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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
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CURSO DE GESTIÓN DE LA
PROPIEDAD ESTATAL CONCEPTOS PREVIOS
BIENES: Derechos y cosas que integran el patrimonio de una persona o del Estado. MUEBLES E INMUEBLES: Tiene que ver con la posibilidad de trasladarlo. PREDIO URBANO: dentro de zona urbana. PREDIO EXTRA URBANO: fuera de la urbe y que no se encuentra comprendido en los planes de expansión urbana: terrenos eriazos y rurales. TÍTULO DE PROPIEDAD: documento legal que contiene el derecho de propiedad sobre un bien en favor de una persona o entidad. (Documento simple; documento con firma legalizada; Escritura Pública; Resolución Administrativa; etc.)
Partida registral: Es un documento de los Registros Públicos en el que consta inscrito los derechos u otros actos respecto del bien. Demuestra la titularidad del bien y todos los actos que recaen sobre el mismo. - Tomo. - Ficha. - Partida electrónica. Título archivado: Documento en mérito a lo cual se ha inscrito el derecho u acto en la partida registral y que esta archivado en los Registros Públicos. (SUNARP). Búsqueda personal de propiedad: Con el nombre de la persona. Búsqueda catastral de propiedad: Con plano del predio.
RÉGIMEN LEGAL DE LOS BIENES ESTATALES
NORMAS DE DERECHO COMUN 1. Constitución Política del Perú 2. Código Civil
NORMAS ESPECIALES
1. Ley N° 29151 2. Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA 3. Leyes N° 29618 y 30230 4. Directivas
MARCO CONSTITUCIONAL - Derecho de Propiedad –
Reconoce la inviolabilidad del derecho de propiedad, pero no le otorga la categoría de derecho absoluto (Art. 70). No define que son los bienes de dominio público del Estado. Pero les otorga la categoría de inalienables (no se pueden transferir) e imprescriptibles (no se adquieren por el paso del tiempo) (artículo 73). Los bienes de dominio público pueden ser concesionados a particulares (artículo 73). Apoya el desarrollo agrario, garantizando el derecho de propiedad sobre la tierra. Las tierras abandonadas “según previsión legal” pasan a dominio del Estado para su adjudicación en venta (artículo 88).
CÓDIGO CIVIL - Derecho de Propiedad –
El Código Civil se aplica supletoriamente al tratamiento legal de los bienes estatales, debiéndose, por tanto, observar sus disposiciones sobre el derecho de propiedad:
Son prerrogativas del propietario usar, disfrutar, disponer o reivindicar el bien
No es un derecho absoluto, se encuentra limitado por el interés social y la Ley (como la zonificación, habilitación urbana y subdivisión)
Se extiende al subsuelo, subsuelo y sobresuelo, pero no comprende recursos naturales y restos arqueológicos
CODIGO CIVL:
El poseedor se reputa propietario, mientras no se pruebe lo contrario
LEY N° 29618:
El Estado es poseedor de todos los inmuebles de su propiedad
¿Posesión Precaria?
Es aquella que se ejerce sin título alguno o el que se tuvo se encuentra fenecido
SISTEMA NACIONAL DE BIENES ESTATALES - Generalidades -
Es el conjunto de organismos, garantías y normas que regulan los bienes estatales, a fin de lograr una administración ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la SBN como ente rector. La Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, son de aplicación para todos los actos de gestión de bienes de propiedad estatal.
Aplicación para los bienes de dominio público y dominio privado
Respeta autonomías y competencias otorgadas por Leyes especiales
Otorga la rectoría del SNBE a la SBN Vincula a todas las entidades que conforman el SNBE
PROPIEDAD PREDIAL Y ENTIDADES PÚBLICAS QUE CONFORMAN EL SNBE
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (Ente Rector) Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Organismos Constitucionalmente Autónomos Gobiernos Regionales Municipalidades (Provinciales y Distritales
USO DE LOS BIENES INMUEBLES ESTATALES Finalidad Jurídica y Social: Las entidades del Estado deben otorgar un eficiente uso y aprovechamiento económico social de sus bienes y de aquellos que administran.
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COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES - Gobierno Nacional –
Administración y adjudicación de terrenos urbanos y eriazos del Estado, en las regiones donde aún no se han transferido competencias.
Terrenos urbanos y eriazos del Estado, en regiones sin competencia
Terrenos de alcance nacional e interés nacional
Zona de playa protegida
Predios regulados por la Ley N° 30230
No están comprendidos los predios regulados por normas de saneamiento y titulación de la propiedad urbana (COFOPRI) y rural (Dirección Regional de Agricultura)
COMPETENCIAS DE LA SBN EN MATERIA DE PREDIOS
ESTATALES
Normativo
Gestión
Supervisión
Registro
Capacitador
COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES
-Gobierno Regional-
Los bienes propios:
Se regulan por su Ley Orgánica. (Ley 27867)
No requieren opinión previa de la SBN.
Se aprueba con Acuerdo de Concejo.
COMPETENCIAS SOBRE BIENES ESTATALES -Gobierno Local- Las Municipalidades rigen el tratamiento de sus bienes de acuerdo
con su Ley Orgánica, aplicando supletoriamente las normas del
SNBE.(1) Los actos de gestión sobre sus bienes no requiere de la opinión
previa de la SBN. Se encuentran facultadas a efectuar el saneamiento de los bienes
de su patrimonio (2)
No tienen competencia para administrar y disponer los terrenos de propiedad del Estado, pues es competencia de la SBN o el Gobierno Regional con competencias transferidas.
Pueden solicitar a la SBN o al Gobierno Regional (que cuente con competencias transferidas) terrenos en afectación o transferencia para el cumplimiento de sus fines.
(1)Art. 9º de la Ley Nº 29151 y Art. 33º de su Reglamento (2) Art. 58º y 8va Disp. Comp. de la Ley Nº 27972
Gobiernos Regionales con competencias transferidas
Regiones con competencias transferidas administran y disponen terrenos urbanos y eriazos del Estado, conforme a las normas del SNBE. Si requieren opinión previa de la SBN. Se aprueba con Resolución del Titular del Pliego
Creación y Competencias en el Proyecto Especial
Chavimochic
• Ley Nº 16667 de fecha 30.07.1967 se creo la Comisión Ejecutiva del Proyecto de Irrigación de Chao, Virú, Moche y Chicama “Chavimochic”.
• D.S. 072-85-PCM (07.11.1985) Creación del Proyecto Especial
Chao, Virú, Moche y Chicama - Chavimochic) • D. Legislativo 543 (24.10.1989), Ley 25137 (14.12.1989) D.
Legislativo 556 (31.12.1989) Transferencia al P. E. Chavimochic de las tierras eriazas ubicadas en su ámbito.
• Resolución Jefatural Nº 037-90-INADE-1100. Se define el ámbito de las tierras de dominio del P.E. Chavimochic. (92,990 ha )
Competencia y funciones
En el marco de la Ley 27783, Ley de Bases de Descentralización y
la Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales:
Ministerio de Agricultura (Instituto Nacional de Desarrollo –
INADE): D.S. 017-2003-VIVIENDA (03.08.2003), aprueba la
transferencia del P.E. Chavimochic al Gobierno Regional de La
Libertad.
Gobierno Regional de la Libertad: El GORE La Libertad
administra las tierras del P.E. Chavimochic, de acuerdo con los
objetivos del P.E.
Supuestos de tierras no útiles para la entidad
• NO UTILES PARA LA FINALIDAD ASIGNADA. • ESTADO DE
ABANDONO.
ORGANO DE REVISION DE LA PROPIEDAD ESTATAL - Competencias-
El ORPE fue creado con la Ley N° 29151, que se constituye como una
instancia revisora de la SBN, con COMPETENCIA NACIONAL,
encargada de resolver en última instancia administrativa, los conflictos
sobre bienes de propiedad estatal que surjan entre las entidades
públicas., integrantes del SNBE. Deben recurrir a ella de forma
obligatoria.
Es competente para:
Conflictos sobre propiedad estatal entre entidades.
Oposiciones de las entidades en los procedimientos de saneamiento.
Conflictos por la identificación, calificación y declaración de las
condiciones de los terrenos del Estado o levantamiento de las mismas
Conflictos en la identificación y reserva de bienes del Estado para
proyectos de interés y alcance nacional.
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RÉGIMEN DE LOS BIENES ESTATALES
- Clasificación -
Los bienes del Estado comprenden los bienes muebles e inmuebles,
de dominio privado y de dominio público, que tienen como titular al
Estado o a cualquier entidad pública que conforma el Sistema
Nacional de Bienes del Estado
Bienes de Dominio Público:
Son bienes destinados al uso público o la prestación de un servicio
público, cuya concesión corresponde al Estado. Gozan de las
características de inalienabilidad, inembargabilidad e
imprescriptibilidad.
Su administración, conserva y tutela compete a la entidad
responsable del uso o la prestación del servicio público.
La supervisión de su carácter inalienable e imprescriptible compete
a la SBN.
Puede ser inscrito registralmente; asimismo. Es posible la
reasignación del uso del bien.
Excepcionalmente, puede ser desafectado, siempre que haya
perdido la naturaleza o condición apropiada para el uso o la
prestación del servicio público.
DERECHO DE USO:
- Derecho excepcional y temporal que pueden otorgar las entidades
públicas administradoras del bien de dominio público a favor de
particulares u otras entidades públicas.
- Condición: Les permita obtener recursos que serán destinados
exclusivamente:
Al mantenimiento y conservación del bien
A la mejora del servicio o
Al pago de los tributos que correspondan
Debe comunicarse al SINABIP.
REASIGNACIÓN EN USO
Mediante Resolución de la SBN y atendiendo a razones
debidamente justificadas, la administración de los bienes de
dominio público podrá ser asignada o reasignada por la SBN
a otra entidad responsable del uso público del bien o de la
prestación del servicio público.
Dicha resolución constituye título suficiente para su
inscripción registral.
Bienes de Dominio Privado:
Son bienes en los cuales el Estado ejerce atributos de la propiedad
común. Estos predios pueden ser transferidos y son pasibles de
embargo; sin embargo, por mandato de la Ley N° 29618, son
imprescriptibles.
Sobre estos predios pueden desarrollarse actos de administración o
disposición, conforme a las normas que regulan el Sistema Nacional
de Bienes Estatales
Todo acto de disposición inmobiliaria requiere que se haya
culminado con la inscripción del derecho de propiedad a favor del
Estado o la entidad correspondiente.
Es posible su entrega provisional en procedimientos de
administración o disposición
Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales – SINABIP
- Marco Normativo Ley N° 29151 – Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales: Se crea el Sistema Nacional de Bienes Estatales como el conjunto de organismos, garantías y normas que regulan de manera integral y coherente los bienes estatales en sus niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local, afín de lograr una administración ordenada, simplificada y eficiente de bienes del Estado. En el articulo 14 de la Ley Nº 29151, se señala como una de las funciones y atribuciones de la SBN la de administrar el Sistema de Información de Información Nacional de Bienes Estatales-SINABIP como un registro único con la información que de manera obligatoria, deben remitir todas las entidades publicas que conforman el SNBE, respecto de los bienes estatales.
DIRECTIVA Nº 001-2017/SBN: Aprobada con
Resolución Nº 048-2017/SBN. (Derogó a la Directiva 002-
2011/SBN que fuera aprobada con Resolución 017-2011/SBN)
I.- FINALIDAD
Identificar, clasificar, inventariar y registrar la totalidad de Bienes
inmuebles estatales a efectos de que las entidades del Sistema
Nacional de Bines Estatales-SNBE realicen una eficiente gestión de
dichos bienes.
II.- OBJETO
Regular el acto de registro de los bienes inmuebles estatales
en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales-
SINABIP, así como de los derechos y actos que recaen sobre
estos, con la información que remiten las entidades que
conforman el SNBE y la que genera el ente rector.
Regular la actualización de la información de los bienes
inmuebles estatales registrados en el SINABIP.
Regular la administración de la Información sobre los bienes
inmuebles estatales registrados en el SINABIP.
III.- ALCANCE
La presente Directiva tiene alcance nacional y es de cumplimiento
obligatorio para las unidades orgánicas de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales-SBN y las entidades del SNBE.
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DEFINICIÓN DE SINABIP
El SINABIP es el registro administrativo, único y obligatorio
de los bienes estatales administrado por la SBN, en el que
se registran los bienes inmuebles estatales, de dominio
publico y privado, que conforman el Catastro de Bienes
Estatales, así como, los actos que recaen sobre estos.
Contiene la información de naturaleza catastral, técnica,
jurídica y económica de los bienes inmuebles estatales.
En sus dimensiones: Espacial, temporal y temática, que
comprende:
Información Alfanumérica e Información Grafica.
DISPOSICIONES GENERALES Responsabilidad:
Todas las entidades indicadas en el Art 8 de la Ley se encuentran obligadas a Remitir a la
SBN para registro o actualización en el SINABIP su Inventario de Bienes Muebles.
“Excepto las entidades que no tienen inmuebles estatales, de su propiedad o bajo su
administración, quienes deben presentar una declaración jurada de tal situación”.
Sanciones:
El incumplimiento de la remisión del inventario constituye una infracción ala normatividad,
debiendo la SBN poner en conocimiento ala Contraloría General de la Republica para las
acciones y sanciones que correspondan.
Información a Remitir:
Los documentos técnicos y legales que deben ser remitidos a SBN son aquellos que
sustenten los actos de adquisición, administración y disposición que hayan realizado sobre
los bienes inmuebles bajo su administración. La remisión del Inventario se efectúa sin
perjuicio de la inscripción en el Registro de Predios, de corresponder.
Plano Perimétrico y ubicación, memoria descriptiva,valorización,imagen fotográfica del
predio, partida registral o documento que acredite el dominio del predio.
Tiempo:
Las entidades remiten ala SBN su Inventario dentro de un plazo maximo de diez (10) días
hábiles, contados a partir de la fecha de expedición de la resolución aprobatoria del acto,
suscripción del contrato, norma legal especial o informe sustentatorio, según sea el caso.
Pasos para la Incorporación y Actualización de la
Información Inmobiliaria al SINABIP Web
Criterios para Asignación de un Nuevo Cus Cuando Dos o mas unidades inmobiliarias se
acumulen en una sola partida registral.
Procediéndose a cancelar los CUS y registros
SINABIP anteriores.
Cuando un Predio se subdivide legalmente en dos o
mas unidades inmobiliarias. Se procede a cancelar
el CUS matriz y se generan CUS nuevos e
independientes.
Excepcionalmente cuando de un predio matriz se
han independizado varias unidades inmobiliarias y el
remanente se encuentra conformado por áreas sin
continuidad física, a estas ultimas se les consignara
un CUS independiente a cada una.
Habilitación de Usuario y Clave A la Plataforma Web
1.- El Oficio debe estar dirigido al Ing. Miguel Sheron Sanchez, Jefe de la
Subdirección de Registro y Catastro.
2.- En el oficio deberá indicar Solicito usuario y clave al Módulo Inmuebles.
3.- En el cuerpo del oficio deberá indicar los datos del funcionario hacer
habilitado y el RUC de la entidad:
Nombres y apellidos completos.
Nro. de DNI.
Teléfono y anexo.
Celular.
Correo electrónico.
Cargo.
4.-Enviar el oficio por mesa de parte de la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales que se encuentra situado en la siguiente Dirección:
Calle Chinchón Nº 890 - San Isidro - Lima en los horarios de atención al
usuario.
Utilidades principales del SINABIP Web en su
entidad
EL SINABIP WEB – MODULO INMUEBLES
Permite principalmente a la entidad adjuntar documentos técnicos y
legales en imágenes y/o archivos PDF respecto al predio en una
bandeja de almacenamiento, los mismos que puede ser actualizado y
modificados en tiempo real. Esta información le ayuda a la entidad a
tener una biblioteca digital de rápida consulta sobre sus bienes
inmuebles registrados.
Permite también a la entidad realizar búsquedas interactivas y rápidas
de sus predios registrados y validados en el SINABIP web, con
diferentes alternativas de búsqueda, lo que permitirá a la entidad tener
información de forma eficaz y eficiente y que pueden actualizar en
cualquier momento que así la requieran.
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Área de Playa: Definición
Playa es el área donde la costa se presenta como plana, descubierta con declive suave hacia el mar y formada de arena entremezclada con fango más una franja no menor de 50 metros de ancho paralela la línea de alta marea. (Base Legal: Art. 01° Ley N° 26856)
REGIMEN LEGAL DE PLAYA Y ZONA DE
DOMINIO RESTRINGIDO
Base Legal: CONSTITUCIÓN POLITICA Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Sin embargo, las playas pueden ser concesionadas a fin que generen desarrollo y progreso al país. LEY N° 26856 Declaró que las playas son bienes de uso público, inalienables e imprescriptibles y estableció la zona de dominio restringido. Su Reglamento es el Decreto Supremo N° 050-2006-EF. DECRETO SUPREMO N° 010-2008-VIVIENDA Dicta medidas para la supervisión de la zona de playa protegida y de la zona de dominio restringido a cargo de la SBN.
NATURALEZA JURÍDICA PLAYA: Son bienes de uso público, por lo cual son bienes de dominio público, inalienables e imprescriptibles. Puede otorgarse derecho de uso, previa opinión favorable de la SBN, pero no debe obstaculizar el acceso, uso y libre tránsito. Puede otorgarse en concesión para áreas de desarrollo portuario, para lo cual es competente la APN y el MTC.
COMPETENCIA ESPECIAL: DICAPI Determinar la franja de hasta 50 metros de ancho paralela a la línea
de alta marea. Otorgar derecho de uso sobre la franja de hasta 50 metros de ancho
paralela a la línea de alta marea, además de acciones de vigilancia y control del área de playa, sin afectar la competencia de PROINVERSIÓN para otorgar los derechos de concesión.
ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO DEFINICIÓN: Es la franja de 200 metros ubicada a
continuación de la franja de hasta 50 metros paralela a la LÍNEA DE ALTA MAREA, siempre que exista continuidad geográfica en toda esa área y no existan terrenos de propiedad privada excluidos de su ámbito. ELEMENTOS NO COMPRENDIDOS
Acantilados Montañas Lagos Lomas Carreteras Situaciones que rompen la continuidad geográfica
NO COMPRENDIDOS EN ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO
• Terrenos comprendidos dentro de la franja de 200m, revertidos a dominio estatal a partir del 09-09-97, quedan incorporados a la Zona de Dominio Restringido.
• Terrenos de propiedad privada adquiridos legalmente a la fecha de entrada en vigencia de la Ley.
• Terrenos incorporados al dominio privado de una entidad estatal, con anterioridad al 09-09-97.
• Terrenos transferidos a entidades públicas para proyectos de infraestructura pública, salvo que hubiere incurrido en alguna causal de caducidad y consiguiente reversión
PROPIEDAD PRIVADA EXCLUIDA DE LA ZONA DE DOMINIO RESTRINGIDO
Adquirida antes del 08-09-1997 Validez del acto de adquisición (instrumento o
documento de fecha cierta).
EXTENSIÓN DEL DERECHO DE PROPIEDAD
En ningún caso se considera dominio privado la descripción perimetral en los títulos que incluyan la franja de 50metros de ancho paralela a la Línea de Alta Marea
COMPETENCIA ESPECIAL: MUNICIPALIDADES
Para otorgar licencias de funcionamiento y otros permisos, en la zona de playa protegida el funcionario municipal deberá exigir, bajo responsabilidad: Documento que acredite la titularidad del derecho para usar el terreno: Por DICAPI, sobre terrenos ubicados en el área de playa, Por SBN, sobre terrenos ubicados en la zona de dominio
restringido.
OTROS REGÍMENES PREDIALES ESPECIALES
Áreas Naturales Protegidas (Ley N° 26834)
Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N° 28296)
Sector Defensa (Ley N° 29006)
Proyectos Especiales Hidroenergeticos (Ley N° 27887)
Empresas Estatales
PROGRAMAS MUNICIPALES DE VIVIENDA - PROMUVI Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Articulo 79.- Organización del Especio Físico y Uso del Suelo Las municipalidades, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones: 2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: 2.2. Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las familias de bajos recursos.
Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Artículo 58.- Funciones en materia de vivienda y saneamiento b) Promover la ejecución de programas de vivienda urbanos y rurales, canalizando los recursos públicos y privados, y la utilización de los terrenos del gobierno regional y materiales de la región, para programas municipales de vivienda.
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Desafectación de Dominio - Generalidades
Son aquellos destinados al uso público o la prestación de
un servicio público.
No son objeto de disposición (inalienable), no pueden
adquirirse por el paso del tiempo (imprescriptible) y no es
factible su embargo (inembargable).
Pueden ser concesionados a particulares.
Los aportes reglamentarios y las áreas de equipamiento
urbano se constituyen como bienes de dominio público.
Pueden ser asignados o reasignados o regularizados
mediante afectación en uso.
Lotes de Aporte Reglamentario
El proceso de habilitación urbana requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines de recreación pública, que son áreas de uso público irrestricto; así como para
servicios públicos complementarios como educación, salud y otros fines.
Los aportes otorgados a consecuencia de los procedimientos de habilitación urbana concluidos o futuros, son inalienables, inembargables e imprescriptibles, en ningún caso pueden ser transferidos a particulares y/o modificarse el uso para el que fueron destinados originalmente, salvo casos previstos en la Ley.
.
Lote de Equipamiento Urbano Un lote será considerado de equipamiento urbano cuando así lo determine el correspondiente Plano de Trazado y Lotización de una posesión informal aprobado por COFOPRI o cuando esté destinado a brindar un servicio a la población. Estos lotes pueden ser adjudicados por COFOPRI mediante afectación en uso a instituciones públicas o privadas sin fines de lucro para el cumplimiento de sus fines, por un plazo determinado o indeterminado. Si el lote es afectado en uso para ser destinado a un uso público o servicio público se constituye como bien de dominio público.
.
Lote de Equipamiento Urbano
COFOPRI afectó en uso diversos lotes de equipamiento urbano a favor de Gobiernos Locales para que lo destinen a parque jardín (conforme a sus competencias), siendo bienes de dominio público. Según previsión legal los predios afectados en uso por COFOPRI, son de dominio o titularidad del Estado, representado por la SBN.
DESAFECTACIÓN: Acto administrativo mediante el cual se despoja a un predio de su condición de dominio público, incorporándolo al dominio privado del Estado.
.
CONSECUENCIAS DE LA DESAFECTACIÓN:
El bien de dominio público pierde sus características esenciales: inalienabilidad e imprescriptibilidad.
El bien ingresa al tráfico jurídico. Pasible de actos de gestión.
COMPETENCIAS
Según previsión legal, es función y atribución de la SBN el trámite y aprobación de los procedimientos de desafectación de dominio; sin perjuicio, de la competencia de las Municipalidades para desafectar predios que se encuentren bajo su administración. Se trata de una competencia compartida entre SBN y las Municipalidades, por mandato legal.
PRESUPUESTO LEGAL:
La desafectación de un bien de dominio público, al dominio
privado del Estado procederá cuando haya perdido la naturaleza o condición apropiada para su uso público o prestar un servicio público, y será aprobada por la SBN, de acuerdo con sus respectivas competencias (…)
Siendo que la administración de los parques es competencia de las Municipalidades, es facultad de las mismas sustentar la desafectación de dominio del área de equipamiento urbano destinada a parque.
La SBN extingue la afectación en uso otorgada por COFOPRI.
La titularidad del dominio corresponde al Estado, representado por la SBN; por lo que, la gestión ante SUNARP de la inscripción del cambio de naturaleza jurídica de dominio público al dominio privado del predio, corresponde a la SBN.
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DESAFECTACIÓN DE DOMINIO -Marco Legal y Competencias-
-Lineamientos-
1. Debe verificarse que existan otras áreas de similar naturaleza que permitan suplir la finalidad del predio a desafectar.
2. Si el predio se encuentra ocupado, se debe evaluar si el uso o servicio público es reversible, siendo regla general priorizar el interés colectivo al interés privado.
3. Debe evaluarse si el proyecto que sustenta la desafectación de dominio resulta ser más provechoso a los intereses del Estado que mantener la finalidad asignada al predio.
4. De comprobarse tales supuestos, la Municipalidad inicia un procedimiento administrativo de control urbano, el cual concluye con el Informe Técnico Legal que sustenta el Acuerdo de Consejo Municipal que aprueba la desafectación de dominio.
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Regularización Puede regularizarse la ocupación de un lote de equipamiento urbano destinado a parque/jardín a través del procedimiento de reasignación de la administración del predio, lo cual es competencia de la SBN; así como la extinción de la afectación en uso. La reasignación se sustenta en el Informe Técnico Legal emitido por
la Municipalidad, luego del procedimiento técnico de control urbano.
Incompatibilidad de zonificación
Si el uso o servicio público que se pretende ejecutar o se viene ejecutando en lote de equipamiento urbano es incompatible con la zonificación o el uso del suelo, se debe gestionar el cambio de zonificación o de uso de suelo, el cual es aprobado por Acuerdo de Concejo y se tramita acorde con la normatividad de la materia.
DESAFECTACIÓN DE DOMINIO: Zona de Dominio Restringido
• Es competencia exclusiva de la SBN. • Procede para proyectos turísticos, recreacionales y de
habilitación urbana. • El proyecto puede ser ejecutado por entidades públicas o
privadas y por particulares.
CONDICIONES
Predio no inscrito en el registro
No propiedad de privados o CC.CC y CC.NN
Informe técnico legal
COMPETENCIA
Superintendencia de Bienes Estatales
Gobiernos Regionales con competencias transferidas
Gobiernos Regionales con Convenio de delegación de competencias
PRIMERA INSCRIPCIÓN DE DOMINIO
La Primera Inscripción de Dominio se aprueba por Resolución,
la cual tiene mérito suficiente para su inscripción registral.
SANEAMIENTO DE PREDIOS ESTATALES Generalidades: DEFINICIÓN: Comprende todas las acciones destinadas a lograr que se inscriba en los Registros Públicos la situación real de los bienes muebles e inmuebles en relación a los derechos reales que sobre éstos ejerza el Estado y las entidades públicas. OBJETO.- Las entidades del Estado efectúan el
saneamiento técnico legal de los predios que poseen cuando no cuenten con títulos comprobatorios o contando con ellos, éstos resulten insuficientes para su inscripción. ALCANCE.- El saneamiento técnico legal de los inmuebles
de las entidades públicas en general es de alcance e interés
nacional
Otra forma de asumir la titularidad del predio es cuando la
propia entidad lo pone a disposición de la SBN, por no resulte
útil para el cumplimiento de sus fines.
Luego de la labor de inspección debe comprobarse
cualquiera de estos dos supuestos
ASUNCIÓN DE TITULARIDAD
BASE LEGAL DEL SANEAMIENTO DE PREDIOS ESTATALES
Ley N° 26512 Ley N° 27493 Decreto Supremo N° 136-2001-EF Decreto Supremo N° 130-2001-EF Decreto de Urgencia N° 070-2001
SANEAMIENTO DE PREDIOS ESTATALES: ENTIDADES
Poder Ejecutivo Poder Judicial Poder Legislativo Organismos Autónomos Gobiernos Regionales Entidades con Potestad Administrativa
SANEAMIENTO DE PREDIOS ESTATALES: ACCIONES
Primera Inscripción de Dominio Declaratoria de Fábrica Cancelación de Cargas y Gravámenes Constitución de Servidumbres Independización Rectificación de área, linderos y medidas perimétricas Inscripción o aclaración
INMATRICULACIÓN – PRIMERA INSCRIPCIÓN DE DOMINIO Inmatriculación.- Acto por el cual se incorpora por primera vez al Registro Público el derecho (propiedad, posesión o dominio público) que recae sobre un bien. Primera Inscripción de Dominio.- Cuando el derecho que se inscribe por primera vez es el “dominio” (propiedad) estamos ante una “primera inscripción de domino”.
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PRIMERA INSCRIPCION DE DOMINIO: PRESUPUESTOS BASICOS
• Predio “libre de inscripción registral”. • No sea propiedad particular, ni de CC.CC o nativa. • No comprendido en proceso de formalización u otros
supuestos de normas especiales.
(Ver Art. 23, 1ra Disp. Comple. de la Ley Nº 29151, artículo 32º, 38º al 40º del D.S. 007-2008-VIVIENDA, Directivas Nº 001-2002/SBN y 003-2004/SBN)
CLASIFICACIÓN DE PREDIOS PREDIO URBANO.- En que se encuentra en la zona
urbana y de expansión urbana.
PREDIO ERIAZO.- No apto para actividad agrícola por falta o
exceso de agua. PREDIO RUSTICO.- Aquel que no ha sido clasificado y/o
habilitado para uso urbana. PREDIO RURAL.- Tierra ubicada en el área rural o en área de
expansión urbana declarada zona intangible, dedicada al uso agrícola, pecuario o forestal, así como el terreno eriazo calificado para fines agrícolas.
PROCEDIMIENTO: DIAGNOSTICO TECNICO-LEGAL
1.- Estudio de situación física: conocer el uso, ubicación y medidas exactas, Inspección técnica (fotos), estudio de base gráfica, elaboración de documentos.
2.- Estudio de situación legal (Administrativo, Registral,
otros).
3.- Informe Técnico Legal: Se recomienda el trámite
administrativo, judicial o b notarial de saneamiento.
4.- Publicación: Por única vez en el diario oficial El
Peruano, Diario Regional (de Mayor Circulación), y en la página
Web Institucional, la relación de bienes en proceso de
saneamiento.
REQUISITOS DE SOLICITUD DE SANEAMIENTO
- Plano perimétrico y de ubicación - Memoria descriptiva - Declaración jurada del verificador responsable - Copia legalizada de la publicación - Declaración jurada sobre documento que sustenta el
derecho e inexistencia de proceso judicial
- Otros documentos que contribuyan al saneamiento
SUNARP
Los Registradores en mérito a la solicitud formulada por las
Entidades Públicas y la presentación de la documentación,
procederán a extender el asiento de anotación preventiva,
abriendo la respectiva partida registral.
La inscripción provisional es por el plazo de 30 días
calendario contados a partir de la fecha de publicación de la
relación detallada de dichos bienes.
Transcurrido el plazo, si no hay oposición judicial de
terceros, se convertirá en definitiva.
INFORMACIÓN AL SINABIP
Una vez realizada la inscripción en los Registros Públicos
de los bienes de propiedad estatal de las entidades
públicas, se remitirá la documentación respectiva a la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) para
su respectivo registro en el SINABIP.
A tal efecto, el plazo es de 10 días hábiles contados a partir
de la inscripción registral, bajo responsabilidad funcional.
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales:
Realiza el diagnóstico y/o saneamiento físico legal de bienes
inmuebles de las entidades; inclusive, de aquellas
comprendidas en proyectos de inversión, obras de
infraestructura y servicios públicos del Estado.
Esta función es sin perjuicio del saneamiento que las
entidades públicas, integrantes del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, efectúen por normas especiales.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
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67 68
69 70
72 71
- Afectación en Uso y Cesión en Uso -
1. Afectación en Uso Generalidades, definición, características, coafectación,
regularización, procedimiento. 2. Cesión en Uso Generalidades, definición, características, procedimiento. 3. Arrendamiento Generalidades, definición, características, procedimiento. 4. Usufructo Generalidades, definición, características, procedimiento.
AFECTACIÓN EN USO
-GENERALIDADES-
¿Administración de bienes? “Los actos de administración son actos de gestión de los intereses patrimoniales a los de una determinada actividad, cuya principal
finalidad consiste en la conservación del patrimonio administrado” (1) “La administración es la gestión, gobierno de los intereses o bienes” (2).
¿Administración de bienes estatales? Son actos a través de los cuales se ordena el uso y el aprovechamiento de los bienes estatales y que no implican desplazamiento de dominio.
(01) PRIORI POSADA, Giovanni. Poder General y Poder Especial. En: Código Civil comentado por los 100 mejores especialistas. Tomo I. Título Preliminar. Derecho de las Personas. Acto Jurídico. Lima. Gaceta Jurídica. Pág. 660 (02) CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. Diccionario Jurídico Elemental. Buenos Aires. Editorial Heliasta SRL. 1998. pág. 27
DEFINICION DE AFECTACIÓN EN USO:
Procedimiento por el cual el Estado o una entidad pública cede
a otra el derecho de administrar un predio de su propiedad para
que lo destine al uso público o a la prestación de un servicio
público; y, excepcionalmente, para fines de interés y desarrollo
social.
COAFECTACIÓN
Existe cuando dos o más entidades destinan parcialmente un
mismo inmueble a un servicio público; asumiendo
proporcionalmente los gastos de conservación, mantenimiento
y tributarios.
EL AFECTATARIO:
DERECHOS
Usar, disfrutar y
administrar el predio
Construir y remodelar
el predio
Suscribir documentos
públicos o privados
Solicitar la demolición
del predio
OBLIGACIONES
Conservar diligentemente el
predio y efectuar declaratoria
de fábrica
Cumplir con la finalidad
Asumir los gastos de
conservación y mantenimiento
Devolver íntegramente el
predio
REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE
AFECTACIÓN EN USO: (Ver el 3.1 de la Directiva N°005-2011/SBN)
Anteproyecto de Obra
Factibilidad Económica
Planos y Memoria descriptiva
Certificado de parámetros urbanísticos (en
caso de existir)
(*) La autoridad administrativa que se indique en el ROF de la respectiva institución.
COMPETENCIAS
REGULARIZACIÓN DE LA AFECTACIÓN EN USO Los predios que estén siendo destinados al uso público o que sirvan para la prestación de un servicio público, podrán ser afectados en uso, en vía de regularización, por la SBN, a favor de la entidad responsable de la administración del bien o de la prestación del servicio.
EXTINCIÓN DE LA AFECTACIÓN EN USO
Incumplimiento de la finalidad
Renuncia a la afectación
Extinción de la entidad afectataria
Destrucción del bien
Consolidación del dominio
Cese de la finalidad
Otras predeterminadas por Ley
PROCEDIMIENTO DE AFECTACIÓN EN USO:
1. Solicitud
2. Verificación de documentos y plazo de
subsanación
3. Evaluación de libre disponibilidad del predio y
saneamiento previo
4. Informe técnico legal
5. Expedición de la resolución
6. Actualizar SINABIP
7. Acta de Entrega Recepción
8. Archivo del expediente
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CESIÓN EN USO
-Generalidades- Por la cesión en uso se otorga el derecho excepcional, de usar temporalmente a título gratuito un predio estatal a un particular, a efectos que lo destine a la ejecución de un proyecto de desarrollo social, cultural y/o deportivo, sin fines de lucro. La cesión de uso es a plazo determinado de hasta 10 años, renovables.
PROCEDIMIENTO
1. Solicitud 2. Verificación de documentos 3. Evaluación de libre disponibilidad del predio 4. Informe técnico legal 5. Resolución 6. Actualizar SINABIP 7. Acta de entrega – recepción, y 8. archivo del expediente.
ARRENDAMIENTO
-Generalidades- Es un derecho personal. Es temporal. Es a título oneroso. Factible de subarrendamiento El arrendamiento se da por: Convocatoria Pública, y excepcionalmente, de manera directa. PROCEDIMIENTO
1. Solicitud 2. Calificación sustantiva 3. Inspección técnica 4. Valuación comercial 5. Resolución 6. Suscripción del contrato 7. SINABIP 8. Archivo del expediente
USUFRUCTO
-Generalidades-
Es un derecho real.
Es temporal
A título oneroso.
El usufructo se da:
Por convocatoria pública
De manera directa.
ACTOS DE DISPOSICION DE PREDIOS
ESTATALES 1. Actos de disposición de predios estatales
Definición. Generalidades
2. Transferencia de dominio de predios estatales Transferencia interestatal. Requisitos de la Solicitud. Procedimiento. Regularización. Transferencia en el marco del Decreto Legislativo N° 1192.
3. Mecanismos de Venta
Subasta Pública y Venta Directa de predios estatales
ACTOS DE DISPOSICIÓN:
Actos a través de los cuales el Estado, representado por la SBN; los gobiernos regionales, que han asumido las competencias; y las demás entidades públicas aprueban acciones que implican desplazamiento del dominio de los bienes estatales.
Inalienabilidad de los bienes de dominio público para el sector privado.
INSCRIPCION REGISTRAL
Para disponer (transferir dominio) se requiere que el predio se encuentre inscrito en favor de la entidad que transfiere.
Excepcionalmente se puede transferir un inmueble no inscrito, pero se requiere que esté acreditada la propiedad del transferente y el que adquiere se obligue sanear el predio.
La existencia de cargas, gravámenes y procesos judiciales, administrativos o registrales que afecten al bien no limitan su libre disposición.
Informe Técnico Legal Informe Técnico – Legal que analice el beneficio económico y social para el Estado, de acuerdo con la finalidad asignada.
Opinión Previa de la SBN Las entidades públicas que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales realizarán los actos de disposición, previa opinión técnica de la SBN. No requieren opinión previa:
- Gobiernos Regionales y Locales respecto de sus bienes. - Comprendidos en proceso de formalización y titulación urbana
y rural. - Comprendidos en procesos de privatización o concesiones.
Aprobación
Son aprobados por Resolución del Titular del Pliego o de la máxima autoridad administrativa de la entidad y deben estar sustentados por la entidad que los dispone mediante un Informe Técnico – Legal.
TRANSFERENCIA DE DOMINIO: Definición Es la traslación de dominio a título gratuito (donación) u oneroso de predios del dominio privado estatal, que se realiza entre las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
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Aprobación de la transferencia de dominio
La SBN, si el bien es del Estado.
El Gobierno Regional, si ha recibido el bien por competencia
transferida
La entidad propietaria del bien
Requisitos de la solicitud de transferencia a título
gratuito Solicitud dirigida a la entidad propietaria, Gobierno Regional o
SBN Partida Registral Proyecto de inversión o plano conceptual Plano y memoria descriptiva Indicar si el proyecto se realizara por cuenta propia o de
terceros
TRANSFERENCIA DE DOMINIO
-PARA EJECUCIÓN DE PROYECTOS-
Se fija en la resolución la finalidad y el plazo en que debe
ejecutarse el proyecto o suscribirse e inscribirse el contrato de
adjudicación y concesión para desarrollar el proyecto desde el
expediente hasta la obra.
TRANSFERENCIA DE DOMINIO - A favor de Gobiernos Regionales y Locales –
La solicitud se dirige a la entidad titular del bien y debe sustentarse en Acuerdo de Concejo de la Municipalidad. En caso de Gob. Regionales, debe adjuntarse el Acuerdo de Consejo Regional.
PROCEDIMIENTO DE TRANSFERENCIA DE DOMINIO
1. Solicitud escrita 2. Verificar documentación 3. Evaluación de libre disponibilidad del terreno 4. Informe técnico legal 5. Resolución 6. Acta de entrega – recepción 7. Actualizar SINABIP 8. Archivo del expediente
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN QUE APRUEBA Las condiciones específicas de la transferencia, de
acuerdo al tipo de transferencia a efectuarse. La finalidad para la cual es otorgado el predio.
El plazo de ejecución del proyecto bajo sanción de reversión en caso de incumplimiento.
REGULARIZACIÓN DE TRANSFERENCIA DE DOMINIO
Es un supuesto excepcional de «transferencia» de un bien de dominio público (no aporte reglamentario) para regularizar su administración. Es para los predios que estén siendo destinados al uso público o que constituyan parte de una infraestructura para la prestación de un servicio público. No es necesario sustentar un proyecto. Es en favor de la entidad responsable de la administración del bien o de la prestación del servicio.
REVERSIÓN DE TRANSFERENCIA DE DOMINIO
Plazo
Es el señalado en el título de adjudicación. Cuando no se hubiera establecido el plazo de la transferencia, éste quedará reducido a 02 años. Excepcionalmente, si vencido el plazo la entidad acredita un avance de por lo menos un 60% en la ejecución de obras o en la satisfacción de la prestación de un servicio, el plazo se prorroga por un año adicional
Finalidad
Debe estar indicada con precisión en el título de adjudicación o transferencia La reversión opera aún en el caso que no se haya establecido la sanción de reversión.
TRANSFERENCIA DE DOMINIO
Decreto Legislativo N° 1192: Ley que facilita la adquisición, expropiación y posesión de bienes inmuebles para obras de infraestructura y declara de interés nacional, seguridad nacional, necesidad pública y/o de gran envergadura, la adquisición o de expropiación de bienes inmuebles afectados para la ejecución de diversas obras de infraestructura. Los predios y/o edificaciones de propiedad estatal y de las empresas del Estado, requeridos para la ejecución de obras de infraestructura, son transferidos a título gratuito y automáticamente al sector, gobierno regional o gobierno local al cual pertenece el proyecto, en la oportunidad que estos lo señalan y por el solo mérito de la resolución que emita la SBN, en un plazo máximo de 45 días hábiles contados desde la fecha de presentación de la solicitud (Art. 41º).
La SUNARP queda obligada a registrar, libre del pago de
derechos, los predios y/o edificaciones a nombre del
sector, gobierno regional o gobierno local al cual pertenece
el proyecto con la sola presentación de la solicitud
correspondiente acompañada de la resolución de la SBN y,
de ser el caso, de los planos necesarios para el acto que
se solicita inscribir (Art. 41).
COMPRA VENTA DE PREDIOS ESTATALES
MARCO NORMATIVO
Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional
de Bienes Estatales
D.S. N° 007-2008-VIVIENDA, Reglamento de la
Ley N° 29151
Directiva N° 006-2014/SBN, Venta Directa de
Predios Estatales
Directiva N° 001-2016/SBN, Subasta Pública de
Predios Estatales
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
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Garantías el Sistema Nacional de Bienes Estatales
Todo acto de disposición de domino a favor de particulares
se efectúa a título oneroso y a valor comercial La venta se realiza por subasta pública como regla general y
excepcionalmente, por venta directa
Valorización
La valorización de predios para los actos de administración y disposición se efectúa a valor comercial. Para actos de disposición a favor de particulares la valorización será efectuada por un organismo especializado en la materia; en caso de no existir en la zona, la valorización podrá ser efectuada por un perito tasador debidamente acreditado.
La valorización tiene una vigencia de 08 meses a partir de su elaboración, a cuyo vencimiento se realizará la actualización de la
misma, la que tendrá una vigencia de 08 meses.
Generalidades:
La venta de predios estatales se efectúa respecto de bienes de dominio privado estatal, debidamente La compra venta del predio por subasta pública o venta directa, se aprueba previa opinión técnica de la SBN. Luego de la venta del predio subsiste la obligación de remitir información al SINABIP para su actualización.
SUBASTA PÚBLICA
(Principales innovaciones de la Directiva N° 001-2016/SBN)
Definición: Una subasta pública es un procedimiento para la venta de un bien a través del cual se pretende determinar el comprador y el precio, según el sistema de competencia entre varios posibles compradores, adjudicando el bien al que mayor precio ofrezca. Además, la subasta pública se diferencia de otro tipo de subastas por el hecho de que cualquier persona puede pujar por la compra del bien.
INNOVACIONES NORMATIVAS
Se suprimió el término “remate” y la figura del “veedor de OCI”. Se elevó la garantía que debe ofrecer el postor del 20% al 30% del precio base. Si durante la puja, el precio base se eleva al 500% los postores interesados deberán elevar su garantía en 20% de su oferta. Potestad de la SDDI para rectificar las bases administrativas. La tasación la efectúa un organismo especializado en la materia o, excepcionalmente, un perito tasador acreditado.
Los lotes cuya subasta fue declarada “desierta” sufrirán una rebaja del 5% de su precio base en segunda o tercera convocatoria. Si durante la inspección de campo se advierte posesiones con obras civiles, se notifica al poseedor para que en 15 días hábiles regularice su situación.
VENTA DIRECTA -Aplicación e interpretación de causales de procedencia-
DEFINICIÓN.- La venta directa de predios estatales de libre disponibilidad, se efectúa a pedido de parte y siempre que se acredite de modo indubitable el cumplimiento de causal respectiva. Sin embargo, debe tenerse presente que el cumplimiento de las causales no obliga por sí misma a la aprobación de la venta, pudiendo ser denegada por razones de interés público u otras situaciones de importancia colectiva.
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
Bienes de dominio público (Inalienable) Predios no inscritos (Seguridad jurídica) Predios que no son de libre disponibilidad (Predios
reservados) CAUSALES DE VENTA DIRECTA (Art. N° 77 del D. S. N° 007-2008-VIVIENDA) Causal de único acceso: Cuando colinde con el predio de
propiedad del solicitante y cuyo único acceso directo sea a través de aquél.
Causal de proyecto de interés nacional o regional: Con la
finalidad de ejecutar un proyecto de interés nacional o regional, cuya viabilidad haya sido calificada y aprobada por el sector o la entidad competente, acorde con la normatividad y políticas del Estado.
Causal de posesión consolidada: Cuando existe posesión
consolidada, encontrándose el área delimitada en su totalidad, con
obras civiles, que este siendo destinada para fines habitacionales,
comerciales, industriales, educativos, recreacionales, compatibles
con la zonificación vigente.
Causal de control posesorio: Cuando existe posesión – control
del predio, encontrándose el área delimitada en su totalidad por
obra civil de carácter permanente y se cuente con documentos que
acrediten la protección, custodia y conservación del área para sí,
con una antigüedad mayor a cinco años cumplida al 25-11-2010.
¿Las Municipalidades Pueden vender por venta directa
predios de su propiedad?
LA INVASIÓN DE PREDIOS DEL ESTADO
MOTIVOS DE LA INVASIÓN
Por necesidad-pobreza Por lucro-tráfico ilícito de terrenos
MODO USUAL DE OPERACIÓN DEL TRÁFICO DE TERRENOS
Constitución de Asociación de Vivienda (inscripción en Oficina Registros Públicos)
Ubicación de Predio Estatal y Lotización del mismo
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
97 98
99 100
101 102
Promoción de Venta de lotes Generación de documentación con apariencia legal (Solicitud
de compra del predio a la entidad estatal, constancias de posesión municipales, certificados de posesión notarial o de Juez de Paz, constataciones domiciliarias policiales, etc).
Consolidación de Vivienda Interposición de acciones judiciales (que aseguren posesión o
propiedad).
Efectos de las Invasiones:
Insalubridad para niños, mujeres y ancianos Pérdida de oportunidades de inversión Informalidad Pérdida de valor del predio y sus colindantes Crecimiento desordenado de la ciudad Comisión de delitos
Problemas de la propiedad estatal en relación a las invasiones
Expectativa de adjudicación gratuita de predios del Estado genera poco interés en adquirir los predios en el marco de la Ley 29151.
Tendencia de un progresivo incremento de las invasiones de la propiedad estatal sobrepasa la capacidad.
Predios estatales invadidos en los que no es posible identificar al ocupante, lo que dificulta su recuperación.
Predios estatales que son recuperados y que se vuelven a invadir reiteradamente generando un alto gasto al Estado.
Requerimiento de los órganos jurisdiccionales de la inscripción registral de los predios previa a la admisión de la demanda.
DELITOS AL INVADIR TERRENOS DEL ESTADO
• Posesión Informal • Estafa • Usurpación • Trafico de Terrenos
• Apropiación Ilícita
• Asociación Ilícita
DEFENSA Y RECUPERACIÓN DE PREDIOS ESTATALES: Generalidades PROBLEMÁTICA INVASIONES A LA PROPIEDAD
ESTATAL
Defensa y recuperación de los predios. Acciones de defensa y recuperación Las entidades públicas deberán adoptar las acciones necesarias para la defensa administrativa y judicial de los bienes estatales de su propiedad o de los que tienen a su cargo (Art. 19º de la Ley Nº 29151 y Art. 65, 66 y 67 de la Ley 30230).
Defensa y recuperación de los predios. Entidades competentes La administración, conservación y tutela de los bienes de dominio público compete a las entidades responsables de su uso o de la prestación del servicio público (Art. 41º del Reglamento, Ley Nº 26664 y otras), la cual puede ser ejercida de manera conjunta con la SBN (Art. 41-A). La SBN y la DICAPI deberán promover, conjuntamente, las acciones tendientes a la erradicación de las posesiones precarias ubicadas en la Zona de Playa Protegida (D.S. Nº 010-2008-VIVIENDA).
DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES - Mecanismos de defensa -
Bienes de su propiedad o bajo su administración de las entidades públicas:
• Defensa Judicial • Defensa Administrativa •
DEFENSA y RECUPERACIÓN DE PREDIOS ESTATALES (Ley N° 30230) Entidad Pública (PP) Repeler invasiones u ocupaciones ilegales:
• Predios de su competencia, administración o propiedad • Predios inscritos o no en Registros Públicos o SINABIP • Auxilio de la Policía nacional del Perú
DEFENSA DE PREDIOS ESTATALES
• Violencia y Resistencia a la autoridad • Estafa • Usurpación • Apropiación ilícita • Asociación ilícita
Acciones Penales: Delito de usurpación agravada: pena privativa de libertad no menor de 04 ni mayor de 08 años. Desalojo Preventivo Quien organice, facilite, fomente, dirija, provoque o promueva la realización de usurpaciones de propiedad pública o privada, sobre bienes del estado o de comunidades campesinas y nativas o sobre bienes destinados a servicios públicos o inmuebles que integran el patrimonio cultural de la nación.
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