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Sustentabilidad energtica en el nuevo contexto econmico Buenos Aires, Septiembre 2004 Por Daniel Gustavo Montamat

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Contenido La energa en un modelo productivo La energa en un modelo productivo La interdependencia de la canasta energtica La interdependencia de la canasta energtica El sector antes de la devaluacin El sector antes de la devaluacin Devaluacin, emergencia, crisis Devaluacin, emergencia, crisis Impacto de la crisis: econmico-fiscal- distributivo Impacto de la crisis: econmico-fiscal- distributivo Las preguntas relevantes del futuro energtico Las preguntas relevantes del futuro energtico

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La energa sustentable que acompaa el desarrollo Contexto macroeconmico estable Contexto macroeconmico estable Rehn de la inestabilidad (ancla de precios, redistribucin)Rehn de la inestabilidad (ancla de precios, redistribucin) Reglas e instituciones de largo plazo Reglas e instituciones de largo plazo Previsibilidad legislativa y judicialPrevisibilidad legislativa y judicial Precios de los energticos transables que reflejen referencia internacional Precios de los energticos transables que reflejen referencia internacional El petrleo cierra el balance energtico mundialEl petrleo cierra el balance energtico mundial Precios de los energticos menos transables que reflejen realidades regionales o costos de oportunidad Precios de los energticos menos transables que reflejen realidades regionales o costos de oportunidad Si faltan el balance local cierra contra el petrleo y derivadosSi faltan el balance local cierra contra el petrleo y derivados Tarifas que recuperen costos econmicos Tarifas que recuperen costos econmicos Si no, el sistema se desfinanciaSi no, el sistema se desfinancia

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El grfico de las energas 100 % 82% 62%

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La canasta energtica de la energa sustentable en Argentina El consumo final de energa en la Argentina depende de tres fuentes bsicas: El consumo final de energa en la Argentina depende de tres fuentes bsicas: Gas natural (37%) Gas natural (37%) Electricidad (16%) Electricidad (16%) Derivados petroleros (35%) Derivados petroleros (35%) La produccin de las tres est interrelacionada La produccin de las tres est interrelacionada El petrleo cierra el balance de energa primaria, y sus derivados cierran el balance de energa disponible para consumo final. El petrleo cierra el balance de energa primaria, y sus derivados cierran el balance de energa disponible para consumo final.

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Sistema de Precios Energticos predevaluacin Precio del Gas Natural s u s t i t u c i n definicin del costo marginal Precio del Crudo y Derivados Precio Elctrico Mayorista (1 - 1.20 U$ MM BTU+ 1 U$ transporte) (Paridades de M - X) (25 u$s MW/h) PETRLEO PROMEDIO DE 25 U$S EL BARRIL

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El consumo final de gas y electricidad y el PIB

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Caractersticas de la Industria Energtica Argentina

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Reformas pendientes Ms competencia en el down stream petrolero Ms competencia en el down stream petrolero Una nueva poltica exploratoria Una nueva poltica exploratoria Diversificacin de la oferta gasfera Diversificacin de la oferta gasfera Inversin en los sistema troncales Inversin en los sistema troncales La liberacin de los consumos cautivos La liberacin de los consumos cautivos Una tarifa social Una tarifa social Fortalecimiento institucional y autonoma de los Entes Reguladores Fortalecimiento institucional y autonoma de los Entes Reguladores

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La Devaluacin, La Ley de Emergencia Econmica Pesificacin de precios y tarifas del gas natural y electricidad Pesificacin de precios y tarifas del gas natural y electricidad Renegociacin de contratos con las licenciatarias y concesionarias Renegociacin de contratos con las licenciatarias y concesionarias Debilitamiento institucional de las autoridades regulatorias Debilitamiento institucional de las autoridades regulatorias Nuevas instituciones (UNIREN) y nuevas normas Nuevas instituciones (UNIREN) y nuevas normas Derechos de exportacin sobre crudo, gas natural y productos Derechos de exportacin sobre crudo, gas natural y productos

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Sistema de Precios Energticos postdevaluacin Precio del Gas Natural s u s t i t u c i n definicin del costo marginal Precio del Crudo y Derivados Precio Elctrico Mayorista (0.40 U$ MM BTU+ 0.30 U$ transporte) Paridades -Retenciones (

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La comparacin con los precios de la regin (1) Tarifas sin impuestos. Consumo anual: 10.8x10^6 m3. Factor de carga 100%. (2) Tarifas con impuestos a los IB e impuestos nacionales a las ventas (IVA).Excluye otros impuestos provinciales y/o municipales. Consumo anual: 1200 m3. FUENTE: ADIGAS FUENTE: Elaboracin propia en base a fuentes nacionales diversas

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Las consecuencias institucionales y econmicas Ausencia de rumbo y de estrategia de largo plazo Ausencia de rumbo y de estrategia de largo plazo Indefinicin de reglas Indefinicin de reglas Ausencia de financiamiento Ausencia de financiamiento Aparicin de restricciones en la capacidad de suministro Aparicin de restricciones en la capacidad de suministro Incumplimiento de contratos internacionales Incumplimiento de contratos internacionales Crisis del gas y alerta elctrico Crisis del gas y alerta elctrico

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Impacto econmico y fiscal de la crisis Econmico directo: 1 punto del PIB Econmico directo: 1 punto del PIB Impacto fiscal: Impacto fiscal: 2098 MM de pesos2098 MM de pesos 759 MM CAMMESA (fuel oil).759 MM CAMMESA (fuel oil). 700 MM Fondo Estabilizacin700 MM Fondo Estabilizacin 256 MM Yacyret256 MM Yacyret 383 MM Obras de Infraestructura383 MM Obras de Infraestructura

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Impacto econmico y fiscal de la crisis Las dudas fiscales: Las dudas fiscales: Importacin de energa de Brasil?Importacin de energa de Brasil? 200 MM de pesos como mximo 200 MM de pesos como mximo Gas de Bolivia?Gas de Bolivia? 19 MM de pesos si se considera subsidio a la demanda residencial 19 MM de pesos si se considera subsidio a la demanda residencial Compensacin a exportadores de gas natural?Compensacin a exportadores de gas natural? 63 MM de pesos 63 MM de pesos Capitalizacin de ENARSA?Capitalizacin de ENARSA? 130 MM de pesos 130 MM de pesos Costo fiscal de 1 punto de cada del PIB?Costo fiscal de 1 punto de cada del PIB?

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Los nuevos recursos: Los nuevos recursos: Incremento del 5% en las retenciones petroleras. Nuevas retenciones mviles (con un barril de 45 U$S alrededor de 4000 MM$ ao).Incremento del 5% en las retenciones petroleras. Nuevas retenciones mviles (con un barril de 45 U$S alrededor de 4000 MM$ ao). Retencin del 20% a las exportaciones de gas natural (alrededor de 533 MM$ ao).Retencin del 20% a las exportaciones de gas natural (alrededor de 533 MM$ ao). Impacto econmico y fiscal de la crisis

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Subsidio Indirecto En un clculo estimado el sector gas natural y electricidad han transferido entre 2002 y 2003 unos 15.000 MM de pesos al resto de la economa si se actualizan sus tarifas por el Indice de precio industrial mayorista En un clculo estimado el sector gas natural y electricidad han transferido entre 2002 y 2003 unos 15.000 MM de pesos al resto de la economa si se actualizan sus tarifas por el Indice de precio industrial mayorista Los procesos ante el CIADI-La expropiacin regulatoria Los procesos ante el CIADI-La expropiacin regulatoria

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Las preguntas relevantes del futuro energtico Cunto hay que invertir por ao en energa? Cunto hay que invertir por ao en energa? Entre 1800 y 3500 millones de dlares segn la tasa de crecimiento econmicoEntre 1800 y 3500 millones de dlares segn la tasa de crecimiento econmico Quin va a invertir? Quin va a invertir? El Estado en algunas obras pendientes, pero no se puede prescindir de la inversin privada.El Estado en algunas obras pendientes, pero no se puede prescindir de la inversin privada. Quin financia y a qu costo? Quin financia y a qu costo? La incertidumbre en las reglas y las indefiniciones en la recomposicin de precios y tarifas restan financiamiento.La incertidumbre en las reglas y las indefiniciones en la recomposicin de precios y tarifas restan financiamiento. Los fondos fiduciarios slo sirven como mecanismos de excepcin.Los fondos fiduciarios slo sirven como mecanismos de excepcin.

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Proyecciones de demanda de gas y electricidad

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La necesidad de recuperar un sistema energtico sustentable La energa en un modelo productivo La energa en un mercado regional La energa con reglas y contratos recompuestos La energa con un sendero de recomposicin de precios y tarifas La energa con acceso al financiamiento La energa con tarifa social y sin subsidios distorsivos. La energa con instituciones eficaces de supervisin y control

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Sistema de Precios Energticos Hoy Precio del Gas Natural s u s t i t u c i n definicin del costo marginal Precio del Crudo y Derivados Precio Elctrico Mayorista (0.65 U$ MM BTU+ 0.30 U$ transporte) Paridades Retenciones Mviles (18 u$s MW/h) PETRLEO PROMEDIO DE 35 U$S EL BARRIL

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Sistema de Precios Energticos Recompuestos Precio del Gas Natural s u s t i t u c i n definicin del costo marginal Precio del Crudo y Derivados Precio Elctrico Mayorista (1.80 U$ MM BTU+ 1 U$ transporte) Paridades Retenciones Mviles (30 u$s MW/h) PETRLEO PROMEDIO DE 35 U$S EL BARRIL

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Para cocinar una rana viva hay que hervirla de a poco Refrn popular