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行业及产业
行业研究/
行业点评
证券研究报告
交通运输
2012 年 08 月 10 日
朔黄铁路 3.5 亿吨扩能改造预计年底
完工 2012 年第 29 期
中性（维持） 航空：看好（维持）
铁路：看好（维持）
机场：看好（维持）
物流：中性（维持）
航运：中性（维持）
港口：中性（维持）
公路：中性（维持）
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证券分析师 周萌 A0230511040038 [email protected] 张西林 A0230512070001 [email protected] 研究支持 邓敬东 [email protected]
联系人 吴一凡 (8621)23297818×7469
地址：上海市南京东路 99 号
电话：(8621)23297818
上海申银万国证券研究所有限公司
http://www.swsresearch.com
——交通运输行业周报（2012 年第 29 期）
主要观点及结论：
特别话题：朔黄铁路 3.5 亿吨扩能改造预计年底完工。（1）“集疏运”系统
全面扩能，预计年底可以完工。与大秦线相类似，朔黄铁路是一个完整的煤炭
运输“集疏运”系统，整个系统由神池南站的编组站、朔黄线以及黄骅港与天
津港组成，因此决定整个系统运输能力的因素为上游的编组能力、中程线路的
运输能力以及下游港口的接载能力。（2）三大通道保证煤源，预计今年运量
在 1.8-1.9 亿吨。扩能后，朔黄线的煤源主要来自三个方面：神朔线（2 亿吨），
即将通车的准池线（1 亿吨）以及陕西榆林与山西定襄（1 亿吨）。（3）特殊
运价存在上调可能。目前朔黄线运价为特批的特殊运价，每吨公里约 0.12 元。
但在经过多年国铁普货提价后，特殊运价的优势已经不大；另外，相比新建合
资线路的特批运价，大秦线与朔黄线特殊运价偏低，因此存在上调的可能。
公路铁路物流：维持铁路 “看好”评级，公路物流 “中性”评级， 关注山
东高速、大秦铁路。（1）重大节假日免费通行政策将于今年国庆开始实行；
由于国庆假期为 7 天，天数较大，将对公路上市公司盈利形成一定负面影响。
（2）我们认为十八大以前铁路系统主要工作仍然是为铁路改革作铺垫，包括
此前的主辅分离后铁路公检法的移交以及铁路安全、腐败等处理，维持改革可
能于十八大以后启动的观点。（3）我们中期策略下调物流评级，原因是我们
认为未来主题效应减弱、市场焦点将回归基本面；我们推荐基本面良好的中储
股份，关注即将上市的 EMS。
航运港口：继续推荐中海发展（600026）、唐山港（601000）、上港集团（600018）。
（1）我们一直认为中海发展的收益风险比很高。在目前煤炭价格、沿海煤炭
运输价格均出现底部企稳回升态势之时，我们维持对于中海发展的推荐，不管
是从大盘反弹带来的板块估值修复行情角度、还是从公司基本面逐渐好转同时
安全边际高的角度，我们均认为中海发展的配置价值高，继续建议投资者关注。
（2）集装箱提价效果不理想。以上海至汉堡为例，原预期提价 300 美元/TEU，
但仅在 8 月第一周执行了 200 美元的提价，最新运价较上周环比有 50-100 美
元的下滑；我们认为近期班轮提价对于集运股价的催化作用小。（3）班轮码
头本周公告快报数据，外贸箱量数据出现了同比下滑，旺季箱量同比增速下滑
这在近三年还属首次。
航空机场：维持航空和机场 “看好”评级；重点推荐东方航空、上海机场。
（1）7 月份东方航空国内航线 RPK 和 ASK 同比增速分别为 8.8%和 11.4%，客
座率为 82.3%、同比下降 2个百分点；国际航线 RPK 和 ASK 同比增速分别为 14%
和 9.8%，客座率为 83%、同比上升 3个百分点；港澳航线 RPK 和 ASK 同比增速
分别为-1.2%和-1.1%，客座率为 81.4%、基本与去年持平；货运 RFTK 和 AFTK
同比增速分别为-4.5%和-5.6%，载运率为 64%、同比上升 0.7 个百分点。基数
原因和需求复苏是导致东航国际航线景气度提升的主要原因；而国内航线虽然
客座率同比没有增加，但是我们预计票价水平将有所提升，体现出寡头垄断格
局下航空公司在高客座率情况下对价格的控制力。（2）深圳机场 7 月份旅客
吞吐量、货邮吞吐量和起降架次分别同比增长 4.3%、-0.5%和 7.9%，由于受到
高铁分流的影响旅客量增长依然慢于航班量。
本公司不持有或交易股票及其衍生品，在法律许可情况下可能为或争取为本报告提到的公司提供财务顾问服务；本公司关联机构在法律许可情况下可能持有或
交易本报告提到的上市公司所发行的证券或投资标的 持有比例 能超过已发行股份的 还 能为或争取为这些公司提供投资银行服务 本公司在知晓范
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目 录
1. 本期重点提示：朔黄铁路 3.5 亿吨扩能改造预计年底
完工。 .......................................................................... 4
1.1 特别话题：朔黄铁路 3.5 亿吨扩能改造预计年底完工......... 4
1.2 行业观点更新：......................................... 5
2. 行业一周表现与估值 ............................................... 6
2.1 各行业一周超额收益：................................... 6
2.2 各交运子行业一周超额收益：............................. 6
2.3 最新盈利预测与估值：................................... 7
3. 行业最新数据.......................................................... 8
3.1 航运每周数据........................................... 8
3.2 其他行业最新数据....................................... 9
4. 行业新闻 ............................................................... 10
高速公路.................................................. 10
甘肃：全力攻坚快速推进 雷西高速公路有望提前一年通车 ................................ 10
[云南]南北高速大通道麻柳湾至昭通段开工 .......................................................... 11
河北核定 13 个政府还贷普通公路收费站收费年限 ................................................ 11
国庆后重大节假日小型客车免收通行费 .................................................................. 11
航空...................................................... 12
江苏华西村航空公司投资 1 亿元 计划开发两条线 ................................................ 12
二季度全球航空运输业商业信心指数回升 .............................................................. 13
建设郑州航空经济综合实验区是战略突破口 .......................................................... 13
中日两国就扩大双边航空运输安排签署新协议 ...................................................... 14
机场...................................................... 14
广州拟设 3条城际轨道线 串起机场与火车北站 .................................................... 14
郑州机场航线网络日趋完善 已经开通航线 88 条 .................................................. 16
铁路...................................................... 16
上海铁路货运引入“淘宝模式” .................................................................................. 16
济铁青岛铁路经营集团与成铁物流公司签署合作协议 .......................................... 17
蒙吉铁路获准立项，吉安将成为华中地区交通枢纽 .............................................. 17
多部委将出新政支持铁路融资 资金量预计增 10% ................................................. 19
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港口...................................................... 20
山东：铁路水路相互倚重为“黄金水道”增色........................................................... 20
五年内合肥将投 40 亿助力水运发展 ........................................................................ 21
南通通州湾，将崛起全国最大港口集群区 .............................................................. 21
湖北“十二五” 打造长江中游航运中心 ................................................................ 22
航运...................................................... 22
日本邮船修改扩建船队计划 ...................................................................................... 22
中远集运 9月调整远东至中东航线燃油附加费 ...................................................... 23
中海散运昨在广州揭牌 成为全球第五大干散货航运公司 .................................... 23
物流...................................................... 24
青岛开发区加快推进港航物流业大发展 .................................................................. 24
国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见 ...................................... 25
江西省物流业调整和振兴项目中央预算内投资计划下达 ...................................... 28
山东局积极推动 圆通山东区域航空快递物流枢纽落户潍坊 ................................ 28
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1. 本期重点提示：朔黄铁路 3.5 亿吨扩能改造
预计年底完工。
1.1 特别话题：朔黄铁路 3.5 亿吨扩能改造预计年底完工
我们近期走访神华公司控股的朔黄铁路，了解信息如下：
（1）“集疏运”系统全面扩能，预计年底可以完工。与大秦线相类似，朔黄铁
路是一个完整的煤炭运输“集疏运”系统，整个系统由神池南站的编组站、朔黄线以
及黄骅港与天津港组成，因此决定整个系统运输能力的因素为上游的编组能力、中程
线路的运输能力以及下游港口的接载能力。
近几年，神华对朔黄线进行 3.5 亿改造，主要涉及四个基础技术站点编组能力扩
充以及下游黄骅港的扩能。
a.四解编站点扩能，未来将具有 2 万吨列车编组能力。朔黄线扩能主要是以线上
四个基础技术站点进行扩能。扩能前朔黄线编组站点只能编组万吨列车，四个站点扩
能后，编组线加长与加多后能完成 2 万吨列车的解编。从目前进度来看，年底将完成
对四个基础站点的扩能改造工程。
b.线上运输将投入针对朔黄线的大功率机车与载重 100 吨货车。线上运输能力方
面，神华已与南北车开发具有自主技术产权的大功率机车与轴重 27 吨的“底开门”
或“翻车”式货车，单个货车运输能力将达 100 吨，超过目前的 C80 型号货车。目
前样机已经完成，即将在朔黄线上进行试运行。
c.黄骅港三期扩能 5000 万吨，年底完成。目前朔黄线煤炭下水主要从黄骅港以
及经黄万铁路至天津港下水。目前黄骅港煤炭吞吐能力约为 1 亿吨。为了配合朔黄线
扩能，黄骅港于 2010 年开建三期工程，预计于今年年底完工，三期工程投产后预计
吞吐能力将达到 1.5 亿，天津港将相应扩能至 8000 万吨。
（2）三大通道保证煤源，预计今年运量在 1.8-1.9 亿吨。扩能后，朔黄线的煤源
主要来自三个方面：神朔线（2 亿吨），即将通车的准池线（1 亿吨）以及陕西榆林
与山西定襄（1 亿吨）。由于目前朔黄线正处于改造关键时候以及神朔线运能的限制，
我们预计今年朔黄铁路运量在 1.9 亿吨左右。
（3）特殊运价存在上调可能。目前朔黄线运价为特批的特殊运价，每吨公里约
0.12 元，整体与大秦线相同。但朔黄铁路由于为合资铁路，并不需要上缴 0.033 元/
吨公里的铁路建设基金，因此实际运价比大秦线高。但无论是大秦线还是朔黄铁路，
在经过多年国铁普货提价后，特殊运价的优势已经不大。此外，相比新建合资线路的
特批运价，大秦线与朔黄线特殊运价偏低，因此存在上调的可能。
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1.2 行业观点更新：
公路铁路物流：维持铁路 “看好”评级，公路物流 “中性”评级， 关注山东
高速、大秦铁路。（1）本周交通部对重大节假日免费通行政策进行补充说明，本政
策将于今年国庆开始实行。由于国庆假期为 7 天，天数较大，将对公路上市公司盈利
形成一定负面影响，我们建议关注该政策对小车收入占比相对较高的深高速与宁沪高
速所带来的业绩压力。（2）本周铁道部内部通报刘志军案新进展，称调查已接近尾
声。我们认为十八大以前铁路系统主要工作仍然是为铁路改革作铺垫，包括此前的主
辅分离后铁路公检法的移交以及铁路安全、腐败等处理，维持改革可能于十八大以后
启动的观点。（3）我们在中期策略中下调了物流的评级，认为物流业主题效应正减
弱，本周公布的国务院关于深化流通领域改革的政策对物流企业利好并不大。未来市
场焦点将回归基本面，我们推荐基本面良好的中储股份，关注即将上市的 EMS。
航运港口：继续推荐中海发展（600026）、唐山港（601000）、上港集团（600018）。
（1）我们一直认为中海发展的收益风险比很高。在目前煤炭价格、沿海煤炭运输价
格均出现底部企稳回升态势之时，我们维持对于中海发展的推荐，不管是从大盘反弹
带来的板块估值修复行情角度、还是从公司基本面逐渐好转同时安全边际高的角度，
我们均认为中海发展的配置价值高，继续建议投资者关注。（2）集装箱提价效果不
理想。以上海至汉堡为例，原预期提价 300 美元/TEU，但仅在 8 月第一周执行了 200
美元的提价，最新运价较上周环比有 50-100 美元的下滑。BDI 指数、原油运价指数
等均在本周有不同程度的下滑，我们维持板块“中性”评级，认为近期班轮提价对于
集运股价的催化作用较小。（3）班轮码头本周公告快报数据，外贸箱量数据出现了
同比下滑，旺季箱量同比增速下滑这在近三年还属首次。基于此我们整体仍然维持板
块“中性”评级，自下而上推荐高确定性增长的标的唐山港和进入投资收获期的上港
集团。
航空机场：维持航空和机场 “看好”评级；重点推荐东方航空、上海机场。（1）
7 月份东方航空国内航线 RPK 和 ASK 同比增速分别为 8.8%和 11.4%，客座率为
82.3%、同比下降 2 个百分点；国际航线 RPK 和 ASK 同比增速分别为 14%和 9.8%，
客座率为 83%、同比上升 3 个百分点；港澳航线 RPK 和 ASK 同比增速分别为-1.2%
和-1.1%，客座率为 81.4%、基本与去年持平；货运 RFTK 和 AFTK 同比增速分别为
-4.5%和-5.6%，载运率为 64%、同比上升 0.7 个百分点。基数原因和需求复苏是导致
东航国际航线景气度提升的主要原因；而国内航线虽然客座率同比没有增加，但是我
们预计票价水平将有所提升，体现出寡头垄断格局下航空公司在高客座率情况下对价
格的控制力。（2）深圳机场 7 月份旅客吞吐量、货邮吞吐量和起降架次分别同比增
长 4.3%、-0.5%和 7.9%，由于受到高铁分流的影响旅客量增长依然慢于航班量。
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2. 行业一周表现与估值
2.1 各行业一周超额收益：
图 1：本周超额收益最大的申万重点二级子行业为有色金属冶炼，收益最小的为保险（数据截止 12/08/09）
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
有色金
属冶炼
农业
综合
其他
采掘
化学
制品
农产
品加工
计算
机设备
石油
化工
普通
机械
通信
设备
计算
机应用
传媒
建筑
装饰
电气
设备
房地
产开发
物流
通信
运营
化学
制药
煤炭
开采
造纸
非汽
车交
运设备
专用
设备
零售
高速
公路
建筑
材料
航运
港口
钢铁
证券
白色
家电
机场
石油
开采
电力
汽车
整车
铁路
运输
银行
航空
运输
保险
资料来源：申万研究
本周各子行业超额收益
2.2 各交运子行业一周超额收益：
表 1：本周超额收益最大的交运子行业为物流，最小的为航空运输（数据截止 12/08/09）
板块名称 本周区间涨跌幅% 二级行业超额收益% 一周超额收益最多公司自月初以来超额收益最多
的公司
沪深 300 3.3
SW 交通运输 3.1 -0.2 重庆路桥（14.2%） 北海港（15.9%）
SW 港口Ⅱ 3.8 0.5 厦门港务（11.6%） 北海港（15.9%）
SW 高速公路Ⅱ 4.6 1.3 重庆路桥（14.2%） 重庆路桥（15.7%）
SW 公交Ⅱ 4.7 1.4 南京中北（2.1%） 强生控股（1.9%）
SW 航空运输Ⅱ -0.4 -3.7 中信海直（3.0%） 外运发展（3.3%）
SW 航运Ⅱ 4.1 0.8 SST 天海（12.4%） 中海海盛（9.1%）
SW 机场Ⅱ 2.2 -1.1 厦门空港 (2.2%) 厦门空港（1.6%）
SW 铁路运输Ⅱ 1.3 -2.0 国恒铁路（0.4%） 国恒铁路（3.5%）
SW 物流Ⅱ 5.8 2.5 飞马国际（11.3%） 飞马国际（9.9%）
资料来源:申万研究
6
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2.3 最新盈利预测与估值：
表 2：交通运输行业重点公司盈利预测与相对估值表（数据截止 12/08/09）
代码 简称 申万二级 投资评级 最新股价(元) 2010 EPS 2011 2012 EPS 2010 PE 2011 PE 2012 PE 最新 PB
002183 怡亚通 物流 增持 5.16 0.16 0.16 0.27 32.25 32.25 19.11 3.03
600787 中储股份 物流 增持 8.40 0.33 0.48 0.58 25.45 17.50 14.48 1.62
A 股均值 19.86 14.49 14.95 2.40
国际均值 18.74 14.04 13.96 3.02
600125 铁龙物流 铁路运输 增持 7.50 0.37 0.39 0.40 20.27 19.23 18.75 2.54
601006 大秦铁路 铁路运输 增持 6.06 0.70 0.79 0.84 8.66 7.67 7.21 1.49
601333 广深铁路 铁路运输 增持 2.77 0.22 0.25 0.24 12.59 11.08 11.54 0.79
A 股均值 14.24 11.68 11.28 1.61
国际均值 19.86 18.32 14.99 2.82
00089 深圳机场 机场 中性 4.06 0.42 0.39 0.32 9.67 10.41 12.69 0.99
600004 白云机场 机场 中性 6.49 0.51 0.61 0.70 12.73 10.64 9.27 1.12
600009 上海机场 机场 增持 12.88 0.68 0.78 0.90 18.94 16.51 14.31 1.66
600897 厦门空港 机场 增持 12.65 0.92 1.10 1.19 13.75 11.54 10.63 1.94
A 股均值 13.75 12.25 11.20 1.43
国际均值 22.38 21.95 13.89 1.78
600026 中海发展 航运 增持 4.77 0.50 0.31 0.22 9.54 15.39 21.68 0.71
600087 *ST 长油 航运 中性 1.24 0.01 (0.22) (0.11) 124.00 (5.64) (11.27) 0.89
600428 中远航运 航运 增持 3.83 0.26 0.09 0.04 14.73 42.56 95.75 0.99
601866 中海集运 航运 中性 2.52 0.36 (0.23) (0.07) 7.00 (10.96) (36.00) 1.20
601919 中国远洋 航运 中性 4.38 0.66 (1.02) (0.13) 6.64 (4.29) (33.69) 1.40
A 股均值 32.50 2.55 -14.16 0.90
国际均值 12.98 12.81 21.35 0.63
600029 南方航空 航空运输 增持 4.14 0.59 0.52 0.48 7.02 8.01 8.63 1.34
601111 中国国航 航空运输 增持 5.79 0.95 0.61 0.60 6.09 9.49 9.65 1.64
600115 东方航空 航空运输 中性 3.92 0.48 0.43 0.40 8.17 9.12 9.80 2.13
A 股均值 6.83 7.47 10.63 1.38
国际均值 13.01 15.40 15.95 1.38
600561 江西长运 公交 增持 8.68 0.61 0.68 0.73 14.23 12.76 11.89 2.10
600834 申通地铁 公交 中性 6.51 0.19 0.12 0.13 34.26 54.25 50.08 2.79
A 股均值 26.24 27.37 15.13 2.44
国际均值 12.37 16.71 18.87 2.41
600269 赣粤高速 高速公路 中性 3.49 0.54 0.47 0.36 6.46 7.43 9.69 0.81
600350 山东高速 高速公路 增持 3.25 0.26 0.41 0.47 12.50 7.93 6.91 0.97
600377 宁沪高速 高速公路 增持 5.08 0.49 0.48 0.53 10.37 10.58 9.58 1.51
600548 深高速 高速公路 增持 3.63 0.34 0.40 0.35 10.68 9.08 10.37 0.87
A 股均值 8.97 8.31 8.16 1.08
国际均值 9.11 9.24 8.56 1.61
00022 深赤湾 A 港口 中性 9.35 0.93 0.78 0.76 10.05 11.99 12.30 1.81
600017 日照港 港口 增持 2.76 0.19 0.18 0.24 14.53 15.33 11.50 1.03
600018 上港集团 港口 增持 2.57 0.26 0.21 0.23 9.88 12.24 11.17 1.34
600279 重庆港九 港口 中性 6.73 0.18 0.21 0.34 37.39 32.05 19.79 1.36
600717 天津港 港口 增持 6.12 0.48 0.56 0.61 12.75 10.93 10.03 0.92
00088 盐田港 港口 中性 4.38 0.33 0.29 0.24 13.27 15.10 18.25 2.01
601000 唐山港 港口 买入 6.86 0.34 0.41 0.61 20.18 16.73 11.25 1.58
A 股均值 17.60 16.97 14.97 1.38
国际均值 15.19 12.59 12.09 1.23
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3. 行业最新数据
3.1 航运每周数据
图 2：波罗的海干散货指数报收于 812，较上周下跌
7.5%（数据截止 12/08/08）
图 3：中国沿海干散货运价指数收于 1072，较上周上
涨 0.8%（数据截止 12/08/03）
BDI
550
750
950
1150
1350
1550
1750
1950
2150
2350
Jul-11
Aug-11
Sep-11
Oct-11
Nov-11
Dec-11
Jan-12
Feb-12
Mar-12
Apr-12
May-12
Jun-12
Jul-12
CBFI
900
1100
1300
1500
1700
1900
2100
Feb-10
Mar-10
Apr-10
May-10
Jun-10
Jul-10
Aug-10
Sep-10
Oct-10
Nov-10
Dec-10
Jan-11
Feb-11
Mar-11
Apr-11
May-11
Jun-11
Jul-11
Aug-11
Sep-11
Oct-11
Nov-11
Dec-11
Jan-12
Feb-12
Mar-12
Apr-12
May-12
Jun-12
Jul-12
资料来源：BLOOMBERG 资料来源：中华航运网
图 4：波罗的海原油油轮运价指数报收于 615，较上
周下跌 3.6%（数据截止 12/08/08）
图 5：波罗的海成品油油轮运价指数报收于 580，较
上周上涨 0.2%（数据截止 12/08/08）
BDTI
550
600
650
700
750
800
850
900
950
1000
Jul-11
Aug-11
Sep-11
Oct-11
Nov-11
Dec-11
Jan-12
Feb-12
Mar-12
Apr-12
May-12
Jun-12
Jul-12
BCTI
550
600
650
700
750
800
850
900
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Jul-11
Aug-11
Sep-11
Oct-11
Nov-11
Dec-11
Jan-12
Feb-12
Mar-12
Apr-12
May-12
Jun-12
Jul-12
资料来源：BLOOMBERG 资料来源：BLOOMBERG
图 6：中国沿海集装箱运价指数收于 1284，较上周下
跌 0.1%（数据截止 12/08/06）
图 7：新版上海出口集装箱运价指数收于 1370，较上
周上涨 3.2%（数据截止 12/08/06）
CCFI
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
Jan-08
Apr-08
Jul-08
Oct-08
Jan-09
Apr-09
Jul-09
Oct-09
Jan-10
Apr-10
Jul-10
Oct-10
Jan-11
Apr-11
Jul-11
Oct-11
Jan-12
Apr-12
Jul-12
SCFI
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
Jan-10
Feb-10
Mar-10
Apr-10
May-10
Jun-10
Jul-10
Aug-10
Sep-10
Oct-10
Nov-10
Dec-10
Jan-11
Feb-11
Mar-11
Apr-11
May-11
Jun-11
Jul-11
Aug-11
Sep-11
Oct-11
Nov-11
Dec-11
Jan-12
Feb-12
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资料来源：中华航运网 资料来源：中华航运网
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2012 年 8 月 交通运输周报
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3.2 其他行业最新数据
图 8：深圳机场 7 月份旅客吞吐量同比上升 4.3%（数
据截止 12/08/08）
图 9：深圳机场 7 月份起降架次同比上升 7.9%（数据
截止 12/08/08）
旅客吞吐量
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
Jan.10
Feb.10
Mar.10
Apr.10
May.10
June.10
July.10
Aug.09
Sep.10
Oct.10
Nov.10
Dec.10
Jan-11
Feb-11
Mar-11
Apr-11
May-11
Jun-11
Jul-11
Aug-11
Sep-11
Oct-11
Nov-11
Dec-11
Jan-12
Feb-12
Mar-12
Apr-12
May-12
Jun-12
Jun-12
起降架次
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Jan.10
Feb.10
Mar.10
Apr.10
May.10
June.10
July.10
Agu.10
Sep.10
Oct.10
Nov.10
Dec.10
Jan-11
Feb-11
Mar-11
Apr-11
May-11
Jun-11
Jul-11
Aug-11
Sep-11
Oct-11
Nov-11
Dec-11
Jan-12
Feb-12
Mar-12
Apr-12
May-12
Jun-12
Jul-12
资料来源：公司公告 资料来源：公司公告
图 10：深圳机场 7 月份货邮吞吐量同比下降 0.5%（数
据截止 12/08/08）
图 11：东方航空 7 月份旅客运输量同比增长 8.3%（数
据截止 12/08/09）
货邮吞吐量
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Jan.10
Feb.10
Mar.10
Apr.10
May.10
June.10
July.10
Aug.09
Sep.10
Oct.10
Nov.10
Dec.10
Jan-11
Feb-11
Mar-11
Apr-11
May-11
Jun-11
Jul-11
Aug-11
Sep-11
Oct-11
Nov-11
Dec-11
Jan-12
Feb-12
Mar-12
Apr-12
May-12
Jun-12
Jun-12
旅客运输量
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%Jan.10
Feb.10
Mar.10
Apr.10
May.10
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July.10
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Nov.10
Dec.10
Jan-11
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Apr-11
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Sep-11
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Jan-12
Feb-12
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Jul-12
资料来源：公司公告 资料来源：公司公告
图 12：东方航空 7 月份货邮运输类同比下降 9.3%（数
据截止 12/08/09）
货邮运输量
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
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July.10
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2012 年 8 月 交通运输周报
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4. 行业新闻
高速公路
甘肃：全力攻坚快速推进 雷西高速公路有望提前一年通车
穿子午岭、跨黄土深壑，绵延 120 余公里的雷家角至西峰高速公路已在老区庆阳初显雏形。这条通衢大道
筑就后，青岛至兰州国家高速公路在我省境内的最后“瓶颈”将被打破，形成东进陕西的另一省际高速通道，
经富县向北可直达延安，实现两个老区的紧密相连。日前，记者踏访了建设现场，从目前建设进度来看，雷西
高速公路有望在明年全线建成，提前一年通车。
雷西高速公路
雷西高速公路 2010 年 10 月 27 日正式开建，投资总额为 88.97 亿元，总长 120 余公里，自雷家角开始，沿
西峰方向被分成了 14 个路基标段和 5 个路面标段建设，计划工期为 4 年，即在 2014 年建成通车。
从全省路网结构布局来看，雷西高速公路建成后，将承担起甘青宁以及新疆与中东部地区至华北地区跨省
区的旅客和物资流通任务。具有东接西送的重要作用，是保障我省主骨架公路全线畅通的咽喉路段。
青兰高速在甘最后“瓶颈”
青岛至兰州高速公路是国家高速公路网规划的一条重要东西向横线，编号 G22。青兰高速公路起自山东青
岛，经河北、山西等进入陕西，由甘陕界的雷家角入陇，接西峰至长庆桥高速公路，最后由平凉至定西高速公
路直达兰州，全长 1795 公里。去年 12 月，西峰至长庆桥高速公路通车后，青兰高速公路在我省境内仅剩雷西
高速公路尚未建成。庆阳物产丰富，是我省重要的能源基地，因此对于雷西高速公路项目，无论是当地政府还
是沿线群众，都十分期盼。
子午岭特大桥轮廓初现
子午岭，地跨陕西、甘肃两省，处于黄土高原的腹地。据当地人讲，秦王朝为抵抗匈奴人的侵扰，实现军
队的快速反应，秦始皇在筑建长城的同时，还沿子午岭修建了一条长达 200 多公里的大道，史称“秦直道”，
这也是人类历史上第一条山区“高速公路”。如今，子午岭蜿蜒的山脊上，人们仍然依稀可以看到一条沿主峰
走向的车马大道遗迹。而在山下茂密森林的深处，雷西高速公路路基 4 标段正在披星戴月全力打造着一条钢铁
水泥“巨龙”。
沿着泥泞的便道，记者几经周折进入子午岭深处路基 4 标段，由甘肃路桥建设集团负责建设的控制性工程
——子午岭特大桥和子午岭隧道，经过 1年多的建设，全长 1403.5 米的子午岭特大桥已初现轮廓，在雨后薄雾
中，隐约可以看到优美的桥身曲线。“这座特大桥设计有 47 跨。”路基 4 标段项目经理崔鹏告诉记者，目前所
有桥墩均已浇筑完成，桥梁工程也接近尾声，预计 10 月底子午岭特大桥就能全面完工。而全长近两公里、施工
难度相当大的子午岭隧道已在 7 月初全线贯通。
各主控工程全面推进
得到快速推进的不仅仅是这一桥一隧，记者了解到，雷西高速其他主要控制性工程目前也得到了稳步推进：
总投资两亿元，计划明年 7月底完工的马莲河大桥到目前已完成 70%的投资，预计今年 10 月底就能全部建成；
计划明年 6 月完工的连续 16 跨、全长 651.5 米、最高墩高达 73 米的教子川特大桥，预计年内建成；全线最长
的隧道合水隧道已于今年 7月贯通……
“今年是雷西高速整个项目实施的攻坚之年，90%的路基、桥梁、隧道工程将力争在年内完成。”雷西高速
公路建设项目管理办公室主任李向阳介绍说，雷西高速公路投资总额约为 88.97 亿元，截至目前已完成近一半
的投资，在年底前，投资额还要继续增加，力争年内使路基工作面基本移交路面单位。
在整个雷西高速公路工程建设沿线，大部分路基已基本显露雏形，部分路面已经步入了铺油阶段。据介绍，
按目前的推进速度，该项目将确保在明年年底建成，提前一年通车。
（兰州晨报 2012 年 08 月 07 日）
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2012 年 8 月 交通运输周报
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[云南]南北高速大通道麻柳湾至昭通段开工
8 月 3 日，云南省举行南北高速公路大通道麻柳湾至昭通路段开工仪式。云南省委书记、省人大常委会主
任秦光荣发来贺信，省委副书记、省长李纪恒宣布开工。省委常委、常务副省长李江，副省长刘平等出席开工
仪式。
云南省南北高速公路大通道起于昭通市水富县，经昭通、曲靖、昆明、红河，止于文山州富宁县罗村口，
规划全长 1100 公里，是云南北上川渝、南接粤桂、通江达海的主动脉。现已经建成高速公路 714 公里，正在建
设收尾的石锁高速公路长 107 公里，还有麻柳湾至昭通、昭通至会泽、待补至功山三个路段约 200 多公里未建
成高速公路。
麻柳湾至昭通高速公路是三个拟建项目中里程最长、投资最多、施工较难的项目，全长 107 公里，概算总
投资 122.2 亿元，计划三年内建成通车。昭通至会泽、待补至功山两段将分别于 10 月、12 月开工建设。麻柳
湾至昭通段保留现有二级公路，高速公路重新选线新建；昭通至会泽段以现有半幅高速公路为基础加宽扩建；
待补至功山段保留现有汽车专用二级公路，高速公路重新选线新建。
（中国交通报 2012 年 08 月 08 日）
河北核定 13 个政府还贷普通公路收费站收费年限
8 月 7 日，记者获悉，省政府日前核定了 13 个政府还贷普通公路收费站点的收费年限，其中 308 国道栾赵
（栾城）收费站和赵栾（赵县）收费站核定收费截止日期为 2012 年 12 月 24 日。省政府要求，这 13 个政府还
贷普通公路收费站点收费期限届满，一律停止收费。
栾城收费站单向收费
快到 15 年“收费期限”了
昨天下午，记者驱车到 308 国道栾赵（栾城）收费站。这座收费站位于栾城赵县交界处，单向收费，仅收
取到赵县方向车辆的通行费，返回来没有收费站亭等设施，也不收取通行费。记者了解到，小型客车每辆次收
费 10 元，货车计重收费。
记者在现场观察了大约 15 分钟，发现车流量并不大。这座收费站共有 3 条收费车道，最外侧的收费车道当
时没有启用，内侧两个车道正常收费，但是通过车辆并不多，很少出现排队现象，基本上不用等待。
收费站赵班长介绍，308 国道与青银高速线路走向基本相同，青银高速 2005 年底开通后，分流了相当一部
分车辆。“高速公路没有红绿灯，行驶速度快，并且安全，很多路途较远的车辆都选择行驶青银高速。”
记者了解到，308 国道石家庄段 1998 年扩建后，经批准建设了收费站，形式为一站两点，分设在三环以内
和赵县宁晋交界处，都为单向收费。三环以内的栾城收费站收取向东南方向行驶（出城方向）车辆的通行费，
赵县收费站收取向西北方向（进入石家庄境内）行驶车辆的通行费。为了加强栾城与主城区的融合发展，在社
会各界的呼吁下，栾城收费站于 2009 年初从三环以内搬迁到了栾城与赵县交界处，收费至今。栾城收费站搬迁
后，三环之内普通公路再无收费站。
根据《中华人民共和国收费公路管理条例》，政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿
集资款的原则确定，最长不得超过 15 年。308 国道栾赵收费站目前收费已近 15 年。
昨晚，记者联系上了栾城县交通运输局局长赵梦江，他表示将按照上级的规定执行，到期停止收费。
（中国公路网 2012 年 08 月 08 日）
国庆后重大节假日小型客车免收通行费
记者 8 日从交通运输部获悉，交通运输部已发出通知，从今年国庆节假日起开始免收小客车通行费，并要
求各地切实做好重大节假日免收 7 座及以下小型客车通行费的实施工作，进一步提升重大节假日收费公路通行
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2012 年 8 月 交通运输周报
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效率和服务水平。
根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》规定，今后每
年国务院办公厅文件确定的春节、清明节、劳动节、国庆节及其连休日期间，在收费公路上行驶的 7 座及以下
小型客车将免费通行。交通运输部决定，从今年国庆节假日起开始实施《通知》要求。
交通运输部要求，作为第一个实施小型客车免费通行的国庆节假日，各地交通运输主管部门和收费公路经
营管理单位要认真做好准备工作，严格按照国务院批准的实施方案，在省级人民政府的统一领导和组织下，会
同发展改革、财政、监察、纠风等部门制定具体工作方案，落实责任，密切配合，精心组织，统筹安排，加强
路网运行监测，确保假日期间公路交通安全畅通。
各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要对公路收费站现有收费车道进行一次全面排查。在重大
节假日期间，要按照 7 座及以下小型客车免费通行的要求，在适当地点提前设立明确清晰的引导标识，合理布
置、统筹安排和利用现有收费车道和免费专用通道。特别是交通流量较大的收费站，要设置专门的重大节假日
小型客车免费通道，避免收费车辆与免费车辆混合通行。
出现交通拥堵和通行高峰时段时，收费公路管理机构要有专人负责，靠前指挥；各收费站要增派人员，采
取有效措施，加强现场管理和交通疏导，及时处置拥堵问题。对收费道口严重不足的收费站，要抓紧调查论证，
研究制定扩宽改造方案，增加收费道口，满足车辆通行需求。
另外，要切实加强收费公路出行信息服务。重大节假日期间要通过高速公路信息情报板、交通广播、电视、
网站、手机短信等多种媒体，及时发布重大节假日期间公路交通出行信息，提前告知并引导公众合理选择出行
时间和路线，避免车辆过度集中，导致收费公路拥堵或行驶缓慢。
（新华网 2012 年 08 月 08 日）
航空
江苏华西村航空公司投资 1 亿元 计划开发两条线
投资1亿元人民币建设的中国首家村办航空公司——江苏华西通用航空有限公司7月26日被中国民航华东
局批准正式开航。目前，该公司招聘了总飞行师、飞行员等人员，建立了一个比较完善的运营团队。
据华西村党委书记、华西集团公司董事长吴协恩介绍，民航局批准华西村以 2 架直升机主营旅游业务，航
线以华西村通航机场(起降点)为中心，飞行高度 300 米以下。开航初期主要为华西村的旅游提供增值服务，游
客、村民可以乘坐直升机空中看华西、看江阴，每次搭乘 4—6 人。
江苏省江阴市华西村被称为“天下第一村”，村民户户有别墅、有轿车，人年均收入 1 万美元以上，年接待
海内外游客 200 万人次，是苏浙沪等周边大中城市人士的休闲、度假“后花园”。
华西通用航空公司是以空中游览为主、通用航空作业为辅的创新型通用航空企业。目前拥有 AS350B3 和
MD902 两架直升机，主营“空中看华西、空中看江阴”的旅游业务，游客必须带好身份证，提前预约才能登机。
吴协恩说，在“十二五”期间，华西通用航空公司将扩大至 5 架直升机和 1 架公务机，突出服务于经济、服
务于社会，将逐步发展到长三角地区的空中游览业务，并利用“到江阴城区只要 4分钟、到无锡城区只要 9 分钟”
的便利，积极介入应急救助等其他通用航空运营领域。
现在华西人长途出行坐的是民航大飞机，短途出行坐的是私家车。正常情况下，从华西村开车到无锡城区
需要一个多小时。今后近的可以坐直升机，远的可以坐公务机。
据介绍，华西通用航空公司还计划开发“两条线”，一条是“北线”，到青岛建一个旅游景点，并要有机场，
距华西 400 多公里。一条是“南线”，到福建鼓浪屿以及广州、海南各开发一个点。
“我们一定能够把华西通航做大、做强、做优，为华西的转型发展、经济腾飞作贡献。”吴协恩说
（新华网 2012 年 08 月 07 日）
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2012 年 8 月 交通运输周报
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二季度全球航空运输业商业信心指数回升
据报道，国际航空运输协会 7 日公布的调查报告显示，今年第二季度，全球航空运输业的商业信心指数有
所回升。
调查报告显示，全球航空业的盈利能力已经从最低点出现二次回弹，今年第二季度航空业的盈利与第一季
度相比得到了改善，虽然货运收益有所下跌，但是客运收益得到增加。报告预计，未来客运收益还将出现小幅
提高。因此，航空公司对未来 12 个月的盈利预期上升至 2011 年 1 月份以来的最高水平。航空公司普遍预计，
2013 年上半年将实现较好的盈利水平。
（锦程物流网 2012 年 08 月 08 日）
建设郑州航空经济综合实验区是战略突破口
2001 年后，在“9·11”事件阴影的笼罩下，美国几乎所有大型货运机场都是负增长，唯有孟菲斯机场仍
保持了接近 6%的高速增长，货邮吞吐量增至 263 万吨，连续 17 年全球领先，多次蝉联“全球最大货运机场”
称号。孟菲斯机场 95%的货运量来自 FedEx，而 FedEx 之所以将其全球超级转运中心设置于此，正是看中了孟菲
斯机场东西兼顾、南北适中，两小时内航程几乎覆盖全美所有大中城市的地理位置。
日前在郑州举行的中国郑州国际航空物流对接会上，FedEx 中国区高管张宇指出，郑州与孟菲斯有诸多相
似之处，同样是居中的地理位置，区域内多种交通方式汇集于此，大力发展航空经济的条件已经具备。
8 月 6 日，在郑州航空经济综合实验区调研座谈会上，副省长张大卫在发言中阐述道：省委、省政府经过
深入调研，提出了建设郑州航空经济综合实验区的战略设想。国家发改委副主任杜鹰专门听取了河南省关于实
验区建设的汇报，下一步河南省将积极推动将这一战略突破口获得国家批复，在口岸通关、航线航权、财税金
融等方面，争取国家更多支持。
先行先试的战略突破口
2011 年 9 月，国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区正式上
升为国家战略。要实现《指导意见》确定的发展定位和目标，必须在统筹规划、全面推进的同时，把落实国家
战略与提升自身优势有机结合起来，选择一个战略突破口，通过先行先试、示范引领，形成带动区域发展的强
大引擎。
在中国民航局的指导和支持下，河南省拟依托郑州国内大型航空枢纽建设，大力发展以航空物流为重点的
航空运输业，促进高端制造业和现代服务业集聚发展，建设航空大都市，吸引人口加快转移，构筑开放开发新
平台，推动航空经济发展与产业转型升级和培育中心城市有机结合，构建中原经济区核心增长极和“三化”协
调科学发展先导区，实现战略性突破。
国际产业分工催生航空经济
当今时代，国际产业分工持续深化，区域经济竞争突出表现为集聚高端产业能力和城市群综合实力的竞争。
顺应这一趋势，河南省迫切需要培育打造一个体现时代特征、符合未来发展趋势，能够带动中原经济区发展的
综合性开放开发平台。
在这一平台的谋划和选择过程中，在现代经济对速度、时效要求日益提高的情况下，作为长距离、高时效
的主要运输方式，航空正在成为继铁路、内河航运、海运、公路运输方式之后的“第五冲击波”，给人类生产
生活带来了深刻影响，对经济社会发展的服务、支撑、带动作用日益突出，在优化全球资源配置中扮演着更加
重要的角色，引领催生出航空经济这一新的经济形态。
区位和交通优势明显的郑州，结合本地的产业方向选择了发展郑州航空经济综合实验区。
航空经济大发展 河南省将从中受益
我国航空经济正在进入一个快速发展时期，中西部的航空经济呈现出典型的经济拉动作用，航空经济将成
为城市竞争力的重要组成部分。机场作为连接国际工商业大城市的节点，将成为 21 世纪带动城市发展的重要驱
动力，成为国家和地区经济增长的发动机。
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2012 年 8 月 交通运输周报
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据波音公司预测，2006 年～2020 年，中国民航增长速度将达到 3%以上。世界旅游组织预测，到 2020 年，
中国将成为世界旅游接待大国和第四客源输出地，入境旅游人数将达到 2.1 亿人次，国内旅客运输量将达到 5
亿人次。航空运输业的大发展必将带来航空经济的大发展，作为重要的旅游大省和经济大省，河南将从中受益。
（河南日报 2012 年 08 月 09 日）
中日两国就扩大双边航空运输安排签署新协议
8 月 8 日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）副局长夏兴华与
来访的日本国土交通省北村隆志国土交通审议官分别代表中日两国民航当局在北京签署了关于扩大两国航空运
输安排的会谈纪要。
据了解，此次签署的协议扩大了中日两国间的航空运输市场准入，允许双方更多航空运输企业进入中日航
空运输市场。新协议增加了通航点，使各航空运输企业在对方境内通航点数量达 25 个；适度增加了主要航空市
场的起降架次，以及客运和货运运力；取消了对中方企业大阪、名古屋起降架次的限制；允许双方指定航空运
输企业在航线表上除北京、上海以外的中国地点与除东京以外的日本地点之间经营任何数量的定期客货运航班。
此外，新协议还扩大了两国航空运输企业代码共享的范围和形式，并在航班飞越等方面为双方企业经营航班提
供了更多的灵活性。
此次签署的会谈纪要是中日两国民航部门时隔六年后达成的一项重要协议。自 1974 年中日两国签署民用航
空运输协定以来，两国航空运输市场稳步增长。2012 年夏秋季，中日双方共 13 家航空运输企业每周共经营 771
班定期客货运航班，连接中国的 20 个城市和日本的 22 个城市。中日双方已互为对方最重要的国际航空运输市
场之一，中日航空运输的蓬勃发展便利了两国经贸合作和人员往来。
（中国民用航空局 2012 年 08 月 09 日）
机场
广州拟设 3 条城际轨道线 串起机场与火车北站
继广州启动总里长 228.9 公里新一轮轨道交通大建设，广州再推空域交通建设“大手笔”，启动年旅客吞吐
量规模翻番的广州白云国际机场扩建工程。
2004 年 8 月，广州白云机场从白云山西侧易址花都正式启用，到去年旅客吞吐量达 4504 万人次；今年 8
月，广州启动白云机场扩建，规划在第三跑道和二号航站楼（T2）等大项目推动下，实现到 2020 年年旅客吞吐
量达 8000 万人次。这意味着，两个 8 年间，广州机场就将扩容整一倍。
是什么因素推动广州机场大规模快速扩容？在五大机场密布珠三角的现有格局下，旅客、货邮量能否支撑
起整倍扩容的白云机场？在未来负担千亿轨道交通资金投入的同时，广州能负担起在 188.54 亿元机场扩建工程
中的新投入？“要想强，上民航”，广州又将怎样打这张“机场牌”？
白云机场扩建，究竟有哪些动因，有哪些规划，又将为广州带来哪些变化？
广州市发改委主任潘建国近日接受南方日报记者专访，详细介绍广州机场扩建工程规划始末及未来规划，
并对机场扩建的热点话题一一回答。潘建国介绍道，白云机场扩建工程是广州推进新型城市化建设的战略性基
础设施重要规划，广州将以白云机场扩建工程为契机，推进广州世界综合交通枢纽的建设。据透露，广州拟在
白云机场至广州北站区间引入 3 条城际轨道线，连通莞深佛清。
珠三角机场密布，白云机场为何大规模扩容？
焦点 珠三角机场密布，白云机场为何大规模扩容？
从年旅客吞吐量规划来看，此次扩建规划是白云机场易址花都之初运能设计的 2.6 倍，也相当于去年白云
机场旅客年吞吐量的一倍，从容量上来看，相当于再造一座机场。
然而，在不少专家看来，珠三角已有机场数量多，汇集了香港、广州、深圳、澳门和珠海五大民用机场，
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且空域资源少，客货源对现有机场已经形成很大的竞争，A5 联盟虽然重启但仍仅局限于局部合作，没有形成很
好的协作发展机制，因此，珠三角城市再新建机场都很难分得一杯羹。
在现有格局下，广州白云机场为何大规模扩建？
对此，潘建国介绍说，白云机场扩建工程一方面有着现实的考量、为满足机场本身快速的发展而规划。据
统计，白云机场业务量自 2004 年以来，实现机场旅客吞吐量年均增长率约 14%，到去年，白云机场年旅客吞吐
量已达 4504 万人次，跃居我国机场第 2 位；货邮吞吐量由 2001 年 45.6 万吨增长到 2011 年的 118 万吨，年均
增长率约 10%。目前，白云机场的旅客吞吐量已经超过既有航站楼的容量，飞行区的保障能力接近饱和，急需
启动白云机场扩建工程的建设。
另一方面，站在广州探路新型城市化发展新路径下，广州的城市发展方式需要建设更大带动能力的国际性
枢纽。目前，广州的城市经济发展需要加快转型升级，总部经济和金融服务功能优势尚不明显，空港、海港国
际化水平还需提高，经济活动组织和资源配置的中枢功能有待提升。
焦点 规划容量翻番，能否找到市场支撑？
白云机场扩建究竟能迎来多大的市场空间？成为机场扩建工程最为关注的话题之一。
面对专家提出的担忧，广州市发改委方面介绍，白云机场扩建预期的客货源市场容量早有研究，早在中国
民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）2007 年审定的《白云机场总体规划》
中已有预测，白云机场旅客吞吐量预计到 2010 年达 3800 万人次，到 2015 年达 5700 万人次，到 2020 年达 7500
万人次；货邮吞吐量到 2010 年达 110 万吨，到 2015 年达 162 万吨，到 2020 年达 217 万吨。
从白云机场的现实发展来看，到 2009 年已实现年旅客量突破 4000 万人次，货邮量到去年也达到 118 万吨，
超过了规划预测。目前，白云机场客流量仍在以客吞吐量年均增长率约 14%、货邮吐吞量年均增长率约 10%的速
度在增长，未来白云机场发展仍可期待。
除了市场支撑，广州谋建国际航空枢纽仍要摆好与周边市场的竞合关系。
广州机场在辐射带动内陆需求、服务内需方面，已显现出优于周边机场的条件和优势。未来，在提升与国
际对接能力、服务外部市场需求方面，联邦快递公司（FedEx）亚太转运中心的运营将给广州的航空货运带来强
劲的发展后劲。另外，此前广州机场国际航线的设置受其它机场分流影响，一直不能适应其航空枢纽的定位需
求，国际客货航点数明显低于亚太其他航空枢纽，扩建后将在现已开通的 130 多条国际航线基础上再增航线，
将为白云机场在国际客货增长方面带来发展优势。
焦点 白云机场扩容，广州需要负担多少？
按照国家发展改革委的批复，白云机场扩建工程项目总投资 188.54 亿元。在广州近期通过新一轮 228.9 公
里轨道交通规划、并预期五年将投入千亿元建设资金的背景下，广州再建大交通，其资金投入受到关注。188.54
亿元的机场扩建工程究竟如何保障？
据介绍，按照规划，机场扩建工程项目总投资 188.54 亿元，其中机场工程 179.81 亿元，资本金除民航局
给予一定支持外，其余由广东省和广州市政府分别按比例安排财政性资金解决，资本金以外的投资由广东省机
场管理集团公司利用银行贷款解决。
目前规划中，机场建设资本金比例为 30%，约 53.94 亿元，除民航局安排民航发展基金 6 亿元外，其余由
广东省和广州市政府分别按 51%和 49%的比例安排财政性资金解决，资本金以外的投资由广东省机场管理集团公
司利用银行贷款解决。
焦点 如何用 10 年打造第四代空港经济区？
一座机场的规划与建设，对一个区域而言，不仅带来区域形象的提升，更推动产业与经济的长远发展。2004
年白云机场易址花都，奠定了花都、白云区及广州的空港产业的基础性发展。未来，广州对扩建机场有何整体
利用规划？
对此，广州发改委方面表示，广州空港经济区已形成初步规划，定位为广州国家中心城市建设的重要功能
区、珠三角连接世界的空港综合交通枢纽、国家级临空产业基地、广州新型城市化发展的示范区。其范围东起
京珠高速、西至凤凰南路、北起山前旅游大道、南至北二环，规划面积约 288 平方公里。空港经济区地跨白云、
花都两区，涉及人和、太和、钟落潭、江高、花东、花山、新华、雅瑶等 8 个街镇。
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按照初步酝酿的规划，广州计划用 10 年的时间，把广州空港经济区建设成为第四代成熟的国际空港经济区，
成为推动广州经济发展和构建现代产业体系的新引擎。
近期，将重点推进广州白云国际机场航空枢纽、广州空港综合交通枢纽、广州空港现代物流枢纽、广州白
云空港综合保税区、广州空港商务服务区建设。
焦点 国际枢纽门户落地交通如何衔接？
有观点提出，目前白云机场对外交通主要依靠机场高速公路和广州地铁三号线，交通衔接方式不够丰富。
如果要形成与 2020 年白云机场规划的 8000 万人次年旅客吞吐量，现在的交通衔接显得更单一。
广州市发改委方面介绍，为解决上述问题，广州市对白云机场综合枢纽已开展了一系列的深入研究。由于
广州北站距白云机场约 10 公里，是白云机场最近的高铁站，容易与机场枢纽构建便捷联系，引入高铁、城际轨
道等大容量快速衔接通道。目前广州市已提出考虑将白云机场与广州北站打造成为一体化的综合交通枢纽的设
想。
按照初步设想，规划上考虑通过城际轨道、专用轻轨、快速路等交通方式建立白云机场与广州北站之间的
快速联系；城际轨道接入方面，建议在白云机场至广州北站区间引入三条城际轨道线，其中广佛环线经白云机
场、广州北站至佛山；穗莞深线经白云机场至广州北站，并预留向西延伸的条件；广清线在广州北站与广佛环
线互联互通，引入白云机场。
据悉，目前广州正紧密与省及相关部门衔接，设法加快推进这一体综合交通枢纽的规划建设。
（南方日报 2012 年 08 月 07 日）
郑州机场航线网络日趋完善 已经开通航线 88 条
8 月 8 日，记者从郑州机场获悉，郑州机场航线网络日趋完善，目前通航城市 57 个，开通航线 88 条，其
中货运航线 6条。除此之外，多条新航线也即将开通。
据了解，俄罗斯空桥公司已启动郑州货运基地建设，近期将新开通郑州至新西伯利亚至芝加哥航线；UPS
将于 9 月初开通郑州至仁川至美国安克雷奇航线；国货航计划 9 月中旬开通连接郑州和欧美之间的货运航线；
台湾华航、全日空、FedEx 和韩亚航空等也正在积极筹划在郑州开通国际货运航线。同时，南航将在郑州新建 7
万平方米的国际货运仓库，计划把郑州打造成南航货运区域枢纽。香港空运货站也正在与我省洽谈合作。
（河南日报 2012 年 08 月 09 日）
铁路
上海铁路货运引入“淘宝模式”
“预约-提报-通过审批”，几分钟内，铁路货物运输计划的申报就在网上完成了，这是记者近日在六国化
工营销部办公室看到的一幕。据介绍，上海铁路局 8 月推出铁路货运电子商务系统试运行，通过互联网可办理
铁路货运，方便快捷且能实现货物运输的全程追踪，过程类似于淘宝网购。
8 月 1 日，上海铁路局货运电子商务系统试启用，当天安徽六国化工公司就办理了实名注册，成为第一家
注册用户，六国化工每年约有 80 万吨化肥通过铁路运往全国各地，该公司销售部副总经理陶华先说，以前货物
运输必须到车站窗口进行申报，尤其是在办理铁路货运装车业务，等车皮需要 2~3 天甚至更久，有的货因为急
需要发只能走公路，要花更多的运费。而现在自己随时可在办公室打开电脑，网上申报只要 2~3 分钟就能知道
审批结果。根据统计，刚开通两天后，上海铁路局货运电子商务系统就有申请注册客户 1564 家，其中企业客户
1309 家，个人客户 255 家。
（安徽商报 2012 年 08 月 07 日）
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济铁青岛铁路经营集团与成铁物流公司签署合作协议
为认真贯彻铁道部确立的多元化经营战略，充分发挥路网优势和区域资源优势，开发物流延伸产品，近日，
青岛铁路经营集团与成都中铁西南国际物流有限公司签署了《战略合作框架协议》。
根据协议，双方将共同开展跨局相关业务合作，实现资源共享，构建单双向集装箱运输、整车运输代理、
全程物流、及全方位开展商贸业务等多层次经营模式，以求达到强强联合、共同发展的目的。
成都中铁西南国际物流有限公司是成都铁路局所属的国有独资企业，主要经营国际进出口及国内货物运输
代理、特种货物运输、集装箱运输代理、铁路运输技术咨询、普通货物的五定班列以及商贸等业务，为国家 5A
级物流企业。
7 月 11 日，青岛经营集团赴川考察，寻求与成都中铁西南国际物流有限公司的合作。考察组首先到成铁物
流公司城厢集装箱中心、成铁物流城物流中心和眉山经营部进行了现场查看，双方就如何加强对物流分公司、
经营网点的管理进行了交流，并就前期市场调研的眉山、成都枢纽至淄博双向货源情况，确定了跨局全程物流
合作单位，即青岛经营集团公司淄博分公司与成铁物流公司所属配送分公司、成都分公司、峨眉山分公司进行
了对接，初步拟定了开发眉山、成都枢纽至淄博双向集装箱、整车全程运输代理及商贸合作等业务合作意向，
并希望通过此项目的开发摸索区域间跨局合作模式。
为有效推进此项工作，双方还共同成立了跨局合作领导小组，落实联络员，建立跨局合作领导小组信息沟
通机制，确保合作经营健康发展。双方共同确定了此项战略合作，将按照市场调研、突出重点、先易后难、稳
步推进的思路，由双方所属的合作单位做好经济辐射区跨局大宗、适宜货源市场调查，摸清货源流向、到发站、
品名、费用构成及全程物流成本等情况，根据潜在客户需求，立足铁路现有优势资源，实施流程再造，按照现
代物流业发展的客观规律，合理配置物流资源，主动适应市场，拓展经营领域，丰富服务内容，提升服务质量，
满足客户多样性、个性化的需求。
（中国经济网 2012 年 8 月 07 日）
蒙吉铁路获准立项，吉安将成为华中地区交通枢纽
一条从蒙西至华中地区的“北煤南运”大通道；
一个被纳入国家“十二五”规划、铁路规划、能源规划和煤炭规划、综合交通运输体系规划等重大规划的国
内规模最大的运煤专线；
一条终点站设于吉安，全长约 1837 公里、总投资约 1598 亿元的铁路专线；
一条奠定吉安在华中地区枢纽地位的铁路专线；
一条在吉安鲜为人知、在全国广受关注的铁路专线。
一件让 490 万井冈儿女甚至全省人民期盼已久的大事——蒙吉铁路(蒙西至华中铁路煤运通道)批准立项再
次引发广泛关注。近日，江西省政府向省人大常委会报告了今年上半年我省国民经济和社会发展计划执行情况，
蒙西至吉安铁路煤运通道已获国家发改委批准立项被列为今年的重点工作之一。
蒙吉铁路涉及我市两县一区
今年 1 月，国家发改委下发了《关于新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程项目建议书的批复》，正式同
意新建蒙西至华中地区铁路煤运通道。
据悉，蒙吉铁路是目前国内规划建设规模最长的运煤专线。全长约 1837 公里，将直接连通煤炭产地和消费
区。起于内蒙古浩勒报吉，经山西省运城进入河南三门峡等市，并经过湖北襄阳市、湖南省岳阳市后进入万载
县、新余市止于吉安，总投资约 1598 亿元，其中工程投资 1457.7 亿元，机车车辆购置费 82 亿元。
目前，该项目已被列入国家“十二五”规划纲要，将按照以煤炭为主、大能力、跨区域运输通道建设，采用
国铁Ⅰ级、双线、电气化标准。建成后满足远期年货运 2 亿吨、日开行客车 20 对的能力。预计该项目 2012 年
启动，2017 年建成发挥效益。并与东乌、太中银、包西、黄韩侯、南同蒲、陇海、宁西、焦柳、京广、沪昆、
京九等多条路网干支线相连，是一条与路网有机结合的大能力运输通道。
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其中，蒙吉铁路岳阳至吉安段位于湘东、赣西和赣中地区，为蒙西至华中地区铁路煤运通道的南端，是直
达赣西及赣中南地区的便捷煤运线路。涉及我市峡江、吉水、吉州二县一区，全长 374 公里，其中通过吉安境
内路程约 70 公里，与吉水擦城而过，经过峡江县域，但离城区较远。通车速度目标值将达到 120 公里/小时。
目前中铁武汉第四勘察设计院已派员进驻我市开展项目可研阶段的资料收集和初测工作。
铁路建成后，将为北煤南运、客货运输提供东西、南北方向的分流和编组，保障华中地区能源供应和能源
安全；同时，也为西部资源向内地的运输以及内地产品向西部销售提供便利，并将进一步提升吉安在华中地区
的枢纽地位。
内蒙古“窝煤”与华中缺电
我国煤炭消费地集中在东部沿海，而煤炭生产地集中于中西部晋陕蒙宁地区。煤炭消费和生产分布不平衡
的状况，决定了我国“西煤东运”、“北煤南运”的煤炭运输总体格局。
一直以来，华中地区水能资源相对丰富，但能源却非常缺乏，是我国第二大缺煤区。区内煤炭保有储量仅
占全国的 4.5%，且主要分布在河南省。由于煤炭资源匮乏，水电资源具有明显的季节性，导致目前华中电网已
成为国内季节性电力紧张最为严重的区域电网。目前每年需要从北方调入煤 4 亿吨左右，长远将超 6 亿吨，煤
炭资源的能源瓶颈长期以来制约着湘鄂赣三省的经济发展。
然而，相关数据表明，我国并不缺煤，煤炭产量与消费量基本持平，事实上，我国非但不缺煤，在富含煤
炭资源的内蒙古等省区还存在着明显的“窝煤(电)”现象。目前内蒙古大部分煤炭企业以运定产，每年约有 5000
万吨的煤炭产能得不到有效释放。反观煤炭供应吃紧的南方地区，尤其是华中地区的湘鄂赣三省，却存在着巨
大的煤炭供应缺口和电力缺口。研究表明，这主要是由我国煤炭的资源逆向分布特点和运力不足问题所引起。
虽然目前我国已形成运量占全国一半以上的山西、东北、华东、中南四大煤运通道，但我国专用煤运通道
大多为“西煤东运”，如准大——大秦线、包神——神朔——朔黄线等。在“北煤南运”方面，尤其是通往华中三
省的铁路煤炭运输通道建设方面，明显滞后。即使铁路在部分区段能力利用率达到或接近 100%的情况下，也仅
能满足华中地区 1/3 的煤炭需求。
为加快实施“西部大开发”和“中部崛起”战略，根据国家规划，建立一条煤运铁路大通道，将内蒙古、山西、
陕西“能源金三角”与华中能源贫乏省份对接，促进沿线不发达地区经济发展。在此背景之下，蒙西至华中北煤
南运大通道项目随之升温。
将奠定吉安在华中地区的枢纽地位
“十二五”期间，多条新煤运通道将开工建设。其中就以“蒙西至华中地区铁路煤运通道”为代表，这条煤炭
运输铁路修建开通将成为今后中国最大的煤炭运输铁路。对适应区域煤炭总体调配格局、促进沿线资源的开发
和经济发展、实现我国 21 世纪的经济发展目标具有举足轻重的作用。
蒙西至华中地区铁路煤运通道工程项目将终点设在吉安，首先是立足于吉安得天独厚的交通优势。吉安位
于我省中部，是京九铁路上的一个重要城市，全省 3000 余公里的高速公路有 1000 多公里在吉安境内，目前有
大广、樟吉、赣粤、泉南、武吉等多条高速公路和 105 国道、319 国道等交通大动脉途经我市，加上目前正在
修建的吉莲高速、抚吉高速、石吉高速、衡吉铁路等，吉安目前的地理位置以及便利的交通在华中地区众多城
市中屈指可数。不仅将辐射江西，还包括周边的福建、广东、湖南等省。蒙吉铁路建成后，周边省市对于煤炭
的大量需求将让吉安成为华中地区最大、最为繁忙的煤炭中转大市。同时也将奠定吉安将成为全省甚至华中地
区的枢纽地位。
目前，蒙西至华中地区铁路煤运通道项目已列入国家“十二五”规划纲要和国家相关专项规划，项目的建设
对于振兴苏区建设、实施“西部大开发”、“中部崛起”战略，促进“山西”、“能源金三角”煤炭资源开发、保证华中
地区的能源供应具有十分重大的意义。同时在路网上填补了我国中西部地区过渡地带的南北向路网空白，对于
促进沿线不发达地区经济发展，加快沿线国土、旅游资源的开发也具有重要作用。
（吉安晨报 2012 年 08 月 08 日）
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多部委将出新政支持铁路融资 资金量预计增 10%
继去年铁路投资计划落空之后，今年的铁路投资目标仍面临挑战《经济参考报》记者获悉，在发改委研究
基础设施私募债、支持城际铁路走物业开发模式和铁道部资产变现、存量变增量等欲为铁路投资“输血”的同
时，财政部也正在通过“修规”为铁路建设基金征收范围“扩容”，专家预计扩容后资金量将增 10%。
“我们目前正会同有关部门着手修订铁路建设基金征收使用管理办法，初步考虑是将铁路建设基金征收范
围从国铁扩大到合资铁路公司等所有经营模式的铁路运输企业，这将增加铁路建设基金投入。”财政部相关负
责人日前表示。
业内人士表示，此次铁路建设基金“扩容”之举来自多部委此前对我国铁路投资进度瓶颈的“会诊”。工
程院院士王梦恕表示，此前在一次内部会议上，发改委、财政部、央行、银监会等相关部门负责人都提出要加
快和支持铁路建设，并提出了一些具体的建议和支持政策。
王梦恕说，现在铁路投资资金还是落实不了，导致铁路项目进展缓慢，有些建设路局负债率达到 90%多，
银行也不愿意对它们放贷，按照目前的建设进度，今年 5800 亿元的投资目标面临挑战。
数据显示，今年上半年全国铁路固定资产投资完成 1777.5 亿元，而根据铁道部规划，今年全国铁路固定资
产投资计划总规模为 5800 亿元。也就是说，上半年完成的固定资产投资仅占全年计划的 30.6%。按照这个进度，
若要完成全年目标显然比较困难。
“按照《中长期铁路网规划》，到 2020 年全国铁路营业里程要达到 12 万公里，这期间要保证每年修 3000
公里、投资 6000 亿元，要是没有这样的投资，到 2020 年难以完成 12 万公里的目标。”王梦恕告诉《经济参考
报》记者。
记者在采访中得知，基金征收范围扩大后，铁路建设基金将面临 10%的增量。北京交通大学教授赵坚预测，
2011 年全国铁路货运总周转量(含行包周转量)完成 2.94 万亿吨公里，其中，合资铁路和地方铁路 0.18 万亿吨
公里，按照整车货物报价最高的 0.033 元/吨公里来计算，如果对合资铁路和地方铁路征收铁路建设基金的话，
2011 年铁路建设基金最多可以增加 60.5 亿元。
“根据铁道部公布的 2012 年预算情况来看，铁道部 2012 年铁路建设基金支出 680 亿元，扩大基金征收范
围后，其增长量约为原来的 10%，这个增量虽然不是很大，但是还是有一定放大作用的。”发改委投资所副主
任吴亚平对《经济参考报》记者表示，尽管与每年约 3000 到 4000 亿元铁路投资额相差甚远，但用这笔基金作
为担保进行发债和银行贷款，有一定的放大作用。
但专家同时表示，要如期完成“十二五”期间的铁路投资，铁路建设基金作用很有限，更多投资要靠发改
委近期研究的基础设施私募债、铁道部资产变现、存量变增量以及城际铁路“城际铁路+物业开发”等创新融资
模式来助推。
据介绍，受证券法债券发行余额不超过企业净资产 40%、发行主体过去三年盈利等条件约束，城际铁路项
目已经不适合现行的企业债发行制度，特别是在铁道部退出城际铁道项目后，该类项目融资主体变为地方政府
及其背后的融资平台。为了加快推动铁路项目的投资，近日发改委有关人士表示，正酝酿推出针对城市地铁、
城际轨道交通等项目的基础设施私募债券，突破现行法律框架下对债券规模和发行主体利润的限制。
“基础设施私募债要求回报较高，城际铁路项目能否承担得起是一个问题，除了极个别的城际铁路能有较
好效益之外，这些项目主要还是需要地方政府进行投入。”吴亚平说，此时出台政策为地方政府开辟新财源，
放开社会资本投入，就显得至关重要。
发改委相关人士此前透露，全国城际铁路建设由地方政府主导后，国家将鼓励地方政府以“城际铁路+物业
开发”模式来吸引包括民营资本在内的企业参与或控股城际铁路建设。
“铁路运输首先是政府的责任，地方政府在预算内资金和政府性基金里还是要给予大力支持，其中包括土
地出让收入、国有资产经营预算收入、包括城市维护建设费等；另一方面，地方政府在吸引社会资本投入方面，
可以探讨给予相应物业开发权、进行适当税收支持及财政补贴，提高民间资本回报率。”吴亚平认为。
（经济参考报 2012 年 08 月 08 日）
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2012 年 8 月 交通运输周报
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港口
山东：铁路水路相互倚重为“黄金水道”增色
盛夏时节,在“运河之都”济宁,置身流淌千年的京杭运河之畔,看一河清水轻拍两岸,一艘艘运载各类货物的
船只北上南下,感叹于京杭运河历千年而不衰。而今,铁水联运又为这条“黄金水道”带来新的发展机遇。嘉祥港
等铁水联运项目的建设,使铁路和水路两种大运能、低成本的运输方式紧密结合起来, 产生巨大的综合效益。
“最大优势就是有铁路”
新修建的铁路线与河港岸线平行,铁路线一旁就是皮带机坑道,运煤的火车到港后,螺旋卸车机把煤炭卸入
坑道,皮带机直接把煤从火车上输送至船上或者堆场,两小时就可以把一列车煤卸完——8 月 2日,记者在嘉祥港
看到,港口的设备、场地都已经建设完成,待铁路通过验收、联通京杭运河的航道疏浚完工后就可正式开港。届
时,嘉祥港将成为江北地区规模最大、技术设备最先进的现代化、环保型铁水联运内河港口。
“嘉祥港的最大优势就是有铁路。”嘉祥港总顾问边霞光坦言。连接到嘉祥港的新乡—兖州—日照这条铁路
线,和陇海线平行,与陇海线运能早就饱和不同,这条铁路线客运较少,有运能剩余,这为嘉祥港实施大宗煤炭等
货物运输创造了条件。嘉祥港公路优势也很明显,周边与日兰高速、济徐高速、济广高速、 327 国道、105 国道
等纵横交错。
由于有铁路的支撑,嘉祥港的腹地涵盖山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆等省区,这些地方的货物可以经铁
路线运至嘉祥港配货转水。嘉祥港已和多个铁路局建立联系,其中太原、西安两个铁路局保证年到达货物 600 万
吨。船只把煤炭等大宗货物运往南方,同时运回黄沙、熟料等,形成重载循环运输。
记者在嘉祥港采访时,嘉祥港商务部经理刘永强正在和山东钢铁集团的业务人员洽谈合作事宜。“我们已经
与山钢达成合作意向,将来山钢的钢材通过汽车运输到嘉祥港,进行大型的物流配备,统一装船,运至京杭运河下
游江浙沪市场。这比他们原来的海路、陆路等其他运输方式相比,每吨至少能省 60 元的成本。”刘永强说,“现在
钢材市场不景气,如果能从物流方面节省,无论对生产厂家还是客户,都是很大的效益。”
“货源 100%有保障,港口货物吞吐量有望在两年内达到 1000 万吨。”对嘉祥港未来的经营,刘永强自信地表
示。
“能多走一点水路就多走一点”
“内河航运具有运量大、能耗小、污染轻、占地少、成本低、投资省等优点,据测算,内河水运运费是公路汽
运的 15 至 20 分之一,是铁路的六分之一,成本优势非常明显,国家大力发展内河航运的政策非常好。”多年从事
港航工作的济宁市港航局副调研员彭佐军说。
从事运输的客商也很清楚这一点。有位内蒙古的客商,常年从内蒙古运输煤炭至江浙一带,年运量达 500 多
万吨。他的煤先经铁路运输,至徐州后转水南运。铁路运输费用已经比较便宜了,但内河水运运费更低。“少走一
公里铁路,一吨煤就节省运费好几角钱。能多走一点水路就多走一点。”这位客商说。在对运输线路进行了细致
考察后,他发现煤炭经京沪铁路线运至滕州站后,如果就近转水,仅需 16 公里的短途汽车运输就能到达京杭运河,
可节省大笔运输费用。于是,这位客商决定在微山湖二级坝下投资建港,目前建港各项工作正在积极推进。据他
综合测算,煤炭由徐州转水改到微山湖二级坝,每吨可节省运费 20 多元,一年下来可节省上亿元。
结合南水北调工程,京杭运河南四湖到东平湖两湖段,目前有3座船闸正在建设,预计2014年底或2015年初
可实现恢复通航。这段京杭运河和建设中的煤炭运输大通道——山西中南部铁路在梁山县相交,虽然现在运河尚
未通航、铁路尚未竣工,已经有企业看到了其中的巨大商机。最近,香港中华煤气集团与梁山县签署框架协议,
在航道与铁路交会点附近规划建设中转港口。山西的煤炭经铁路在这里转水运至江浙沪一带,每吨至少节省运费
30 元。山西一些财团对这个项目也非常感兴趣,他们说:“我们的大客户就在江浙沪一带,煤炭有的是直接通过铁
路过去,有的海运转过去,每年把相当多的精力放在跑车皮上,从这里转水非常合适,每年走 3000 万吨的量都有
可能。”
铁路与水运相互倚重
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铁路部门也在积极与水运对接。日前,济南铁路局的一位负责人来到济宁,商讨在京杭运河济宁市中区段河
西建设物流园区事宜。“为什么选择济宁?因为这里有京杭运河。”这位负责人表示,他们也在其他地方考察建设
物流园区,相比之下,济宁的优势最明显。
“全国通铁路的地方,哪怕是新疆或广东的货物都可以汇集到这里统一调配,向全国四面八方辐射。”物流园
项目负责人说,“这里具备铁路、水路、公路优势,大宗货物如煤炭等可以在这里集中转水,南方来的货物也可以
转铁路运至铁路线通达的全国其他地方。”
借助京杭运河,船只不仅可以把货物运往江苏、浙江、上海一带,沿长江而上,还可以到达湖北等地。长江的
船和京杭运河的船要求不一样,京杭运河的船,因为浪小,干舷要求留得小；长江浪大,干舷要求留得多,这个问题
可以通过少装部分货物的方式解决。随着这方面业务的开展,铁水联运的合作空间也将得到进一步拓展。
业内人士认为,京杭运河发展铁水联运,铁路与水运相互倚重,应当加快港口、航道、铁路等基础设施建设,
充分发挥京杭运河的集疏运通道作用,实现提高运输效率、降低运输费用的目的,真正构建起现代综合运输体系。
（中国港口网 2012 年 08 月 07 日）
五年内合肥将投 40 亿助力水运发展
“十二五”期间，合肥将会着力提升航道等级，统筹岸线资源，调整港口结构。从市地方海事局获悉，五年
内合肥的水运基础设施建设完成投资 40 亿元，到“十二五”末，我市港口吞吐能力将突破 4000 万吨、25 万标箱。
据悉，五年之内，合肥将完成裕溪和巢湖复线船闸建设，按照二级航道标准升级改造合裕航道、派河航道，
按三级航道标准升级改造店埠河航道、丰乐河航道，积极开展江淮运河项目的前期工作。到 2015 年底，完成合
裕航道南淝河线、派河、店埠河、丰乐河高等级航道升级改造，通航千吨级船舶的三级及以上高等级航道里程
能够达到 115 公里。、根据预测，到“十二五”末，全市港口吞吐能力将突破 4000 万吨、25 万标箱。与目前的水
路运输需求相比，水运基础设施建设还显滞后。因此，合肥水运在“十二五”规划中将加快发展，水运基础设施
建设将完成投资 40 亿元，航道建设与港口投资各占 20 亿元。
（中国港口网 2012 年 08 月 07 日）
南通通州湾，将崛起全国最大港口集群区
通州湾，一个非常响亮的名字，对于很多人来讲很熟悉也很陌生。熟悉是因为人们都知道通州位于江海之
城——南通，陌生是因为人们在地图上找不到这个名字。然而“通州湾”已经成为沿海开发的热门地名，因为
这里将崛起成为全国最大港口集群区。
今天下午，迎着今年第 11 号台风“海葵”带来的狂风，本网记者驱车赶往通州湾。随着咸腥的海水气息越
来越浓，汽车跃上海堤，通州湾赫然在目：近处是黄色的海浪汹涌地拍打着堤岸；远处是高大的风力发电机，
几条渔船随波逐流；身后，是填海围垦出来的土地。
“我们南通滨海园区(通州湾)将以‘苏东门户、产业航母、海上新城’为总体发展目标，以‘打造通州湾、
建设新港城’为指引，全力打造南通东部现代化港口新城。”站在海堤上，南通滨海园区管委会副主任施宏杰
指着巨大的规划图告诉本网记者，目前港口建设正有序推进。
南通滨海园区位于长江入海口北翼、南通沿海洋口港和吕四港之间，处于江苏沿江经济带与沿海经济带的
交汇处。施宏杰认为滨海园区的区位优势非常明显，“我们地处长三角核心区，南临长三角中心城市上海，是
中国东部沿海承南启北的中心节点。”他指出，通州湾的开发建设将有利于南通打造“长三角北翼经济中心”。
由于通州湾具备建设大型综合性海港的水深、陆域条件，其开发利用前景远大。施宏杰解释说:“通州湾腰
沙和冷家沙区域具有 150 公里的深水岸线，可以规划建设 100 个 5-10 万吨级的码头，10 个 30 万吨级的码头，
可建而未开发的港口资源全国第一。”前期调研数据显示：通州开辟 30 万吨级航道需开挖的航道长度仅 20 公
里，平均开挖深度仅约 3 米，是长三角北翼建设 30 万吨级航道开挖长度最短、开挖量最小的区域。
而对通州湾沙体大面积围垦，将可形成 400 多平方公里土地，围垦土地具备港口、产业、城市综合性开发
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条件，全部可用于开发建设，不仅可为大规模的深水海港及大型临港产业提供建设用地，而且可以为港口后方
滨海新城建设提供广阔的发展空间。拥有如此充裕的土地资源，在全国都是非常罕见的。
据悉，南通滨海园区的产业定位是，力争通过 5-10 年的不懈努力，将园区建设成为全国最大港口集群区、
规模高新产业示范区、江苏沿海开发开放先行区、国家生态旅游度假区。目前，通州湾腰沙、三夹沙渔区的围
垦及码头开发建设已经全面启动，可承载临港物流、装备制造、海洋工程、石化冶金等基地建设。
“我们现在就是拓荒者，我们现在在一穷二白的基础上艰苦创业。”施宏杰不无自豪地表示，南通滨海园
区必将成为江苏新的重要经济增长极，成为江苏发展外向型经济重要的出海通道。南通滨海园区将与南通的洋
口港和吕四港“打包”联动，可以增强南通传递上海辐射能力，有利于促进江苏沿海地区生产要素集聚，有利
于带动江苏沿海三市开发建设，有利于提升江苏沿海开发整体水平，进而带动整个苏中、苏北的发展，成为江
苏沿海开发重要的战略支撑。
（中国江苏网 2012 年 08 月 08 日）
湖北“十二五” 打造长江中游航运中心
近日，湖北省政府出台了《湖北长江经济带“十二五”规划》（下称《规划》），提出将加快建设武汉长
江中游航运中心，推进武汉新港先行试点、启运港退税等内容，有关专家认为《规划》与 8 月 1 日起刚实施的
上海洋山港启运港退税试点工作相呼应，内河港口软硬件升级将有助于进一步吸引货源。
此次出台的《规划》指出，要加快建设武汉长江中游航运中心，推进武汉新港先行试点启运港退税，实现
沪鄂两地电子口岸全面对接。推进沿江地区保税物流中心，口岸、出口加工区、经济技术开发区的联动、互动；
完善“大通关”环境，建立区域报关网络。
分析人士认为，此次《规划》所指向的内容显然与更好地衔接启运港退税政策有关。值得注意的是，8月 1
日起武汉阳逻港已经作为内河唯一港口参与到启运港退税政策试点工作中。
启运港退税，是指国内发往上海洋山港区中转出口至境外的集装箱货物，只要确认离开启运港，即被视同
已出口并办理退税，即从阳逻港启运外贸集装箱货物，发往上海洋山保税港区中转至境外，在离开武汉之时就
可办理出口退税，办理时间较以往提前两周到两个月。不但能够提高洋山港的集装箱中转量，也直接使武汉阳
逻港进一步吸引周边货源。
（上海证券报 2012 年 08 月 08 日）
航运
日本邮船修改扩建船队计划
受到当前航运市场及造船市场影响，日本邮船计划进一步扩建船队与经营规模，缩小伴随经济增长所面临
的挑战。随着日元升值，日本新造船数量在国际市场所占比例减少，日本邮船结合传统航运与增值策略，决定
修改其扩建船队计划。
该公司预计船队规模将在 2013 由原先预计的 920 艘船减至 855 艘，2016 年船队规模由 960 艘船减至 865
艘。同时，由于 LNG 市场火爆，该公司计划至 2013 年 LNG 船数量将增加 30 艘，达到 65 艘，并且在 2013 年至
2016 年再增加 15 艘。该公司称汽车运输船数量预计 2013 年将达到 120 艘，2016 年将达到 130 艘，同时油轮数
量在 2016 年将减少 25 艘至 105 艘。
（国际船舶网 2012 年 08 月 07 日)
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中远集运 9 月调整远东至中东航线燃油附加费
中远集运宣布 2012 年 9 月份远东至波湾、红海及印度次大陆航线燃油附加费(FAF)。
实施 FAF 费率如下：自远东及东南亚(除日本)至波湾及印度次大陆地区,每 20 英尺标准箱 413 美元, 每 40
英尺标准箱 826 美元。
自日本至波湾及印度次大陆地区，每 20 英尺标准箱 325 美元, 每 40 英尺标准箱 650 美元。
自远东及东南亚(包含日本)至红海地区，每 20 英尺标准箱 553 美元, 每 40 英尺标准箱 1106 美元。
远东地区包括：中国大陆、中国香港、中国台湾、中国澳门、菲律宾、越南、泰国、马来西亚、新加坡、
印度尼西亚、韩国、文莱、柬埔寨、缅甸及孟加拉国。
波湾地区包括：伊朗、伊拉克、科威特、沙特(波湾沿岸)、巴林、卡塔尔、阿联酋及阿曼。
印度次大陆地区包括：印度及巴基斯坦。
红海地区包括：沙特(红海沿岸)、也门、约旦、苏丹及埃及。
（中远集运 2012 年 08 月 08 日)
中海散运昨在广州揭牌 成为全球第五大干散货航运公司
昨日（8 月 8 日），中国海运（集团）总公司旗下的中海散货运输有限公司在广州正式揭牌成立，成为中
国沿海最大、全球第五大干散货航运公司。
据介绍，中海散货运输有限公司是中国海运旗下三大主力船队之一，中海散运的前身是 1998 年 5 月 28 日
成立的中海发展股份有限公司货轮公司，目前经营和管理各类干散货船舶 180 余艘、1100 多万载重吨，拥有陆
岸管理人员 400 多人、运输船员 5000 余人，经营航线遍及中国沿海沿江和世界各主要港口，年货运量超过 1.5
亿吨，预计到“十二五”期末，该公司运力规模将超过 2000 万载重吨，进入世界一流干散货船队前列。该公司长
期承担着国内沿海重点物资、特别是电煤运输任务，为保障我国国民经济发展发挥了重要的作用。
为理顺干散货运输管理体制，从去年下半年起，中国海运着手进行散货运输资源整合，并设立新的独立法
人——中海散运，以此作为中国海运干散货船队统一经营管理平台，逐步将中海所属干散货船舶的资产、业务
及散货联营公司的股权划转到中海散运。今年 4 月 1 日，中国海运干散货船舶统一经营工作拉开序幕；6 月 12
日，中海散运在广州南沙注册设立。
广东省副省长刘志庚在揭牌仪式上说，中海散货运输有限公司在广州举行揭牌仪式，是广东省与中国海运
落实《战略合作框架协议》，推动广东航运事业发展的重要举措。目前中国海运有三分之一以上的资产在广东，
近五年来，中国海运为广东运输煤炭、粮食等重点物资超过 1.8 亿吨，为广东缴纳税费超 13 亿元，不仅加快了
广东航运事业发展，同时也为中国海运打造世界一流干散货船队。他希望中国海运将广东作为发展航运、物流
等各项业务的首选基地，带动广东航运物流业转型升级。
广州市长陈建华表示，中国海运继 2005 年在广州南沙投资码头业后，此次又在南沙投资组建广州最大、世
界第五大干散货航运公司，不久之后，由该公司新组建的大型干散货船队将起锚登程，期待中国海运加大对广
州的帮助和支持，实现合作共赢。
据悉，此次中海散运成立后，则变为中海发展的子公司（中海集团的孙公司），未来，中海散货将作为中
海集团干散货船队统一经营的管理平台。公司相关负责人表示，未来，中国海运将逐步将中海散运打造成为旗
下唯一的干散货船队经营管理平台，并将通过重组融合提升竞争力。
目前，中海集团旗下的干散货船舶资产，除了主要在中海发展旗下，还包括中海香港控股公司旗下的一些
干散货船舶，以及中海海盛旗下的一些煤炭、化学品运输船舶等。在中海发展旗下成立中海散运，也意味着中
海发展将成为中海集团干散货运输资产的整合平台。据悉，成立中海散运的目的主要是理顺中海集团旗下干散
货运输管理体制，加强专业化经营，集中经营形成合力，未来，上述干散货船舶资产也会陆续注入中海散运。
此外，另据中港网了解，中海发展旗下的油轮资源，也有望成立单独的子公司，未来中海发展将重点发展
干散货、油轮、LNG 运输三大板块。
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（中国港口网 2012 年 08 月 08 日)
物流
青岛开发区加快推进港航物流业大发展
近年来，青岛开发区抢抓蓝色经济区及西海岸经济新区启动建设机遇，突出蓝色引领，坚持高端发展，积
极寻标对标达标夺标，深入推进“五大板块”建设和“三大计划”实施，推进全区港航物流业“加速、提升、增效”，
成为带动全市物流产业大发展的龙头。截至目前，全区港航物流企业达到 2500 家（含保税区），2011 年实现
港航物流业增加值 161.4 亿元，同比增长 22.4%，占全市物流业增加值的 28.3%。2012 年上半年实现港航物流
业增加值 83.90 亿元，同比增长 10.4%，占全区服务业增加值的 36.4%，占全区 GDP 的 13.5%。
科学编制发展规划，创新思路引领物流产业高端发展。高度重视港航物流业规划引导作用，在坚持世界眼
光、国际标准的基础上，立足西海岸经济新区建设，结合本土优势，聘请高水平规划设计机构编制行业发展规
划。目前《港航物流业“十二五”发展规划》、《黄岛区城市综合交通规划》、《青岛前湾港南港区控制性详细
规划》等一系列行业发展规划编制完成，预留码头区域规划、铁路物流园规划研究也已启动，为“十二五”期间
港航物流产业的科学发展、跨越发展提供了必要的前瞻性指导。
推进大型物流载体搭建，筑巢引凤吸引龙头项目落户。依托高端服务业“千万平米工程”建设，积极打造“四
个中心”（航运服务和港航企业总部中心、国际贸易与交易中心、东北亚国际物流中心、区域物流金融中心）。
注册资本 50 亿元的山东（青岛）国际航运中心项目已正式启动组建合资公司事宜，将于年内启动地下工程施工，
建成后可容纳港航物流企业总部 50 家以上，金融机构 30 家以上，主营业务收入预计可达 100 亿元以上，税收
收入 6 亿元以上。建设规模 20 万平方米的临港服务业走廊项目已注册并初步完成方案设计，将定向吸引港航物
流企业、国际贸易企业、中介代理企业以及为港口、航运企业提供必备服务的各类企业入驻，为临港航运企业
提供必要的配套服务。占地 2 平方公里的南港区物流园启动建设，中创物流一期已投入运营，海关物流进场施
工，思锐物流、现代商船、国投贸易、纸浆分拨中心、中创物流二期等项目均已启动招拍挂程序，将于三季度
集中开工建设。
加快信息和物流贸易一体化发展，提升层级助推港航物流产业转型升级。高度重视物流信息平台建设，加
快港航物流信息整合,总投资 8300 万元的青岛远通物联物流信息平台项目已经投入试使用，助推物流企业与海
关、国检、税务等部门联网，实现实时的全国范围甚至于全球性的物流服务。物贸金一体化工程成效显著，中
信银行青岛分行与开发区前湾新港城建设指挥部举行港航物流金融产品推介暨战略合作签约仪式，“中信港口金
融”将围绕核心企业、上下游企业、贸易商、物流企业创新金融服务，推进港航物流产业和金融产业融合发展。
总投资 6500 万元的中泽连锁配送有限公司，将为西海岸广大中小超市提供商业配送服务，成为青岛市商贸流通
领域典型企业。青岛商品交易所项目方正在进行可行性报告研究及框架方案设计，和圣和进出口食品产业园正
式签约落户，粮油、纸浆、水产品、木材、汽车零配件、游艇、石材等多个品种多点开花的市场建设局面初步
形成。加快推进物流业与制造业联动发展，积极研究二三产业务剥离扶持办法，开展试点工作，指导青岛北海
船舶重工有限责任公司与中储发展股份有限公司青岛分公司制造业与物流业联动发展项目成为全国两业联动发
展示范项目。
完善项目协调服务机制，多措并举优化港航物流企业发展环境。成立前湾新港城建设指挥部，助推港口升
级，建立起区领导联系企业长效机制和“周联系、月走访”对接机制，突出企业服务，对在建拟建项目和物流企
业建设及生产经营中遇到的 30 余项问题进行协调解决。组织 20 余家区内重点港航物流企业座谈会，听取航运
物流发展面临的问题，对企业反映问题进行了集中督查办理，取得了较好成效。进一步修改完善《现代服务业
发展扶持资金实施细则》，对落户港航物流项目给予更优惠的政策扶持。积极争取上级扶持资金，2011 年为鲁
海丰冷链物流库等 3 个项目争取到中央投资扶持资金 760 万元，今年上半年已到位 430 万元，有力的促进了项
目建设。联合市口岸办、青岛市物流协会、船东协会等开展调研，初步形成可操作性强的港航物流产业专项扶
持政策草案，尽快形成政策洼地。
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（中国港口网 2012 年 08 月 06 日）
国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见
国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见
国发〔2012〕39 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国流通产业取得长足发展，交易规模持续扩大，基础设施显著改善，新型业态不断涌现，
现代流通方式加快发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。但总的看，我国流通产业仍处于
粗放型发展阶段，网络布局不合理，城乡发展不均衡，集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，效率
低、成本高问题日益突出。为适应新形势下经济社会发展需要，加快推进流通产业改革发展，现提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕提高流
通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费，加快推进流通产业发展方式转变，着
力解决制约流通产业发展的关键问题，有效降低流通成本，全面提升流通现代化水平。
（二）基本原则。坚持发挥市场作用与完善政府职能相结合。在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作
用，遵循价值规律和市场规则，强化企业在市场中的主体地位；提升政府公共服务、市场监管和宏观调控能力。
坚持深化改革与扩大开放相结合。深化流通领域各项改革，为流通产业发展提供制度保障；继续推进流通产业
对内对外开放，以开放促改革促发展。坚持促进发展与加强规范相结合，加大对重点领域和薄弱环节的支持力
度，推动流通产业加快发展；强化规范市场秩序，提升行业发展质量，切实保障和改善民生。坚持立足当前与
着眼长远相结合。既要紧密结合当前需要，着力降低流通成本，又要注重长远发展，建立流通引导生产、促进
消费的长效机制。
（三）主要目标。到 2020 年，我国流通产业发展的总体目标是：基本建立起统一开放、竞争有序、安全高
效、城乡一体的现代流通体系，流通产业现代化水平大幅提升，对国民经济社会发展的贡献进一步增强。
——流通领域提高效率降低成本效果显著，批发零售企业流动资产周转速度加快，全社会物流总费用与国
内生产总值的比率明显降低。
——现代信息技术在流通领域得到广泛应用，电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式，连锁
化率达到 22%左右，商品统一配送率达到 75%左右，流通产业整合资源、优化配置的能力进一步增强。
——流通主体的竞争力明显提升，形成一批网络覆盖面广、主营业务突出、品牌知名度高、具有国际竞争
力的大型流通企业。
——流通产业发展的政策、市场和法制环境更加优化，市场运行更加平稳规范，居民消费更加便捷安全，
全国统一大市场基本形成。
二、主要任务
（四）加强现代流通体系建设。依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地，构建全国骨干流
通网络，建设一批辐射带动能力强的商贸中心、专业市场以及全国性和区域性配送中心。推动大宗商品交易市
场向现货转型，增加期货市场交易品种。优化城市流通网络布局，有序推进贸易中心城市和商业街建设，支持
特色商业适度集聚，鼓励便利店、中小综合超市等发展，构建便利消费、便民生活服务体系。鼓励大型流通企
业向农村延伸经营网络，增加农村商业网点，拓展网点功能，积极培育和发展农村经纪人，提升农民专业合作
社物流配送能力和营销服务水平。支持流通企业建立城乡一体化的营销网络，畅通农产品进城和工业品下乡的
双向流通渠道。大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化。加强城际配送、城市配送、农村配送的有效
衔接，推广公路不停车收费系统，规范货物装卸场站建设和作业标准。加快建设完整先进的废旧商品回收体系，
健全旧货流通网络，促进循环消费。
（五）积极创新流通方式。大力推广并优化供应链管理，鼓励流通企业拓展设计、展示、配送、分销、回
收等业务。加快发展电子商务，普及和深化电子商务应用，完善认证、支付等支撑体系，鼓励流通企业建立或
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依托第三方电子商务平台开展网上交易。创新网络销售模式，发展电话购物、网上购物、电视购物等网络商品
与服务交易。统筹农产品集散地、销地、产地批发市场建设，构建农产品产销一体化流通链条，积极推广农超
对接、农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式，在大中城市探索采用流动售卖车。
围绕节能环保、流通设施、流通信息化等关键领域，大力推进流通标准应用。鼓励商业企业采购和销售绿色产
品，促进节能环保产品消费，支持发展信用消费。推动商品条码在流通领域的广泛应用，健全全国统一的物品
编码体系。
（六）提高保障市场供应能力。支持建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、菜市场、
社区菜店、农副产品平价商店以及重要商品储备设施、大型物流配送中心、农产品冷链物流设施等，发挥公益
性流通设施在满足消费需求、保障市场稳定、提高应急能力中的重要作用。完善中央与地方重要商品储备制度，
优化储备品种和区域结构，适当扩大肉类、食糖、边销茶和地方储备中的小包装粮油、蔬菜等生活必需品储备
规模。强化市场运行分析和预测预警，增强市场调控的前瞻性和预见性。加强市场应急调控骨干企业队伍建设，
提高迅速集散应急商品能力，综合运用信息引导、区域调剂、收储投放、进出口等手段保障市场供求基本平衡。
（七）全面提升流通信息化水平。将信息化建设作为发展现代流通产业的战略任务，加强规划和引导，推
动营销网、物流网、信息网的有机融合。鼓励流通领域信息技术的研发和集成创新，加快推广物联网、互联网、
云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等技术在流通领域的应用。推进流通领域公共信
息服务平台建设，提升各类信息资源的共享和利用效率。支持流通企业利用先进信息技术提高仓储、采购、运
输、订单等环节的科学管理水平。鼓励流通企业与供应商、信息服务商加强合作，支持开发和推广适用于中小
流通企业的信息化解决方案。加强信息安全保障。
（八）培育流通企业核心竞争力。积极培育大型流通企业，支持有实力的流通企业跨行业、跨地区兼并重
组。支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展，健全中小流通企业服务体系，扶持发展一批专业
服务机构，为中小流通企业提供融资、市场开拓、科技应用和管理咨询等服务。鼓励发展直营连锁和特许连锁，
支持流通企业跨区域拓展连锁经营网络。积极推进批发市场建设改造和运营模式创新，增强商品吞吐能力和价
格发现功能。推动零售企业转变营销方式，提高自营比重。支持流通企业建设现代物流中心，积极发展统一配
送。加强知识产权保护，鼓励流通品牌创新发展。
（九）大力规范市场秩序。加强对关系国计民生、生命安全等商品的流通准入管理，形成覆盖准入、监管、
退出的全程管理机制。充分利用社会检测资源，建立涉及人身健康与安全的商品检验制度。建立健全肉类、水
产品、蔬菜、水果、酒类、中药材、农资等商品流通追溯体系。加大流通领域商品质量监督检查力度，改进监
管手段和检验检测技术条件。依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈和商业贿赂等违法行
为。加强网络商品交易的监督管理。规范零售商、供应商交易行为，建立平等和谐的零供关系。加快商业诚信
体系建设，完善信用信息采集、利用、查询、披露等制度，推动行业管理部门、执法监管部门、行业组织和征
信机构、金融监管部门、银行业金融机构信息共享。细化部门职责分工，堵塞监管漏洞。
（十）深化流通领域改革开放。建立分工明确、权责统一、协调高效的流通管理体制，健全部门协作机制，
强化政策制定、执行与监督相互衔接，提高管理效能。加快流通管理部门职能转变，强化社会管理和公共服务
职能。在有条件的地区开展现代流通综合试点，加强统筹协调，加快推进大流通、大市场建设。消除地区封锁
和行业垄断，严禁阻碍、限制外地商品、服务和经营者进入本地市场，严厉查处经营者通过垄断协议等方式排
除、限制竞争的行为。鼓励民间资本进入流通领域，保障民营企业合法权益，促进民营企业健康发展。进一步
提高流通产业利用外资的质量和水平，引进现代物流和信息技术带动传统流通产业升级改造。支持有条件的流
通企业“走出去”，通过新建、并购、参股、增资等方式建立海外分销中心、展示中心等营销网络和物流服务
网络。积极培育国内商品市场的对外贸易功能，推进内外贸一体化。
三、支持政策
（十一）制定完善流通网络规划。制定全国流通节点城市布局规划，做好各层级、各区域之间规划衔接。
科学编制商业网点规划，确定商业网点发展建设需求，将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。乡镇商业
网点建设纳入小城镇建设规划。各地制定控制性详细规划和修建性详细规划时应充分考虑商业网点建设需求，
做好与商业网点规划的相互衔接。完善社区商业网点配置，新建社区（含廉租房、公租房等保障性住房小区、
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棚户区改造和旧城改造安置住房小区）商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于 10%。地方
政府应出资购买一部分商业用房，用于支持社区菜店、菜市场、农副产品平价商店、便利店、早餐店、家政服
务点等居民生活必备的商业网点建设。严格社区商业网点用途监管，不得随意改变必备商业网点的用途和性质，
拆迁改建时应保证其基本服务功能不缺失。各地可根据实际发布商业网点建设指导目录，引导社会资金投向。
（十二）加大流通业用地支持力度。按照土地利用总体规划和流通业建设项目用地标准，在土地利用年度
计划和土地供应计划中统筹安排流通业各类用地。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施，涉
及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。政府对旧城区改建需搬迁的流通业用地，在
收回原国有建设用地使用权后，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地。鼓励各地以租赁方式供
应流通业用地。支持依法使用农村集体建设用地发展流通业。制定政府鼓励的流通设施目录，对纳入目录的项
目用地予以支持。依法加强流通业用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地，防止土地闲置浪
费。
（十三）完善财政金融支持政策。积极发挥中央政府相关投资的促进作用，完善促进消费的财政政策，扩
大流通促进资金规模，重点支持公益性流通设施、农产品和农村流通体系、流通信息化建设，以及家政和餐饮
等生活服务业、中小流通企业发展、绿色流通、扩大消费等。鼓励银行业金融机构针对流通产业特点，创新金
融产品和服务方式，开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资。改进信贷管理，发展融资租赁、商圈
融资、供应链融资、商业保理等业务。充分发挥典当等行业对中小和微型企业融资的补充作用。拓宽流通企业
融资渠道，支持符合条件的大型流通企业上市融资、设立财务公司及发行公司（企业）债券和中期票据等债务
融资工具。引导金融机构创新消费信贷产品，改进消费信贷业务管理方式，培育和巩固消费信贷增长点。
（十四）减轻流通产业税收负担。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。
将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。加快制定和完善促进废旧商品回收体系建设的税
收政策。完善并落实家政服务企业免征营业税政策，促进生活服务业发展。落实总分支机构汇总纳税政策，促
进连锁经营企业跨地区发展。积极推进营业税改增值税试点，完善流通业税制。
（十五）降低流通环节费用。抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。优化银行卡刷卡费率结构，降低总
体费用水平，扩大银行卡使用范围。加快推进工商用电用水同价。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，
确保所有整车合法装载运输鲜活农产品车辆全部免缴车辆通行费，结合实际完善适用品种范围。切实规范农产
品市场收费、零售商供应商交易收费等流通领域收费行为。深入推进收费公路专项清理，坚决取缔各种违规及
不合理收费，降低偏高的通行费收费标准。从严审批一级及以下公路和独立桥梁、隧道收费项目。按照逐步有
序的原则，加快推进国家确定的西部地区省份取消政府还贷二级公路收费工作进度。
四、保障措施
（十六）完善流通领域法律法规和标准体系。推动制定、修改流通领域的法律法规，提升流通立法层级。
抓紧修订报废汽车回收管理办法，积极推动修改商标法、反不正当竞争法、广告法和消费者权益保护法等法律，
研究制定典当管理、商业网点管理、农产品批发市场管理等方面的行政法规。全面清理和取消妨碍公平竞争、
设置行政壁垒、排斥外地产品和服务进入本地市场的规定。积极完善流通标准化体系，加大流通标准的制定、
实施与宣传力度。
（十七）健全统计和监测制度。加快建立全国统一科学规范的流通统计调查体系和信息共享机制，不断提
高流通统计数据质量和工作水平。加强零售、电子商务、居民服务、生产资料流通等重点流通领域的统计数据
开发应用，提高服务宏观调控和企业发展的能力。扩大城乡市场监测体系覆盖面，优化样本企业结构，推进信
息采集智能化发展，保证数据真实、准确、及时，加快监测信息成果转化。
（十八）发挥行业协会作用。完善流通行业协会的运行机制，引导行业组织制定行业规范和服务要求，加
强行业自律和信用评价。支持行业协会为流通企业提供法律、政策、管理、技术、市场信息等咨询及人才培训
等服务，及时反映行业诉求，维护企业合法权益。
（十九）强化理论体系、人才队伍和基层机构建设。深化流通领域理论和重大课题研究，完善我国现代流
通产业发展的理论和政策研究体系。大力培养流通专业人才，加快形成高校、科研院所与部门、行业企业联合
培养人才的机制，积极开展职业教育与培训，提高流通专业人才培养质量。加强干部队伍建设，提高基层干部
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的服务意识和监管执法能力。加强基层流通管理部门建设，充实一线力量，保证基层流通管理工作通畅有效。
（二十）加强组织领导。国务院有关部门、地方各级人民政府要高度重视加快流通产业改革发展的重要性，
切实加强组织领导，根据要求抓紧制定具体实施方案，完善和细化政策措施，确保各项任务落实到位。建立由
商务部牵头的全国流通工作部际协调机制，加强对流通工作的协调指导和监督检查，及时研究解决流通产业发
展中的重大问题。各地要将加快流通产业改革发展作为调结构、转方式、惠民生的重要抓手，完善配套政策和
监管措施，保障流通产业改革发展所需资金，促进流通产业持续健康发展。
国务院
2012 年 8 月 3 日
（中国政府网 2012 年 08 月 07 日）
江西省物流业调整和振兴项目中央预算内投资计划下达
江西省发改委近日下发“关于下达物流业调整和振兴项目(地方切块部分)2012 年第二批中央预算内投资计
划的通知 ”。 2012 年第二批中央预算内投资计划 116441 万元，其中中央预算内投资 2050 万元，企业自有投
资 65001 万元，银行贷款 38890 万元，其他投资 10500 万元。
上述资金项目的安排、管理、实施等分别由吉安、赣州、南昌、新余、鹰潭五个设区市发改委，并配合省
发改委加强对本地区的项目建设的监督、指导，定期到现场检查项目进展和资金使用情况，及时协调解决建设
中存在的重大问题，定期向省发展改革委报告项目进展情况。所有项目主体工程原则上应在 2013 年底前建成。
（江西省交通运输与物流协会 2012 年 08 月 07 日）
山东局积极推动 圆通山东区域航空快递物流枢纽落户潍坊
在山东省邮政管理局的积极协调推动下，8 月 7 日，山东省潍坊市政府与上海圆通蛟龙投资发展（集团）
有限公司战略合作签约仪式在上海举行。潍坊市政府相关领导与圆通公司负责人代表双方签署协议。山东省邮
政管理局、上海市邮政管理局的领导出席签约仪式并致辞。
根据协议，潍坊市政府将为圆通在潍坊的发展提供优质的服务和一流的环境，并在土地政策、税收、资金
配套、航线补贴、人才引进培养等方面给予扶持和保障，积极支持圆通做大做强，共同促进航空快递产业的发
展。同时，圆通将潍坊市确定为公司航空战略部署的重要节点城市，依托当地良好的社会经济发展环境，准备
构建圆通山东管理区航空快递物流枢纽基地。
此前，山东局积极贯彻落实《物流业调整和振兴规划》、《邮政业发展“十二五”规划》，着力促进全省
快递与民航产业协同发展。山东局表示，下一步将继续关注和跟进双方合作进展，支持重点快递企业在山东做
大做强，为省邮政业科学实现发展、跨越发展，以及促进地方经济社会发展提供支撑。
（国家邮政局 2012 年 08 月 08 日）
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中性 (Neutral) ：行业与整体市场表现基本持平；
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