SUMÁRIO

NOTA DO AUTOR........................................... . ... .......... ........................... 13

CAPiTULO I CONCEITO E FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO............. 15 1. Aspectos Introdutórios ................ .......................... ..... .. . 15

1.1. Formação do Estado ........... .. . __ .. ... ........... ... .... .. ..... ... ... 15 1.2. A separação de Poderes ......... .. .__ .. .. __ ..... .. __ __ ... .. .. ... .............. ...... 16 1.3. As três Funções Estatai s ......... __ __ .. .. .. .. .. ... .. .... __ .. .__ ......... ..... 18

2. Conceito de Direito Administrativo .... .... __ . ... ... ...... . __ ....... ____ .. __ .. .. .. __ . 20 3. Administração Pública .................... __ ............................................ __ . 21 4. Administração Pública em sentido estrito: critério objetivo e critério

subjetivo .......................... . 23 5. Poderes e deveres do administrador 24 6. Fontes do Direito Administrativo .. . 25 7. A questão da codificação 27

CAPiTULO 11 REGIME JURíDICO ADMINISTRATIVO ........................................... 29 1. Conteúdo do Regime Jurídico Administrati vo ...... .. ... ...... ........... .... __ .. 32

1.1. Prerrogativas .. ... .. .. .. ... .. ____ __ ....... .. ..... .. .. .. ...... ... ......... 33 1.2. Sujeições.. .. .. .. ............ .. .... __ .. .... __ 33 1.3. Princípios do direito administrativo .. .. .. ____ ... .. ____ .. .. ..... __ __ ... ...... . 34

1.3.1 . Princípio da Supremacia do Interesse Público ou Princí­pio da Finalidade Pública ................... ..................... 35

1.3 .2. Princípio da Indi sponibilidade do Interesse Público...... 36 1.3.3. Princípio da Legalidade .... __ ....... __ .......... __ ...... __ 36 1.3.4. Princípio da Impessoalidade ..... .. .. ... ... ........... ... ... ... ... ... .. 37 1.3.5. Princípio da Moralidade .. ____ .. __ ...... __ __ ____ .. ____ .. __ .. .... __ ... ... __ 40 1.3.6. Princípio da Publicidade ____ .. __ .. ... .. .. __ ....... __ ... __ .. .__ .... __ .. ... 41 1.3.7. Princípio da Eficiência.................................................... 42 1.3.8. Princípios da Proporcionalidade e da Razoabilidade...... 43 1.3.9. Princípio da Motivação ..... ______ ... __ ............. __ .. ____ ..... __ ... ____ 44 1.3.10. Princípios da autotutela e do controle ................. __ ... __ ..... 46 1.3.11. Princípio da continuidade do serviço público .. __ .. .. ......... 48 1.3 .12. Princípio da responsabilidade do Estado ................ .. __ .... 49 1.3.13. Presunção de legitimidade dos atos praticados.... 49 1.3.14.Considerações Derradeiras .................................... __ ....... 50

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LEONARDO GAUDENZI SUMÁRIO

CAPITULO [U 6.6.2. Imperatividade ou coercibilidade .... .. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................ . 53 6.6.3. Exigibilidade ................................... .. I. Conceitos relevantes ............................ .... ......................................... . 54 6.6.4. Executoriedade ................. ..... ........... .

I. I Tipos de Órgãos.................... .. ............... .. 56 6.6.5. Auto-executoriedade .............. ......... . 2. Descentralização e desconcentração. 57 6.7. Controle Judicial do poder de polícia .......... .

2.1. Tipos de descentralização................ .. ....... ........... ...... . . 60 CAPiTULO V3. Administração direta e indireta ......................... .... .. .. ............ .. 60 ATOS ADMINISTRATIVOS ..................................... . 4. Características comuns aos entes da administração descentralizada .. 63 I. Fato da administração, Fato administrativo, ato 5. Autarquia ................................................................. .. 65

ato adm inistrati vo................................................. . 6. Fundação ................................. .. ........... ........................................... . . 66 2. Conceito de ato administrativo ........ .. ......... .......... . 7. Em presas estatais .......... ................ ... ... ...... ........... ....... .... . ..... .... ....... . 67 3. Elementos do ato administrativo ............... .......... ..7.1. Empresa pública .................... ............ .. ... .... .. ...... . ....... ....... . . 68

3. J. Sujeito Competente ................ .... .. ....... ........ . 7.2. Sociedade de economia mista ......................................... ... ...... . 69 3.2. Objeto ..................................... .... ....... ......... ..8. Características das entidades da administração indireta .......... ......... . . 71 3.3. Forma ........................................................ ..9. Demais figuras que integram a ad ministração descentralizada .......... . 84 3.4. Motivo ............. .. .. ............ ......... ... .. .............. . 9.1 Autarq uias em regime especial .................... . 84 3.5. Finalidade ......... ............ .. ..... .... .................... . 9.1.1. Agência executiva .............. .. .............. .. ............ .. 85 3.6 Um Exemplo Prático ..................................... ..9.1.2. Agências reguladoras ................ ... ... .... .. ... .. .... .. .. 87 3.7. Discricionariedade e elementos do ato admt 9.2. Terceiro Setor .............. ........... ....................... ............. .. 87

4. Atributos ........ ............... .............. ...................... .... .9.2.1. Serviços socia is autônomos ..... ....... .. .... .... ........ .. 88 4. I. Presunção de legitimidade ou veracidade .. .. 9.2.2. Entidades de apoio ........... .. .. ..... .. .... ...... ................. . 89 4.2. Imperatividade ............................................ . . 9.2.3. Organizações sociais ............................... .......... .......... .. 90 4.3. Auto-executoriedade e exigibilidade .... ...... ..9.2.4. Organizações da soc iedade civil de interesse público .. .. 92 4.4. Tipicidade ........... ....................... ................. ..9.3 . Observações finais ............... ....................... .. .............. .. 93

5. Discricionariedade (controle de legalidade e cor CAPíTULO rv ato administrativo discricionário) ........................ .

PODERES DA ADMINISTRAÇÃO ....................................................... . 97 6. Perfeição, validade e eticácia do ato administrati,

I. Generalidades ...... .... ........................... .. .................. .. 97 7. Classificação ................................. .. .................... ..

2. Poder vinculado e poder discricionário ........ .................. .................. .. . 98 7.1. Quanto às prerrogativas com que atua a adn

2.1. Uma breve introdução aos atos vinculados e aos atos 7.2. Quanto à função da vontade ...................... ..

di scricionários ..... ..................... ................. ..................... . 98 7.3. Quanto à formação da vontade ............. .. ... ..

2.2. Os ditos poderes vinculados e discricionários ...... .. ... ................ . 100 7.4 Quanto aos destinatários ..................... ......... ..

3. Poder Normativo ou Regulamentar. ............................................ .. .... . 101 7.5. Quanto à situação de terceiros ......... .......... ..

4. Poderes decorrentes da Hierarquia ou poder Hierárquico ................ .. . 103 7.6. Quanto ao resultado do ato sobre a esfera j 5. Poder Disciplinar ............................................ .. 105 trado .. ......................................................... .

6. Poder de Polícia ................ ........ .. ..... .. .. ............ . ............ ...... . 108 7.7. Quanto aos efeitos produzidos ................. .. .

6. I. Introdução ........ .... ........... ... ..... ... ... .......... ... ..................... .. 108 8. Espécies de atos adm inistrativos ........................ ..

6.2. Conceito ......................................................................... . 108 8.1. Atos em espécie em função do conteúdo: ...

6.3. O Poder de polícia como uma manifestação "negativa" do Estado. 111 8.1.1. Licença e autorização .......... ........... .

6.4. O poder de polícia administrativo e as demais atuações de natu- 8.1.2. Autorização e Permissão .. .............. ..

reza policial do estado. .............. .... .. ................ ................ . 112 8.1.2. I. O ato administrativo de pern

6.5. Formas de Manifestação ......... ............ ..... ....... ... ............. ........... . 113 de concessão e permissão de

6.6. Atributos do poder de polícia ............ .. .............. ............... ... . 115 8.1.3. Admissão ........................................ ..

6.6.1. Discricionariedade ou Vinculação ...... .. ......................... . 116 8.1.4. Aprovação e homologação .............. .

8

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LEONARDO GAUDENZI SUMÁRIO

6.6.2. Imperatividade ou coercibilidade..... ... .. ... . ......... .. .... .. 118 çÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................ . 53 6.6.3. Exigibilidade ..................................... ... .. .. .. .. . ....... .. .... .. \20 s relevantes .............................................................. .. 54 6.6.4. Executoriedade................ .. .... .. .. ... .... .. ..... .. ... .......... .... . \2\

S de Órgãos................................. ... ......... .... .. ............... ........ .. . 56 6.6.5. Auto-----executoriedade .......................... ... ....... ... ....... ..... . .. 123 ral ização e desconcentração ........ .. ....................................... .. 57 6.7. Controle Judicial do poder de polícia ........................ .. .............. . \25 lOS de descentralização ....................................... .............. ... .. . 60 Itração direta e indireta ........................................................ .. 60 CAPiTULO V

Isticas comuns aos entes da administração descentralizada. 63 ATOS ADMINISTRATIVOS .................................................................. .. 129 ~ ...................................................................................... . 65 I. Fato da administração, Fato administrativo, ato da adm inistração e

o ................... ............................................................ .. .......... . 66 ato administrativo ................................................................ ....... . \29 LS estatais ........................................................ ............ ... ....... . 67 2. Conceito de ato administrativo ............................ ............................. .. . 132 Ipresa pública .................................... . ............ ....... .. 68 3. Elementos do ato administrativo ...... .. ............................................ .. .. . 135

69 isticas das entidades da administração indireta .................... . 71 3.2. Objeto ....................................... .............. ........... ........ ............ ... . . 136 :iedade de economia mista .. .. 3. I. Sujeito Competente ................................................................... . 135

figuras que integram a administração descentralizada .......... . 84 3.3. Forma ...... .. ....... .. .................... ........ .. ...... .... .............................. . 138 rquias em regime especial............. .. ............................ .. 84 3.4. Motivo .............. .. ................ ......... ... ........... ................................ . 140

.1. Agência executiva ....................... .. ................................ .. 85 3.5. Finalidade ................... .. .............. .. ... ........................................ .. \43

.2. Agências reguladoras ...................... ... ............. .. .... ........ .. 87 3.6 Um Exemplo Prático ........ .. ........................................ . 144

'ceiro Setor ............................................................. .. ............. . 87 3.7. Discricionariedade e elementos do ato administrativo .. . 145

.1. Serviços sociais autônomos .. ...... .................... .... .......... .. 88 4. Atributos ................................................................. . 146

89 .3. Organizações sociais ............................................. . 4.2. Imperatividade .... .............................. ........................................ .. 148 .2. Entidades de apoio ..................................................... .. 4. I. Presunção de leg itimidade ou veracidade .................... .. ....... .. ... 147

90 .4. Organizaçôes da sociedade civil de interesse público 92 4.3. Auto-executoriedade e exigibilidade ........................................ .. 148 servações finais ...................................... . 4.4. Tipicidade ..... ...................... .... ..... ...... ........................................ . 14993

5. Oiscricionariedade (controle de legalidade e controle de mérito do ato administrativo discricionário) .... .... ...... .. ..................................... . 151

A ADMINISTRAÇÃO ....................................................... . 97 6. Perfe ição, validade e eficácia do ato administrativo ........ .. ... ... ......... .. 154 dades ............................................... ................................... . . 97 7. Classificação ..................... .. .......... .. ......................................... .. \56 nculado e poder discricionário ........................................... .. 98 7.1. Quanto às prerrogativas com que atua a administração. \56

Uma breve introdução aos atos vinculados e aos atos 7.2. Quanto à função da vontade ........ ........ ................................. .. .. . \56 discricionários ............................................................... . 98 7.3. Quanto à formação da vontade ............................. ....... .............. . 157

ditos poderes vinculados e discricionários ....................... .. .. . 100 7.4 Quanto aos destinatários ............................ .... ............................. .. 158 1rmativo ou Regulamentar............................................ .. ... ... . LOI 7.5. Quanto à situação de terceiros ................................................... . 158 jecorrentes da Hierarquia ou poder Hierárquico ............. .... .. 103 7.6. Quanto ao resultado do ato sobre a esfera jurídica do adminis­sciplinar................................. ..... .................................. . 105 trado........................................ . ..................................... . 159 Polícia ................ ...... ..... ................. ......................... ... .... .. .. 108 7.7. Quanto aos efeitos produzidos ........ ... ...... .. ........ ... ... ......... ... .. .. .. \59

·odução ................................................................................. . 108 8. Espécies de atos administrativos ................................. .... ............... ... .. L59

'oder de polícia como uma manifestação "negativa" do Estado. Lll 8.1.1. Licença e autorização .................................. .... ... ... .... .. .. . \60 lceito .............. .. ........................................................... . 108 8. I. Atos em espécie em função do conteúdo: ...... ........ .. .......... ........ 160

~der de polícia administrativo e as demais atuaçôes de natu- 8.1.2. Autorização e Permissão ............................................... .. 162 policial do estado ............................................................. .. 112 8.1.2.1. O ato administrativo de permissão e os contratos

mas de Manifestação .................... ... ... .. .. ......... ........ .. .......... . . 113 de concessão e permissão de serviço público .... . 163 ibutos do poder de polícia ............................... ............... ..... . 115 8.1.3. Admissão .............................................................. . 165 .1. Oiscricionariedade ou Vinculação ............... .. .. .. ............ . 116 8.1.4. Aprovação e homologação ............................................ .. 165

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LEONARDO GAUDENZI SUMÁRIO

8.1.5 . Parecer. ................. ..... ............. ................. . 166 4. Regulamen tação e Mecanismos de controle ......... 8.1.6. Visto .................................................... . 166 5. Serviços públicos prestados em regime de conces

8.2. Atos em espécie em função do conteúdo: ...... .. .. .. .. ........ .... . . 167 5. I. Concessão de Serviço Público .................... .. 8.2.1. Decreto ................................................ .. .... ........ .. 167 5.2. Permissão de Serviço Público .................... .. 8.2.2. Portaria e resolução................ .. ... ..... ...... . 167 6. Os serviços autorizados ..... ........ .. ........ ..... .. ..... .. ... 8.2.3. Instrução, ci rcular e ordem de serviço.......... ..... .... ... .. 168

CAPÍTULO VII8.2.4. Alvará ..................... ... .. ................... .. .. .. .. ... .. 170 SERVI DORES PÚBLICOS ...................................... ..8.2.5. Oficio .................. .... ............. .. ....... .. .. .................. ... ... ... .. 170 i. Generalidades .. ............................. ... ..... ............ .....9. Extinção do ato administrativo.................................... . i70 2. Cargo, emprego e função ............................. ... .. .. ..9.1. A "morte natural" do ato administrativo ...................... .... .. .. .. 171 3. Provimento ......... ............... .................... .. .. ........... . 9.1.1 Cumprimento de seus efei tos... ........ . i 72

3.1. Formas de provimento ................ ............. .... .9.1.2 . Desaparecimento do objeto sobre o qual recaí o ato ou 4. Vacância ........ .... .... ........ ... .. ............. .................... ..ainda da pessoa por ele atingida .................... ........ .. 173 5. Estabilidade .............................. ......... .... .. ............ ..9. 1.3. Renúncia ........ .............. ........ .... .. . 174 6. Subsídio e da remuneração...... .... .. .... .. .. ... .. .. .. .... .. .9.2. Retirada .......... ........ .. ............ .. ... ...... . i75 7. Acumulação......... ..................................... .. .. ...... ..9.2.1. Cassação.. ............... .. ...... .. .... .. .. .............. .. 175 8. Direitos constitucionais ............ ............... ........... ..9.2.2.Caducidade ................................ ....... .. .. ......... ........ .. ...... .. 176 9. Aposentadoria ........ .............. ........... .. ... .. ........ .. ... .9.2.3 . Contraposição ...... .... . .............. ................. . 177 10. Responsabilidades e penalidades .......... ............. ..9.2.4. Revogação ................ .. ..... ......... .. ............. . 178 11 . Estatuto do Servidor Público FederaL .............. ..9.2.5 . Anulação. ........................ ...... .. ............ ........ . 179

il.l . Provimento .. ... ........................ .. ........... .. .. ... .9.2.5.1. Vícios do ato administrativo ........ .... .. ............. . 180 11.1 .1. Formas de Provimento ................... ..9.2.5.2. A teoria do abuso de poder .......................... .. 183

11.2 Vacância ... ........................ .............. ..... .. ....... . 9.2.5.3 . Estudo comparativo dos efeitos da anulação e 11.3. Remoção .... ..................... ...... ...................... ..da revogação do ato administrativo ..... 186 11.4. Redistribuição .......... .. .... ....................... ...... ..9.2 .5 .4. Os "remédios" que podem ser utili zados para 11 .5. Vencimento e Remuneração ...... ......... ........ ..evitar a invalidação do ato......... .. ........ ...... . 191 11 .6. Vantagens ........................... .......... .... .... .. ..... . 9.2.5.5. O ato inexistente ............ .. 194

11.6.i. indenizações ............................... ...... . CAPÍTULO VI 11.6.2. Gratificações e Adicionais ............. .. SERVIÇOS PÚBLICOS .......................................................................... .. 195 11.7. Férias ................... ............ .. .. .................. .... .. I. Generalidades e Definição ...................................................... . 195 11.8. Licenças, Afastamentos e Concessões ...... .. 2. Princípios .............................................. .......... ..................... .. 197 11.9. Servidor estudante e servidor portador de di

2.1. Princípio da continuidade do serviço público ... ...... .. ... ............ . 197 11.IO.Direito de Petição ............... .... ........................... . 2.2. Princípio da Mutabilidade do Regime Jurídico ............. .. 197 11.II.Seguridade Social do Serv idor ............ . 2.3. Princípio da modicidade das tarifas ...................... ..... ...... .. .... . 197

CAPÍTULO VIII2.4. Princípio da universalidade ............. ............... ............ .. ..... ... .... .. 198 RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL [ 2.5. Princípio da cortesia ........ ........ ........................ ..... " ..... " .... ...... .. 198 I. Generalidades e conce itos prévios ..... .......... ...... ..3. Classificação ................................ ...... ..................................... .. 198 2. Evolução histórica ......... .............. .................... ... ..3.1. Serviços Públicos Próprios e Serviços Públicos impróprios .. 198 3. Panorama atual da responsabilidade do Estado n<3.2. Serviços Públi cos Administrativos e Serviços de Utilidade pú· 4. A responsabilidade das entidades da administraçiblica ............ ......... ... .... .. ............... ........... .......... ............ .. ........ . 199 5. Os Atos Legislativos e os Atos Jurisdicionais ....3.3. Serviços singulares (Uti singuli) e Serviços Coletivos (Uli 6. A responsabilidade do Agente e a Ação de Regre Universi) ... .......... ...... .. ...... .. .......... .................... ............... " .... . 199

3.4. Serv iços indelegáveis e serv iços delegáveis ......... .. .. .. .... ...... ... .. 199

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LEONARDO GAUDENZI SUMÁRIO

.5. Parecer...... ........... .......... ......... ......................................... 166 4. Regulamentação e Mecanismos de controle ...................... ................ 200

.6. Visto.. .... ............................................. ........... ........... ....... I 66 5. Serviços públicos prestados em regime de concessão e permissão.... 200 os em espécie em função do conteúdo: ........... ... .... ....... ......... 167 5.1. Concessão de Serviço Público............................... .................... 20 I .. 1. Decreto ................................................. .... ..... ..... ...... ..... .. 167 5.2. Permissão de Serviço Público ................. 205 i.2. Portaria e resolução......................................................... 167 6. Os serviços autorizados........................ ....................... ... ................. ... 206 :.3. Instrução, circular e ordem de serviço. ........................... 168 . .4. Alvará................................... ............................... ...... ...... 170 CAPiTULO VII

SERVIDORES PÚBLICOS ...................................................................... 207..5. Ollcio .................... ................. . ....................... ......... ........ 170 I do ato administrativo..................................................... ....... 170 I. Generalidades........................ ............................................................. 208

2. Cargo, emprego e função ... ........ ............. .. ..................... .................... 210'morte natural" do ato administrativo. ................................... 171 3. Provimento ........................................ ........ ... .... ............ .. ...... .. ...... .. .. .. . 211.1 Cumprimento de seus efeitos. ........................................... 172

3.1. Formasdeprovimento................ ........... ............. .. ............ .. .. ... ... 212.2. Desaparecimento do objeto sobre o qual recaí o ato ou 4. Vacância ............................................................ ... ........ ......... . ............. 214ainda da pessoa por ele atingida...................................... 173 5. Estabilidade ................................................... .. ............. .. ............ ... ... ... 216.3. Renúncia .................................................... ..... .. .... .. ...... .. 174 6. Subsídio e da remuneração.................. ......................... ....................... 217tirada ............................................ ...... ... ...... ... ... ................. .... 175 7. Acumulação...................................... ....... .. ..... .. ...................... .. .. ......... 218 .. 1. Cassação .............. .................................................. :......... 175 8. Direitos constitucionais ............ ............................ .................... .. ........ 219.2.Caducidade .............................. .. ...................... .. .... ..... ....... 176 9. Aposentadoria... . ........ ............ ..................... .. ...... .............. ....... ... ...... 220.3. Contraposição ...................................... .. .......... ......... ...... 177 10. Responsabilidades e penalidades .... ................. .............. .... ................ 223.4. Revogação................ .. .. ......... ........................... ............... 178 11. Estatuto do Servidor Público Federal........................... ... ... ... .............. 226 .5. Anulação .......................................................... ... ... ......... 179

lI. I. Provimento.......... .......................... .............. ....... ............. ........... 2269.2.5.1. Vícios do ato administrativo. ........ ................. ... 180 11.1.1. Formas de Provimento .......... ...................... ... ... .............. 2279.2.5.2. A teoria do abuso de poder. ............................... 183

11.2 Vacância........................................................ .... ....... .. .................. 2329.2.5.3. Estudo comparativo dos efeitos da anulação e 11.3. Remoção................. .. ................. .. ....................... .. .............. ... ..... 233da revogação do ato administrativo................... 186 11.4. Redistribuição.......................................... .. .. .... ...... .. .. ................. 2339.2.5.4. Os "remédios" que podem ser utilizados para 11.5. Vencimento e Remuneração .................... .. ....... .. ................. .. ... .. 234evitar a invalidação do ato................................. 191 11.6. Vantagens .............................................. .... ......... .. ...................... 2359.2.5.5. O ato inexistente.......................... .. .................... 194

11.6.1. Indenizações........................... .. .... .. ................................. 235 11.6.2. Gratificações e Adicionais. ............................................ 236

~ÚBLICOS............................................................................ 195 11.7. Férias .......................................................................................... 237 dades e Definição. .............. ........ ........................................... 195 11.8. Licenças, Afastamentos e Concessões ....................................... 239 Is................................................................................... . ......... 197 11.9. Servidor estudante e servidor portador de deficiência. .............. 244

ncípio da continuidade do serviço público. .......... .. .. ... ........ .. 197 11.10.Direito de Petição. ................................................................................ 245

I1cípio da Mutabilidade do Regime Jurídico........................ . . 197 1I.II.Seguridade Social do Servidor ................ .. ................................. 246

ncípio da modicidade das tarifas. ........................ ........... ....... 197 CAPiTULO VIIIncípio da universal idade .......................... .... .. ... ......... .. .... .. .... 198 RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL DO ESTADO ......... 251ncípio da cortesia. ........................................ ........ .................. 198 I. General idades e conceitos prévios ........................ ...... ............ ............ 251ação ....................................................................................... 198 2. Evolução histórica............................................................................... 253'Viços Públicos Próprios e Serviços Públicos impróprios...... 198 3. Panorama atual da responsabilidade do Estado no Direito Brasileiro 256'Viços Públicos Administrativos e Serviços de Utilidade PÚ­4. A responsabilidade das entidades da administração indireta .............. 258~......................................................................................... I~ 5. Os Atos Legislativos e os Atos Jurisdicionais..................................... 258'Viços singulares (Vii singuli) e Serviços Coletivos (Vii 6. A responsabilidade do Agente e a Ação de Regresso..... .. .... .. ........ ..... 260~~U··················································· ............................. I~

'Viços indelegáveis e serviços delegáveis. .......... .. .. ... ....... .. ... 199

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,

LEONARDO GAU OENZI

CAPiTULO IX CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ............... .. ................ 263 I. Conce ito ... ... ... ...... .. ...... ...... ...... ...... .. .... ..... .. .......... ........ ... ...... ...... .. .. 263 2. Classificação .......... ..... .. .... ....... .... ... ... ......... .... ...... ...... ........... ..... . ... 263

2. I.Quanto ao órgão que o exerce .... ... ... .......... .... ........... ....... ..... 263 2.2. Quanto ao momento de seu exercíc io .. ........ .... .... ...... . 264 2.3.Quanto a origem.......... ........... ............ .. ...... ..... ... ... ... ... .... ........ ..... 264 2.4 . Quanto ao conteúdo. .... .. ..... .. ............ .... ..... .... .. ...... ..... ... .. ... ..... ... 265 2.5. Q uanto aos fund amentos que o justificam .... ........ ....... .. ....... .. ... 266

3. Contro le admini stra ti vo.. ............ ... .. ....... ... ... . ....... ........... .... .. .... ....... .. 266 3.1. Controle de Oficio ............. .... ... ..... .... ........... .... .... ......... 267 3.2. Contro le provocado pe lo admini strado ..... ... ... .. ... .. .. .... ..... ....... .. 267 3.3. Prescrição ......... .... ... ......... ............ . ....... .. .... ... .. .. ... .. ............ .. ... .. 269

4. Controle Legi slativo .. ..... ... ... ..... ... ....... ...... ... .. ......... ..... .... .... ..... .. ....... 269 5. Controle Judi cia l .. ...... ........ ;.. .. .. ......... .. ........ ....... .......... ... . ......... ... .. .. 271

5.1 Privilégios garantidos a admini stração em ações judic ia is 271 5.2. Mecani smos de controle jud icial da admini stração públi ca ..... .. 272

5.2 . 1. Habeas Corpus ....... .... .. ... ......... ... ........ ... ........... ... 272 5.2.2. Habeas Data ... ............. .. ....... .... ...... .... ........ ..... ....... .... ... 273 5.2 .3. Mandado de Injunção .... ..... .......... .. .. .. 274 5.2 .4 . Mandado de Seg urança Individual..... .. ... .. .. .. .... .............. 275 5.2.5. Mand ado de Segurança Coletivo. . .... .. ... ... ... .............. .. .. 277 5.2.6. Ação Popular ....... ... ........... ..... .. ... ..... ........... ... .. ........ ...... 278 5.2.7. Ação C ivil Pública. .... ......... .. .......... ...... .... ..... . 278

ANEXO ......................... ............................ .................... .............. ....... ........ 281

BIBLIOGRAFIA...................... ............................................................... ... 285

NOTA DO AUTO

Atendendo ao convite da Editora JusPodi lado pelo amigo e coordenador dessa coleçãe tamos o desafio de escrever essas I inhas sobre Dentro do espírito que guia a série, o objetive elaborar um texto que tratasse dos capítulos d que usualmente são alvo de questões nas pr preenchimento de cargos de auditor e anali~ de adotar uma linguagem apropriada a esse pl cessariamente familiarizado com os termos e são utilizados pelos doutrinadores . Mais aine baliza o programa do último concurso de Au Federal.

Apresentamos, aqui , então, o resultado de~

Elaboramos o texto tendo em mente que a vação em um concurso público, razão pela ql anotamos circunstâncias e armadilhas que poc desafio. Todavia, não nos furtamos de empres tratadas o devido embasamento jurídico neces tudo, uma linguagem acessível. Isso porque em didato acaba sendo reprovado em um concurso mas sim porque se concentrou mais em decorai em propriamente compreender - mesmo que n institutos que estudava.

A razão disso, em nossa opinião, reside ne meramente decora uma informação a esquec mente em comparação com aquele que recet informação dentro do contexto no qual ela está o nosso intento, apresentar as matérias em rela didato sabatinado nas provas, mas, sempre que conhecimentos dentro de um quadro mais arr invés de simplesmente memorizar a informaç preendê-la.

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