1

Széchenyi 2020 -Terület- és

Településfejlesztési Operatív Program (TOP)

NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUMTerületfejlesztési Tervezési Főosztály

TÖOSZ megyei fórumok2014. április – június

Chmelik Tamásstratégiai tervezési és értékelési szakreferens

2

AZ ELŐADÁS TARTALMA:

1: Stratégiai célok, jellegzetességek, forrás

2. Prioritástengelyek

3. Decentralizált végrehajtás

3

4

OPERATÍV PROGRAMOK 2014-2020

Operatív ProgramokIndikatív forráskeretek benyújtott Partnerségi Megállapodás alapján

Forráskeret aránya (%)

Forráskeret (Mrd Ft, hazai

társfinanszírozással)

Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP) 31,3 2718,51

Vidékfejlesztési Operatív Program (VP) 13,8 1200

Területfejlesztési Operatív Program (TOP) 13,3 1156,97

Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP) 12,9 1117,77

Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) 11,9 1034,16

Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP) 10,2 884,94

Közigazgatás-és Közszolgáltatás-fejlesztés Operatív Program (KÖFOP) 3,4 298,49

Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP) 3,1 266,32

Magyar Halgazdálkodási Operatív Program (MAHOP) 0,1 12

Összesen: 100,0 8689,16

5

TOP STRATÉGIAI CÉLJAI

Partnerségi Megállapodás: 2014-2020 EU források 60 %-a gazdaságfejlesztést céloz.Elsődlegesen: GINOP, TOP, VEKOP

A TOP elsődleges célja: Térségi, decentralizált gazdaságfejlesztés, ezáltal a foglalkoztatás növelése Két fő stratégiai cél:

1.Gazdaságélénkítéshez és foglalkoztatási szint növeléséhez szükséges helyi feltételek biztosítása

2.Vállalkozásbarát város/településfejlesztés, az életminőség és társadalmi összetartozás javításához szükséges helyi feltételek biztosítása

6

TOP hatásköre, jellegzetességeiCélterület:• EU besorolás szerint „kevésbé fejlett régiók”: az ország Budapesten

és Pest megyén kívüli területe (18 megye)

Kedvezményezettek/fejlesztések jellege:A TOP elsősorban az önkormányzatok fejlesztéseihez biztosít forrásokat:• az önkormányzatok gazdaságfejlesztési és azzal összefüggő • településfejlesztési akcióit támogatja.

Támogatások jellege:A TOP területi programcsomagok alapján nyújt támogatást:• a megyék (Integrált Területi Beruházások, ITB)• a megyei jogú városok (Integrált Területi Beruházások, ITB)• és a járások szintjén (Projektdossziék)

összehangolt fejlesztésekre.

7

1. Prioritástengely: Térségi gazdaság fejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében

Alap: ERFAIndikatív forráskeret: 38,87 %Célja: önkormányzati gazdaságfejlesztés, fogalakoztatás, mobilitás

Támogatást nyújt: • Önkormányzati üzleti infrastruktúra fejlesztése (ipari területek, logisztikai központok és

kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése).• Helyi terméklánchoz kapcsolódó logisztikai fejlesztések (pl: raktár, helyi piac, helyi

gazdasági együttműködések támogatása, termelés-fogyasztás …stb).• Helyi termék előállítás, feldolgozás (pl: kisléptékű élelmiszer feldolgozás, előállítás). • KKV: helyi termék, helyi értékesítése, turisztikai szolgáltatások, komplex szolgáltatási

csomag (marketing, beszállítói rendszer kiépítése). Kiegészítő jellegű GINOP-hoz képest!!!

• Mobilitás, elérhetőség: alacsonyabb rendű utak fejlesztése.• Munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztése (óvoda, bölcsőde).

Kedvezményezettek: • Önkormányzatok. • Vállalkozásfejlesztési támogatások esetében térségspecifikus szempontok szerinti KKV-

k.

8

2. Prioritástengely: Vállalkozásbarát és népességmegtartó településfejlesztés

Alap: ERFAIndikatív forráskeret: 18,52 %

Célja: vonzó települési környezet kialakítása (a vállalkozások, befektetők és a lakosság számára), gazdaságösztönzés, népesség megtartása (főként fiatalok).

Támogatást nyújt: • Barnamezős területek rehabilitációja, rozsdaövezetek funkcióváltása.• Településközpontok gazdasági funkcióinak erősítése.• Család-és klímabarát települési környezet: zöld zónák, rekreációs és közösségi

terek.• Települési környezetvédelmi infrastruktúra (belterületi csapadékvíz elvezetés).• Turizmusfejlesztés: természeti és kulturális örökség.• Szemléletformálás, képzések: helyi identitás, összetartozás erősítése.

Kedvezményezettek: • Önkormányzatok, együttműködve vállalkozásokkal, lakossággal.

9

3. Prioritástengely: Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a

városi területeken Alap: ERFAIndikatív forráskeret: 19,69 %Célja: fenntartható kisléptékű városi közlekedésfejlesztés és önkormányzati

épületállomány energetikai korszerűsítése.Támogatást nyújt: • Fenntarthatóságot és munkába járás könnyítését célzó, kisléptékű

közlekedési infrastruktúra-fejlesztésekre és szolgáltatásokra, beleértve a kerékpáros és gyalogos közlekedést (buszforduló, buszöböl, buszváró, forgalmi épületek, utastájékoztató rendszerek, IKT, települések közösségi közlekedési kapcsolatainak javítása, közlekedési tervek).

• Önkormányzati intézmények, önkormányzati tulajdonú ingatlanok, épületek energiahatékonyságra és a megújuló energia részarányának növelésére (fűtés, hőszigetelés).

Kedvezményezettek: • Önkormányzatok.

10

4. Prioritástengely: Helyi közösségi szolgáltatások fejlesztése és a társadalmi együttműködés erősítése

Alap: ERFAIndikatív forráskeret: 7,74 %Célja: önkormányzati intézmények szolgáltatási minőségének és

infrastruktúrájának fejlesztése és szociális városrehabilitáció.

Támogatást nyújt: • Önkormányzati egészségügyi alapellátást biztosító intézmények

szolgáltatási minőségének és infrastruktúrájának fejlesztésére, az elérhetőség javítására (kiemelt).

• Önkormányzati szociális intézmények szolgáltatási minőségének és infrastruktúrájának fejlesztésére, az elérhetőség javítására.

• Önkormányzati intézmények akadálymentesítése, családbarát funkciók és akadálymentesítés biztosítására.

• Szociális városrehabilitáció: érinett városrészekben az életkörülmények javítása, a leromlott fizikai környezet felszámolása (lakótelepek, lakóházak).

Kedvezményezettek: • Önkormányzatok önkormányzati társulások.• Városrehabilitációs intézkedésnél civil szervezetek, egyházak.

11

5. Prioritástengely: Közösségi szinten irányított városi helyi fejlesztések (CLLD)Alap: ERFA és ESZA együttesen

Indikatív forráskeret: 4,26 %Célja: Kísérleti jelleggel, városokban (20-30 db városi CLLD), helyi fejlesztési stratégiák

megvalósítására (HFS). Helyi szereplők (civil szervezetek – vállalkozások – önkormányzatok – lakosság) fejlesztései. Központi elem a helyi közösség részvétele a tervezésben és a megvalósításban.Kiemelt cél a fiatalok részvétele, a fiatalok megtartása.Lakótelepeken megvalósuló helyi fejlesztési, közösségszervezési programok ösztönzése.

Támogatást nyújt: Helyi fejlesztési stratégia (HFS) alapján, helyi akciócsoport (HACS) tervezésével és közreműködésével:

• Közösségi terek, kulturális intézmények infrastrukturális és szolgáltatásfejlesztésére• Helyi közösségszervezés, közösségfejlesztésre, kulturális és közösségi programokra• Helyi gazdaságfejlesztést segítő terekre és programokra, pl. helyi termékek

bemutatását., értékesítését célzó terek és szolgáltatások, kézműves mesterségek bemutatása, oktatása

Kedvezményezettek: • Városi helyi akciócsoportok• Önkormányzatok, közintézmények, vállalkozások, civil szervezetek, egyházak.

12

6. Prioritástengely: Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztés, foglalkoztatás ösztönzés,

társadalmi együttműködés Alap: ESZAIndikatív forráskeret: 10,92 %Célja: az ERFA prioritásokhoz kapcsolódó ESZA támogatások, kiemelten:

a megyei gazdaságfejlesztéshez kapcsolódó foglalkoztatási célú támogatások, a szociális városrehabilitációhoz kapcsolódó közösségi, humán fejlesztések támogatása, továbbá a helyi identitás és kohézió erősítése.

Támogatást nyújt: • Humánerőforrás fejlesztés, képzések: a gazdaságfejlesztési (1-es) prioritáshoz

kapcsolódva foglalkoztatási célokra, pl. megyei foglalkoztatási paktumok, munkavállalók mobilitását, visszatérését segítő intézkedések, képzésük, készségfejlesztésük, kis- és középvállalkozások foglalkoztatási célú támogatása.

• Szociális városrehabilitációs intézkedés (4-es prioritás) intézkedéshez kapcsolódó közösségi, humán fejlesztésekre.

• Helyi identitás és kohézió erősítésére, civil szervezetek helyi identitással, kulturális örökséggel, településfejlesztéssel kapcsolatos programjaira.

• ERFA prioritások kapcsolódó ESZA elemeire. Kedvezményezettek: • önkormányzatok, képző intézmények, vállalkozások, civil szervezetek,

egyházak.

13

TOP TERÜLETI FUNKCIÓJATOP területfejlesztési küldetése és funkciója:• Térségi sajátosságoknak és szükségleteknek megfelelő, térségre szabott

(elsődlegesen) gazdasági fejlesztések.• Térségek belső erőforrásaira építkező, azokat kibontakoztató (elsődlegesen)

gazdasági fejlesztések.

Területi különbségek kezelése:• TOP hozzájárul az országos és megyén belüli területi különbségek csökkentéséhez.• TOP hozzájárul a vidéki térségek fejlesztéséhez, város-vidék kapcsolatok

erősítéséhez.• TOP hozzájárul a társadalmi-gazdasági szempontból leszakadó térségek

fejlesztéséhez.Területi logika: • Területi szinteken megvalósított decentralizált programcsomagok• Előre tervezhető, ismert forráskeretek a területi szinteken (dedikált forrás).• EU új területfejlesztési eszközeinek alkalmazása a TOP-ban:

• Integrált területfejlesztési beruházások (ITB)• Közösség által irányított helyi fejlesztések (CLLD)

14

GazdaságfejlesztésFoglalkoztatás

DECENTRALIZÁLT VÉGREHAJTÁSI MODELL

Város/TelepülésfejlesztésGazdaságösztönzésNépességmegtartás

Megyei gazdaságfejlesztési programok

Integrált Területi Beruházás/Megye

Megyei Jogú Városok integrált

városfejlesztési

programjai

Integrált Területi

Beruházás/MJV

Város/településfejl

esztés járási

projekt-csomagokb

an

Projektdosszié

/Járás

Városokkísérleti

helyi fejlesztési programjai

CLLD/HFS alapján

kiválasztott városokban

15

Decentralizált programcsomagok a TOP-ban

16

A TOP DECENTRALIZÁLT VÉGREHAJTÁSI MODELLJE

A TOP megvalósítási modellje:Integrált területfejlesztési megközelítésre épülő decentralizált tervezés és

végrehajtás.

• Megyei gazdaságfejlesztési programok:Gazdaságfejlesztési és foglalkoztatási tartalom, megye teljes területére

(MJV is)Integrált területi beruházások formájában – 18 db megyei ITBMegyei önkormányzatok tervezik és közreműködnek a végrehajtásban

• Megyei jogú városok városfejlesztési programjai:Városfejlesztési tartalomIntegrált területi beruházások formájában – 22 db megyei ITBMegyei jogú városok önkormányzatai tervezik a megyei önkormányzatok

koordinálásával, és közreműködnek a végrehajtásban

17

A TOP DECENTRALIZÁLT VÉGREHAJTÁSI MODELLJE

• Járási szintű településfejlesztési projektcsomagok: Településfejlesztési tartalom: városokban elsősorban, de egyes intézkedések falvakban is Járási szintű projektcsomagok formájában – valamennyi járásMegyei önkormányzatok tervezik (MJV járására is) a települések bevonásával, és közreműködnek a végrehajtásban

• Közösségvezérelt helyi fejlesztési programok városokban, kísérleti jelleggelVárosfejlesztési tartalom, helyi gazdaságfejlesztési elemekkelKözösség által irányított helyi fejlesztések (CLLD), – 20-30 db városHelyi Fejlesztési Stratégia alapján kiválasztott helyi akciócsoportok tervezik és hajtják végre

18

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!