Suport digital curs

  • View
    214

  • Download
    1

Embed Size (px)

Transcript

  • MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

    UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

    FACULTATEA DE DREPT

    NOTE DE CURS

    SPECIFICUL CALIFICRII INFRACTIUNILOR COMISE

    DE PERSOANELE CU FUNCTII DE RASPUNDERE

    (Ciclul II)

    AUTOR:

    Valeriu CUNIR

    dr. hab. n drept, prof. univ.

    Total ore 150

    Contact direct: 50

    Lucru individual:100

    Forma de evaluare: examen

    Nr. de credite: 5

    Aprobat la edina Catedrei tiine penale

    din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10

    Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM

    la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5

    Aprobat la edina Senatului USEM

    din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9

    CHIINU 2013

  • 2

    CUPRINS

    INTRODUCERE ............................................................................................................................... 3

    CAPITOLUL I. INFRACIUNI COMISE DE PERSOANE CU FUNCII DE

    RSPUNDERE .................................................................................................................................. 6 Seciunea 1. Generaliti. ............................................................................................................. 6

    1. Sistemul prii speciale a dreptului penal ..................................................................... 6

    2. Temeiurile rspunderii penale i calificarea infraciunilor. .......................................... 8

    Seciunea 2. Noiune de subiect special al infraciunii .............................................................. 12

    Seciunea 3. Persoanele cu funcii de rspundere ................................................................. 17

    Seciunea 4. Autoritile publice ............................................................................................ 21

    Seciunea 5. Caracteristica infraciunilor comis de persoane cu funcii de rspundere ............ 23

    CAPITOLUL II. INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL ... 28 Seciunea 1. Activitile de interes public ................................................................................. 28

    Seciunea 2. Abuzul de putere sau abuzul de serviciu ............................................................... 31

    Seciunea 3. Abuzul n serviciu contra intereselor publice ....................................................... 34

    1. Abuzul de serviciu ....................................................................................................... 37

    2. Depirea atribuiilor de serviciu ................................................................................. 38

    Seciunea 4. Subiectul la infraciunea de mituire ...................................................................... 40

    1. Luarea de mit ............................................................................................................ 51

    2. Darea de mit .............................................................................................................. 64

    CAPITOLUL III. IFRACIUNI COMISE DE PEROANE CU FUNCII DE RSPUNDERE

    N DREPTUL COMPARAT .......................................................................................................... 72 Seciunea 1. Infraciuni comise de persoane cu funcii de rspundere n legislaia penal a

    Romniei .................................................................................................................................... 72

    1. Infraciunile svrite prin abuz ................................................................................. 72

    1.2. Abuzul in serviciu contra intereselor generale.................................................. 73

    1.3. Abuzul n serviciu n forma calificat ................................................................ 74

    1.1. Abuzul n serviciu prin ingradirea unor drepturi ............................................... 72

    2. Alte categorii de infraciuni ........................................................................................ 74

    3. Infaciunile de mituire sau de corupie ....................................................................... 76

    4. AUnele crime i delicte contra intereselor publice svrite de funcionari publici i

    funcionari n noua legislaie penal a Romniei .............................................................. 82

    Seciunea 2. Reglementarea infraciunilor comise de ctre persoane cu fucie de rspundere n

    legislaia penal a Federaiei Ruse. ........................................................................................... 83

    Seciunea 3. Infraciunile comise de persoane cu funcii de rpundere n legislaia penal a

    altor ri eurpoene. ..................................................................................................................... 84

    1. Infraciuni comise de persoane cu funcii de rpundere n legislaia penal a Franiei

    ........................................................................................................................................... 84

    2. Infraciuni comise de persoane cu funcii de rpundere n legislaia penal a Marii

    Britanii ............................................................................................................................... 86

    3. Infraciuni comise de persoane cu funcii de rpundere n legislaia penal a

    Germaniei .......................................................................................................................... 87

    4. Infraciuni comise de persoane cu funcii de rpundere n legislaia penal a SUA ... 88

    5. Infraciuni comise de persoane cu funcii de rpundere n legislaia penal a Italiei . 89

    NCHEIERE .................................................................................................................................... 91

    BIBLIOGRAFIE ............................................................................................................................. 95

  • 3

    INTRODUCERE

    Actualitatea temei de cercetare tiinific: n lupta cu corupia din sistemul organelor de

    stat i administraie un rol important i revine mijloacelor judiciar penale. Un pericol deosebit de

    mare prezint mita, abuzul de putere, abuzul de serviciu.

    Obiectul de studiu: Subieci ai infraciunilor de serviciu pot fi numai persoanele n funcie,

    ai infraciunilor militare militarii i persoanele egale cu ele, nelarea cumprtorilor lucrtorii

    ntreprinderilor de comer i alimentare social.

    Subiect activ nemijlocit (autor) al infraciunilor de serviciu sau n legtur cu serviciu este

    persoana care svrete n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal. La infraciunile de

    serviciu subiectul activ (autorul) este calificat, adic este o persoan cu o anumit calitate, aceea de

    funcionar public sau de funcionar.Aceast calitate trebue s existe n momentul svririi

    faptei,dup cum pierderea ei nu-i modific situaia n raport cu existena infraciunii de serviciu pe

    care, a comis-o avnd aceast calitate.

    Subiectul pasiv la aceste infraciuni, poate s fie orice alt persoan juridic sau fizic care a

    fost prejudiciat material sau moral prin infraciune. n cazurile cnd persoana vtmat a suferit

    unele prejudicii ea poate solicita despgubiri.

    Obectul juridic special al acestor infraciuni const n relaiile sociale privitoare la buna

    desfurare i realizare a activitii de serviciu, activitatea a crii bun desfurare presupune

    executarea ndatoririlor de serviciu n mod cinstit i corect, precum i relaiile sociale privind

    aprarea drepturilor i intereselor oricrei persoane, mpotriva abuzului funcionarilor publici sau

    funcionari.

    Obectul material al infraciunilor pe care le vom analiza n lucrarea dat, de regul lipsete.

    n unele cazuri ns, cum ar fi atunci cnd fapta se realizeaz asupra unui bun (lucru ), obectul

    material este acel bun de pild, redactarea ilegal a unui act sau sechestrarea ori ridicarea abuziv

    de obecte, valori sau nscrisuri etc

    Scopul lucrrii:

    Scopul lucrrii este de a constata particularitile speciale, care transform persoana n subiect

    special al infraciunii, pot fi i calitile proprii ale subiectului.

    De exemplu, subieci speciali ai infraciunii sunt recidivitii deosebit de periculoi i persoanele

    judecate, care au svrit crime grave.

    Un alt criteriu poate fi considerat i cetenia subiectului infraciunii.

    De exemplu, pentru trdare de patrie art. (337 al C.P.), rspunderea penal o poart numai

    cetenii Republicii Moldova, dar pentru spionaj (art. 338 al C.P.), ceteni din alte state sau fr

    cetenie.

    Relaiile speciale dintre ptima i vinovat pot fi criteriul caracteristicii subiectului.

  • 4

    De exemplu, pentru determinarea la sinucidere (art. 150 al C.P.), rspunderea penal o

    poart numai subiecii speciali: persoanele cu care ptimaul se afla ntr-o oricare dependen fie

    material, fie de serviciu etc.

    Pentru lsarea n primejdie sau neacordarea ajutorului necesar (care, evident nu sufer

    amnare), unei persoane ce se afl ntr-o stare periculoas pentru via, dac acest ajutor putea fi

    acordat n mod vdit de cel vinovat fr un pericol serios pentru sine sau pentru alte persoane,

    precum i nentiinarea persoanelor respective despre necesitatea acordrii ajutorului (art. 163 al

    C.P.), rspunderea penal o duc numai subiecii speciali.

    Condiiile indispensabile pentru existena subiectului infraciunii sunt de dou tipuri:

    - unele dintre ele au un caracter general, propriu unei persoane pentru a putea fi subiect al

    oricrei infraciuni;

    - altele s