Suport Curs ID DA 2010

  • View
    591

  • Download
    1

Embed Size (px)

Transcript

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

DREPT ADMINISTRATIV - Suport de curs Lector univ. dr. Mihaela CRUAN

BUCURETI

SUMAR MODULUL 1: INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI ADMINISTRATIV 1. Noiunea de societate, de stat i de putere executiv 2. Geneza i evoluia ideii de separare a puterilor n stat 3. Noiunea de administraie public MODULUL 2: TEORIA GENERAL A DREPTULUI ADMINISTRATIV 1. Normele juridice de drept administrativ 2. Izvoarele dreptului administrativ 3. Codificarea dreptului administrativ 4. Raportul de drept administrativ MODULUL 3: TEORIA ORGANIZRII ADMINISTRAIEI PUBLICE 1. Structura i criteriile de constituire n sistem a administraiei publice 2. Sarcinile i atribuiile autoritilor administraiei publice 3. Competena administraiei publice 4. Capacitatea juridic a autoritilor administraiei publice 5. Serviciile publice 6. Regimurile administrative MODULUL 5: AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE 1. eful Statului 2. Administraia public de stat 3. Administraia public local MODULUL 5: RESURSELE ADMINISTRAIEI PUBLICE 1. Personalul administraiei publice 2. Baza material i financiar (logistica)

7 7 10 16 22 22 30 40 44 48 49 55 59 61 62 71 77 78 84 109 121 121 160

I. Informaii generale Date de identificare a cursului Date de contact ale titularului de curs: Nume: Mihaela Cruan Birou: Str.Povernei, nr. 6, S. 1, Cam. 101 Fax: 021 3122535 E-mail: mcarausan@snspa.ro Consultaii: Marti, ora 11.30 12.30

Date de identificare curs i contact tutori: Drept administrativ Anul I, Semestrul II Curs obligatoriu

Condiionri i cunotine prerechizite Pentru parcurgerea i intelegearea conceptelor cu care lucram la aceasta disciplina este necesara parcurgerea anterioara a cursurilor de: Drept constitutional i Teoria general a dreptului. Descrierea cursului Studiul administraiei publice din perspectiva juridic este din punctul de vedere al statului de drept cea mai importanta. Cursul analizeaz sistemul romnesc de administraie public lund n considerare i implicaiile acestuia asupra societii din punct de vedere juridic. Disciplina de studiu i propune s contribuie la formarea pregtirii juridice, nlesnindu-se cunoaterea i nsuirea categoriilor i noiunilor fundamentale cu care opereaz tiina dreptului administrativ. innd cont de perioada actual, vor fi evideniate cile i mijloacele realizrii reformei n administraia public, opernd cu concepte cheie ca: democraia, administraie de gestiune, descentralizare, autonomie, subsidiaritate, regiuni i euroregiuni, cooperare transfrontalier etc. Organizarea temelor n cadrul cursului Bibliografia necesar a fi parcurs pentru fiecare modul component al cursului poate fi procurat de la Biblioteca SNSPA i/sau Biblioteca Central Universitar. Cursul de Drept administrativ Partea I este organizat pe urmtoarele module: Modulul 1: Introducere n studiul dreptului administrativ Bibliografie: I. Alexandru, M. Carausan, S. Bucur Drept administrativ; Lumina Lex; 2005; p.31-61. A. Iorgovan Tratat de drept administrativ; All Beck; 2001-Ediia a III-a, Vol. I; p.3-15. Modulul 2: Teoria general a dreptului administrativ: norma i raportul de drept administrativ, izvoarele i codificare dreptului administrativ Bibliografie: I. Alexandru, M. Carausan, S. Bucur; Lumina Lex; 2005; p.81-125 A. Iorgovan Tratat de drept administrativ; All Beck; 2001-Ediia a III-a, Vol. I; p.125-133 Modulul 3: Teoria organizrii administraiei publice: structuri, competene, regimuri administrative, servicii publice Bibliografie: I. Alexandru, M. Carausan, S. Bucur; Lumina Lex; 2005; p.125-180

Modulul 4: Autoritile administraiei publice: eful statului, administraia de stat, administraia local Bibliografie: I. Alexandru, M. Carausan, S. Bucur; Lumina Lex; 2005; p.180-282 Modulul 5: Resursele administraiei publice: personalul. Funcia i funcionarul public. Instrumente de eviden a funcionarului public. Dosarul profesional Bibliografie: I. Alexandru, M. Carausan, S. Bucur Drept administrativ; Lumina Lex ; 2005; p.282-365; p.349-355. Formatul i tipul activitilor implicate de curs Studentul are libertatea de a-i gestiona singur, fr constrngeri, modalitatea i timpul de parcurgere a cursului cu condiia respectrii calendarului disciplinei. Calendarul disciplinei prevede patru verificri obligatorii pe parcursul semestrului, necesar a fi realizate, acestea condiionnd susinerea examenului final. Fiecare verificare urmrete evaluarea activitilor individuale ale studentului de nsuire a cunotinelor necesar a fi parcurse pentru promovarea examenului la disciplina Drept administrativ. Materiale bibliografice obligatorii Suportul de curs obligatoriu de parcurs pentru susinerea examenului este I. Alexandru, M. Carausan, S. Bucur Drept administrativ; Lumina Lex; 2009. Bibliografia obligatorie a cursului poate fi procurat de la Biblioteca SNSPA i/sau Biblioteca Central Universitar. Materiale i instrumente necesare pentru curs Materiale folosite n cadrul procesului educaional specific disciplinei (toate sunt asigurate de facultate) staie sonorizare (pentru curs) laptop videoproiector suport de curs Pentru parcurgerea celor cinci module ale cursului studentul are nevoie de un computer conectat la internet pentru accesarea cursurilor on-line i pentru acces la clasa virtual. Sptmna

Calendar al cursuluiLucrri de control (TC) Tema Termen predare Tutorial ( AT) Tematica Termen programat Activiti asistate (AA) Lucrri Laborator practice/ proiect Verificri Data Tipul (E/C/V)

1 2 3

Pregtire curent

Modulul 1: Introducere n studiul dreptului administrativ Modulul 2: Teoria general a dreptului administrativ: norma i raportul de drept administrativ, izvoarele i codificare dreptului administrativ Lucrare de verificare 1 27.03.2010

27.03.2010

4

27.03.2010

V

5

Modulul 3: Teoria organizrii administraiei publice: structuri, competene, regimuri administrative, servicii publice Lucrare de verificare 2 28.03.2009 Modulul 4: Autoritile administraiei publice: eful statului, administraia de stat, administraia local Lucrare de verificare 3 12.04.2009

27.03.2010

6

28.03.2009 05.04.2009

V

7 8 9 10 11 12 13

12.04.2009

V

Modulul 5: Resursele administraiei publice: personalul. Funcia i funcionarul public. Instrumente de eviden a funcionarului public. Dosarul profesional Lucrare de verificare 4 07.06.2009

31.05.2009

14 1 2 3 4

07.06.2009 13.06.2009 21.06.2009

V E E

Sesiune

Politica de evaluare i notare Evaluarea studenilor participani la curs se face conform urmtoarelor criterii ponderale: 40% verificare pe parcursul semestrului 50% examinare final 10% din oficiu Examinarea final a studenilor se face la cel mai nalt nivel de testare a cunotinelor prin intermediului testului gril, ce ofer posibilitatea de verificare a tuturor cunotinelor acumulate de-a lungul cursului. Cerine minime pentru nota 5 (sau cum se acord nota 5): dou lucrari de verificare cu not peste 5 (cinci) i nota 5 la testul gril final Cerine minime pentru nota 10 (sau cum se acord nota 10): patru lucrri de verificare i nota 10 la testul gril final. Studenii care susin examene de mrire de not sau restante trebuie s prezinte toate sarcinile aferente cursului. Elemente de deontologie academic Conform art. 22 din Regulamentul privind activitatea profesional a studenilor aprobat prin Decizia Senatului SNSPA nr. 133 din 16 octombrie 2007 Frauda la examen se sancioneaz cu eliminarea din examen. Recidivarea n fraud se pedepsete cu exmatricularea. Titularul sau comisia de examen ntocmete, pe loc, un proces verbal de constatare a fraudei, pe care l nainteaz conducerii facultii/departamentului. n catalogul de examen se specific, n dreptul numelui studentului, cuvntul fraud. Exmatricularea se face de ctre Rectorul S.N.S.P.A., la propunerea Biroului Consiliului facultii/departamentului. Se va avea n vedere n acest sens i Codul Etic al SNSPA aprobat prin Decizia Senatului SNSPA nr. 133 din 16 octombrie 2007.

Studeni cu dizabiliti n cazul n care printre studenii nscrii pentru urmarea acestui curs se afl i persoane cu dizabiliti se vor organiza i sustine varificari pe parcursul semestrului i examenul final n condiii speciale (sal, o persoan desemnat care s transcrie dup dictare sau, daca este posibil, sa nregistreze rezolvarea subiectelor). Comunicarea cu studenii cu dizabiliti se va putea realiza prin intermediul clasei virtuale dar i emailului (mcarausan@snspa.ro) Strategii de studiu recomandate Pentru nsuirea cunotinelor transmise prin intermediul acestui curs va fi nevoie ca studentul s lege noile informaii de cunotinele anterioare, s organizeze infomaiile (n ntmpinarea acestei cerine cursul a fost realizat dup o structur logic) pentru o uoar asimilare a acestora. n acest sens studentul trebuie s aib capacitatea de gndire analitic i critic, abilitatea de a se angaja ntr-un proces de nvare independent, precum i abiliti de a gsi, evalua i folosi informaiile relevante n mod potrivit. Pentru parcurgerea bibliografiei minimale recomandate studentul va avea nevoie de aprox. 50 de ore la care se adauga 10 ore de documentare n bibliotec pentru activitile de verificare i 10 ore pentru pregtirea examinrii finale.

II. Suport de curs la disciplina Drept administrativ, Partea I MODULUL 1: INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI ADMINISTRATIV 1. Noiunea de societate, de stat i de putere executiv Societatea romneasc, statul i mai ales administraia public sunt n faa unor provocri dificile, eseniale, generate de evoluia lumii contemporane; provocri la care va trebui s rspundem. Dintre toate aceste provocri, globalizarea, mai exact inevitabila globalizare, a declanat deja o serie de procese n plan politic, economic, administrativ i juridic. Integrarea, mai exact necesitatea obiectiv a integrrii, este pentru