SUPLEMENTO - HP 716

Vaya jaloneo el que se ha dado en torno al Sistema Nacional Anticorrupción y las siete leyes que dependen del mismo para su aterrizaje en leyes secundarias. Si de por sí es un tema controversial, más lo ha sido por la fecha límite establecida en la constitución para que, a más tardar, el 28 de mayo esté votado y aprobado todo el paquete.

El mejor análisis de la coyuntura02

hojas políticas

La “Ley 3 de 3”de los ciudadanos

Dejan legisladores pendientesimportantes para México

Terminó el periodo legislativo sin que se aprobaran 2 de las iniciativas más importantes: el Sistema Nacional Anticorrupción y el Mando Único

89 Lunes 09 de mayo de 2016 El mejor análisis de la coyuntura

No cabe duda que estamos en una era donde los medios de comunicación digitales, antes conocidos como multimedia juegan un rol necesario e importante para las estrategias político-electorales de candidatos, partidos políticos o gobiernos.

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Manipulación de la encuesta Parametría

Por: GEA y Asociados

Por: Herminio RebolloPor: Marcos Ortiz Pág. 11

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MARCOS ORTIZ

No cabe duda que estamos en una era donde los medios de comunicación digitales, antes co-

nocidos como multimedia juegan un rol necesario e importante para las estrate-gias político-electorales de candidatos, partidos políticos o gobiernos.

Durango tiene estos efectos cuando por medio de las redes digitales, princi-palmente Facebook y Twitter se informa cierto contenido con una tendencia de inclinación manipulada, muchas veces subjetiva, para favorecer algún interés en específico.Preferencias efectiva y brutaEste miércoles pudimos ver que la casa encuestadora Parametría pu-blicaba los resultados de un estudio donde, en un primer término, con base a la preferencia bruta y la preferencia efectiva, el candidato Esteban Villegas de la coalición PRI-Panal-PVEM-PD sacaba una ventaja contra José Rosas Aispuro Torres, PAN-PRD, de 45 pun-tos contra 41, respectivamente, cua-tro puntos de distancia que supera el margen de error de 3.1 de dicho es-tudio realizado con mil cuestionarios.PAN defendió resultadosde los subencuestadosSin embargo, gente cercana al Partido Acción Nacional, principalmente en redes, prominentes panistas así como cuentas “troles” de Facebook y Twitter defendían otro dato. Se trataba de un gráfico que Parametría publicaba tam-bién en su portal pero que se despren-día de otros segmentos encuestados, es decir, una gráfica que no era la principal sino que emanaba de los datos prima-rios de la encuesta y que el panismo local comenzó a utilizar, en lugar del dato principal donde el priista Esteban Villegas se coloca en el primer lugar en cuanto a la preferencia efectiva y la pre-ferencia absoluta. Veamos.

Luego que la casa encuestadora realizara la pregunta principal de “Si hoy fuera la elección para Goberna-dor del Estado de Durango, ¿Por cuál partido o candidato votaría?”, donde Esteban Villegas se encuentra con 45

puntos contra 41 de Aispuro, vuelve a hacer otros cuestionamientos, sobre si conocen a tal o cual candidato.La incógnita de las preguntas

Aunque Parametría no refleja es-pecíficamente qué les preguntó a los entrevistados, cómo se les preguntó, acerca de que si conocían a los candi-datos, la empresa vuelve a hacer la mis-ma pregunta pero solo a aquellos que respondieron que sí los conocían: “Si hoy fuera la elección para gobernador de Durango, ¿Por cuál de los siguientes candidatos votaría usted?”, es ahí donde Rosas Aispuro refleja una ventaja, sin embargo, se trata de una misma pregun-ta hecha a otro segmento de encuesta-dos, es decir, la misma pregunta pero a otro sector menor.

Se entiende pues, que Parametría publica en primer término y como principal gráfica, la encuesta donde Esteban Villegas tiene una ventaja de cuatro puntos porcentuales, donde siendo también totalmente estrictos, no es empate técnico, puesto que el margen de error es de 3.1 por cien-to, es decir, habría nueve décimas de ventaja en caso de que se considere el máximo dato erróneo. Y en un segun-do término, o de importancia secunda-ria, otra gráfica donde Aispuro encabe-za, datos por de por sí, algo confusos.El enojo de Francisco GarfiasDe hecho el jueves pasado, el colum-nista Francisco Garfias en su columna de Arsenal Político comenta, un poco molesto que “algo mal pasa en el equi-po de José Rosas Aispuro Torres”, eso es porque el miércoles publicó que Aispu-ro se encontraba arriba en esa encuesta, pero él mismo comenta este jueves en su colaboración que le hicieron ver que no era así, sino que en primer término, en la pregunta principal de Parametría, Esteban Villegas se encontraba como principal puntero de la encuesta.

En ese sentido, el grupo de José Rosas Aispuro Torres le pasó el dato manipulado, es decir, la segunda grá-fica basada en otros criterios, y no la principal gráfica donde Esteban se

Manipulación de la encuesta Parametría

La Opinión Incómoda

coloca arriba debido a las preferencias efectivas y brutas.Más delante el editorialista explica las aclaraciones

que le hizo Francisco Abundis acerca del por qué hay otra medición con base a otro universo específicos de encues-tados, no obstante, sí mostró la molestia con el grupo de José Rosas Aispuro por manejar cifras que no eran las co-rrectas o, por lo menos, las principales.La manipulación de una encuestaLas redes sociales son un signo del sentir social y por lo menos en el mundo de la política no es la excepción. Gru-pos afines al Partido Acción Nacional comenzaron a mover en Facebook y Twitter de manera escalonada la segunda gráfica donde supuestamente el panista se encuentra arri-ba, es decir, la gráfica referente al conocimiento del candi-dato en sí.

De hecho, en el portal de Parametría se encuentra, como dato principal, la gráfica donde Esteban Villegas supera a Ais-puro tanto en la preferencia efectiva, como en la preferencia bruta. No obstante, el PAN se basó en la segunda gráfica donde por obvias razones pudo haber superado Aispuro, debido a los impactos mediáticos que ha tenido desde hace seis años y que le otorga el mayor conocimiento de los ciudadanos, pues ha estado prácticamente en campaña durante todo este tiempo. Sin embargo, se trata de un resultado de otro resultado, es decir, con un filtro de por medio.Explicación detallada de la encuesta ParametríaEn un primer término, Parametría realizó una pregunta muy particular, la cual divide la preferencia efectiva, es decir, de candidato a candidato, y otra referente a la preferencia bru-ta, relativa a los partidos o coaliciones que abanderan a tal o cuál candidato.

Ante la pregunta, “si hoy fuera la elección para Goberna-dor del Estado de Durango, ¿Por cuál partido o candidato votaría usted?”, el 45 por ciento respondió que por Esteban Villegas, luego por José Rosas Aispuro un 41 por ciento, Gui-llermo Favela un cinco por ciento, Alejandro González Yáñez un cuatro, Alejandro Campa tres y Nancy Vásquez solo dos puntos porcentuales.

En cuanto a la preferencia bruta (partidos o coaliciones), la gente responde (en orden descendente) Esteban Villegas con un 33 por ciento, José Rosas Aispuro Torres un 30, uno por ciento “no contesta”, Guillermo Favela con cuatro puntos, Alejandro González Yáñez tres por ciento y existe un dos por ciento para Nancy Vásquez, Alejandro Campa y el rubro “no sabe”, así como un punto porcentual para “ninguno”.

Sin embargo, Parametría realiza otro estudio diferente, tiene que ver específicamente con el conocimiento de los candidatos y donde empiezan a cambiar las cosas, pues se ve favorecido el abanderado del PAN debido a que Aispuro es el candidato más conocido hasta el momento debido a que ya estuvo en una pa-sada elección y lleva seis años trabajando en esto.

OPINIÓNMarcos Ortiz @LCTCMarcosOrtiz

09 DE MAYO DE 2016 El mejor análisis de la coyuntura

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Juegan a no ganarHay candidatos opositores que tienen un papel importante en los procesos electorales para dispersar el voto de la oposición, con el objetivo que el partido en el poder se mantenga en el gobierno

Fernando Mejorado @fermejorado

Francisco Xavier, el candidato al Gobierno del Estado de Hidalgo por el Partido Acción Nacional

(PAN) ni siquiera acudió a su registro, el acto se llevó a cabo en la Ciudad de México a través de personal adminis-trativo del Comité Ejecutivo Nacional de este partido.

No hubo evento de arranque de campaña para mostrar “músculo po-lítico”, actividad tan apreciada por los equipos de campaña que demues-tra el apoyo de mucha gente. Bueno no hubo ni un acto protocolario para simular que hay interés en ganar la elección.

Eso, es una muestra clara que ese candidato no tiene el más mínimo interés en llegar a la gubernatura, se sabe además, que nunca ha hecho ni un solo evento político en lo que va de su campaña y apenas ha contesta-do entrevistas de las llamadas “ban-queteras”.

La foto de campaña, en la que

todo político sueña y la que aparece en toda su propagan-da electoral es de cuando él era un cantante y salía en el popular programa de Televisa, “Siempre en Domingo”. No busca ganar, esa es la realidad.

Otro ejemplo, es el candidato del Partido del Trabajo a diputado federal por el Distrito electoraI federal 01, en las elecciones extraordinarias llevadas a cabo en noviembre del año pasado en el estado de Aguascalientes, jugó única y ex-clusivamente con el propósito de sacar tres mil votos más que en la elección anterior anulada, que era lo que necesitaban para que el PT pudiera recuperar el registro nacional como partido político y lo logró, pues hoy el instituto tiene registro nacional, candidatos y financiamiento público.

En Zacatecas también hay casos similares, por ejemplo, el candidato a gobernador Rafael Flores por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), es hermano del actual candidato a presidente municipal del municipio de Zacate-cas por el Partido Revolucionario Institucional.

Miebros de su propio partido han asegurado que Ra-fael Flores fue apoyado económicamente y después estra-tégicamente por el grupo en el poder de ese estado para tener un candidato opositor “a modo”. Precisamente, desde su campaña, el candidato del PRD nunca no ha tenido en ninguna línea de su discurso una crítica para el Gobierno estatal o para el candidato oficialista.

En otros estados algunos can-didatos opositores tienen un papel importante en los procesos electorales para dispersar el voto de la oposición, haciendo que el partido en el poder se mantenga firme en el gobierno, dado la fragmentación de las preferencias opo-sitoras.

La historia política no solo en este país sino en el mundo, nos marcan y subrayan casos tan importantes de candidatos que han jugado un rol de-cisivo en la forma de cómo se definen los resultados cuando justamente el objetivo de esas candidaturas no es ganar, sino cualquiera otra posición de poder.

El INE otorgó al PES 224 millo-nes de pesos como financia-miento público, Morena 370, Nueva Alianza 236, PT 211, PVEM 329 y MC 305 millones de pesos

09 DE MAYO DE 2016El mejor análisis de la coyuntura

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político @manuelherrera1 07 de mayo¡Disfrutar al #Al100 lo que haces es un gran

regalo! ¡Gracias por todo a la gente de El Arenal! #DialogandoAl100

@EVillegasV 07 de mayoMis amigos de la @CNC_Durango agradecido

por el apoyo, la unión es fundamental en este #NuevoProyecto, gracias estimado @Carlos_Matuk

@GonzaloPTDgo 07 de mayoRedireccionaré adecuadamente el presupuesto

para acabar con fugas, los despilfarros y el derroche #CambioVerdadero

@GonzaloPTDgo 07 de mayoLa gente tiene dudas, vacila y tiene desconciertos, pero

ven que el Partido del Trabajo sí trabaja, sí cumple y que habla con hechos

@AispuroDurango 08 de mayoEl mundo ha cambiado, basta de lo mismo. Vamos por un #GobiernoDeVerdad, claro que les vamos a

ganar, ¡ya se van!

@AispuroDurango 08 de mayoHoy conviví con muchos corredores, y reafirmé que el apoyo al deporte será

incondicional en mi gobierno.

José R. Aispuro T.

José R. Aispuro T.

Meño Herrera Ruiz

Esteban Villegas V.

Gonzalo Yáñez

Gonzalo Yáñez

@juancarlosgtzf 07 de mayoFestejando a las Mujeres “Pilares de México” #SomosEncuentroSocial

Juan Carlos Gtz

Alejandro Campa A.

Alejandro Campa A.

Ricardo Morales C.

Nancy Vasquez Luna

Nancy Vasquez Luna

Nancy Vasquez Luna

@RicardoMCorral 07 de mayoEn #PuebloNuevo se apoya y respalda la propuesta de nuestros amigos @EVillegasV y #ChonLujan #UnNuevoProyecto

@NancyVasquez_nd 08 de mayoHoy es el día en que conmemoramos a nuestros héroes de carne y hueso, ellos que su pasión es el salvar vidas.

@NancyVasquez_nd 07 de mayo¡Seamos nosotros los que demos el primer paso para una verdadera alternancia en Durango! #LlegóLaHoraDurango

@NancyVasquez_nd 07 de mayo¡Muy buena aceptación y respuesta por parte de nuestra gente en Santiago Papasquiaro! #LlegóLaHoraDeTenerGobernadora

Juan Fco Arroyo

@JFArroyoHerrera 07 de mayoSolución definitiva a las ladrilleras, quedan 400

laborando y contaminando el municipio

@alejandrocampa 07 de mayoUn voto útil e inteligente es para el Candidato Independiente #SiHayDeOtra

@alejandrocampa 08 de mayoTenemos una tierra muy buena para la siembra que se ha visto minimizada y mal atendida, ¡Buenos días! #SiHayDeOtra


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Pobreza y promesas, el compromiso electoral

Aunque poco a poco se ha reducido el índice de po-breza extrema en Durango, a grado tal que esta entidad fue reconocida como la más exitosa en el

combate entre 2012 y 2014, las carencias encabezan to-davía el hallazgo común que encuentran los candidatos durante el actual proceso electoral.

Y no es para menos, pues en esta entidad, únicamente el 21.8 por ciento de la población vive en condiciones óptimas, sin pobreza ni carencias atribuibles a su comu-nidad.

En el resto, están aquellas personas que no tienen garantizados los alimentos del día, hasta quienes han sa-lido de la pobreza en lo que de ellos depende, pero que siguen sumidos en un entorno que los hace vulnerables a ciertas carencias, situación que se escapa de sus manos.

Es en ese entorno que los candidatos a los distintos puestos de elección popular hacen campaña, comprome-tiéndose a resolver tales dificultades.

En ese tenor, establecen sus ejes principales de prose-litismo, orientados en menor a mayor medida, a eliminar carencias como la económica, directamente ligada a va-rias de las dimensiones de la pobreza.

¿De qué tamaño es ese compromiso realizado a través de sus propuestas y promesas de campaña? En este material de HP, se observarán datos para comprender tal situación.

Redacción HP @hojas.politicas1

De acuerdo con el Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2016, el 43.5 por ciento de los habitantes de Durango vive en situación de pobreza

Ejes de campaña y carencias

De acuerdo con el Informe Anual So-bre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2016, el 43.5 por ciento de los habitantes de Durango vive en situa-ción de pobreza, dado que sufren una o varias de las seis carencias que uti-liza el Gobierno mexicano para crear dicho indicador que son los rezagos en educación, servicios de salud, se-guridad social, calidad y espacios en la vivienda, servicios básicos en la vi-vienda y alimentación.

Sin embargo, hay una que destaca por encima del resto y es que 51.3 por ciento de la población carece de segu-ridad social, es decir, no cuentan con un empleo que les permita acceder a beneficios como crédito para vivienda y otras prestaciones que se derivan del vínculo legal con un patrón.

Y aunque ninguno de los candi-datos ha establecido el combate a la informalidad como eje de campaña,

78.2% de la población carece de algo en su casa o comunidad

21.8% de la población no sufre pobreza en su hogar ni entorno

51.3% de los duranguenses carece de seguridad social

sí se han referido insistentemente a la creación de empleos bien remune-rados, que para tal efecto (se sobre-entiende) deben encontrarse dentro de la formalidad.

Quizá por eso, los principales can-didatos han hecho de su discurso un caldo para cultivar términos como empleo, salario e industrialización.

Pero esa no es la única carencia que se atacaría con un mayor ingre-so económico (insistimos, uno de los principales compromisos de campa-ña), pues las cifras de pobreza indican que el 19.9 por ciento de la población de Durango tiene dificultades para acceder a la alimentación, porcen-taje abatible si se aplican desde los domésticos recursos económicos en suficiencia.

En tercer sitio de necesidades, aparece la del acceso a servicios de salud, de los cuales adolece el 16.5 por ciento de los duranguenses; en cuarto sitio, el rezago educativo, que


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sufre el 15.5 por ciento de la población; en quinto lugar está la falta de servicios básicos de vivienda, con 13 por ciento; y en sexto, no tienen los ciudadanos espacios de vivienda adecuados, con 5.8 por ciento.

Al ver tales cifras, se ofrece que hay más compromisos directamente vinculados a la situación de pobreza: me-jores servicios de salud, mejor tecnología en educación y hasta pavimento y agua potable para todos.

Los servicios básicos

Está claro que las principales propuestas electorales tie-nen que ver con la generación de empleos y el mayor ingreso, sin embargo, ¿Qué hay de eso que sí depende

directamente de los gobiernos?De acuerdo al estudio referido,

el 13 por ciento la población duran-guenses carece de agua potable, dre-naje, energía eléctrica y recolección de basura, entre otros indicadores dignos de análisis.

Así, por ejemplo, las cifras marcan que el 8.5 por ciento de las viviendas de Durango no cuentan con drenaje, lo que obliga a utilizar mecanismos como fosas y letrinas para disminuir riesgos sanitarios.

Otro indicador relevante, es que el cinco por ciento de la población

sigue cocinando con leña o carbón, algo observado predominantemente en la zona rural.

El hacinamiento es otro proble-ma habitual, pues se estima que el 3.7 por ciento de la población habita en viviendas con espacio insuficien-te para albergarlos. Pero la principal deficiencia de las expresadas por ciu-dadanos, es la deficiente disposición de la basura.

Aquí, de acuerdo con los datos regis-trados por el Consejo Nacional de Eva-luación de la Pobreza, el principal reto administrativo tiene que ver con la re-colección de basura y es que el estudio arroja que 16.8 por ciento de las vivien-das sufren deficiencias para el traslado y confinamiento de los desechos.

Es decir, comprometerse y con-vencer de mejorar la disposición de basura, es atraer a más de 200 mil posibles votantes.

Esta última promesa no es menor, pues tan solo en el municipio de Du-rango –por ejemplo- son 64 mil las personas que sufren por la falta de alguno de los servicios básicos para la vivienda, lo que representa al 10 por ciento de la población.

Sin embargo, el mayor problema, porcentualmente hablando, se tiene en Mezquital, donde el 88 por ciento de la población carece de algo en su hogar, lo que representa a poco más de 33 mil habitantes.


Si tuviera que votar en este momento para elegir gobernador del estado, ¿por cuál partido votaría usted?

PRIPANMORENAPTMCPRDPVEMESPDNingunoNo sabeNo dice

41%

27%

8% 4%

4%

3%2%

7%

2%

1%

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Aventaja el PRI 2 a 1 al PAN

Independientemente de por quién ha votado, ¿con qué partido se identifica usted más?

Identificación con partido

45%

21%

7%

9%

5%

2%

2%

2%2%

1%

1%

1%

PRI PAN Morena PVEM PRD PT MC ES PD

Ninguno No sabe No respondió

Por identidad y preferencia por partido, el PRI aventaja al PAN dos a uno en todo el estado; Morena se trepa al tercer lugar, de acuerdo a la más reciente encuesta GEA&ISA.

Esteban Villegas Villarreal, can-didato del PRI al gobierno del estado supera por nueve puntos

a José Rosas Aispuro Torres, candida-to de la alianza PAN – PRD, de acuer-do a la encuesta de la casa GEA-ISA levantada en el estado entre el 30 de abril y 1 de mayo.

La sexta encuesta de opinión ciu-dadana en Durango realizada por el Grupo de Economistas y Asociados e Indagaciones y Soluciones Avanza-das (GEA&ISA) marca una tendencia de simpatías favorables al Partido Revolucionario Institucional en todo el estado.

El tricolor aventaja en preferen-cias entre los ciudadanos ya sea por su candidato, por identidad de los ciudadanos con algún partido; y por elección por partido, de acuerdo a la encuesta realizada en vivienda en-tre mil duranguenses.

A la pregunta: Si en este momen-to se celebraran las elecciones para gobernador de Durango, ¿por quién votaría usted?, el 41 por ciento optó por Esteban Villegas Villarreal; el 32 por ciento por José Rosas Aispuro Torres, candidato de la alianza de los partido Acción Nacional y de la Revolución Democrática.

Guillermo Favela, candidato del Movimiento de Regeneración Na-cional (Morena), partido dirigido por Andrés Manuel López Obrador, fue la sorpresa al queda con nueve por ciento entre las opciones de los en-cuestados.

Alejandro González queda con un 4 por ciento, mientras que Nan-

cy Vásquez de Encuentro Social y el independiente Alejandro Campa tie-nen un registro de un uno por ciento.

Los resultados de otras seis en-cuestas realizadas por diferentes empresas durante el último mes resultan coincidentes en revelar una ventaja de Esteban Villegas Vi-llarreal, candidato de la alianza de los partidos Revolucionario Institu-cional; Verde Ecologista de México, Nueva Alianza y Duranguense (PR-PVEM-PANAL-PD) sobre José Rosas Aispuro Torres, de la alianza de los partidos Acción Nacional y de la Re-volución Democrática (PAN – PRD).

El 45 por ciento de los duran-guenses se identifican con el PRI, mientras el 21 por ciento optó por el PAN, lo cual marca una ventaja de más de dos a uno.

En la votación por partido, la en-cuesta GEA-ISA, registró un total del 41 por ciento a favor del PRI y un 27 por ciento por el PAN.

La sorpresa en la encuesta la da el Movimiento de Regeneración Na-cional (Morena), dirigido por Andrés Manuel López Obrador, al quedar co-locado en tercer lugar de las prefe-rencias partidistas.

Cuando se le preguntó a los ciu-dadanos: “Si tuviera que votar en este momento para elegir gober-nador del estado, ¿por cuál partido votaría usted?”, Morena obtuvo un ocho por ciento.

El Partido del Trabajo se queda a la mitad con un cuatro por ciento; Movimiento Ciudadano con tres; el Partido de la Revolución Democrá-

Vitrina metodológica: Se realizaron mil encuestas, en entrevistas cara a cara en hogares, con cuestionario estructurado aplicado directamente por entrevistadores. El nivel de confianza de la muestra es de 95 por ciento; el margen de error + - 3.1 por

ciento. La recolección se realizó los días 29 de abril al 1 de mayo de 2016.


hojas políticas 03hojas políticas 09

Aventaja el PRI 2 a 1 al PANRedacción HP @hojas.politicas1

Esteban Villegas

José Rosas Aispuro

Guillermo Favela

Alejandro González

Nancy Vásquez

Alejandro Campa

En blanco / Invalido

Si en este momento se celebraran las elecciones para gobernador de Durango, ¿por quién votaría usted?

41%

32%

9%

4%

1%

1%

12%

¿Cómo los perciben?

Más honesto, más trabajador y más cercano es cómo percibe la ciudadanía al candidato del PRI, Esteban Villegas Villarreal por sobre José Rosas Aispuro Torres,

el candidato de la alianza PAN – PRD.

Cercano a la gente

Más preparado

Mejor líder

Más honrado

Más trabajador

Mejor trayectoria

Cumple promesas

33

31

28

26

27

32

27

39

37

37

34

37

34

36

Esteban Villegas José Rosas Aispuro

Por identidad y preferencia por partido, el PRI aventaja al PAN dos a uno en todo el estado; Morena se trepa al tercer lugar, de acuerdo a la más reciente encuesta GEA&ISA.

cy Vásquez de Encuentro Social y el independiente Alejandro Campa tie-nen un registro de un uno por ciento.

Los resultados de otras seis en-cuestas realizadas por diferentes empresas durante el último mes resultan coincidentes en revelar una ventaja de Esteban Villegas Vi-llarreal, candidato de la alianza de los partidos Revolucionario Institu-cional; Verde Ecologista de México, Nueva Alianza y Duranguense (PR-PVEM-PANAL-PD) sobre José Rosas Aispuro Torres, de la alianza de los partidos Acción Nacional y de la Re-volución Democrática (PAN – PRD).

El 45 por ciento de los duran-guenses se identifican con el PRI, mientras el 21 por ciento optó por el PAN, lo cual marca una ventaja de más de dos a uno.

En la votación por partido, la en-cuesta GEA-ISA, registró un total del 41 por ciento a favor del PRI y un 27 por ciento por el PAN.

La sorpresa en la encuesta la da el Movimiento de Regeneración Na-cional (Morena), dirigido por Andrés Manuel López Obrador, al quedar co-locado en tercer lugar de las prefe-rencias partidistas.

Cuando se le preguntó a los ciu-dadanos: “Si tuviera que votar en este momento para elegir gober-nador del estado, ¿por cuál partido votaría usted?”, Morena obtuvo un ocho por ciento.

El Partido del Trabajo se queda a la mitad con un cuatro por ciento; Movimiento Ciudadano con tres; el Partido de la Revolución Democrá-

Vitrina metodológica: Se realizaron mil encuestas, en entrevistas cara a cara en hogares, con cuestionario estructurado aplicado directamente por entrevistadores. El nivel de confianza de la muestra es de 95 por ciento; el margen de error + - 3.1 por

ciento. La recolección se realizó los días 29 de abril al 1 de mayo de 2016.

tica con dos por ciento, en tanto el Verde Ecologista de México (PVEM) y Encuentro Social (PES) resultan em-patados con apenas uno por ciento.

A la pregunta: “Independiente-mente de por quién ha votado, ¿con qué partido se identifica usted más?”, la población favoreció a Morena con un siete por ciento, muy por encima del Partido del Trabajo (PT); de Mo-vimiento Ciudadano (MC) y del de la Revolución Democrática (PRD).

En materia de situación econó-mica y narcotráfico, la situación del estado pasa de regular a buena.

A la pregunta de ¿cómo conside-ra usted que es la situación econó-mica actual de su familia?, el 52 por ciento aceptó que “regular” y un 30 por ciento la calificó de “buena”

Sólo un nueve por ciento la calificó de “mala”

¿Siente que usted ha sido o no ha sido afectado directamente por el problema de inseguridad?, fue otra de las preguntas realizadas a los mil entrevistados en sus vivienda por GEA-ISA.

El 72 por ciento dijo que no le había afectado, mientras un 22 por ciento respondió positivamente al cuestionamiento.

En cuanto a las afectaciones di-rectas a la población por el proble-ma del narcotráfico, la mayoría de la ciudadanía, un 76 por ciento dijo no haber sido afectada y un 20 que sí.


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De las seis encuestas, metodo-lógicamente la de El Universal es la más deficiente (No confia-

ble), y Parametría (Metodología bue-na pero solo muestra urbana) y hace juicios de valor y recomienda o su-giere quién puede ganar, además de que es confusa. La más robusta por contenido y metodología es: Buendía & Laredo; le sigue, El Financiero por metodología; luego Gabinete (en-cuestas telefónicas es poco serio); y al final, Demotecnia (sólo intención de voto por candidato y partido: po-cos datos con qué contrastar). En ese orden. Más serias y confiables: B&L y El Financiero.

En promedio, entre las seis en-cuestas, en intención de voto por candidato, Esteban Villegas registra 43.8%; y José Rosas Aispuro Torres 35%, para una diferencia de 8.8%.

En promedio, entre las seis en-cuestas, el PRI registra 35.2% de afi-nidad partidista (voto duro); y el PAN 18.2%, para una diferencia de 17%.

Por coalición, PRI-PVEM-PANAL-PD, registra una intención de voto de 36.7%; y el PAN-PRD de 19.8%, para una diferencia de 16.9%.

Los partidos coaligados, en estas encuestas, no le suman votos consi-

derables al PRI y al PAN, las dos fuer-zas políticas tradicionales del estado de Durango.

El voto para las candidaturas in-dependientes se sobrestima cuando se pregunta por afinidad partidista. El promedio de las seis encuestas es de 23.3% de intención de voto por “In-dependientes” y es producto de dos datos: i) La encuesta de El Universal registra 22.7% de intención de voto; mientras que, Buendía & Laredo re-gistra 44%. Cuando se pregunta por Alejandro Campa Avitia, la intención de voto se desploma (3.3% en pro-medio). Me parece que, para gober-nador, el candidato independiente no llegará a 5 puntos (La elección es entre dos); no es el caso para los dis-tritos y las presidencias municipales.

Llama la atención que el tercer sitio (por candidato) que lo están dis-putando Gonzalo Yáñez y Guillermo Favela si consideramos el promedio de registran ambos (3.8%); pero, muy cercano, en cuarto lugar, aparece Ale-jandro Campa Avitia (3.3%). Este dato es muy incierto porque las encuesta-doras no son consistentes en ningún caso para estos tres candidatos inde-pendientes. No dominan el territorio y el contexto local.

Promedian encuestas 8.8 para Esteban OPINIÓN

Leonardo Álvarez @leon_alvarez


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Es un hecho que sin un combate efectivo a este cáncer, de poco servirán

las reformas estructurales aprobadas por el Congreso

Vaya jaloneo el que se ha dado en torno al Sistema Nacional Anti-corrupción y las siete leyes que

dependen del mismo para su aterrizaje en leyes secundarias. Si de por sí es un tema controversial, más lo ha sido por la fecha límite establecida en la consti-tución para que, a más tardar, el 28 de mayo esté votado y aprobado todo el paquete.

Con toda razón, los partidos, orga-nizaciones civiles y empresariales han presionado para que el país cuente con un andamiaje contra la corrupción y a favor de la rendición de cuentas.

Es un hecho que sin un combate efectivo a este cáncer, de poco servirán las reformas estructurales aprobadas por el Congreso. Un país sin estado de derecho y reglas claras para funcionar es difícilmente atractivo para estable-cerse.

Y en medio de las presiones de todo tipo se ha colocado la ya famosa Ley General de Responsabilidades Ad-ministrativas, más conocida como “Ley 3 de 3”. La iniciativa impulsada por el IMCO y Transparencia Mexicana para que los funcionarios públicos y los po-líticos presenten tres declaraciones: la patrimonial, la fiscal y la de conflicto de intereses.

Hasta ahora todos los funcionarios están obligados a presentar la patrimo-nial al inicio y al final de su gestión. Es opcional que se haga o no pública.

Por cuanto a la declaración fiscal

es cada año, en mayo, cuando los po-líticos deben también rendir cuentas al fisco sobre sus ingresos y la tota-lidad de bienes logrados en los últi-mos 12 meses.

La declaración de intereses fue de-cretada por el Presidente Peña Nieto a raíz de los escándalos desatados por la “Casa Blanca” y demás descubrimientos periodísticos.

Pero lo importante de estas tres instancias es que ahora se hagan pú-blicas y que lleguen a todos los legis-ladores, a los candidatos a puestos de elección popular, tanto locales como federales y particularmente goberna-dores y alcaldes.

Hay que decir que, no sin razón, muchos funcio-narios y políticos argumentan que hacer públicos sus bienes los coloca en un “es-caparate” frente a la delincuencia para ser objeto de cualquier tipo de extorsiones, ame-nazas o incluso secuestros o chantajes para obtener dinero. No solo a ellos sino a sus familiares.

Esto es cierto. Y reclama el imperio de un estado de derecho y combate a la delincuencia que impida estar a expen-sas del crimen organizado.

Lo que pasa es que, en justicia, si se pide e incluso exige este tipo de

La “Ley 3 de 3”de los ciudadanos

transparencia de políticos y funcionarios es porque los ciu-dadanos comunes ya somos sujetos no a un “tres de tres”, sino a un número mucho mayor de sanciones públicas por muchas irregularidades.

Mencionemos solo algunas: Buró de Crédito. Cualquier persona que tiene problemas para pagar es reportada inme-diatamente en este listado de incumplidos y sancionado con la cancelación de su capacidad de nuevas deudas. Y esto lo puede consultar cualquier negociación.

De la mano a lo anterior un desfasamiento en el pago ante los bancos es reportado y reclamado insistentemente por las instituciones financieras en los domicilios y a cual-quier hora del día.

Pero si el adeudo es con el fisco, el SAT no duda en hacer públicos los listados de morosos que han recibido crédito fiscal. En los periódicos se han publicado nombres y razón social de cada uno.

La Profeco por su parte se encarga de “ventanear” los precios y las violaciones y frecuencia de los mismos por parte de particulares para que sean sancionados por el consu-midor. Y la Cofepris denunciará pública-mente a quienes cometan alguna irregu-laridad en materia sanitaria. También las prácticas monopólicas se harán públicas por la Comisión Federal de Competen-cia. La Profepa todo lo relacionado con

el medio ambiente.Y las clausuras por parte de autoridades delegaciona-

les y locales son también una instancia de hacer público el comportamiento de los particulares.

Por supuesto que nadie pediría la eliminación de todas estas prácticas hacia los ciudadanos. Lo que pasa es que así como son presentados públicamente, de la misma manera la sociedad espera lo mismo de sus representantes popula-res y funcionarios públicos. En pocas palabras, como diría el dicho: o todos coludos, o todos rabones.

OPINIÓNHerminio Rebollo


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Terminó el primer año de la LXIII Legislatura (2015-2018), con resultados menos satisfactorios que los esperados. Con una serie de iniciativas discutidas largamente du-

rante el periodo y con varios temas de urgente atención y de-manda ciudadana, los partidos políticos en las dos cámaras no lograron apretar el paso al final del periodo y dejaron pen-dientes de enorme relevancia para el futuro del país.

A diferencia de los primeros años de la administración, el gobierno del Presidente Peña ha perdido la eficacia para avan-zar con su agenda legislativa. Más aún, la agenda legislativa del gobierno ha sido una reacción ante las demandas ciudadanas por la situación del país, o ante coyunturas particulares, que una agenda legislativa propia que busque dejar un legado de la Administración Peña, como sí lo era el Pacto por México.

Así, el gobierno se ha visto forzado a presentar iniciativas sin cabildeos ni análisis a conciencia, lo que ha disminuido su capacidad de negociación, e incluso ha puesto en algu-nas ocasiones al gobierno a la defensiva, ante propuestas y críticas más maduradas.

Por tanto, hay un contraste notable entre la capacidad negociadora y la velocidad del avance de la agenda legis-lativa del Pacto por México con la lentitud e ineficacia del gobierno en defender sus propuestas más recientes. El con-traste se agudiza, pues en los temas más sensibles para la ciudadanía, como la seguridad y el combate a la corrupción, el gobierno ha presentado propuestas que han avanzado con particular tardanza y que, al final del periodo legislativo, siguen pendientes.

Dejan legisladores pendientesimportantes para MéxicoTerminó el periodo legislativo sin que se aprobaran 2 de las iniciativas más importantes: el Sistema Nacional Anticorrupción y el Mando Único

Avances

A pesar de las dilaciones y los obstá-culos en la aprobación de varias de las leyes que conforman el Sistema Na-cional Anticorrupción, en primer lugar, el Congreso aprobó la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informa-ción Pública. Durante la discusión del paquete de leyes relacionadas con este tema, diversas organizaciones civiles plantearon dudas respecto del rumbo que la ley seguía en contra de las más recientes reformas constitucionales que apuntalaban una mayor apertura de la información, en particular el peso que tenía la Consejería Jurídica de la presidencia para reservar información.

Esta despeja varias de esas dudas, al delimitar lo que constituye informa-ción reservada y confidencial, y constre-ñir las razones por las que se puede re-servar la información, (interés público, seguridad nacional o confidencialidad).

Otro avance relevante de la ley son la inclusión de sujetos obligados a ser transparentes y rendir cuentas del uso de recursos públicos: no solo el poder

La lógica electoral se impuso a las priorida-des legislativas. Las iniciativas que avan-zaron son las más atractivas en año de comicios. Las demás, se quedaron en el tintero

Los principales avances del periodo fueron la aprobación de la Ley de Transparencia y de Dis-ciplina Financiera de los gobiernos estatales

GEA y Asociados


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Aún está por decidirse si se abrirá o no un periodo extraordinario de sesiones y si este se realiza antes de los plazos determinados por la

Constitución para aprobar diversas leyes

Ejecutivo, sino también el Legislativo y el Judicial, así como gobiernos estatales y municipales, sindicatos, organismos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos e incluso cualquier persona física o moral que ejerza recur-sos públicos o realice actos de autoridad.

Otro tema al que el gobierno del Presidente Peña reac-cionó con una nueva ley es el del crecimiento exponencial de la deuda en varios de los estados de la República en muy poco tiempo.

Casos como el de Coahuila, Quintana Roo y Chihuahua, donde la deuda creció velozmente sin controles financieros, y donde las finanzas públicas están seriamente comprometidas para los siguientes años, generaron una masa crítica para que el Presidente presentara una iniciativa que pusiera más controles y topes al endeudamiento de las entidades federativas.

Al cierre del periodo legislativo, tras más de un año de análisis, ambas cámaras aprobaron la Ley de Disciplina Fi-nanciera de las entidades federativas, que busca principal-mente ordenar la contratación de deuda y tener un mayor control y registro sobre las finanzas públicas estatales.

Retrasos

La atención de la ciudadanía, sin embargo, no estuvo en los avances de los legisladores, sino en dos temas que se han analizado previamente en reportes de GEA Político: el Sistema Nacional Anticorrupción y el Mando Único policial. Hay dos grandes motivos para explicar el rezago de ambos temas: la carga de trabajo y la cercanía de 12 procesos elec-torales.

En este periodo legislativo, los legisladores comenzaron los trabajos con cerca de 200 iniciativas de otras legislatu-ras que estaban pendientes de dictamen, de las que solo se aprobaron 46. Además, se presentaron poco más de 800 ini-ciativas a ser discutidas en solo cuatro meses.

Además de la sobrecarga de trabajo, este año hay 12 elecciones estatales y una elección para la Asamblea Cons-tituyente de la Ciudad de México. La política interna de los partidos y los riesgos que trae consigo una campaña para los partidos políticos también fue un factor que contribuyó a que la negociación de estas dos leyes fuera larga, tediosa y que al final no produjera resultados concretos.

El paquete legislativo del Sistema Nacional Anticorrup-ción se compone de siete leyes. Entre estas, cinco están muy avanzadas: la Ley General del Sistema Nacional Anticorrup-ción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, la Ley del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la expedición de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Además, dentro de las propuestas que han traído a la mesa de negociación las organizaciones de la sociedad civil está la de modificar el Código Penal Federal y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

De acuerdo con la reforma constitucional, estas leyes de-ben aprobarse antes del 28 de mayo. Hay grandes avances en cinco de las siete, pero los puntos finos de la Ley de Res-ponsabilidades (donde radicaba la propuesta de la “Ley 3 de 3”) y la del Tribunal Federal aún están bajo negociaciones difíciles.

Las dos que no se han discutido son las iniciativas de re-formas al Código Penal (para establecer sanciones a quienes cometan actos de corrupción) y la Ley de la Fiscalía Antico-rrupción.

El reto está en ver si estas leyes se aprobarán en un pe-riodo extraordinario que ocurra antes del plazo perentorio impuesto por la constitución, o si la inercia de los comicios estatales provoca que dichas discusiones se pasen hasta después de junio.

Además de la violación a la Constitución por parte del Congreso (que no sería la primera vez que ocurra), los re-

sultados electorales pueden afectar el rumbo posterior de las discusiones y propuestas de ley, lo que pone en ries-go el avance que se ha venido regis-trando en el tema.

El otro pendiente, la iniciativa del Mando Único policial, ha sufrido varios cambios importantes en comparación con la propuesta presentada por el Eje-cutivo (que fue duramente criticada por su superficialidad).

El más importante de ellos es el abandono de la idea de un Mando Úni-co y la adopción de alternativas mixtas que permitan a policías municipales profesionales no desaparecer.

Tampoco está claro si habrá un pe-riodo extraordinario para aprobar esta ley, en principio una de las más priori-tarias de la segunda mitad del sexenio para el Presidente Peña.

Nuevos pendientes

Al cierre del periodo legislativo, el Go-bierno federal tomó una posición muy activa en la promoción de nuevas leyes. Entre estas destaca la iniciativa para la despenalización del uso de la marihua-na y la Ley de Justicia Cotidiana. Esta úl-

tima es, por mucho, la más importante, no solo porque impactará directamen-te en uno de los temas más urgentes para la ciudadanía, sino porque empata también con todos los avances que se han venido realizando en la transición hacia un nuevo sistema penal y a la modernización del poder judicial.

Esta iniciativa consta de un paquete de 12 leyes, encaminadas a modernizar varios aspectos de la justicia en materia civil, familiar, laboral y administrativa. La iniciativa promueve varios aspectos de la modernización del poder Judicial, como la profesionalización de los ma-gistrados y su selección mediante con-cursos de oposición.

También busca modernizar a las Jun-tas de Conciliación y Arbitraje, donde se resuelven los asuntos laborales y que, por muchos años ya, han constituido centros de corrupción e ineficiencia.

La adopción de las reformas en mate-ria judicial es igualmente urgente que la del Sistema Nacional Anticorrupción y la del ahora Mando Mixto policial. En ellas, el gobierno del Presidente Peña se juega buena parte de su capital político para el cierre del sexenio.


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Tamaulipas, 08 de mayo.- Manlio Fabio Beltrones, dirigente nacio-nal del Partido Revolucionario

Institucional (PRI), confirmó que el partido inició la cancelación del re-gistro de tres candidatos a presidente municipal y su expulsión de ese ins-tituto político, por presuntos vínculos con el narco.

Se trata de los aspirantes a las alcaldías de Hidalgo, Mainero y Villa-grán, todos de Tamaulipas.

El pasado 21 de abril, en un acto masivo realizado por Francisco García Cabeza de Vaca, candidato del PAN a la gubernatura, en el municipio de Hidal-go, los hoy expulsados expresaron su respaldo público al panista.

En su visita a esta localidad, el presidente priista sostuvo encuentros con la sociedad civil en apoyo de Bal-tazar Hinojosa Ochoa, candidato de la coalición PRI-PVEM-Panal, en el Club Regatas de Tampico.

Beltrones reconoció la preocupa-ción del priismo en los citados muni-cipios, donde se advierten riesgos.

“La confianza se gana cuando se actúa. Como dirigente del CEN del PRI, nosotros estamos muy preocupados por alguna zona aquí en Tamaulipas, muy preocupados por tres municipios donde postulamos candidatos; sabe-mos que esos candidatos a presiden-tes municipales fueron amenazados por los malos, por los delincuentes, por los narcos o comprados por ellos, lo cual los pone de su lado y de lo que ellos quieran apoyar”.

Ante ello, confirmó que como líder del PRI en el país dispuso que fueran expulsados los candidatos a las al-caldías de Hidalgo, Reyes Zúñiga Váz-quez; de Mainero, Luis Cesáreo Aldape Lerma, y de Villagrán, Gustavo Estrella Cabrera, y de inmediato se cancelen los registros ante la autoridad elec-toral.

“Ojalá y todos los partidos reflexio-nen al respecto, que han sido tocados, comprados, corrompidos, amenazados

Echa el PRI a 3 candidatospor vínculo con el narcoLa secretaria general del PRD, Beatriz Mojica Morga, señaló que el líder priista Manlio Beltrones debería presentarse ante la PGR para denunciar a los tres excandidatos

por los malos; nosotros dispondremos de inmediato que se les cancele (...) porque no queremos tener a ninguno de estos dentro de nosotros y así deberían de hacerle todos los partidos políticos”.

Explicó que primero se les retirará de las candidaturas y luego se procederá a investigar todas las denuncias sobre ellos; de lo que resulte, de ser necesario, se pondrán a dis-posición de las autoridades.

Pide PRD a PRI denuncie a candidatos

La secretaria general del Partido de la Revolución Demo-crática (PRD), Beatriz Mojica Morga, señaló que el líder priista Manlio Fabio Beltrones, debería presentarse ante la PGR para denunciar a los tres excandidatos.

“Sería una irresponsabilidad por parte de Manlio Fabio Beltrones, no presentarse ante la PGR el día de hoy y expo-ner sus argumentos para sospechar de sus candidatos. Es su obligación”, dijo la secretaria General, en un comunicado.

Llama PRI a partidos evitenser infiltrados por el crimen

El PRI hizo un llamado a los otros partidos políticos a que eviten que en sus candidatos a puestos de representa-ción popular se infiltren grupos de delincuentes en el proceso electoral que culmina el próximo 5 de junio, con el fin de que la contienda política se ajuste a lo

Agencias

que dicta la ley y la ética.El dirigente del organismo político,

Manlio Fabio Beltrones, manifestó que el Revolucionario Institucional, como partido de la legalidad, significa im-pedir que en sus filas participen aspi-rantes a cargos públicos con evidentes vínculos con el crimen organizado.

PRI entregó Tamaulipas al crimen

El dirigente nacional del Partido Ac-ción Nacional (PAN), Ricardo Anaya, aseguró que en Tamaulipas han sido los gobiernos emanados del PRI los causantes de la grave crisis de insegu-ridad que se vive, al haber entregado el estado al crimen organizado.

“Los únicos responsables de la crisis de inseguridad que padece Ta-maulipas son los priistas; ellos han gobernado siempre en el estado. Las familias tamaulipecas han sido lasti-madas en lo más preciado: en su tran-quilidad, su patrimonio y en su vida, por conductas reprobables de sus go-bernantes, todos ellos emanados del PRI”, sostuvo el presidente del PAN.


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Ciudad de México, 08 de mayo.- El Tribunal Electoral del Poder Ju-dicial de la Federación (TEPJF)

estableció que cuando la propaganda difundida durante las precampañas, no está dirigida a los militantes o simpatizantes del partido político que participan en un proceso de selección interno, constituye actos anticipados de campaña.

En la jurisprudencia 2/2016, la autoridad electoral puntualizó que el objetivo de la propaganda de precam-paña es que el postulante consiga el apoyo hacia el interior del partido po-lítico, para de esta manera convertirse en su candidato.

Por lo anterior, dicha propaganda no debe hacer llamados al voto y su

Ciudad de México, 08 de mayo.- Con un financiamiento público para las campañas electorales

de 129 millones 664 mil 543 pesos para todos los partidos y un millón 660 mil 704 pesos para las candida-turas independientes, Veracruz recibió un incremento de 230 por ciento en comparación con 2013, señala un aná-lisis del Senado.

Detalla que en esa entidad, el próximo 5 de junio se renovará el po-der ejecutivo y 50 diputaciones.

Explica que, además, los partidos políticos cuentan con un presupuesto anual para actividades ordinarias por 259 millones 329 mil 84 pesos; más siete millones 480 mil 646 para acti-

Establece TEPJF criterios sobreactos anticipados de campaña

Reportan incrementoen recursos de campañas

La autoridad electoral puntualizó que el objetivo de la propaganda de precampaña es que el postulante consiga el apoyo hacia el interior del partido político

Veracruz recibió un incremento de 230% en comparación al 2013, señala un análisis del Senado

Agencias

Agencias

discurso debe estar dirigido justamen-te a los militantes o simpatizantes del instituto político en cuyo proceso de selección interno se contiende por una candidatura.

De la misma manera, la jurispru-dencia señala que la propaganda de campaña va dirigida a la ciudadanía en general y se caracteriza por llamar explícita o implícitamente al voto, así como para alentar o desalentar el apo-yo a determinada candidatura.

vidades específicas.Por otra parte, 11 asociaciones po-

líticas estatales recibieron 210 mil pe-sos de presupuesto cada una; en total dos millones 310 mil pesos.

El reporte destaca que, en compa-ración con 2013, hubo un incremento de 230 por ciento en la asignación de financiamiento a las campañas de 2016; para este año se destina-ron 131 millones 325 mil 247 pesos, y para 2013, solo 56 millones 903 mil 326 pesos.

El mayor financiamiento para esta elección lo obtuvo el PRI, con 30.18 por ciento; al PAN le tocó 22.39 por ciento; el PRD 11.05 y Movimiento Ciudadano 7.88.

Son actos anticipados de cam-

paña cuando la propaganda no

está dirigida a los militantes y

simpatizantes del partido

El mayor financiamiento para esta

elección lo obtuvo el PRI, con 30.18

por ciento extra a la elección pasada

A cargo de la Dirección General de Análisis Legislati-vo del Instituto Belisario Domínguez (IBD) del Senado, el reporte forma parte del estudio sobre Veracruz, Puebla y Tlaxcala, donde en cuatro semanas se elegirán diversos cargos públicos.

En el caso de Puebla, se indica que el tope oficial de 35.8 mdp para las campañas a gobernador que se estable-ció este año es menor en 25.7 millones de pesos a la de candidatos de partidos políticos y coaliciones que compi-tieron en la elección por el gobierno en 2010, que fue de 61.5 mdp.


hojas políticas02 hojas políticas16

Malestar del Ejército y la Marina

La formación de los soldados y marinos es muy distinta en su concepción y disciplina a la

de los policías. En ambos casos se parte de una doctrina y una práctica del servicio derivada de la misma que es muy diferente. Están entre-nados, para misiones de diversa ín-dole. Cada uno tiene su espacio en la sociedad.

Los soldados y marinos no han sido capacitados, para desempeñar tareas de policía. Y éstos tampoco, para desarrollar la de los primeros. Los soldados y marinos no se sien-ten bien realizando tareas de poli-cía y éstos tampoco actuando como soldados. A pesar de esto en los últi-mos nueve años y medio así ha sido.

El 10 de diciembre de 2006, el presidente Calderón declara la “gue-rra” al narcotráfico, en una cadena nacional de radio y televisión. Esta decisión obliga a la confusión de los papeles. Desde entonces, los solda-dos y marinos que obedecen fiel-mente a las órdenes de su coman-dante en jefe, el presidente de la República, no se sienten bien en su ambigua tarea de soldados-policías o de marinos-policías.

Se les pide que actúen como po-

licías cuando han sido formados y entrenados como soldados y mari-nos. Hacen esfuerzos, pero no siem-pre responden a las expectativas. Cuando actúan con fuerza y con-tundencia frente al enemigo, en el marco de su doctrina y en el espacio de una “guerra”, y eso se les reclama, se sienten incomprendidos por las autoridades civiles y la sociedad.

No entienden tampoco que no se reconozca su esfuerzo y que in-cluso se critique la manera en que cumplen su deber. Se sabe que en privado los más altos mandos del Ejército y la Marina manifiestan su malestar. Y también se preguntan qué esperan las autoridades civiles qué hagan. ¿No quieren que acaben con el enemigo? ¿Cuál es su misión en el terreno? Las “guerras” todas se proponen la derrota y eliminación del enemigo. Los soldados y mari-nos han sido formados y entrena-dos en esa doctrina y práctica. No hacerlo implica fallar a su compro-miso, es falta de lealtad y también expresión de debilidad. Se combate, para vencer. En su lógica el enemi-go debe ser aniquilado.

En el marco de la “guerra”, aho-ra los policías se adjudican funcio-

nes que no les corresponden. Ellos mismos se sienten invitados a con-vertirse en soldados y marinos. En ocasiones lo asumen y plantean que ellos también deben de aniquilar al enemigo. Al que hace mal a la socie-dad. La “guerra” declarada por el pre-sidente Calderón y continuada por el presidente Peña Nieto ha creado el espacio, para la ambigüedad.

Si la “guerra” sigue la confusión de los papeles va a continuar y nun-ca va a ser resuelta. El malestar del Ejército y la Marina seguirá crecien-do. El espacio para la violación de los derechos humanos va a estar siempre abierto aunque se quiera que no suceda. En la “guerra” los enemigos deben ser aniquilados. Urge un plan nacional con tiempos y un compromiso público del go-bierno de la República, para termi-nar con la “guerra”.

OPINIÓNRubén Aguilar

A Jorge G Castañeda por su doctorado honoris causa de la Universidad de Miami.

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