Guraso Elkarteen Federazioaren funtzionamendua bateratua baitago, eta halaxe egiazta daiteke urteroko auditoria txostenetan.

Beraz, hiru kasu hauetan azpimarratu beharra dugu, diruz lagundutako proiektuak zuzen egin direla, eta gastuak oso-osorik erabili direla proiektuak aurrera eramateko; azkenik, adierazi behar dugu gastuen ordainketak Bizkaiko Ikastolen Elkarteak berak zuzenean egin

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dituela, edo, bestela, ikastolen mugimenduko elkarteari atxikitako erakunderen batek egin dituela.9

4. Bizkaiko Ikastolen Elkarte Koop. Elk. Mugatuari dagokion ataleko laugarren marratxoan, 8. orrialdean, jasotzen diren ondorioei irizten dizkiegun alegazioak.

4.1. 2001eko martxoaren 21eko Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Unibertsitate eta Ikerketa sailburuaren aginduak, irakasmaila ez unibertsitarioetako euskarazko ikasliburu eta gainerako ikasmaterial idatzien banakako laguntza bideetara (EIMA I) dei egiten duenak, ez du esplizituki jasotzen beste laguntza batzuekiko erabateko bateraezintasunik.

Horren isla agindu horretako 20. artikulua da: “Agindu honetan iragarritako dirulaguntzak bateraezinak dira Herri Aginteek edota erakunde pribatuek helburu bererako ezarria duketen beste edozein laguntzarekin. Zentzu honetan, prestakuntza-fase partez edo osoz berdinagatik ezingo du ikasliburu batek diru laguntza bat baino gehiago jaso. Horren aitormen espresua izenpetu beharko du laguntza-jasotzaile orok eskabide orrian”.

Testuinguru honetan, helburu hitzaren zentzua programaren baitan dago zehaztuta. Hau da, EIMA I programak gastu mekanikoak eta produkziokoak bakarrik hartzen ditu gastutzat, eta hortik kanpo geratzen dira pertsonal eta funtzionamendu gastuak. Hori dela eta, Eusko Jaurlaritzako Kultura Sailetik eta Bizkaiko Foru Aldunditik jasotako dirulaguntzak nahitaezkoak diren pertsonal eta funtzionamendu gastuak konpentsatzeko erabili ziren espresuki. Horrela jaso zen, bere sasoian, dirulaguntza eskariekin batera EIMA I programara igorritako argibide-agirian, txosten honekin batera agiri horren kopia bat bidali dugu. Nolanahi ere, baieztapen hau egiaztatu nahi izanez gero, jatorrizko argibide -agiria, sinatua eta zigilatua, EIMA I programako arduradunen esku dago.

4.2. Azken paragrafo honek zentzurik ez duela uste dugu, izan ere, Eusko Jaurlaritzak diruz lagundutako proiektu hauen gastua justifikatu behar izan zen unean Bizkaiko Ikastolen Elkarteak ez zituen behin-betiko fakturak bere esku; horregatik, behin-behinekoekin egin zen aipatu justifikazioa. Edonola ere, Herri-Kontuen Euskal Epaitegiaren Osokoak egindako Fiskalizazio lanaren ondorioen txostenean bertan jasotzen denez, behin betiko faktura horiek egon badaudela egiaztatu ahal izan du Epaitegiak berak.

9 HKEEk ez du auzitan jartzen jarduerak egitea, baizik eta aldea egotea onuradunaren eta gastu

exekutatzailearen artean, elkarrekin lotutako entitateak direla adieraziaz.

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5. Bizkaiko Ikastolen Elkarte Koop. Elk. Mugatuari dagokion ataleko bosgarren marratxoan, 9. orrialdean, jasotzen den ondorioari irizten diogun alegazioa.

Hedabideetan euskararen erabilera sustatzea eta sendotzea helburu duten dirulaguntzak arautzen dituen 2001eko otsailaren 21eko Aginduarekin bat etorrita, Eusko Jaurlaritzak Bizkaiko Ikastolen Elkarteari eman zion dirulaguntza, 28.000 eurokoa, justifikatzerakoan, aurrekontuaren % 50 baino ez zuen justifikatu, jasotako dirulaguntza aurrekontuaren %33 baino txikiagoa zelako. Horrek ez du esan nahi gastuan defizitik egon zenik, ezta aurrekontuaren % 100 justifikatzeko ezintasunik egon zenik; bere sasoian, proiektu honekiko Bizkaiko Foru Aldundian aurkeztutako dokumentazioan aurrekontu osoa justifikatu zen. Beraz, egiaztatu nahi izanez gero, Bizkaiko Foru Aldundiaren esku dagoen dokumentazioan gastuen % 100 aurki daiteke.

ALEGACIONES DE BIZKAIKO IKASTOLEN ELKARTEA

1. Alegaciones que consideramos sobre las conclusiones que se recogen en la página 7, en el primer punto del apartado que corresponde a Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Sociedad Cooperativa Limitada.

No es anómalo que en la justificación de gastos para el desarrollo de actividades se haya imputado un 47,1% de éstos a personal, puesto que la labor de los trabajadores es imprescindible y de gran transcendencia para la realización de las actividades subvencionadas. Y más aún en algunos proyectos, como por ejemplo “Euskaraz Bizi” o “Umeen eta Gazteen Euskararen Erabilera Sustatzeko Bertsolaritza”, en los cuales no hay material publicado, y el desarrollo de los proyectos se basa en la relación personal. La propia naturaleza de los citados proyectos hace que un 80% de los gastos haya que destinarlos a gastos de personal.

No consideramos irregular que se haya imputado el citado porcentaje a personal, ya que hay que tener en cuenta que han sido empleados 9 trabajadores en la realización de 18 proyectos.

Por otra parte, en lo referente a haber imputado los sueldos de tres trabajadores a actividades subvencionadas, es pertinente aclarar que dichos trabajadores pertenecen a la dirección y a los servicios generales. En realidad, el objetivo y la naturaleza de la labor que realizan estos trabajadores es en sí suficiente razón o justificación para imputar los sueldos que reciben a la realización de los proyectos subvencionados. Por otra parte, es de rigor puntualizar que, en alguno de los casos, estos trabajadores son los responsables directos de los proyectos en cuestión.7

7 Los tres trabajadores señalados realizan labores, según consta en documentación de la propia

entidad, mucho más amplias que las subvencionadas.

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2. Alegaciones que consideramos sobre las conclusiones que se recogen en la página 8, en el segundo punto del apartado que corresponde a Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Sociedad Cooperativa Limitada.

La solicitud de subvención para la actividad “Umeen eta Gazteen Euskararen Erabilera Sustatzeko Bertsolaritza” presentada en el Gobierno Vasco no recoge las aportaciones de diversos ayuntamientos de Bizkaia; en realidad, las ayudas proporcionadas por esas administraciones municipales están específicamente destinadas a la actividad denominada “Bizkaiko Umeen eta Gaztetxuen Bertso Txapelketa”, y no para las actividades de fomento del bertsolarismo que se realizan a lo largo del año. Por otra parte, en la petición de subvención para el proyecto denominado “Umeen eta Gazteen Euskararen Erabilera Sustatzeko Bertsolaritza”, no se recoge el anterior, y es por ello que no se pueda imputar este capítulo a las ayudas proporcionadas por las administraciones municipales.

Además de ello, en lo referente a la subvención proporcionada por un ayuntamiento, por importe de 650.000 pesetas, es de recibo hacer constar que dicha ayuda estaba específicamente destinada para la organización del “Euskal Herriko Bertsolarien Txapelketa”. Se trata de una acto que no recibe ayuda alguna por parte de la Diputación Foral de Bizkaia ni del Gobierno Vasco, pues no se ha hecho ninguna petición al respecto.8

La restante subvención recibida de los ayuntamientos se destina íntegramente a la actividad denominada “Bizkaiko Umeen eta Gaztetxuen Bertso Txapelketa”, actividad para la cual no se ha solicitado ninguna ayuda al Departamento de Cultura del Gobierno Vasco. Erróneamente, en la memoria de justificación de gastos entregada al Gobierno Vasco, se han incluido los gastos correspondientes al anteriormente citado campeonato, en vez de imputarlos a gastos de coordinación, administración y dirección de centros escolares. Por lo tanto, a nuestro entender, queda claro que en este caso no ha habido ninguna sobre financiación.

3. Alegaciones que consideramos sobre las conclusiones que se recogen en la página 8, en el tercer punto del apartado que corresponde a Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Sociedad Cooperativa Limitada.

3.1. Ibilaldia es la fiesta de las ikastolas de Bizkaia, y la Federación de Ikastolas de Bizkaia es su titular. El Consejo de Dirección de Bizkaiko Ikastolen Elkartea elige anualmente una Ikastola, la cual será responsable de organizar, en cooperación con la Federación, Ibilaldia. En el año 2001 le correspondió tal labor a la Ikastola Abusu, miembro asociado a la Federación.

Los gastos del Concierto Ibilaldia `01 a favor de las lenguas minoritarias, acto que se realizó dentro de las actividades programadas para Ibilaldia`01 y para el cual se recibió subvención de la Diputación Foral de Bizkaia, corrieron a cuenta de la Ikastola Abusu. No se

8 Esta subvención no está incluida entre las que figuran en el punto alegado.

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puede decir que no haya relación entre la Ikastola Abusu y Bizkaiko Ikastolen Elkartea, ya que la primera es miembro asociado de la segunda, y organizaron el acto conjuntamente. Así pues, la subvención recibida de la Diputación de Bizkaia se destinó al objetivo de la misma, es decir, a abonar los gastos correspondientes a la organización del concierto.

3.2. En cuanto a la subvención recibida por el proyecto “Euskaraz Bizi”, hay que manifestar que se destinó íntegramente a la realización de dicho proyecto, tal como era el objeto de la subvención. El importe lo recibió la Confederación de Ikastolas de Euskal Herria, por el trabajo realizado en la coordinación del proyecto. En cualquier caso, no se puede decir que no haya relación entre la Confederación de Ikastolas de Euskal Herria y Bizkaiko Ikastolen Elkartea, ya que la segunda es miembro asociado de la primera.

3.3. Las subvenciones destinadas al proyecto “Euskaraz Bizi” y a la revista “Kili-Kili” se destinaron al objeto de dichas subvenciones, es decir, al desarrollo de las dos actividades citadas. En cuanto a la justificación correspondiente a parte de esas ayudas, 36% y el 14%, respectivamente, que se destinó a Bizkaiko Ikastoletako Guraso Elkarteen Federazioa (BIGEF), consideramos que no es, en ningún caso, anómala. Tal y como se puede verificar en los informes de auditoría anuales, Bizkaiko Ikastolen Elkartea y Bizkaiko Ikastoletako Guraso Elkarteen Federazioa (BIGEF) funcionan conjuntamente.

Por lo tanto, subrayamos que los proyectos subvencionados y citados en los tres apartados anteriores, se han realizado correctamente; de la misma manera, manifestamos que los gastos realizados se han destinado íntegramente a la realización de dichos proyectos; y, finalmente, declaramos que los pagos destinados a la realización de los proyectos los ha realizado Bizkaiko Ikastolen Elkartea directamente o, en su defecto, que los ha realizado alguna organización asociada al movimiento de las ikastolas.9

4. Alegaciones que consideramos sobre las conclusiones que se recogen en la página 8, en el cuarto punto del apartado que corresponde a Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Sociedad Cooperativa Limitada.

4.1. La Orden del Consejero de Educación, Universidades e Investigación del Gobierno Vasco, del 21 de marzo de 2001, establece la convocatoria de ayudas individuales para libros de texto no universitarios y para material escolar impreso de euskara (EIMA I). Dicha orden no recoge explícitamente ninguna incompatibilidad con otro tipo de ayudas.

Fiel reflejo de ello es el artículo 20 de dicha orden: “Las ayudas convocadas por esta Orden son incompatibles con cualesquiera otras que con el mismo objeto concedan los entes públicos o privados. Ningún libro de texto o material escolar podrá ser objeto de subvención

9 El TVCP no cuestiona la realización de las actividades, sino la existencia de disparidad entre el

beneficiario y el ejecutor del gasto, poniendo de manifiesto que son entidades relacionadas.

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en función del mismo concepto. A fin de acreditar el cumplimiento de esta condición, la entidad receptora de la subvención deberá suscribir la correspondiente declaración en los términos que se recogen en el impreso de solicitud de ayuda.”

En este contexto, el significado de la palabra concepto se concreta dentro del mismo programa. Es decir, el programa EIMA I considera como gasto únicamente los gastos mecánicos y de producción; por lo tanto, quedan excluidos los gastos de personal y de funcionamiento. Es por todo ello que, las subvenciones recibidas por parte del Departamento de Cultura del Gobierno Vasco y de la Diputación de Bizkaia se utilizaron expresamente para compensar gastos imprescindibles de personal y funcionamiento. Y así se recogió, en su momento, en el documento explicativo enviado junto con la petición de ayuda, al programa EIMA I, cuya copia adjuntamos a este informe. El documento explicativo original, debidamente firmado y sellado, se encuentra en posesión de los responsables de EIMA I.

4.2. A nuestro entender, este último párrafo no tiene sentido, puesto que en el momento de la justificación de gastos de estos proyectos subvencionados, Bizkaiko Ikastolen Elkartea no tenía en su mano aún las facturas definitivas, y es por ello que junto a la justificación se presentaran facturas provisionales. En cualquier caso, tal como se recoge en las conclusiones del informe de fiscalización realizado por el Pleno del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas, el propio Tribunal ha podido certificar que dichas facturas existen.

5. Alegaciones que consideramos sobre las conclusiones que se recogen en la página 9, en el quinto punto del apartado que corresponde a Bizkaiko Ikastolen Elkartea, Sociedad Cooperativa Limitada.

El Gobierno Vasco, de acuerdo con la orden del 21 de febrero de 2001, por la cual se establece la normativa sobre las subvenciones que tienen por objeto la promoción y el fortalecimiento del uso del euskara en los medios de comunicación, concedió una ayuda de 28.000 euros a Bizkaiko Ikastolen Elkartea. En el documento de justificación, Bizkaiko Ikastolen Elkartea no justificó más que el 50%, puesto que la ayuda recibida era un 33% menor que el presupuesto. Ello no quiere decir que hubo déficit en el gasto, ni tampoco que no se pudiera haber justificado el 100% del presupuesto; de hecho, en su momento, en la documentación presentada ante la Diputación Foral de Bizkaia, se justificó el presupuesto completo de este proyecto. Por lo tanto, en el caso de querer comprobarlo, basta con hacerlo en la documentación presentada ante la Diputación Foral de Bizkaia, en la cual se halla justificado el 100% del presupuesto.

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PARTAIDEKO ALEGAZIOAK

AZALPENAK:

Gipuzkoako Foru Aldunditik jasotako diru-laguntzen inguruan bi zehaztapen aipatzen ditu Epaitegiak

1. Ikaswin proiektua 2001eko Urtarrilaren 1a baino lehen hasi zela, eta ondorioz ez dituela betetzen 60/2001 Foru Dekretuaren 10. artikuluak diru laguntzak jasotzeko ezartzen dituen baldintzak, epeari dagokionez.

2. Ikaswin eta Erosketa Zentrala proiektuen gastuak justifikatzeko aurkeztutako 47000 euroetako kopurua, langile bati dagokiola, eta langile horren kostuak kopuru hori baino gutxiago direla Partaiderentzat. Horrez gain, ordu bakoitzeko kostua ezberdina da proiektu bakoitzean.

Honen aurrean, PARTAIDEk segidakoa adierazi nahi du:

Lehenengo puntuari dagokionez:

Herri Kontuen Euskal Epaitegiak arrazoi du adierazten duenean IKASWIN proiektua 2001 baino lehenago hasi zela, baina ez deialdiaren baldintzak ez dituela betetzen baieztatzen duenean, zeren eta programa horren hasera 2001 baino lehenagokoa bada ere (1998an hain zuzen ere), eskatutako diru-laguntza ez zelako izan haserako programa egiteko, baizik eta programa horretan egin behar ziren aldaketentzako. Ezaguna da informatika munduak bizi dituen aldaketak, eta edozein programa informatikok etengabeko berrikuntzak ditu. Are gehiago, 2001ean egin zen programa informatikoa (Aldundiak lagundu zuena) gaur egun zeharo berriztuta dago (2003/04 ikasturtean beste programa berri bat egin da, bertan nahiz eta kanpoko itxura berdina izan iturriak, programa eta abar aldatuta daude zeharo). Horrez gain, deialdian aurkeztutako dokumentazioan argi azaltzen da proiektu berriaren helburu nagusia zein den (eta ez zen inoiz esan proiektu berria zenik): Ikastetxean dauden arlo administratibo ezberdinak (ikasleen eta beraien familien datu baseen kudeaketa orokorra, ikasleen kudeaketa akademikoa eta, azkenean, familien eta ikasleen beste datuen kudeaketa administratiboa) programa bakar batean integratzea.

Zehazki esanda, sortu zenetik gaur egun arte programa horrekin eman diren pausoak segidakoak izan dira:

* 1.998/99 ikasturtea: Laudioko ikastolak edozein ikastetxerentzat baliagarria izan zitekeen programa informatiko bat landu zuen. Programa horrek modulu ezberdinak baina osagarriak zituen

1.999/00 ikasturtean programa hori ikastola ezberdinetan instalatu zen, bakoitzaren beharrei eta nahiei egokituz. Prozesu honetan garbi ikusi zen ikastola guztientzat baliagarria izango zen programa integral baten beharra, zeren eta ofizialki programa

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bakar bat egon arren, ikastola bakoitzaren beharrei erantzutean errealitatean ikastoletan beste programa batzuekin aurkitu ginen. Hori horrela, ikastola guztientzat programa integral bat egitea erabaki zen.

* 2001/02 ikasturtea: bertsio eta modulu guztiekin programa bakar bat egin zen, eta hau da hain zuzen ere gipuzkoako foru aldundiak lagundu zuen programa eta herri kontuen euskal epaitegiak ikuskatu duena.

* 2003/04 ikasturtea: aipatutako programa egin ondoren, aurreko urteetan egindako aldaketak zirela eta, ezinezkoa suertatu zitzaigun programa bakar bat mantentzea (bertsio ezberdinen artean inkonpatibilitateak ematen ziren,....) eta azkenean programa zeharo berri bat egitea erabaki genuen. Programa hori kanpoko itxuran berdina mantendu arren, barrutik zeharo berria izango zen, eta une honetan programa hori testeatzen ari gara.

Alegia, IKASWIN programa bera deialdian ezarritako haserako data baino lehenago egindakoa izan arren, deialdi horrek lagundutako ekintza eta programa eskatutako daten barruan burutu ziren.

Are gehiago, aurkeztutako fakturetan ikusi daitekeen bezala ez da 2001/02 ikasturtera arte ez zen pertsona bat liberatu (San Bartolome ikastolako Jabier Larrañaga hain zuzen ere), 1998an landutako programan egin behar ziren aldaketak zehazteko edo identifikatzeko

Alegia, eta Herri Kontuen Euskal Epaitegiak aipatzen duen lehenengo puntuari dagokionez, gure desadostasuna adierazi behar dugu, programa informatiko batetaz hitzegiten ari garelako eta jasotako diru laguntzak (behar bezala justifikatuak) ez dagozkielako haserako programari (1998. urtean egin zela adierazi dugun bezala) baizik eta geroztik egin ziren aldaketei eta hobekuntzei, eta hori edozein momentutan ikus daiteke. Are gehiago, lehen esan dugun bezala programa hori gaur egun ez dago indarrean eta une honetan hirugarren bertsio bat egiten ari gara.10

Bigarren puntuari buruz:

Langile bati buruz aurkeztutako justifikazioak bere kostea baino gehiago direla baieztatzen du Herri Kontuen Euskal Epaitegiak. Egia esan behar badugu ez dakigu zertan oinarritzen den Epaitegia hori adierazteko. Bere ordezkariei aurkeztutako dokumentazioaren arabera, 2001eko urtarriletik 2002ko ekaina bitartean (lagundutako ekintzek izan zuten iraupena hain zuzen ere) langile honengatik ordaindutako gastuak segidan aipatzen direnak izan ziren (kontabilitateko estraktuak azaltzen ditugu, dokumentazio hori oso erraza da kontrastatzea, kontabilitateko apunteak eta ordainketak berdinak baitira).

10 Ikus 5. oharra GFAren alegazioetan.

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DATA KONTZEPTUA DEBE HABER SALDO Jose Luis Sukia: soldatari dagozkien ordainketak

Alegia, epe horretan langile horri dagokion kostua 94.846,67 €koa da. Kopuru hau bi programa horiek justifikatzeko aurkeztutakoa (47.000 €koa) baino askoz handiago da. Beraz, ez dugu ulertzen txostenean adierazten dena.

Langile horri egotzitako orduko kostuari dagokionez, bai esan behar dugula bi proiektu horietan ezberdina dela. Hala ere ez dugu uste puntu hori oso garrantzitsua denik, zeren eta nahikoa baita langile horren kostuak eta orduak zatitzea, alegia, 2001eko 46.984,32 (dietarik gabe) / 1.293 = 36,34 € orduko kostua, Aldundiari aurkeztutakoak baino handiagoak direla

13/03/2001 2001/urtarr.-otsaila ................................................................................ 7.300,66 0 7.300,6604/04/2001 martxoa ................................................................................................. 3.650,33 0 10.950,9904/04/2001 martxoa ................................................................................................. 901,52 0 11.852,5115/05/2001 Partaide/apirila ...................................................................................... 3.877,69 0 15.730,2008/10/2001 maiatza-ekaina ...................................................................................... 7.987,96 0 23.718,1608/11/2001 uztaila-urria........................................................................................... 15.510,78 0 39.228,9404/12/2001 jakintza/azaroa ...................................................................................... 3.877,69 0 43.106,6330/12/2001 abendua................................................................................................. 3.877,69 0 46.984,3210/01/2002 jakintza/abendua.................................................................................... 3.877,69 0 50.862,0127/02/2002 partaide/urtarrila.................................................................................... 3.877,69 0 54.739,7025/04/2002 jakintza/ots/martx/apiril......................................................................... 11.633,08 0 66.372,7805/06/2002 maiatza.................................................................................................. 3.877,69 0 70.250,4708/07/2002 jakintza/ekaina ...................................................................................... 3.877,69 0 74.128,1615/01/2001 J.L.. Sukia/2000ko km.dif. .................................................................... 202,97 0,00 202,9731/01/2001 J.L..Sukia/urtarrila................................................................................. 1.244,17 0,00 1.447,1428/02/2001 J.L.. Sukia/otsaila .................................................................................. 1.063,91 0,00 2.511,0524/04/2001 J.L.. Sukia/martxoa ............................................................................... 1.371,75 0,00 3.882,8027/06/2001 J.L.. Sukia/apirila .................................................................................. 765,81 0,00 4.648,6127/06/2001 J.L.. Sukia/maiatza ................................................................................ 1.102,62 0,00 5.751,2305/09/2001 J.L.. Sukia/ekaina .................................................................................. 1.155,53 0,00 6.906,7605/09/2001 J.L.. Sukia/uztaila.................................................................................. 1.247,65 0,00 8.154,4130/10/2001 J.L.. Sukia/iraila-bidaiak........................................................................ 1.173,78 0,00 9.328,1830/10/2001 J.L.. Sukia/urria-bidaiak ........................................................................ 1.414,93 0,00 10.743,1221/12/2001 J.L.. Sukia/azaroa .................................................................................. 1.178,60 0,00 11.921,7130/12/2001 J.L.. Sukia/abendua ............................................................................... 1.038,83 0,00 12.960,5407/02/2002 J.L.. Sukia/urtarrila................................................................................ 1.335,02 0,00 14.295,5620/05/2002 J.L.. Sukia/otsaila .................................................................................. 1.164,64 0,00 15.460,2020/05/2002 J.L.. Sukia/otsaila .................................................................................. 1.564,33 0,00 17.024,5330/05/2002 J.L.. Sukia-maiatza bidaiak ................................................................... 1.734,09 0,00 18.758,6230/05/2002 J.L.. Sukia-apirila bidaiak...................................................................... 890,29 0,00 19.648,9115/07/2002 J.L.. Sukia/ekaina .................................................................................. 1.069,60 0,00 20.718,51

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ikusteko. Ziur aski, aldea dietetan egongo da, zati desberdinei egotzitako kostuek ez baitute berdinak izan beharrik.11

ALEGACIONES DE PARTAIDE

CONSIDERACIONES

Realiza el citado Tribunal dos consideraciones respecto a las cantidades percibidas por esta entidad por parte de la Diputación Foral de Gipuzkoa:

1. Que el proyecto Ikaswin se inició con anterioridad al 1 de Enero del 2001, contraviniendo las condiciones del artículo 10 del Decreto Foral 60/2001 que establece las condiciones que deben cumplir los proyectos a subvencionar por la Diputación de Gipuzkoa.

2. La justificación de 47 miles de euros presentada para los proyectos Ikaswin y Erosketa Zentrala corresponde a una persona cuyo coste para Partaide es inferior a esa cantidad, siendo además diferente el coste por hora imputado a cada proyecto.

Ante estas consideraciones PARTAIDE desea indicar lo siguiente:

Respecto al primer punto:

Cuando el Tribunal Vasco de Cuentas indica que el proyecto IKASWIN comenzó con anterioridad al año 2001 tienen razón, pero no así cuando se indica que incumple las bases de la convocatoria, pues si bien es cierto que el mencionado programa informático vio la luz con anterioridad a dicha fecha (concretamente durante al año 1998), las ayudas solicitadas no fueron para el programa inicial, sino para mejoras que se debían introducir en el mismo. Es de todos conocido que el mundo informático está cambiando a una velocidad vertiginosa, y todo programa informático inicial debe estar sujeto a modificaciones constantes, de hecho el programa que se subvencionó en al año 2001 en estos momentos está completamente renovado ( se ha realizado un programa completamente nuevo durante el curso 2003/04) y el único parecido con el anterior es la forma externa (no así las fuentes). De hecho en la documentación presentada en la convocatoria ya se comentaba cuáles eran los objetivos fundamentales del nuevo proyecto (en ningún momento se decía que era un proyecto nuevo): Integrar en un único programa las diferentes secciones administrativas que se realizaban en la ikastola o centro educativo (gestión general de las bases de datos de los

11 HKEEk egiaztatu duen egotzitako kostua dirulaguntzaren justifikazioan aurkeztutako aldi eta

ordainagiriei dagokie eta egotzitako aldiei dagokienez, egiazko kostuaren gainean soberakina

ematen da.

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alumnos y sus familias, la gestión académica de los alumnos y, finalmente, gestión administrativa de las familias y otros datos de los alumnos).

Concretamente, los pasos dados con el mencionado programa desde el inicio hasta la actualidad han sido los siguientes:

* Curso 1.998/99: La ikastola de Laudio realizó un programa para la gestión de las ikastolas (válido en principio para cualquier centro educativo) que constaba de diferentes módulos independientes pero complementarios.

Durante el curso 1999/00 fue implementándose dicho programa en diferentes ikastolas, adecuándolo a las necesidades y querencias de cada una de ellas. En este proceso se hizo evidente la necesidad de crear un programa integral para todas las ikastolas de la C.A.V, ya que a pesar de haber una versión oficial, al estar la misma compuesta de diferentes módulos y responder a diferentes alternativas en lugar de un programa nos encontrábamos con tantos programas como ikastolas, con la dificultad de gestión que esto generaba. Ante ello se decidió la creación de un programa integral para todas las ikastolas.

* Curso 2001/02: se realizó la unificación de todas las versiones y módulos existentes en un solo programa. esta es la acción de programación financiada por la DFG y objeto de informe del Tribunal de Cuentas.

* Curso 2003/04: Tras realizar la programación antes indicada, se constató que da la cantidad de cambios realizados en los diferentes programas era imposible mantener un programa único y coherente para todas las ikastolas (los cambios realizados creaban contradicciones entre las diferentes versiones), por lo que se decidió realizar un nuevo programa que, respetando las formas externas utilizara nuevas fuentes y programas iniciales, proceso que en este momento está en fase de testeo.

Es decir, que aun habiendo comenzado el programa IKASWIN antes de la fecha indicada por la convocatoria, la actividad financiada en la misma sí que se realizó en los plazos requeridos.

Abundando en el dato inicial, no es hasta el curso 2001/02 cuando se libera una persona (Javier Larrañaga, de la Ikastola San Bartolomé de Elgoibar) para que identificara las modificaciones que había que realizar en el programa realizado en el año 1998.(puede comprobarse en las facturas presentadas).

En definitiva, y respecto al primer punto presentado por el Tribunal de Cuentas hemos de indicar nuestra disconformidad basándonos en el hecho de que estamos hablando de un programa informático y las cantidades percibidas (y debidamente justificadas) no se refieren al programa inicial (que como ya hemos indicado se realizó en al año 1998) sino a las mejoras introducidas en el mismo, que no sólo son demostrables sino que hoy en día y

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dado que han quedado desfasadas están en otro programa distinto al financiado en el año 2001.10

Respecto al segundo punto:

Indica por otra parte el Tribunal de Cuentas que las cantidades presentadas como justificación son inferiores al coste real asumido por Partaide por una persona. A decir verdad no sabemos exactamente en qué criterio se basa el mencionado Tribunal para realizar la afirmación antes señalada, según las justificaciones presentadas a los representantes de dicho Tribunal el extracto de los gastos pagados por esa persona desde Enero del año 2001 hasta Junio del 2002 (periodo en el que se realizó la actividad subvencionada) serían los siguientes (aportamos los extractos contables fácilmente verificables por parte de ese Tribunal, ya que los apuntes contables coinciden con los pagos efectuados).

FECHA CONCEPTO DEBE HABER SALDO

Jose Luis Sukia: pagos correspondientes a sueldos

10 Ver nota 5 en alegaciones de DFG.

13/03/2001 2001/urtarr.-otsaila ................................................................................ 7.300,66 0 7.300,6604/04/2001 martxoa ................................................................................................. 3.650,33 0 10.950,9904/04/2001 martxoa ................................................................................................. 901,52 0 11.852,5115/05/2001 Partaide/apirila ...................................................................................... 3.877,69 0 15.730,2008/10/2001 maiatza-ekaina ...................................................................................... 7.987,96 0 23.718,1608/11/2001 uztaila-urria........................................................................................... 15.510,78 0 39.228,9404/12/2001 jakintza/azaroa ...................................................................................... 3.877,69 0 43.106,6330/12/2001 abendua................................................................................................. 3.877,69 0 46.984,3210/01/2002 jakintza/abendua.................................................................................... 3.877,69 0 50.862,0127/02/2002 partaide/urtarrila.................................................................................... 3.877,69 0 54.739,7025/04/2002 jakintza/ots/martx/apiril......................................................................... 11.633,08 0 66.372,7805/06/2002 maiatza.................................................................................................. 3.877,69 0 70.250,4708/07/2002 jakintza/ekaina ...................................................................................... 3.877,69 0 74.128,1615/01/2001 J.L.Sukia/2000ko km.dif. ...................................................................... 202,97 0,00 202,9731/01/2001 J.L.Sukia/urtarrila.................................................................................. 1.244,17 0,00 1.447,1428/02/2001 J.L.Sukia/otsaila .................................................................................... 1.063,91 0,00 2.511,0524/04/2001 J.L.Sukia/martxoa ................................................................................. 1.371,75 0,00 3.882,8027/06/2001 J.L.Sukia/apirila .................................................................................... 765,81 0,00 4.648,6127/06/2001 J.L.Sukia/maiatza .................................................................................. 1.102,62 0,00 5.751,2305/09/2001 J.L.Sukia/ekaina .................................................................................... 1.155,53 0,00 6.906,7605/09/2001 J.L.Sukia/uztaila.................................................................................... 1.247,65 0,00 8.154,4130/10/2001 J.L.Sukia/iraila-bidaiak ......................................................................... 1.173,78 0,00 9.328,1830/10/2001 J.L.Sukia/urria-bidaiak .......................................................................... 1.414,93 0,00 10.743,1221/12/2001 J.L.Sukia/azaroa .................................................................................... 1.178,60 0,00 11.921,71

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Es decir, que el coste total que dicha persona supone para le empresa en el periodo considerado es de 94.846,67 €, cantidad que supera ampliamente a la imputada a los dos programas objeto de financiación (47.000,- €). No entendemos por lo tanto la afirmación que se realiza en el informe.

Respecto al apunte que se realiza del coste por hora imputado a esa persona, si bien tiene razón al indicar que el mismo es diferente en los dos proyectos, no creemos que el hecho sea significativo puesto que es suficiente con realizar una división entre el número de horas de dedicación de esa persona y las cantidades a ella abonadas, es decir: 46.984,32 durante el año 2001(sin dietas) / 1.293 = 36,34 € por hora, con lo que se superarían las cantidades indicadas en el informe; seguramente la diferencia de imputaciones se debería a las cantidades percibidas por dietas en los diferentes periodos y proyectos (que, evidentemente, no tienen porqué ser las mismas). En definitiva, la documentación presentada justifica sobradamente las cantidades percibidas por parte de Diputación.11

11 El coste imputado que ha verificado el TVCP corresponde a los periodos y facturas presentados en

la justificación de la subvención, y para los periodos imputados se produce un exceso sobre el

coste real

FECHA CONCEPTO DEBE HABER SALDO

Jose Luis Sukia: pagos correspondientes a sueldos

30/12/2001 J.L.Sukia/abendua ......................................................................... 1.038,83 0,00 12.960,54

07/02/2002 J.L. Sukia/urtarrila ......................................................................... 1.335,02 0,00 14.295,56

20/05/2002 J.L.Sukia/otsaila............................................................................. 1.164,64 0,00 15.460,20

20/05/2002 J.L.Sukia/otsaila............................................................................. 1.564,33 0,00 17.024,53

30/05/2002 J.L.Sukia-maiatza bidaiak .............................................................. 1.734,09 0,00 18.758,62

30/05/2002 J.L.Sukia-apirila bidaiak ................................................................. :::890,29 ::::::0,00 19.648,91

15/07/2002 J.L.Sukia/ekaina ............................................................................ 1.069,60 0,00 20.718,51

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BOTO PARTIKULAR KONKURRENTEA, HERRI-KONTUEN EUSKAL EPAITEGIAREN KONTSEILARI DEN GONZALO VERA-FAJARDO BELINCHON KONTSEILARIAK HAINBAT ERAKUNDERI EMANDAKO DIRULAGUNTZEN FISKALIZAZIO TXOSTENARI JARRITAKOA.

Boto partikular honen bitartez nire nahia txosten honen alderdi formalekiko desadostasuna erakustea da, ondotik egingo ditudan arrazonamenduen arabera:

Lehenengo: Txosten honen izenburua ez zaiola edukiari egokitzen uste dut. Islatu egin beharko litzateke zuzendua dagoela fundazio, asoziazio, kooperatiba izaerako entitate pribatuek jasotzen dituzten dirulaguntzetara, entitate publikoetara, eta gainera, izenez adierazi zeintzuk diren fiskalizazioaren xede, erakunde honek egindako beste txosten baten duen titulua bezalaxe, alkantze eta eduki bereko dena.

Bigarren: Txostena aurkezteko egitura ez zaiola edukiari egokitzen uste dut. Lehenik eta bat adierazi behar dut txostenaren xedearen gainean egindako azterlan edo fiskalizaziotik eskuratutako ondorioak, Auzitegietako sententzia edo ebazpenak epaiarekin hastea bezalaxe litzateke, aipatu epaia euskarritzen duten aurrekariak eta zuzenbideko oinarriak geroko utziz

Honela, bada, egia da Herri-Kontuen Euskal Epaitegiak onartua duela jaulkitzen dituen txostenak aurkezteko moldea oniritzia duela. Hori, ordea, urtealdi guztietan eta legezko manu bidez modu errepikarian egiten dituen txostenentzako da (Gobernuaren Kontu Orokorra, Aldundiak eta Udalak, Epaitegiaren Osokoak fiskalizazio gai izan behar dutela erabakitzen duenean).

Honenbestez, nik uste dut, bai fiskalizazioaren edukiak duen berezitasunagatik, gure lanaren aiurri tekniko eta konplexuagatik eta gure txostenen erabiltzaile, hobeto esanda hartzaile, direnengatik, aparteko kontua izan behar dugula txostena Gizarteratzeko moduan. Horregatik uste dut, aipatutako txostena fiskalizazio gai diren erakundeei buruzko informazio osoa eskainiz abiarazi behar dela (zer diren, zertara dedikatzen diren, nola finantzatzen diren, zein dirulaguntza jasotzen dituzten... etab.) azalpen atal modura, eta gero, azterketa horretatik dagozkion ondorio eta gomendioak eskuratzeko.

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VOTO PARTICULAR CONCURRENTE QUE FORMULA EL CONSEJERO GONZALO VERA-FAJARDO BELINCHON AL INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LAS SUBVENCIONES CONCEDIDAS A DIVERSOS ENTES.

A través del presente voto particular es mi deseo manifestar mi discrepancia en relación con aspectos formales del citado informe de acuerdo con las siguientes argumentaciones:

Primero: Considero que el título del presente informe no es adecuado al contenido del mismo. Debería reflejarse que va dirigido a las subvenciones que reciben entidades privadas de carácter fundacional, asociativo, cooperativista, a entidades públicas y, además, recoger nominativamente cuáles son objeto de la fiscalización. De la misma forma y manera que se titula otro informe realizado por esta Institución y que tiene el mismo alcance y contenido.

Segundo: Considero que la estructura de presentación del informe no es adecuada al contenido del mismo. Indicar en primer lugar las conclusiones alcanzadas del análisis o fiscalización efectuada sobre el objeto del informe, sería como iniciar las sentencias o resoluciones de los Tribunales por el fallo, dejando para después los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho en que se sustenta el citado fallo.

Efectivamente el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas/HKEE tiene aprobado un modelo de presentación de los informes que emite. Ahora bien, es para aquellos que realiza de forma recurrente todos los ejercicios y por imperativo legal (Cuenta General del Gobierno, Diputaciones y, Ayuntamientos cuando así se disponga por el Pleno del Tribunal que deben ser objeto de fiscalización).

Considero que, tanto por la especialidad del contenido de la fiscalización, por el carácter técnico y complejo de nuestro trabajo como por quienes son los usuarios, por no decir receptores, de nuestros informes, debemos tener un interés singular en la forma de trasladarlos a la Sociedad. Por ello estimo que el citado informe ha de iniciarse con toda la información relativa a los entes objeto de la fiscalización (qué son, a qué se dedican, cómo se financian, qué subvenciones reciben…etc) como apartados explicativos para y posteriormente, de su análisis obtener las conclusiones y recomendaciones que haya lugar.

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subvenciones a diversos entes · 2016. 11. 22. · Koop.Elk. (Partaide) ... bolumena eta finantzaketa ia osorik Eusko Jaurlaritzaren Hezkuntza Sailak egiten duela gogoan hartuta,