60
ACTUL JURIDIC CIVIL 1.1.NoĠiunea şi clasificarea actelor juridice civile A. Definiția actului juridic civil Prin act juridic civil se înĠelege o manifestare de voinţă făcută cu intenţia de a produce efecte juridice, respectiv, de a naşte, modifica sau stinge un raport juridic civil concret 1 . B. Condiţiile actului juridic civil Prin condiĠiile actului juridic civil înĠelegem elementele din care este alcătuit un asemenea act. CondiĠiile esenĠiale pentru validitatea unei convenĠii sunt: capacitatea de a ۺncheia acte juridice civile; consimĠământul valabil al părĠii ce se obligă; un obiect determinat; cauză licită 2 . Clasificarea condiĠiilor actului juridic l. ۹n funcĠie de aspectul la care se referă, se disting: condiĠii de fond (numite și condiții intrinseci). Sunt condițiile care privesc conĠinutul actului juridic civil. condiĠii de formă (numite și condiții extrinseci). Sunt condițiile care privesc exteriorizarea voinței. 2.După criteriul obligativităĠii ori neobligativităĠii lor, condiĠiile actului juridic se împart în: esenĠiale. Sunt condițiile cerute pentru chiar valabilitatea actului. neesenĠiale (sau întâmplătoare). Sunt condițiile care pot fi prezente ori pot lipsi, fără să pună în discuĠie valabilitatea actului. 3.După sancĠiunea nerespectării lor, se disting: condiĠii de validitate. Nerespectarea condițiilor de validitate se sancționeazǎ cu nulitatea actului juridic civil. condiĠii de eficacitate. Nerespectarea condițiilor de eficacitate nu atrage nulitatea actului juridic civil, ci alte sancțiuni. Capacitatea de a ȋncheia acte juridice civile Prin „capacitate de a încheia acte juridice civile" se înĠelege aceea condiĠie de fond ȋi esenĠială care constă în aptitudinea subiectului de drept civil de a deveni titular de drepturi ȋi obligaĠii civil e prin încheierea actelor de drept civil. Art. 1180 N.C.c. face precizǎri cu referire la aceastǎ condiție, și anume “Poate contracta orice persoanǎ care nu este declaratǎ incapabilǎ de lege și nici opritǎ sǎ ۺncheie anumite contracte.”. De asemenea, prevederi referitoare la capacitate se fac și ۺn art. 28, 29, 206 Noul Cod civil. ۹n legătură cu această condiĠie de fond ȋi esenĠială a actului juridic civil - capacitatea - este de reĠinut că principiul ori regula este capacitatea de a face actul juridic civil (excepĠia fiind inca- pacitatea). Corecta înĠelegere a principiului capacităĠii presupune următoarele precizǎri: o sub aspectul corelației dintre capacitate și discernǎmȃnt, trebuie reținut faptul cǎ, ۺn timp ce capacitatea este o stare de drept (de iure), discernământul este o stare de fapt (de facto); iar capacitatea izvorǎște numai din lege, pe cȃnd discernǎmȃntul este de naturǎ psihologicǎ. Astfel, discernământul poate exista, izolat, chiar la o persoană „incapabilă", după cum o persoană deplin „capabilă" se poate găsi într-o situaĠie în care, pasager, să nu aibă discernământ. ExcepĠia incapacităĠii de a încheia acte juridice civile Ca ȋi alte excepĠii, ȋi excepĠia de a încheia acte juridice civile trebuie să fie expres prevăzută de 1 A se vedea Gh. Beleiu, op.cit., p. 125-126. 2 A se vedea Tr. lonaȋcu, Tratat de drept civil, vol.I, 1967, p.251-252.

Suport Curs DM

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Suport Curs DM

Citation preview

  • ACTUL JURIDIC CIVIL

    1.1.Noiuneaiclasificareaactelorjuridicecivile A. Definiia actului juridic civil Prin act juridic civil se nelege o manifestare de voin fcut cu intenia de a produce efecte juridice, respectiv, de a nate, modifica sau stinge un raport juridic civil concret1.

    B. Condiiile actului juridic civil Prin condiiile actului juridic civil nelegem elementele din care este alctuit un asemenea act. Condiiile eseniale pentru validitatea unei convenii sunt: capacitatea de a ncheia acte juridice civile;

    consimmntul valabil al prii ce se oblig; un obiect determinat; cauz licit2. Clasificareacondiiiloractuluijuridic l. n funcie de aspectul la care se refer, se disting: condiii de fond (numite i condiii intrinseci). Sunt condiiile care privesc coninutul actului juridic civil. condiii de form (numite i condiii extrinseci). Sunt condiiile care privesc exteriorizarea voinei. 2.Dup criteriul obligativitii ori neobligativitii lor, condiiile actului juridic se mpart n: eseniale. Sunt condiiile cerute pentru chiar valabilitatea actului. neeseniale (sau ntmpltoare). Sunt condiiile care pot fi prezente ori pot lipsi, fr s pun n discuie valabilitatea actului. 3.Dup sanciunea nerespectrii lor, se disting: condiii de validitate. Nerespectarea condiiilor de validitate se sancioneaz cu nulitatea actului juridic civil. condiii de eficacitate. Nerespectarea condiiilor de eficacitate nu atrage nulitatea actului juridic civil, ci alte sanciuni.

    Capacitatea de a ncheia acte juridice civile Prin capacitate de a ncheia acte juridice civile" se nelege aceea condiie de fond i esenial care const n aptitudinea subiectului de drept civil de a deveni titular de drepturi i obligaii civile prin ncheierea actelor de drept civil. Art. 1180 N.C.c. face precizri cu referire la aceast condiie, i anume Poate contracta orice persoan care nu este declarat incapabil de lege i nici oprit s ncheie anumite contracte.. De asemenea, prevederi referitoare la capacitate se fac i n art. 28, 29, 206 Noul Cod civil. n legtur cu aceast condiie de fond i esenial a actului juridic civil - capacitatea - este de reinut c principiul ori regula este capacitatea de a face actul juridic civil (excepia fiind inca-pacitatea). Corecta nelegere a principiului capacitii presupune urmtoarele precizri: o sub aspectul corelaiei dintre capacitate i discernmnt, trebuie reinut faptul c, n timp ce capacitatea este o stare de drept (de iure), discernmntul este o stare de fapt (de facto); iar capacitatea izvorte numai din lege, pe cnd discernmntul este de natur psihologic. Astfel, discernmntul poate exista, izolat, chiar la o persoan incapabil", dup cum o persoan deplin capabil" se poate gsi ntr-o situaie n care, pasager, s nu aib discernmnt.

    Excepia incapacitii de a ncheia acte juridice civile Ca i alte excepii, i excepia de a ncheia acte juridice civile trebuie s fie expres prevzut de

    1A se vedea Gh. Beleiu, op.cit., p. 125-126. 2 A se vedea Tr. lonacu, Tratat de drept civil, vol.I, 1967, p.251-252.

  • lege, iar textele de excepie, dup cum se tie, sunt de strict interpretare i aplicare.

    Consimmntul Prin consimmnt se nelege aceea condiie esenial, de fond i general a actului juridic civil care const n hotrrea de a ncheia un act juridic civil, manifestat n exterior.

    Corelaia dintre consimmnt si voina juridic Dup cum se tie, actul juridic civil este manifestarea de voin cu intenia de a produce efecte juridice. Aadar, voina juridic reprezit un element fundamental al actului juridic civil. Formarea voinei juridice Formarea voinei, n general, deci i a celei juridice, reprezint un proces psihologic complex. Din procesul acesta complex al formrii voinei, dreptul civil reine doar dou elemente: hotrrea exteriorizat i motivul determinant; primul element este nsui consimmntul3, iar cel de-al doilea constituie cauza ori scopul actului juridic civil, n doctrin, aceasta se numete, construcia tehnic a voinei"4. Principiile voinei juridice n dreptul civil Codul nostru civil consacr dou principii care crmuiesc voina juridic, i anume: Principiul libertii actelor juridice civile (numit si principiul autonomiei de voin). Acesta poate fi exprimat astfel: - subiectele de drept civil sunt libere s ncheie ori nu un act juridic civil; dac ncheie un act juridic civil, trebuie s respecte legea i morala; - prile sunt libere s stabileasc, aa cum doresc, coninutul (clauzele) actului juridic civil; - prile sunt libere ca, prin acordul lor, s modifice ori s pun capt actului juridic civil pe care l-au ncheiat anterior. Limitele principiului libertii actelor juridice civile sunt: - ordinea public (adic normele care reglementeaz ordinea economic, social i politic din stat); - morala; - normele imperative civile. Actul juridic ncheiat cu depirea acestor limite este lovit de nulitate absolut sau relativ, dup caz.

    Principiul voinei reale (numit i principiul voinei interne). Voina juridic cuprinde elementul intern (psihologic) i cel extern (social). Cnd ntre aceste dou elemente exist concordan, identitate, nu se pune nici o problem, teoretic ori practic, de determinare a principiului aplicabil, cci voina este aceeai. Condiiiledevalabilitateaconsimmntului Pentru a fi valabil, consimmntul trebuie s ntruneasc cumulativ urmtoarele condiii: s provin de la o persoan cu discernmnt; Subiectul de drept civil trebuie s aib puterea de a aprecia, de a discerne efectele juridice care se produc n baza manifestrii sale de voin. Persoana fizic cu deplin capacitate de exerciiu este prezumat c are discernmnt juridic necesar pentru a ncheia acte juridice civile. Persoana fizic lipsit de capacitate de exerciiu (minorul sub 14 ani i cel pus sub interdicie judectoreasc) este prezumat a nu avea discernmnt5. Minorul ntre 14-18 ani are discernmnt juridic n curs de formare. n cazul persoanei juridice nu se pun probleme, deoarece reprezentantul ei legal este, ntotdeauna, o persoan fizic cu deplin capacitate de exerciiu. n afara cazurilor de incapaciti prezentate mai sus (incapaciti legale) exist i cazuri de incapaciti naturale (beie, hipnoz, somnambulism, mnie puternic) n care se gsesc persoane

    3 A se vedea art. 1179 N.C.c.

    4 A se vedea Tr. lonacu, op.cit. p.261.

    5A se vedea dec. nr. 1129/1987 a Sec ei civile a fostului Tribunal Suprem, n Culegere de decizii pe 1987, p. 121-122.

  • capabile dup lege. Ca o concluzie, n drept, persoana este capabil, dar n fapt ea este lipsit temporar de discernmnt. Sanciunea lipsei discernmntului este nulitatea relativ a actului juridic civil. s fie exprimat cu intenia de a produce efecte juridice6; Aceast condiie decurge din esena actului juridic civil, care este o manifestare de voin fcut cu scopul de a produce efecte juridice (de a crea, modifica sau stinge un raport juridic civil concret). Aceast condiie de valabilitate nu este ndeplinit atunci cnd: - manifestarea de voin a fost fcut n glum, din prietenie, curtoazie sau pur complezen; - manifestarea s-a fcut sub condiie potestativ din partea celui care se oblig7; - manifestarea de voin s-a fcut cu o rezerv mental, cunoscut de contractant; - manifestarea de voin este prea vag, imprecis. s fie exteriorizat; Principiul aplicabil exteriorizrii consimmntului este acela al consensualismului. Prile sunt libere s aleag forma de exteriorizare a voinei lor (simpla manifestare de voin este nu numai necesar, dar i suficient pentru ca actul civil s se nasc valabil din punct de vedere al formei sale). De la acest principiu exist i excepii, cum este cazul actelor solemne, n cazul crora manifestarea de voin trebuie s mbrace o form special. Manifestarea de voin poate fi exteriorizat ntr-o form expres sau tacit (implicit). Modalitile de exteriorizare a consimmntului sunt n scris, verbal i prin gesturi ori fapte concludente, neechivoce. n dreptul civil, tcerea nu valoreaz consimmnt exteriorizat. Prin excepie, tcerea valoreaz consimmnt atunci cnd: - legea prevede expres aceasta; - prin voina expres a prilor, se atribuie o anumit semnificaie juridic tcerii; - tcerea are valoare de consimmnt, potrivit obiceiului8. s nu fie alterat de vreun viciu de consimmnt9. Condiia aceasta - negativ - este impus de caracterul contient, liber al actului juridic civil. ntr-o formul general, putem spune c viciile de consimmnt sunt acele mprejurri care afecteaz caracterul contient i liber al voinei de a face un act juridic. Specific viciilor de consimmnt este faptul c exist manifestare de voin, dar aceasta este alterat fie n coninutul su intelectual, contient, cum este cazul erorii i al dolului, fie n caracterul su liber, cum e cazul violenei i al leziunii10. Potrivit art. 1206 noul Cod civil, sunt vicii de consimmnt: eroarea, dolul (viclenia), violena i leziunea. Viciiledeconsimmnt 1. Eroarea este falsa reprezentare a realitii la ncheierea unui act juridic civil. Consimmntul nu este valabil cnd este dat prin eroare. Eroarea nu produce nulitate dect atunci cnd cade asupra substanei obiectului conveniei (error in substantiam)11. Eroarea nu produce nulitate cnd cade asupra persoanei cu care s-a contractat, afar numai cnd consideraia persoanei este cauza principal pentru care s-a fcut convenia. Clasificare Dup criteriul consecinelor care intervin, eroarea este de trei feluri: - eroarea-obstacol - este cea mai grav form a erorii. Falsa reprezentare cade fie asupra naturii actului juridic ce se ncheie (error in negaia), adic de exemplu o parte crede c ncheie un anumit contract, iar cealalt parte are credina, greit, c ncheie un alt contract; fie asupra

    6A se vedea Ghe. Beleiu, op.cit., p.143. 7 A se vedea art. 1403 N.C.c.

    8A se vedea art. 1196 alin. (2) N.C.c. 9 A se vedea Gh. Beleiu, op.cit., p.142.

    10A se vedea Gh. Beleiu op.cit., p. 145. 11A se vedea art. 1207 N.C.c.

  • identitii obiectului (error in corpore), adic de exemplu o parte crede c trateaz cu privire la un anumit bun, pe cnd cealalt parte are n vedere alt bun12. Sanciunea care intervine este nulitatea absolut a actului juridic.; - eroarea-grav (numit i eroare-viciu de consimmnt) - este falsa reprezentare ce cade fie asupra calitilor substaniale ale obiectului actului juridic (error in substantiam), fie asupra persoanei co-contractante (error in personae). Sanciunea care intervine este nulitatea relativ a actului juridic.; - eroarea-indiferen este falsa reprezentare a unor mprejurri mai puin importante la ncheierea actului juridic civil i care nu afecteaz ns i valabilitatea actului (de exemplu, eroarea asupra strii civile a cumprtorului). Dup criteriul naturii realitii fals reprezentate, se disting dou feluri de erori: - eroarea de fapt, care este falsa reprezentare a unei situaii faptice la ncheierea actului juridic; - eroarea de drept, care este falsa reprezentare a existenei ori coninutului unei norme de drept civil. Structura erorii-viciu de consimmnt In alctuirea erorii-viciu de consimmnt intr un singur element, de natur psihologic - fals reprezentare a realitii, de unde rezult i dificultatea probrii, dovedirii sale. Condiii cerute pentru ca eroarea s fie viciu de consimmnt Dou condiii, cumulative, se cer a fi ntrunite pentru ca falsa reprezentare a realitii, la ncheierea unui act juridic civil, s aib valoare de viciu de consimmnt: - elementul asupra cruia cade falsa reprezentare s fi fost hotrtor, determinant pentru ncheierea actului, n sensul c, dac ar fi fost cunoscut realitatea, actul nu s-ar fi ncheiat. Aprecierea caracterului determinant al elementului fals reprezentat se face dup un criteriu subiectiv13, adic de la caz la caz; prin excepie doar se poate apela la un criteriu obiectiv, abstract. De reinut c, atunci cnd falsa reprezentare cade asupra valorii economice a contraprestaiei, e vorba de o eroare lezionar, care este supus regulilor de la leziunea-viciu de consimmnt, iar nu celor de la eroarea-viciu de consimmnt14; - n cazul actelor bilaterale, cu titlu oneros, este necesar ca co-contractantul s fi tiut sau s fi trebuit s tie c elementul asupra cruia cade falsa reprezentare este determinant, hotrtor pentru ncheierea actului juridic civil. Mai precizm c n actele bilaterale nu este necesar ca fiecare parte s se gseasc n eroare, pentru a fi n prezena viciului de consimmnt, care s atrag anulabilitatea actului juridic civil.

    2. Dolul sau viclenia este acel viciu de consimmnt care const n inducerea n eroarea unei persoane, prin mijloace viclene sau dolosive, pentru a o determina s ncheie un act juridic.

    Clasificare dolul principal, care este dolul ce cade asupra unor elemente importante, determinate la ncheierea actului juridic, dolul incidental ori secundar, care este dolul ce cade asupra unor mprejurri nedeterminate pentru ncheierea actului juridic, neatrgnd nevalabilitatea actului (se poate cere, ns, o reducere a prestaiei, dac e cazul). Structura dolului Dolul, ca viciu de consimmnt, este alctuit din dou elemente: - un element obiectiv, material, constnd n utilizarea de mijloace viclene (mainaiuni, iretenii, manopere dolosive) pentru a induce n eroare; - un element subiectiv, intenional, constnd n intenia de a induce n eroare o persoan,

    12A se vedea Dec. Civ. nr. 370/1474 a Tribunalului Braov, n RRD, nr. 127 1975, p.46. 13

    A se vedea Dec. nr. 1/1967 a Seciei civile a fostului Tribunal Suprem, 1967,p. 86-87. 14A se vedea Dec. nr. 1985/1975 a Seciei civile a fostului Tribunal Suprem, n Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem pe anul 1975, p. 74-76.

  • pentru a o determina s ncheie un act juridic civil15. Condiiile dolului Pentru a fi viciu de consimmnt, dolul trebuie s ndeplineasc, cumulativ, urmtoarele condiii: - s fie determinant pentru ncheierea actului juridic; - s provin de la cealalt parte. Proba dolului Viciu de consimmnt, dolul nu se presupune, ceea ce nseamn c persoana care invoc existena dolului, drept cauz de anulabilitate a actului juridic civil, trebuie s-l dovedeasc. Fiind un fapt juridic, dolul poate fi probat prin orice mijloc de prob. Spre deosebire de proba erorii, dovada dolului este mai uor de fcut, datorit elementului su material obiectiv, exterior.

    3. Violenaeste acel viciu de consimmnt care const n ameninarea unei persoane cu un ru care i produce o temere ce o determin s ncheie un act juridic, pe care altfel nu 1-a fi ncheiat16. Clasificare Dup natura rului cu care se amenin, se distinge ntre: - violena fizic - vis - existent atunci cnd ameninarea cu rul privete integritatea fizic ori bunurile persoanei; - violena moral - metus - existent atunci cnd ameninarea cu rul se refer la onoarea, cinstea ori sentimentele persoanei. Dup caracterul ameninrii, se deosebete ntre: - ameninarea legitim (just) cu un ru, care nu este viciu de consimmnt; - ameninarea nelegitim, injust, cu un ru; numai aceasta are semnificaia juridic a viciului de consimmnt, atrgnd anulabilitatea actului ncheiat sub imperiul unei temeri insuflat de o asemenea ameninare. Structura violenei Violena - viciu de consimmnt este alctuit din dou elemente17: - un element obiectiv, exterior, care const n ameninarea cu un ru; - un element subiectiv, constnd n insuflarea unei temeri persoanei ameninate; ceea ce altereaz consimmntul, n cazul violenei, este tocmai aceast temere insuflat victimei violenei. Condiiile violenei Pentru a fi viciu de consimmnt, violena trebuie s ntruneasc, cumulativ, urmtoarele dou condiii: - s fie determinant pentru ncheierea actului juridic civil. n aprecierea ndeplinirii acestei condiii este necesar ca temerea s determine ncheierea actului juridic. Temerea poate s se ndrepte asupra persoanei care ncheie actul juridic, a soului sau a soiei acesteia, descendenilor ori ascendenilor.; - s fie injust. Aceast condiie trebuie neleas n sensul c nu orice ameninare, prin ea nsi, constituie violen - viciu de consimmnt. E necesar ca aceasta s reprezinte o nclcare a legii; adic s fie nelegitim18. Ameninarea cu un ru poate proveni nu numai de la co-contractant, ci i de la un ter.

    4. Leziunea este acel viciu de consimmnt care const n disproporia vdit de valoare ntre dou prestaii19. Structura leziunii

    15A se vedea Dec. nr. 1031/1979 a Seciei civile a fostului Tribunal Suprem, n RRD nr. 3/1974, p. 145 i Dec. nr. 1426/1979 a Seciei civile a fostului Tribunal Suprem, n CD pe 1979, p.125-128 i Dec. nr.770/1982 a fostului Tri-bunal Suprem, n RRD nr. 5/1983, p.73-74. 54 A se vedea art. 1214 N.C.c. 16A se vedea Gh. Beleiu, op.cit., p. 152. 17

    A se vedea Ghe. Beleiu, op.cit., p. 150. 18

    A se vedea art. 1216 N. C.c. 19

    Gh. Beleiu, op.cit., p. 152.

  • n concepia subiectiv, leziunea presupune dou elemente: - unul obiectiv, constnd n disproporia de valoare ntre contraprestaii - unul subiectiv, constnd n profitarea de starea de nevoie n care se gsete cealalt parte. n concepia obiectiv, leziunea are un singur element: paguba egal cu disproporia de valoare ntre contraprestaii. Condiiile leziunii Pentru anularea actului juridic civil pentru leziune este necesar s fie ntrunite urmtoarele condiii: - leziunea s fie o consecin direct a actului respectiv; - leziunea s existe n raport cu momentul ncheierii actului juridic; - disproporia de valoare ntre contraprestaii trebuie s fie vdit.

    Domeniul de aplicare Din punct de vedere al persoanelor care pot invoca leziunea drept cauz de anulare, aceasta are dou aspecte. Intr-adevr, sub primul aspect, leziunea privete minorii ntre 14-18 ani, adic minorii cu capacitate de exerciiu restrns20. Sub cel de al doilea aspect, sunt anulabile pentru leziune numai actele juridice civile care, n acelai timp: - sunt acte de administrare; - au fost ncheiate de minorul intre 14-18 ani singur, fr ncuviinarea ocrotitorului legal; - sunt lezionare pentru minor; - sunt comutative.

    Obiectul actului juridic civil Prin obiect al actului juridic civil se nelege conduita prilor stabilit prin acel act juridic, respectiv aciunile ori inaciunile la care prile sunt ndreptate sau de care sunt inute. Condiii de valabilitate ale obiectului actului juridic civil Pentru a fi valabil, obiectul juridic civil trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii generale: obiectul actului juridic civil trebui s existe; Aceasta este condiia primordial pentru valabilitatea obiectului actului juridic civil, n sensul c dac obiectul lipsete, nu se mai pune problema ndeplinirii celorlalte condiii. Dac obiectul actului juridic privete un bun, aceast condiie implic cunoaterea urmtoarelor reguli: - dac bunul a existat, dar nu mai exist la data ncheierii actului juridic, condiia nu este ndeplinit i, deci, actul nu este valabil; - bunul prezent n momentul ncheierii actului juridic ndeplinete condiia s existe"; - un bun viitor poate forma obiect valabil al actului juridic civil (de exemplu, o main care se va fabrica, o recolt viitoare), cu o excepie ns: succesiunea viitoare (nedeschis nc) nu poate forma obiect nici pentru convenie, nici pentru actul unilateral care este renunarea la succesiune. obiectul actului juridic civil trebuie s fie n circuitul civil21; Sintagma circuit civil" se ntrebuineaz cu dou sensuri ori nelesuri: - n sens larg (lato sensu), prin circuit civil (n general) se nelege totalitatea actelor i faptelor juridice, n virtutea crora se nasc raporturi de drept civil - n sens restrns (stricto sensu), expresia circuit civil" se reduce la actele i faptele juridice susceptibile s conduc la nstrinarea sau dobndirea valabil a unui drept ori bun. n mod corespunztor, prin bunuri aflate n circuitul civil" vom nelege acele bunuri susceptibile s fac obiectul unor acte translative sau constitutive sau, altfel spus, bunurile care pot fi dobndite sau nstrinate prin acte juridice civile. Este de remarcat i faptul c bunurile aflate n circuitul civil (stricto sensu) se mpart, la rndul lor, dup modul de circulaie a lor, n dou subcategorii:

    20 A se vedea Gh. Beleiu, op.cit, p. 152

    21 A se vedea Gh. Beleiu, op.cit., p. 153.

  • - bunuri care pot circula liber, nengrdit (intr n aceast prim subcategorie bunurile alienabile); - bunurile care pot circula n condiii restrictive, deinute, ori nstrinate condiionat. Intr n aceast subcategorie : armele i muniiile22; materialele explozive23; produsele i substanele stupefiante; deeuri toxice24; metalele i pietrele preioase i semipreioase25; obiectele de cult26.

    obiectul s fie determinat ori determinabil27. Cnd obiectul const n res genera, condiia este ndeplinit fie prin stabilirea precis a cantitii, calitii, valorii, fie prin stabilirea numai a unor criterii de determinare, care se vor folosi la momentul executrii actului. obiectul s fie posibil; Imposibilitatea poate fi de ordin material ori de ordin juridic i echivaleaz cu lipsa obiectului, ceea ce conduce la nulitatea absolut a actului juridic civil. Condiia aceasta trebuie apreciat dinamic, adic n funcie de progresul tehnico- tiinific.

    obiectul s fie licit i moral. n actele constitutive ori translative de drepturi, se cere ca cel care se oblig s fie titularul dreptului. n actele cu pronunat caracter personal se cere ca obiectul s constea ntr-un fapt personal al debitorului. Cnd legea prevede, este necesar i autorizaia administrativ. Condiii speciale cerute numai pentru anumite acte juridice civile, i anume: - cel ce se oblig trebuie s fie titularul dreptului subiectiv; - s existe autorizaie administrativ prevzut de lege; - obiectul s constea ntr-un fapt personal al debitorului.

    Cauza (scopul) actului juridic civil Cauza sau scopul actului juridic civil este acel element al actului juridic civil care const n obiectivul urmrit la ncheierea unui asemenea act. mpreun cu consimmntul, cauza formeaz voina juridic. Elementele cauzei actului juridic civil Structura cauzei actului juridic civil are dou elemente: scopul imediat i mediat. Scopul imediat - causa proxima -, numit i scopul obligaiei, este stabilit pe principalele categorii de acte juridice civile, dup cum urmeaz: - n contractele sinalagmatice, cauza consimmntului fiecrei pri const n reprezentarea, adic prefigurarea mintal a contraprestaiei; - n actele cu titlu gratuit, scopul imediat l reprezint intenia de a gratifica; - n actele reale, scopul imediat l reprezint prefigurarea remiterii lucrului, bunului; - n contractele aleatorii, este cauz imediat riscul, adic prefigurarea unei mprejurri viitoare i incerte de care depinde ansa ctigului, respectiv riscul pierderii. Scopul mediat numit i scopul actului juridic, const n motivul determinant al ncheierii unui act juridic civil (fie nsuirile unei prestaii, fie calitile unei persoane).

    22 Reglementate de legea 17/1996,publicat n: Monitorul Oficial NR. 74 din 11 aprilie 1996, n prezent abrogat de

    Lege Nr. 295 din 28 iunie 2004, privind regimul armelor i muniiilor, publicat n: Monitorul Oficial nr. 583 din 30 iunie 2004. 23

    Publicat n: Monitorul Oficial nr. 298 din 28 decembrie 1995. 24

    Reglementat de legea nr.167/1995, publicat n: Monitorul Oficial nr. 70 din 17 februarie 2000. Legea a fost republicat n temeiul art. II din Legea nr. 159/1999, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 512 din 22 octombrie 1999, dndu-se articolelor o nou numerotare. Legea proteciei mediului nr. 137/1995 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 304 din 30 decembrie 1995 i a mai fost modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 314/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 221 din 17 iunie 1998. 25

    Decretul 244/1978 publicat n: Buletinul oficial nr. 63 din 15 iulie 1978. 26

    Legea nr.103 din 22 septembrie 1992, privind dreptul exclusiv al cultelor religioase pentru producerea obiectelor de cult, publicat n: Monitorul Oficial nr. 244 din 1 octombrie 1992. 27

    A se vedea art. 1226 alin (2) i art. 1228 N.C.c.

  • Condiiiledevalabilitateacauzeiactuluijuridiccivil Pentru a fi valabil, cauza actului juridic civil trebuie s ndeplineasc, cumulativ, urmtoarele condiii: - s existe; - s fie real; - s fie licit si moral. Rolul cauzei actului juridic civil Cauza este un mijloc de exprimare juridic a unui interes al prii ori prilor actului juridic civil. De asemenea, cauza actului juridic constituie instrumentul juridic prin care jurisprudena asigur restabilirea legalitii i respectarea bunelor moravuri. Proba cauzei actului juridic civil Proba cauzei revine celui care invoc lipsa ori nevalabilitatea cauzei actului juridic civil, n consecin trebuie s rstoarne prezumiile de valabilitate i existen a cauzei28.

    SPAIIMARITIME MAREA ADIACENTUSCATULUI

    Aceast terminologie se justific prin faptul c, urmare unei evoluii relativ recente, unele spaii marine, n trecut pri ale mrii libere, au fost supuse, sub diferite aspecte, jurisdiciei sau controlului statului riveran.

    Se apreciaz n general c, dup introducerea n dreptul mrii a unor spaii noi, o treime din spaiul mrii este supus jurisdiciei statului riveran. Pentru determinarea liniilor de la care se msoar diferitele spaii marine sub jurisdicia statului riveran, este necesar s fie stabilite liniile de baz de la care se determin zonele maritime respective.

    Liniile de baz se mpart n linii normale i n linii drepte. Conform Conveniei O.N.U. cu privire la dreptul mrii, linia normal pentru msurarea limii mrii teritoriale este linia refluxului de-a lungul rmului, aa cum este marcat n hri recunoscute oficial de statul riveran (art. 5).

    Liniile drepte se aplic n zonele n care rmul are sinuoziti i eroziuni profunde sau dac exist iruri de insule de-a lungul rmului ori o delt sau alte condiii naturale; linia rmului este foarte instabil, liniile drepte fiind aplicabile doar dac statul riveran nu le schimb conform conveniei (art. 7, alin. 1 i 2). (Vezi schema nr. 1).

    Schema nr. 1

    28 Vezi art. 1239 N.C.c.

  • Cnd se folosete metoda liniilor drepte, se vor lua n considerare, la fixarea lor, interesele economice specifice regiunii, ale cror realitate i importan sunt puse n eviden de o ndelungat folosire. Trasarea liniilor drepte nu trebuie s se abat prea mult de la direcia general a rmului i acest sistem nu trebuie s fie aplicat de un stat n aa fel nct s separe marea teritorial a unui alt stat de marea liber i de zona economic exclusiv (art. 7, alin. 3 i 6).

    Dei traseul liniilor de baz drepte este supus unor condiii stricte, statele nu le aplic n acest mod. S-a apreciat, astfel, c aproximativ jumtate din numrul statelor care ar fi trasat linii de baz drepte au contravenit, ntr-un fel sau altul, regulilor fixate n conveniile privind dreptul mrii (conveniile privind marea teritorial, platoul continental i largul mrii din 1958). Desigur, cu privire la liniile normale i drepte, trebuie aplicat Convenia de la Geneva privind dreptul mrii (1958), articolul 3 definind linia de baz normal, iar articolul 4, liniile de baz drepte, textele fiind, n general, preluate de Convenia asupra dreptului mrii de la Montego Bay (1982).

    MAREATERITORIAL

    Regimul marii teritoriale dateaz din cele mai vechi timpuri. Grotius, n Mare liberum, dei partizan al mrii libere, admitea s fie supuse jurisdiciei unui stat apele de coast asupra crora se putea exercita un control efectiv pornind de la pmnt. Convenia de la Geneva din 1958 prevede c suveranitatea statului se ntinde n afara teritoriului su asupra unei zone adiancente coastelor sale, denumit mare teritorial. Convenia de la Montego Bay, prevede n articolul 1, c fiecare stat are dreptul s stabileasc limea mrii sale teritoriale pn la o limit care s nu depeasc 12 mile marine, msurate de la liniile de baz, determinate n conformitate cu aceast convenie (vezi anexa nr. XI). Convenia de la Geneva din 1958 nu rezolvase controversele privind limea acestei mri, dei majoritatea statelor s-au pronunat pentru limita de 12 mile marine. Confirm unei anchete efectuate n 1981, din 157 state recenzate, 86 fixau limita mrii lor teritoriale la 12 mile marine, 32 la 3 mile marine i 13 la 200 mile marine, revendicate de statele latino-americane, pe consideraii economice (limita zonei de rezerve piscicole, scldat de curentul Humboldt la est de continentul american).

    Regimul juridic al mrii teritoriale, recunoscut n mod general, este prevzut n articolele 1 i 2 din Convenia de la Geneva din 1958, fiind formulat astfel: Suveranitatea statului riveran se ntinde n afara teritoriului su i a apelor sale interioare, asupra unei zone a mrii adiacente

  • coastelor sale, desemnat ca mare teritorial. Aceast suveranitate se extinde i asupra spaiului aerian deasupra mrii teritoriale, precum i asupra solului acoperit de aceast mare i asupra subsolului ei.

    Un text similar este cuprins n articolul 2 al Conveniei asupra dreptului mrii din 1982, n care se arat c suveranitatea va fi exercitat asupra mrii teritoriale, cu respectarea acestei convenii i a altor reguli de drept internaional (un text asemntor existnd i n art. 1, alin. 2 din Convenia de la Geneva din 1958).

    ALTE LIMITE ALE MRII TERITORIALE N AFARALINIILORDEBAZ

    a) Apele interioare sunt cele care, fiind situate nuntrul liniei de baz, fac parte din apele interioare ale statului, deci din teritoriul acestuia. Aceste ape spre deosebire de marea teritorial n care statele strine pot ptrunde conform dreptului de trecere inofensiv (vezi mai jos 12.5.) pot fi deschise sau nchise navelor strine, dup aprecierea statului riveran respectiv.

    Cu toate acestea, cnd stabilirea unei linii de baz a avut ca rezultat nchiderea apelor interioare care nu au fost considerate ca atare, se admite exercitarea unui drept de trecere inofensiv prin aceste ape (vezi Convenia asupra dreptului mrii din 1982, art. 8 i Convenia de la Geneva din 1958, art. 5).

    b) n cazul porturilor, n delimitarea mrii teritoriale, instalaiile permanente ce fac parte integrant din sistemul portuar i care nainteaz cel mai mult spre larg sunt considerate ca fcnd parte din coast. Instalaiile n afara uscatului i insulele artificiale nu vor fi considerate ca lucrri portuare permanente (art. 11, Convenia din 1982). Radele folosite normal pentru ncrcarea, descrcarea i ancorarea navelor i care, altfel, ar fi fost situate n ntregime sau n parte n afara limitei exterioare a mrii teritoriale, sunt incluse n marea teritorial (art. 12, Convenia din 1982).

    n ce privete fluviile, dac acestea curg direct n mare (fr estuare), linia de baz este o linie dreapt trasat de-a curmeziul gurii fluviului n punctele limite ale refluxului pe rmuri (art, 9, Convenia din 1982).

    c) n ceea ce privete delimitarea mrii teritoriale cnd coastele a dou state sunt opuse sau adiacente ntre ele, s-a prevzut (n art. 15 din Convenia din 1982) c nici unul dintre cele dou state nu are dreptul afar, dac n-au convenit altfel, s-i extind marea sa teritorial peste linia median, ale crei puncte sunt echidistante de punctele cele mai apropiate ale liniilor de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale a fiecruia dintre cele dou state. Dispoziiile de mai sus nu se aplic ns n cazurile n care, din cauza unor titluri istorice sau a altor mprejurri speciale, este necesar ca marea teritorial a celor dou state s fie delimitat n alt mod dect se prevede n aceste dispoziii.

    Ca mprejurri speciale, care nu sunt definite n convenie dar pot fi prezumate, se include, de exemplu, prezena de insule, canale navigabile sau drepturi de pescuit istorice.

    NATURAJURIDICAMRIITERITORIALE Marea teritorial este partea de mare adiacent rmului, pn la o anumit distan n larg,

    considerat ca fcnd parte din teritoriul de stat i supus deci suveranitii statului riveran, suveranitate care se extinde i asupra spaiului aerian de deasupra mrii teritoriale, precum i asupra solului i subsolului acesteia.29

    Regimul juridic al mrii teritoriale este stabilit prin legislaia intern a statului riveran, inndu-se cont de prevederile dreptului internaional.

    n Romnia regimul juridic al mrii teritoriale este reglementat prin Legea nr. 36/2002 care stabilete modul de delimitare al mrii teritoriale, drepturile exercitate de Romnia n aceast zon, reglementarea navigaiei, jurisdicia aplicabil navelor strine precum i activitile desfurate n aceast zon. Orice stat are dreptul, conform Conveniei de la Montego-Bay 1982, de a fixa limea mrii sale teritoriale, dar cu precizarea c aceasta nu poate depi 12 mile marine, msurate de la

    29 Raluca Miga Beteliu, op. cit, p.225

  • liniile de baz stabilite n conformitate cu aceast convenie. Statul riveran exercit toate drepturile ce decurg din suveranitatea sa,30 cum ar fi: navigaia,

    exploatarea resurselor, explorare, pescuit, jurisdicie, supraveghere i control (vamal, sanitar etc) protecia mediului, dreptul de a lua orice msuri considerate ca fiind oportune pentru aprarea securitii sale, ct i ndeplinirea obligaiilor corelative (ca de exemplu obligaia asigurrii dreptului de trecere inofensiv a navelor comerciale).

    Potrivit art. 135, alin. 4 din Constituia Romniei "... plajele, marea teritorial mpreun cu resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental fac obiectul prorietii statului " fiind inalienabile.

    Din interpretarea art. 35 litera c), n sensul reglementrilor Conveniei din 1982 rezult c pescuitul i exploatarea resurselor naturale ale mrii teritoriale i elementelor asociate acestora, aparin n exclusivitate statului romn care poate ncheia acorduri prin care s stabileasc modalitatea i condiiile efecturii acestor acte, putnd s o supun sau nu clauzei reciprocitii

    Reglementarea navigaiei n marea teritorial de ctre statul riveran are ca scop asigurarea securitii traficului, separarea cilor de navigaie, pilotajul, prevenirea abordajelor, protecia cablurilor submarine i conductelor petroliere, stabilirea semnalelor obinuite i de alarm, folosirea aparaturii radio i de comunicaii de ctre navele strine etc.

    Obligaia corelativ ce decurge din acest drept este aceea de a comunica prin "Avize pentru navigatori" orice modificare adus reglementrilor i efectuarea unei publiciti corespunztoare.

    Dreptul de control i supraveghere vamal urmrete prevenirea contrabandei i pirateriei, stabilirea actelor i faptelor ce constituie infraciuni sau contravenii i aplicarea de sanciuni pentru fiecare dintre acestea. Pentru asigurarea acestora, navele comerciale strine au obligaia de a staiona n locuri determinate, de a nu ncrca i descrca mrfuri n afara punctelor de control stabilite prin lege. Controlul sanitar i cel al documentelor se efectueaz de ctre organele statale ndrituite pentru aceasta.

    Cercetarea tiinific n marea teritorial constituie apanajul exclusiv al statului i se realizeaz de ctre instituiile specializate cu acordul prealabil al organelor competente, cu precizarea c persoanele (fizice i juridice strine) pot cere i obine autorizaia de a efectua astfel de cercetri numai n condiiile stabilite de normele n vigoare.

    NAVIGAIA NAVELOR STRINE PRIN MAREATERITORIALAUNUISTATSTRIN

    Marea teritorial dup cum s-a mai artat este deschis navigaiei statelor strine, n anumite condiii, definite n conveniile internaionale (art. 17-21, Convenia din 1982). S-a prevzut astfel, c navele tuturor statelor, fie ele riverane sau anclavate, au dreptul la trecerea inofensiv prin marea teritorial. Trecerea nseamn navigaia prin marea teritorial n scopul de: a) a traversa acea mare fr a intra n altele interioare sau de a acosta la o rad ori la faciliti portuare n afara apelor interioare; b) a se ndrepta spre/de la apele interioare sau rade ori faciliti portuare. Navigaia trebuie s fie rapid i continu. Excepional, trecerea include oprirea i ancorarea cnd acestea sunt impuse de necesitile navigaiei sau se datoreaz unui caz de for major, avarie sau n scopul ajutorrii persoanelor, navelor sau aeronavelor n pericol sau avariate (art. 17 i 18).

    Trecerea este inofensiv att timp ct nu duneaz pcii, ordinii sau securitii statului riveran. Trecerea unei nave strine va fi considerat ca fiind duntoare pcii, ordinii sau securitii statului riveran, dac nava aflat n marea teritorial desfoar urmtoarele activiti sau prezint urmtoarele pericole: a) orice ameninare cu fora sau folosirea forei mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran sau care ncalc principiile dreptului internaional nscrise n Carta O.N.U.; b) orice manevr sau aciune cu arme de orice fel; c) orice aciune urmrind s adune informaii prejudiciabile aprrii i securitii statului riveran; d)

    30 Suveranitatea statului riveran asupra mrii teritoriale, decurge din suveranitatea statului asupra teritoriului su.

  • orice act de propagand urmrind s afecteze aprarea sau securitatea statului riveran; e) lansarea, aterizarea sau luarea la bord a unui avion; f) decolarea, aterizarea sau luarea la bord a oricrui dispozitiv militar; g) ncrcarea sau descrcarea oricror mrfuri, valute sau persoane nclcnd legile vamale, fiscale, de imigrare sau sanitare i regulamentele statului riveran; h) orice act svrit cu intenie n vederea unei poluri serioase contrare prezentei convenii; i) orice activiti de pescuit; j) desfurarea de activiti de cercetare sau de supraveghere; k) orice activitate care urmrete s intervin ntr-un sistem de comunicaie sau alte instalaii ale statului riveran; i) orice alt activitate care nu privete direct trecerea inofensiv (art. 19, Convenia din 1982).

    LEGILE I REGULAMENTELE STATULUI RIVERANPRIVINDTRECEREAINOFENSIV

    Convenia de la Geneva din 1958, n articolul 18, a prevzut c navele strine care se folosesc de dreptul de trecere vor trebui s se conformeze legilor i regulamentelor adoptate de statul riveran i, n special, legilor i regulamentelor privind transportul i navigaia.

    Convenia din 1982 a prevzut, n articolul 21, obligaia navelor strine care i exercit dreptul de trecere inofensiv prin marea teritorial de a respecta legile i regulamentele care privesc trecerea inofensiv prin marea teritorial, pe care statul riveran le poate adopta n conformitate cu prevederile conveniei i alte reguli ale dreptului internaional, n legtur cu trecerea inofensiv prin marea teritorial, respectndu-le pe toate sau pe oricare din cele ce urmeaz: ,,a) sigurana navigaiei i reglementarea circulaiei maritime; b) protecia nlesnirilor navigaiei, alte faciliti i instalaii; c) protecia cablurilor i conductelor; d) conservarea resurselor biologice ale mrii; e) prevenirea de nclcri ale legilor i regulamentelor statului riveran privind pescuitul; f) ocrotirea mediului nconjurtor al statului riveran i prevenirea, reducerea sau controlul polurii acestuia; g) cercetarea tiinific marin i anchete hidrografice; h) prevenirea nclcrii legilor i regulamentelor statului riveran privind reglementrile vamale, fiscale, imigrarea i cu caracter sanitar. Spectrul legilor i regulamentelor statului riveran menionate mai sus a fost formulat n convenie spre a clarifica dreptul aplicabil pe care statul riveran are compentena s-l aplice navelor n trecere inofensiv prin marea sa teritorial.

    DREPTULDETRECEREINOFENSIV Recunoscut la nceputurile sale ca o regul de drept cutumiar, consacrat apoi prin prima

    conferin asupra dreptului mrii, trecerea inofensiv, aa cum a fost reglementat n art. 14-23 din Convenia de Montego-Bay, reprezint un progres, prin prevederea unor reglementri mai detaliate i mai clare n comparaie cu Convenia din 1958.

    Conform Conveniei din 1958 prin "trecere" se nelegea faptul de a naviga n marea teritorial fie pentru a o traversa fr a intra n apele interioare, fie pentru a intra n apele interioare, fie pentru a iei n larg, venind din apele interioare (art. 14, alin. 2).

    O astfel de definire nu era suficient de precis, rezultnd c s-ar putea folosi orice parte a mrii teritoriale pentru trecerea inofensiv. Alin. 3 din acelai articol precizeaz c "trecerea include oprirea i ancorarea, dar numai n msura n care acestea sunt incidentale navigaiei obinuite sau se impun navelor n stare de primejdie sau de for major". Drept urmare, oprirea i ancorarea sunt asimilate dreptului de trecere inofensiv numai n situaii strict determinate de cerinele navigaiei ori de starea de necesitate sau for major, dimpotriv lipsa unor asemenea situaii nu justific oprirea sau ancorarea, navele putnd fi bnuite de contraband sau c urmresc s eludeze reglementrile statului riveran.

    n sfrit alin. 4 stipuleaz c trecerea este inofensiv atta timp ct nu aduce atingere linitii, ordinii sau securitii statului riveran. Trecerea trebuie s se efectueze n conformitate cu regulile prevzute de convenie i alte reguli de drept internaional.

    n cursul celei de-a treia Conferine ONU asupra dreptului mrii (1973-1979) dreptul de trecere inofensiv a constituit o problem de importan deosebit deoarece statele riverane la mri i oceane, confruntate cu pretenii de extindere a mrii teritoriale care au afectat multe ci maritime

  • de comunicaie, au fost interesate s consacre dispoziii ferme n acest sens. Pornind de la o asemenea necesitate Convenia din 1982 conine n art. 17 32, dispoziii

    mai precise, concrete i mai detaliate asupra dreptului de trecere inofensiv, a condiiilor de exercitare a sa i a tipurilor de activiti care nltur caracterul inofensiv al trecerii.31

    n condiiile actuale, dreptul de trecere inofensiv este un principiu general al dreptului mrii el fiind recunoscut tuturor navelor comerciale strine i fiind reglementat prin legi interne, inndu-se ns seama de normele dreptului internaional.

    Termenul de trecere este aplicabil navelor comerciale strine care intr sau traverseaz marea teritorial spre porturile sau instalaiile marine ale statului riveran spre apele interioare, porturile i instalaiile acestora sau dinspre acestea spre marea liber precum i navelor aflate n tranzit spre porturile altor state. Trecerea trebuie s fie continu i rapid, ancorarea i oprirea este permis numai n msura n care este un caz impus de nevoile navigaiei sau n caz de for major ori avarie, pentru salvarea persoanelor, a navelor sau aeronavelor aflate n primejdie sau avariate.

    n sensul Conveniei din 1982 trecerea este inofensivatt timpctnuaduceatingerepcii, ordinii de drept, linitii publice sau securitii statului riveran. Trecerea trebuie s se efectueze n conformitate cu prevederile Conveniei i alte reguli ale dreptului internaional. Art. 18 dispune c "prin trecere se nelege faptul de a naviga n marea teritorial n scopul:

    a) de a traversa fr a intra n apele interioare ori a face escal ntr-o rad sau instalaie portuar situat n afara apelor interioare;

    b) de a intra n apele teritoriale sau a le prsi, sau de a face escal ntr-o asemenea rad sau instalaie portuar, sau de a o prsi''.

    Prin urmare, potrivit Conveniei din 1982 trecerea nseamn limitarea navigaiei n marea teritorial n scopuri bine precizate i n plus, primul caz nu presupune intrarea navei strine n apele teritoriale, iar al doilea caz include intrarea n apele teritoriale dar n scopuri precis determinate.

    Se consider, conform art. 19 alin. 2 al Conveniei din 1982, c trecerea unei nave strine aduce atingere ordinii de drept sau securitii statului riveran dac. in timpul traversrii, nava comite urmtoarele aciuni:

    a)orice ameninare sau orice recurgere la for mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran sau orice alt aciune consacrat n Carta Naiunilor Unite.:

    b)orice exerciiu sau manevr care comport utilizarea armelor de orice fel; c)orice act avnd ca obiect culegerea de informaii care pot aduce prejudicii aprrii sau

    securitii statului riveran; d)orice act de propagand avnd ca obiect prejudicierea aprrii sau securitii statului

    riveran; e)lansarea, aterizarea sau mbarcarea oricrei aeronave; f)lansarea, mbarcarea sau debarcarea oricrei arme militare; g)mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, bani sau persoane prin violarea reglementrilor

    statului riveran privind vama, fiscalitatea, imigrarea sau starea de sntate; h)orice act voluntar i grav de poluare, contrar conveniei; i)orice activiti de pescuit (presa ultimelor luni a relatat de mai multe ori despre nave de

    pescuit turceti prinse n flagrant - i chiar reinute - pescuind n apele teritoriale romneti, incidente de aceast natur reprezentnd nclcri a suveranitii statului romn i a regulilor de drept internaional);

    j)efectuarea unor activiti de cercetare sau luare de probe; k)orice act care urmrete perturbarea funcionrii oricrui sistem de comunicare sau

    oricrui alt echipament sau instalaii ale statului riveran; l)orice alt activitate care nu are raport direct cu trecerea. Aadar, n concepia Conveniei din 1982 dreptul de trecere inofensiv dobndete un

    coninut mai amplu, dar i mai precis, configurat n special prin determinarea sever (enumerarea

    31 Grigore Geamnu, op. cit., p. 432

  • activitilor) a celor unsprezece activiti nepermise i a includerii clauzei cu caracter global "orice alt activitate care nu are legtur direct cu trecerea", elementele care nu figurau n cuprinsul Conveniei din 1958.

    O precizare ce se impune n legtur cu dreptul de trecere inofensiv, se refer la locul n care trebuie s se afle nava n momentul cnd s-ar angaja n una dintre activitile nepermise i anume "n marea teritorial", deoarece numai n aceast zon beneficiaz de dreptul de trecere inofensiv, n apele interioare neexistnd un astfel de drept pentru navele strine.

    Cnd este necesar, pentru asigurarea securitii transportului, statul riveran poate s pretind navelor aflate n trecere inofensiv s utilizeze culoarul de navigaie i s se conformeze sistemelor de separare a traficului prevzute de el pentru regularizarea trecerii navelor, ndeosebi asupra navelor cu propulsie nucleare, celor care au la bord substane radioactive sau periculoase (nocive). Statul riveran are obligaia de a ine seama de prevederile internaionale n materie i de a face indicaii n mod clar asupra acestor hri de navigaie, crora trebuie s le asigure publicitatea adecvat.

    Intrarea navelor cu propulsie nuclear n marea teritorial este supus n Romnia (ca i n alte state) unei aprobri prealabile. Aceste nave, precum i cele care transport substane radioactive sau alte substane periculoase sunt obligate, ca atunci cnd se afl n trecere inofensiv s ia msuri speciale de precauie. Submarinele i celelalte nave submersibile au obligaia ca n marea teritorial s navigheze la suprafa i s arboreze pavilionul naional.

    Statul riveran are obligaia de a nu mpiedica trecerea inofensiv, de a semnala prin publicitatea necesar orice pericol cunoscut pentru navigaia prin marea teritorial, de a indica prin hri maritime, culoarele de navigaie i sistemele de separare a traficului.

    Totodat, el are dreptul de a adopta i aplica msurile legale necesare pentru a mpiedica orice trecere care nu este inofensiv; el poate interzice navei strine intrarea n marea sa teritorial sau dac nava este n trecere s-i cear respectarea obligaiilor aferente sau chiar prsirea apelor sale. mpotriva navelor strine infractoare, statul riveran poate exercita dreptul de urmrire a acestora n marea sa teritorial i n anumite condiii (nava a nclcat legile statului riveran pe timpul ct se afl n apele sale naionale apele maritime interioare sau marea teritorial i dincolo de limitele acesteia, n marea liber).

    Pentru trecerea navelor militare strine Conveniile din 1958 i 1982 nu prevd n mod expres reglementri, condiiile fiind recunoscute n mod indirect, prin interpretarea condiiilor de trecere inofensiv acestea fiindu-le aplicabile i lor iar n cazul n care nu respect legile i reglementrile statului riveran acesta poate soma nava s prseasc apele sale teritoriale.

    Din aceast cauz, trecerea navelor militare strine este un principiu controversat n doctrina i practica statelor, fiind necesar adoptarea unor reglementri ct mai cuprinztoare i clare de drept internaional public care s prevad condiiile pentru ca pasajul s fie considerat inofensiv.

    Unele din legislaiile naionale dintr-o serie de state subordoneaz dreptul de trecere al navelor militare strine prin marea teritorial, unei aprobri prealabile a statului riveran. n ara noastr Legea nr. 36/2002 prevede n articolele 21-25 regulile aplicabile navelor militare aflate n marea teritorial a Romniei.

    Pentru a realiza respectarea tratatelor internaionale privind prevenirea abordajelor pe mare i pentru asigurarea securitii i a aprrii naionale, n Legea nr. 36/2002 se prevd reguli aplicabile pentru:

    navele strine folosite n scopuri comerciale; navele militare marine i submarine; alte nave de stat folosite pentru servicii guvernamentale. n scopul protejrii mrii teritoriale i a economiei naionale se interzice: sabordarea sau euarea la rm a unei nave n perimetrul mrii teritoriale i a apelor

    interioare; intrarea n apele teritoriale romneti sau n porturi fr aprobarea statului romn sau

    ptrunderea ntr-un port nchis ori ntr-o zon n care trecerea inofensiv a fost suspendat temporar; efectuarea fr aprobare sau cu nclcarea dispoziiilor legale a unor activiti de cercetare

  • tiinific, prospectare sau oricrei alte activiti; ambarcarea sau debarcarea de mrfuri sau persoane n afara locurilor stabilite; nerespectarea normelor prevzute cu privire la securitatea navigaiei i la protecia cablurilor

    submarine. Singura excepie de la aceste prevederi este acceptat n cazul n care contravenia sau

    infraciunea a fost svrit cu scopul de a garanta securitatea navei, a salvrii de viei omeneti ori pentru evitarea unor avarii la nav sau ncrctur.

    NAVEDERZBOIITRECEREAINOFENSIV

    Problema dac navele de rzboi ale unui stat strin pot avea dreptul la trecerea inofensiv prin marea teritorial a unui stat a continuat s fie controversat de la abordarea acestei probleme de ctre Comisia de drept internaional.

    Aceasta a propus un text potrivit cruia, un stat poate ntreprinde o trecere inofensiv cu nave de rzboi, cu condiia unei autorizaii sau notificri anterioare, considerndu-se c statul riveran ar trebui, n mod normal, s acorde dreptul la trecerea inofensiv. Se constat ns c articolul 19, alineatul 2 b) din Convenia din 1982 subliniaz, n mod clar, c orice exerciiu sau tranzitare cu arme de orice fel este incompatibil cu trecerea inofensiv i trebuie s se aplice desi-gur navelor de rzboi n trecerea lor prin marea teritorial.

    Ca urmare a poziiilor opuse adoptate de diferitele grupuri de state, Convenia de la Geneva din 1958 nu conine nici un text cu privire la posibilitatea trecerii inofensive a navelor de rzboi strine prin marea teritorial a unui stat. Printre diferitele opinii, s-a susinut c formula navele tuturor statelor riverane sau neriverane au dreptul de trecere inofensiv prin marea teritorial (art. 14 alin. 1) ar permite i trecerea navelor de rzboi prin aceast mare. Aceast opinie nu pare ns acceptabil, concluzia fiind c trecerea inofensiv a navelor de rzboi prin ape teritoriale strine ar putea fi reglementat numai prin cutum, care ns este neclar i face obiect de controverse.

    Examinarea textelor Conveniei din 1982 duce la aceeai concluzie, constatndu-se c nici o dispoziie a acesteia nu reglementeaz problema dac navele de rzboi strine pot trece n mod inofensiv prin marea teritorial a unui stat.

    Exist ns o declaraie comun a S.U.A. i U.R.S.S., din 23 septembrie 1989, care afirm c toate navele, inclusiv navele de rzboi, indiferent de ncrctur, armament i mijloace de propulsare, se bucur de dreptul de trecere inofensiva prin marea teritorial, n conformitate cu dreptul internaional, pentru care nu se cere nici o notificare prealabil. Se pune ns ntrebarea dac cele dou superputeri puteau stabili norme de drept internaional cu caracter general. La aceast ntrebare rspunsul nu poate fi, evident, dect negativ, declaraia fiind opozabil numai celor dou state care au adoptat-o.

    O regul general admis i figurnd n cele dou convenii prevede c n marea teritorial submarinele i alte vehicule submersibile trebuie s treac la suprafa i s arboreze pavilionul lor (art. 14, alin. 6, Convenia de la Geneva din 1958, art. 20, Convenia de la Montego Bay). n afar de aceasta, dac o nav de rzboi nu respect legile i regulamentele statului riveran privind trecerea prin marea sa teritorial i ignor o cerere de a se conforma acestora, statul riveran poate s pretind navei s prseasc imediat marea sa teritorial (art. 30, Convenia din 1982). Aceast convenie, n articolul 29, definete nava de rzboi ca fiind o nav aparinnd forelor armate ale unui stat, purtnd semnele exterioare distinctive ale navelor militare ale naionalitii sale... i avnd un echipaj supus disciplinei forelor armate regulate.

    Articolul 31 se refer la rspunderea internaional a statului de pavilion pentru orice daun sau pierdere rezultnd din nerespectarea, de ctre o nav de rzboi ori de ctre alt nav guvernamental care are activiti necomerciale, a legilor i regulamentelor statului riveran privind trecerea prin marea teritorial sau a prevederilor conveniei.

    n concluzie, problema controversat dac navele de rzboi pot trece sau nu prin marea teritorial a unui stat strin nu i-a gsit pn n prezent o reglementare clar.

  • JURISDICIA STATULUI RIVERAN N LIMITELE MRIITERITORIALE

    Statul i exercit jurisdicia n marea teritorial att n materie penal, ct i n materie civil, reglementrile respective fiind cuprinse n Convenia de la Geneva din 1958, reluate n termeni aproape identici de Convenia din 1982. n legtur cu fapte ce in de dreptul penal, statul riveran nu ar trebui s-i exercite jurisdicia penal pentru arestarea unei persoane sau pentru efectuarea unor acte de instrucie, ca urmare a comiterii unei infraciuni penale n timpul trecerii, afar de urmtoarele cazuri: a) dac consecinele infraciunii se extind i asupra statului riveran; b) dac infraciunea este de natur s tulbure pacea public a rii sau ordinea n marea teritorial; c) dac asistena autoritilor locale a fost cerut de cpitanul navei sau de consulul statului al crui pavilion l arboreaz nava sau d) dac asemenea msuri sunt necesare pentru suprimarea traficului ilicit de stupefiante sau substane psihotropice (art. 27, alin. 1, Convenia din 1982).

    n ceea ce privete exercitarea jurisdiciei civile, statul riveran nu trebuie nici s opreasc, nici s modifice ruta unei nave strine trecnd prin marea teritorial pentru exercitarea jurisdiciei civile asupra unei persoane care se afl la bord, nici s aplice fa de aceast nav msuri conservatorii n materie civil, n afara cazului cnd aceste msuri sunt luate ca urmare a obligaiilor asumate sau a responsabilitilor angajate de nava respectiv, n cursul sau n vederea navigaiei, atunci cnd a trecut prin apele statului riveran.

    Exercitndu-i suveranitatea asupra mrii teritoriale statul riveran supune jurisdiciei sale activitile din aceast zon. De asemenea navele sale, indiferent de locul unde se afl acestea se supun aceleiai jurisdicii. Din interpretarea acestor dou aspecte rezult faptul c n marea teritorial navelor le este aplicat o dubl jurisdicie, cea a statului riveran (ca regul general) i cea a statului de pavilion, aceasta din urm acionnd mai mult ca o regul de curtoazie internaional.32

    O precizare care se impune a fi fcut este aceea c ntre navele comerciale i cele militare se face o distincie clar ele avnd un regim de reglementare diferit.

    Convenia din 1982 (nlocuind i completnd pe cea din 1958) consacr titluri distincte pentru fiecare din aceast categorie.

    Pentru navele comerciale aflate n marea teritorial jurisdicia penal a statului riveran se exercit la bordul acestora prin acte de arestare sau de instrucie cu privire la infraciunile svrite la bordul i n timpul pasajului n urmtoarele cazuri:

    1. cnd consecinele infraciunii se extind asupra statului riveran; 2. cnd a fost nclcat ordinea de drept a statului riveran; 3. comandantul navei, ori un agent consular sau diplomatic al statului de pavilion au cerut

    exercitarea jurisdiciei; 4. cnd se acioneaz n scopul reprimrii traficului ilicit de stupefiante sau de substane

    psihotrope. n aceast privin, Legea nr. 36/2002 n art.17 mai adaug un caz de aplicare a jurisdiciei

    autoritilor romne i anume cnd la bordul navei comerciale strine s-a svrit o infraciune de ctre un cetean romn sau de ctre o persoan fr cetenie cu domiciliul pe teritoriul Romniei.

    Navele comerciale se bucur de protecia legilor statului riveran, pe timpul ct se afl n marea teritorial, avnd obligaia respectrii acestora.

    Statul riveran poate recurge la acte de arestare i de instrucie i la bordul navei strine care trece prin marea teritorial dup ce aceasta a prsit apele sale maritime interioare. n apele teritoriale statul riveran are dreptul de vizit la bordul navelor, de captur sau chiar de reinere a navelor, de confiscare a produselor interzise aflate la bordul lor i de aplicare de sanciuni bneti sau personale. Dreptul de urmrire se aplic i n cazul nclcrii legislaiei referitoare la zona economic exclusiv.

    Jurisdiciacivila statului riveran nu se poate exercita asupra unei persoane aflate la bordul unei nave strine aflata n trecere prin marea sa teritorial, statul riveran putnd doar dispune

    32 Constantin Andronovoci - Drept internaional public, Editura Graphix, Iai, 1993

  • reinerea, sechestrarea ori executarea silit mpotriva unei asemenea nave dar numai n legtur cu obligaiile contractuale asumate pe timpul pasajului pentru trecerea prin apele statului riveran. Cazurile cele mai frecvente, de la adoptarea Legii nr. 17/199033 i pn n prezent, n marea lor majoritate fiind neplata reparaiilor i ajutorului acordat n situaiile de avarie pe timpul ct se aflau n marea teritorial i n porturile Romniei, navele strine fiind sechestrate pn la executarea obligaiilor.

    n cazurile salvrii navei sau ncrcturilor, compania care a efectuat salvarea are dreptul la o treime din contravaloarea ncrcturii. S-au nregistrat cazuri n care neplata acestor datorii a impus sechestrarea navei i a echipajului pn la depunerea unei cauiuni corespunztoare sau pn la stingerea integral a obligaiei.

    De notat faptul c n cazul salvrii, sau a cererilor de aprovizionare cu combustibil pe timpul ct nava se afla n rad, radiograma trimis de nava solicitant este asimilat contractului ncheiat, aceasta fiind, alturi de confirmarea primirii ajutorului sau combustibilului, suficient pentru pronunarea hotrrii judectoreti.

    Navele militare strine, submarinele i celelalte vehicule submersibile precum i navele sub pavilion strin folosite pentru servicii guvernamentale pot intra n marea teritorial, n porturi i rade numai cu aprobarea prealabil a Guvernului romn exceptndu-se cazurile de avarie sau adpostire de furtun (art ll din Legea nr. 36/2002). Submarinele aflate n imersiune care din cauza unei avarii nu pot iei la suprafa sunt obligate s semnalizeze prin toate mijloacele despre situaia n care se afl.

    Singurele care se bucura de imunitate de jurisdicie sunt navele de rzboi i navele guvernamentale strine afectate unor scopuri necomerciale, cu condiia ns s respecte legile i regulamentele n vigoare, n caz contrar putnd fi obligate s prseasc marea teritorial. Statul sub al crui pavilion navigheaz rspunde pentru daunele sau prejudiciile cauzate de respectiva nav. n legtur cu acest lucru se impune menionat unul din cazurile cele mai cunoscute i n acelai timp a celui mai controversat n ceea ce privete intrarea navelor de rzboi n marea teritorial a altui stat, i anume "cazul Corfu".

    Cazul a fost naintat la Curtea Internaional de Justiie la 22 mai 1947 n urma unei cereri a Guvernului Britanic mpotriva Guvernului Albaniei, n care se precizeaz c Albania este responsabil de consecinele incidentului din data de 22 octombrie 1946 i c aceasta ar trebui s plteasc daune materiale.

    La data de 22 octombrie 1946, dou contra torpiloare britanice s-au lovit de mine n apele teritoriale albaneze, n strmtoarea Corfou, impactul cauznd importante pierderi materiale i umane acestor nave.

    n consecin, Guvernul Marii Britanii, dup o coresponden diplomatic cu Tirana, trimite cazul Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite. Acesta invit Albania (care nu era membr a acestui organism la acea dat) la discuii, cu condiia s-i asume toate obligaiile pe care le-ar avea un stat membru n acest caz. Albania accept.

    n data de 9 aprilie 1947 Consiliul de Securitate ONU adopt o rezoluie prin care recomand guvernelor celor dou state implicate s-i rezolve problemele la Curtea Internaional de Justiie conform dispoziiilor din Statut.

    La data de 25 aprilie 1948, Curtea Internaional de Justiie se declar competent s rezolve cazul, iar n aceeai zi ambele pri n conflict adopt un compromis invitnd Curtea s se pronune asupra urmtoarelor chestiuni n discuie:

    1. Albania este responsabil de producerea incidentului i trebuie s plteasc despgubiri? 2. Regatul Marii Britanii a violat normele dreptului internaional prin aciunea navelor sale

    n marea teritorial a Albaniei i dac n ziua producerii incidentului s-a procedat la o deminare a strmtorii ?

    La data de 9 aprilie 1949, dup anchetarea cazului, Curtea Internaional de Justiie declar Albania responsabil de incidentul din 22 octombrie 1946 i implicit de pagubele materiale i umane (45 de ofieri i mateloi au murit iar ali 42 au fost rnii) produse Marii Britanii, prin

    33 Republicat prin Legea 36 din 2002

  • aceeai hotrre Curtea considernd c posed competena necesar pentru a fixa despgubirile dar nu era n msur s o fac imediat, pentru c trebuia instituit o nou procedur pentru a permite ambelor pri examinarea, probarea sau contestarea cererii de despgubiri.

    Guvernul Albanez nu accept s ia parte la procedura de fixare a despgubirilor, considernd c termenii compromisului se refer numai la examinarea n principiu a chestiunii referitoare la vinovia acesteia, Curtea, dup prerea Albaniei, nefiind n msur s fixeze aceste despgubiri.

    n data de 17 noiembrie 1949, dup verificarea cifrelor i estimrilor fcute de Ctre Marea Britanie, Curtea decide ncredinarea procedurii experilor n materie (raportul este depus la 2 decembrie 1949).

    n concluzie, partea reclamant este declarat ndreptit n cererile formulate, avnd dreptul s primeasc despgubiri materiale pentru pagubele produse torpilorului Saum Arez, pentru pagubele cauzate torpilorului Volage precum i reparaii pentru cei rnii i decedai.

    Dup consultarea experilor, Curtea consider cifrele enunate de Guvernul Marii Britanii ca fiind echitabile, oblignd Guvernul Albaniei la plata despgubirilor stabilite (843.947 lire sterline).

    4.2.4 Legislaia Romniei referitoare la regimul juridic al mrii teritoriale n Romnia regimul juridic al mrii teritoriale este reglementat prin Legea nr. 36 2002, care

    stabilete noiunile de: ape interioare, mare teritorial, zon contigu, zon economic exclusiv, stabilind i elementele asociate acestora, delimitarea lor n raport cu liniile de baz specificate n anex, drepturile exercitate de statul romn n aceast zon, regimul juridic al navigaiei, al staionrii navelor n porturi i n marea teritorial, jurisdicia statului romn aplicabil navelor strine (dreptul de trecere inofensiv) ct i reglementarea activitilor de cercetare tiinific desfurate n aceast zon, precum i stabilirea regulilor privind protecia mediului marin.

    Prevederile acestei legi respect, n general, regulile de drept internaional i n special prevederile Conveniei de la Montego-Bay din 1982 referitoare la spaiul maritim, ratificat i de Romnia prin Legea nr. 110/1996.

    Articolul 1 al Legii nr. 36/2002 definete noiunile de mare teritorial i ape maritime interioare: "Marea teritorial a Romniei cuprinde fia de mare adiacent rmului ori, dup caz, apelor maritime interioare, avnd limea de 12 mile marine (22.224 m) msurat de la liniile de baz." Sunt linii de baz n concepia acestei legi, liniile celui mai mare reflux de-a lungul rmului sau liniile drepte care unesc punctele cele mai avansate ale rmului. Limita exterioar a mrii teritoriale este fixat prin linia care are fiecare punct situat la o deprtare de 12 mile marine, distan msurat de la punctul cel mai apropiat al liniilor de baz.

    Conform prezentei legi limitele laterale ale mrii teritoriale a Romniei se determin mpreun cu statele vecine prin nelegeri cu fiecare dintre aceste state n parte, respectndu-se principiile i normele dreptului internaional.

    De precizat este faptul c Romnia nu are ncheiate acte bilaterale cu statele vecine n ceea ce privete marea teritorial, din aceast situaie decurgnd urmtoarele:

    1. Frontiera maritim cu Ucraina a rmas cea stabilit cu fosta U.R.S.S. n 1948 acum acceptndu-se (n lipsa unui acord ferm) mai mult o linie de demarcare respectat de comun acord.

    2. La frontiera cu Bulgaria nu exist o linie asupra creia s se fi czut de acord, vechea demarcaie fcut de Legea nr. 39/1956 nemaifiind aplicabil deoarece a fost abrogat prin Legea nr. 17/199034 care, ns nu mai prevede nimic n aceast materie. n absena oricrei nelegeri bilaterale problema a rmas nesoluionat.

    Partea romn a ncercat n mod repetat angajarea discuiilor n aceast privin ns toate s-au soldat cu refuzuri, invocndu-se motivul c este vorba de o problem legat de teritoriu i de suveranitatea naional, acestea intrnd n competena Guvernului.

    Problema este cu att mai grav cu ct conform prevederilor Conveniei de la Montego-Bay din 1982 "n cazul n care coastele a doua state sunt aezate fa n fa sau limitrofe nici unul dintre aceste state nu are dreptul n lipsa unui acord contrar ntre ele, s-i extind marea sa teritorial

    34 Legea nr. 17/1990 a fost modificat prin Legea nr. 36/2002 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al

    marii teritoriale, al zonei contigue si al zonei economice ale Romniei

  • peste linia median ale crei puncte sunt la distane egale de punctele cele mai apropiate ale liniilor de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale a fiecruia dintre cele dou state."

    innd cont de faptul c Romnia precum i Bulgaria consider c linia de frontier maritim este situat pe o linie care ncalc teritoriul celeilalte, ar fi trebuit s se ia msuri pentru reglementarea acestei situaii.

    n ceea ce privete dreptul de trecere inofensiv prin marea teritorial a Romniei, Legea nr. 36/2002 preia noiunile stabilite de dreptul internaional, i n special prin Convenia de la Montego-Bay 1982, reglementnd regulile aplicabile navelor strine folosite n scopuri comerciale, navelor militare strine, submarinelor i celorlalte vehicule submersibile, precum i navelor de stat folosite pentru serviciile guvernamentale.

    n conformitate cu Legea nr. 36/2002, Romnia i rezerv dreptul de urmrire n afara mrii teritoriale a oricrei nave strine folosit n scopuri comerciale, aceasta putnd fi reinut pentru a fi tras la rspundere, dar numai dac exist motive ntemeiate s se cread c acea nav a nclcat legile i reglementrile romne, n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona contigu ale statului nostru.

    Activitile de cercetare tiinific, de prospectare i amenajare a navigaiei n marea teritorial a Romniei se realizeaz, conform art. 28 al Legii nr. 17/1990, de ctre instituiile statului specializate, n baza aprobrilor organelor romne competente n aceast privin.

    Protecia mediului marin este reinut a fi o prioritate, organele romne competente stabilind reguli privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin, asigurnd respectarea acestor norme n porturi, n apele maritime interioare precum i n marea teritorial ale Romniei, prevzndu-se i sanciunile specifice pentru nerespectarea acestor norme.

    MAREA TERITORIAL, APELE MARITIME INTERIOARE I ZONACONTIGUALEROMNIEI

    Liniile de baz ale mrii teritoriale ale Romniei sunt liniile celui mai mare reflux de-a lungul rmului sau liniile drepte care unesc punctele cele mai avansate ale rmului, inclusiv ale rmului dinspre larg al insulelor, ale locurilor de acostare, amenajrilor hidrotehnice i ale altor instalaii portuare permanente. Marea teritorial a Romniei cuprinde fia de mare adiacent rmului sau; dup caz, apelor maritime interioare, avnd limea de 12 mile marine msurat de la liniile de baz. Limita exterioar a mrii teritoriale este linia care are fiecare punct situat la o distan de 12 mile marine, msurat de la punctul cel mai apropiat al liniilor de baz.35

    Frontiera de stat maritim a Romniei este dat de limitele exterioare i laterale ale mrit teritoriale.36

    Apele maritime interioare ale Romniei sunt constituite din suprafeele de ap situate ntre rmul mrii i liniile de baz.37

    Apele maritime interioare, marea teritorial, solul i subsolul acestora, precum i spaiul aerian de deasupra lor fac parte din teritoriul Romniei, n aceste spaii Romnia exercitndu-i suveranitatea.38

    Fia de mare adiacent mrii teritoriale care se ntinde spre largul mrii pn la distana de 24 mile, msurat de la liniile de baz, reprezint zona contigu a Romniei.39 n aceast zon, Romnia exercit controlul pentru prevenirea i reprimarea nclcrilor, pe teritoriul su, a legilor i reglementrilor sale din domeniul vamal, fiscal, sanitar i al trecerii frontierei de stat.40

    TRECEREAINOFENSIVPRINMAREATERITORIAL Prin trecere prin marea teritorial se nelege faptul de:

    35 Legea nr. 36 din 16 ianuarie 2002 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale i al zonei

    contigue ale Romniei, art. 1 36

    Ibidem, art, 37

    Ibidem, art. 4 38

    Ibidem, art. 5 39

    Ibidem, art. 6 40

    Ibidem, art. 7

  • a) fie a naviga n marea teritorial cu scopul de a o traversa fr a intra n apele interioare ori a face escal ntr-o rad sau instalaie portuar situat n afara apelor maritime interioare sau fr a ancora ntr-o rad;

    b) fie a naviga n marea teritorial cu scopul de a intra n apele interioare sau de a le prsi, sau de a face escal sau prsi o rad sau instalaie portuar ale unui stat. Trecerea trebuie s fie nentrerupt i rapid. Trecerea inofensiv mai cuprinde i faptul de a opri sau ancora, dar numai n cazul incidentelor obinuite de navigaie, n caz de for major, de avarie sau n scopul ajutorrii persoanelor, navelor sau aeronavelor aflate n pericol.41

    Trecerea se consider inofensiv att timp ct nu se aduce atingere pcii, ordinii sau securitii statului riveran. Trecerea unei nave strine este considerat ofensiv n marea teritorial sau n apele maritime interioare ale Romniei atunci cnd:

    amenin sau folosete fora mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran;

    execut exerciii sau manevre cu arme de orice fel; culege informaii mpotriva aprrii sau securitii statului riveran; face propagand viznd prejudicierea aprrii sau securitii statului riveran; de pe nava strin se lanseaz, se debarc, ori pe ea aterizeaz sau se mbarc aparate de

    zbor, tehnic militar, scafandri, submarine, alte vehicule submersibile i orice alte instalaii n msur s execute cercetri subacvatice;

    mbarc sau debarc mrfuri, fonduri bneti sau persoane contrar legilor i reglementrilor vamale, fiscale, sanitare sau de imigrare ale statului romn;

    polueaz grav i deliberat; pescuiete; execut cercetri sau ridicri hidrografice; perturb funcionarea oricrui sistem de comunicare, echipament sau instalaie a statului

    romn sau orice alt activitate care nu are legtur cu trecerea.42 Se interzice accesul, n marea teritorial, apele maritime interioare i n porturile Romniei,

    oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice ori alte arme de distragere n mas, sau care transport asemenea arme sau muniie pentru acestea, precum i orice alte mrfuri sau produse interzise de legile Romniei.43

    Intrarea n rade sau n porturi este permis navelor cu propulsie nuclear numai cu aprobarea prealabil a organelor romne competente, care va fi solicitat cu cel puin 30 de zile nainte de data intrrii.44

    Folosirea de mijloace de navigaie radio, aparatur hidroacustic i de radiocomunicaii, sisteme electronice i optice de observare, de ctre navele strine aflate n trecere prin marea teritorial sau staionate n rade ori n porturi, este interzis eu excepia: necesitii siguranei navigaiei i staionrii la ancor, precum i pentru a comunica cu autoritile portuare i a realiza

    Jurisdicia penal a Romniei se aplic cu privire la orice infraciune svrit pe teritoriul romn de ctre persoane mbarcate la bordul navelor strine folosite n scopuri comerciale, precum i cu privire la orice infraciune svrit la bordul unei asemenea nave, pe timpul cnd aceasta se afl n porturile romneti sau n apele maritime interioare. Statul romn nu-i poate exercita jurisdicia penal la bordul unei nave strine folosite n scopuri comerciale, trecnd prin marea teritorial, pentru arestarea unei persoane sau efectuarea unor acte de cercetare penal ca urmare a unei infraciuni comise la bordul navei, n timpul trecerii, cu excepia cazurilor:

    dac infraciunea a fost svrit de un cetean romn sau de o persoan fr cetenie care are domiciliul pe teritoriul Romniei;

    dac infraciunea este ndreptat mpotriva intereselor Romniei sau mpotriva unui cetean romn, ori a unei persoane rezidente pe teritoriul Romniei;

    41 Ibidem, art, 8

    42 Ibidem, art. 9

    43 Ibidem, art. 10

    44 Ibidem, art. 11

  • dac infraciunea tulbur linitea public a rii sau ordinea n marea teritorial; dac asistena autoritilor locale a fost cerut, n scris, de cpitanul navei sau de un agent

    diplomatic sau un funcionar consular al statului al crui pavilion l arboreaz nava; dac aceste msuri sunt necesare pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante sau de

    substane psihotrope.45 Organele romne competente vor putea dispune, n exercitarea jurisdiciei Romniei,

    reinerea sau sechestrarea unei nave strine folosit n scopuri comerciale i vor putea lua msuri de executare silit mpotriva acelei nave, care se gsete n marea teritorial sau n apele maritime interioare ale Romniei, pentru asigurarea executrii obligaiilor contractate sau a altor obligaii asumate de nava respectiv n timpul trecerii sau n legtur cu trecerea sa prin marea teritorial a Romniei, precum i pentru alte pretenii rezultnd din evenimente de navigaie care au avut ea urmare avarii ale navei sau ncrcturii, sau rezultnd din abordaje, asisten sau salvare, ca i pentru despgubiri, taxe i altele.

    Pot intra n marea teritorial, n porturi i rade numai cu aprobarea prealabil a guvernului romn, exceptndu-se cazurile de avarie sau adapostire de furtuna, navele militare strine, submarinele si celelalte vehicule submersibile, precum i navele sub pavilion strin folosite pentru servicii guvernamentale. Aprobarea se solicit cu cei puin 30 de zile nainte de data la care ar urma s aib loc trecerea prin marea teritorial sau vizitarea porturilor sau radelor, cu excepia cazurilor cnd ntre Romnia i statul pavilionului s-a convenit altfel.46

    Submarinele i celelalte vehicule submersibile strine n trecere prin marea teritorial sunt obligate s navigheze la suprafa i s arboreze pavilionul naional. Cele care se vor afla n imersiune, vor fi constrnse s ias la suprafa. n cazul n care, din cauza unei avarii, nu pot iei la suprafa, acestea sunt obligate s semnalizeze, prin toate mijloacele despre situaia n care se afl.47

    Rspunderea pentru prejudiciile sau daunele cauzate de ctre o nav militar strin sau de ctre orice alt nav de stat folosit pentru servicii guvernamentale, precum i de ctre persoane care fac parte din echipajul acestor nave, pe timpul ct nava respectiv s-a aflat n porturi, n apele maritime interioare i n marea teritorial ale Romniei, va fi purtat de ctre statul pavilionului.48

    3.3.3 Dreptul de urmrire n afara mrii teritoriale Urmrirea i reinerea unei nave strine folosit n scopuri comerciale, se poate face n afara

    mrii teritoriale a Romniei, pentru a fi tras la rspundere dac exist motive ntemeiate s se cread c acea nav a nclcat legile i reglementrile romne, pe timpul ct s-a aflat n apele naionale, n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona contigu ale Romniei. De asemenea, urmrirea poate ncepe atunci cnd nava strin sau una din ambarcaiunile acesteia se gsete n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona contigu i dac nava strin nu se conformeaz semnalului de oprire i poate continua, fr ntrerupere, pn la intrarea navei urmrite n marea teritorial a propriului su stat sau a unui alt stat. Nava reinut conform prevederilor acestui articol poate fi condus pn la cel mai apropiat port romanesc, pentru cercetri i aplicarea de sanciuni. Daca o nav a fost reinut n afara mrii teritoriale, n mprejurri care nu justific exercitarea dreptului de urmrire, ea va fi despgubit pentru orice pierdere sau daun suferit ca urmare a acestei aciuni.

    Dreptul de urmrire prevzut mai sus se aplic i n cazul nclcrii de ctre o nav strin, folosit n scopuri comerciale, a legislaiei romne cu privire la zona economic exclusiv a Romniei n Marea Neagr. n acest caz, urmrirea poate ncepe numai cnd nava strin n cauz sau una din ambarcaiunile sale se gsete n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona economic exclusiv a Romniei.

    ZONACONTIGU

    45 Ibidem, art. 17

    46 Ibidem, art. 21

    47 Ibidem, art.22

    48 Ibidem, art.24

  • Aceast zon se situeaz n afara mrii teritoriale, specificul ei fiind c, dei aparine mrii libere, cu care este contigu, statul riveran are totui dreptul de a exercita controlul necesar n scopul: ,,a) de a preveni nclcrile legilor i reglementrilor sale fiscale, vamale, sanitare sau de emigrare pe teritoriul su sau n marea sa teritorial; b) de a pedepsi contraveniile la aceste legi comise pe teritoriul su sau n marea teritorial (art. 33, alin. 1, Convenia din 1982).

    Dac ntinderea zonei contigue era limitat la 12 mile marine de la linia de baz a mrii teritoriale n Convenia de la Geneva din 1958, noua Convenie privind dreptul mrii, ntruct stabilete ntinderea mrii teritoriale ca fiind de 12 mile marine, prevede n articolul 33, alineatul 2, c zona contigu nu poate s depeasc 24 mile marine de la liniile de baz de la care este msurat limea mrii sale teritoriale.

    GOLFURIIBI

    n cadrul apelor care au ca trstur comun faptul c se afl nuntrul liniei de baz generale de-a lungul coastei i au o comunicare deschis cu marea, se pot enumera bi sau golfuri, fiorduri, limanuri, estuare i altele. Aceste structuri acvatice sunt nconjurate de uscat, avnd suprafee suficiente pentru a face parte din uscat i se afl deci sub suveranitatea statului respectiv, fcnd parte din teritoriul lui.

    Sunt formulate dou condiii principale ca asemenea suprafee acvatice s fie considerate ape interioare, innd seama de faptul c ele constituie o anumit ptrundere n uscat, existnd o strns legtur ntre uscat i apele respective care dominate de uscat sunt ape interioare, adic ape care aparin n mod natural domeniului terestru.

    O astfel de cerin este exprimat n regula din articolul 10, alineatul 2 al Conveniei din 1982 (art. 7, Convenia de la Geneva din 1958), care are ca obiect definiia bii. Conform Conveniei din 1982, o baie este o cresttur bine marcat, a crei ptrundere n uscat, n raport cu limea deschizturii, este att de adnc nct conine ape nconjurtoare de coast i reprezint mai mult dect o simpl inflexiune a coastei. Totodat, o cresttur nu este considerat ca repre-zentnd o baie dect dac suprafaa sa este egal sau superioar unui semicerc avnd ca diametru linia tras de-a curmeziul crestturii (art. 10, alin. 3, Convenia din 1982).

    Exist ns, cu excepia bilor istorice, o limit pentru lungimea liniei care nchide linia apelor interioare. Acolo unde distana dintre liniile refluxului, ale punctelor de intrare naturale ale unei bi, nu depete 24 de mile marine, o linie de demarcaie poate fi trasat ntre aceste dou linii ale refluxului, iar apele astfel nchise de aceast linie sunt considerate ca ape interioare (art. 10, alin. 4, vezi schema nr. 1).

    n cazul n care distana dintre liniile refluxului, ale punctelor de intrare naturale ale unei bi nu depete 24 de mile marine, o linie de baz dreapt de 24 de mile marine este trasat n interiorul bii, n aa fel nct s nchid suprafaa de ap cea mai mare, care poate fi delimitat printr-o linie de aceast lungime (art. 10, alin. 5).

    BIISTORICE,BIIAPEVITALE,BIAPARINNDMAIMULTORSTATE

    Condiiile descrise mai sus, n baza crora bi, golfuri sau pri din acestea pot fi revendicate ca ape interioare, se aplic numai cazurilor excepionale, dei numeroase, ale bilor istorice, n cadrul crora ptrunderea n uscat este mai larg, aceste ape fiind ape interne pe baza unui titlu istoric. Astfel, de exemplu: Golful Hudson din Canada i Estuarul lui Rio de la Plata, primul avnd 580.000 de mile ptrate i o intrare de 50 de mile marine.

    O definiie a apelor istorice a fost dat de C.I.J. n spea pescriilor anglo-norvegiene (C.I.J., Rec. 1951, p. 116), i anume: Prin ape istorice se nelege, n general, ape care sunt considerate ca ape interioare, dar care n-ar fi avut acest caracter fr existena unui titlu istoric.

    Curtea Suprem a Statelor Unite a declarat c, n scopul de a se stabili dac o suprafa de ap este o baie istoric, o ar riveran trebuie s fi afirmat n mod tradiional i s-i fi exercitat

  • stpnirea asupra acesteia, cu achiesarea altor state. Curtea a precizat c toi factorii sunt semnificativi: 1) statul care le revendic trebuie s-i fi exercitat autoritatea asupra acelor zone; 2) exercitarea trebuie sa fi fost continu; 3) statele strine s fi achiesat la autoritatea exercitat.

    Revendicrile privind bile i apele vitale au n vedere o baie creia i lipsesc elementele unui titlu istoric, dar care sunt calificate ca vitale deoarece prezint un interes vital naional, care nu este negociabil pentru statul n cauz.

    STRMTORILEFOLOSITEPENTRUNAVIGAIAINTERNAIONAL

    Asemenea strmtori sunt, n general, considerate ca fiind deschise liberei treceri a navelor tuturor rilor, iar dac nu s-ar asigura o asemenea trecere s-ar nclca libertatea de navigaie.

    Dup cum s-a pronunat C.I.J. n spea Strmtorii Corfu (Anglia contra Albaniei, C.I.J. Rec. 1949, p. 28), este admis n general i conform cu cutuma internaional c statele, n timp de pace, au dreptul ca navele lor de rzboi s treac prin strmtorile care servesc scopurilor navigaiei internaionale, de a stabili comunicarea ntre dou pri ale mrii libere, fr a obine n prealabil autorizarea statului riveran, cu condiia ca trecerea s fie inofensiv.

    Convenia asupra dreptului mrii din 1982 a indicat c reglementrile prevzute au ca obiect strmtorile folosite pentru navigaia internaional ntre o parte a mrii libere sau o zon economic exclusiv i o alt parte a mrii libere sau zon economic exclusiv, care este definit n articolul 37, partea a III-a, seciunea 2, a conveniei.

    n asemenea strmtori, conform articolul 38 din convenie, toate navele i aeronavele au dreptul la trecere n tranzit, aceasta nsemnnd exercitarea libertii de navigaie i a survolului numai n scopul unui tranzit continuu si rapid al strmtorii pe traseul definit n articolul 37.

    n articolul 34 al Conveniei din 1982 se subliniaz c regimul trecerii prin strmtori folosite pentru navigaia internaional nu va afecta statutul juridic al apelor care formeaz asemenea strmtori sau exercitarea de ctre statele rivarane la strmtori a suveranitii sau jurisdiciei asupra unor asemenea ape i spaiului aerian de deasupra lor, solului i subsolului lor.

    Potrivit articolului 35 (partea a III-a din convenie), prevederile privind strmtorile folosite pentru navigaia internaional nu afecteaz: a) zone de ape interioare n cadrul unei strmtori, cu excepia cazurilor n care stabilirea unei linii de baz drepte, prevzut n articolul 7, are ca efect nchiderea zonelor de ape interioare, aa cum au fost definite mai nainte; b) statutul juridic al apelor n afar mrilor teritoriale ale statelor riverane ca fiind zone economice exclusive sau marea liber ori c) regimul juridic al strmtorilor n care trecerea este reglementat, n totalitate sau n parte, de convenii internaionale avnd o durat lung i care sunt n vigoare, privind n mod specific asemenea strmtori.

    Navele i aeronavele trebuie s respecte mai multe obligaii atunci cnd exercit dreptul la trecerea inofensiv n tranzit. Ele trebuie s treac fr ntrziere prin strmtoare i trebuie s se abin de la orice ameninare cu fora sau folosirea forei mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statelor riverane la strmtoare sau n orice alt mod contrar principiilor dreptului internaional prevzute n Carta O.N.U., ceea ce subliniaz caracterul inofensiv al trecerii. Ele trebuie s se abin de la orice activiti, altele dect cele necesare pentru tranzitul continuu i rapid, n afar de cazul cnd aceste activiti devin necesare ca urmare a forei majore sau a unui pericol. Ele trebuie, de asemenea, s respecte toate reglementrile internaionale acceptate pentru prevenirea abordajelor pe mare i cele pentru prevenirea, reducerea sau controlul polurii emannd de la nave, trebuie s respecte, pentru avioanele n tranzit, regulamentele aeriene elaborate de Organizaia Aviaiei Civile Internaionale aplicabile avioanelor civile. Avioanelor de stat li se cere s se conformeze msurilor de securitate prevzute n aceste regulamente i s mane-vreze n orice moment innd seama, aa cum se cuvine, de sigurana navigaiei.

    Convenia (art. 41) mputernicete, de asemenea, statele riverane la strmtori s stabileasc zonele de circulaie i s prevad n fiecare zon dispozitive pentru separarea traficului. Conform articolului 42 al Conveniei, statele pot s adopte, sub rezerva dispoziiilor conveniei, legi i regulamente privind trecerea prin strmtori, referitoare la: a) sigurana navigaiei i reglementarea

  • traficului maritim; b) prevenirea, reducerea i controlul polurii; c) interzicerea pescuitului; d) ncrcarea sau descrcarea oricror bunuri, monede sau persoane contrar legilor i regulamentelor vamale, fiscale, privind imigraia sau sanitare ale statelor riverane la strmtori.

    Statul de pavilion sau statul de nregistrare a unei aeronave avnd dreptul la imunitate i care acioneaz ntr-un mod contrar unor asemenea legi i regulamente, va purta rspunderea internaional pentru orice pierdere sau daun provocat statelor riverane ale strmtorii.

    Statele riverane la o strmtoare trebuie s coopereze printr-un tratat pentru meninerea n strmtoare a condiiilor necesare pentru navigaie i securitate, pentru prevenirea, reducerea sau controlul polurii provenind de la nave (art. 43). Aceste state sunt obligate s nu mpiedice trecerea n tranzit i s asigure publicitatea necesar oricrui pericol pentru navigaie sau survol nuntrul sau deasupra strmtorii pe care l cunosc (art. 44).

    STATE ARHIPELAG

    Acestea sunt, conform Conveniei din 1982, acele state cuprinse ntre liniile de baz trasate conform articolului 47 din Convenia din 1982, ntr-un mod deosebit de complex i acoperind toate situaiile (vezi schema nr. 2).

    Schema nr. 2

    Convenia distinge ntre: a) stat-arhipelag, care nseamn un stat constituit n ntregime de un arhipelag i care poate

    include mai multe alte insule; b) arhipelag, care nseamn un grup de insule, incluznd i pri din insule, ape

    nconjurtoare i alte elemente naturale, legate strns ntre ele, care formeaz o entitate intrinsec geografic, economic i politic sau care a fost considerat ca atare din punct de vedere istoric (art. 46).

    Suveranitatea unui stat-arhipelag se extinde, potrivit articolului 49, la apele cuprinse n liniile de baz arhipelagice definite mai sus i definite ca ape arhipelagice, indiferent de adncimea sau de distana lor de coast. Aceast suveranitate se extinde la spaiul aerian de deasupra apelor arhipelagice, la solul i subsolul acestora, precum i la resursele lor.

    Traseul liniilor de baz arhipelagice trebuie s respecte anumite condiii, fiind efectuat n aa

  • fel nct s nglobeze insulele principale i s defineasc o zon n care raportul dintre suprafaa apelor i uscat, inclusiv atoli, s fie cuprins ntre 1 la 1 i 9 la 1. Lungimea lor nu poate depi 100 de mile marine; cu toate acestea, maximum 3% din numrul total de insule pot s aib o lungime superioar care s nu depeasc 125 de mile marine. Traseul lor nu trebuie s devieze n mod tranant de la conturul general al arhipelagului.

    Statele-arhipelag trebuie s respecte acordurile existente ncheiate cu alte state i s recunoasc drepturile tradiionale la pescuit i activitile legitime ale statelor limitrofe n anumite zone care fac parte din apele lor arhipelagice.

    Navele tuturor statelor au n apele arhipelagice dreptul la trecere inofensiv conform regulilor aplicabile mrii teritoriale. Statul-arhipelag poate, fr discriminare ntre navele strine, s suspende tem