Sustentabilidad en Carreteras

7/23/2019 Sustentabilidad en Carreteras

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ISSN 0188-729

Certificacin ISO 9001:2008

CRITERIOS DE SUSTENTABILIDADPARA CARRETERAS EN MXICO

Juan Fernando Mendoza Snchez

Publicacin Tcnica No. 392Sanfandila, Qro. 2014


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SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

INSTITUTO MEXICANO DEL TRANSPORTE

Criterios de sustentabilidad para carreteras en

Mxico

Publicacin Tcnica No. 392Sanfandila, Qro. 2014


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Esta investigacin fue realizada en la Coordinacin de Infraestructura del InstitutoMexicano del Transporte, por el MC Juan Fernando Mendoza Snchez, Jefe del

Grupo de Investigacin en Medio Ambiente.

Se agradece la colaboracin de los miembros de Comit Tcnico deSustentabilidad e Impacto Ambiental de la AMIVTAC, as como del personaldirectivo de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, quienes participaronen las encuestas para la determinacin de los criterios de sustentabilidad paraeste proyecto.


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Contenido

Resumen iv

Abstract vi

Resumen ejecutivo viii

Introduccin 1

Captulo 1. Antecedentes 3Captulo 2. Evaluando la sustentabilidad en carreteras 27

Captulo 3. Evaluacin de la sustentabilidad en carreteras en Mxico 63

Captulo 4. Definicin de los criterios de sustentabilidad para carreterasen Mxico

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Captulo 5. Conclusiones 111

Bibliografa 113

Anexo 1 Encuesta sobre carreteras sustentables 119


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Resumen

La presente investigacin est basada en la revisin bibliogrfica y documentalsobre el estado del arte internacional sobre la sustentabilidad aplicada acarreteras, desarrollando un matriz internacional de sustentabilidad para loscomponentes tcnico, ambiental, econmico, social y de seguridad. Se incluye undiagnstico del estado que guarda la sustentabilidad en las carreteras en Mxicoaplicando la herramienta del Benchmarking, comparndola con diferentesorganismos internacionales que promueven las carreteras sustentables.

La definicin de los criterios de sustentabilidad se realiz mediante el mtodoDelphi, aplicando encuestas en dos niveles, el primero a expertos tcnicos y el

segundo a tomadores de decisiones. Los criterios evaluados incluyeroncomponentes ambientales, econmicos, sociales, tcnicos y de seguridad en lascarreteras, aplicados en las diferentes etapas de un proyecto, planeacinconstruccin y operacin.

Los resultados incluyen la aceptacin o rechazo de los diferentes criterios desustentabilidad de la prctica internacional susceptibles de ser aplicado en Mxico,incluyendo si la aplicacin ser en una base legal obligatoria o voluntaria.

Se marcan las pautas para el desarrollo de un programa de carreterassustentables siguiendo el mtodo de planeacin estratgica, donde se describan

los objetivos estratgicos y las acciones a implementar, el procedimiento yherramientas para evaluar la sustentabilidad.


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Abstract

This research is based on the literature review and documentary on theinternational state of the art of the sustainability applied to roads, developing asustainability matrix, and then develop diagnostic of the sustainability on the roadsin Mexico applying benchmarking tool.

The definition of sustainability criteria was conducted using the Delphi method,using surveys on two levels, the first one was applied to technical experts and thesecond one to decision-makers. The criteria evaluated included environmental,economic, social, technical and road safety aspects, applied at different stages of aproject: planning, construction and operation.

The results include the acceptance or rejection of different sustainability criteria ofinternational practice that can be applied in Mexico, including whether theapplication will be voluntary or mandatory legal basis.

Is suggested a sustainable roads program following the method of strategicplanning, which describe the strategic objectives and actions to implement themethod and tools for assessing sustainability.


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Resumen ejecutivo

La sustentabilidad es un concepto desarrollado como una preocupacin mundialsobre el equilibrio del medio ambiente, la sociedad y la economa, esto debidoprincipalmente a la presin que nuestro planeta est recibiendo de los impactosdel desarrollo econmico y de las condiciones de vida.

El reto ha sido en los ltimos aos en incorporar el concepto sustentabilidad a losdiferentes mbitos de desarrollo, tales como el transporte. Contar con untransporte sustentable es una necesidad para todas las naciones solucionando lasnecesidades de movilidad de forma segura, sin impactar al medio ambiente yasegurando la factibilidad tcnica y econmica en los proyectos.

Esta investigacin realiza un ejercicio de cmo implementar el conceptosustentabilidad a las carreteras en Mxico. Para ello se realiz una bsquedainternacional para identificar en la prctica cmo se manej este concepto, dondela Federacin Europea de Carreteras, defini las carreteras sustentables comoaquellas que son eficaces y eficientemente planeadas, diseadas, construidas,modernizadas y conservadas, a travs de polticas integradas con respecto almedio ambiente y conservan el beneficio socio-econmico esperado en trminosde movilidad y seguridad.

Basados en los conceptos ambientales, econmicos, sociales, tcnicos y de

seguridad se buscaron los principales promotores de dichos elementos queaplicaron la sustentabilidad a las carreteras. Los socios identificados fueron: laFederacin de Carreteras de la Unin Europea quien en el 2009 desarroll undocumento que delimita cmo alcanzar una carretera sustentable en el futuro; lascarreteras verdes (Green roads) es un sistema diseado por la Universidad deWashington para integrar la sustentabilidad en las carreteras nuevas, rediseadaso rehabilitadas, mediante una distincin de sustentabilidad que ayuda a que lascarreteras tengan menores impactos al medio ambiente, menores impactos en sucosto del ciclo de vida y mayores beneficios para la sociedad; la Agencia Federalde Carreteras de los Estados Unidos, a travs de su programa INVEST define alas carreteras sustentables como parte integral del desarrollo sustentable, es decir,

una carretera sustentable debe satisfacer los requisitos funcionales del ciclo devida del desarrollo social y el crecimiento econmico, mejorando el entorno naturaly reduciendo el consumo de recursos naturales.

Con los conceptos establecidos por los socios, en esta investigacin se realizuna bsqueda de las mejores prcticas internacionales para ejemplificarclaramente cada uno de los criterios de sustentabilidad que se definieron entre losdiferentes socios.


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Resumen ejecutivo

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Los criterios de sustentabilidad analizados y clasificados, se enlistan acontinuacin.

Componente econmico: Anlisis del costo del ciclo de vida; Sistema de gestinde la calidad; Equilibrio de movimiento de tierras; Garanta del contratista; Uso demateriales locales; Pavimentos de larga duracin; Mejores prcticas para elmantenimiento carretero y la preservacin de la infraestructura; Eficienciaenergtica.

Componente social: Plan de mantenimiento del sitio; Planeacin en el contexto;Pavimento silencioso; Contaminacin lumnica; Reduccin de emisionesvehiculares; Movilidad peatonal; Movilidad para vehculos de alta ocupacin;Movilidad para ciclistas.

Componente tcnico: Diseo geomtrico; Inventario del ciclo de vida; Plan decontrol de calidad; Plan de manejo de residuos; Anlisis hidrolgico; Uso demateriales reciclados; Sistema de gestin ambiental; Formacin ambiental; Plan

de reciclaje; Reduccin del consumo de combustibles fsiles; Reduccin deemisiones en la pavimentacin; Mezclas asflticas tibias (WMA); Registro del usodel agua en la construccin; Vegetacin nativa; Reciclaje de pavimentos; Sistemade Gestin de Pavimentos; Preservacin de sitios histricos.

Componente ambiental: Evaluacin del impacto Ambiental; Evaluacin ambientalestratgica; Fragmentacin del hbitat / Conectividad ecolgica; Consideracionesespeciales para reas con alto valor ambiental; Plan de prevencin de lacontaminacin del agua; Anlisis del ciclo de vida; Plan de mitigacin de ruido;Calidad de los escurrimientos superficiales / Prevencin de la contaminacin delagua; Control de los escurrimientos superficiales; Reduccin del consumo de

combustibles fsiles; Restauracin del hbitat; Pavimentos permeables;Pavimento en fro; Paisaje / Vistas escnicas; Manejo del agua pluvial; Uso deenerga alterna; Sumideros de carbono y xidos de nitrgeno; Capacitacinambiental; Proteccin de la fauna.

Componente seguridad: Auditora de seguridad vial; Sistemas inteligentes para eltransporte; Mantenimiento de la superficie carretera; Seguimiento del desempeode pavimentos.

Uno de los objetivos del presente trabajo es identificar el estado que guarda lasustentabilidad aplicada a carreteras en Mxico. Para lograr este diagnstico se

aplic la herramienta denominada Benchmarking con respecto a cada uno de lossocios y los criterios de sustentabilidad que cada uno de ellos ha utilizado paraevaluar la sustentabilidad en las carreteras, de tal manera que cuantitativamentese podra tener una valoracin de estado actual de la sustentabilidad de lascarreteras en Mxico.


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Criterios de sustentabilidad para carreteras en Mxico

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Los resultados fueron los siguientes:

CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD

COMPARATIVA DE SUSTENTABILIDAD

GREEN ROADS(UNIVERSITY OF

WASHINGTON)

INVEST(FHWA)

SUSTAINABLE ROADS(EUROPEAN ROAD FEDERATION) MXICO

TOTAL 57 50 26 20 19

% 100 87.7 45.6 35.1 33.3

La prctica en Mxico alcanza apenas un 33.3% de criterios aplicadosactualmente con respecto a los 57 conceptos identificados.

El proceso de definicin de los criterios de sustentabilidad para Mxico se realiz atravs de aplicacin de encuestas en dos niveles:

El primero de ellos aplicado a tcnicos expertos que realizan actividades deconsultora en temas afines a la sustentabilidad para carreteras, tales comoelaboracin de estudios de impacto ambiental. El objetivo en este nivel esconocer la opinin de los especialistas sobre la necesidad para Mxico deimplementar cada criterio de sustentabilidad que se describi en loscaptulos anteriores y, con ellos, poder tener un primer filtro de aceptacinde dichos criterios de sustentabilidad para carreteras.

El segundo nivel de encuesta fue aplicado a tomadores de decisiones,particularmente de la Secretara de Comunicaciones y Transportes,basados en el mismo formato de encuesta del primer filtro. El objetivo esconocer la opinin de los tomadores de decisiones sobre la factibilidad depoder incluir los criterios de sustentabilidad a los proyectos carreteros.

Los resultados fueron 44 y 25 respuestas para cada nivel respectivamente, de losestados identificados en el siguiente mapa.


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Resumen ejecutivo

xi

En los resultados de la encuesta aplicada a los expertos tcnicos de los 48criterios encuestados, todos ellos fueron aprobados con amplia mayora para quesean criterios de sustentabilidad para las carreteras en Mxico. En el aspecto deltipo de cumplimiento, slo tres aspectos fueron designados como de cumplimientovoluntario (pavimentos en fro, pavimentos silenciosos y las vistas

escnicas/paisaje), aunque en todos los casos la mayora de las respuestasespecificaron que el cumplimiento debera ser obligatorio.

En los resultados de la encuesta aplicada a los tomadores de decisiones de los 48criterios consultados, todos fueron aceptados como criterios de sustentabilidad aaplicarse a las carreteras en Mxico. Del carcter del criterio slo uno fue definidocomo voluntario, y todos los dems seran obligatorios, aunque los menosaceptados de los votados son: anlisis del ciclo de vida, calidad de losescurrimientos superficiales, pavimentos permeables, manejo del agua pluvial,sistema de gestin de la calidad, pavimentos de larga duracin, vistasescnicas/paisaje, pavimentos silenciosos, contaminacin lumnica, formacinambiental y mezclas asflticas tibias (WMA).

Los resultados se promediaron para obtener el grado de aceptacin de cada unode los criterios, y el esquema sobre el cual se quiere que sean aplicados, dandomayor peso a la base legal, la cual fue incluida a los promedios, de tal manera queaspectos que fueron menos aceptados que otros pudieran integrar los criteriosseleccionados para las carreteras en Mxico.

Se aplic un formato condicional a las celdas para visualizar claramente losresultados de tal manera que los valores promediados por debajo de un 80%fueran eliminados para este estudio, aunque en un futuro pudieran serreincorporados. De esta manera los criterios de sustentabilidad para Mxico se

muestran en la siguiente tabla.

CRITERIO DE SUSTENTABILIDAD

RESULTADOS

Prome

dio

Evaluacincondicional

Criteriospara

MxicoEXPERTOS DECISORES

No. Ca No. Ca

Evaluacin del impacto ambiental 95.4 97.6 100 100 98.3 98.25 S

Evaluacin ambiental estratgica NE NE NE NE NE NE No

Fragmentacin del hbitat / Conectividad ecolgica 95.4 97.6 100 96 97.3 97.25 S

Consideraciones especiales para reas con altovalor ambiental

NE NE NE NE NE NE S

Plan de prevencin de la contaminacin del agua 97.7 93 96 87.5 93.6 93.55 S

Anlisis del ciclo de vida 93.2 70.7 86.9 65 79 78.95 NoPlan de mitigacin de ruido 88.6 94.9 92 86.9 90.6 90.6 S

Calidad de los escurrimientos superficiales /Prevencin de la contaminacin del agua

95.4 85.7 84 71.4 84.1 84.125 S

Control de los escurrimientos superficiales 100 93.2 96 75 91.1 91.05 S

Restauracin del hbitat 100 97.7 100 92 97.4 97.425 S

Pavimentos permeables 97.7 72 69.6 50 72.3 72.325 No

Pavimento en fro 93.2 68.3 86.9 35 70.9 70.85 No

Paisaje / Vistas escnicas 95.45 66.67 60 56.2 69.6 69.58 No


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Manejo del agua pluvial 100 72.7 84 61.9 79.7 79.65 S

Uso de energa alterna 100 75 87.5 76.2 84.7 84.675 S

Sumideros de carbono y xidos de nitrgeno NE NE NE NE NE NE No

Capacitacin ambiental 95.4 83.3 100 76 88.7 88.675 S

Proteccin de la fauna NE NE NE NE NE NE S

Anlisis del costo del ciclo de vida 93.2 95.1 96 83.3 91.9 91.9 S

Sistema de gestin de la calidad 93.2 92.7 95.8 69.6 87.8 87.825 SEquilibrio de movimiento de tierras 97.7 90.7 95.6 77.3 90.3 90.325 S

Garanta del contratista 97.7 90.7 100 100 97.1 97.1 S

Uso de materiales locales 97.7 72.1 82.6 84.2 84.2 84.15 S

Pavimentos de larga duracin 93.2 82.9 91.3 57.1 81.1 81.125 S

Mejores prcticas para el mantenimiento carretero yla preservacin de la infraestructura

NE NE NE NE NE NE S

Eficiencia energtica 100 75 100 86.9 90.5 90.475 S

Plan de mantenimiento del sitio 93.2 95.1 100 92 95.1 95.075 S

Planeacin en el contexto 97.7 81.4 88 77.3 86.1 86.1 S

Pavimento silencioso 93.2 65.8 95.6 59.1 78.4 78.425 No

Contaminacin lumnica 81.82 75 80 75 78 77.955 No

Reduccin de emisiones vehiculares 93.2 87.8 96 79.2 89.1 89.05 S

Movilidad peatonal 93.2 92.7 92 86.9 91.2 91.2 SMovilidad para vehculos de alta ocupacin 100 79.6 96 79.2 88.7 88.7 S*

Movilidad para ciclistas 90.1 90 92 78.3 87.6 87.6 S*

Diseo geomtrico NE NE NE NE NE NE S

Inventario del ciclo de vida 90.1 82.5 96 91.7 90.1 90.075 S

Plan de control de calidad 88.6 97.4 100 92 94.5 94.5 S

Plan de manejo de residuos 100 95.4 100 92 96.9 96.85 S

Anlisis hidrolgico 100 97.7 92 78.3 92 92 S

Uso de materiales reciclados 97.7 79.1 95.7 77.3 87.5 87.45 S

Sistema de gestin ambiental 97.7 88.4 96 87.5 92.4 92.4 S

Formacin ambiental 97.7 100 100 66.7 91.1 91.1 S

Plan de reciclaje 97.73 93.02 95.8 78.3 91.2 91.2125 S

Reduccin del consumo de combustibles fsiles 100 75 87.5 76.2 84.7 84.675 S

Reduccin de emisiones en la pavimentacin 95.4 85.7 83.3 90 88.6 88.6 SMezclas asflticas tibias (WMA) 93.2 80.5 86.9 40 75.2 75.15 No

Registro del uso del agua en la construccin 93.2 92.7 91.7 86.4 91 91 S

Vegetacin nativa 100 97.7 100 92 97.4 97.425 S

Reciclaje de pavimentos 100 90.9 100 82.6 93.4 93.375 S

Sistema de gestin de pavimentos 93.2 78 96 87.5 88.7 88.675 S

Preservacin de sitios histricos 100 84.09 96 75 88.8 88.7725 S

Auditora de seguridad vial 88.6 94.9 100 88 92.9 92.875 S

Sistemas inteligentes para el transporte 90.9 72.5 84 76.2 80.9 80.9 No

Mantenimiento de la superficie carretera NE NE NE NE NE NE No

Seguimiento del desempeo de pavimentos 95.4 80.9 95.6 86.4 89.6 89.575 S

NE=No encuestado

*Aplica slo para carreteras urbanas

Estos criterios identificados por s solos no pueden ser implementados paraobtener su mximo potencial, para ello se requiere la definicin de mecanismospara el seguimiento y revisin de la sustentabilidad en la planificacin, que incluirel mtodo o procedimiento para evaluar los componentes socio-econmicos ymedioambientales de los proyectos carreteros.


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Resumen ejecutivo

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Este procedimiento debe estar en un plan estratgico de accin para lasustentabilidad en carreteras, que permita mover el desarrollo de infraestructuraen un marco ms sustentable, cuidando los aspectos ms importantes en los quese evaluaron los criterios en esta investigacin: lo tcnico, lo social, lo ambiental,lo econmico y la seguridad.

El plan estratgico para carreteras sustentables en Mxico debe ser elaborado enuna segunda fase de esta investigacin.

Conviene tambin en un futuro desarrollar una herramienta que permita a cadaproyecto carretero, identificar en qu nivel de cumplimiento de la sustentabilidadse encuentra.

Finalmente, se espera que la presente investigacin sea un referente en espaolpara entender la sustentabilidad aplicada a las carreteras y cmo los criteriospueden ser definidos para cada pas en funcin de la experiencia y la factibilidadde poder ser incorporados a las polticas nacionales.


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Introduccin

La presente publicacin aborda la problemtica ambiental en el sector transporte ycomo sta ha llevado a que los pases y organismos internacionales aborden estapreocupacin y la integren en sus polticas de gestin. Uno de los conceptos msutilizados en dichas polticas pblicas es la sustentabilidad.

La sustentabilidad es un concepto desarrollado como una preocupacin mundialsobre el equilibrio del medio ambiente, la sociedad y la economa, esto debidoprincipalmente a la presin que nuestro planeta est recibiendo de los impactos

del desarrollo econmico y de las condiciones de vida.

El reto en los ltimos aos ha sido incorporar el concepto sustentabilidad a losdiferentes mbitos de desarrollo, entre ellos, el transporte. Contar con untransporte sustentable es una necesidad para todas las naciones, solucionandolas necesidades de movilidad de forma segura, sin impactar al medio ambiente yasegurando la factibilidad tcnica y econmica en los proyectos.

Este mismo esquema para el transporte sustentable se busca aplicar a lascarreteras, por eso se realiz una bsqueda donde diferentes organizaciones hantrabajado esquemas tcnicos para alcanzar carreteras sustentables, tales como el

Green Roads desarrollado por la Universidad de Washington, el esquemaSustainable roads and optimal mobility de la Federacin Europea de Carreteras oINVEST de la Administracin Federal de Carreteras de los Estados Unidos.

Los conceptos descritos en los prrafos anteriores se detallan ampliamente en elcaptulo 1 de esta investigacin.

Para ahondar en cada aspecto, donde los organismos internacionales describanlos criterios de la sustentabilidad para carreteras, se realiz una bsqueda tambinde la prctica internacional para entender cada uno de esos criterios, paradespus integrarlos en una matriz internacional con cada aspecto estudiado,cuyos resultados se reflejan en el captulo 2, clasificados en cinco grupos: social,econmico, tcnico, ambiental y de seguridad.

El captulo 3, describe la metodologa utilizada para poder identificar los criteriosde sustentabilidad que seran susceptibles de aplicar en Mxico, y los resultadosde la realizacin de un benchmarking para comparar cada criterio con lasdiferentes referencias y conocer el estado actual de la sustentabilidad en el pas amanera de diagnstico.


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Los criterios de sustentabilidad para Mxico se definieron a travs de encuestasaplicadas a expertos tcnicos y tomadores de decisiones. El proceso y losresultados de las encuestas se muestran en el captulo 4. En este captulo tambinse realiza una breve discusin de los resultados y cmo estos seran definidos enun formato condicional para calificar los diferentes criterios a travs de los

promedios obtenidos de las encuestas, para de esta manera establecer los que sesugieren puedan ser implementados en las carreteras en Mxico relacionados conla sustentabilidad.

Adicionalmente en el captulo 4 se plantea la necesidad de que los criterios desustentabilidad para carreteras sean adoptados en un plan estratgico y culdebera ser de manera general el contenido del mismo para asegurar su xito.

Las conclusiones refuerzan la necesidad de que las autoridades del transporte enMxico a nivel federal incluyan los criterios de sustentabilidad en un plan oprograma de carreteras sustentables, para que mediante un proceso bien definidoy a travs del uso de herramientas que se desarrollen ad-hoc, se pueda evaluar de

manera obligatoria la sustentabilidad.

La sustentabilidad debe influir en las polticas pblicas de crecimiento econmicopara evitar los impactos negativos en el componente ambiental, y susrepercusiones en los aspectos sociales y econmicos.

Finalmente la presente investigacin busca ser un referente en espaol paraentender la sustentabilidad aplicada a las carreteras y cmo los criterios puedenser definidos para cada pas en particular en funcin de la experiencia y lafactibilidad de poder ser incorporados a las polticas nacionales.


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1.2 Panorama internacional de las polticasambientales

La tendencia en ascenso del volumen de la produccin mundial y los efectoscrticos sobre el medio ambiental llev a que instituciones como la Organizacin

de la Naciones Unidas (ONU) realizara importantes esfuerzos desde 1949, dondeen Nueva York se celebr la primera conferencia sobre problemas ambientales, lacual se centr en la reconstruccin de la postguerra, el suministro de alimentos yel inicio de la guerra fra entre los lderes de los principales bloques capitalistas ycomunistas.

Los temas ecolgicos fueron trabajados principalmente por la UNESCO, la cualauspiciaba la generacin de conocimiento sobre el efecto que las actividadeshumanas tenan sobre el medio ambiente, los cuales se presentaron en laConferencia Internacional de la Bisfera, en Pars, en 1968. Fue ese evento dondese plante la idea de promover un encuentro mundial sobre medio ambiente, el

cual se llev uno aos despus en la ciudad de Estocolmo.

1.2.1 Conferencia de EstocolmoLa Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano,celebrada en Estocolmo en 1972, dio vida a la Conferencia de Estocolmo. Fue laprimera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones ambientales internacionalesy marc un punto de inflexin en el desarrollo de la poltica internacional del medioambiente.

La Conferencia de Estocolmo emiti una Declaracin de 26 principios y un plan de

accin. La conferencia tambin defini al Programa de las Naciones Unidas parael Medio Ambiente (PNUMA).

Dentro de los logros de la conferencia fue establecer el derecho para las personasa vivir en un medio ambiente de calidad que les permita una vida digna y gozar debienestar. A partir de esta declaratoria se comenz el desarrollo de laslegislaciones en diferentes pases en temas de equilibrio ecolgico y proteccin almedio ambiente.

1.2.2 Agenda 21La Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Rode Janeiro en 1992, conocida como Agenda 21, da continuidad a los trabajos de laDeclaracin de Estocolmo.

La agenda 21, aborda los problemas actuales y trata de sentar las bases parapreparar al mundo sobre los desafos del prximo siglo. Incluye un compromiso alms alto nivel con los gobiernos sobre desarrollo y cooperacin en la esfera delmedio ambiente.


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1. Antecedentes

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La declaratoria proclama 27 principios, para alcanzar acuerdos internacionales conestricto respeto a los intereses de todos, donde se proteja la integridad del sistemaambiental y del desarrollo mundial.

En la dimensin social y econmica incluye aspectos sobre acelerar el desarrollode los pases ms pobres, la lucha contra la pobreza, la evolucin de lasmodalidades de consumo, la dinmica demogrfica y la sustentabilidad, laproteccin y fomento de la salud humana, desarrollo de los recursos humanos, y laintegracin del medio ambiente al desarrollo.

En la dimensin sobre la conservacin y gestin de los recursos, se integra laproteccin a la atmsfera, la planificacin y ordenamiento territorial, la lucha contrala deforestacin, el ordenamiento de los ecosistemas frgiles, fomento de laagricultura y del desarrollo rural, conservacin de la diversidad biolgica, gestinde la biotecnologa, proteccin de los ocanos y mares, proteccin de la calidad ysuministro del agua dulce, gestin racional de los productos qumicos txicos,gestin de los desechos peligrosos, gestin de los desechos slidos y de las

aguas negras y, finalmente, la gestin de los desechos radiactivos.

Otro aspecto es el fortalecimiento de grupos vulnerables, donde se proponenmedidas como el desarrollo equitativo para la mujer, desarrollo para los nios y

jvenes, fortalecimiento y reconocimiento para las poblaciones indgenas, apoyo alas organizaciones no gubernamentales asociadas a la bsqueda del desarrollosustentable, fortalecimiento de la ciencia y tecnologa, mejorar el rol de lostrabadores y sus sindicatos, renovar el comercio y la industria, y fortalecer laparticipacin de los agricultores.

Para alcanzar el logro de lo descrito en los prrafos anteriores se requieren

medios y mecanismos de financiamiento, de transferencia de tecnologa, deldesarrollo de la ciencia, del fortalecimiento de la educacin y la capacitacin, de lacooperacin internacional y de la implementacin de instrumentos jurdicos.

1.2.3 Cumbre de JohannesburgoEn la Declaracin de Johannesburgo, en ao 2002, realiz el compromiso enedificar una sociedad humana global, equitativa y solcita, basada en la dignidadhumana. Adems se asume la responsabilidad colectiva de impulsar y fortaleceren los mbitos local, nacional, regional y global, los fundamentos del desarrollosustentable: desarrollo econmico, desarrollo social y proteccin al medioambiente.

La declaracin asume el compromiso de extender un esfuerzo contundente pararesponder positivamente a la necesidad de desarrollar un plan para erradicar lapobreza e impulsar el desarrollo humano. En este sentido reconocen que laerradicacin de la pobreza, el cambio de los patrones de produccin y consumo yla proteccin y manejo de los recursos naturales, constituyen la base del


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desarrollo econmico y social, y son requisitos esenciales para el desarrollosustentable.

En el documento se establece la determinacin de asegurar que la biodiversidad,es la fortaleza colectiva y ser aprovechada para desarrollar acciones a favor delcambio y el logro de los objetivos comunes del desarrollo sustentable.

Para la atencin de los retos se establece una vigilancia para el logro de las metasy objetivos del desarrollo sustentable, afn de materializar la preservacin delplaneta, el desarrollo humano y la prosperidad para las naciones.

1.3 El origen de la sustentabilidadExisten principalmente tres corrientes afines al tema que con diferentes enfoquesy actores han participado en el debate ambiental.

El primero tiene un enfoque conservacionista, donde autores como Aldo Leopoldrealizaron importantes aportaciones a la proteccin y conservacin del medioambiente.

El ambientalismo moderado acepta la existencia de ciertos lmites que impone lanaturaleza a la economa, la tambin llamada economa ambiental. Polticamentesegn Pierri, es la propuesta hegemnica del desarrollo sustentable concrecimiento econmico y mrgenes de conservacin, abanderados por losorganismos internacionales en la materia.

El ltimo enfoque entendido como corriente humanista, asume que el desarrollosustentable requiere un cambio social para su construccin efectiva, centrado enentender las necesidades y calidad de vida de la mayora de los seres humanos,con un uso responsable de los recursos naturales. Esta visin encierra enfoquesde ecologa social y ecodesarrollo.

La corriente marxista descrita por Pierri, entiende que el problema ambiental noest dado por los lmites fsicos externos a la sociedad sino por la forma deorganizacin social del trabajo que determina qu recursos usar, la forma y elritmo de uso.

Sachs en 1974 en su artculo Environnement et styles de dveloppementdesigna un estilo de desarrollo aplicable a proyectos, tanto urbanos como rurales,

cuyos principios destacan: el uso de los recursos para la satisfaccin de lasnecesidades bsicas; la gestin de los recursos naturales con una perspectiva desolidaridad con las generaciones futuras; reduccin de los impactos negativospara preservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente; un sistemasocial que garantice el empleo, la seguridad social y respeto a otras culturas; eluso de la energa local, preferentemente aquella de fuentes renovables; eldesarrollo de tecnologas apropiadas de eco-desarrollo; el apoyo de los pases


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1. Antecedentes

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desarrollados al crecimiento de los menos desarrollados; la participacin de lapoblacin involucrada.

De manera complementaria las conferencias internacionales fueron gestores parala formulacin de estrategias de un desarrollo que fue la base del concepto, cuyaculminacin se enmarc en 1987 en el llamado Informe Brundtland.

1.3.1 Informe BrundtlandEn 1987, la Comisin Mundial de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y elDesarrollo adoptaron por unanimidad el documento Nuestro futuro comn oInforme Brundtland, que constituye el acuerdo ms amplio entre cientficos ypolticos del planeta y que sintetiza los desafos globales en materia ambiental enel concepto de desarrollo sustentable.

Brundtland parte de la idea de que el desarrollo y el medio ambiente estn

estrechamente ligados.El desarrollo sustentable se defini como aquel que satisface las necesidades delpresente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacersu propias necesidades.

El concepto de desarrollo sustentable no implica lmites absolutos, sinolimitaciones impuestas por el estado actual de la tecnologa y la organizacinsocial sobre los recursos ambientales, y por la capacidad de la biosfera paraabsorber los efectos de las actividades humanas. Sin embargo, la tecnologa y laorganizacin social pueden ser a la vez gestionadas y mejoradas para dar paso auna nueva era de crecimiento econmico.

La Comisin que elabor el informe cree que la pobreza generalizada ya no es taninevitable. La pobreza no slo es un mal en s mismo, sino que el desarrollosustentable requiere satisfacer las necesidades bsicas de todos y extender atodos la oportunidad de cumplir sus aspiraciones de una vida mejor. Un mundodonde la pobreza es endmica ser siempre proclive a las catstrofes ecolgicas yde otro tipo.

El informe relata que satisfacer las necesidades esenciales requiere no slo unanueva era de crecimiento econmico para los pases en los que la mayora sonpobres, sino una garanta de que los pobres obtienen su cuota justa de los

recursos necesarios para sostener ese crecimiento. Dicho capital se verafavorecido por los sistemas polticos que garanticen la participacin efectiva de losciudadanos en la toma de decisiones y una mayor democracia en la toma dedecisiones a nivel internacional.


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1. Antecedentes

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Figura 1. Esquema de los tres pilares del desarrollo sustentable

Se reafirma tambin en el documento El futuro que queremos que es necesario

lograr el desarrollo sustentable promoviendo un crecimiento sostenido, inclusivo yequitativo, creando mayores oportunidades para todos, reduciendo lasdesigualdades, mejorando los niveles de vida bsicos, fomentando el desarrollosocial equitativo y la inclusin, y promoviendo la ordenacin integrada ysustentable de los recursos naturales y los ecosistemas, que contribuye, entreotras cosas, al desarrollo econmico, social y humano y facilita al mismo tiempo laconservacin, la regeneracin, el restablecimiento y la resiliencia de losecosistemas frente a los problemas nuevos y en ciernes.

Existen otras formas de definir el desarrollo sustentable, aunque el reto es cmoincluir este concepto en el transporte, dado que los patrones actuales que

gobiernan este sector est el consumo desmesurado de energa fsil y de losimpactos ambientales que ocasionan, principalmente las emisiones.


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1.5 Transporte sustentableLa Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) defini altransporte sustentable como aquel que no compromete la salud pblica y el medioambiente y resuelve las necesidades de movilidad para las personas ymercancas, basadas en el uso de fuentes de energa renovables y su tasa deregeneracin, o el uso de fuentes no renovables de energa apropiadas aldesarrollo de fuentes de energa alternas para ser sustituidas.

Un sistema de transporte sustentable debe proveer la accesibilidad a laspersonas, a los lugares, a las mercancas y los servicios, de una maneraambientalmente responsable, socialmente aceptables y econmicamente viables.

En un largo plazo el transporte sustentable debe proteger la salud humana,asegurar la integridad de los ecosistemas, respetar los lmites para la salud yecolgicos (niveles crticos y de recarga), prevenir al mnimo la contaminacin,asegurar la sustentabilidad en el uso de fuentes de energa renovable y evitar

cambios inducidos por los humanos en el sistema ambiental que impacten laatmosfera y los ocanos, proveer seguridad vial.

La OCDE desarroll una gua mediante la cual se pretende asegurar el desarrollohacia un transporte sustentable en los pases miembros. Los factores clave paradicha gua fueron: los lmites de CO2, su crecimiento e impacto al cambioclimtico; la calidad del aire a nivel regional, en relacin al NOx y a los qumicosorgnicos voltiles (VOC); la calidad del aire local donde existe una altaconcentracin de partculas voltiles (PM); el ruido originado por el transportecarretero y su impacto en la salud humana en zonas urbanas y sub-urbanas; eluso del suelo debido a los cambios que sufre por la generacin de nueva

infraestructura para el transporte, la cual contribuye a la fragmentacin del hbitat,presin en la biodiversidad y desequilibrio en los ecosistemas.

1.5.1 Transporte ambientalmente sustentableLa gua elaborada por la OCDE se denomin Transporte AmbientalmenteSustentable (ETS, por sus siglas en ingls que corresponden a EnvironmentallySustainable Transport).

Los criterios que incluye el documento son los siguientes:

Desarrollar una visin a largo plazo sobre el futuro del transporte que seasustentable para proveer beneficios a la salud de las personas y al medioambiente, y de accesibilidad y movilidad.

Determinar las tendencias de transporte a largo plazo, considerando todoslos aspectos del transporte, sus impactos ambientales y a la salud humana,y las implicaciones econmicas y sociales de acuerdo a los mtodos deoperacin presentes (Business As Usual).


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1. Antecedentes

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Definir los objetivos de calidad para la salud humana y el medio ambiente,basados en estndares y criterios, y en los requerimientos desustentabilidad.

Establecer las metodologas para cuantificar el cumplimiento de los

objetivos especificados para el sector en los trminos de calidad de la saludhumana y el medio ambiente. La periodicidad de verificacin y los hitos.

Establecer las estrategias para lograr un ETS y la combinacin de medidaspara asegurar el crecimiento tecnolgico y los cambios en el transporte.

Evaluar las implicaciones sociales y econmicas, y asegurar que stas sonconsistentes con los componentes social y econmico de la sustentabilidad.

Construir conjuntos de medidas e instrumentos para alcanzar las metas yobjetivos del ETS. Destacar las estrategias "ganar-ganar" que seincorporaron, en particular, la poltica tecnolgica, la inversin en

infraestructura, precios, la demanda de transporte y gestin del trnsito, lamejora del transporte pblico, y el impulso a la bicicleta y a los peatones;capturar sinergias (por ejemplo, las contribuyen a la mejora de la seguridadvial) y evitar contrarrestar los efectos entre los instrumentos.

Desarrollar un plan de implementacin que consiste en la aplicacincorrecta por fases de paquetes de instrumentos capaces de lograr un ESTteniendo en cuenta las circunstancias locales, regionales y nacionales.Establecer un calendario claro y asignar responsabilidades para suimplementacin. Evaluar si las polticas propuestas, planes y programascontribuyen en el EST y los sectores asociados que utilizan herramientas

como la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).

Establecer disposiciones para el seguimiento de la aplicacin y deinformacin pblica sobre la estrategia del EST, el uso de indicadores detransporte sustentables coherentes y bien definidos para comunicar losresultados, garantizar medidas de seguimiento para adaptar la estrategia deacuerdo con las aportaciones recibidas y nuevas pruebas cientficas.

Construir un amplio apoyo y cooperacin para la aplicacin del EST, queincluya a las partes interesadas, garantizando su participacin activa y sucompromiso, y permitir una amplia participacin pblica, aumentar la

conciencia pblica y proporcionar programas de educacin. Asegurar quetodas las acciones son consistentes con la responsabilidad global para eldesarrollo sustentable.


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1.6 Carreteras sustentablesEl concepto de sustentabilidad aplicado a las carreteras no slo es referido alcuidado del componente ambiental, sino que cualquier aspecto que pretenda sersustentable en las vas de comunicacin debe garantizar -adems del cuidado almedio ambiente- la seguridad y la calidad de los desplazamientos, as como larentabilidad econmica y social, contribuyendo al desarrollo del pas.

El panorama internacional cuenta con investigaciones y trabajos referidos a lamovilidad sustentable o al transporte sustentable, pero slo unos pocos seenfocan al aspecto de la infraestructura nicamente, por lo que habr que abordarde una manera ms integral tales aspectos de sustentabilidad.

La Federacin Europea de Carreteras (ERF, por sus siglas en ingls) define a lascarreteras sustentables como aquellas que son eficaces y eficientementeplaneadas, diseadas, construidas, modernizadas y conservadas, a travs depolticas integradas con respecto al medio ambiente y conservan el beneficio

socio-econmico esperado en trminos de movilidad y seguridad.

Por otro lado la Universidad de Washington desarroll un sistema llamadoCarreteras Verdes (Greenroads), usados para distinguir las carreterassustentables mediante una certificacin. En este contexto una carreterasustentable es aquella que tiene menores impactos al medio ambiente, bajoscostos en su vida til y ms beneficios positivos para la sociedad.

1.6.1 Carreteras sustentables (ERF)Contar con infraestructura para el transporte ms sustentable, como lascarreteras, contribuye a la sustentabilidad, por eso la Federacin de Carreteras dela Unin Europea desarroll en el 2009 un documento que muestra paso a pasocmo alcanzar una carretera sustentable en el futuro.

La sustentabilidad en las carreteras va ms all de las consideracionesambientales, debe incluir tambin los aspectos social y econmico, en losproyectos y programas. La ERF, entonces, describe por etapas del proyecto lasmejores prcticas de sustentabilidad, que son descritas a continuacin.

Diseo y planeacin de carreteras

En esta etapa del proyecto se deben incluir en la planeacin de las carreteras laEvaluacin del Impacto Ambiental (EIA) dentro del proceso para evaluar losimpactos ambientales que tendr el proyecto. Por otro lado la Evaluacin

Ambiental Estratgica (EAE) est desarrollando un rol importante comoinstrumento en la evaluacin ambiental de planes y programas.


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1. Antecedentes

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La fragmentacin del hbitat es un efecto negativo de gran impacto sobre labiodiversidad cuando la carretera no est cuidadosamente diseada. Para evitar elefecto barrera que sta genera puede ser a travs de la construccin de pasos defauna o con la preservacin natural de los corredores biolgicos.

Las reas naturales con alto valor ambiental requieren especial cuidado,particularmente para evitar al mnimo los impactos ambientales y mitigar losnecesarios, con medidas tales como los pasos de fauna, barreras anti-ruido,diseo geomtrico adecuado, uso de especies vegetales locales, etc.

Un diseo adecuado del alineamiento vertical de la carretera es necesario parareducir el consumo de energa en la operacin de la carretera y bajar los nivelesde generacin de emisiones contaminantes emitidas a la atmsfera.

Construccin, operacin y conservacin de las carreteras

La construccin y mejoramiento de las carreteras son una oportunidad para eldiseo adecuado en el manejo del agua para proteger los escurrimientossubterrneos y los superficiales, evitando su contaminacin y reducir hundimientospor la interferencia de los flujos.

El mejoramiento del estado del superficial de los pavimentos reduce el consumode combustible.

El uso de material reciclado en las carreteras que provienen de residuos de laindustria suma un valor agregado a la sustentabilidad, porque permite ahorrarrecursos econmicos y provee un uso til a los residuos. El uso de estossubproductos industriales tambin reduce el consumo de recursos naturales, talescomo los materiales provenientes de banco.

El uso de equipos menos contaminantes en las carreteras para realizar lasactividades de conservacin permite reducir el consumo de energa y los impactosambientales asociados. La seleccin de materiales para la conservacin tambines importante en relacin a disminuir sus impactos asociados, tales como loscompuestos voltiles generados por el marcaje en los pavimentos.

Una tendencia actual es la optimizacin del uso de la infraestructura del transporteexistente para incrementar su capacidad. Para ello es necesario el uso de

herramientas incluidas en los Sistemas Inteligentes para el Transporte (ITS, porsus siglas en ingls).

La implementacin de mejores prcticas para la conservacin y el mantenimientode las carreteras permiten alcanzar aspectos de sustentabilidad, como el controlde los residuos slidos, la reduccin del consumo de materiales y de energa enlas actividades, disminucin de las emisiones generadas y los accidentes en los


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vehculos que transportan materiales. Se recomienda la utilizacin del documentoPrcticas innovadoras para carreteras ms verdesde la IRF.

Recientemente se han incorporado junto a las carreteras resumideros para atraparcarbono y xidos de nitrgeno. Esto se refiere no slo a tener rboles queabsorban CO2, sino a otros elementos de la infraestructura, tales como lospavimentos de concreto adicionados con otros compuestos qumicos para lacaptura y eliminacin de este tipo de contaminantes.

El ruido proveniente de la operacin del trnsito es un conflicto entre lasnecesidades de movilidad en el transporte motor y el estilo de vida de laspersonas que residen junto a las carreteras, por lo que mitigar este aspecto paraproteger la salud de las personas, es obligatorio. Para ello se requieren estrategiaspara el control del ruido o la implementacin de medidas de mitigacin como lasbarreras anti-ruido o pavimentos silenciosos.

Cada ao miles de animales son atropellados en las carreteras provocando su

muerte. Actualmente existe una amplia gama de medidas para evitar la morbilidadde la fauna, tales como la instalacin de cercas, dispositivos -como detectores yalarmas- para proteger a las especies, los cuales deben aplicarse a las carreteras.

Algunos pases de la Unin Europea han desarrollado guas especficas para laproteccin del medio ambiente en reas naturales protegidas que se encuentrancerca de las carreteras para evitar impactos negativos durante la construccin,operacin y mantenimiento del camino.

El paisaje en las carreteras tiene tres aspectos importantes a tomar en cuenta. Elprimero es en relacin a la demanda social de contar con paisajes para disfrutar y

observar, el segundo, cmo integrar el proyecto cuidadosamente al medioambiente con mximo respeto al el paisaje y las zonas con alto valor ambiental y,finalmente, los niveles del servicio ambiental que el paisaje puede proveer. Laparticipacin social es crucial en cuanto a la percepcin del paisaje, por el ser elactor principal.

Financiamiento de la sustentabilidad

El anlisis del costo del ciclo de vida del proyecto donde los aspectos tcnicos yfinancieros se encuentren debidamente requisitados, es un criterio importante enla sustentabilidad, de tal manera que al tener mejores caminos se consideren elincremento de la seguridad y la reduccin de los impactos ambientales, lo cual esposible obtener bajos diferentes esquemas de apoyo individual.

La demanda social actual es contar con infraestructura para el transporte conmayores estndares de calidad, dirigida a satisfacer la movilidad, enfrentando losretos actuales de cuidado al medio ambiente y de la seguridad vial.


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modelan las etapas del ciclo de vida de un producto (materia prima, produccin,uso, fin de su vida, tratamiento, reciclado y disposicin final), para la obtencin delos consumos de energa y emisiones a la atmsfera. La aplicacin de estaherramienta permite seleccionar procedimientos o equipos que minimizan elimpacto ambiental.

El plan de control de calidad, es un instrumento que permite controlar y mejorar lacalidad, en cualquier proceso constructivo de una carretera, realizandoinspecciones que determinan cundo se deben tomar acciones correctivas y cmose van efectuar. Su elaboracin se concibe con base en las especificacionestcnicas vigentes, tales como control de calidad de los materiales, mtodos detrabajo, entre otros. Los procedimientos que integran el plan de control de calidad,se conciben antes que comience la construccin.

Contar con un plan de mitigacin de ruido permite soluciones para reducir elimpacto sonoro que se genera en las diferentes etapas de una carretera, a travsdel monitoreo de los niveles de ruido que se producen por la operacin de los

equipos motorizados y las actividades de construccin. Este monitoreo se debeamplificar en la etapa de operacin y conservacin de la carretera, para el controlde los decibeles permitidos para la salud humana y la biodiversidad.

El plan de manejo de residuos es un programa de prevencin de la contaminacinen la etapa de construccin de carreteras, ocasionado principalmente por lademolicin y movimientos de tierra, as como por los trabajadores de la obra y losresiduos de la maquinaria. Su planificacin se integra en la contabilidad y gestinde los materiales, que permite la identificacin, unidad de medida y tratamientopara su almacenamiento y manejo (como material peligroso o residuo),permitiendo el proceso de reciclaje y reutilizacin. Esto reduce costos y fomenta

prcticas para la reduccin y/o eliminacin de los residuos sin afectacin alhbitat.

El plan de prevencin de la contaminacin, es un instrumento que permite reducirla contaminacin del agua y sus efectos asociados a las actividades deconstruccin, protegiendo la escorrenta de aguas pluviales de la erosin ysedimentacin. La proteccin se realiza con base en la topografa, para detectarlas posibles reas de almacenamientos de residuos y otros materiales, quecontaminan el agua superficial, y la planificacin de estrategias que permitanprevenir la contaminacin como la Iniciativa para Lugares Sostenibles 2009,brindando soluciones como: siembra temporal y permanente, trampas para

sedimentos, control de derrames de equipos, sistemas de infiltracin, entre otras.

La gestin de pavimentos es una herramienta de criterios para la toma dedecisiones (software especializado, agencias especializadas o accionesmanuales), que permite evaluar las condiciones del pavimento y sus variables aejecutar en el proceso de conservacin y rehabilitacin, brindando una eleccinptima, que permite desarrollar pavimentos que duran ms y funcionan mejor,reduciendo los costos en su ciclo de vida y la reduccin en uso de los recursos


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1. Antecedentes

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naturales y el consumo de energa, que determinan el mejor momento para laconservacin.

El plan de mantenimiento del sitio permite realizar un seguimiento de lasactividades de mantenimiento, para su monitoreo y control durante la operacin,que ayudan a conservar la calidad ambiental y la esttica de la carretera (paisaje),mejorando la eficiencia en costo durante la vida til prevista. Incluye actividadesde revegetacin, recoleccin de residuos slidos, mantenimiento del pavimento yde los dispositivos de control, entre otras actividades.

La capacitacin ambiental promueve la conciencia de los usuarios y operadoresde los servicios y actividades de una carretera, con programas permanentes deeducacin que fomentan la sustentabilidad ambiental y la seguridad, a los usuariosy personal, satisfaciendo los alcances del proyecto y el cumplimiento ambiental.Permite a los usuarios la extensin de toma decisiones, encaminadas a lasustentabilidad en las actividades de su vida diaria; y a los ejecutores en el uso deenergas, transporte y gestin de las carreteras.

Medio ambiente y agua

La calidad en escurrimientos, es un instrumento de monitoreo y prevencin de lacontaminacin del agua, a travs de una gestin de calidad del agua pluvialcaptada en el derecho de va y la superficie de rodamiento (pavimento), durante laoperacin de la carretera. El monitoreo de la calidad, permite conocer la presenciade contaminantes en la escorrenta, tales como metales pesados, hidrocarburos yagentes patgenos, que varan en funcin de la composicin del trnsito y el

entorno ambiental; y son controlados hasta su total eliminacin, con tcnicas demitigacin, establecidas en los planes de respuesta a derrames y sedimentos,principalmente desarrollados con base en la normativa de la calidad del agua, yque resultan favorables para la recarga de los acuferos, ros y arroyos,permitiendo un entorno sustentable.

El anlisis de costo del manejo de aguas pluviales, es una evaluacin costo-beneficio para la toma de decisiones en la gestin de la calidad, basados en loscostos del ciclo de vida, proporcionando mejores prcticas y tcnicas para elmanejo de escurrimientos en el derecho de va y la superficie de rodamiento.

La vegetacin nativa, promueve un sistema de vegetacin sustentable quecontribuye a un menor uso de agua, reduccin de la erosin y evitar el uso deespecies con una mejor capacidad de supervivencia, ya que estn adaptadas almedio ambiente local; y contribuyen a la reduccin de costos por demanda demantenimiento. La implementacin de la vegetacin nativa mejora la calidad delaire y el agua, as como tambin regula el clima, el agua, la erosin, las plagas ypeligros naturales, al igual que fomenta la polinizacin, entre otros beneficiosambientales.


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La restauracin del hbitat es un proceso que permite renovar y restaurar el readegradada o daada por los procesos constructivos de la carretera. Mejorar laintegridad biolgica requiere del uso de herramientas como los Sistemas deInformacin Geogrfica para detallar la zona de dao, y realizar la fase deplanificacin que permite mejorar el rea del hbitat, y monitorear las especies con

bio-indicadores, que proporcionan informacin necesaria para un seguimientoambiental.

La conectividad ecolgica, es un plan de acciones con el nico propsito dereintegrar el paisaje fragmentado, sin interrumpir la movilidad en las carreteras y laseguridad de los usuarios. Facilitar accesos para la fauna y flora, con ecosistemasartificiales, como son los pasos de fauna que tiene una interaccin independientea la carretera, ayuda a reducir los impactos negativos (efecto barrera) y a propiciarla vinculacin de los organismos entre s y con su medio ambiente (procesosecolgicos), permitiendo la estabilidad del equilibrio ecolgico en los ecosistemas,que genera la conservacin de los recursos no renovables y la sustentabilidad enel medio.

La contaminacin lumnica, es la degradacin del hbitat por emisin de luzartificial, que influye negativamente en una amplia diversidad de especies (fauna yflora), con alteraciones en su comportamiento reproductivo, y ha reducidoseriamente el valor esttico del cielo nocturno. La iluminacin de las carreteras esun requisito importante para un entorno de conduccin nocturna segura, la cual sedebe realizar con lmparas que proporcionen una iluminacin uniforme y de cadalibre para reduccin del reflejo, este mismo se puede disminuir con la utilizacin desellos, que permiten proteger y restaurar el medio ambiente por la noche y elpatrimonio de los cielos oscuros.

Acceso y equidad

La auditora de seguridad vial es un proceso de revisin supervisado por unequipo independiente a los operadores de la carretera, que evalan lasactividades y los resultados, de la operacin de la carretera en trminos deoperacin segura. Realizar auditoras de seguridad vial en las carreteras permiteevaluar la seguridad antes de que est abierta al pblico, as como localizar lospuntos de conflicto en su operacin, permitiendo reducir los accidentes viales ysus efectos negativos, que tienen un impacto en la sociedad por sus costos,

adems de ser una de las principales causas de mortalidad.Los sistemas inteligentes para el transporte son aplicaciones para lainfraestructura y la operacin vehicular, que utilizan tecnologas inteligentes yconceptos de ingeniera en sistemas para desarrollar y mejorar los sistemas detransporte, teniendo como objetivo proporcionar servicios innovadoresrelacionados con los diferentes modos de transporte y la gestin del trnsito,brindando informacin y seguridad al usuario. Satisfacer las necesidades de los


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Las vistas panormicas, son elementos que promueven el paisaje, brindando unavista agradable a la carretera, que permite el desarrollo de planes de gestin decorredores, afn de que los usuarios cuenten con accesos e instalaciones que lespermitan realizar recorridos en bicicletas y a pie, sin deteriorar o agravar el hbitat.

Asignar reas como paradores con vistas paisajsticas, esto permite la creacin de

carreteras tursticas, que fomentan la conservacin del hbitat y la difusin culturaly recreativa.

La preservacin de los sitios histricos y promocin de los valores culturales endiversos espacios de una carretera, se realiza incorporando elementos(monumentos y obras de arte) de carcter histrico y cultural, que promueven laintegracin al arte, y mejoran la apariencia de los proyectos carreteros, brindandooportunidad de promocin a los servicios de informacin histrica y cultural conaccesos a lugares que son patrimonio de la nacin, como parques, sitioshistricos, monumentos, entro otros.

Actividades en la construccin

Un sistema de gestin de la calidad, es una herramienta que permite expresar unaestructura organizada, procesos y recursos necesarios para la administracin deuna organizacin con base en los requisitos de ISO 9000. Las empresasconstructoras certificadas en calidad, mejoran los procesos de construccin decarreteras, ya que cuentan con polticas, manuales y listados de procedimientosenfocados a la calidad, que brindan una satisfaccin al cuidado del medioambiente y a la seguridad de usuarios de la carretera.

La formacin ambiental es un requisito que el personal de las empresasconstructoras debe cumplir, con el objetivo de generar conciencia y solucionespertinentes a los problemas ambientales, as mismo proporciona losconocimientos necesarios al personal para identificarlos. Reducir al mnimo elimpacto ambiental en carreteras, es una tarea primordial que se logra con el apoyode un personal responsable y capacitado sobre el cuidado del medio ambiente,acciones que permiten una interconexin con el desarrollo sustentable.

Un plan para el reciclaje es una estrategia que permite asignar reasespecializadas como vertederos, para almacenamiento de residuos relacionadoscon la construccin de carreteras, y estos puedan ser reutilizados y/o tratados

para su eliminacin, minimizando su cantidad. Fomentar el reciclaje en losproyectos carreteros, tiene grandes beneficios ambientales en todas las fases delciclo de vida de los materiales, ya que permite la reduccin de emisiones quecontribuyen al calentamiento global y a la conservacin del medio ambiente conbuenas prcticas ambientales.

La reduccin del consumo de combustibles fsiles es una estrategia que permitereducir la demanda de estos para los vehculos y equipos, con el uso de mezclasde biocarburantes o biocombustibles. Reducir el consumo global de combustibles


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1. Antecedentes

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fsiles en la flota de equipos de construccin para carretera, ofrece beneficiospara la salud y el medio ambiente, asimismo en la calidad del aire se reduce lapresencia de dixido de carbono que propicia el calentamiento global y su impactoen el cambio climtico.

Un equipo de reduccin de emisiones atmosfricas, es una solucin que permite laoperacin de maquinaria de construccin sin deteriorar la calidad del aire,mejorando las condiciones del motor y escape, con filtros que permiten el uso dedisel mezclado con biocombustibles en el motor, y la reduccin de emisiones enel escape. Otro aspecto a regular es el cumplimiento de las normativas deemisiones de los vehculos que trabaja en la obra. Reducir las emisionesatmosfricas durante el proceso de construccin de una carretera, beneficia larelacin costo-beneficio en la operacin de maquinaria, asimismo la salud de losoperadores, promoviendo la conservacin del medio ambiente.

La reduccin de emisiones en el proceso de pavimentacin es una estrategia quepermite analizar las tcnicas de pavimentacin y sus variables como maquinaria y

temperatura, afn de seleccionar la ms favorable a la minimizacin de emisionesde sustancias voltiles que perjudican la salud de los trabajadores y el medioambiente. Los anlisis de pavimentacin se apoyan de los resultados del ciclo devida de los materiales para pavimento, y de las normas para la salud.

El seguimiento de uso del agua, es una herramienta que permite registrar yestimar su uso total durante el proceso de construccin principalmente, ymantenimiento de una carretera; garantizando su proteccin de acuerdo a lanormatividad vigente. Los registros se deben complementarse con datos quepermiten garantizar la salud y la seguridad laboral, como los lugares y fuentes deabastecimiento, potabilizacin del agua, actividad que requiere el uso y si sta

debe tener algn tratamiento, entre otras.

La garanta del contratista, es un instrumento que permite incorporar la calidad enel proceso de construccin de carreteras, a travs del uso de garantas en losmateriales, mano de obra y la rentabilidad a largo plazo, por parte del contratista.Los trminos de garantas en carreteras se establecen por acuerdo de ladependencia responsable y el contratista, que determinan las polticas degarantas con base en los periodos de ejecucin y accin correctiva.

Materiales y recursosEl anlisis del ciclo de vida es una tcnica que consiste en evaluar los impactosambientales ocasionados en alguna de las etapas de los materialesimplementados, para desarrollar inventarios que permiten identificar los impactospotenciales asociados a los consumos de energa, emisiones a la atmsfera,consumo de agua y el agotamiento de recursos naturales. La evaluacin del ciclode vida se antecede al proceso de evaluacin ambiental, del anlisis de costo de


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ciclo de vida y de los inventarios del ciclo de vida; y se realiza bajo los estatus dela normativa ISO 14040:2006.

El reciclado o recuperacin de pavimentos es una tcnica empleada en la etapade mantenimiento de la superficie de rodamiento, que permite reducir los costosdel ciclo de vida y los impactos ambientales, mediante la recuperacin de materialque integra la estructura de pavimento en un proceso de disgregacin, para queste sea reutilizado en una nueva estructura, mediante un proceso demejoramiento con aditivos o incorporacin de nuevos materiales.

El equilibrio de movimientos de tierras permite reducir los viajes de acarreo, endistancia y nmero de vehculos, bajo una estrategia de equilibrio que estableceque el volumen de corte sea igual al volumen de terrapln. Esto asume que elmaterial de corte de un rea sea adecuado para uso de relleno en otra rea delproyecto, aplicando tcnicas de mejoramiento de suelos en casos donde no secumpla con las especificaciones del diseo, con la implementacin de aditivos, cal,cemento, geomallas, emulsiones de asfalto, entre otros, que brindan mayor

estabilidad al suelo.

El uso de materiales reciclados, es una estrategia que permite reducir los impactosambientales y el costo de ciclo de vida en el proceso de construccin, a travs delreso. El manejo de materiales reciclados requiere la aplicacin de herramientas,que permitan contabilizar la cantidad de almacenamiento, uso y desecho, a fin dedesarrollar planes que fomenten un mayor ciclo de vida en los materiales, comoparte del desarrollo sustentable en carreteras.

Los materiales locales son un elemento bsico que permite a los constructoresimplementar estrategias en un radio de rea definida, que ofrecen una gama de

beneficios palpables en los anlisis de costo-beneficio y reduccin de impactosambientales. Al promover su uso se disminuye el nmero de maquinaria ylongitudes de acarreos de material, lo que permite reducir la cantidad deemisiones asociadas al transporte y el consumo de energa; recalcando que elmaterial puede ser modificado con tcnicas de mejoramiento en caso de nocumplir con lo establecido en el diseo.

La eficiencia energtica, es una estrategia que reduce la cantidad de energarequerida para proporcionar los servicios de iluminacin en carreteras, permitiendominimizar los costos de energa, que representan un ahorro en los costos demantenimiento, as mismo ayuda a controlar las emisiones de gases de efecto

invernadero y la contaminacin lumnica. Los sistemas de iluminacin debencumplir con los estndares de normatividad, y con diseos adecuados para elproyecto, a fin de brindar seguridad para usuarios (conductores, peatones yciclistas).


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Un pavimento silencioso permite reducir el ruido ocasionado por el contactoneumtico-pavimento a travs de tcnicas que controlan y evalan su textura,para brindar beneficios que minimizan la contaminacin acstica en el entorno ymejoran la salud de las personas. Otros esfuerzos de mitigacin del ruido encarreteras generado por vehculos que involucran el claxon y los motores, son

controlados con la aplicacin de muros aislantes (barreras anti-ruido), entre otrasalternativas que deben ser analizadas en el proceso de revisin ambiental alelaborar el plan de mitigacin de ruido, con la finalidad de complementar larespuesta del pavimento silencioso.

El seguimiento del desempeo de pavimentos, es una herramienta que permitemedir la calidad de construccin y la vida til de un pavimento, a travs deregistros obtenidos en pruebas de densidad, asentamiento, contenido de agua,resistencia a la compresin y anlisis de contenido de asfalto, por citar algunos,que muestran la situacin existente del pavimento, para finalmente evaluar sucomportamiento ante la presencia de grietas, fallas, desprendimientos, etc. ypoder determinar una solucin correctiva.

1.6.3 Carreteras sustentables (FHWA)La Agencia Federal de Carreteras (FHWA, por sus siglas en ingls) define a lascarreteras sustentables como parte integral del desarrollo sustentable. Unacarretera sustentable debe satisfacer los requisitos funcionales del ciclo de vidadel desarrollo social y el crecimiento econmico, mejorar el entorno natural yreducir el consumo de recursos naturales. Las caractersticas de sustentabilidadde un proyecto de autopista o carretera deben ser evaluadas y consideradas entodo su ciclo de vida, desde la concepcin hasta la construccin, operacin y

mantenimiento.La sustentabilidad en las carreteras debe abordarse con el entendimiento de quelas carreteras son una parte de la infraestructura para el transporte, y el transportees uno de los aspectos de las necesidades humanas. Adems de abordar lasnecesidades de recursos ambientales y naturales, el desarrollo de una carreterasustentable debe centrarse en el acceso (no slo la movilidad), sino tambin aldesplazamiento de personas y mercancas (no slo vehculos), y proporcionar alas personas opciones de transporte, tales como rutas seguras y confortables parael senderismo, ciclismo, y el trnsito.

El transporte sustentable se puede describir o definir de muchas maneras, de talforma que incluyan ampliamente los impactos ambientales, sociales y econmicos,la seguridad, la asequibilidad y accesibilidad de los servicios de transporte. Lasagencias de transporte han hecho frente a la sustentabilidad a travs de unaamplia gama de iniciativas, tales como Sistemas Inteligentes para el Transporte,Habitabilidad, Crecimiento Inteligente, Calles Completas, Reciclaje, Planificacin yMedio Ambiente, Cumplimiento de la Ley Nacional de Poltica Ambiental (NEPA,por sus siglas en ingls).


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1. Antecedentes

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Los procesos de planificacin de transporte que incorporan estos valores eintegran los elementos de sustentabilidad, deben ser la base sobre la que seapliquen las decisiones para un proyecto carretero sustentable.

Medir la sustentabilidad puede ayudar con el seguimiento y la evaluacin delprogreso, fomentando una amplia participacin de las partes interesadas, laevaluacin de ventajas y desventajas de sustentabilidad, que cumplen o anticipannuevas necesidades, encontrando barreras programticas, premiando laexcelencia y la comunicacin de los beneficios y objetivos.

Para la FHWA, la seguridad tiene un papel nico en sustentabilidad comocomponente clave del principio social de los tres componentes de la lnea de basede la sustentabilidad.


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2 Evaluando la sustentabilidad en las

carreterasLa prctica internacional sobre la sustentabilidad se encuentra muy dispersa entrelos diferentes componentes definidos tanto por Greenroads, como por laFederacin de Carreteras de la Unin Europea, es decir, los proyectos carreterosque se denominan sustentables cumplen con uno o dos elementos de losdescritos, pero no llegan a alcanzar un nivel significativo para que en realidadpuedan denominarse sustentables, por lo que en el presente captulo sedescribirn dichas experiencias de la prctica internacional aplicadas a lascarreteras, con el objeto de conocerlas y realizar una matriz de sustentabilidad

internacional.

La prctica ser descrita en cinco aspectos con los cuales se ha clasificado lasustentabilidad en la presente investigacin: el componente econmico, el social,el tcnico, el ambiental y la seguridad. Cada aspecto adicionalmente estsubdivido en etapas de un proyecto: planeacin y diseo, construccin yoperacin.

Algunos criterios de sustentabilidad pueden verse incluidos en ms de uncomponente, por lo que pudiera parece equivocado para algunos lectores, sinembargo, la presente investigacin tiene la ptica del autor y en algunas

ocasiones ste consult opiniones expertas para clasificar cada criterio conformese detalla en los siguientes puntos.

2.1 Componente econmicoEl anlisis del costo del ciclo de vida (LCCA, por su siglas en ingls) de unacarretera es una herramienta til para determinar las inversiones requeridas entoda la vida til del proyecto, para ello, empresas canadienses desarrollaron unsistema mediante el cual mide informacin real mediante sensores de aspectosrelacionados al trnsito (volmenes vehiculares y pesos de los vehculos), elmedio ambiente (temperatura, precipitacin, etc.) y de la superficie de rodamiento

(comportamiento de materiales y de la estructura), de esta manera se puedenconstruir modelos predictivos para el manejo eficiente de la conservacin de lacarretera. Esta innovacin tecnolgica fue denominada Know Your Road.

La herramienta del LCCA es utilizada en muchos pases -tales como los EstadosUnidos, Islandia e incluso en Mxico-, todos ellos enfocados a los costosasociados a la vida til de un pavimento, ya sea de concreto hidrulico o deasfalto.


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2. Evaluando la sustentabilidad en las carreteras

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ciudades, con la utilizacin tambin de tecnologa LED o, de igual manera,suministrar energa de fuentes renovables.

La empresa 3M ofrece un material retroreflectante microprismticos que minimizael impacto ambiental, que se incluye en el reporte de la IRF. Reduce las emisionesde COV en un 97%, consume 77% menos energa y genera menos residuosslidos hasta un 46% en comparacin con un proceso tradicional, con lminasreflectantes de fabricacin. Algunos resultados fueron identificados en Blgica ylos Estados Unidos. Los materiales utilizados en la nueva sealizacin garantizanuna mejor durabilidad para todo tipo de condiciones meteorolgicas. Adems de ladurabilidad y mejorar la visibilidad, tambin est cambiando a una forma ms fcilleer las fuentes de las seales de la carretera (Clearview) desarrolladasespecficamente para hacer la carretera ms fcil de leer para los conductores deedad avanzada.

SWARCO, en Austria desarroll un nuevo semforo y una nueva generacin demensaje variable, donde en su anlisis de ciclo de vida se obtuvieron reducciones

de energa simplificando el diseo de la carcasa de la nueva cabeza de la seal ydel tablero.

Tabla 2.1 Matriz de sustentabilidad internacional Componente econmico

COMPONENTE DELA

SUSTENTABILIDAD

ETAPA DELPROYECTO

CRITERIO DESUSTENTABILIDAD

Amrica Asia Europa Oceana frica

Cana

d

Es

tados

Un

idos

Mx

ico

China

Jap

n

Aus

tria

Blgica

Franc

ia

Re

ino

Un

ido

Islan

dia

Aus

tra

lia

Nueva

Ze

lan

da

Bo

tswana

ECONOMA

PLANEACIN

Y

DISEO

Anlisis del costo delciclo de vida X X X X X

Sistema de gestin de lacalidad

X X X X X X

Equilibrio de movimientode tierras

X X X X

CONSTRUCCIN Garanta del contratista X X

Uso de materialeslocales

X X X

Pavimentos de largaduracin

X X X

OPERACIN

Mejores prcticas parael mantenimientocarretero y lapreservacin de lainfraestructura

X X X

Eficiencia energtica X X X X X

TOTAL 3 8 4 0 0 1 2 3 5 1 2 1 1


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Las soluciones sensibles al contexto (CSS, por sus siglas en ingls) es un enfoqueterico y prctico para el transporte y el diseo que tiene en cuenta a lascomunidades y las tierras a travs del cual las calles, carreteras y autopistaspasan ("el contexto"). El trmino est estrechamente relacionado con el diseosensible al contexto en el que se afirma que todas las decisiones en la

planificacin del transporte, desarrollo de proyectos, operaciones y mantenimientodeben ser sensibles al contexto en el que se producen estas actividades, no sloel proceso de diseo. Las CSS buscan el equilibrio entre la necesidad de moverlos vehculos de manera eficiente y segura, con otros resultados deseables,incluyendo la preservacin de sitios histricos, la sustentabilidad ambiental, y lacreacin de espacios pblicos vitales.

Los principios rectores iniciales de las CSS surgen en los Estados Unidos en 1998en la Conferencia "Pensar ms all del pavimento" como un medio para describirlos proyectos de transporte, que preserven y mejoren los ambientes naturales yconstruidos, junto con los activos econmicos y sociales de las zonas urbanas queatraviesan. En 2003, la FHWA anunci que en una de sus tres pocos objetivosvitales tena la meta de lograr la integracin de las CSS. La FHWA cuenta con unsitio para promover la prctica de las CSS. Mientras que el Instituto de Ingenierosen Transporte (ITE, por sus siglas en ingls) han desarrollado una serie dedocumentos tcnicos para promover las CSS. La NCHRP, elabor el reporte 480como una gua de las mejores prcticas para las CSS, el cual adems de incluircasos de estudios, cuenta con un mecanismo para toma de decisiones efectiva,refleja los valores de la comunidad, tiene sensibilidad al medioambiente y a laseguridad y responde a las necesidades organizacionales.

Mejorar la salud humana por la reduccin del ruido del contacto llanta-pavimentoes una accin considerada como sustentable en las carreteras. ECOPATH en los

Estados Unidos -continuando a las investigaciones en las mezclas asflticasmodificadas con la utilizacin del polvo de los neumticos- encontr xito en elCrumb Rubber Modified (CRM) como ligante en los pavimentos silenciosos. Unade las principales razones detrs del xito de la utilizacin de aglutinantes CRM enlos pavimentos silenciosos reside en su capacidad para mantener la estructura"abierta" de las mezclas usadas tpicamente.

En Canad, basados en estudios de campo, determinaron los beneficios del usodel pavimento asfltico con caucho (Asphalt Rubber Pavement), que generalmenteproviene como un residuo industrial de las llantas. Los estudios mostraron unareduccin de hasta 5.7 dB(A). El estudio fue realizado en cooperacin con la

Asociacin de la Gestin del Reciclaje, en Alberta.

La Asociacin Mundial de la Carretera, desarroll por su parte un reporte tcnicosobre tecnologas para pavimentos silenciosos. El reporte indica que la capasuperficial es parte crucial para reducir los niveles sonoros al contacto llanta-pavimentos y los efectos derivados de ese contacto. Entre las soluciones mssustentables se encuentran los pavimentos porosos, con una capa o dos capas;


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los pavimento SMA (Stone Mastic Asphalt); la Muy Delgada Capa de ConcretoAsfltico (VTAC, por sus siglas en ingls), donde utilizan productos como elBARDON HITEX, MASTERFlex, NOVACHIP, ColSoft, Rugo SofT, MASTERpave,entre otros; el pavimento asfltico con caucho; superficie carretera poroelstica;concreto poroso; etc.

La contaminacin lumnica es un problema social que est creciendo de maneraimportante, donde la operacin de los vehculos durante la noche y la necesidadde iluminacin en la infraestructura para proveer seguridad, cada da demandanmayores consumos de energa. Pero lo importante destacar es cmo laluminosidad afecta el entorno urbano con el llamado efecto sky glow. Entoncesuna carretera sustentable de acuerdo a Bullough deber contar con un sistema deiluminacin basado en lmparas no convencionales, como las de sodio porejemplo, eliminando aquellas de mercurio, as como tambin el uso de latecnologa de diodos que emiten luz (LEDs, por sus siglas en ingls). Estarecomendacin es realizada en la Oficina de Investigacin en Transporte de losEstados Unidos (TRB, por sus siglas en ingls).

En Italia se desarroll un software para evaluar y entender la contaminacinlumnica proveniente de la iluminacin del camino, donde la luz emitida en lasciudades es comparada con las mediciones realizadas mediante satlites. Una delas conclusiones es que el nmero de luminarias por unidad de longitud decarreteras es ms grande, por lo que utilizando un tercio menos de luminarias sepasara a 1/3 ms de flujo luminoso. La relacin de flujo ascendente del caminopuede ser engaosa. Para instalaciones precisas, la reflexin de la luz hacia abajoque se desperdicia fuera de la carretera puede aadir en ngulos bajos del flujodisperso aproximadamente otro 60% - 110%, dependiendo de la reflectividad.

La reduccin de las emisiones contaminantes provenientes de fuentes mviles enlas carreteras, principalmente en la etapa de operacin, mejora la calidad del aire,reduce los problemas en la salud humana, y la generacin de GEI. Para ello en laUnin Europea, en el caso de los autos, los fabricantes estn obligados agarantizar que su parque de vehculos nuevos no emita ms de un promedio de130 gramos de CO2 por kilmetro (g CO2/km) en 2015 y 95 g en 2020. Esto secompara con un promedio de casi 160 g en 2007 y 135.7 g en 2011. En trminosde consumo de combustible, la meta de 2015 es aproximadamente equivalente a5,6 litros por cada 100 kilmetros (l/100 km) de gasolina o 4,9 l/100 km de disel.El objetivo para 2020 es aproximadamente igual al 4,1 l/100 km de gasolina o 3,6l/100 km de disel. Para ayudar a los conductores a elegir nuevos coches con bajo

consumo de combustible la legislacin de la UE obliga a los estados miembros avelar porque la informacin pertinente se proporcione a los consumidores,incluyendo una etiqueta que muestre la eficiencia de combustible y emisiones deCO2 de un coche. Actualmente, la Comisin est trabajando en una estrategiaglobal para reducir las emisiones de CO2 de los vehculos pesados, tanto en cargay transporte de pasajeros.


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En Canad, se public la estrategia nacional para reducir los GEI en el transportecarretero, dentro de las que se destacan: transporte pblico, planeacin del usodel suelo, mecanismo de tarificacin e impuestos, economa del combustible,vehculos elctricos, principalmente.

En los Estados Unidos, la EPA establece la utilizacin de la herramientadenominada MOVES, la cual permite realizar estimaciones de emisiones de GEI ydel consumo de energa. MOVES permite desarrollar inventarios de emisiones aescala nacional, local o por proyecto, que de acuerdo a la EPA es posible aplicarlopara las emisiones carreteras en sustitucin del MOBILE. Las emisiones seestiman sobre la base de factores de actividad de vehculos y emisiones. MOVESincluye factores de emisin para los vehculos segn el tipo, tales comoautomviles de pasajeros, autobs de pasajeros, camiones, la antigedad delvehculo, y lo que el vehculo est haciendo en un momento determinado en eltiempo, es decir circulando, arrancando, detenido, etc. Los factores de emisin enoperacin se basan en la velocidad del vehculo, as como si el vehculo se estacelerando, desacelerando o de crucero. En general, estos diversos factores deemisin se multiplican por la actividad del vehculo correspondiente (por ejemplo,kilmetros recorridos por vehculo y el nmero de vehculos) para estimar lasemisiones o el consumo de energa.

Promover la movilidad peatonal en las carreteras, ya sea proporcionando nuevasinstalaciones o por la mejora de las existentes, tales como banquetas en elcamino, dentro del derecho de va. La inclusin o avance de la movilidad peatonalpuede mejorar drsticamente no slo la calidad y el confort de cmo la gente viaja,sino que puede cambiar el modo de transporte utilizado, si ste es mscontaminante. Varios componentes de la sustentabilidad pueden ser incluidos enla mejora de las instalaciones para peatones en las carreteras.

La FHWA, en los Estados Unidos, desarroll una gua para peatones, paraproveer seguridad y movilidad. La gua proporciona 47 soluciones para eltratamiento apropiado de la problemtica de la movilidad peatonal segura,incluyendo una herramienta denominada PEDSAFE. La herramienta permite alusuario definir una solucin en funcin de las caractersticas del sitio, tales comolas caractersticas geomtricas y las condiciones de operacin, el tipo de problemade seguridad o de un cambio de comportamiento deseado. El objetivo del sistemaes proporcionar la informacin ms aplicable para la determinacin de lasnecesidades de seguridad y de movilidad y mejorar las condiciones para lospeatones dentro del derecho de va pblica. PEDSAFE est destinado

principalmente a los ingenieros, planificadores, profesionales de la seguridad, y lostomadores de decisiones, pero tambin puede ser utilizado por los ciudadanospara detectar problemas y recomendar soluciones para sus comunidades.

La AASHTO, en los Estados Unidos desarroll tambin una gua prctica para laplaneacin, diseo y operacin de instalaciones para peatones, la cual contemplauna serie de recomendaciones bsicas para la movilidad segura de los peatones.


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En los Estados Unidos, estados como Washington cuentan con una gua para laincorporacin de los peatones al sistema de transporte, donde se recomienda quelas vas peatonales junto a la carretera se encuentren al menos a 1.5 metros deltrnsito.

Promover la preferencia del transporte pblico o colectivo en las carreteras es uncriterio de sustentabilidad. La AASHTO, en los Estados Unidos, tiene una guapara el diseo de instalaciones para los vehculos de alta ocupacin (HOV, por sussiglas en ingls). La gua cuenta cmo planear y operar con xito carriles paraHOV en carreteras.

En Canad, los carriles HOV estn diseados para ayudar a que ms personas sedesplacen a travs de las reas congestionadas y alivian la congestin en loscarriles regulares, moviendo a ms personas en menos vehculos.

Las bicicletas tienen un papel importante en el avance hacia un transportesustentable. Para mejorar la salud, reducir las emisiones de GEI y el consumo de

combustibles fsiles, la proporcin de viajes realizados en bicicleta debe aumentarsignificativamente a travs de la promocin efectiva, la planificacin y la provisinde infraestructura La AASHTO, en los Estados Unidos tiene una gua para laplaneacin, diseo y operacin de instalaciones para bicicletas. Un factorimportante a considerar es el diseo de la red de ciclovas y cmo integrarlas a lared de calles y carreteras actuales.

En los Pases Bajos, cuya movilidad en bicicleta es muy alta, han trabajado enaumentar la seguridad en las carreteras, mediante la aplicacin de tiras laterales aambos lados de la carretera, lo que crea un solo carril estrecho para vehculosmotorizados en el centro de la calzada: un carril canalizado. Las tiras de borde

estn marcadas con lneas discontinuas y pueden ser utilizados por los ciclistas sison suficientemente amplias. Los estudios indican que este tipo de marcaaumenta ligeramente la seguridad vial.

En Australia, se cuenta con polticas diseadas para el transporte en bicicleta,entre las que destacan: crear un ambiente seguro para bicicletas, proporcionar alas bicicletas mayor prioridad en la planificacin y la infraestructura de transporte,una mejor representacin de los intereses del transporte de bicicletas en laformulacin de polticas, promover la bicicleta como medio de transporte preferido.

La tabla 2.2 muestra la matriz de sustentabilidad internacional del componente

social. La bsqueda no es exhaustiva, slo enunciativa, a fin de destacar lo msrelevante del estado del arte internacional en los temas de sustentabilidadasociados a la planeacin, construccin y operacin de carreteras, de acuerdo alos criterios descritos en el captulo 1.


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Tabla 2.2 Matriz de sustentabilidad internacional Componente social

COMPONENTE DELA

SUSTENTABILIDAD

ETAPA DELPROYECTO

CRITERIO DESUSTENTABILIDAD

Amrica Europa Oceana

C

ana

d

Es

tados

Un

idos

Mx

ico

Argen

tina

Blgica

Franc

ia

Ita

lia

Pases

Ba

jos

Reino

Un

ido

A

us

tra

lia

Nueva

Ze

lan

da

SO

CIAL

PLANEACINY

DISEO

Plan de mantenimientodel sitio

X X X

Planeacin en elcontexto

X

CONSTRUCCIN

Pavimento silencioso X X X X

OPERACIN

Contaminacin lumnica X X

Reduccin de emisionesvehiculares

X X X

Movilidad peatonal X

Movilidad paravehculos de alta

ocupacinX X

Movilidad para ciclistas X X X

TOTAL 3 8 0 0 1 1 1 1 2 2 0

2.3 Componente tcnicoEl diseo geomtrico sustentable en las carreteras permite dar cumplimiento a unaserie de requisitos en otros aspectos tales como el ambiental, donde un buendiseo en la carretera asegura la potencializacin de otros criterios desustentabilidad.

Los caminos deben estar diseados para proporcionar rutas eficientes entre lospares origen-destino. Contar con caminos directos y rutas alternativas, permitendistribuir el trnsito de manera ms uniforme y disminuir los tiem

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Sustentabilidad en Carreteras