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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solic itud : Secretari a de Educación Pública Folio de la solicitud: 0001 1004322 18 Número de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente : Francisco Javier Acuna llamas

Visto el exped iente relativo al recurso de revisión interpuesto ante este Instituto, se procede a dictar la presente resolución con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. El 04 de junio de 2018, e l hoy recurrente presentó una solicitud de acceso a la información , a través de la Plata forma Nacional de Transparencia, mediante la cual sol icitó a la Secretaria de Educación Pública , lo siguiente:

ModJll llad preferente de entrega de informacIón: -Entrega por Internet en la PNT"

DescripcIón clara de la solic itud de información: ' Solic ito se me Informe sobre la trabajadora Leonor Isabel Gutiérrez Ramos, adjunla a la Escuela Secundaria numero 1114, NlColas Coo~rnlCO en la DelegacIÓn Iztapalapa de la Ciudad de México, los sigu ientes datos 1 ¿Qué tIpo de plaza ocupa?, ¿medIante qué procedimiento le lue aSignada dicha plaza y desde que lecha?, ¿cual es el grado de eSludios de la trabajadora y de qué tnstltUClÓn educat,va es ~resada?, ¿cuat es su número de cédu la profeSIOnal?, ¿su perfil profesional es acorde a la plaza que ocupa?" (5"::)

11. El 02 de jul io de 2018, la Secreta ria de Educación Pública, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia , dio respuesta a la sol icitud de información que presentó el hoy recurren te. en los términos siguientes:

"1 1 Con fundamento en ta Ley Genera l de TransparencIa y Acceso a la InformacIÓn PublICa se adjunta la ,nformaCIÓn solICItada

Buen dia

H, CIudadano, esperando se encuentre muy bien Fa,or de ve r Anexo

Sa ludos cord iales

Arch ivo: ooo11 Q0432,18 Q65 pdf 1 r (SfC)

En este sentido. la Secretaria de Educación Pública adjuntó copia simple del oficio sin número, de fecha 02 de julio de 2018, emit ido por la Unidad de Transparencia y dirigido al hoy recurrente, mediante el cual sel'iala lo siguiente -

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Secrelaria de Educación Pública Folio de la solicitud: 0001100432218 Número de expediente : RRA 4482/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul"ia llamas

En atenc;6n a la solic itud recJb lda con numerl,l de fl,ll,l,l 0001100432218, d"ig loa a la SECRETARíA DE EDUCACiÓN PÚBLICA con fu ndamento en los artlcu los 45, 129 de la Ley General de Transparenc'a y Acce$O a la InformaeKln Púb li ca y 6 1, 130 de la Ley Federal de Transparenc,a y Acceso a la InformacIÓn Pública, la Umdad de TransparenCia turno a las umdades admimstrativas competentes, a saber a ta Oi recci6n General de P.o fulonos (OGP), Dlroccl6n Genoral do Rocu.sos Humanos y Organlu clón (DGRHyO), Dirección Gener~1 dol Sistema do Administración de I~ Nómin~ Educa tlv~ Federal iuda (OGSAN EFl, la5 cuales manileslarl,ln lo Siguiente

Dirección Gener~ 1 de Profe siones IOGPl:

"ReSptlctD a sus cuest/OflamiMIO$, dondfl soIlC,ta: '¿ Qué trpo dfI pta~a ocupa?, ¿med,ante Qué proced,mlento le fue as¡gnada dICha pla~a ydesdfl qué fe~ha, ¿su ptlrfll profeSIOnal eS acorde a la pla~a que ocupa?" se sug.ere turnar a la UnKJad de Transparencra 11 111 Dirección Ganarel de Racursos Humanos y Orgllm~aclón, 1,1 b,en, qua el ciudadilno ingrase una solicitud a la Admillistración Fflderal de Servicios Educa/llIOs en el D.F, a través de esta mecanismo de transpara1lóa .Plataforma NaclOIIal dfI Transparenc¡a·

Por otra perle, taspectl.l a: "¿cuáles el grado de estudIOS de la trabaJadora y dfI qué InSlr/ución educallVa es egresada? ¿cuál as su número da cédula profes¡Qnal?, es te Unidad admrnrs/roliva le informa que, daspués de ,eaJ¡~ar una búsqueda exhaustrva y razonable da la información soticitooa en los ilrchivos de as ta Unrdad Admmrs/rativa, as! coml.l en la base de datos del Registro Nacional de Profesionistas, NO SE LOCALIZÓ antecedante profesional de /a fKlrsl.lna solicitada.

ND obstante, dicha mformación nl.l preJUlga sl.lbre los conocimientos y calidad de los astudlos que la ptlrsona tenga 1,1 haya realizado. Es ,mportante se~alar que la parsona de la cual se sotICita información, puede tener su titulo profewnal y no haber sotlCltado aún a esta OlfeCCIÓn Generol de ProfeSIOnes, el reg's/ro del titulo y expedrción de la Cédula profesional con ofec/os de patento, 1,1 b,en, pudo haberlo registrado en otra Entidad Federaliva

Ahora bIen, se manifiesta que, del prOCedrm'entl,l para la atención a las SolICitudes de accesD a la mformac¡t:m, para dflclaror fDrmalmente la InrtxlStencla de la mformaclan solrci/ooa, la unidad edministratlva 0000 cumplir, por 11,1 menos, con lo siguiente

1 La unidad administrativil responsable deoe OMlar un documento al Comrt~ de Transparencia en el cual exponga la ineXIstenCia de la informac¡ón solICitada

2 El Com,té de Trtmsparencra analizara el caso cl.lncretl.l y tomará las medidas que conside re ptlrlmentas para localizar la informa~ión solicitada

3 En caso de nl.l encontrarse al Cl.lmrté de Transparencra emit"á una resoluc¡()n en la cual confirme la inexistencIa de la mformllCión solICitada

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Secretaria de Educación Publica Fol io de la solic itud : 0001100432218 Numero de expediente : RRA 4482/18 Comis ionado Ponente : Francisco Javier Acuna Llamas

4 La reSOllic,ón debe contener los elerrwnlOS mlnimos que le brinden renela el sollcitanle de que se real,zó la búsqueda o~hauSf¡va de la tIIlOrmaCKm

Por olro lado, el propósito del Comitó de T'ansparencla es garanlizar al soll<;,lanle que efectlVamenle se realizaron las gestiOnes I!!)Cesarias para la liblCac/Ón de la Información sol,cilada y asl Se confirme la 'ne~,stellCla de la informac¡(¡n

Al respecto, ealJe citar el en'teno 07/17 emitido (X>rol Plano delINAI, el cual establece

"Cuos ~n 10$ que nO U neceurio que el Comi,. d~ T'3n~~ ,"nci~ confirme form. ¡meme l a Inulsr~nd. de I~ información. La Ley Ge"'''"81 de Tr8nspDron<;!a y Acwso a la Información !'til>!ica y la Ley Federal 00 T",nspa"'r>CI8 y Acceso a la InfOlmoc/Ófl Púbika eslal>i<Jcen el procodim",nlO qU<) <let>t>n seguir k>5 SUjetos o/)/~ cuandO la infonnaciM soIIC,tada 00 se ellCu""lro ~n 5US an;rnV(l$; el cual implICa. "mm <>1"'. COSllS, Quo el Comilé

<le Transparonc'" r;on~''''e la i,...,xi.I""ci" marlifeslada por las aro". r;on¡pet"'~". que Iw/)¡esen realizado la I>!JsQueda 00 la mlorm"dÓ ... No obslar>1e lo anterior, on aquellos C8.03 en que no "., oov .. na <)biigaciM algutla 00 los . ,,¡etos oMga<1os pa,a ronlar ron la ",fom,aooo, darivaoo <lel arnlliSl. " la ,""ma~va aplicable a la moteria do la solio/ud y además no se rengill' e/e"","t03 de COtlIOCCIÓfl qU<! pem,ir81l suponer que /I.m dct>e ob,'" e" ous moloNos. rn) ...,nj ,)<)CeS81K> que el ConlJlé 00 l'rollSP8Iel,.;ia emira una msoluclÓfl q'''' coo~"me la ",c~i.le"",a ae la i"formación

Rosoluclones:

• RRA 2959/16. Secrowria <le GoI>cma.;;';", 23 00 ,,,,viembro 00 2016 Po< una,"midad Com,s",,'ado Ponente Rose,>doevgue'" Motltcrroy CI>epov

• RRA 3 186/16. PetTÓ/oos McxIC"rlOS. 13 <le di6emb,e <le 2016 Po< unanimidad ComrSIOI'Dd<> Po""n¡" FnlllCisco JallHJr ActI~8 Llamu

• RRA 4216116. CAmaro d<J D,putados 05 <le enero de 1017 Por"n""i,rndad Comisiooada Pone"te '"eh' Caoo Guudiana '

De lo prev;o, se detalla que en aquellos casos en que nO se advrerta la obl¡g~e/Ón alguna de los sujetos obligados para ~ontar COn la mformación. der,.,ado delanMsis" la normMlvldad aplicable al~ malena de la solicitud. y además no se lengan elemen¡os de convlCC'ón que pe,mitan suponer que ésta debe obrar en sus archivos, no será neC(lsano que el Comitó de Transparencia emita una resolución que confirme la lneMstencia de la informaC/ÓIl

3

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud : Secretaría de Educación Pública Folio de la solicitud: 0001 100432218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente : Francisco Javier Acuna llamas

ocupa, so ¡,-¡¡duce en que de conformrdad con la DrrIJCClÓn GIJneral dIJ ProfIJslOflIJs le corresponde

y g,-¡¡dos académicos, C{¡dulas

,.

Dirección Gene",1 de Recl .... os Humanos y Organizació n (DG RHyOI:

"Toda vez que 00 la sollCilud de informacIÓn se despronda qU(J la C LIJonor Isabel GuMrrflz Ramos se rmcuentra edscma ala Autoridad Educativa FIJooral IJn la Crudad de México, confOffl'llJ a lo estrpulado en el artIculo del 34 del Reglanl(lnlO In /enor dIJ la Sacro /aria dfJ EducaCIÓn PúblICa, hago da su conocim~nlO que la DireccIÓn GenIJra/ de Recursos Humanos y Orr;anizaCrOn, no cuenta cOn las atribuciones correspondranles para (JOSoorcon la dOCumemlJClÓn solr<;ilada

Lo anlerior, se sustenta en lo drspueSlo en el Cn/erlO 13/17 fJmllldo por el Insliluto Nacional de Tran5pf1rencia, Acceso ala Info!maclÓn y Prot(i(;Ci(m de Da /os Personales el cual menifiaste que la incompetencia Implica la auSencia 00 atribuciones del su¡eto obligado pera poseer la mfO/meción so/icitade es deCir, se trala de una cuesMn 00 derlJCho, en lanto que no e~ rstan facultades paro contar con lO ",qliendo, por lo que la incompetencia es una cualidad atribuida al su¡eto obligado que la decta,-¡¡,

No ol>stante lo antIJs expuesto, y de conformidad con el articulo 131 de la Ley FOdernl de Transperoncia y ACC6S0 a la Informeción Pública el cual establece que se pod!á oflen/ar el solicrlante, con rolaclÓn a los sUjetos OOllgados compa/entes pera atender su SolICitud. se sugiero dlfrgir dICha pet,crón a la Autorrdad Educa trva Fe deral en la Ciudad de Mlhico, " (SIC)

Di rección General del Sis tema de Administración de la Nómina Educat iva Federallzada (DGSANEFI:

"Al rIJspecto, me perrmto Informar a usled que la DGSANEF no administra InlormacfÓn rolatlva a la CIUdad de Mlhico, COnsiderando qua los recursos destinados para dicha entidad, en materra educa tNa, son drstnbuidos por medIO del Ramo General 25 del PresuPUOSIO da Egresos dala Fedel'9ClÓn (el c,u,les pub!r<;eoo anualmente en IJI Drano Oficial de la FIJdereción pfIJvio al inicio dIJI 9f9rCICIO fiscal) , denominado 'Prevrsiones y AporlacJOnes para /os Sis temas tW Educación BáSica, Normal, TOCnOlógICa y de Adultos", y ef9rclClOS dlfectanl(lntIJ por la Administración Federal de Servicios EducatiVOs en el DIstnto Federal (AFSEDF) , Órgano AdmmlslrallVo Desconcentlado de la Sacrotarla de Educecrón PúblICa, a qUien le compe terá, en su caso, dar rospuesla la petr<;i(m de méfllo " (SIC) [ r (sr<;)

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Sujeto obl igado ante el cual se presentó la solici tud : Secretaria de Educación Pública Folio de la solici tud : 0001100432218 Número de exped iente : RRA 4482/18 Comisionado Ponente : Francisco Javier Acu"'a Llamas

111. El 02 de julio de 2018, se rec ibió en este Insl ituto , a través de la Plataforma Nacional de Transparencia, el recurso de revis ión interpuesto por el hoy recurren te en contra de la Secretaria de Educación Pública. en los términos siguientes:

Acto que Se recurre y puntos pot itorios: ·Sa lvo la O"ecc>ón general de profesiones, las demas instanCias d ela Secretaria de Educac,ón PUbl'ca no contestan m, pet,c,ón en ningún sentodo ~iolando m, derecho a la ,nlormaoon, sobre datoS que $On de interés público dado que lapersona por qu 'en pregunto es un func 'onaroo público que cobra del erario y es m, derecho saber si legal y leg it,mamente ocupa la plaza que ostenta esto a partor de que me sean contestadas las preguntas que rea l' cé. si b,en las instanc,as que contestaron no l ienen la informaCIÓn se debe canahzar m, pet,c,ón a qu,en las tenga, no puede ser poSible que en toda la SEP no se sepa qué plaza cuCre un func,onario y si cumple con 105 requiSItos que ésta eX ige, pues podríamos encontrarnos ante un pos ible caso de corrupcIÓn" (sic)

IV. El 02 de julio de 2018. el Comisionado Presidente de este Instituto asignó el número de expediente RRA 4482/18, al recurso de revisión y con base en el sistema aprobado por e l Pleno, lo turnó al Com isionado Ponente Francisco Javier Acuna Llamas, para los efectos de lo dispuesto en el art iculo 156, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública ,

V. El 06 de julio de 2018 , el Secretario de Acuerdos y Ponencia de Acceso a la Información1, adscrito a la Oficina del Comisionado Ponente. acordó la admisión del recurso de revisión interpuesto por el hoy recurren te en contra de la Secreta ria de Educación Pública, en cumpl imiento con lo establecido en el articulo 156, fracción I de la Ley Federa l de Transparencia y Acceso ala Información Pública.

VI. El 10 de julio de 201 8. se notificó a la Secretaría de Educación Pública, a través de la Herramienta de Comunicación, la admisión del recurso de revisión, otorgándole un plazo de siete dias hábiles a part ir de dicha notificación. para que manifestara lo que a su derecho conviniera , ofreciera pruebas y formulara alegatos , dando cumplimiento al art iculo 156, fracciones 11 y IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a /a InformaciólJ P¡iblica.

, ~ confom'lldi>d oon lo dispu esto po, el numeral ~unc)o. !facción VII del ACrJerrJo median!" el <"tIal se co"fleren r,,,,aones Q 10& SecflIlmios de Acucrdos y Po"encia para roac1yu .. ar con ioI; C(ImI$IOf1~d<!$ POt>enles en le sustam:iaclÓIl de ioI; roodi<>s do ,mp''l1''<>c6> compele"ci .. dollns/'/u!o Nacional de Transp8renc¡~, Acceso " la Infom'aDoo y Prol« d(x¡ de DalOS PerSOi>iJles, eSlaul8clÓO' en 1" Ley General rJe Pro!fK'Ci<:lfI do Datos \j Pe,.,jnale, en Po5e'/Ófl de S"ler"" OIJlog"dos. L ~y Ge,>eral de Tra¡¡spare"da y AcctlOO n IR I¡¡¡orm&ciór, Públ",8, ye/l 1& Ley federal de Tr8n5P" rCnc,a y Acce.o • I~ InIO"r18CIÓIl Púol;ca , pyb6cado e~ el Úlario OfH::ial da la FederaCIÓn el t 7 de mar'20 de 2017

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Sujoto obligado ante el cua l se presentó la sol icitud: Secreta ría de Educación Publica Folio de la solicitud: 0001 100432218 Numero de expediente : RRA 4482/18 Comisionado Ponente : Francisco Javier Acul'la llamas

VII . EllO de julio de 2018, se notificó al hoy recurrente, mediante correo electrónico, la admisión del recurso de revisión, informándole sobre su derecho de manifestar lo que a Su dereCho convenga. ofrecer todo tipo de pruebas y presentar alegatos, dentro del térm ino de siete días hábiles contados a partir de dicha notificación, lo anterior, de conformidad con lo establecido en el articulo 156 fracciones 11 y IV de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública,

VIII. EI30 de julio de 20t8, se recibiÓ en este Instituto, a través de la Herramienta de Comunicación, copia simple del oficio numero UR/lll1UAJyT/UT/257/2018. de fecha 23 de jul io de 2018, emitido por la Unidad de Transparencia del sujeto obligado y dirigido al Comisionado Ponente, mediante el cual se manifestaron los alegatos siguientes:

"' 1 ALEGATOS

Con el P'OpóSltO de vener el presente escrito, la Unidad de TransparenCia turn6 el medio de impugnación a la Di rección General de Profesiones (DGP~, Dirección General de Recursos Humanos y Organización (DGRHyO). Dirección Gener~1 del Sistema do Administración de ta Nómina Educativa Fedoral izada (DGSANEF) mismas que después de ~na bUsqueda exhauswa y razonable mamfestaron lo sigu iente

Dirección General de Profesiones (DGP~:

PRIMERO._ En re lación al recurso de rev<s1Ón que se cita al rubro. en el cua l se~a l a en el acto ,mpugnado

Al respe.cto, la Dirección General de Profesiones , ratifica su respuesta inic ial. cons istenle en

Respe.cto a sus CuestLonamlf!ntos, donde solIC ita. "¿Qué tipo de plaza ocupa?, ¿med,anlo qué ptocedtmtenlo le fue as¡gnada dICha plaza y desde qué focha, ¿su perfil prof9sODn91 9S 9COrde 8 la plaza que ocupa?" Se sugiere tumar a la Unidad da Transparencia ala DrlflCción Genoral do R&Cursos Humanos y Organrzación, o bi9n, que el ciuda dano mgt9Se una solICitUd e la Admini$tl'llclón Federal de Servicjos É9'lIf"¡;VO$ ,n ti O,E" a través de esla mocanismo de rran$parenc.a _Plataforma Nacional da Transparencia-

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud: Secretaria de Educación Pública Folio de la solicitud: 00011004322 18 Número do olC¡l(Idionte: RRA 4482118 Comisionado Ponente: FranCISCO JaVier Acuna Llamas

Por otra pana. retpeClo a ",cual es el Qlado de e$ludro$ de/a Irebe¡adola y de qu6 InSbIUC/Ón educa/MI es egresada?, ,cuél e.t $U numero de ctJdula prO/e.1iOfl/J/? esta unll,lad adm'n'5ITat,va le mforma Que despues de reall>!ar una bU'Q~a exhaustiva y r;uonab~ de la 'nformación solicrtada en los arc/'nv05 de esta Unidad Admlnlslratr'la , asl eomo en la base de datas del Reglwa NacIOnal de Profes>onistas, NO SE LOCALIZÓ antecedente profeSl<lna l de la porsona saliellada.

No obstante d icha informaclÓl1 no p<ej\ltga SObre los conoomlentas y calidad de los estudIOS Que la per5O(la tenga a haya reald!edo Es ,mportante se~ala' que la persona de la cual se sohcota infonnacoón puede tener su titulo profesoonal y no haber soIic,tado aún a esla O,r!C(:ión General de ProfetlOl""oH ell~'slrO de! Iotulo y expedocoOn de la cédUla profesoonat con efe<:tos de patente o bien. pudo haberlo r~lSlraoo en Olla Entodad Fedllfat .... a

AOora bien se manofiesta Que del procedImiento para la atencoOn a las soIOCltudes de acceso a la in/armación, pala dec larar formalmente la ,nelOSlenc'a de la información sall cllada, la unidad adminislratlva debe cumpl" por lO menos, con lo sigu iente

1 la unidad adm,nlSt'a~ .. a responsable debe env,ar un doeumento al Com'le de Transl)3rencia en el cual exponga la ,nelOstenaa de la mformaeoon 1-OhC,la<:Ia

2 El Com't& de Transpa'encoa anabzara el caso concreto y tomara," medidas Que conSIdere pertmentes I)3ra Iocahzar la ,n10ffll3ClOn solICItada

3 En caso de no encontrarse, e! Comlte de Transparencoa emotJra una resoloco6n en la cual confirme la inexistencoa de la 1flIOffllaco6n sohc,tada

4 la resolucoOn debe contener los elemento! mln,mos que le bri nden ce rteza al soIicllante de Que se rea lizó la oosqueda exllausha de la ,nformación

Por OlIO ladO. el pr<lpÓsJto del Com'~ de Transparencia es garan~zar al solicitante que efectIVamente se reah.z:aron las ¡es1lor'oK necesanas I)3ra la ubocacoón de la ,nlonnaclÓl150locrtada y asl se confirme la lneKfltencoa de la Inlormacoon

En este sentodo. cabe recordar , "

Al respecto. cabe crtar el entena 07117 em~odO por el Pleno dellNA! el cual establece

"CUM ... lo. que no e. n...,e .. rio que el Cornil* de Tr.n_'ItM/a c .... linne lo,m.lm",'e la i ... ~ i.renc/a eH la Inl""".clOll. La L~y GMeralde T '/Irl_ Y Ac<;c...o a la mfom,~ PublIca y Id Ley Feoe,al de r""'~a y A~$/j a l. h>lomo""""" PIl~~

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Sujeto obligado ante el cual se p resentó la solicitud: Secretaria de Educación Publica Folio de la solicitud: 000 1100432218 Numero de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuf'ia Llamas

os'nbJ<>cen 01 pnx.ldimi""ro que de~n S&fJUIl los ",,¡<Iro. obiigados cuando la ¡nlormaciM solicitada no U 0"""""'''' en ' U$ .rt:hivO$; el oul>l implICa, enlro ol,a. C<lSU, <1"" el CO'nll(; de r rnnsparnooa confirme la in6,i"c,.;i. m •• nlhMIMUI "'" 1M ¡I", •• coropel"",os <1"" hubiesen ",.lizlJdo ,. búsqueda de la ¡nformac;ót) NO obIit8m6 lo .nlerio<; en IJQU<lIIos casos en que no 56 9dvierta oDIigadó" alguna de los 5''¡<I105 OOIigados pe,. contar con ,. infOhTllldón. darivM!O del anál,$i$ • ,. """"ahv" .pllcable • la ","'ena de la .o/Ic¡tud: y además no se lengllll ._nIO!< 00 con"""""" <1''" permitllll'uponfff" <1"" ~sl. deOe 00"" e" sus .","'",", "O "",,1 f>OCeserio que el ComiM de T,."spa",,,,,ia "",ito una ",so/<>Ción que """~m,,, la ineú.teoci. d<J la ¡nlormaciOO

Reso luciones:

• RRA 2gSlme. Sacf',mrla de Gobt>mtICión 23 do no~mb", de 20.6, Por unanrmidad Comi.iooorJo P'onefll. Rooefldoovgueni Monterrey Che""" RRA J IBliIle. Pelr6/eo.s Me. icallOS 13 de <J;cifJ",b", de 2{)1~ . Por unanimKJ.d Comi$ionMo _te FnJ/)d sco JOvtel Acull0 U.m.s

• RRA 42t1ll18. C'm.", 00 o.p¡¡laoo.. OS 00 el16m de 2017 Poi ""o",m"la<l, CorI>siona<la Ponenle A"'~ Cnno Gu¡td'.rno ,"

De lo pte~io. se deta lla que en aquellos casos en que no se advIerta la ob ligación alguna de los sujetos ob lIgados para cOIltar con la inlOl'macrOn, derivado del an~ hsls a la normatividad apl' cabie a la matena de la $0 1'e'lud; y adem~s no se tengan elementos de COnVlCc ,On que perm'tan suponer que ésta debe obrar en sus ardwos, no sera r>e-cesano que el ComIté de Tran sparenc 'a emita una re$Olue,oo que confilme la inexistencia de la informacrOn

Lo anterior apliCadO al caso que nos ocupa, se traduce en que, de conformidad con la normanv,dad precedMle CItada. a la DireccrOn General de Profesoones le corresponde reg,strar los titu los profes ionales y grados académICos. asl como expe<J cr cédu las profesoonaies con efectos de patente. por fe tanto, la Dirección General do Plofoslones no c uenta con la obligación I'ormatlya de contar con el grado de estud ios. fa Institución educ~tlv~ de donde es egresada. 311 como su nrimero de cédulJ profesional d. I~ pe"ona .!f8 ri d~ en_1M solicitud, si I~ m lsm~ no h~ ,,~Iiudo .u t.imite de ',ai.tN de titulo pllr~ I~ expedición d, la ~édula profesiona l. POr lo cual no ae tienen I~ obligación norma¡¡y~ de decluu forma lmente I~ Inexistencia de la Informaci6n requerida.

Dirección General de Recursos Humanos y Organización (DGRHyD):

Denvado de la inlormaóOn que ,

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud: Secretaria de Educación Pública Fo lio de la solic itud : 0001100432218 Numero de exped iente: RRA 4482118 Comis ionado Ponente: Francisco Jal/ier Acul'ia Uamas

DlCna oncompetenc ia se sustenta en lo dispuesto en el Cnterio 13117 emitido per el Instituto Naciona l de Transparencia Acceso a la InformacIÓn y Protección de OalOs Personales, el cua l manifiesta que la incompetencia implICa la ausenc ia de atritluclOnes del sUjeto otll lgado para peseer la informaCIÓn soliCitada, es de<:tr, se trala de una cuestión de derecho, en tanto que no existan facultades para contar con lo requerido; per lo Que la IncompetenCia es una cual idad atritlulda al sUjeto ob ligado Que la declara,

NO obstante lo antes e ~puesto, y con lundamentocon el art iculo 131 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la InfofmaclÓn PÚblica, el cuaf establece se podroi orientar al so liCitante. con relaCión a los J atender

Denvado de lo anterior, se niega categóricamente la atirmaclÓll de l recurrente , en el sentido de que se estarla ante un peslble caso de corrupcIÓn, ya que, como se mencionó anteriormente, la DEtección General de Recursos Humanos y Orgafllzaci6n na cuenta con las atrobuclOnes correspondoentes para poseer la 'nformaCIÓn requerfda por el recurrente

Di,ecclón General del Sistema de Administración de la Nómina Educativa Fedorallzada lDGSAN Ef):

Ranf.ca la información proporc<onada el dla 13 de Junio de 20 18, conS iderando que al rea lizar una nueva búsqueda exhaustIva y razonable en la base de datos con Que cuenta el Slslema de AdmmlstraclÓn de la Nómina Educativa lSANE), no se ident ifica ron reg istros a nombre de la e Leonor Isabel Gutiérrez Ramo como docente fede rallzada Que preste O haya prestado sus servicIOS edUcatEOOS en el nivel de educaCión boislCa y que hubiere recIbido contraprestaCIOnes con ca rgo al Fondo de AportaCiones de la Nómina Educativa y Gasto Optl rallVO (FONE)

De lo anterIOr resu lta aplicable el " Criterio 071\1", de los Procedimientos internos que aseguran la mayor eficIencia en la gestión de solIC itudes de acceso a la informacIón, aprobados por el Comité de Transparencia de la Secrelarla de EducaCIÓn Pub lica, medIante el acta AC TICT/SOI21107/2017, Que a la letra se~ala lo siguoente

'Cesos en 103 'IU<' no es ,,"cesarlo que el COlmé de Tmnspa"''''''. C(){lnmoc fo,mal"",nlela inc".r.met8 (fo ID mlo.-m/tDÓn L~ Ley G.n"fBl de T",n"P.,e,oci. r Acceso. Id Inf0ffil8COÓO'I P!i!}Joca r la loy "6de",1 de Tmnsp:l'Of>C1" y Acceso 8 18 Inlo.-mac;6n PúbNca establecen el procedlmien/o Que debe" s"'J<Jlr 103 SUJ%s 00hg"""" cuando la m!Offiladón solicitada"" .., er>cuen,,,, el> sus e",hivos, el C<Jal implica, entro OIms cosas, QI'" el Cornil!! ele T,~nSp8'8no8 conn,,,,e l. ,n<>xIslenc", manifestada por 18S ~"'8S campelenMs que hubiesen remirado la bU$qurxl~ rk la ,nlo",,/tCó ' No ol!starrlH, k> anMriOI, en aquellos ca.os en que no MJ lWvi<tna

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Secretaria de Educación Pública Fol io de la solicitud : 00011 00432218 Número de expedienta : RRA 4482/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuna llamas

Obltg~ción alguna"" Iml su¡elru OOIigaOO3 para conMr ""', 18 inlom'9ciól>, (!enYlWO (lel anáH,;;" a la OOImal;';a aplica/)/e a la mslen'a eJe la soIic~ud; y 9d8mds 1>0 sellmgan e!<Jm,mlos eJe CO/lVicciOO qU& permitan Su¡xJfl<Ir Que éSla eJe/>e obrar en SU3 a",~ivos, !lO .... rá """"saoo qU& 81 Comité de Tr8nspareocia an"la una re50luclón Que """'im,,. J8 in<>xi,lencúJ de la infoml&C>'Ófl '(licl

AsimIsmo, me COpérnico, dado lo rel~hva a I

194, Nicolás Mé ~ico ,

FInalmente, resulta oportuno precisar que medl~n te decreto publocacto en et OOF el 21 de enero de 2005, y su documento modilicatorio de lecha 23 de octubfe de 2017, dIvulgado en el mismo !)rgano de d,lusión olicla l lue creado el 6rgano adminlstrawlO desconcentrado de la Secretaria de EducaciOn Pública del GOb,erno Federal (SE?) denominado 'Autoridad Educawa Federa l en la Ciudad de MéxICO" (AEFCM). quoen cuenta con autonomia !écnlC8 y de gestIón, y a la que compete, entre olras, el ejerc icio de las siguientes facultades y/o lunciones (i) ejercer las atribuciones que conforme a la Ley General de EduC8CIOn y demas dISpoSICIones ap licables. corresponden a la SEP en matella de prestacI!)n de los servicios de edClClldól1 In icia l, preesco lar, bllls ica • inel ~yencto la indlgena-. especIal, as l como la normal y dem<ls para la formaci6n de m~estros de educaci6n Msica, en el ~mblto de la CIudad de Mé~ICO; as l como (11) la de ~dm l nistf3 r al personal, 10$ recurSOS materiales y presupuestar"" que se le asfgnen

Lo anterior, se informa con fundamento en kls artlcu los 1· , 2' , inCISO A. fmoción XXXI, 11 Y 36 del Reg lamento Interior de la Secretaria de Educa<:i6n PúblICa, 26, A, fracciOO IV ce la Ley de Coord lnaci6n Fiscal y demas normallvldad aplicable

wwwplataformadetransparencla,org mx, Secretana

PRUEBAS

L Correo electrónico de fecha 23 de julio del ai'lo 2Cl18, medianta el cual sa hace del conoc imiento del hoy fecur rente, lo manilestado en el presente escnto

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud: Secretaria de Educación Pública Folio de la solic itud : 0001 1004 322 18 Número de expediente : RRA 4482118 Comisionado Ponente: Francisco Javier ACUl'ia llamas

11. la Instrumental de act uaciones, cons istentes en todas y cada una de las actuacIOnes (mica y exc lUS ivamente en tanlO favorelcan los intereses de esta Secretaria , relaCionando esta prueba con todos y cada uno de los alegatos 'eferidos en e l presente ocurw

Por lo antes expuesto, a usted C. Comisionado Ponente, p idO atentamen te se sirva:

PRIMERO.· Tener por presen tado a este SUjeto Obligado. la Secretaria de Educación Pubhca, en tiempo y forma expresando alegatos y ofreCiendO loS elementos de prueba que se consideran favorables a lOs intereses de esta Secretaria

SEGUNDO._ Se SO li cita el sobreseimiento del presente recurso con fundamento en el articulo 151 fraCCfÓn " y 156lracci(Jn 111, por haber quedado h te s,n materia [ r (SIC)

A su oficio de alegatos, el sujeto obligado adj untó el correo electrónico , de fecha 23 de Julio de 2018, que la Unidad de Transparencia envió al part icular. a la dirección indicada por éste pa ra eleclo de notificaciones, mediante el cual se señala lo siguiente:

[ 1

la Secretaria de Educaci6n PúblK;a en Su ca rácter de Sujeto Obligado, a traves de la Unidad de Transparencia rinde el presente esento en tiempo y forma, que le fue solicitado en el Recurso de Re~,sKm C1tado al rubro. en los sigu!Ontes terminas

Con el prop(ls lto de ve rter el presente eSCrito, la Umdad de TransparenCia turnO e l medio de impugnación a la Direcc ión Genera! de Pro fesiones (DGPf, Direcc ión General de RecuNlos H um~nos y Organlución (DGRHyOI, Di reccl 6n General del Sis tem~ de Admi nl5tr~ c l 6 n de la N6mina Educa tiva Federalizada (DGSANEF) m,smas que despues de Una búsqueda exhaustiva y ra~onab l e manifestaron lo sigu iente

Dirección Gene r~t de Pro fesiones (DGP):

PRIMERO.- En relacKm al recurso de rev iSión que se c,ta al rubro, en el cual se~ala en et aClO impugnado

"ESa tf8nscrille el recurSO de reVISIÓ"}"

Al respecto, la DireceiOn General de ProfeSiones, rat if ica Su respuesta inlC,al, cons'stente en \j

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Sujeto obligado ante el cual so presontó la solic itud : Secretaria de Educación Pública Fo lio do la solic itud : 0001 1 004322 1 8 Numero de expodiento: RRA 4482/18 Comisionado Ponento: Francisco Javier Acuna Llamas

Respecto a sus cuestlon ami·~"¡'~O¡'.:. id¡O::":d¡'~:'~01" ;'j'"~:;~~;~~:~::f:~:¡:ocupa?, ,medrante qut} procedlmranto lo , ¿su perfil

profesIOnal es aco~,"";:~.~,"~~~'~:~¡L:~ " la Unidad de TransparencIa a la , el r;iudadaftO una solicitud" la

Por otra parte. respecto a, '¿cuál as el grado de estudIOS de la trabajadora y 11a qué Insutucj(m educativa es egresada? ¿cudl es su número de ct}dula profesional', esta unidad admrnrstrariva le informa que. después de lea lizar una busqueda exhaustIva y razonable da la onformaCl6n solicitada en los arch i.os de esta Unidad Admin istratll/a, asi como en la base de datos del Registro NaclOl1a l de Profesionlstas, NO SE LOCALIZÓ antecedente profesional de la persona solicitada.

NO obstante. dicha información no prejuzga sobre los conoelmoentos y ca lidad de los estudios que la persona tenga o ha~a rea lizado Es ,mponante senatar que la persona de la cua l se solicIta informacIÓn, puede tenef su titulo profeSIOnal y no hat>er solte,tado aún a esta O,,,xóón General de ProfeSKlnes. el regIstro del titulo y expedICIÓn de la cédula profesio-nal con efectos de patente, o b,en. pudo naberlo reg Istrado en Olra Entidad Fe<teratlva

AMra bIen, se manifiesta que, del proee<t imiento para la atención a las sollcotudes de acceso a la Información, para dedarar formalmente la IneXI stenCIa de la InformaCIón solicitada la unIdad administrativa debe cumpli r por lo menos, con lo sigUiente

1, La unidad adminIstrativa respcnsable debe enviar un documento al ComIté de Transparenc,a en el cua l exponga la inexistenCia de la información solic itada

2 El Comite de Transparenc ia ana lizara el caso concreto y tomara las me<lidas que cons,dere penlnentes para localizar la inlormación solic itada.

3 En caso de nO encontrarse, el Comité de Transparencia emiura una resolucIÓn en la cua l confirme la inexistencia de la infofmaclÓn solicitada

4 La resolUCIÓn debe contener los elemMtos minomos que le brinden certeza al sol,Citante de que se rea liZÓ la búsqueda exhaustIva de la información

Por otro lado. el propósIto del Comité de Transparenc ia es garantizar al solic itante que efecllVamente se rea liza ron la. ge$tlone. necesarias para la ubicación de 13 informacIÓn solicitada y as l se confifme la ineXIstenCia de la infOfmaclón

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Sujeto obligado ante el cua l se presentó la solicitud: Secretaria de Educación Pública Folio de la solicitud : 0001100432218 Número de expediente: RRA 4482118 Comisionado Ponente: Francisco Javier ACUl'ia llamas

unidad admin is trativa, por lo cual no Se adv ierto obligaeión n9rmativ~ para con tar con el Arado de estud ios, la Inst itución educat iva de donde es eArasada, n i como s u numero de cédu la prol eslonal de l. person a relerida en su solicitud.

Al respecto, cabe cllar el cnte"o 07117 emitido por el Pleno delINAI . el cual establece

"Cuos en los Que no es nKe.ario Que el Comilé do r,,,n,p~'Qnd~ oon",m~ fo,m.lme,He ,. InexlslenCu. de I~ Informeclón, La Lar G"""rol 00 rronspare,ocie y Acceso a la IfllOfm~ciM Públic~ y le Ley Federol de T,anspare"cia y Acceso a la Info,madór, AJo",e eSlablocen e l procod¡""",,/o QUo de/)<}n segUir los :WWros obIi¡¡ •• (1os cuarn1<> la ~'/"""8dón soiicir_ " O se ,,,,,,,,,mm BIl sus al!:lJ''''''', el cual Implica, enl", oInJs cosas, """ el CO'7J/r~ de TtlInSp8,er>d8 co"nml(j la in<¡.iSle"",. m8niIB$I~da POI 18S ~'8"" rompereMes que hubiesen reaNlado le busqrHXia de le ... Iotmoc"", No obsfBnle /o emm"", en "'1_ caSOS en Que 00 se _<fe OOIigadón .!g¡Jna dtJ /oIJ $U}<It"" obligado. pa", conrar con la in/onnació", deriva<1o del ""éli";" a la nom,aliva IiPlicabI<J a le melaria de la solkitud, y 9dem~s no se tengan eleme,,'OS de ron\lOCdól' q($ pem"lan SU{X)IffJ{ que ésla deN obro, en SUS 8fl:hivos, no ""'" nocesario Q111J IJI Comir6 de Tmn$pa",ná~ emira un~ (OSOI,1CIón q,rc con~ml(j la ioo"'tSle""'d de la ,n/omoadón

Resoluciones:

• RRA 2959/15. Secrot..,;a de Gob<lm<>CJón, 23 (Jf) ooVlembro de 2016. Por u"eoo-.dad. Comisio"ado p"""me R""endo<tvgueni Mootemoy Cl1epov RRA 3186/18, P<!lro'JIe"" Me.",a,,,,," 13 de fÉIOrnDre de 2016. Por unanimidad. Comi&JOflado Ponenra F"",,;#CO Javie, AcU~8 U~mes

• RRA 4i11S/16. C8ma", el<! Dlpuladas. 05 de eno'" de 20 /7. Por "fla"imAAld, eo."SIOOada Pommrc A,e~ Ca"o Guediana .

De lo prevIO, se deta lla que en aquellos casos en que no se advICrta la ob ligacIÓn alguna de los sujetos ob ligados para contar con la informaCIÓn, derivado del anál'SIS a la normatlvldad aplicable a la materia de la solicItud . y ademas no se tengan elementos de conVICCión que permItan suponer que ésta debe obrar en sus archIvos. no sera necesarIO que el ComIté de Transparencia emIta una resolucIÓn que conlirme la ineXIstenCia de la info rmaCIÓn

Lo antenor aplicado al caso que nos ~upa se traduce en que. de conformidad ~on la normatlV,dad precedente citada, 3 la DirecóOn Genera l de Profes ,ones le corresponde

,:;~,,;.",.;.tlt UloS profesIonales académiCOS. as l como i cedu las '~ I con efectos de lo I I ,

DirecciOn Gonora l da Rocursos Humanos y Organización (DGRHyO):

In",i,.", N.d ..... 1 ,,.. T .. n,p' "'''''' A<"." • " Inl"""",,," t r,.,,,,,Nln d,

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Sujeto obl igado ante el cual se presentó la solicitud : Secretaria de Educación Pública Folio do la solici tud: 0001100432218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuña Llamas

para poseer con

DlCl1a Incompetencia se sustenta en lo dispuesto en el entena 13/17 emitido poi el Inst iMo Nacional de Transparencia, Acceso a la InformaciOn ~ ProtecciOn de Dalos Personales, el cua l manifoesta que la incompetencJa implica la aUsenCIa de at"buciones del sUjeto obligado para poseer la infolmación soli citada, es deCir, se trata de una cuestión de derecho, en tanlo que no eXistan lacu ltades para contar con lo requendo: por 10 que la incompetencia es una cualidad atribuida al sujeto obhgado Que la declara

No Obstante lo antes expuesto, y con fundamento con el articu lo 131 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la In lormación , el cual estab lece se podrll onentar al so l;c ilante. con re lac,ón a 105 II t atender su I I

Derivado de lo anterior, se nLega categóncamente la afirmación del recurrente, en el sentido de que se estarla ante un poSible caso de corf1JpCión, ya que, como se menCIOnó anteriormente, la Direcc ión General de Recur50S Humanos y Organización no cuenta con las alribuclOnes correspond ientes para poseer la información req~erida

por el recurrente

Dirección General del SiSlema de Administración de la Nómina Educativa FederalizadJ (OG$ANEF);

RatifICa la informaCIÓn proporc ionada el dla 1 3 de juma de 20 18, considerando QL.Ie al rea li za r una nueva b~sQueda exhaushva y razonable en la base de datos con que cuenta el Sistema de A<lmlnlstración de la Nómina Educativa (SANE), no se identifICaron reg istros a nombre de la e Leonor Isabel Guhérrez Ramos corno docente lederahzada que preste o haya prestado sus S<lrviclO$ educatiVOS en el nivel de educación btlsica y que huboere recibido contrap restaciones con car90 al Fondo de AportacLones de la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE)

De lo anterIOr resu lta ap licable el "Crlterle 07117" de los Procedimientos internos Que aseguran la mayor eficienc ia en la gesMn de solICitudes de acceso a la información, \;

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Sujeto obligado ante el cual so presentó la $olicilud: Secretaria de Educación Pública Fotio de la solici tud : 0001 1004322 18 Numero de expediente : RRA 4482/18 Comisionado Ponente: FranCISCO Javier Acul'ia Llamas

aprobados por el ComIté de Transpatencl8 de la Secretaria de EducacIÓn Publica medlélnte el acta ACTICT/S0r21107r2017 que a la letra seIIala lo "III,,,enle

-Cal5O$ ~, ,.,~ que no,,, rl<l'CeSlno q~ tj ComlIf <le r""""",..,,,,,, corl~r"", Iom>_nl .. la u",.isrorlCia de Ja infolmaclÓfl La Ley G_raJ de nonsp~renc,a y Acceso. ,. InfomlOCión Públtca y lo Ley foderal de T "'''$plI'''<>CM Y ACCflso a la InfomlBClÓfl Pd!),tco 'Slatl/<OCtln ~I p'(>(;ed¡""a~o Que <1ebe" seguir Io.t ,wiOl«I OIJh9<)oo. cuando ,. infO/mltO'Ót1 ~ad. no 5e """"""" .. e" .su, 6'l:/Wo.t. tj culOl">p/ICe, "'~te om .. "'''''IS, _ tj C"mill) de r ",rl$p<lrenda OOfI/Imlf Ja ine. i$tonda m"nife.IIKM por 1", .t .... , CQmJ)eI""ru que hubie.getl ",,,Ih_ ," W~ "",...~ Noob,uante. lo /101M,..,... ""~c.......,,,,_no ... ~a obIog3OÓtl a/pune "" m """,,/0;01 obIr!/<IdW peta con(er """ la ~, """"""" lIeI ~sr, a/tl_a .-..... a". mate ... "",.. ~, y~, no SOl ~ lIIIerI!eMls "" COtrWIXfÓt> _ penndMl 1lUPOf>IJ' _ .11. debe """" en $U' arclWos no'" """"......., que el ~ <le fnatlspatenera _ra """ tlJlO/lJCIÓfl que """rlt"'" /ti .... 15""""" "" /a ~-(lIC)

AS imismo, me perm ito Informar a usted que la Escuela Secundana numero 194, N.col~s Copérmco, se encuent ra ubicada en la Delegación Iztapalapa de la C'udad de Mé~1CO dado lo ante ri or la DGSANEF carece de atnblJClQ<les para administra inlormaclÓn rel a!"'a a la C'udad de México CO!1sir:!eran<:lo que lo~ recursos deS!lnados pala docha enndad, en mater", educat",a, son dosttlbu<dOS por medIO del Ramo General 25 del Presupuesto de Egresos de la FederacIÓn (el cual es publicado anualmente en el D'ano Olíe",1 de la FeoeraclÓll preVIO al inICIO r:lel e¡erClClO fiscal), denomInadO -PreviSIOnes y AporlaClOf\e5 para 105 SIStemas de EdUC8CllOfl SaSlCa, Normal de Aduttos" la I

Flnalmenle, resulta oporluno prec l~r que mediante decrelo publicado en el OOF el 21 de enero de 2005 y su documento mOO,licalono de lecha 23 de octubre de 2017 dIVUlgado en el mISmo órgano de dl!u500n olíeial fue creado el Orllano admlmstrabvo descOncentrado de l. Secretana de EducaclÓll PublICa del Goboerno Federal (SEP) denomInado "Autondad Educa~va federal en la CIUdad de Me~lCO" (AEFCM), qUien cuenta CO!1lulonomla lécmca y de gfl$IIOn, y. la que compete entre otras, el eJercoclO de las s'IIUlenlel lacu~ade5 y/o !unCIones ¡,) ejercer las atnbUCIOne. que conforme a la Ley General de EducaCIÓn y demas dllPOSicoones aplicable$, COfrespoor:len a la SEP en materia de preslaClÓfl de los sefVOCKla de edlJC3C.lm inic.al, prteseolar ba$oca­Incluyendo la Indlllena-, especia l. a51 como la normal y demas para la lormación de maestrO$ de educación b3slCiI, en el émMo de la Ciudad de Mé~ lW, .51 como, ¡II ) la de admInistra r al personal , 105 recursos matltrlélles y presupuestarios que se le as<gnen

Lo antenor, se 'nlorma con lundamento en lOS artlculos 1", 2' , '!1CISO A. lracaOn )(.XXI, 11 Y 36 del Reglamento IntellOO' de la Secretaria de EducaaOn Publlc., 26·A, lraccIÓIl IV de la l ey de COOrdm8C>On Fiscal y <Jern'. norrnat .... odad apheable

POI lo vel1ldo amenormente se sugoere al CIudadano envlilr su sohCllud a la Adminl_ t,a t!Ón Federal de Serv lelo. Edutat lvo_ en el Oi_I,ito Federal tAFSEOF)

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud: Secretaria de Educación Pública Folio de la solicitud: 0001100432218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acui'ia Llamas

atreves de lB Plataforma Nacional de Tra~spa¡encia (PNT) wwwplataformadetransparenCla orQ m., ya que es un sujeto obligado dIstinto a esta Socretana [ r (SN;)

IX. EIJO de jul io de 2018, este Instituto recibió el correo electrónico, de fecha 23 de julio de 2018, Que la Unidad de Transparencia del sujeto obl igado envió al particular, a la dirección indicada por éste para efecto de notificaciones, en los mismos términos que el descrito en el antecedente inmediato anterior.

X. El 07 de septiembre de 2018. el Secretario de Acuerdos y Ponencia de Acceso a la Información. adscrito a la Oficina del Comisionado Ponente. acordó ampliar e l plazo para resolver el presente recurso de revis ión. en términos del articulo 151 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública; asi como, notificar de ello a las partes .

XI. EllO de septiembre de 2018, se notificó a la Secretaria de Educación Pública . a través de la Herramienta de Comunicación, el acuerdo de ampliación referido en el antecedente X de la presente resolución .

XII . El 10 de septiembre de 2018. se notificó al hoy recurrente, mediante correo electrónico. el acuerdo de ampliación referido en el antecedente X de la presente resolución.

XI II. EI28 de sepl iembre de 2018, el Secretario de Acuerdos y Ponencia de Acceso a la Información . adscrito a la Oficina del Comisionado Ponente. dictó acuerdo por medio del cual se decretó el cierre de instrucción en el medio de impugnación que nos ocupa: lO anterior, en términos del art iculo 156. fracción VI de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

XIV. El 01 de octubre de 2018. se notificó a la Secretaria de Educación Pública . a través de la Herramien ta de Comunicación, el referido acuerdo de cierre de instrucción .

XV. El 01 de octubre de 2018, se notificó al hoy recurrente. electrónico. el referido acuerdo de cierre de instrucción.

CONSIDERANDOS

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Secretaría de Educación Pública Folio de la solicitud : 0001100432218 Número do exped iente : RRA 4482118 Comisionado Ponente: FranCISCO Javier Acuna llamas

PRIMERO. El Pleno del Instituto Nacional de Transpa rencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales es competente para conocer respecto del presente asunto, de conformidad con lo previsto en el articulo 60, Apartado A. fracción VIII. de la Constitución Política de los Estados Umdos Mexicanos; los articulas 41 . fracción 11, 146, 150 Y 151 Y los TransitoriOS Primero y Cuinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a fa Información PublICa pUblicada en el Diario Oficial de la FederacIÓn et 05 de mayo de 2016. asl como lo dispuesto en los articulas 21 . fracción U, 146, 151 . 156 Y 157 Y los TranSitorios Pnmero y Quinto de la Ley Federal de Transparencia y Acceso 8 la Infomlación Pública. publicada en el DiariO Oficial de la Federación el Og de mayo de 2016; asi como los articulas 12, fraCCiones l. V Y XXV Y 18. fracciones V. XIV y XVI del Estatuto Orgánico del Insllluto Nacional de Transparencia, Acceso a la I" fo/mación y ProteccIÓn de Da/os Personales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2017.

SEGUNDO. El hoy recurrente soliCitó a la Secretaria de Educación Publica, senalando como modalidad de entrega por Internet en la Plataforma Nacional de Transparencia, respecto de la C. Leonor Isabel Gutiérrez Ramos, de la Escuela Secundana Numero 194 Nicolás Coopérnico. en la DelegacIÓn Iztapalapa de la Ciudad de MéxICO. lo sigUiente

1. El llpo de plaza que ocupa

2. El procedimiento mediante el cual le fue asignada dicha plaza, y desde qué fecha

3. El grado de estudios de la referida trabajadora, y la Institución educativa de la que es egresada.

4. El numero de su cédula profeSional.

S. SI su perfil profesional es acorde con la plaza que ocupa

En respuesta a la solicitud de acceso. la Secretaria de Educación PúblICa senaló que turnó la soliCitud de acceso que nos ocupa para su atención a la Dlfección General de Profesiones, la Dirección General de Recursos Humanos y \ I Organizac,ón y la DirecCIón General del Sistema de AdministraCión de la Nómina V Educativa Federalizada. mismas que después de una búsqueda exhaustiva. manifestaron lo Sigu iente.

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Sujoto obligado ante el cual se presentó la sol ic itud: Secretaria de Educación Pública Folio de la solicitud: 0001100432218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponento: Francisco Javier Acuna Llamas

a) La Dirección Goneral de Profesiones señaló lo siguiente:

::;:) Respecto de los contenidos de información numero " 2 Y 5 requeridos por el particular re lativos al tipo de plaza que ocupa, el procedimiento med iante el cual le fue asignada dicha plaza y desde qué fecha, asi como si su perfi l profesional es acorde con la plaza que ocupa; se sugiere turnar la sol icitud de acceso a la Dirección General de Recursos Humanos y Organización, o que el ciudadano ingrese una solicitud a la Administración Federal de Servicios Educativos en el D,F., a través de la Plataforma Nacional de Transparencia,

::;:) En cuanto a los contenidos de información número 3 y 4 rela tivos al grado de estudios de la referida trabajadora , y la Institución educativa de la que es egresada. asi como el número de su cédula profesional; se informa que después de realizar una búsqueda exhaustiva y razonable en sus archivos y en la base de datos del Registro Nacional de Profesionistas, no se localizó antecedente profesional de dicha persona.

No obstante, dicha información no prejuzga sobre los conocimientos y calidad de los estudios que la referida persona tenga o haya realizado; aunado a que puede tener su titulo profesional y no haber solicitado aún a esa Dirección General de Profesiones, el registro del titulo y expedición de la cédula profesional con efectos de patente, o bien pudo haberlo reg istrado en otra entidad federativa .

En consecuencia, no se advierte obligación normativa para contar con el grado de estudios. la Institución educativa de la que es egresada, así como el número de cédula profesional de la persona del interés del particular; de ahí que resulta aplicable el Criterio 07/17 denominado "Casos en los que no es necesario que el Comiré da Transparencia confirme formalmenle la inexistencia de la información ", emitido por el Pleno de este Instituto.

b) Por su parte, la Dirección General de Recursos Humanos y Organización senala que toda vez que la C. Leonor Isabel Gutiérrez Ramos se encuentra adscrita a la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México: de conform idad con el articulo del 34 del Reglamento Inferior de la Secretaria

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Sujeto obliga do ante el cual so presentó la solicitud : Secretaria de Educación Publica Folio de la solic itud : 0001 100432218 Número de e)(pediente: RRA 44821 18 Comisionado Ponente: FranCISCO Javier Acul'la Llamas

de Educación , esa Dirección no cuenla con alribuciones para poseer la documentación solicitada

De ahi que resulta aplicable el Cnlerio 13117, emilldo por el Pleno de esle InSlltulo, debido a que la Incompetencia es una cualidad alribuida al sUjeto obl igado que la declara Sin embrago, de conformidad con el art iculo 131 de la Ley de la materia. se sugiere al solicllanle dirigir su solicitud de acceso ante la Autoridad Educallva Federal en la Ciudad de Mé)( ico

e) Por último, la Direcc ión Genoral dol Sistema de Administración de la Nómina Educativa Fodoralixada seMló que no adminiSlra información re lativa a la Ciudad de México. toda vez que los recursos destinados para dicha entidad , en materia educativa, son distribuidos por medio del Ramo General 25 denominado ' Previsiones y Aportaciones poro los Sistemas de Educación Básico, Normal, Tecnológica y de Adultos' del Presupuesto de Egresos de la Federación, publicado anualmente en el Dian'o Oficial de la Federación. y ejercidos directamente por la Administración Federal de ServicIos EducatiVos en el DlstfltO Federa!, órgano administrativo desconcentrado de la Secretaria de EducaCión Pública, a qUien le compete. en Su caso. dar respues ta a la solicitud de acceso que nos ocupa

Inconforme. el particular Interpuso el recurso de revISión Que hoy nos ocupa. por mediO del cual sel'laló como agravió que salvo la DireCCión General de Profesiones, las demas Unidades administrativas de la Secretaria de Educación Publica no contestaron su petición en nlngun sentido, violando su derecho a la Información sobre datos que son de interés publiCO, dado Que la persona referH:la en su sol icitud es un funcionariO publ ico que cobra del eralio , y es su derecho saber si legal y legítimamente ocupa la plaza que ostenta : ademas, si bien las instancias Que contestaron no tienen la información, se debe canal izar su solicitud de acceso a qUien cuente con la misma.

En re laladas condiciones, debe delarse establecido Que del estudiO efectuado a los agravIos e.presados por el partICular, se advierte Que unlcamente se avocó a Impugnar la falta de entrega de mformaclón a Que hlClCron referencia la DirecCIón General de Recursos Humanos y Organización y la Dirección Genera l de Sistema de Admlmslraclón de la Nómina Educallva Federalizada. Unidades admmlstratlVas \; que manifestaron incompetencia para conocer de lo solicitado

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Sujeto obligado ante el cual so prOSQntó la solicitud : Secretaria de Educación Pública Folio de la solicitud: 0001100432218 Numero de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente : Francisco Javier Acu l"oa Llamas

Resu lta aplicable a lo antes expuesto. lo que al respecto senala el articulo 93' de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en el sentido de que no se podrán revocar o modificar los actos administrativos en la parte no impugnada por el recurren te.

Asi las cosas, es claro que el part icular no manifestó inconformidad alguna en relación con la respuesta de inexistencia vinculada a los contenidos de información identificados con los numerales 3 y 4 de la solicitud de acceso a la información que nos ocupa ,

Una vez admit ido el presente recurso de impugnación y notificadas que fueron las partes para que manifestaran lo que a sus derechos e intereses conviniere. mediante su escrito de alegatos, la Secretaria de Educación Pública señaló que turnó la solicitud de acceso que nos ocupa para su atención a la Dirección General de Profesiones, la Dirección General de Recursos Humanos y Organización y la Dirección General del Sistema de Administración de la Nómina Educativa Federal izada: mismas que después de una búsqueda exhaustiva, manifestaron lo siguiente:

a) La Dirección General de Profesiones señaló que en atención al recurso de revisión que nos ocupa, se re itera la respuesta inicial, en los términos siguientes:

=> Respecto de los contenidos de información número 1, 2 Y 5 requeridos por el part icular relativos al tipo de plaza que ocupa, el procedimiento med iante el cual le fue asignada dicha plaza y desde qué fecha, asi como si su perfi l profesional es acorde con la plaza que ocupa: por lo que se sugiere turnar la solicitud de acceso a la Dirección General de Recursos Humanos y Organización, o que el ciudadano ingrese una solicitud a la Admin istración Federa l de Servicios Educativos en el D,F" a través de la Plataforma Nacional de Transparencia,

=> Asimismo, en cuanto a los contenidos de informaciÓn número 3 y 4 relativos al grado de estudios de la referida trabajadora, y la Institución educativa de la que es egresada, asi como el número de su cédula profesional: se informa que después de realizar una busqueda exhaustiva y razonable en sus

' Suplet"'i. e n la ma te ,i • . de <X>r1lom1i dad con lo a .. pve.to "" el de <X>r1/O(m<tad el M i",,1o 7 d~ 1 Reglamen ro <ilI IB LBy F_,al dd Tronsp81erocis y A""".!O s la InformBc.6n PciblicB GuM m &"""ntt>J

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Sujeto obl igado ante el cual se p resentó la solic itud : Secrelaria de Educación Pública Folio de la solicitud: 00011004322 18 Numero de expediente: RRA 4482/18 Com is ionado Ponente: Francisco Javier Acut'ia Llamas

archivos y en la base de dalas del Regislro Nacional de Profesionistas, no se localizó antecedente profesional de dicha persona.

Si bien a esa unidad administrativa le corresponde regislrar los Ululas profesionales y grados académicos, así como expedir cédulas profesionales con efectos de palente: de la búsqueda real izada , no se localizó el grado de estudios, la Institución educativa de donde es egresada, y el número de cédula profesiona l de la persona del interés del hoy recurrente, si la misma no ha realizado su trámite de registro de titulo para la expedición de la cédula profesional, por lo cual no tiene la obl igación normativa de declarar formalmente la Inexistencia de la información requerida .

En consecuencia, resulta apl icable el Criterio 07/17 denominado 'Casos en los que no os necesario que el Comité de Transparencia confirme formalmenle /a inexistencia de la información", emitido por el Pleno de este Instituto

b) Por su parte, la Dirección General de Recursos Humanos y Organizac ión re iteró en los mismos términos su respuesta inicial : asimismo, set'ialó que se niega categóricamente la afirmación del recurrente, en el sentido de que se estaría ante un posible caso de corrupción; el lo, toda vez que esa Dirección no cuenta con atribuciones poseer la información solicitada por el hoy recurrente.

c) Por último, la Direcc ión General del Sistema de Administrac ión de la Nóm ina Educativa Federalizada sel'laló que se reitera en los mismos términos la respuesta inicial; sin embrago, al rea lizar una nueva busqueda exhaustiva y razonable en la base de datos con Que cuenta, el Sistema de Administ ración de la Nómina Educativa (SANE), no se identificaron registros a nombre de la e Leonor Isabel Gutiérrez Ramo como docente federa lizada que preste o haya prestado sus servicios educativos en el nivel de educación básica, y que hubiere rec ibido contraprestaciones con cargo al Fondo de Aportaciones de la Nóm ina Educativa y Gasto Operativo (FONE)

De ahl Que resulta aplicable el Criter io 07/17 denominado ·Casos en los que no es necesan'o Que el Comité de Transparencia confirme forma/mente la \ , inexistencia de la información", emitido por el Pleno de este Instituto \J

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solic itud: Secretaria de Educación Pública Folio de la solicitud: 0001100432218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comis ionado Ponente: Francisco Javier Acuna Llamas

Asimismo, toda vez que la Escuela Secundaria Número 194 Nicolás Copérnico se encuentra ubicada en la Delegación Iztapalapa de la Ciudad de México , esa Dirección carece de atribuciones para administra información re lativa a la Ciudad de México, debido a que los recursos destinados para dicha entidad , en materia educativa , son distribuidos por medio del Ramo General 25 denominado ·Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos" del Presupuesto de Egresos de la Federación . publicado anualmente en el Oian'o Oficial de la Federación, '1 ejercicios directamente por la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, a quien le compete, en su caso. da r respuesta a la solicitud de acceso que nos ocupa.

En este sentido. cabe senalar que med iante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2005, '1 su documento modificatorio de fecha 23 de octubre de 2017. fue creado el órgano administrativo desconcentrado Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México. quien cuenta con autonomia técnica '1 de gestión. y le compete, entre otras atribuciones, ejercer las atribuciones que conforme a la Le'l General de Educación '1 demás disposiciones apl icables, corresponden al sujeto obligado en materia de prestación de los servicios de educación inicial, preescolar, básica -incluyendo la indlgena-. especial , así como la normal '1 demás para la formación de maestros de educación básica. en el ámbito de la Ciudad de México; asi como. administrar al persona l, los recursos materiales y presupuestarios que se le asignen.

En consecuencia, se sugiere al solicitante dirigir su sol icitud de acceso ante la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia.

Por lanto, la Secretaria de Educación Pública solicitó a este Instituto sobreseer el presente recurso de revisión, por haber quedado éste sin materia.

Asimismo, el sujeto obligado adjuntó a su escrito de alegatos '1 remitió a este Instituto, el correo electrónico, de fecha 23 de jul io de 2018. que la Unidad de Transparencia envió al pa rticular. a la dirección indicada por éste para efecto de notificaciones, mediante el cual hace de su conocimiento las manifestaciones \J realizadas en sus alegatos.

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Secretaria de Educación Pública Folio de la solici tud : 000 1100432218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente : Francisco Javier Acuña llamas

Ahora bien, en relación con las pruebas ofrecidas por el sujeto obligado en sus alegatos. se liene que a dichas pruebas y documentales se les va lora en términos de lO dispuesto por los siguientes cr iterios emitidos por el Poder Judicial de la Federación:

Novena IOpoca Instanc,a: Pleno F~e nte Semanario Judic ial de la FederacIÓn y s~ Gaceta Temo 111 Aoril de 1 996 Tes's P XLvlt/96 Página 125

PRUeBAS. s u VALORACtÓN CONFORME A LAS REGLAS DE LA LÓGtCA y DE LA EXPERIENCIA. NO ES VIOLATORIA DEL ARTiCULO 14 CONSTITUCIONAL (ARTICULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL). El C/>d igo de Procedimoentos C'vl les del Q,strito Federa l al hablar de la .aloraciOn de pruebas sigue ~n SIstema de libre apreciac iOn en materia de oalorac ión probatoria estab leciendo, de manera e. presa, en su articulo 402, que los medlOS de prueba aponados y admitidos serán valorados en su conjumo por el juzgador, atend iendo a las reg las de la 16gK;a y de ta expenenc,a. y si bien es cie rto que la garantla de legalidad pre. 'Sla en el art iculo 14 const itucional, preceptlla que las sentencias deben dLctarse confOfme a la lel ra de la ley o a su interpretac,ón Jurld lca, ya falta de ésta se fundarán en los pnnc,p'os generales del derecho, no se vio la esta 9arantla porque el juzgador valore las pruebas que le sean aportadas atendiendo a las reg las de la lógICa y de la experlenCJa p~es el propio precepto procesa l le ob liga a exponer los fundamentos de la vatoraci~ J~rld >ea realllada y de su decISión

DOCUMENTOS PÚBLICOS. LO SON LOS OFICIOS PROVENIENTES DE AUTORIDAO RESPONSABLE. l os oficios son documentos pub liros que hacen prueba plena de su contenido, hasta en tanto no se demuestre su fa lsedad No es COrrecto el argumento de que un ofICIO C31ect'! de va lor pleno por el soto hecho de que la autOri dad que lo giró es parte en el juicio de amparo pues eSa circu~stancla no lo pma de su cm~cter de documento pUblICO La adopc ión del cnteno contrario conduc lria al absurdo de considerar que todos los documentos pUbticos expedidos por las responsab les y presentados por e llas en los JUICios de amparo. carecen de va l tde~ POf el só lo hecho de provenif de pa"e onte resada, quedando tales autoridades en un completo estado de ,ndefens,ón pues es lógico que para Just,flca r sus actos, se remLtan fundamenta lmente a las constanCIas que obren en los exped'entes relabvos. y en las cua les apoyan los actos reclamados, ~o obstante q~e las m,smas hayan emanado de las prop,as autOri dades fesponsables , lo que, POf otra parte, es rJOrma l

t:poca Novena Epoca Registro 17981a InstanCIa- Tribuna les Colegiados de Clrcu,to T,po de Tes," Aislada Fuente Semanario Judic ial de la FederaCIÓn y su Gaceta

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la sol icitud: Secretaria de Educación Públ ica Folio de la solicitud: 000 1100432218 Numero de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente : F rancisco Javie r Acui'ia Llamas

Tomo XX. D~lembre de 2004 Materia(s) C.v.1 TesIs 140C70C Pa!lma 1400

PRESUNCtONAL E INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES. SU OFRECtMIENTO NO SE RtGE POR lO DISPUESTO EN El ARTic ULO 291 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVi l ES PARA El DISTRITO FEDERAL. l a prueba instrumental de actuacIOnes se conshtuye con las constanc.as Que obran en et sumario, mientras que la de presurIC>ones es la conslKuencia Ióg<ea y natural de hlKhos conocidos. probado. al momenlo de hacer la deducción respeet"'a. de lo que se adVierte Que tales pruebas se basan en el desahogo de otras. por conSiguiente. no es factible que desde la demanda. la contestacIÓn o en la dilaCló~ probato«a. Quien ofrece los mediOS de convlccloo se~alados establezca con ela r.o:J ad el hecho o hechos Que con ellos va a probar y las razones por las que estima Que demostraril sus afirmaeiones. pues ello se ri a tanto como obllQarlo a Que apoye tales probanzas en supos;ciones. AsI. tratandose del actor. éste tendria pfacticamente que ad lV!I1ar cuales pruebas va a ofre«!r su contrano. para COn base en ellas precisar la instrumental y tendria Que hacer lo mismo en cuanto al resu ltado de su desahogo. para con ello. sobre bases aún roo dadas. se~a l ar las presunciones legales y humanas Que se actualicen De ah( que resulte correcto afirmar que tales probanzas no tienen entidad p'op<a, y debido 3 tan es~ia l naturaleza. su ofreCimiento no hene que hacerse con las eXi gencias del articulo 291 del cód igo adjetivo. incluso. aun cuando no se ofrec,eran como pruebas. no podrla impedirse al Juez que tome en cuenta las actuaciones existentes y que aplique el an<'l li sis induct ivo y deductiVo que resu lte de las pru ebas. para resolver la litiS planteada. pues en ello rad'ca la esenc ia de la actividad jum>diccional

Tal y como se aprecia de los Criterios Federales en cita. los medios de prueba aportados y admitidos deben ser va lorados en su conjunto por e l jUl:gador, atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia; lo anterior atendiendo a la garantia de legal idad prevista en e l articu lo 14 constitucional . precepto procesal que obl iga al JUl:gador a exponer los fUfldamentos de la va loraciÓfl juridica reali l:ada y de su decisión,

Efl el caso COflcreto. se tiene que las pruebas ofrecidas por el sujeto obligado en su escr ito de alegatos, se tienen por desahogadas por su propia y especial naturalel:a, toda vel: que se trata de una documental pública y la presuncional legal y humana , operando a favor del oferente únicamente respecto a l trámite otorgado a la solicitud de acceso a la información que nos ocupa ,

Por su parte, este Instituto es tima pertinente hacer a lusión a lo establecido por los art iculos 157 fracciÓn I y 162 , fracc ión 111 de la Ley Federa l de Transparencia y Acceso a la Información Pública. preceptos legales que a la letra establecen:

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Secretaria de Educación Publica Folio de la solicit ud: 00011004322 18 NúmQro dQ QxpcdiQn tc: RRA 4482/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acuña llamas

Art¡culo 157. Las resolucIOnes del Instituto pOdran l. Desechar o sobreseer el recurso.

Articulo 162. El recurso sera sobreseido. e~ todo o en parte, cuando, una vez admitodo se actua li cen alguno de los Sigu ientes supuestos,

111. El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revOQ ue de ta l manera que el recurso de reVISión q~ede Sin materla , O

Los articulos de referencia, permiten apreciar que la ley prevé la figura del sobreseimiento como un sentido de las resoluciones en que este Instituto puede resolver en definitiva alguno de los asuntos a su cargo.

Así las cosas. se advierte que la figura del sobreseimiento es procedente entre otros supuestos, cuando e l sujeto ob ligado modifica o revoca su actuar de manera lal que el recurso de rev isión queda sin materia.

En congruencia con lo anterior, es de vitat importancia establecer que lal y como quedará demostrado en el presenle instrumento jurid ico, en el presente caso no se actual iza una modificación a la respuesta efectuada por parte del sujeto obl igado, en tanlo que en vla de alegatos , el sujeto obligado reileró los términos de la respuesta primigenia.

Por tanto, y derivado de lo anterior, este Instituto analizará el agravio del hoy recurrente en func ión de la respuesta que fue notificada por la Secretaria de Educación Publica; lo anterior, de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública , y demás normativa aplicable,

TERCERO. Con el fin de contar con los elementos que permitan resolver el caso que nos ocupa, el presente considerando tendrá por objeto analizar el marco normativo aplicable a la materia de la solicitud de acceso presentada por la particular.

En principio, la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal' dispone lo siguiente:

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Sujeto obligado anlo 01 cual se presentó la sol icit ud: Secretaria de Educación Publica Folio de la solicitud: 0001100432218 Númoro do oxpediente: RRA 4482/18 Comisionado Pononto: Francisco Javier Acur'ia Llamas

Articulo 26. Para el despacho de los asuntos del orden admin i strat l ~o , el Poder Ejecutivo de la UnIÓn conta ra con las SIguIentes dependencIas

Secretaria de Educación Pública

Articu lo 38 ._ A la Secretaria de EducaCllm PúhltCa corresponde ej despacho de los sigUIentes asuntos

1. _ Orgamzar, ~i g il a r v desarro llar en las escue las ofic iales, incorporadas o reconoc idas,

al La ensenanza preesco lar, primafl3, secundaria y normal urbana semiurbana y rural

cl La ense~anza tl!cnlCa, industnal, comercial y de artes y ofieiQs, incluida la educaCIÓn que se imparta a los adultos

11 Orgamzar y desarrollar la educaciOn artlstlCa en coordl~ac i On con la Secreta ria de Cultura. que se imparta en las escue las e instItutos oficiales, Incorporados o reconocidos para la ense~anza y dl lusiOn de las be llas artes y de las artes populares,

IV, _ Crear y mantener, en Su caso, escuelas de todas clases que lu~clOnen en la Republlca. dependientes de la FederaclÓl1, exceptuadas las Que por la Ley estén adscfltas a otras dependencias del Gob;erno Federa l,

V._ Vig il ar que se observen y cump lan las disposiciones relacionadas con la educaciOn preescolar. pri mana, secundana técnica y normal, establec idas en la ConstltuclOn y prescrib,r las normas a que debe ajustarse la incorporaCIÓn de las escue las part,culares al s,stema edUcatIVO nacIOnal,

Del instrumento juridico en cita. puede desprenderse lo siguiente:

.:. A la Secretaria de Educación Pública. como dependencia del Poder Ejecuti'lo. le corresponde, enlre otros. el despacho de los siguientes asuntos'

• Organi2ar. 'Iig ilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas. la enser'ianza preescolar, primaria. secundaria , normal , urbana. semiurbana y rura l técnica, industrial, comercial y de artes y oficios, incluida la educación que se imparta a los adultos

• Organizar y desarrollar la educaci6n artística, en coordinaci6n con la Secretaria de Cu llura. que se im parta en escuelas e institutos ofiCiales,

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Sujeto obtigado ante el cual so presentó la solicitud: Secretaria de Educación Publica Fol io de la solicitud : 0001100432218 Numoro de expediente: RRA 448V18 Comisionado Ponente: FranCISCO Javier Acuna Llamas

incorporados o reconocidos para la ense"anza y difusión de las bellas artes y artes populares

• Crear y mantener escuelas de todas clases Que funcionen en la Repubhca , dependientes de ta FederaCión, y

• Vigilar que se observen y cumplan las disposiciones relacionadas con la educaCión preescolar, primaria, secundarla, técnica y normal, y prescribir las normas a Que debe ajustarse la incorporaCión de las escuelas particulares al sistema educativo naCional

CUARTO, En el presente considerando, se abordará a estudio la procedencia del agravIo vertido por el particular, en re lación con la respuesta otorgada por el sUjeto obligado, a saber, la incompetencia para conocer de lo soliCitado,

En este orden de Ideas, y con el objeto de Ilustrar la controversia planteada y lograr clafldad en el tratamiento del tema en estud io, resu lta conveniente precisar la soliCitud de información, la respuesta del sujeto obligado, el agravIO formulado por la recurrente, los alegatos planleados, y las demás actuaciones efectuadas en la secuela procedimental

El hoy recurren te solicitó a la Secretaria de Educación Publica , senalando como modahdad de entrega por Internet en la Plataforma NaCIOnal de Transparencia, respecto de la C Leonor Isabel Gutlérrez Ramos, de la Escuela Secundarla Numero 194 Nicolás Coopérnico, en la DelegaCión Iztapalapa de la Ciudad de México, lo siguiente

1, El t ipO de plaza que ocupa

2, El procedimiento mediante el cual le fue asignada dicha plaza, y desde Qué lecha.

5, Si su perfil profesional es acorde con la plaza que ocupa

En respuesta a la soliCitud de acceso, la Secretaria de EducaCión PublICa senal6 que turnó la solicitud de acceso Que nos ocupa para su atención a la DireCCIÓn General de Recursos Humanos y OrgamzaclÓn y la Dirección General del Sistema de Administración de la NOmina Educativa Federalizada, mismas Que después de \j una busQueda exhaustiva, manifestaron lo sigUiente'

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Sujeto obligado anto 01 cual so presentó la solicitud: Secretaria de Educación Pública Folio de la solicitud: 0001100432218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comision¡¡do Ponente: Francisco Javier Aculla llamas

b) Por su parte, la Dirección General de Recursos Humanos y Organización sel'ial6 que toda vez que la C. Leonor Isabel Gutiérrez Ramos se encuentra adscrita a la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México, de conformidad con el artícu lo del 34 del Reglamento In/enOr de la Secre/arla de Educación, esa Dirección no cuenta con atribuciones para poseer la documentación solicitada .

De ahl que resu lta aplicable el Cr iterio 13/17, em itido por el Pleno de este Instituto, debido a que la incompetencia es una cualidad atr ibuida al sujeto obligado que la declara. Sin embrago, de conformidad con el articulo 131 de la Ley de la materia, se sugiere al solicitante dirigir su solicitud de acceso ante la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México.

c) Por último, la Dirección Genera l del Sistema de Administración de la Nómina Educativa Federalizada sellal6 que no administra información relat iva a la Ciudad de México, toda vez que los recursos destinados para dicha entidad , en maleria educativa , son distribuidos por medio del Ramo General 25 denominado ·Previsiones y Aportaciones paro los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos" del Presupuesto de Egresos de la Federación, publicado anualmente en el Diario Oficial de la Federación , y ejercidos directamente por la Admin istrac ión Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, órgano administrativo desconcentrado de la Secretaria de Educación Publica, ¡¡ quien le compete, en su caso, dar respuesta a la solicitud de ¡¡cceso que nos ocupa,

Una vez admitido el presente recurso de impugnación y notificadas que fueron las partes para que manifestaran lo que a sus derechos e intereses con~iniere,

mediante su escrito de alegatos, la Secretaria de Educación Pública senal6 que turnó la sol icitud de acceso que nos ocupa para su atención a la Dirección General de Recursos Humanos y Organización y la Dirección General del Sistema de Administración de la Nómina Educativa Federal izada , mismas que después de una busqueda exhaustiva, manifestaron lo siguiente:

b) Por su parte, la Dirección Genoral de Recursos Humanos y Org¡¡niuc ión reiteró en los mismos términos su respuesta inicial; asimismo. sel'ialó que se niega categ6ricamente la afirmaci6n del recurrente, en el sentido de que se estaria ante un posible caso de corrupci6n: ello, toda vez que esa Dirección

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud: Secretaria de Educación Pública Fo lio de la solic itud: 000 1100432218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente : Francisco Javier Acuña Llamas

no cuenta con atribuciones poseer la información solicitada por el hoy recurrente,

e) Por ult imo, la Dirección General del Sistema de Administrac ión de la Nómina Educativa Federalizada sel'\aló que se reitera en los mismos términos la respuesta inicial: sin embrago, al realizar una nueva búsqueda exhaustiva y razonable en la base de datos con que cuenta, el Sistema de Adminis tración de la Nómina Educativa (SANE), no se identificaron registros a nombre de la C. Leonor Isabel Gutiérrez Ramo como docente federalizada que preste o haya prestado sus servicios educativos en el nivel de educación básica , y que hubiere recib ido contraprestaciones con cargo al Fondo de Aportaciones de la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE)

ASImIsmo, toda vez que la Escuela Secundaria Numero 194 Nicolás Copérnico se encuentra ubicada en la Delegación Iztapalapa de la Ciudad de México, esa Dirección carece de atr ibuciones para administra información relat iva a la Ciudad de México. debido a que los recursos destinados para dicha entidad, en materia educativa, son distribuidos por medio del Ramo Genera l 25 denominado 'Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica. Normal, Tecnológica y de Adulfos" del Presupuesto de Egresos de la Federación, publicado anualmente en el Diario Oficial de la Federación, y ejerCIcios directamente por la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal, a quien le compete, en su caso, dar respuesta a la solicitud de acceso que nos ocupa.

En este sentido, cabe señalar que mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2005, y su documento mod ificatorio de fecha 23 de octubre de 2017, fue creado el órgano administrativo desconcentrado Autoridad Educativa Federal en ta Ciudad de México, quien cuenta con autonomía técnica y de gestión, y le compete , entre otras atribuciones, ejercer las atribuciones que conforme a la Ley Genera l de Educación y demás disposiciones apl icables, corresponden al sujeto obligado en materia de prestación de los servicios de educación inicial, preescolar, básica -incluyendo la ind igena-, especial, asi como la normal y demás para la formación de maestros de educación básica. en el ámbito de la Ciudad de México , asi como, admmistrar al personal, los recursos materiales y presupueslarios que se le aSIgnen

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la sol icit ud: Secretaria de Educación Publica Folio de la solic itud: 000 1100432218 Numero de expediente: RRA 4482/18 Comis ionado Ponente : Francisco Javier Acui'la Llamas

En consecuencia, se sugiere al solicitante dirig ir su solicitud de acceso ante la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México, a través de la Plataforma Nacional de Transparencia.

Asimismo, el sujeto obligado adjuntó a su escrito de alegatos y remitió a este Instituto, el correo electrónico, de fecha 23 de julio de 2018, que la Unidad de Transparencia envió al particular, a la dirección indicada por éste para efecto de notificaciones. mediante el cual hace de su conocimiento las manifestaciones realizadas en sus alegatos.

Por principio de cuentas, es necesario se!'lalar que Ley Federal de Transparencia y Acceso 8 la Información PiJblica establece en re lación a la incompetencia , lo siguiente.

Art iculo 131. Cuando las Uni<:lades de TransparenCia determinen la notOfla inCOmpetencIa por parte de 105 SUjetos ob ligados, dentro del tlmbilo de su aplICaCión, pa ra atender la so licitud de ar:ceso a la InformaclOn, deberilin comunicarlo al soli citante, dentro de los tre. d ias posterloru ~ la recepci6n de I~ so licitud y, en caso de rrnerlo determinar, se~a laf al solic itante e l ° kls sujetos oblIgados competentes

Si los sujetos obligados son competentes para atender parcia lmente la solicitud de acceso a la informaclÓl1, deoor¡1 dar respuesta respecto de dicha parte Respecto de la información sobre la cua l es incompetente se prOCederá confo,me lo se~ala el párrafo anterio,

De este modo, es claro que el precepto jurídico invocado determina esencialmente que:

---'> Cuando se determine la notoria incompetencia por parte de los sujetos obligados para atender las sol icitudes de información, deberan comunicarlo al solicitante dentro de los tres d¡as posteriores a la recepción de la solicitud , y en caso de poder determ inarlo, se sef'ialará al particular que sujeto obligado podría contar con la información requerida .

_ Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud de acceso a la información, deberá dar respuesta respecto de dicha parte.

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la so l ic itud: Secretaria de Educación Publica Folio do la solici tud : 0001 100432218 Numero de expediente: RRA 4482118 Comis ionado Pononte: Francisco Javier Acuria Llamas

En suma de lo antes expuesto, cobra relevancia lo establecido en el lineamiento Sexageslmo de los Lineamientos para la ImplementacIÓn y Operación de la Plataforma Nacional de TronsparenCIO<

Sna9éllmo. Cua ndo ,. Unidad de Tran.parenci., Co n bno on su ley orginic., decrelo de creación, 0'''''1'10., reg l.me nto Interior Q equivalente., dete rmlr.e q..e " '~feto obli9.do eo "OIorlam.nle I""ompetenle para a' .nde. la .oticil~d do i~ IQnnaclón , debe .... comun'carlo.' 'Olicl",n'G dentro de un palo q .... no podrá uc_. de ~ tre. di •• O el r.cIiatOo en "'ey \0(10<-' o local de uanSjlaf_ conesporldoente, pol'-el .... '~ y .e~a"' ... _ante el o 101 sUJ"tos otIIigaclOl compelen""

Del precepto normativo de referencia, es posible determinar que puede actuali¿arse una notoria Incompetencia cuando los sUjetos obligados derivado de su ley orgánica, docr(l to de creación, estatutos, reglamento interior o equivalentes, puedan determinar que no ostentan atribuciones para poseer la información correspondiente

En rela tadas condiCiones, es pOSible afirmar que el sUjeto obligado observó lo previsto en el articulo 131 de la Ley Federal de TransparenCia y Acceso a la Información PúblICa y el SexagéSimo de los Lineamientos para 18 ImpiementactOn y Operación de la Plataforma NaCIOlllJ/ de Trallsparencia, en tanl0 que al advertir que era notoriamente Incompetente para atender la solicitud de acceso a la Información, hizo del conocimiento del solici tante dicha situación

Ahora bien, en e l caso que nos ocupa, cobra especial relevancia serialar que el particular al formular su solicitud de acceso a la Información, sel'lal6 que la persona respecto de la cual requería la InformaCión , se encontraba adscrita a la Escuela Secundaria numero t94 , en la DelegacIÓn Iztapalapa de la Ciudad de México_

En este sentido, es que a partir de una búsqueda de informaCión dentro del Portal de Transparencia del sUjeto obligado, este Inslttulo pudo colegir que la servidora publica objeto de la sol icitud de acceso a la información que nos ocupa , efectivamente no se encuentra dentro de la estructura orgo!tnica de la Secretaria de Educación Publica , tal y como se aprecia de la siguiente imagen

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Sujeto obligado ante et cual se presentó la solicitud: Secretaría de Educación Pública Folio de la solicitud : 0001100432218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comis ionado Ponente: Francisco Javier Acul'ia Llamas

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~-----_ ... -Ahora bien. del portal electrónico oficial de la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México. puede desprenderse la siguiente información.

¿ Qu é h ace rn os?

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Sujeto obligado ante el cual sc prcsentó la solicitud: Secretaria de Educación Pública Folio de la solicitud : 0001100432218 Número de e)(pedicnte : RRA 4482/18 Com isionado Poncnte : Francisco Javier Acuña Llamas

De la Imagen reproducida con anterioridad , se aprecia con claridad que la Autoridad Educativa Federal en la Ciudad de México. es el Órgano Adminislrativo Desconcenlrado de la Secretaria de Educación Pública encargado de administrar los servicios educativos, entre olros , el correspondiente al nivel secundaria, en la Ciudad de Mé~ ico.

Robustece lo anterior, lo eslablecido el Declero por el que se crea la Adminisrracióll Federal de Servicios Educarivos en el Distrito Federal, como un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaria de Educación Pública, publicado en el Diar io Oficia l de la Federación el21 de enero de 2005.

Articu lo 1. Se crea la AdmlnlSlrac>ón Federal de ServICIOs EducatiVos en el DISlrito Federa l como un órgano admlmstrallvo desconcentrado de la Secretari a de Educ¡¡.c,Ón PilbllCa, con autonomla tecnlca y de geS\l()n

ArtiCulO 2. La Administración Fe<Jeral de ServICIOs EducatiVOS en el D,stnto Federal tendrá por objeto prestar tos servi cios de educación inicial. bhlca -Incluyendo la Indlgcna-. especial. ni como la normal y demás para la formación de maest ros de educación b~slc a en el ámbito del Distrito Federal.

Arti culo 3. La Adm,n islración Federal de ServICIOs Educat,.os en el DISl fito Federal tendrá las Siguientes atnbuclOnes

1.- Ejercer las atribUCiones que, conforme a la Ley General de Educación y demás dispoSICiones apl,cables, corresponden a la Secretaria de Educación Publ ICa en materia de prestación de los servic ios de educación inicial. prI!c$colar, bhica -incluyendo la in d Igen~ -. especial , ni como la no,m~1 y demás para la formación de m~estr0 5 de ed ucación bá5ic~ , en el .imbito del Ois trito Federa l, sa lvo aquellas que las dispoSIC iones legales o reg lamentarias at"buyan expresamente al Titutar de la Dependenc,a.

u._ Revalidar y otorgar eqUivalenCias de estudiOS de educación MSlca, normal y demás para la formaCión de maestros de educacK'ln b~slca

111. - Olorgar, negar y re vocar aUloflz3c lón a los part'CU lares para impart ir la educaCión preescolar primaria secundaria, normal y demás para la fe<mación de maestros de educaCión básica,

IV.' Imponer. en su caso las sanciones a que se reliere el Capitu lO VIII de la Ley General de Educación,

V.' Administrar el personal asl como los rKursos materrales y presupuestarIOS que se le aSignen, y

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solicitud : Secretaría de Educación Pública Folio de la solici tud: 000 1100432218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente: Francisco Javier Acul'ia Llamas

VI. Las demás que determir>e el EJe<::utlvo Federal y las que le confie ra e l Sec,etarlO de Educac,6n Públ ica

De lo anterior. se advierte que la Admin istración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaria de Educación Pública con autonomía técn ica y de gestión. cuyo objeto es el prestar los servicios de educación inicial. básica, especial , así como la nonnal y demás para la formación de maestros de educación básica en el ámbito del Distr ito Federa l.

Al efeclo, cabe aclara r que de conformidad con el ·Decreto par el que se reforma el diverso par el que se crea la Administración Federal de Servicios Educa/ivos en el Dis/ri/o Federal, como un órgano administrativo desconcen/rado de la Secretaria de Educación Pública, publicado el 21 de enero de 2005" la Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal actualizó su nombre a la hoy Autoridad Federal en la Ciudad de México.

A partir de lo antes expuesto. es claro que dadas las atribuciones especificas tanto de la Secretaria de Educación Publica. como de su Órgano Administrativo Desconcentrado la Autoridad Federal en la Ciudad de México, asi como la adscripción de la servidora publica manifestada por el propio part icular. es que puede determinarse que efectivamente la dependencia es incompetente para conocer de lo solicitado

lo anterior. en total congruencia con lo manifestado por el sujeto obl igado desde la respuesta primigenia.

Fina lmente. es claro que la ley de la materia establece que en caso de pode r determinarlo, el sujeto obligado sel'ialara al solicitante el o los sujetos obl igados competentes para conocer de la sol icitud de acceso a la información.

En virtud de lo anterior, es menester sel'ialar que de constancias de autos se co lige claramente que , a través de la respuesta, la Secretaría de Educación Publica orientó al peticionario a efecto de que presentara el reQuerimienlO de su interés ante la Secretaria de Educación Publica, proporcionando al respecto, los datos de contacto correspondientes.

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Sujeto obligado ante el cual se presentó la solic itud: Secretaria de Educación Publica Folio de la solicitud: 0001100432218 Numero de expediente: RRA 4482/18 Comisionado Ponente: FranCISCO Javier Acuna Llamas

Derivado de todo lo antes e~puesto, este Instituto estima infundado el agravio vertido por el particular: por lo que considera procedente CONFIRMAR la respuesta otorgada por el sujeto obligado a la solicitud de acceso que nos ocupa

Por lo e~puesto y fundado, el Pleno de este Instituto

RESUELVE

PRIMERO.- Con fundamento en los articulos 156. fracción VII I y 157, fracción 11 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Infonnación Pública. se confi rma la respuesta emitida por la Secretaria de Educación Publica. en los términos de los considerandos de la presente resolución.

SEGUNDO.- Con fundamento en el articulo 159 de la Ley Federol de Transparencia y Acceso a la Infonnación Pública , nOllflquese la presente resolucl60 al recurren te en la dirección señalada para tales efectos. y a través de la Herramienta de Comumcación, al Comité de Transparencia del sujeto obligado. a través de su Umdad de Transparencia

TERCERO.- Se hace del conOCimiento del recurrente que en caso de encontrarse Insatisfecho con la presente resolución. le asiste el derecho de Impugnarla ante el Poder JudiCial de la FederaCión. con fundamento en lO previsto en el art iculo 165 de la Ley Federal de TransparenCia y Acceso a la Información Pública

CUARTO.- Háganse las anotaciones correspondientes en los registros respect ivos.

Asi lo resolVieron por unanimidad, y firman los Com isionados del lnstiluto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Dalos Personales, Francisco Javier Acuna Llamas, Carlos Alberto Bonmn Erales, Oscar MaunClo Guerra Ford, Blanca lIlIa Ibarra Cadena, Maria PatrICia Kurczyn Vlllalobos. Rosendoevgueni Monterrey Chepov y Joel Salas Suárez. Siendo ponente el pnmero de los senalados. en sesión celebrada el 02 de octubre de 2018, ante Hugo Alejandro C6rdova Diaz. Secretario TécnICO del Pleno_

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Carlos Albert0C ",, ' Erales

Comisionado

Maria

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Villalobo om lSlon a

Sujeto obligado ante el cual se presentó la solici tud : Secretaria de Educación Pública Folio de la solicitud: 000 11 004 32218 Número de expediente: RRA 4482/18 Comis ionado Ponente: Francisco Javier Acul'la Llamas

Franc isco Javier Acuna Llamas

Comisionado Presidente

Osea r Mauricio Guerra Ford

Comisionado

Ros'VldOev ueni ~ferre"t-Chepov (.SomiSionado

H"~r.¡'~" d'" / Diaz

Secretario Técnico del Pleno

Comisionada

Joel Salas Su~ C.g.rnISlOnado

Esta toja corresponde a la resolución del reCurSO de revls<On RRA 4482/18 Y Su acumulado, emitida por el Pleno del Instituto NacIonal de Transparenc ia, Acceso a la InlOfmació~ y ProteCCIón de Datos Pef5ona les, el 02 de oc tubre do 2018

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