Propone la Ley del retorno de

científicos e investigadores peruanos que radican en el

exterior

DICTAMEN POR

UNANIMIDAD

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología CONGRESO DE LA REPÚBLICA

ELARD MELGAR VALDEZ

PRESIDENTE

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Propone la Ley del retorno de

científicos e investigadores peruanos que radican en el

exterior

DICTAMEN POR UNANIMIDAD

RETORNO Y ATRACCIÓN DE INVESTIGADORES

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

El día de hoy 30 de mayo en el diario oficial El Peruano, nuestro colega, el congresista Casio Huaire se ha pronunciado favorablemente respecto al dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1244/2011-CR, dicho artículo viene siendo comentado positivamente en las redes sociales.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Propone la Ley del retorno de

científicos e investigadores peruanos que radican en el

exterior

DICTAMEN POR UNANIMIDAD

I. Antecedentes:

• El 19 de junio de 2012 fue remitido para dictamen de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología el Proyecto de Ley N° 1244/2011-CR, que propone “La Ley del retorno de científicos e investigadores peruanos que radican en el exterior”.

• En la Décimo Cuarta Sesión Ordinaria de la comisión, realizada el 16 de abril de 2013, expuesto y debatido el pre dictamen, fue aprobado por UNANIMIDAD, con texto sustitutorio denominado “Ley para el retorno de investigadores peruanos que radican en el exterior y la captación de investigadores extranjeros”.

RETORNO Y ATRACCIÓN DE

INVESTIGADORES Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Propone la Ley del retorno de

científicos e investigadores peruanos que radican en el

exterior

DICTAMEN POR UNANIMIDAD

Presidencia del Consejo de Ministros

•Presenta observaciones

Ministerio de Relaciones Exteriores

•Opinión favorable

Ministerio de Economía y Finanzas

•Opinión desfavorable

Ministerio de Educación

•Opinión favorable

Ministerio de Trabajo

•Presenta observaciones

Asamblea Nacional de Rectores

•Opinión favorable

CONCYTEC

emite aportes

II. Opiniones recibidas:

PANEL – FORO

(11 ENERO 2013)

• “Aportes para el retorno de los

científicos peruanos en el exterior”

Ministerio de Producción

(a pedido de PCM)

09 de abril de 2013

•Recomiendan sustituir el proyecto por una Ley Marco

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Propone la Ley del retorno de

científicos e investigadores peruanos que radican en el

exterior

DICTAMEN POR UNANIMIDAD

Ministerio de la Producción Presidencia del Consejo de Ministros

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

01. ¿CIENTÍFICOS o INVESTIGADORES?

INVESTIGADORES: El Manual de Frascati define a los investigadores como “profesionales que se dedican a la concepción o creación de nuevos conocimientos, productos, procesos, métodos y sistemas, y también a la gestión de los proyectos respectivos.”

02. ¿PERUANOS y EXTRANJEROS?

AMBOS: En el Fórum realizado, la conclusión fue unánime, además de propiciar el retorno de los investigadores peruanos, se debe también captar a los extranjeros para propiciar la transferencia de tecnología y aumentar la productividad científica y la investigación aplicada en el país.

03. ¿EXISTE UN REGISTRO DE INVESTIGADORES?

NO: Existe un registro básico, es necesario implementar un registro detallado, la que se pondrá a disposición de las empresas, gobiernos regionales y locales; y, a entidades que demanden los servicios de investigación y de transferencia de tecnología.

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Propone la Ley del retorno de

científicos e investigadores peruanos que radican en el

exterior

III. Análisis de la iniciativa: (6 preguntas)

DICTAMEN POR UNANIMIDAD

04. ¿BENEFICIOS TRIBUTARIOS?

SÍ. La comisión se acogió al Artículo 3° de la Ley 30001, “Ley de Reinserción Económica y Social para el Migrante Retornado”, que establece incentivos tributarios para los peruanos que retornen al país.

05. ¿MEDIDAS A IMPLEMENTAR?

SÍ: Se deben implementar medidas multisectoriales entre: Asamblea Nacional de Rectores, Ministerio de Educación, Colegios Profesionales, Ministerio de Trabajo, Essalud, ONP, Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Vivienda y PRODUCE.

06. ¿CONTROL Y SEGUIMIENTO?

SÍ: CONCYTEC realizará en el SINACYT la difusión y promoción de los investigadores registrados con la finalidad de lograr el requerimiento de sus servicios e informará semestralmente a la comisión de los resultados.

PRODUCE lo hará, a través del ITP, en el sector empresarial.

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Propone la Ley del retorno de

científicos e investigadores peruanos que radican en el

exterior

DICTAMEN POR UNANIMIDAD

III. Análisis de la iniciativa: (6 preguntas)

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Desarrollo de las Ciencias de la Computación en el Perú

IV. Un ejemplo como beneficio de la norma:

Propone la Ley del retorno de

científicos e investigadores peruanos que radican en el

exterior

La Universidad Católica San Pablo (UCSP) de Arequipa ha concentrado el mayor número de doctores (siete) en Ciencias de la Computación del país. El Decano de la Facultad de Ingeniería y Computación, Dr. Ernesto Cuadros Vargas, es un investigador que ha retornado al Perú hace 8 años, tiene estudios de Maestría en la Universidad de Sao Paolo Brasil y estudios de doctorado en Ciencias de la Computación en el área de Informática realizados en Brasil, Estados Unidos y Alemania.

La UCSP se está convirtiendo en el mayor centro de desarrollo de tecnología de software en el Perú. Un ejemplo de ello es que alumnos de 4to año realizan sus prácticas en Google.

DICTAMEN POR UNANIMIDAD

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

LEY PARA EL RETORNO DE

INVESTIGADORES PERUANOS QUE RADICAN EN EL EXTERIOR Y LA CAPTACIÓN DE

INVESTIGADORES EXTRANJEROS

Artículo 1. Objeto de la Ley La presente ley tiene la finalidad de promover e incentivar el retorno de investigadores peruanos que radican en el exterior y la captación de investigadores extranjeros, para propiciar la transferencia de tecnología y fortalecer las capacidades científicas, tecnológicas y de innovación, establecidas en las políticas de desarrollo en el Perú.

FÓRMULA LEGAL

SUSTITUTORIA

V. Texto sustitutorio de la fórmula legal:

LEY PARA EL RETORNO DE INVESTIGADORES PERUANOS QUE RADICAN EN EL EXTERIOR Y LA CAPTACIÓN DE

INVESTIGADORES EXTRANJEROS

RETORNO Y ATRACCIÓN DE

INVESTIGADORES

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

LEY PARA EL RETORNO DE

INVESTIGADORES PERUANOS QUE RADICAN EN EL EXTERIOR Y LA CAPTACIÓN DE

INVESTIGADORES EXTRANJEROS

Artículo 2. Elaboración del registros de investigadores El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) es el responsable de la elaboración del registro de investigadores peruanos que se encuentren radicando en el extranjero y del registro de investigadores extranjeros, teniendo en cuenta los requisitos, criterios internacionales y las prioridades establecidas en las políticas de desarrollo en innovación, en ciencia y en tecnología que han establecido el Perú.

FÓRMULA LEGAL

SUSTITUTORIA

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

LEY PARA EL RETORNO DE

INVESTIGADORES PERUANOS QUE RADICAN EN EL EXTERIOR Y LA CAPTACIÓN DE

INVESTIGADORES EXTRANJEROS

Artículo 3.Difusión de la ley La difusión de la presente ley se realiza desde dos ámbitos:

FÓRMULA LEGAL

SUSTITUTORIA

a. Difusión interna El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) realiza en todo el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (Sinacyt) campañas de difusión de los investigadores registrados, por especialidades y líneas de investigación, con la finalidad de lograr el requerimiento de sus servicios.

El Ministerio de la Producción, a través del Instituto Tecnológico de la Producción, realiza conjuntamente con el Concytec campañas de difusión y promoción de los investigadores, registrados por especialidades y líneas de investigación, en todas las empresas y asociaciones de empresarios del país, con la finalidad de lograr el requerimiento de los servicios de los investigadores, que permita la transferencia de tecnología y el fortalecimiento de la innovación; de acuerdo con las políticas nacionales de desarrollo.

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

LEY PARA EL RETORNO DE

INVESTIGADORES PERUANOS QUE RADICAN EN EL EXTERIOR Y LA CAPTACIÓN DE

INVESTIGADORES EXTRANJEROS

b. Difusión externa

El Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo realizan campañas para difundir los alcances de la presente Ley, así como las oportunidades laborales para los investigadores en los sectores público y privado de nuestro país. Asimismo, brindan el asesoramiento de los trámites necesarios para facilitar el retorno y atracción de investigadores al país.

FÓRMULA LEGAL

SUSTITUTORIA

Artículo 4. Incentivos tributarios Los investigadores peruanos que se encuentren radicando en el extranjero, así como investigadores extranjeros que decidan trabajar en el Perú dentro de las prioridades establecidas en las políticas de desarrollo en innovación, en ciencia y en tecnología que ha establecido el Perú, podrán acogerse a los incentivos tributarios establecidos en el artículo tercero de la Ley 30001 “Ley de Reinserción Económica y Social para el Migrante Retornado”.

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

LEY PARA EL RETORNO DE

INVESTIGADORES PERUANOS QUE RADICAN EN EL EXTERIOR Y LA CAPTACIÓN DE

INVESTIGADORES EXTRANJEROS

Artículo 5. Facilidades para lograr el traslado de los investigadores 5.1. El Ministerio de Educación y la Asamblea Nacional de Rectores

establecen procedimientos especiales simplificados para el reconocimiento académico u homologación de los estudios, grados académicos y títulos realizados en el exterior, no solo de los Investigadores, sino también de sus cónyuges e hijos. Los costos serán estrictamente los que demande la prestación del servicio.

5.2. Los colegios profesionales establecen procedimientos especiales

simplificados para la habilitación profesional de los investigadores que residan en el extranjero y decidan trabajar en el Perú.

5.3. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de su

dependencia competente, reconoce las licencias de conducir obtenidas en el extranjero, emitiendo automáticamente las licencias peruanas de la categoría equivalente.

FÓRMULA

LEGAL SUSTITUTORIA

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

5.4. El Ministerio de Vivienda y Construcción orienta y facilita el acceso a la adquisición de viviendas a través de sus diversos programas.

5.5. El Ministerio de la Producción otorga facilidades y orientación para el

establecimiento de empresas que apunten a fomentar la innovación, ciencia y tecnología, propiciando el financiamiento a través de la banca privada.

Artículo 6. Informe de los resultados de la presente ley El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec) informa semestralmente a la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología del Congreso de la República sobre los investigadores que han retornado o ingresado al país, la dependencia donde están laborando, así como la investigación o labor que está desarrollando; además informa la oferta de investigadores que radican en el país y la demanda no atendida; finalmente informa sobre la implementación de la ley y sus limitaciones, y propone mejoras para lograr el objetivo propuesto.

FÓRMULA LEGAL

SUSTITUTORIA

Artículo 5. Facilidades para lograr el traslado de los investigadores

LEY PARA EL RETORNO DE

INVESTIGADORES PERUANOS QUE RADICAN EN EL EXTERIOR Y LA CAPTACIÓN DE

INVESTIGADORES EXTRANJEROS

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

LEY PARA EL RETORNO DE

INVESTIGADORES PERUANOS QUE RADICAN EN EL EXTERIOR Y LA CAPTACIÓN DE

INVESTIGADORES EXTRANJEROS

Disposiciones Complementarias Finales PRIMERA. Reglamento La Presidencia del Consejo de Ministros, dentro de los treinta (30) días siguientes a la vigencia de la presente Ley, emite el reglamento correspondiente. SEGUNDA. Supletoriedad Para lo no previsto en la presente Ley, supletoriamente se aplica la Ley 30001, “Ley de Reinserción Económica y Social del Migrante Retornado”.

FÓRMULA LEGAL

SUSTITUTORIA

RETORNO Y ATRACCIÓN DE

INVESTIGADORES

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

LEY PARA EL RETORNO DE

INVESTIGADORES PERUANOS QUE RADICAN EN EL EXTERIOR Y LA CAPTACIÓN DE

INVESTIGADORES EXTRANJEROS

DICTAMEN POR

UNANIMIDAD

RETORNO Y ATRACCIÓN DE

INVESTIGADORES

POR LO EXPUESTO:

Solicito a la representación nacional aprobar esta iniciativa,

que facilitará el retorno de los investigadores que radican

en el exterior, y la captación de investigadores extranjeros,

lo que permitirá la transferencia de tecnología y fortalecer las

capacidades científicas, tecnológicas y de innovación,

establecidas en las políticas de desarrollo en el Perú, para

mejorar nuestra productividad y competitividad.

Propone la Ley del retorno de

científicos e investigadores peruanos que radican en el

exterior

DICTAMEN POR

UNANIMIDAD

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología CONGRESO DE LA REPÚBLICA

JESÚS HURTADO ZAMUDIO

PRESIDENTE