samuil.eu syvet/Reshenij… · Web viewВъв връзка с това и с цел осигуряване на възможност за изпълнение на поетите

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ-САМУИЛПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ

Протокол № 18От заседание на 10.03.2017 г.

Докладна записка с вх. № 61-02-363 от Бехра Зюлкяр – зам. - кмет на Община Самуил

ОТНОСНО: Превеждане на временен безлихвен заем от бюджетната сметка на Община Самуил в СЕС “Еврофондове” в размер на 1500.00 лв. на основаниe Указания на Министерство на финансите, Дирекция “Държавно съкровище” ДДС 07/04.04.2008г.

СПИСЪКна поименно гласувалите общинските съветници

от 10.03.2017г.

№ Име, Презиме, Фамилия Гласуване

1 Джевдет Ахмед Азис ЗА2 Седат Хайредин Мехмед ЗА3 Айхан Хъкмет Исмаил ЗА4 Реджеб Осман Хасан ЗА5 Бюлент Шеит Мехмед ЗА6 Сезгин Бекир Ахмед ЗА7 Кемал Сюлейман Кадир ЗА8 Хюсеин Сали Хюсеин ЗА9 Алпер Сали Чауш ЗА10 Ерол Ибраим Сали ЗА11 Бейсим Емрула Мустафа ЗА

12 Абтула Мехмед Абтула ЗА13 Вадет Мехмед Нурула ЗА14 Станимир Петров Тодоров ЗА15 Азем Хълми Шакир ЗА

Общински съвет – Самуил приема следното

РЕШЕНИЕ 18.362

Община Самуил реализира договор за заетост № 704-0072-16-310002 от 14.10.2016 г., сключен между нея и Агенция по заетостта във връзка с утвърдена „Регионална програма за заетост на Област Разград – 2016 г.”. Съгласно т.1 от договора за всяко наето от община Самуил безработно лице се отпускат средства от държавния бюджет за покриване на разходи за трудово възнаграждение и дължими осигуровки съгласно КСО. Същите се отпускат при условията на т. 3.5.1 от цитирания договор след направено искане за авансово превеждане на средства, за които впоследствие се представят документи, доказващи извършените разходи. Община Самуил във връзка с предствено през месец ноември 2016 г. искане е получила в аванс средства за покриване на разходи за месеците декември 2016 г. и януари и февруари 2017 г., изчислени на база минимална работна заплата от 420 лв. актуална към този момент. С увеличението на МРЗ от 1 януари 2017 г. получените средства се оказват недостатъчни за разплащане на възнаграждения за месец февруари, недостигът е в размер на 1500 лв.

Протокол №18/10.03.2017г.1

Във връзка с това и с цел осигуряване на възможност за изпълнение на поетите с договор за заетост № 704-0072-16-310002 от 14.10.2016 г. ангажименти предлагам

На основание чл. 21, ал. 1, т. 10 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл.104, ал.1, т.5 и във връзка с чл.104, ал2 и ал.4 от Закона за публични финанси, Общински съвет - Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

1. Приема да отпусне временен безлихвен заем от бюджета в СЕС “Еврофондове” в размер на 1500.00 лв., необходими да се изплатят възнагражденията и осигуровките на работниците, наети в изпълнение на „Регионална програма за заетост на Област Разград – 2016 г.”

Наименование Параграф

Предоставен заем от бюджет

76-00 - 1500.00

Получен заем СЕС 76-00 + 1500.00

Общо: 0

Настоящото решение да бъде изпратено на кмета на Община Самуил и Областния управител на Област Разград в 7-дневен срок от приемането му.

Настоящото решение подлежи на оспорване в 14-дневен срок по АПК пред Административен съд Разград.

Председател на ОбС /П/ не се чете/инж. /Джевдет Азис/

Изготвил преписа:…………....

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ-САМУИЛПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ


Докладна записка с вх. № 61-02-364 от Бехра Зюлкяр – зам. - кмет на Община СамуилОТНОСНО: Приемане на отчета за дейността на

МКБППМН за 2016г.

Общински съвет – Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма приема следното


Във връзка с получено писмо с № РД-30-И-42 от 15.12.2015г. на ЦКБППМН и съгласно чл.7, ал. 2 от Закона за БППМН, Местната комисия за борба срещу противообществени прояви на малолетни и непълнолетни ежегодно представя отчет за дейността си пред Централната комисия за БППМН към МС, пред кмета и пред Общинския съвет.

На основание чл.21, ал.1, т.23 от ЗМСМА и във връзка с чл.7,ал.2 от ЗБППМН Общински съвет Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

1. Приема отчета за дейността на МКБППМН за 2016г.

Приложение:

Отчет за дейността на МКБППМН за 2016г.

О Т Ч Е Т

За дейността на МКБППМН към община Самуил за 2016г.

I. Организационно състояние на местната комисия.

На основание чл. 6, ал. 2 от ЗБППМН съставът на МКБППМН към община Самуил е определен със Заповед на кмета на Община Самуил. Председател е заместник-кмет и зам. председател главен експерт отговарящ за образование, социални дейности и култура. Комисията включва 9 специалисти от различни обществени институции – юрист, педагог, психолог, началник отдел към отдел “СЗ” при Дирекция “Социално подпомагане, социален работник към Отдел „Закрила на детето” при Дирекция „Социално подпомагане”, инспектор ДПС, представител на РУП на МВР гр.Исперих, директор на ЦОП с.Самуил, старши специалист при Дирекция “Бюро по труда”.

Съгласно чл.6, ал.3 от ЗБППМН е назначен щатен секретар на трудови правоотношения.

II. Дейност на комисията.

Местната комисия организира социално-превантивната дейност сред подрастващите на територията на община Самуил. Съвместно с инспектор детска педагогическа стая и Дирекция “Социално подпомагане” с.Самуил установява малолетни и непълнолетни, които се нуждаят от помощ и вземат мерки за тяхната социална защита и

развитие. Сътрудничеството с детска педагогическа стая и дирекция “Социално подпомагане” е от определящо значение за правилната намеса при дезадаптивното поведение.

МБППМН при изпълнение на задачите, свързани с корекционно-възпитателната работа наблюдава поведението и развитието на малолетни и непълнолетни правонарушители и оказва подкрепа на родителите при възпитанието и отглеждането на децата им, като взаимодейства с Училищните комисии за БППМН, инспектор ДПС към РПУ гр.Исперих, ПУ – с.Самуил, Дирекция “Социално подпомагане”, обществени възпитатели и Център за обществена подкрепа, които подпомагат училищните комисии и местната комисия, осъществявайки пряка връзка с родителите и децата. На територията на община Самуил функционират три Основни училища и едно Средно общообразователно училище. Училищните комисии за БППМН са изградени във всяко училище и във връзка с дейността си изготвят план за работа и провеждат ранна профилактична дейност с учениците.

Със съдействието на РЗИ гр.Разград се отбеляза международния ден без тютюнопушене с лекция и беседа. В превантивната кампания децата се запознаха с важни факти за цигарите, заболяванията до които водят и механизма на действие на цигарите. Участваха 62 ученика, които получиха информационни материали и за желаещите измерване на въглероден монооксид с апарат за измерване на СО в издишан въздух .

Проведе се беседа и се представи презентация на тема „Толерантност. Светът е за всички”, в която участваха 22 ученика. Учениците имаха възможност да участват в дискусия, да изразят мнение, да преосмислят понятия като стериотипи, предрасъдъци, толерантност към различията на богатото многообразие от култури в нашия свят.

Представител на местната комисия участва в Брифинг- Домашното насилие в малките населени места проведено в СОУ с.Самуил от

Център на НПО в Разград с присъствието на социални работници, педагози, деца и техните родители.

Дейности по превенция на асоциалното поведение на малолетните и непълнолетните.

Година Брой приложени програми за превенция и противодействие на детското асоциално поведение

Брой лица, обхванати от информационни кампании за предотвратяване на асоциалното поведение сред децата

Брой консултирани деца и семейства чрез МКБППМН

2013г. Работа на обществените възпитатели и педагогически съветник в СОУ „СВ. Св. Кирил и Методий”

Всички деца от училищата на територията на общината

2014г. Работа на обществените възпитатели и педагогически съветник в СОУ „СВ. Св. Кирил и Методий”

Всички ученици от училищата на територията на общината

21

2015г. Превенция с беседи и

Ученици от училищата на

26

презентация на обществените възпитатели съмвестно с училищните комисии за БППМН

територията на общината – 171 бр.

2016г. Превенция с беседи и презентация на обществените възпитатели съмвестно с училищните комисии за БППМН

Ученици от училищата на територията на общината – 126 бр.

15

Проведоха се беседи с ученици на територията на общината за безопасното движение по пътищата и поведението им, като участници в пътното движение. Получиха препоръки за предпазване от пътно-транспортни произшедствия, с цел подобряване безопасността и сигурността им на пътя.

Задачи по Плана за действие за реализация Националната сратегия за борба с наркотиците (2014-2018г.)

Обуче-ния на специа-листи и добро-

Програми и проекти за превенция на

Програми за работа със семейства в риск и

Брой консул-тирани деца и семейст-

Издаване и разпрост-ранение на информа-

Брой инфор-мацион-ни кампа-

Брой

лица, об-хванати в инфор-

Провеж-дане на проучва-ния за нагласите

волци по превен-ция на нарко-маните (брой, теми, брой обхванати лица)

рисковото поведение за употреба на наркотици (брой, теми, брой обхванати лица)

рискови групи деца (брой програми и проекти; теми; брой обхванати лица)

ва във връзка с употре-бата на наркоти-ци

ционни материа-ли (вид, теми и тираж)

нии и програ-ми по превен-ция на наркома-ните

мацион-ните кампа-нии и преван-тивните програ-ми

- - - - - -

2. Във връзка с дейностите по разпознаване, идентификация и корекционно възпитателната работа с ненавършили пълнолетие деца, които споделят идеи или принадлежащи към организации с екстремистки или радикален характер:

През 2016г. няма установени малолетни и непълнолетни, споделящи идеи или принадлежащи към радикални и екстремистки групи. Няма разкрити престъпления по расистки подбуди или като резултат от споделяне на екстремистки идеи, или членство в радикални групи, или организации.

През изтеклата година е нямало установени малолетни и непълнолетни, извършващи противообществени прояви и насилие, мотивирани от расова, верска и етническа омраза или като резултат от споделяне на екстремиски идеи, или членство в радикални групи и организации.

Не са установени криминални деяния от футболни агитки от малолетни и непълнолетни извършители.

3. Конкретни мерки ( дейности и инициативи), претприети във връзка със социалната закрила на малолетни и непълнолетни, нуждаещи се от помощ .

През 2016г. няма настанени деца в корекционно възпитателни заведения.

В съответствие с Указание №73 от 25.09.2009г. на ЦКБППМН е създаден поименен регистър на всички неучещи и неработещи непълнолетни в община Самуил, освободени от СПИ, ВУИ, ПД и на условно осъдени.

На територията на община Самуил няма малолетни и непълнолетни, които от домове за отглеждане на деца, лишени от родителски грижи са настанени в СПИ и ВУИ.

Категории неучещи и неработещи непълнолетни

Общ брой

Брой продължили образованието си

Брой обхванати в обучения и програми за квалификация

Брой на професионално ориентирани и консултирани

Брой на започналите работа

Неучещи и неработещи,

напуснали СПИ

- - - - -

Неучещи и неработещи, напуснали ВУИ

- - - - -

Неучещи и неработещи освободени от ПД

- - - - -

Условно осъдени

-

- - - -

Осъдени на пробация -

- - - -

МКБППМН към община Самуил получава информация от съда и Областна служба “ИН”, Сектор Пробация за условно осъдените и осъдените на пробация непълнолетни.

Няма случаи след условно осъждане на непълнолетни, съдът да е информирал МКБППМН за организиране на възпитателни грижи.

Местната комисия за БППМН е оказала съдействие на органите по образованието за обхващане на подлежащите на задължително образование деца и за тяхното неотпадане от училище чрез обществен възпитател. Общественят възпитател при посещенията си в училищата проучват и се срещат с застрашените от отпадане деца и техните родители, като търсят причината и възможностите тяхното мотивиране за да продължат образоването си в училищата.

Ежемесечно провеждат срещи с училищните комисии и класните ръководители, от които получават информация и им съдействат за обхващане на подлежащите на задължително образование деца и за тяхното неотпадане от училище. Проведени са две индивидуални срещи с родители и деца, застрашени от отпадане с цел изграждане и мотивация за посещение и участие в училищния живот.

Няма деца с асоциално поведение, поставени под настойничество и попечителство.

III. Възпитателни дела

Възпитателните дела се разглеждат от състав, определен за всяко дело със Заповед на Председателя на МКБППМН. Съставът по делото включва правоспособен юрист, двама членове на МКБППМН и протоколчик.

През 2016г. в описната книга на местната комисия за БППМН са заведени 5 сигнала за противообществени прояви, извършени от малолетни и непълнолетни. От Районна прокуратура гр.Исперих са получени 1 постановление, Окръжна прокуратура гр.Разград е получена 1 преписка и 1 Наказателно постановление от ОДМВР Разград, РУ Исперих. Заведени са 2 акта за административно нарушение, от които на едно не е образувано възпитателно дело. Образувани са 4 възпитателни дела спрямо 5 малолетни и непълноленти. Разгледяани са 2 и са наложени възпитателни мерки по чл.13, т.1 “Предупреждение” – 3 бр. и т.5 “Поставяне под възпитателен надзор на обществен възпитател” -1 бр.

Местната комисия не е имала поблеми при образуването и разглеждането на възпитателните дела за 2016г.

Във всички възпитателни дела представители на ДСП – ОЗД са участвали при разглеждането на възпитателните дела.

Не са констатирани нарушения от прокуратурата и съда при процедурите по образуването и разглеждането на възпитателните дела и налагане на възпитателните мерки по чл.13 и мерките по чл.15 от ЗБППМН. Няма получени предписания от прокуратурата и съда.

По отношение на родителите или лицата, които ги заместват през 2016г. няма наложени мерки по чл.15 от ЗБППМ.

През 2016г. няма деца на които да са разглеждани повече от едно възпитателно дело.

Не е прилаган чл.25 от ЗБППМН, тъй като не е установено неизпълнение на решение на местната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните.

IV. Консултативни кабинети и центрове за социална превеннция.

Към местната комисия няма консултативен кабинет и център за превенция. Местната комисия в община Самуил взаимодейства с Център за обществена подкрепа с.Самуил. Основната дейност на центъра е социално психологическа подкрепа и консултиране на деца и семейства в риск с цел предотвратяване на институционализацията на децата и преодоляване на други рискови ситуации за развитието им.

V. Обществени възпитатели:

Година Плануван брой обществени възпитатели, утвърдени от МФ по Закона за държавния бюджет

Реално усвоени бройки обществени възпитатели за съответната година

Изразходвани средства по Наредба №2 на ЦКБППМН

2016 3 1 1 711.63

2017 3

Прогноза за 2018г.

3

Работата на обществените възпитатели се ръководи и контролира от председателя и секретаря на местната комисия. Обществените възпитатели се отчитат в началото на всеки месец пред местната комисия, на основание на представения отчет за извършената дейност се извършва материалното им стимулиране. Получават възнаграждения съгласно Наредба №2 на ЦКБППМН и контрол по изплащане на хонорарите се извършва от финансовите органи на общината.

Контрол върху дейността на обществените възпитатели се осъществява от секретаря на МКБППМН съгласно статута на обществения възпитател, за водената документация и отношение към деца и родители. Всяка седмица посещават малолетните и непълнолетните, които са поставени под техен надзор, което удостоверяват с удостоверение и протокол за проведената среща. За всяко дете под възпитателен надзор се подготвя план за индивидуално-възпитателна работа с детето и индивидуална карта. Обществените възпитатели се определят от МКБППМН по следните критерии: - да имат необходимата квалификация, педагози с опит и умения за работа с деца, общественици трябва да бъдат неосъждани с висок морал и добро име в обществото.

VI. Контролна дейност на МКБППМН.

Извършени са 26 проверки съвместно с РУП гр.Исперих с участие на член от местната комисия за посещаване на малолетни и непълнолетни в питейни заведения след определения вечерен час, при които няма констатирани нарушения.

Председателят и секретарят и членове от местната комисия са членове по прилагане на Координационния механизъм в община Самуил. Съгласно утвърден график се отзовават при сигнал за кризисна сигтуация и участват при кризисни интервенции. През 2016 г. няма регистриран случай на кризисна ситуация.

Секретаря на местната комисия участва в обходи по гафик на дирекция “СП” за установяване на скитащи и просещи деца на територията на общината. През 2016 г. е участвал в три обходи на мобилни групи и няма установени скитащи и просещи деца.

VІІ. Предложения на местната комисия пред местни и централни органи по проблемите на предотвратяването и противодействието на престъпността и противообществените прояви на малолетни и непълнолетни и тяхната социална закрила и развитие.

1. Предложение по Общинската програма за закрила на детето за 2016 г.

VІІІ. Взаимодействие на местните комисии за БППМН МБППМН при изпълнение на задачите, свързани с корекционно-възпитателната работа на малолетни и непълнолетни правонарушители взаимодейства с Училищните комисии за БППМН в ОУ „Христо Ботев” с. Владимировци, ОУ „Св. Паисий Хилендарски с. Хърсово, СОУ „Св. Св. Кирил и Методий” с. Самуил, ОУ „Св. Климент Охридски” с. Желязковец; инспектор ДПС към РПУ гр.Исперих, ПУ – с.Самуил, Дирекция “Социално подпомагане”, ЦОП с. Самуил. При провеждане на мероприятия, организирани по социално-превантивната и корекционно възпитателната дейност на територията на общината местната комисия е взаимодействала основно с органите по образованието.

ІХ. Квалификационна дейност на МК

Секретаря и членовете на МКБППМН не са участвали в квалификационни форми на ЦКБППМН и други организации.

Х. Планувани за 2016г. и изразходвани средства по Наредба № 3 на ЦКБППМН за възнаграждение на членовете на МКБППМН.

Плануваните средства по Наредба №3 за 2016г. са 770 лв. и изразходваните средства по Наредба №3 са 100лв.

ХІ. Проект за необходимите средства за дейността на МКБППМН за 2018 г.

Получени средства по ЗДБ за МКБППМН за 2016г. – общо (в лева)

Изразходвани средства от МКБППМН за 2016г. – общо (в лева)

Получени средства по ЗДБ за МКБППМН за 2017г. – общо (в лева)

Необходими средства за 2018г. – общо

14 970 3 011.63 15 270 15 500

/подготовката на годишния отчет, неговата структура, показатели и съдържание за 2016г. са съобразени с Писмо №РД-30-И-42/15.12.2016г. на ЦКБППМН към МС/

Председател на МКБППМН – заместник кмет на Община Самуил

Бехра Зюлкяр, с.Самуил, ул.”Х.Димитър” №2

тел.: 08477/20-20, вът.103 факс:084266030, е-mail: [email protected]

Секретар на МКБППМН

Айше Ахмед, с.Самуил, ул.”Х.Димитър” №4

GSM: 0884523245 , 08477/20-20

Дирекция “СП” с.Самуил- Отдел “ЗД”

ул.”Хаджи Димитър” №5, тел.08477/21-21 ,е-mail: [email protected]

ЦОП с.Самуил

с.Самуил, ул.”Хаджи Димитър” № 5

тел.: 08477/25-60

Зам.-Кмет на общ.Самуил

и Председател на МКБППМН:

Бехра Зюлкяр

Секретар МКБППМН:

Айше Ахмед

Настоящото решение да бъде изпратено на кмета на Община Самуил и Областния управител

на Област Разград в 7-дневен срок от приемането му.

Настоящото решение подлежи на оспорване в 14-дневен срок по АПК пред Административен съд Разград.



ОБЩИНСКИ СЪВЕТ-САМУИЛ

ПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ


Докладна записка с вх. № 61-02-365 от Бехра Зюлкяр – зам. - кмет на Община Самуил

ОТНОСНО: Приемане на План за интеграция на уязвими общности в община Самуил за 2018-2020 година

Общински съвет – Самуил със „За” – 16 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма приема следното


Във връзка с необходимостта от актуализиране на общински планове за действие за интегриране на ромите за периода 2018-2020г. е изготвен проект на План за интеграция на уязвими общности в община Самуил за 2018-2020 година.Плана за интеграция на уязвими общности в Община Самуил за 2018-2020 година е изготвен в синхрон с Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите 2012-2020 год. и Областна стратегия за интегриране на ромите в област Разград 2012 – 2020г.и покрива основната цел, а именно:„„Създаване на условия за равноправно интегриране на ромитеСъздаване на условия за равноправно интегриране на ромите и на българските граждани в уязвимо положение от другии на българските граждани в уязвимо положение от други етнически групи в обществения и икономическия живот чрезетнически групи в обществения и икономическия живот чрез осигуряване на равни възможности и равен достъп до осигуряване на равни възможности и равен достъп до права,права, блага, стоки и услуги, блага, стоки и услуги, участие във всички обществени сфери иучастие във всички обществени сфери и подобряване на качеството на живот при спазване наподобряване на качеството на живот при спазване на принципите на равнопоставеност и недискриминация.” принципите на равнопоставеност и недискриминация.”

На основание чл. 21, ал.2 от ЗМСМА, във с чл.21, ал.1, т.2, Общински съвет - Самуил със „За” – 16 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

I. Приема План за интеграция на уязвими общности в община Самуил за 2018-2020 година.

II.Упълномощава кмета на община Самуил, да предприеме съответните действия за изпълнение на Плана за интеграция на уязвими общности в Община Самуил за 2018-2020 година .

План за интеграция наПлан за интеграция на уязвимиуязвими общности вобщности в

община Самуилобщина Самуилза периода 2018-2020 г.за периода 2018-2020 г.

м. Февруари, 2017 г.

Протокол №18/10.03.2017г.12

І. ВЪВЕДЕНИЕ

Настоящият план за действие на община Самуил за интегриране на гражданите в уязвимо социално-икономическо положение е неразделна част от Областната стратегия на област Разград в изпълнение на Националната стратегия на Република България за интегриране на ромите (2012 - 2020). Стратегията прилага целенасочен интегриран подход към гражданите в уязвимо положение, която се прилага в рамките на по-общата стратегия за борба с бедността и е насочена съм предоставянето на подкрепа за лица в неравностойно положение както от ромската, така и от други етнически групи, живеещи в сходна на ромите ситуация. Настоящият План за действие на община Самуил за подкрепа на интеграционните политики за периода 2018-2020 година дефинира необходимостта от преопределяне на задачите и насочване на усилията на местната власт, НПО и местната общност към разрешаване на нарастващите потребности на уязвимите групи в общината. Той е съобразен с изискванията на нормативните актове, регламентиращи предоставянето на различните видове услуги, децентрализацията при управлението и финансирането им и се основава на приоритетите и насоките в областта на политиката на държавата в тази област.

Основните приоритети на плана за интегриране на гражданите в уязвимоОсновните приоритети на плана за интегриране на гражданите в уязвимо социално-икономическо положение са:социално-икономическо положение са:

Повишаване на образованието Здравния статус Жилищни условия и техническа инфраструктура Заетост Върховенство на закона и недискриминация; Култура и спорт

Цялостната му концепция е съзвучна с главните стратегически цели, както на държавните политики така и на целите на Община Самуил по отношение на уязвимите групи, а именно: Подобряване на стандарта и качеството на живот на уязвимите групи, преодоляване на изолацията им, активизиране на гражданското общество за прояви на толерантност, съпричастност и активно социално поведение.

Изпълнението му е насочено към;

Създаване на благоприятни предпоставки за активно участие на представителите на етническите малцинства в обществените процеси на територията на Община Самуил;

Подобряване качеството на живот, повишаване на жизнения стандарт на жителите на Община Самуил;

Превръщане на Община Самуил в привлекателно място за живот, личностно и обществено развитие;

Подобряване адаптивността и качеството на живот на целевите групи, нуждаещи се от социална подкрепа;

Мотивиране и стимулиране на хората в риск да се справят с проблеми си; Активизиране на гражданското общество за толерантност, съпричастност и социалност към

хората в неравностойно положение.

ІІ.АНАЛИЗ НА СИТУАЦИЯТА В ОБЩИНА САМУИЛ

Население

Община Самуил, по данни на звено ГРАО по настоящ адрес към месец юли 2016 г. наброява 7 157 жители. Гъстотата на населението в общината е 33 души/ км2. Демографското състояние на Община Самуил следва тенденциите в развитието на демографията на Област Разград и страната като цяло.

Тенденцията е към устойчиво намаляване броя на населението както за областта, така и за общината. Естественият прираст е отрицателен. Данните показват влошена демографска картина като цяло и особено в малките села, което е и най-сериозния проблем в бъдещото развитие на територията.

Административен център на общината е с. Самуил с 1 471 жители. Населените места, влизащи в състава на общината са 14 /вкл. и общинския център/, а именно: с. Самуил, с. Богданци, с. Богомилци, с. Владимировци, с. Голям извор, с. Голяма вода, с. Желязковец, с. Здравец, с. Кара Михал, с. Кривица, с. Ножарово, с. Пчелина, с. Хума и с. Хърсово.

Населените места, влизащи в състава на Община Самуил се охарактеризират със следните тенденции:

Села със застаряващо население – Кара Михал, Пчелина, Богданци, Богомилци, Кривица, Владимировци и Хума;

Села с млад потенциал – Желязковец, Хърсово, Голям извор и Голяма вода; Села с устойчиво развитие – Самуил, Ножарово и Здравец.

Но тези цифри са условни, в действителност постоянно живеещите в общината са по-малко, делът на трудово активното население също е по-малък, тъй като не малка част от населението продължава да е регистрирано в общината, но живее и работи извън региона.

Миграция – с цел осигуряване на заетост, населението на общината напуска селата и отива да живее в големите градове. Налице е и тенденция, трудовата миграция да се разпострира и извън пределите на страната. Етнически състав

Сред основните и най-важни характеристики на населението е етническият му състав. Той оказва влияние върху възпроизводството на населението, както и върху общественото поведение и трудовата активност на лицата.

По отношение на етническия състав на община Самуил, при последното преброяване на населението и жилищния фонд към 01.03.2011 година населението на община Самуил възлиза на 6 592 души.

По отношение на етническата структура, населението на Община Самуил се оформя в четири големи групи – българи, турци, българомохамедани и роми. Като религиозна принадлежност те се разделят на християни и мюсюлмани.

Таблица Население на община Самуил по етническа принадлежност, брой

Общо Лица, отговорили на въпроса за етническа

принадлежност

Етническа група Не се самоопределям

българска турска ромска друга

7005 6592 769 5337 346 98 42

Източник:Национален статистически институт

От данните в таблицата е видно, че по признака етническата принадлежност 12% от анкетираните жители на община Самуил се самоопределят като българи, 5% като роми, 81% са се самоопределили като турци и 98 души са посочили друга етническа принадлежност. От всички анкетирани 1 % не са определили етническата си принадлежност. Информацията за етническия състав от преброяването на населението през 2011 г. показва данни по самоопределение и не отразяват реалното съотношение на етническите групи. Тези различия са най-изявени при ромската етническа група, като част от хората от ромски произход се самоопределят като българи, турци, румънци /власи/ и др. Налице е тенденция на ненасилствена асимилация, част от ромското мюсюлманско население, живеещо в турска среда, приема като свой неговия език и начина му на живот. Друга част, живеещо в българска среда, приема като свой неговия език и начина му на живот.

Основният проблем на ромското малцинство е ниската култура на населението – във всички нейни аспекти – здравна, образователна, общностна и пр. Поради факта, че по – голяма част нямат източници на парични доходи, при децата е по-често срещан проблемът с посещаемостта на училище.

Етническият състав на общината налага подготовката и провеждането на дългосрочна политика на интегриране на етносите, която да има и превантивна роля срещу нарастване на бъдещи етнически разслоения в общината.

. ІІІ ПРЕГЛЕДПОПРИОРИТЕТИ

ПРИОРИТЕТ ОБРАЗОВАНИЕ

Таблица: Население на 7 и повече навършени години в община Самуил по степен на образование към 2011г.

Местоживеене Общо Висше Средно Основно НачалноНезавършен

о начално

Никога не посещавали

училищеДете

Област Разград 117 381 13 611 41 215 39 213 14 337 7 003 1 796 206

Община Самуил 6 592 238 1 629 2 853 1 187 460 212 13

с. Богданци 488 16 131 182 114 33 11 ..

с. Богомилци 269 5 68 119 55 19 3 -

с. Владимировци 1060 47 247 492 170 85 17 ..

с. Голям Извор 314 .. 47 99 111 34 17 ..

с. Голяма вода 282 .. 79 118 60 16 - ..

с. Желязковец 611 .. 101 324 122 46 12 ..

с. Здравец 352 15 83 150 65 22 16 ..

с. Кара Михал 62 5 34 20 .. .. - -

с. Кривица 198 .. 31 79 65 11 7 ..

с. Ножарево 536 26 144 248 74 25 18 ..

с. Пчелина 261 .. 57 143 50 4 5 ..

с. Самуил 1485 77 431 603 171 121 79 3

с. Хума 235 4 74 112 33 .. .. -

с. Хърсово 439 20 102 164 95 38 20 -

Източник: Национален статистически институт

Към 2011 г. година лицата с висше образование в община Самуил са 238. Лицата завършили средно образование, към момента на преброяването са 1 629. Лицата завършили основно образование са най-много – 2 853 и заемат най-висок дял, а лицата с начално са 1 187. Незавършилите начално образование са 460. Лицата, които никога не са посещавали училище са 212. Влияние върху ниското образователно равнище на населението оказват също застаряването на населението и емиграцията на част от специалистите с висше и средно образование. В перспектива усилията трябва да бъдат насочени основно към повишаване на образоваността на населението от посочените етнически групи и селското население в общината. Важно значение в тази насока има намаляването на лицата, които никога не са посещавали училище, както и на случаите на преждевременно отпадане на ученици от системата на образование.

Образователната система в Община Самуил е оптимално структурирана. Тя включва: две детски градини с шест филиала. Едно средно училище в общинския център и три основни училища в селата.

Обхванати в детските градини през учебната 2016/2017 год. 182 деца, както следва:

Населено място Вид и име Брой децаБройгрупи

с. Самуил, ул. “Г. Генов” №1 ДГ “Кокиче” 70 5

с. Хърсово, ул. “Ал. Стамболийски” №16 Филиал ДГ “Първи юни” 22 1

с. Желязковец, ул. “Тракия” №22 Филиал ДГ “Осми март” 15 1

с. Владимировци, ул. “Хр. Ботев” №2 ДГ “Радост” 25 2

с. Ножарово, ул. “Хр. Смирненски” №4 Филиал ДГ “Бъдеще” 12 1

с. Здравец, ул. “Гео Милев” №68 Филиал ДГ “Здравец” 14 1

с. Богданци, ул. “Георги Бенковски” №19 Филиал ДГ “Детелина” 12 1

с. Голяма вода, ул. “Люлин” №1 Филиал ДГ “Детска радост” 12 1

Основния проблем в детските градини е малкия брой деца в групите по селата, където приемът се осъществява от 2 до 6 год. Единствено в ДГ “Кокиче” - с. Самуил и ДГ “Радост” - с. Владимировци 6 годишните деца в подготвителни групи, една година преди постъпване в първи клас се обучават в самостоятелни групи. В другите детски градини децата се обучават в смесени групи, това поставя децата в неравнопоставеност с тези от града. В селата където няма детски градини обхващането на децата в ДГ се осъществява с ученически транспорт. Извозват се децата до най – близката детска градина от селата: Голям извор, Кривица, Богомилци, Хума и Пчелина.

С цел предотвратяване на отпадането на деца и ученици от образователната система се провеждат индивидуални разговори с родителите за ползата от образованието, осъществяване на открити ситуации, на които присъстват родителите с цел те сами да преценят, че на децата от уязвимите етнически малцинства се осигуряват равни права в детската градина, организират се кампании за повишаване на осведомеността на родители за ползите от предучилищното образование, включване на децата в мероприятия и празници. Осигуряване на равни условия за възпитание и обучение в детската градина на всички деца с цел социализацията им. Планираните действия за периода 2014-2020 г. обхващат: съвместна работа с педагогическия екип и родителите на децата от уязвимите етнически малцинства, подготовка на децата в предучилищна възраст /5-6г./ от всички етнически групи за пълноценно включване в образователния процес, осъществяване на форми за ефективна работа и мотивиране на родителите на деца от етническите малцинства, които ги възпрепятстват да посещават детска градина.

Община Самуил разполага с мрежа от учебни заведения, с оптимална структура за удовлетворяване на потребностине за общо образование. С цел по пълното обхващане на учениците от уязвими групи и в частност от ромски произход в училищната система са запазени училищата в почти всички населени места с компактно ромско население. През учебната 2016/2017 год. общият брой на учениците в училищата на територията на община Самуил е 525 ученика, както следва:

Населено място Вид и име Брой ученици Брой

с. Самуил, ул. “Черни връх” №25 СУ “Св. Св. Кирил и Методий” 288 14

с. Хърсово, ул. “Ал. Стамболийски” №16 ОУ “Св. Паисий Хилендарски” 58 4

с. Владимировци, ул. “Хр. Ботев” №1 ОУ “Христо Ботев” 128 8

с. Желязковец, ул. “Тракия” №22 ОУ “Св. Климент Охридски” 51 4

Основен проблем през последните години е пълняемостта на групите и паралелките, тъй като обикновено броят на учениците е толкова, колкото да съществува по една самостоятелна паралелка от І до VІІІ клас, най-често с минимален брой ученици по Наредба №7/2000 г. на МОН. Като цяло сериозен проблем през последните години са основните училища в селата: Желязковец и Хърсово /с под 80 ученика/. В тях обучението се осъществява в смесени паралелки. Качеството на образование в тези смесени паралелки се понижава и понякога учениците излизат неконкурентоспособни на национални изпити и конкурси, въпреки усилията на учителите. Трудно покриват и високите критерии на държавно образователните изисквания. Слабата грамотност, липсата на подкрепяща среда за децата от страна на родителите им, води до тяхното изоставане в училище и в не малко случаи и до приключване на училищната им заетост в ранна възраст. Ученици в риск от социално изключване по данни на директори на учебни заведения;

УчилищаБрой на ученици в риск от социално изключване

ОУ „Св.Климент Охридски“ с. Желязковец 12

ОУ „Св.Паисий Хилендарски“ с. Хърсово 0

ОУ „Христо Ботев“ с.Владимировци 0

СУ „Св.Св. Кирил и Методий“ с.Самуил 0

Общо 12

Деца в риск от социално изключване по данни на директори на учебни заведения;

№ Наименование на ДГБрой на в риск от социално

изключване

1ДГ „Кокиче“ с.Самуил 0

1.1филиал ДГ „Осми март“ с. Желязковец

10

1.2Филиал ДГ „Първи юни“ с. Хърсово

0

2 ДГ „ Радост“ с. Владимировци 0

2.1 Филиал ДГ „Бъдеще“ с.Ножарово 0

2.2 Филиал ДГ „Детелина“ с.Здравец 0

2.3 филиал ДГ „Детелина“ с. Богданци 0

2.4 филиал ДГ „Детска радост“ с. Голяма Вода 0

Общо: 10

В ОУ „Св.Климент Охридски“ и филиал ДГ „Осми март“ с. Желязковец се обучават предимно деца от етническа малцинствена група /ромски произход/. Налице е постоянна миграция и реемиграция– с цел осигуряване на заетост, родителите на голяма част от учениците напускат селото, заминават в чужбина и други населени места на страната, след време се завръщат. При преместване в друга населено място и/или извън пределите на страната, често децата им остават необхванати в образователната система, и са в риск от социално изключване.

Деца и ученици в риск от социално изключване по данни от ОЗД към Дирекция “Социално подпомагане“-Самуил по населени места в община Самуил

Населено мястоБрой деца и ученици в риск от

социално изключване

с. Самуил 9

с. Богданци 2

с.Богомилци 0

с.Владимировци 0

с.Голяма вода 0

с.Голям извор 37

с.Желязковец 8

с.Здравец 5

с.Кара Михал 0

с.Кривица 6

с.Ножарово 4

с.Пчелина 4

с.Хума 0

Населено мястоБрой деца и ученици в риск от

социално изключване

с.Хърсово 18

ОБЩО: 93

Видно от посочените данни броят на деца и учениците в риск от социално изключване е общо 93: като най-голям е броят им -37 в с.Голям извор; следвани от с.Хърсово-18; 9 в с.Самуил; 8 в с.Желязковец и т.н. Това са деца от семейства в неравностойно социално положение /уязвими семейства/, включва: деца от социално слаби семейства; деца от малцинствени групи; деца на самотни родители и деца без родители; деца от многодетни семейства; деца на родители с увреждания.

С цел осигуряване на равен достъп до качествено образование на учениците от уязвими етнически малцинства в училищата се провеждат различни инициативи: осигуряване на безплатни учебници и учебни помагала на тези ученици; подсигуряване на материали по учебните предмети, които улесняват учебния процес; включват се в проекти на МОН; учениците се включват в разнообразни извънкласни дейности; участват в танцови групи; Организират се участие на учениците в ученически олимпиади и спортни състезания на регионално и областно ниво; включване в извънучилищни мероприятия; допълнителна работа с изоставащи ученици, организиране на родителски срещи за повишаване на осведомеността на родители относно ползите от образованост при децата им. Включване на родителите на деца в училищното настоятелство. Чрез създаване на клубове по интереси и включването на деца от уязвими етнически малцинства в тях се подобрява техния успех и се наблюдава по-добро отношение от тях към училищната институция.

За периода 2014-2020 г. се предвижда участие в програми и проекти по линия на Европейския съюз и Европейски структурни и инвестиционни фондове, проект по ОПРЧР, ОПНОИР, по линия на националния бюджет чрез Центъра за образователна интеграция на учениците от етническите малцинства (ЦОИДУЕМ) и на МОН, свързани с интеграцията на ромите. В училищата се отделя специално внимание на работата с родителите, като:

Алтернативи на традиционната родителска среща; Изработване на програми за работа с родителската общност; Родителите партньори и хора с идеи; Разпределението на отговорности и ангажименти.

Дейности по превенция на насилието и преодоляване на проблемното поведение реализира и Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и

непълнолетни. Създадена е практика Местната комисия да работи в тясно сътрудничество с ръководствата и педагогическия състав на училищата от община Самуил с оглед ранно предотвратяване на девиантно поведение сред подрастващите.

Основно работата в училищата се осъществява от обществените възпитатели към Комисията. За всяко от 4-те училища е определен конкретен обществен възпитател, който поддържа близък контакт с определен от ръководството представител на училището (обикновено това е педагогическият съветник или председателят на Училищната комисия за превенция на противообществените прояви) и набира информация за ученици с девиантно и/или агресивно поведение и проблеми с общуването, социално занемарени деца, деца предразположени към противообществени прояви и деца живеещи в рискова среда.

Общественият възпитател още съдейства за корекция на асоциално / рисково поведение, работи с деца, които са в рискова семейна или приятелска среда или са застрашени от отпадане от училище, оказва при нужда социална или възпитателна подкрепа.

Превантивната си дейност Комисията извършва в две основни направления: от една страна организиране на масови мероприятия за ангажиране на свободното време, представяне на положителни модели за поведение и личностно развитие на децата и младежите и от друга страна пряка консултативно-възпитателна работа с децата под формата на индивидуални и/или групови консултации, тренинги и беседи.

ПРИОРИТЕТ ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

В община Самуил здравната мрежа е представена предимно от извънболнична помощ. Няма регистрирани МБАЛ, ДКЦ и МЦ. Здравното и медицинско обслужване на населението в общината се осъществява главно от “МБАЛ „Св. Иван Рилски – Разград” и “МБАЛ – Исперих” ЕООД.

Населението в община Самуил се обслужва от два здравни района, условно разпределени по следния начин:

Здравен район Разград – тук са включени селата: Самуил, Желязковец, Хума, Кривица, Богомилци;

Здравен район Исперих, в него са включени селата: Ножарово, Пчелина, Хърсово, Кара Михал, Здравец, Голяма вода, Голям извор, Владимировци и Богданци.

На територията на община Самуил има 2 индивидуални практики за извънболнична помощ в селата Самуил и Хърсово.

В общината към месец декември 2016 г. има 2 лекарски практики по дентална медицина, както следва:

1 практика с център с. Самуил обслужва с. Самуил, с. Кривица, с. Богомилци, с. Хума, с. Желязковец, с. Хърсово, с. Голям извор, с. Голяма вода и с. Кара Михал;

1 практика с център с. Владимировци обслужва с. Владимировци, с. Богданци, с. Ножарово, с. Здравец и с. Пчелина;

Брой на здравноосигурените лица към м. ноември – 2016 г. по данни на лични лекари – 3 887 души / 53.51 % от населението/.Брой на неосигурените лица към м. ноември по данни на лични лекари – 2016 г. – 3 377 души /46.49 % от населението/. Броя на диспансеризираните болни в Община Самуил е 1 848 души по данни на лични лекари, а лицата с увреждания са 1280.

Проблем се явява ненавременното осигуряване на спешна здравна помощ в населените места и липсата на аптеки. В допълнение, достъпът до здравни услуги е проблем за голяма група от лица без здравно осигуряване, здравно неосигурените лица в общината са над 46% от населението, като най-голям е броят на здравно неосигурените лица са в селата: Желязковец, Хърсово и Голям извор.

Към училищата и детските градини са назначени 7 души медицински персонал. Въвеждането им в учебните и детските заведения е с полезен ефект за следене на развитието им, отразяване в личните им картони и изпращане на ранна диагностика при забелязване на болестни състояния:

Медицински кабинети към училища и детски заведения:

Медицински кабинет към СУ ”Св.Св.Кирил и Методий”, с. Самуил;

Медицински кабинет към ОУ ”Христо Ботев” с. Владимировци и ДГ „Радост” с. Владимировци;

Медицински кабинет към ДГ „Кокиче” с. Самуил;

Медицински кабинет към ОУ „Св.Климент Охридски” и филиал „Осми март” с. Желязковец;

Медицински кабинет към филиал „Бъдеще” с.Ножарово;

Медицински кабинет към филиал „Детелина” с.Богданци;

Медицински кабинет към филиал „Детелина” с. Здравец;

Медицински кабинет към ОУ „Св.Паисий Хилендарски” и филиал „Първи юни” с. Хърсово;

Медицински кабинет към филиал „Детска радост” с. Голяма вода.

Немалка част от населението не посещава амбулаториите за първична медицинска помощ по различни причини – затруднен достъп за част от населените места от амбулатория за първична медицинска помощ, нарушени и липсващи здравноосигурителни права, засилена миграция, и не на последно място-липса на здравна култура, небрежно отношение към

собственото и на семействата здраве, много често прибягване до самолечение и др.- причини, характерни за региона през последните години. Структура на заболеваемостта и болестността по класове болести: в структурата на болестността с най-голям относителен дял при детското население продължават да бъдат заболяванията на дихателна система, а при възрастното население на сърдечносъдови заболявания към 30.12.2014 г. по данни на лични лекари – 1603 души, следвани от мозъчно-съдови – 246 души.

Като водещи и социално значими заболявания в общината се определят:

- Сърдечно съдови заболявания /хипертонична болест, исхемична болест на сърцето, мозъчен инсулт/

- Захарен диабет

- Болести на дихателната система

- Неврологичи и психичните заболявания

- Болестите на органите на кръвообръщението

Водеща роля за възникването им имат възрастта, условията на средата и начинът на живот: тютнопушенето, нервно пренапрежение, злоупотреба с алкохол, прехранване, намалена двигателна активност и други. Социално-значимите заболявания имат най-голям дял от общата заболеваемост, временна нетрудоспособност и инвалидността. Представителите на уязвимите групи се сблъскват с повече трудности при профилактиката и ранното диагностициране на често срещаните заболявания, като сърдечно – съдовите, онкологични и белодробни.

Изводи:

Наличието на неосигурени лица от община Самуил, води до невъзможен достъп до системата на здравеопазване;

Ограничен е постоянния денонощен достъп до специализираните медицински услуги, силно изразено в отдалечените населени места;

Няма изграден Център за спешна и неотложна медицинска помощ, Медицински център и ДКЦ в общината. Болничната помощ се оказва в МБАЛ гр.Разград и МБАЛ гр. Исперих и по-рядко в други общински, областни и университетски болници;

Увеличава се броят на болните със социално значими заболявания-сърдечно-съдови и диабет, което е предпоставка за нарастване броя на лицата с увреждания.

ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ

Жилищният стандарт и инфраструктурата са важна предпоставка за задоволяване на нуждите на семействата от удобство, сигурност, здравословни условия на живот, както и от неограничен достъп до здравеопазване, образование и социален контакт с общността.

По данни на Националния статистически институт, към месец февруари 2011 г., общия брой на жилищата в Община Самуил е 3 240, от които 516 са жилищата в общинския център, 2 724 по населени места. Жилищата са разположени неравномерно по територията на общината; в някои села описаните жилища са необитаеми и свободни, изоставени и полусъборени. Основната част от жилищата са собственост на физически лица.

Населението в Община Самуил живее преди всичко в собствени жилища, макар и в нелеко финансово състояние в повечето случаи.

Всички населени места са електрифицирани, като електроснабдяването се осъществява, чрез желязо – решетъчни и железобетонни стълбове на 20kV електропроводи и водоснабдени от местни водоизточници, които се намират на нейна територия. В населените места в община Самуил няма изградена канализационна система. Стандартът на жилища в населените места: с. Хърсово и с. Голям извор е значително по-нисък, сградният фонд е по-стар. Населението от уязвимите общности, обитаващи тези села, живее в пренаселени жилища с 2 - 3 и повече лица на стая. Част от тази група обитават жилища с изключително лоши материално-битови и санитарно-хигиенни условия. Бедността засяга хората многостранно и “върви ръка за ръка” със социалното изключване. Освен добре известните проблеми, като неблагоприятна жилищна среда, тази група също страда от влошено здравно състояние и ограничени възможности за здравни услуги, ограничен достъп до образование и обучение и финансова изолация. Жилища построени извън регулация няма, както и лица/ семейства без жилище няма.

Жилищните условия се подобряват постоянно от общината чрез общинския бюджет и участието по програми и проекти. Улиците се поддържат и се почистват деретата. Въпреки това дворните места остават неподредени и често хората складират в тях ненужни вещи, отпадъци от строителни дейности и др. Въпреки, че има изградена система за сметопочистване контейнерите не винаги се използват по предназначение. Общественият транспорт е слабо организиран. Транспортът не обхваща всички направления и периодичността на маршрутните линии е крайно недостатъчна и не задоволява нуждите на населението. Гъстотата на шосейната мрежа е сравнително добра и има път до всяко населено място. Друг проблем е лошото състояние на улиците, някои улици на са асфалтирани, там където има нужно е преасфалтиране.

Основни изводи: Липса на канализационна система; Неритмично организирана периодичност на междуселищния транспорт, затрудняваща

придвижването на населението; Лошо състояние на улиците.

ЗАЕТОСТ

Доходите на населението са едни от най-ниските за областта, което определя ниската покупателна възможност на населението. Увеличава се делът на социалните доходи, което

говори за нарастваща зависимост от системата за социална защита. Висок е и делът на доходите от домашното стопанство, което отразява една тревожна тенденция на натурализация. По данни от анкетно проучване сред населението на общината основният източник на доходи е заплатата, следвана от пенсиите и обезщетенията. Състоянието през последните две-три години не е променено. Голяма част от домакинствата преживяват с мизерни или изключително ниски доходи, които в никакъв случай не гарантират нормално посрещане на потребностите.

Равнището на безработица е много важен показател за цялостното развитие на всяка една административно-териториална единица. Регистрираните безработни лица към 31.01.2017г. в община Самуил са 726, равнището на безработица към същата дата на база икономическо активно население 30,1 %. Община Самуил не се отличава съществено от общите за страната проблеми, свързани с безработицата. Един от тях е младежката безработицата и преобладаването на възрастовата група на 64+ на територията на общината, която заема най-голям дял на икономически неактивни лица, след него ангажирани заемат учащите. Това определя мерките за намаляване на икономически неактивното население и безработните на територията на община Самуил като едно от най-приоритетните направления в развитието на общината.

Профили на безработните лица към 31.01.2017 г. – рискови групи безработни:/по данни на ДБТ, общо за Община Самуил/

Община Самуил 31.01.2017 г. 31.12.2016 г. Изменение /+ или -/

Безработни висшисти към 30.09.2014 г. 11 11 0

Брой безработни лица с основно и по - ниско образование

453 443 + 10

Брой безработни лица без специалност и квалификация

493 481 + 12

Брой безработни младежи до 29 години 57 55 + 2

Брой безработни лица с регистрация над 1 година

449 453 - 4

Брой безработни лица с увреждания 20 20 0

През периода се забелязва повишаване на регистрираните, но това не оказваПрез периода се забелязва повишаване на регистрираните, но това не оказва съществено влияние при подбора на квалифицирани работници. Запазеният високсъществено влияние при подбора на квалифицирани работници. Запазеният висок процент от регистрираните с нисък образователен ценз и липса на професионалнипроцент от регистрираните с нисък образователен ценз и липса на професионални умения е пречка и за включването им подходящи форми за обучение и устройването имумения е пречка и за включването им подходящи форми за обучение и устройването им на пазара на труда.на пазара на труда.Динамиката в броя на регистрираните с работнически професии и без специалностДинамиката в броя на регистрираните с работнически професии и без специалност продължава да се определя от сезонния характер на заетостта, която е водеща за района.продължава да се определя от сезонния характер на заетостта, която е водеща за района. В условията на криза, схемите по ОПВ условията на криза, схемите по ОП ”РЧР”,”РЧР”, НП и регионални програми НП и регионални програми продължаватпродължават да имат своето място като решение за заетост и мярка, целяща да снижи нивото нада имат своето място като решение за заетост и мярка, целяща да снижи нивото на

безработица и така да даде препитание на най-уязвимите лица в неравностойнобезработица и така да даде препитание на най-уязвимите лица в неравностойно положение, особено в малките населени места където липсваположение, особено в малките населени места където липсва препитаниепрепитание..

Основни изводи: Голям дял на нерегистрирани безработни; Наблюдава се тенденция за увеличаване делът на регистрираните трайно безработни лица Ниска заетост от хората от уязвимите общности; Високи нива на икономически неактивни лица; Ниски доходи на заетите лица; Висок процент на ниско образованите, което е сериозна пречка при осигуряването на работа.

КУЛТУРА И СПОРТ

Културният живот в община Самуил е богат и разнообразен, наситен с празнични събития, честване на годишнини, национални и местни празници.

Основни средища на културната дейност в общината са 14 читалища, регистрирани съгласно ЗНЧ. В дейността им се включваше библиотечно дело, любителско творчество, културна и кръжочна дейност, организиране на обществени прояви. НЧ “Христо Ботев - 1925 г.”с. Самуил има оборудвана компютърна зала, която обслужва населението на селото и танцова група от деца. Към НЧ “Иван Вазов-1918г.”- с.Владимировци също има оборудвана компютърна зала, която са ползва от населението на селото. Самодейни танцови и певчески групи от деца към двете читалища в селата:Ножарово и Владимировци. До 2011г. към читалище с. Голям извор функционираше ромска самодейна певческа и танцова група.

Стимулирането на спортните прояви и мероприятията по физическо развитие на младите хора е приоритетна задача за ръководство на Община Самуил. Под патронажа на общината се организират и провеждат ежегодни спортни ученически състезания и прояви. В общината функционират три футболни клуба в селата: Самуил - ФК “Локомотив” и Владимировци – ФК “Вихър”, ФК „Победа“ с.Богданци и един клуб по борба – СКБ “Шампиони”.

В училищата учениците са обхванати по учебен план в различни занимания по физическо възпитание, като в някои училища има и спортни клубове. Във всички училища съществуват физкултурни салони. В детските градини също има спортни площадки за занимания на децата. Във всички населени места на общината има паркове и изградени детски площадки с оборудвания и съоръжения към тях.

Основни изводи: Малък брой функциониращи самодейни и танцови ансамбли; Недостатъчни кръжочни форми /традиции, бит и култура на етническите групи/ към

читалища; Недостатъчни културно – масови мероприятия; Слабо отбелязване на празниците на етносите.

Участие в местни и регионални институции и антидискриминация

Като цяло ромите са слабо представени както в местната власт, така и в местните и регионалните институции. Има избран един от етническа малцинствена група /роми/ за кмет на село – с. Желязковец, Община Самуил. В община Самуил няма назначени служители от ромски произход в бюджетните организации.

Към Областна администрация Разград действа Областен съвет по етническите и интеграционни въпроси. В него са привлечени представители на всички общини, на държавните регионални институции и на гражданския сектор.

На територията на областта е назначен представител на Комисията за защита от дискриминация, той посещава по график всички общини в областта, но хората не са свикнали и не знаят как да се възползват от услугите му.

На практика, съществува тотална неосведоменост сред уязвимите малцинства за начините за подаване на жалби и сигнали при нарушаване на правата и дискриминативно отношение.

Необходимо е в общинските структури да има представители на уязвимите общности с подходящо образование и с достатъчно правомощия, които да поемат отговорността заедно с другите си колеги за изпълнението на общинските програми за интеграция. Техните задачи трябва да бъдат насочени към повишаване на информираността, насърчаване и мотивиране, показване на пътя, който трябва да се измине от всеки, за да може да се повиши неговата социализация и адаптация в обществото.

VІІІ. SWOT АНАЛИЗ НА СИЛНИ И СЛАБИ СТРАНИ

СИЛНИ СТРАНИ/предимства/

СЛАБИ СТРАНИ/недостатъци/

1. Общински съвет с натрупан опит за решаване на проблемите в общността.

2. Наличие на човешки ресурс – експерти по направления, познаващи проблемите на уязвимите общности.2. Нагласи за решаване на проблемите.

4. По – малки социални неравенства и по къси дистанции между етническите групи.

5. Персонални взаимоотношения.3. Наличие на общински капацитет за изпълнение на програми и проекти.

1. Високи нива на бедност.2. Прикриване от родители и учители отпадане от училище.3. Миграция.

4. Липса на мотивация сред уязвимите общности за участие в граждански инициативи.

ВЪЗМОЖНОСТИ ЗАПЛАХИ

1. Достъп до финансови програми

2. Достъп до актуална информация за

1. Медийна среда

2. Липса на финансови средства.

структурни фондове.

3. Наличие на НПО

2. Популистични и националистични партии

3. Скрита дискриминация4. Липса на система за професионално изгаряне на специалисти.

ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ОБЩИНА САМУИЛ ЗА ИНТЕГРИРАНЕ НА УЯЗВИМИТЕ ОБЩНОСТИ (2018 - 2020)

Приоритетни области на действие:

І. ПРИОРИТЕТ 1: ОБРАЗОВАНИЕІІ. ПРИОРИТЕТ 2: ЗДРАВЕОПАЗВАНЕІІІ. ПРИОРИТЕТ 3: ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ И ТЕХНИЧЕСКА ИНФРАСТРУКТУРА ІV. ПРИОРИТЕТ 4: ЗАЕТОСТ V. ПРИОРИТЕТ 5: ВЪРХОВЕНСТВО НА ЗАКОНА И НЕДИСКРИМИНАЦИЯVІ. ПРИОРИТЕТ 6: КУЛТУРА

ПРИОРИТЕТ 1 – ОБРАЗОВАНИЕ

Основна цел: Гарантиране правото на качествено образование в мултикултурна образователна среда за всяко дете от етнически уязвими малцинства.

Специфичницели

Мярка Дейности

Финансови средстваОтговорна институция

Срок за изпълнение

ИндикаториСредства

Източници насредства

1.Гарантиране на равни шансове на всички деца от уязвими общности за ранно детско развитие.

1.1.Осигуряване на подкрепа за ранното детско развитие в семейна и общностна среда.

1.1.1. Създаване на центрове за уязвими общности- Проект „Социално включване”.

„Проект детство без граници“ за подкрепа на родителството, изграждане на родителски капацитет и осигуряване достъп до ресурси за ранно детско развитие за семействата и децата.

Проект “Детство без

граници”, процедура

BG05M9OP001-2.004 „Услуги

за ранно детско

развитие” по ОП „РЧР”

2014-2020 г.,

Община Самуил

2018- 2020 г.Брой оказана подкрепа на родители на деца

1.2.Стимулиране посeщаемостта в детски градини

Повишаване на ангажимента на родителите и засилване сътрудничеството.

1.2.1.Намаляване на разходните бариери за семейства без или с ниски доходи;

1.2.2.Осигуряване на медиатори от съответните уязвими общности в детските градини;

1.2.3. Създаване на родителски активи и обществени съвети към детските градини.

1.2.4. Привличане на родители от уязвимите общности в училищния

Общински бюджет /

Проект “Детство без

граници”,

Община Самуил, Училища

2018- 2020 г. Намаляване на разходните бариери за семейства без или с ниски доходи.

Брой привлечени родители на деца в училищния живот.

живот.

1.3.Осигуряване на достатъчна ранна подготовка за училище.

1.3.1.Пълно обхващане на подлежащите в подготвителни групи в ДГ;1.3.2. Осигуряване на допълнителни часове в подготвителните групи за усвояване на български език и на социални умения.

Общински бюджет; НП, Бюджет на ДГ

Община Самуил, Детски заведения

2018- 2020 г.Брой обхванати деца в ДГ.

2.Обхващане и превенция на отпадането от училище на деца и ученици от уязвими етнически малцинства.

2.1. Засилване на междуинституционалната координация за закрила на деца в риск от отпадане или отпаднали от училище.

2.1. Извършване на проверки за посещаемостта на учебните занятия от комисия, съставена от специалисти от Общинска администрация, ЗД и ЦОП;

2.2.Институционализиране на длъжността образователен медиатор, който да работи за засилване на взаимовръзките в училищната общност и подкрепа на междуинституционалната координация.

Общински бюджет; Бюджет на ДГ

Община Самуил, Училища и Детски заведения

2018- 2020 г.Брой обхванати деца в ДГ.

2.2.Въвеждане на нови подходи за засилване на контрола върху посещаемостта в училище

2.2.1.Насърчаване на отговорно родителско отношение.

2.2.2.Ефективни санкции срещу родители, които нарушават разпоредбите, според които училищното обучение до 16-годишна възраст е задължително.

Не са необходими

Общински бюджет

Бюджет на училищата и

проекти


2018- 2020 г.

2.3. Осигуряване на Общински Община 2018- 2020 г. Брой създадени

редовна посещаемост и задържане в училищата, чрез прилагане на разнообразни форми и програми за работа с деца с трудности и дефицити в обучението и отпаднали от училище с цел тяхната реинтеграция:

2.3.1.Допълнителни занимания със застрашени от отпадане от училище ученици от етническите малцинства и учениците, търсещи или получили международна закрила;

2.3.2.Реинтегриране в образователната система на младежи до 18 г., отпаднали от училище;

2.3.3. Формиране на устойчиви извънкласни /кръжоци/ групи по училища, свързани със съхраняване на етническата идентичности и популяризиране на традиционни танци, занаяти и обичаи

2.2.4. Създаване на клуб на етносите;

2.3.5.Въвеждане на целодневна организация на учебен процес до 7 клас;

2.3.6.Обхващане в извънучилищни развиващи дейности в областта на гражданско образование, спорта, музиката и други.

бюджет Бюджет на училищата, и проекти по ОПНОИР, ОПРЧР

Самуил

Училищаизвънкласни форми и клубове

3.Превенция на сегрегиране по етнически признак на училища и

3.1.Оптимизиране на училищната мрежа.

3.1.1.Създаване на средищни училища, съобразени с нуждите на местни общности.

3.1.2.Осигуряване на подходяща

Общински бюджет Бюджет на училищата и


Оптимизирана на училищната мрежа

паралелки.

образователна среда за включване на учениците от ромски произход.

3.1.3.Подобряване на образователната среда в детски градини и училища, в които се обучават интегрирано деца и ученици от етническите малцинства и търсещи или получили международна закрила;

проекти по ОПНОИР, ОПРЧР

3.2.Превенция отпадането на деца от закрити и десегрегирани училища.

3.2.1.Работа с родителите от етническите малцинства, които възпрепятстват децата си от редовно посещаване на детска градина или учебни занятия;

3.2.2.Работа с родители без разлика от етническия им произход за разясняване ползите от образователната интеграция и приемането на различието;

3.2.3.Осигуряване за столово хранене на ученици от бедни семейства;

3.2.4.Осигуряване на ресурсни учители за преодоляване дефицита в подготовката на ученици от закрити училища, отпаднали или застрашени от

Общински бюджет Бюджет на училищата и проекти по ОПНОИР, ОПРЧР

2018- 2020 г. Осигурено столово хранене на ученици от бедни семейства.

Осигурени брой ресурсни учители

отпадане.

3.3.Недопускане на дискриминация и нетолерантно отношение към деца от уязвимите общности.

3.1.1.Преодоляване на негативни обществени нагласи, основани на етнически произход и културна идентичност (включително чрез провеждане на информационни кампании, насочени към недопускане на дискриминация, основана на раса, етнически произход или религиозна принадлежност).

3.1.2.Засилване на връзката между училищата и регионалния представител на КЗД;

3.1.3.Повишаване сензитивността на НПО, на училищната общност и на институциите и знанията им за реагиране спрямо всички форми на дискриминация;

3.1.4.Провеждане на системни периодични кампании за нетърпимост на всичките форми на дискриминация и нетолерантност.

Общински бюджет Бюджет на училищата и проекти и по ОПНОИР, ОПРЧР


2018- 2020 г. Брой проведени кампании.

3.4.Създаване на подкрепяща и привлекателна среда в ДГ и училище.

3.4.1. Ритуализация на училищния живот. Осигуряване на ученически униформи, символи и знаци

3.4.2. Подобряване на училищната среда. Модернизиране и обновяване на материално – техническата база, мултимедии и учебни кабинети.

Подобряване и модернизиране на физкултурни салони и спортни площадки

Общински бюджет Бюджет на училищата и проекти по ОПНОИР, ОПРЧР


2018- 2020 г.

Брой осигурени ученически униформи, символи и знаци.

Модернизирани бази по училища.

4. Повишаване броя на представители на уязвими етнически малцинства в средното и висшето образование

4.1.Стимулиране на младежи и родители от уязвими етнически малцинства за средно и висше образование.

4.1.1.Осигуряване на учебници, транспорт и на стипендии;

4.1.2.Работа с родители и кампании в общността за намаляване на общностния натиск за ранни женитби.

Бюджет на училищата и проекти


2018- 2020 г.Осигурен брой учебници.

4.2.Преодоляване на стереотипи и предразсъдъци в средното училище.

4.2.1.Кариерно консултиране и професионално ориентиране на учениците от етническите малцинства и търсещи или получили международна закрила;

4.2.2.Осигуряване, при необходимост, на психологическа подкрепа за децата и учениците от етническите малцинства и търсещи или получили международна

Бюджет на училищата и проекти по ОПНОИР, ОПРЧР


2018- 2020 г. Проведени кампании.Създадени брой клубове по спортни дейности и др.

закрила;

4.2.3.Подкрепа на ученици от етническите малцинства за продължаване на образованието в гимназиалния етап и за успешно завършване на средно образование;

4.2.4.Развитие на извънучилищни дейности като клубове по дебати, граждански журнализъм, спортни дейности и др.

4.3.Засилване на връзките между средни училища и бизнес

4.3.1.Организиране на кампании за професионално ориентиране на учениците.



2018- 2020 г.Проведени брой кампании.

5. Развитие на човешките ресурси в образователната система.

5.1.Усъвършенстване на образователните условия за качествено образование на квалификацията на педагогическите специалисти за взаимодействие в мултиетническа образователна среда.

5.1.1. Квалификация на учители, директори и други педагогически специалисти за работа в мултикултурна среда



2018- 2020 г. Брой получили квалификация-учители, директори и други педагогически специалисти за работа в мултикултурна среда.

5.2.Засилване на връзката учител – родител, участието им в училищните настоятелства и училищния живот.

5.2.1. Насърчаване участието на родителите в образователния процес;

Бюджет на училищата и проекти по ОПНОИР, ОПРЧР


2018- 2020 г.Приобщени родители към училищния живот.

Основна цел 2: Повишаване възможностите за неформално образование на възрастните членове на етнически уязвими малцинства.

1.Ограмотяване и придобиване на социални компетентности от неграмотни и малограмотни възрастни представители на уязвими общонсти.

1.1.Организиране на обучения в училища с уязвими общности.

Провеждане на курсове за ограмотяване и на езикови курсове;

Перманентно информиране;

Предоставяне на услуги от ресурсни експерти.

Бюджет на училищата, проекти по ОПНОИР, ОПРЧР и програми .

Община Самуил,

Д “СП” – Самуил Училища

2018- 2020 г.Брой лица получили обучение и ограмотени лица

2.Развитие на системата за учене през целия живот.

2.1.Провеждане на обучения за придобиване на професионална квалификация, съобразени с нуждите на пазара на труда и със спецификата на уязвимите

2.2.1. Предоставяне на продължаващо професионално обучение за лица, навършили 16 г. и ограмотяване на възрастни лица от уязвимите общности

МТСП, АЗ, МОН в сътрудничество с общината

Община Самуил, Филиал “Бюро по труда”, Училища

2018- 2020 г. Брой лица получили професионално обучение и ограмотени лица

общности:

ПРИОРИТЕТ 2 – ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ

Основна цел: Осигуряване на равенство в достъпа до качествени здравни и социални услуги.


Мярка ДейностиФинансови средства

Отговорна институция



Източници на средства

1. Осигуряване достъп до здравни и социални услуги.

1.1.Реализиране на кампании за мотивиране за плащане на здравни осигуровки.

1.1.1.Издирване на деца и лица без личен лекар и разясняване важността за регистрирането им;

Общински бюджет / Проект на

Националната здравна мрежа.


2018 - 2020 г.

Брой реализирани кампании за мотивиране за плащане на здравни осигуровки.

1.2.Разширяване на успешния модел на здравните медиатори

1.2.1.Активно съдействие от страна на здравния медиатор в усилията на личния лекар за обхващане на бременните до четвъртия месец на бременността без регистрация.

Проект „Детство без

граници”


2018 - 2020 г.

Брой регистрирани деца и лица при личен лекар.

Брой проведени консултации на бременни жени при

Консултации с лекар – специалист по акушерство и гинекология и своевременно постъпване в лечебно заведение за болнична помощ за раждане.

специалист – акушерство и гинекология.

1.3. Повишаване броя на реализираните медицински прегледи и на имунизации с мобилни кабинети в населени места с уязвими общности, вкл. с мобилен педиатричен кабинет.

1.3.1. Реализиране медицински прегледи и на имунизации с мобилни кабинети в населени места с уязвими общности




2018 - 2020 г.

Брой реализирани медицински прегледи и на имунизации с мобилни кабинети в населени места с уязвими общности

2. Подобряване на профилактичните дейности и семейно планиране сред уязвимите общности.

2.1. Активно издирване от личния лекар на новородени в домашни условия деца и тяхното имунизиране с ваксините.

2.1.1. Издирване на деца без личен лекар и провеждане на консултации с родителите.


граници”


Лични лекари

Регионална здравна инспекция.

2018 - 2020 г.

Брой издирени и имунизирани новородени от уязвими общности.

2.2. Оценяване и наблюдение на здравното

2.2.1 Наблюдение на здравното състояние на лицата в неравностойно положение от уязвими общности.




2018 - 2020 г. Брой проведени профилактични

състояние на лицата в неравностойно положение от уязвими общности.

2.2.2.Насърчаване на семейното планиране;

2.2.3. Повишаване на здравната култура.



граници”


прегледи.

2.3.Активизиране на дейности, насочени към профилактика. Провеждане на разяснителни кампании за значението на профилактичните прегледи сред ромското население.

2.3.1.Предоставяне на социални и здравни услуги, в т.ч. интегрирани междусекторни услуги, съгласно специфичните потребности на целевата група



Проекти по ОПНОИР и

ОПРЧР и ДР.




2018 - 2020 г.Брой обхванати лица с

дейности по подобряване на профилактичните дейности.

3. Повишаване на здравните знания и информираността на ромското население.

3.1.Провеждане на здравни беседи и разяснителни кампании.

3.1.1. Беседи и разяснителни кампании.

3.1.2.Повишаване информираността относно социалните и здравните им права;

3.1.3.Насърчаване на семейното планиране;

3.1.4. Повишаване на здравната култура.


граници”



Проекти по ОПНОИР и

ОПРЧР и др.




2018 - 2020 г. Брой проведени здравни беседи и разяснителни кампании.

3.2.Провеждане на беседи с подрастващи и млади хора и с техните родители за начините за предпазване от нежелана и ранна бременност.

3.2.1. Беседи с подрастващи и млади хора и с техните родители за начините за предпазване от нежелана и ранна бременност, за опасностите, които крие ранната бременност за майката и бебето; за риска от раждане на деца с вродени аномалии и наследствени болести и начините за профилактика.


граници”






2018 - 2020 г.

Брой проведени беседи

4. Целево подготвяне на младежи от уязвимите общности за кандидатстване в медицински университети и колежи

4.1.Професионално ориентиране на младежи от уязвимите общности за следване в медицински университети

4.1.1. Провеждане на информационни кампании във връзка с професионално ориентиране

Програми, проекти по ОПНОИР и

ОПРЧР и др.

Община Училища - СУ

2018 - 2020 г.

Брой младежи завършили медицински университети и колежи

ПРИОРИТЕТ 3 – ЖИЛИЩНИ УСЛОВИЯ И ТЕХНИЧЕСКА ИНФРАСТРУКТУРА

Основна цел: Повишаване качеството на живот в населени места, предимно с представители на уязвими общности.







1.1.Актуализация/ 1.1.1. идентифициране подходящи Общински Община 2018 - 2020 г. Брой

1.Подобряване на жилищните условия, включително и на прилежащата техническа инфраструктура.

иизработване на подробни устройствени планове на съществуващи и новоотредени терени

терени- общинска собственост, за жилищно строителство; бюджет,

програми и проекти

Самуил

идентифицирани подходящи терени – общинска собственост, за жилищно строителство;

1.2. Реконструкция на уличната мрежа, вкл. изграждане на пътни настилки, тротоари, водоснабдяване и канализация.

1.2.1. Ремонт и асфалтиране на улици, изграждане на тротоари в населените места на уязвимите общности

Общински бюджет ОП РЧР, ОП РЧР, други донорски програми и проекти


2018 - 2020 г.

Брой реализирани инфраструктурни проекти.

1.3. Реконструкция и изграждане на обекти за образователни, социални, културни, здравни и спортни дейности.

1.3.1.Изграждане на детски площадки и на спортни съоръжения;

1.3.2.Ремонт и модернизация на съществуващи паркови съоръжения и съоръжения за игра.

Общински бюджет ОП

РЧР, ОП РЧР, други

донорски програми и

проекти


2018 - 2020 г.

Брой изградени детски площадки и спортни съоръжения;

Брой изградени интеграционни центрове, зали и клубове.

2. Подобряване на достъпа до обществени услуги.

2.1.Подобряване и

усъвършенстване на системата на сметосъбиране и сметоизвозване. Ликвидиране на инцидентно възникнали

2.1.Осигуряване на по-голям брой контейнери;

2.1.Актуализиране графика на сметоизвозването.

Общински бюджет ОП

РЧР, ОП РЧР, други

донорски програми и

проекти


2018 - 2020 г. Брой семейства включени в разделно сметосъбиране, площ на премахнати нерегламентирани сметища, брой ангажирани в подобряване на жизнената среда лица.

сметища.

2.2. Подобряване на обществения транспорт за жителите на малките населени места до общинския и областния център.

2.2.1. Организиране на транспортни схеми.



2018 - 2020 г.

Брой населени места с подобрен обществен транспорт.

2.3. Подобряване на уличното и парковото осветление.

2.3.1. Изграждане на осветителни тела в паркове. Монтаж на нови подмяна на улични осветителни тела.



2018 - 2020 г.Фактически резултати от оценката на нуждите

ПРИОРИТЕТ 4 – ЗАЕТОСТ

Основна цел: Подобряване достъпа на уязвимите общности до пазара на труда и повишаване на дела на заетите сред тях.







1. Повишаване на образованието, квалификацията и преквалификацията на ниско образованите лица

1.1.Ограмотяване, квалификация и преквалификация на лица от уязвимите групи.

1.1.1. Активиране на икономически неактивни лица;

1.1.2. Посредничество за намиране на работа;

1.1.3. Професионално информиране

Републикански бюджет, ОП РЧР, ОПНОИР, други донорски програми и

МТСП, АЗ, МОН в сътрудничество с общината

2018 - 2020 г. Брой разработени, програми и проекти

от уязвимите групи

и консултиране; психологическо подпомагане;

1.1.4. Мотивиране за активно поведение на пазара на труда;

1.1.5. Предоставяне на обучение за придобиване на професионална квалификация или ключова компетентност;

1.1.6. Наемане на трудови медиатори и психолози;

1.1.7. Включване в стажуване или чиракуване;

1.2. Създаване на условия за реинтеграция на уязвимите, лица, групи

1.1.2. Организиране на обучителни курсове за безработни лица

проекти и общински бюджет


2018 - 2020 г. Брой обучени младежи

1.3. Осигуряване на достъп на лицата от уязвимите групи до пазара на труда и до различни инструменти и инициативи за самостоятелна заетост.

1.3.1. Разработване на проекти включени в програми за квалификация и трудова заетост по програми, сезонна заетост и др.

1.3.2. Обучаване на младежи в професионални умения чрез стажуване;

Републикански бюджет, ОП РЧР, ОПНОИР, други донорски програми и


2018 - 2020 г.Брой разработени, програми и проекти

2. Стимулиране на 2.1. Стимулиране 2.1.1. Включване на местното Републикански МТСП, АЗ в 2018 - 2020 г. Брой включени

инвестиции и разкриване на нови работни места в населени места с уязвими общности. Повишаване на жизнения стандарт

на местните фирми да наемат представители на уязвимите общности

население при реализацията на инфраструктурни проекти, благоустрояване, озеленяване и детски площадки.

бюджет, ОП РЧР, ОПНОИР,

други донорски програми и проекти

сътрудничество с общината, частни инвеститори

местно население

3.Стимулиране на предприемачеството и самонаетостта в уязвимите общности.

3.1. Повишаване информираността на представителите на уязвимите общности, желаещи да стартират собствен бизнес

3.1.1. Насърчаване на самостоятелната заетост. Развиване на бизнес и производство;

3.1.2. Разработване на схеми за микрокредитиране на малък бизнес

Републикански бюджет, ОП РЧР, ОПНОИР,



2018 - 2020 г. Брой включени лица и отпуснати микрокредити

3.2. Повишаване на капацитета при уязвимите общности за развитие на собствен бизнес.

3.2.1. Организиране на обучения по ключови компетентности, “Инициативност и предприемачество” или „Обществени и граждански компетентности” към съответното професионално обучение;

3.2.2.Обучение по стартиране и управление на собствен бизнес

Републикански бюджет, ОП РЧР, ОПНОИР,


МТСП, АЗ в сътрудничество с общината,

2018 - 2020 г.Брой обучени лица

4.Задълбочаване на социалния и граждански диалог чрез развитие на партньорство между лидерите на

4.1. Развитие на мрежата от трудови медиатори от уязвими общности за активизиране на

4.1.1. Организиране на обучения за трудови медиатори.

Републикански бюджет, ОП РЧР,

други донорски програми и


други донорски програми и

2018 - 2020 г. Брой назначени

трудови медиатори.

уязвимите общности, НПО и представителите на бизнеса.

неактивните и продължително безработните лица. проекти проекти

4.2.Осигуряване на достъп на лицата от уязвимите общности до пазара на труда

4.2.1. Разработване на проекти включени в програми за квалификация и трудова заетост по програми, сезонна заетост и др.

4.2.1.Включване в заетост.


други донорски програми и проекти по ОПНОИР и ОПРЧР

МТСП, АЗ, МОН в сътрудни-чество с общината

Брой включени лица

от уязвимите

общности

ПРИОРИТЕТ 5: ВЪРХОВЕНСТВО НА ЗАКОНА И НЕДИСКРИМИНАЦИЯОсновна цел: Гарантиране спазването на правата на всички граждани и премахване на всякакви форми на дискриминация.







1. Укрепване на междуинституционалната координация за ефективно прилагане на законодателството в областта на спазването на

1.1. Подобряване на механизмите за сътрудничество, диалог между институциите, уязвимите общности и гражданските организации.

1.1.1. Разработване на процедури за координиране на дейността на институциите.

Републикански бюджет


Представители на общността

2018 - 2020 г. Брой разработени процедури за координиране на дейността на различни институции за решаване на проблеми в сферата на закрила на децата

човешките права. и здравеопазването.

2. Активно включване на представители на уязвимите общности в обществения живот на общината.

2.1.Засилване на гражданското участие в местното управление

2.1.1. Създаване на консултативни органи към общинските администрации, включващи лидери на местни общности, за периодично обсъждане на текущи проблеми;

2.1.2. Насърчаване на НПО работещи в областта на интеграцията на уязвими общности.

2.1.3. Организиране на инициативи за увеличаване на възможностите за социализация.





2018 - 2020 г.

Брой създадени консултативни органи към общинските администрации, включващи лидери на местни общности.

Брой НПО работещи в областта на интеграцията на уязвими общности;

Брой реализирани инициативи.

ПРИОРИТЕТ 6 – КУЛТУРА И СПОРТ

Основна цел: Активизиране участието на уязвимите общности до обществения културен живот и съхранение и развитие на традиционна

култура и творчество на етносите.







1. Постигане на устойчивост в резултатите на културната интеграция на уязвимите общности

1.1. Развиване и разширяване на информационни мероприятия за постигане на културна интеграция на лицата от уязвимите групи.

1.1.1. Реализиране на образователна програма за правата и задълженията на общността, като равноправни граждани – беседи, дискусии, медийни продукти;

Бюджети на читалища


Читалища и


2018 - 2020 г.

Брой направени и разпростанени листовки, брой организирани дискусии, медийни продукти

1.2.Развитие на младежки дейности и спорт в ромските общности.

1.2.1. Организиране и развитие на младежки и спортни дейности.

Бюджети на читалища и спортни клубове


Читалища и СК

2018 - 2020 г.

Брой реализирани проекти за младежки дейности и спорт в ромските общности.

2. Съхраняване и развитие на специфичната етнокултура на уязвимите общности като част от българската национална култура.

2.1.Популяризиранена ромската култура чрез културния календар на общината

2.1.1. Поддържане на фолклорни, танцови ансамбли, развиващи етнокултурна дейност

2.1.2. Създаване на клубове/ кръжоци в училища и читалища за опознаване на културата и историята на различните етноси.



Читалища и


2018 - 2020 г.Брой фолклорни танцови ансамбли създадени клубове и кръжоци

2.2.Развиване и разширяване на дейностите по опазване на културната идентичност на етносите в общината

2.2.1.Организиране и провеждане на концерти, творчески срещи и прояви с изтъкнати творци от етносите;


Община Самуил Читалища по населени места

2018 - 2020 г. Брой проведени мероприятия и брой на включени участници.

2.2.2.Организиране и провеждане на празници и фестивали на различните етноси в общината

Общински и читалищни бюджети

Община Самуил Читалища по населени места

2018 - 2020 г. Брой проведени мероприятия и брой обхванати лица

Очаквани резултати:

За реализирането на мерките по настоящия план ще бъдат ангажирани всички институции, имащи отношение към проблемите на етническите малцинства и дейностите по осъществяване на интеграционните процеси в общината, а именно:

Общинска администрация – Самуил ОбС – Самуил Народни читалища на територията на общината Дирекция “Социално подпомагане”- Самуил Филиал “Бюро по труда” – Самуил Регионална здравна инспекция – Разград Училища и детски градини на територията на общината Спортни клубове на територията на общината НПО МедииЗа изпълнението на общинския план от съществено

значение е изграждането на ефективно сътрудничество и партньорство между местните институции, малцинствените общности, нестопанските организации и лидери, което е гаранция за решаването на конкретни проблеми на населението и активни действия за реализиране на съвместни програми, допринасящи за процеса на интеграция на малцинствата. Ще се търсят активно мерки за равноправното интегриране в българското общество на представителите на малцинствените общности за реализиране на съвместни програми допринасящи за процеса на интеграция на малцинствата.

В края на периода на плана за действие очакваме:

Повишено качеството на образование на уязвимите

етнически малцинства

Намалена безработицата сред малцинствата

Повишена здравна и екологична култура на учениците и младите хора

Подобрено състоянието на техническата инфраструктура Съхранена идентичност на малцинствените общности

Повишена осведоменост на целевите групи

Настоящото решение да бъдеизпратено на кметана Община Самуил и Областнияуправител на ОбластРазград в 7-дневен срок от приеманетому.

Настоящото решение подлежи на оспорване в 14-дневен срок по АПК пред АдминистративенсъдРазград.



Documents

samuil.eu syvet/Reshenij… · Web viewВъв връзка с това и с цел осигуряване на възможност за изпълнение на поетите