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Date Printed: 06/16/2009
JTS Box Number: 1FES 77
Tab Number: 146
Document Title: Municipio y Comunidad
Document Date: 1995
Document Country: Venezuela
Document Language: Spanish
1FES 1D: CE02727
~I ~llnll~l~ I D 8 3 - 9 9 D
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CENT DE SERVI
AL CIUDA
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~. l,C6lm© ~~D'il(dlD'ile~(dlm(Q)$ ~(dl ~D'il$~~~u.ne~c6JD'il?
Con el aporte de los asociados, las cuotas que dan los usuarios
de
los seNicios, los ingresos por convenios 0 prestacion de
seNicios
a instituciones privadas 0 publicas, las donaciones de empresas
e
instituciones privadas y los recursos generados por el
Programa
de Amigos de la Escuela de Vecinos de Venezuela.
~ • l,C6mo ~1I'(dlIbJ(dlj(dlm©$? Los asociados, que conforman la
Asamblea, definen un plan anual
de actividades, que es lIevado a cabo por el equipo
ejecutivo,
constituido por los gerentes de cad a seNicio y de las
oficinas
regionales, que se reune una vez al mes para evaluar y
coordinar
el dia a dia de la institucion.
~ • l, [D)6D'il(Q1~ ~$~Blm©$ ~u.nD'ile~(Q)D'il(dlD'il(Q1©?
Actualmente contamos con oficinas en Moron (Carabobo), Los
Valles
del Tuy (Miranda), San Cristobal (Tachira), Caracas (Area
Metropolitana), Maracaibo (Zulia), Rio Caribe (Sucre), y
Socopo
(8arinas), que adem as de prestar los seNicios regulares,
cuentan
con una libreria especializada, una cartelera informativa de
las
actividades y ofrecen publicaciones de empresas e
instituciones
publicas y privadas.
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rJ . SenfUCUO die Cal~alCUftalCU6W1l Informamos y capacitamos a
representantes de asociaciones de vecinos, organizaciones
comunitarias y a Alcaldes, Concejales y
miembros de Juntas Parroquiales, a traves de cursos,
talleres,
seminarios y charlas de orientaci6n. Ej. Curso Basico de
Asociaciones de Vecinos, Seguridad Vecinal, La Nueva
Realidad
Municipal 0 Comunicaci6n Comunitaria.
rJ . Selrvucuo die ~W1l~Olrl111ilalcu6W1l Producimos material
informativo (impreso, radial y audiovisual) que
Iiega al publico masivo a traves de: el programa de
televisi6n
"Buenas Noticias", el espacio radial "EI Programa de los
Vecinos",
y los reportes semanales de la Agencia "Buenas Noticias", que se
envian a las emisoras de radio, peri6dicos y televisoras regionales
y nacionales.
rJ . Selrvucuo die AsesolrDal Damos orientaci6n y
recomendaciones, con informaci6n especifica
y puntual, sobre temas y casos relacionados con la organizaci6n
comunitaria: ambiente, urbanismo, aspectos legales,
comunicaci6n,
etc.; y elaboramos guias y modelos para la soluci6n de problemas
de las comunidades.
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rJ. logll'os olb~eD"Dio1os Capacitamos a ciudadanos y
organizaciones comunitarias.
Promovemos experiencias positivas de organizaci6n y
participaci6n ciudadana.
Asesoramos y participamos en campaiias ciudadanas que han
incidido en la reforma a la Ley Organica de Regimen
Municipal,
la reforma al Reglamento Parcial No.1 de esa misma ley, y la
reforma parcial a la Ley del Sufragio.
• Participamos en el proceso de coordinaci6n de esfuerzos de
las
distintas organizaciones ciudadanas.
rJ. 1i\81U1es~ll'Os meD"DSaljes: • Responsabilidad individual y
acci6n organizada de la comunidad.
Confianza y Autoestima.
Conocimiento y viabilidad de los instrumentos juridicos.
No violencia e iniciativa legal de los ciudadanos.
Libertad de elegir a todo nivel, que redunde en una relaci6n
mas
directa entre representante y representado.
Responsabilidad y autonomia de la sociedad civil.
Formas de organizaci6n participativa: horizontal y circular.
Descentralizaci6n, regionalizaci6n y municipalizaci6n.
Soluciones locales a problemas nacionales.
Las Buenas Noticias: Divulgaci6n de experiencias
comunitarias
positivas.
DE VENEZUELA
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IES(cILnIS~Bl
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Oficina Nacional Edl. Caroata, Nivel Mezzanina, Olic. 20M-20.
Av. Lecuna. Parque Central. EI Conde. Caracas. Tell: (02)
576.4402-576.5042. Fax: (02) 573.6902
Oficina Rio Caribe Calle Rivero, No. 50. Rio Caribe, Edo. Sucre.
Telelax: (094) 61.883
Oficina Maracaibo Edt. Santa Ana. Avenida EI Milagro, Piso 1.
Apto. 3. Maracaibo. Edo. Zulia. Telelax: (061) 23.3373
Oficina Caracas Edl. Tacagua, Nivel Bolivar. Olicina CB-59. Av.
Lecuna. Parque Central. EI Conde. Caracas. Tell: (02) 574.7505.
Fax: 576.0436
Oficina Socop6 Carrera 10 entre Calles 1 y 2. Frente a la Plaza
Bolivar. Socopo. Edo. Barinas.Tell: (073) 99.035
Oficina Valles del Tuy Av. Ribas. Edl. Fasnor. Piso 2. Olic. 9.
Ocumare del Tuy. Edo. Miranda.
Oficina Mor6n Av. Yaracuy, cruce con la Inglesia, Edt.
Transporte. 1 er Nivel. Otic. 2, Moron, Edo. Carabobo.
Oficina San Cristobal Urb. Andres Bello. Vereda 2. No. 63-25, La
Concordia. San Cristobal. Edo. Tachira. Telelax: (076) 46.6942
DE VENEZUELA
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MUNICIPIO Y COMUNIDAD . Aiio 1 • N' 2 • Marzo·Abril1995
Las dfas 8 y 9 de marza
EI Municipio es Noticia La Escuela de Vecinos de Venezuela
arranca la celebracion de su alio aniversario con la realizaci6n
del Primer Congreso de Gerencia Mu-nicipal, los dias 8 y 9 de
marzo, en la Sala 2 del Parque Central. Dos dias para disertar
sobre los escenarios y retos de los gobiernos municipales, la
reform a de la Ley Orgimica del Regimen Muncicipal y la
participaci6n . ciudadana en el ambito municipal, y escuchar las
experiencias, proyectos y propuestas de expertos en temas como
gerencia exitosa y competitiva, recaudacion tributaria, formaci on
de gerentes municipales y comunicacion corporativa en el municipio.
En el evento estan invitados a participar alcaldes, concejales y
demas funcionarios del gobierno mu-nicipal (instituciones y
empresas de servicio relacionadas), asi como lideres comunitarios y
miembros de organizaciones de la sociedad civil. La inscripcion
tiene un costo de 40.000 Bs. por participante, y para mayor
informacion pueden comunicarse con la Escueia de Vecinos de
Venezuela aI te~: (02) 576.4402-5042 Y fax: (02) 573.6902.
3 Y 4 de abril
Propuestas para reformar la LORM tend ran espacio de encuentro
La Ley Organica de Regimen Municipal tendra un espacio de encuentro
para intercambiar experiencias y opiniones que permitan evaluar y
recoger un conjunto coherente de propuestas para su reforma, los
dias 3 y 4 de abril. La iniciativa de este Seminario de Reforma de
la Ley Organica de Regimen Municipal es adelantada por la Escuela
de Vecinos de Venezuela con el apoyo de Lagoven SA La idea es
congregar las diversas corrientes de opinion que existen sobre la
materia, para promover el proceso y sensibilizar a la opinion
publica sobre la necesidad de adecuar su contenido a la realidad
municipal. Estin irMtados a participar academioos, investigadores y
especialistas en el tema, actores de gobiernos municipales,
cornunicadores, lideres comunitarios y representantes de centros de
apoyo municipal. Mayor infonnacion: Israel Jaspe, Escuela de
Vecinos de Ve-nezuela. Te~: (02) 576.4402 Y 576.5042.
Mh!rcoles 8 Jueves 9 900am Instalaci6n
Fernando Chumaceiro. Consejo Nacional de Alcaldes
9:00 am Ingresos municipales y herramientas gerenciales
9:30 am Escenarios y retos para los goblemos municipales en
1995
Angel Mouchel. PROGECI Jose Maria de Viana. HIDROCAPITAl
Ambrosio Herrera. FIDES Bruce Carlson. Banco Mundial
11:00am 11:30am
Agustin Amaro. Petr61eos de Ve-nezuela RECESO 10:30 am RECESD La
gerencia elitosa y competitlva en el goblerno municipal Cesar Pena
Vigas. Universidad Tecnol6gica del Cenlro (UNITEC)
11:00am La formation de los gerentes municipales. 1es
experiencias:
Leonardo Vivas. Venezuela Compelitiva Felipe Torre del Dlmo.
Prohombre Jose GregorioOelgado. Escuela de Vecinos de Venezuela
AlMUERZO
Jesus Aranguren. Instituto Municipal de Capacitaci6n y Educaci6n
Ciudadana (IMCEC) Rafael De La Cruz. Instituto de Estudios
Superior", de MrrunOlro:i6n (IESA) Humberto Romero. Petr61eos de
Venezuela (PDVSA) 1:00pm
2:30 pm Marco JuridlcD Municipal: La reforma de la Ley Orgiinica
de Regimen Municipal
12:30 pm 2:00 pm
AlMUERZO Comunlcaci6n Corporativa Municipal Jose Ali Vivas.
GLASNDT
Juan Jacobo Escalona. Instituto de Estudios Superior", de
Adminislr",iOn (IESA) Juan Carlos Jim~nez. COGRAF
nalo Pizzolante. Pizzolante y Asociados Rene Herrera. Minislerio
de Relaciones Interiores 4:30 pm RECESD
Cira Romero. Asociaci6n Civil Queremos Elegir
5:00 pm Los retos de la Gerencia Municipal
RECESO Elias Santana. Escuela de Vecinos de Ve-nezuela 4:00
pm
4:30 pm La participacion ciudadana en el ambito municipal 6:00
pm Clausura
Carlos Ayala Carao. Universidad Cal61ica Andres 8ello (UCAS)
Gustavo MachadO. FUDECO Armando Jansens.Centro al Servicio de la
Accion Popular (CESAP)
En respuesla al mandalo del Consejo Nacional de Alcaldes, Ires
organismos del gobierno (Secrelaria de la Presidencia, Fundacomun V
Copre) elaboraron un borrador de encuesla sobre la Lev Organica de
Regimen Municipal como primer insumo a iDS fines de recoger
propueslas de reformas a dicho instrumenlo juridico por parle de
las auloridades V funcionarios municipales V dirigenles sociales
locales_
En la pigina 4 de este boletin publiC3DOS esta encuesta para
contribuir con su difusian V alcance_
Las correcciones V comenlarios deben ser enviadas a: Comisian
Presidencial para la Reforma del Estado_ Area de Descentralizacian_
Parque Central Torre Oeste_ Piso 38_ Caracas. Fox_: (02)
572_~178
Fernando Egafia, Ministefio de la Secretarfa de la
Presidencia
!;I'i;lii!8jt&~€)flilil DE VENEZUELA
. Munl.clpl.CI 'I Co!ri~nidad ,. .•. Es0na: publicaci6n deJa •.
·,' EScueiade Vecinos de Venezu'ela .
"\"Oireclo(" .•... . . .
.... •. Elias Santana::: •. , Consejode Redacci6n
: AndresCobi!':· .i
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2
Oportunidad de formacion para funcionarios municipales EI Centro
de Promoci6n del Hombre, la Organizaci6n Iberoamericana de
Cooperacion Intermunicipal y la Federacion Espanola de Municipios y
Provincias establecieron un convenio de cooperacion yasistencia
para el intercambio de experiencias y para la formacion sobre
gestion de la administraci6n local. A traves de este acuerdo, los
alcaldes, concejales y funcionarios municipales venezolanos tend
rim la oportunidad de particjpar en cursos 0 realizar pasantias en
municipios espanoles y alemanes, mediante concurso curricular;
siendo los gastos de traslado y alojamiento, costeados por los
patrocinantes. La primera actividad de este convenio, iniciada en
el mes de febrero, fue un curso sobre Organizaci6n y Funcionamiento
del Municipio en Espana. Los aspirantes a participar en futuros
cursos 0 pasantias pueden comunicarse con PROHOMBRE a traves del
(02) 92.5601-5910.
Para conocer la Ley de Paz Va entr~ en vigencia la tan esperada
Ley Organica de Justicia de Paz. Para empaparse bien del tern a y
prepararse para recibir solicitudes de asesorias de las
comunidades, la Escuela de Vecinos de Venezuela tendra un curso
para sus asociados, voluntarios y relacionados, dictado por el
coordinador juridico de la institucion y experto en el tema, el
abogado Jose Gregorio Delgado. Del resultado de esta actividad se
elaborara un material divulgativo. La campana electoral de la
sociedad civil AI igual que en 1993, la asociacion civil Queremos
Elegir y la Escuela de Vecinos de Venezuela uniran esfuerzos este
ano para realizar la Campana Electoral de la Sociedad Civit. un
conjunto de actividades para contribuir con la educacion politica
del ciudadano en epoca de elecciones. Que vamos a elegir, como
vamos a elegir y a quienes vamos a elegir, son las preguntas claves
que estas dos instituciones abordaran a traves de folletos, chari
as, cursos, y en espacios de radio, television y prensa para
orientar al ciudadano en la eleccionpe sus representantes al
gobierno municipal yestadal. Gobernaciones y Alcaldfas:
(.Cooperacion 0 conflfctos de gestion? EI miercoles 29 de marzo, en
la Sala 2 de Parque Cen-tral se lIevara a cabo el Simposio
"Gobernaciones y Alcaldias: i,Cooperaci6n 0 Contlictos de
Gesti6n?", organizado por Gerencia y Gestion Local. Entre los temas
que se trataran en este evento estan las posibilidades de
cooperacion, estrategias financieras y cas os de gestion entre las
gobernaciones y las alcaldias, y vision y perspectivas de la
gestion entre un alcalde y un gobernador. Para este simposio estan
invitados a participar, como ponentes, especialistas en
.descentralizacion y finanzas municipales, asi como presidentes de
organismos publicos relacionados con el tema, alcaldes y
gobernadores. La inscripcion tiene un costa de 12.000 Bs. para los
que se anoten antes del 24 de marzo, que incluye material de apoyo,
refrigerios y certificado de asistencia. Para mayor informacion:
Telfs: (02) 573.8837-7046/574.1421.
MUNICIPIO Y COMUNIDAD
Un encuentro positiv~ Los comunicadores sociales que andan en la
onda de resa~ar 10 positivo del pais tendran su IV Encuentro de
Comunicadores para las Buenas Noticias, organizado por el Servicio
de Informacion de la Escuela de Vecinos de Venezuela y la Agencia
Buenas Noticias. Este evento se realizara los dias 22 y 23 de abril
en las residencias Pozo de Rosas, y sera preparatorio para el gran
Encuentro Nacional que se efectuara este ano en el marco de la
celebracion de los 15 anos de la Escuela de Vecinos de
Venezuela.
(.Quh~n defiende al consumidor en Venezuela? Para celebrar el
Dia Internacional del Consumidor, y como parte de la celebracion de
su aniversario, la Escuela de Vecinos de Venezuela reunira a sus
asociados, un grupo de eSRecialistas, Y los comunicadores sociales
que atlenden el tema para responder una inquietud creciente ante
las perspectivas economicas del pais: i, Quien defiende al
consumidor en Ve-nezuela? Este seminario, que se realizara el15 de
marzo en la Oficina de Caracas de la Escuela de Vecinos de
Venezuela, tratara de definir quienes y como son los consumidores
venezolanos, cual es el marco juridico que ampara la defensa de los
derechos como consumidores y con que instituciones contamos. Ademas
se presentaran algunos conceptos basicos de economia que deben
conocer los consumidores. Informa: Luisa Elena Mendez. Telf: (02)
576.4402 Y 576.5042.
~ mavesB Semjnario
l,Quien defiende al Consumidor en Venezuela?
Para celebrar el Dia Internacional del Consumidor Mh!rcoles 15
de marzo de 1995 .-.. f
8:30 am
9:00 am
10:30 am 11:00 am
1:00 pm 2:30 pm
4:00 pm 4:30 pm
Programa: Presentaci6n de la Escuela de Vecinos de Venezuela,
del Seminario y de los participantes i,Quienes y como son los
consumidores en Venezuela? Mayeta Landaeta y Uana Marcucci·
LANDAETA y MARCUCCI. RECESO EI marco juridico de la defensa del
consumidor Faustino Flamerich • PROCOMPETENCIA ALMUERZO Conceptos
bilsicos de economia para consumidores Jose Taro Hardy' CEDICE
RECESO Opc:ones para los consumidores
IDEC . Lorenzo Tovar PROCOMPETENCIA . Eduardo Garmendia SUNACOOP
- Eduardo Matute Experiencias Internacionales - Elias Santana
~ 576.5042· 576.4402
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MUNICIPIO Y COMUNIDAD
'" .. Apoyo a la gestion " municipal EI Ateneo de Caracas sera
la base de operaciones para un Encuentro de Centras de Apaya
Municipal, los dias 22 y 23 de mayo, cuando la Escuela de Vecinos
de Venezuela, can el patrocinio de Lagoven SA reuna a los
organismos e instituciones publicas y privadas que desarrollan
proyectos y program as de apoyo a los gobiernos locales para que
intercambien informacion y eXp'eriencias . La idea es : segun nos
cuenta Israel Jaspe, organizador del evento- 'sentar en torno a una
mesa, todas estas iniciativas para cohesionar y potenciar el
esfuerzo que cada una de elias realiza". Mayor informaci6n: Israel
Jaspe. Te~: (02) 576.4402-5042.
'" Modernizacion "'. y Costos Sociales EI 29 de marzo el Cootro
de DMAgaci6n del Conocimiento Eoon6mico (CEOICE) realizara un foro
titulado i, Tiene la Modernizaci6n Economica Costos Sociales? con
la participacion especial de Juerguen Donges, miembro del Consejo
Aleman de Expertos Economicos, y tendra como panelistas a Emeterio
Gomez, Luis Vicente Leon y Carlos Sabino. La inscripcion de este
evento tiene un costa de t 5.000 Bs. para los no afiliados a CEDICE
y 10.000 Bs. para afiliados. Mayor informacion :TeIt (02)
571.171~7.
• i.Reforma 0 ,. Asamblea Constituyente?
Enmarcado en el actual debate sabre el proceso de revision de la
Constitucion Nacional y en la necesidad de reiniciar, par parte de
las organizaciones sociales, la discusion ace rca de las
justificaciones politicas, las conveniencias y viabilidad de un
praceso de reforma constitucional a de asamblea constituyente, el
Grupo Social Cesap organiza un seminario denominado "Reform a
Constitucionai a Asamblea Constituyente, Supuestos y Realidades", a
realizarse los dias 30 y 31 de marzo en Caracas. Entre los
objetivos de este seminario, segun seiiala Santiago Martinez,
coordinador general encarg'ado de esta organizacion, esta el
identificar los consensos en relacion a las alternativas planteadas
y los mecanismos mas convenientes para intervenir en estos cam bios
politicos. Estan invitados a participar las organizaciones sociales
pues la idea es contribuir a incentivar el dialogo de la Sociedad
Politica no convencional can los partidos, los parlamentarios y los
constitucionalisfas que lIevan esta discusion.
:. -"
Una Base de Datos de ONG's Un servicio de informaci6n
automatizado sobre las instituciones privadas que trabajan en el
campo social ha sido desarrallado por la gente del Dividendo
Voluntario para la Comunidad can el propos~o no solo de difundir la
labor que estas realizan, sino de establecer vinculos solidarios y
estimular la multiplicacion de experiencias pos~ivas y la
contribucion de empresas u organizaciones privadas 0
gubernamentales, tanto nacionales como internacionales, que quieran
dar apoyo y asistencia a iniciativas de este tipo. Esta Base de
Datos de Organizaciones Voluntarias de Accion Social (OVAS/ONGs)
permite conocer los productos 0 servicios que ofrecen las distintas
asociaciones sin fines de lucro venezolanas. Los usuarios pueden
accesarla, en forma rapida y efecliva (incluso, telefonicamente 0 a
traves de fax) para solicitar listados de organizaciones,
directorios referenciales con direcciones, telefonos y nombres de
personas a contactar e informaci6n de gestion sabre los programas,
prayectos, servicios, publicaciones, etc. Para mayor informacion 0
solic~ud de registro de alguna asociaci6n, pueden dirigirse a:
~ Dividendo Voluntarlo para la Comunidad Av. San Juan Bosco.
Ed!. EI Torbes. Piso 3. Ofic. 42. Attamira. Caracas 1060,
Venezuela.
DMDIIDOYOlurTlRII Telfs: (02) 263.0484-2473-3469-4647-4895-1381
PWUCOIWIDI.C. Fax: (02) 261.4355 ~~=;-;-;;;=
Queremos Elegir hace posible el ... SEGUIMIENTO LEGISLATIVO
Queremos Elegir, asociaci6n civil sin fines de lucra, fundada en
1991, que tiene como mision contribuir a afianzar los principios de
libertad democratica, ofrece a instituciones
. y personas interesadas un exclusivo servicio de informacion de
10 que ocurre dia a dia, semana a semana, y mes a mes, en el
Congreso de la Republica. Seguimiento Legislativo es un sistema de
informaci6n que se fundamenta en las actas de las sesiones del
Congreso y del Senado, en los diarios de debates de la Camara de
Diputados, y en las actas e informes de las comisiones de ambas
camaras. Con estos datos, producen tres grupos de publicaciones: 1.
Seguimiento Legislativo Nucleo fundamental del sistema, de facil y
rapida lectura, integrado por tres piezas que contienen informaci6n
general sabre las asistencias de los congresistas a las sesiones,
sumario de los puntos tratados en cada sesion, texlo completo de
las proposiciones votadas, tanto las aprobadas como las negadas,
situacion de los debates y de los proyp,ctos de ley pendientes al
cierre del periodo, detalles sobre las reuniones de las Comisiones
de Mesa y referencias de indole general sobre las comisiones
permanentes y especiales: • EI Congreso ... en sintesis • Senado de
la Republica • Camara de Diputados 2. Boleta Parlamentaria Para
estar inform ados sobre el papel que desempeiian y la
responsabilidad que demuestran los miembras del Congreso. Comprende
una publicacion para cada entidad federal, can informacion relativa
a las aSistencias y actuaciones de los senadores y diputados de ese
estado, tanto en las sesiones de Camara como en las reuniones de
comisiones permanentes y especiales en las que participan. 3, Las
Comisiones del Congreso Para conocer las actividades de las
comisiones que tienen competencia sobre temas de interes
particular. Comprende una publicacion para cada comision permanente
y para las especiales que se designen. Trae informacion detallada
de los asuntos tratados en cada reunion, la asistencia de sus
miembros, el estatus de los asuntos referidos a cada comisi6n par
las respectivas Camaras, y el cuadro de las asistencias
individuales de los miembros a las sesiones de la Camara. Para
adquirirtodas a algunas de estas publicaciones Queremos Elegir ha
diseiiado un sistema de suscripciones a la medida, que se ajusta a
las necesidades de cada lector interesado. Mayor informacion pueden
comunicarse can Elren Rodriguez, al576.4402-576.5042
3
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4 MUNICIPIO Y COMUNIDAD ~~~~~--~~~----~~--~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Encuesta sobre los aspectos mas relevantes que deben ser
considerados a los lines de una futura relorma a la Ley Organica de
Regimen Municipal Datos dellnlormante:
Nombre y Apellidos ________________ Cargo Fecha ______ _
Municipio Ciudad------------- Estado
Sobre las Disposlciones Generales En la actual Ley Organica de
REigimen Municipal se encuentran definidos los siguientes
instrumentos juridicos municipales: Ordenanzas, Acuerdos,
Resoluciones, Reglamentos y Decretes. De acuerdo a su experiencia
administrativa y legislativa: 1. i.. Considera usted la necesidad
deiLue se creen atres instrumentos jurfdicos
distintos a los ya selialados? Si U No 0 iCuales?
-------------------iPorque? _________________ _
De las Entidades Locales 2. i,Esta Ud. de acuerdo con la
creacl6n de mas Munidpios en su Estado?
siD NoD 3. En reladon a los requisitos para la creacion de
nuevas municipios:
Los requisitos existentes son suficientes D Los requisites
existentes son demasiados 0 Los requisitos existentes son
insuficientes 0 En el case de que los requisitos sean
insuficientes: "Cuales requisitos deberfan ser incorporados?
_____________ _
En el caso de que los requisitos sean demasiados: l.Cuales
requisitos deberian ser eJiminados? ______________ _
4. i..Considera Ud. que se deberian instrumentar mecanismos para
tomentar la creacion de los distritos metropolitanos? Si 0 No 0
i..Por que?
5. "De quien deberfa ser la potestad de crear nuevas parroquias?
(Indique las opciones que considere validas can una Xl Del
Municipio 0 De la Asamblea Legislativa D Otra iCual? 0
6. i Que aspecto de la Ley reformaria en relacion al regimen de
las parroquias?
i..Por que?
De las Competencias del Municipio 7. La nueva Ley Organica de
Regimen Municipal "deberfa preyer regimenes
especiales para los municipios en atencion a sus caracterislicas
y neeesidades? Si 0 No 0 En caso afirmativo iCuales sedan esos
regimenes especiales? - __
8. Determine si hace falta incluir nuevas competencias denlro
del articulo 36 de la LORM. Diga iCuales podrian ser? _________
_
De la Organizacion del Poder Municipal 9. En cuanto al periodo
de los organos de gobierno municipal (Alcalde,
concejales, Juntas Parroquiales) deberia ser: Igu.1 al actual D
Mayor al actual D (Si es mayor) Diga usted a cuantos alios: 0 4
alios 0 5 alios iSe deberia analizar la posibilidad de una rotacion
mitad/mitad del Concejo Municipal a mediados del periodo? Si 0 No 0
Oiga otras alternativas que considere valid as y nole hayan sido
planteadas·.
1 O.iConsidera usted que debe ser relormado el articulo 69 de la
LORM, relativo ala improbacion de la Memoria y Cuenta? Si 0 No D
(En caso afirmativo)
a. Establecer un procedimiento para su presentacion basado en
criterios tecnicos 0
b. La improbaci6nde la Memoria y Cuenta debe estar estrictamente
relacionada con el plan de gesti6n 0
c. Que se especifique claramente el numero de concejales
necesarios para la improbacion de la memoria y Cuenta en caso que
de como resultado una fraccion decimal 0
d, Diga Ud. que otra modificaci6n es necesaria en este articulo
(Especifique)
12. Deberian contemplarse sanciones en la Ley a. A la no
presentaci6n de la memoria y cuenta: SiD NoD
iCuales sanciones? --_____________ _
b. Ala improbacion injustificada por parte de los Concejales: Si
0 NoD iCuales sanciones? ----------------
c. AI voto ratificatorio del pueblo al mandato del Alcalde en
contra de la decision de I" Camar,,: S: 0 No D iCuales sanciones?
_______________ _
13. iEsta de acuerdo Ud. en que el Alcalde sea Presidente de la
Camara? SiD NoD De ser negativa su respuesta, explique Wor que?
______ _
14. iEstaria usted de acuerdo que dentro de los requisitos para
el ejercicio del cargo de el Sfndico Procurador Municipal 58 exija
su condici6n de Abogado, independientemente de su numero de
habitantes? SiD NoD
15, iCree usted que la Ley Organica de Regimen Municipal debe
conse",ar los principios rectores en materia de Administraci6n de
Personal, para ser desarrollados en las Ordenanzas sobre esta
materia, 0 establecer las condiciones especificas dentro de su
articulado?
En caso de que las condiciones sean establecidas en la Ley, i
CuaJes serran esas condiciones?
16, iCree usted que debrian preverse en la LORM algunos
mecanismos de coordinacion obHgatoria entre los diferentes niveles
de gobierno? SiD NoD (En caso afirmativo) iCuaJes sedan esos
mecanismos? -----
17. De que modo podda eSlimularse la planificacion en el
Municipio en una eventual reforma a la LORM: -------------
De la Hacienda Publica Municipal 18. EI porcentaje del ingreso
destinado a gastos de Gobierno y Administracion
deberia: Permanecer igual 0 Reducirse 0 .. .indique porcentaje
Ampliarse 0 .. .indique porcentaje
19. i..Cuales reform as habrfa que hacerle a la LOAM para
estimuJar una mayor autonomia financiera de Jos Municipios?
De la Participacion de la Comunidad 20. iDe que modo podria
estimularse la participaci6n de la comunidad en la
gestion local en una eventual reforma de la LORM? _____ _
21, iDe que modo pod ria reforzarse el rol dinamizador de los
municipios en el desarrollo econ6mico y social en la LORM? ________
_
Firma dellnlormante ________ _
-
MUNICIPIO V COM~NIDAD
Escuela de Vecinos de Venezuela: 15 arias de Educacion
~ .;,'
"'~:'''''''' i t /'--.,./ )~ / • ,., Ii ! ',' 1 "'~'/ ./
para fa Democracia ~ ~' " ~ f j
\ \/ ' \ j l' , , .l \ ./ "' ... ;_w"'"
En 1980 un grupo de jovenes que desarrollaban actividades en su
comunidad, preocupados por la calidad de vida y la participacion de
los vecinos en la gestion local, sintieron la necesidad de formarse
y capacitarse para poder asesorar a otros ciudadanos, entendiendo
que la via hacia el desarrollo era la de conocer y ejercer nuestros
derechos y cumplir nuestros deberes. Asi naciola idea de hacer una
Escuela de Vecinos que educara para la democracia. 15 alios
despues, 10 que entonces fue un suelio es mas que una realidad que
ha tenido un gran impacto en la sociedad venezolana. Son 15 alios
de capacitacion, informacion y asesoria a vecinos, comunidades e
instituciones publicas y privadas, como centro de servicios,
demostrando que se puede educar politicamente al ciudadano para
hacer una democracia de todos los dias desde nuestra junta de
condominio, asociacion de vecinos, comunidad educativa, gremios
profesionales y empresariales, municipios y cualquier otra
instancia de organizacion. 15 alios de logros y aciertos, fallas y
obstaculos, pero sobre todo, de un gran aprendizaje. 1995 sera un
alio de celebraciones para la Escuela, 10 que se traduce en muchas
actividades y mucho trabajo, preparandose para responder al rete de
sociedad civil que Ie exige un rol mas protag6nico y para
contil1uar cumpliendo con su mision y compromiso con el pais: la
Educacion para la Democracia.
En micros para TV Educaci6n Ciudadana y Buenas Noticias La
Escuela de Vecinos de Venezuela como centro de servicios para el
ciudadano, a traves de su agencia Buenas Noticias, produce micros
forma1ivos e informauvos para television, que son transmitidos en
nueve (09) televisoras regionales y, diariamente, por Venezolana de
Television, a traves de sus avances informativos. EI objetivo de
este servicio es difundir masivamente las experiencias positivas y
contribuir a orientar y capacitar al ciudadano en temas
relacionados con la participacion y organizacion comunitaria.
Micros Formativos: de caracter pedag6gico, en los que se tratan
temas como: Asociaciones de Vecinos, Juntas deCondominio, Justicia
de Paz, Ley Organica del Sufragio y Ley Organica de Regimen
Municipal.
Micros Informativos: en los que se presentan las Buenas Noticias
0 experiencias positivas que adelantan las organizaciones
comunitarias, organizaciones ciudadanas e instituciones publieas y
privadas del pais.
Televisoras regionales donde se transmiten los micros: • Zuliana
de Television (Zulia) • Telebocono (Trujillo) • Amavision
(Amazonas) • NCT Nilios Cantores Television
(Zulia) • NCT Nilios Cantores Television
(Carabobo) • Televisora Regional del Tachira
TRT (Tachira) • Televisora Andina de Merida
(Merida) • Telecentro (Lara) • TV Guayana (Bolivar)
tI La Seguridad es tema de un Videoforo La Seguridad Vecinal es
tema de un video producido por la Escuela de Vecinos de Venezuela
para el Comite Corporativo de Accion Comunitaria de la Division de
Alimentos de Empresas Polar. La ;nseguridad que vive el ciudadano,
sus expresiones y causas y el tipo de aporte que pueden dar los
vecinos, individualmente y en forma organizada, y los pasos a
seguir para implementar un programa de seguridad en las comunidades
es el contenido de esta produccion audiovisual, conducida por
Andres Coba, instructor de los cursos que sobre esta materia dicta
la institucion. Este video sera utilizado por los trabajadores
sociales de las empresas que conforman la Division de Aiimentos de
Polar para motivar al personal para que desarrollen prograrnas de
seguridad en sus comunidades. Para ello, la Escuela les dicta un
curso para formarlos ademas como videoforistas. Esta importante
iniciativa ha sido promovida por el Com~e Corporativo de Accion
Comun~aria de la Division de Alimentos de Polar, en su interes por
promover y desarrollar programas sociales para los trabajadores de
las empresas y sus comunidades. v/ Comunicadores y la Nueva
Realidad Municipal ComunX:ada'es sociaJes, lideres de opiniOO Y
profesionales de la Iocuci6n de los estados Monagas y FaIc6n,
tendran Ia oportunidad de cmx:er mas sdxe Ia nl.JEMl realidad murri
pal, la participacion de la comunidad en eI gobierno bcaI,
Iacomunicaci6n comunitariayel concepto de las Buenas Noticias, a
traves del seminario Municipio, Comunidad y Comunicaci6n que
dictara la Escuela de Vecinos de Venezuela con el auspicio de
l.agcMln, SA Esta actiV.dad se IMil a cabo elll de marzo en MatuMn
y el30 del mismo mes en Punto Fjo.
il Experiencias de exportacion La Escuela de Vecinos de
Venezuela estara, durante el mes de marzo, como invitada por los
gobiernos municipales de EI Salvador, para participar en dos
seminarios, en las sesiones relativas a la Importancia de la
Transparencia de Informacion de las Alcaldlas hacia los Ciudadanos
(por que y como lIegar a esta transparencia). Asi mismo, dictara
una charla sabre 'COmo promover y facilitar la participacion activa
de los ciudadanos en la vida de su municipio', utilizando como
ejemplo Ia experiencia venezolana, y dictara cursos a lideres
comun~arios sobre ''Coolunicaci6n Comunitaria" y "La Alcaldia y Ia
Participaci6n de Ia ComurOOad".
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6 MUNICIPIO Y COMUNIDAD
PUBLICACIONES' PUBLICACIONES • PUBLICACIONES • PUBLICACIONES Lo
social tiene quien Ie escriba La gente del Centro de
Investigaciones Economicas y Sociales (CIES) sorprende al mundo de
las organizaciones e instttuciones que trabajan en politica social
al tomar la iniciativa de producir un boletin trimestral dedicado a
difundir informacion sobre la coyuntura social en Venezuela. A
traves de esta publicacion podremos conocer las acciones y
resultados mas sdignfficativos generados por los program as que
adelanta la sociedad civil organizada y las instrtuciones
gubernamentales, asi como los puntos de vista y proposiciones de
estudiosos deHema y de los propios beneficiarios. EI boletin,
tendra un espacio permanente para las iniciativas desarrolladas en
el interior del pais, las cuales -a decir de Haydee Garcia,
coordinadora general del CIES- constrtuyen el escenario de politica
social, mas esperanzador, pero a la vez menos explorado. B primer
numero de esta publicaciOn, aparecido 911 el mes de noviembre,
resena las principales decisiones tomadas par el presente gobierno
con respecto a este tema. La proxima edici6n esta pautada para el
mes de abril. Ma' guaril ... Desde Ia ciudad de Barquisimeto nos
Hega un folleto suscrito por 20 organizaciones de la sociedad
civillarense que se pronuncian sobre Ia necesidad e importancia de
la participacion de los ciudadanos en la gestion publica de los
programas sociales. "Propuestas de la sociedad civillarense en
politicas sociales", es el nombre de esta sencilla y motivante
publicacion, aparecida en mayo de 1994 que analiza la forma de
hacer politica social tradicional, y perfila, en base a la
experiencia de organizaciones del estado Lara que trabajan en temas
como salud, atenci6n al nino, consumo, produccion agricola, cu"ura
y ambiente, las claves de una politica social pr09resiva y
eficiente, cuyo eje es la participacion de los ciudadanos en su
diseno, ejecuci6n y evaluacion. Bases legales para el ciudadano La
Escuela de Vecinos de Venezuela, como centro de servicios para los
ciudadanos y las comunidades organizadas, rescata un mensaje
posHivo en favor del uso de las leyes que permiten Ia defensa de
los derechos vecinales. I>or eso ofrece una recopilacion de las
leyes que mas interesan a los ciudadanos organizados, mediante un
manual de contenido informativo, de 18ciI manejo: el Manual de
Bases Legales de la Actividad Vecinal. En el se hace una breve
aproximaci6n aI mundo del derecho, a la forma en como se relacionan
legal mente entre si las distintas instancias de la estructura
organizativa de los poderes en Ven-ezuela, y como se reconoce en
los instrumentos juridicos existentes la participacion de la
comunidad, con un resumen, por titulos 0 capitulos, del contenido
de estas leyes. B Manual de Bases Legales de IaActividad Vecinal,
escrrto par los abogados Lorena Abouhamad de Erminy y Jose Gregono
Delgado,tiene un costa de Bs. 500. Para adquirilo pueden
comunicarse a traves del Tel!: (02) 574.7505
Conexion 2'" La gente de Venezuela Competitiva lanzo una
publicacion bimestral lIamada Conexion, para "encender la
competitividad", destinada a informar sobre los programas y
proyectos que adelanta esta asociacion civil con el objetivo de
hacer de Venezuela "un nuevo pais, capaz de competir con 10 mejor
del mundo", segun afirma su director, Leonardo Vivas. En este
primer numero de Conexi6n destaca un articulo sobre "Informacion
para la Competrtividad, Indi-C", un proyecto que estiln
desarrollando para integrar, procesar y otrecer informacion
relacionada con la competrtividad, y prom over el uso de redes y
correa electr6nico. Para recibir esta publicaciOn 5610 hay que
suscribirse, cancelando un total de 3 mil bolivares (personal) 0
3.500 Bs. (institucionaQ. Mayor informacl6n: Telelax: (02)
242.1650-1642
FormulaclOn, eeguimiento y evaluacion de proyectos sociales La
Escuela de Gerencia Social, fundacion adscrrta al Ministano de la
Familia, public6 en 1992 un material de relerencia y consu"a para
el personal gerencial y promotor de programas sociales, interesado
an p01encier el conocimiento y el manejo de conceptos y
herramientas en cuanto a la lormulacion, seguimiento (operacional y
funcional) y evaluacion de proyectos. Dividido en cuatro secciones,
Formulaci6n, Seguimiento y Evaluacion de Proyectos Sociales, consta
ademas de una guia autoinstruccional en la que el autor (el
sociologo y educador, Alberto Rodriguez) propone una estrategia de
aprendizaje que vincula la informacion concep-tual e instrumental
con la practica de trabajo; y de un anexo que contiene algunos
modelos de proyectos formulados, como ejemplo. Sin duda, este
modulo autoinstruccional es una exceIente y UIiI guia p
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MUNICIPIO Y COMUNIDAD
PUBLICACIONES • PUBLICACIONES • PUBLICACIONES • PUBLICACIONES
Para educar al ciudadano EI Gobierno Municipal es tema del folleto
N' 23 del Programa de Educacion, Serie Civismo, que edita el grupo
de empresas Corimon, bajo la produccion de Estima, C.A. En un
formato c6modo y sencillo se explica la nueva realidad municipal,
basada en la autonomia politica y administrativa de los municipios.
CWII es el marco juridico del gobierno municipal, qUienes son las
figuras de gobierno y cWlles son. sus funciones, que atribuciones
tienen los concejos municipales, CUill es el papel de las juntas
parroquiales y que espacios existen para la participacion
ciudadana, son algunos de los puntos tratados en este folleto; un
material que no deberia faltar en las escuelas, liceos y
bibliotecas del pais. Para mayor informacion pueden comunicarse con
el Telf: (02) 203.5555 Y fax: (02) 239.0002. Directorio Legislativo
y Municipal Ya esm a la venta el N' 10 del Directorio del Poder
Legislativo y Munidpal de Ia Republica de Ve-nezuela, editado por
P.L.M. Publicidad, que contiene las direcciones y tell!fonos de
todas las gobemaciones y asMlbleas le(lislaIMIs de cada estado y
los municipios del pais, y que ademas trae informaci6n sobre el
numero de habitanles de cada regi6n, los nombres de los
gobemadores, los diputados del poder legislativo estadal y la forma
como lueron escogidos (uninominalmente o por lista), los alcaldes y
concejales electos, con su identificacion partidista. Tienen un
costo de 500 Bs. y para adquirirlo pueden comunicarse a traves del
Ten: (02) 577.8581-7474 0 al (016) 33.2185. EI Ciudadano EllnstRuto
Municipal de Capacitacion y Educacion Ciudadana (IMCEC) de la
Alcaldia de Maracaibo nos da la buena noticia del nacimiento de EI
Ciudadanouna publicacion que surge para brindar espacio a las
propuestas organizativas, autogestionarias y posRivas de las
comunidades, grupos organizados, asociaciones de vecinos, Juntas
parroquiales y ciudadanos con espirRu y ganas de lograr soluciones
a sus problemas. EI primer numero de EI Ciudadano esta siendo
distribuido de manera directa y graturra a estos publicos y, segun
nos comenta, Lisbeth Rosillon, su edrrora asistente, "aspira ayudar
a laformacion ciudadana y la capacrracion de los habrrantes del
Municipio Maracaibo del estado.Zulia". Juntos: hacia sus cinco anos
Recibimos el N' 24 de la revista ~ Juntos del Grupo Social Cesap,
~.'§".J: correspondlente a los meses de ifjg~ enero a marzo,
proxima a cumplir ~ '& cinco arios de circulacion. Como siempre
Juntos trae informacion interesante sobre 10 que acontece en el
mundo de las organizaciones sociales de accion popular. Resaltan'
entre los articulos un trabajo sobre los objetivos y el programa de
la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, promovida por el PNUD;
un reportaje sobre las distintas caras de la violencia y una breve
referencia a la nueva Ley de Justicia de Paz.
Coleccion competitiva Rescatar y resaltar las casas que "somos
capaoes de haoer bien", es el objetivo que se propuso la gente de
Venezuela Competffiva aI publicar una coleccion de folletos donde
se narra la experiencia (procesos y resultados) de personas,
organizaciones civiles e instffuciones publicas y privadas que han
demostrado ser competffivos. 'Ventajas competffivas de ser
competffivos" es el titulo de los cinco volumenes edrrados que
exptoran las iniciativas exitosas de variados sectores (empresas,
exportaciones, servicios publicos, gobiemos locales y sociedad
civiQ e Uustran, a !raves de textos interesantes y Mlenos, la
complejidad cultural venezolana, ese "algo que moviliza a la gente
hacia la consecusion de objetivos", segun palabras de Leonardo
Vr.as, director ejecutivo de esta asodaci6n civil sin fines de
lucro, constffuida para promover la competffividad en luncion de
mejorar la calidad de vida de la poblacion.
Para entender la privatizacion Convencido de los beneficios de
la privatizaci6n y con la autoridad que Ie da el haber side princ~
pal protagonista del programa iniciado en nuestro pais en 1990,
Gerver Torres presenta su libro "i,Quienes ganani, i,Quienes
pierden? La privatizacion en Venezuela": acho capitulos en donde,
Torres, aborda la polemica del rol del Estado, analiza las
dimensiones y formas de intervenci6n del sector publico venezolano
en la economia, habla de la naturaleza politica del concepto de
privatizaci6n y los supuestos 0 tern ores que de el se derivan, los
problemas practicos que conlleva el proceso y. una amplia revision
del caso Venezuela, por el adelantada como Ministro del Fondo de
Inversiones, en el marco del programa de ajustes 1989-1 993, con
los resu~ados y perspectivas, y los retos que Ie toea asumir al
pais en 10 suoesivo. Un texto de agradable lectura e interesante
informacion y reflexion, que tiene un costa al publico de 3.490 Bs.
y puede ser adquirido en la Oficina de Caracas de la Escuela de
Vecinos de Venezuela. Potenciar elliderazgo EI liderazgo como
concepto, proceso y maestria personal, es tratado en un hermoso e
interesante folleto producido por la gente del Centro de Liderazgo
Constructivo. Escrito por Marcel Antonorsi y Alejandro Szilagyi,
"Liderazgo"describe 10 que es un lider y cuales son los pasos p'or
los que transita toda per-sona que identlficamos como lider 0 guia,
y que nos permiten entender el liderazgo y desarrollarnos como
lideres: definir la realidad, com partir una vision, armar el
equipo, guiar el equipo y celebrar los logros. Un material que todo
lider debe conocer, y que puede ser adquirido en la Oficina Caracas
de la Escuela de Vecinos de Venezuela, por 750 Bs.
Mejoramiento de gestion en los Municipios EI Proyecto de
Asistencia para la Gestion de Ciudades Intermedias
(PROGECI),coordinado por Cordiplan en conjunto con la Sociedad
Alemana de Cooperacion Tecnica GTZ, que tiene por finalidad mejorar
la capacidad y autondmia de gestion de los municipios, ha elaborado
una serie de productos que han sido aplicados con exito en varios
municipios del pais. Estos materiales estan a la disposicion de los
interesados en darle utilidad.
Gestionar el tiempo, es ganar tiempo Un analisis del uso del
tiempo de dos Alcaldes Modelo de Manual de Funciones Esquema de la
Estructura Organizativa para Alcaldias y sus Principios Ordenanza
de Prooedimientos Administrativos
• Las Ciudades Hablan Identidades y movimientos sociales en seis
metropolis latinoamericanas Tomas Villasante Editorial Nueva
Sociedad. 1994 En caso extremo Manual de defensa personal con armas
de fuego Fernando Arcaya • Javier Nieves Croes • Marcos Tarre
Briceno Monte Avila Editores. 1992 De como un Estado rico nos lIevo
a la pobreza Hacia una nueva polltica social Carlos Sabino
Cedice-Editorial Panapo. 1994
• EI Municipio: su gobierno, administracion y control Hernan
Enrique Acosta Falcon Vadell Hermanos Editores. 1994 Gerencia
Participativa Un caso exitoso en el sector salud Giovanna Palumbo
Fundaci6n Antonio Cisneros Bermudez. 1991 Importancia del Juez de
Paz Descentralizacion del Poder Judi-cial Ediciones IMCEC. 1994
• Dinero para su Causa Como obtener fondos de empresas y de
instituciones filantropicas Daniel Q. Kelley Editorial Panorama.
1994
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8 MUNICIPIO Y COMUNIDAD
Algunos comentarios sobre ...
lEY DE J~Sr~C~A DE ~Al Par Jose Gregorio Delgado La entrada en
vigenda de Ia Ley ell' de enero de 1995, no significa
automaticamente Ia posibilidad de Ia eleedon simuitlnea de los
jueces de paz en los 289 Municipios existentes aduaimente, Su
aplicaci6n depende de dos factores imputables a Ia actividao de los
Conoejos Municipaes:
La aprobacion de ordenanzas que desarrolien la normativa minima
vinculada a la justicia de paz y a las previsiones presupuestarias
en cada Municipio, para el financiamiento del seNicio municipal. La
debida programaci6n de eventos que garanticen la difusion de la Ley
Organica de Justicia de Paz, en cuanto a sus principios generales y
las normativas lo-cales que se aprueben en cada Municipio para la
eleccion de los jueces de paz; la constitucion, organizacion y
funcionamiento de la justicia de paz 0 cualquier otra informacion
complementaria de interes para los vecinos y las distintas
organizaciones representativas de la comunidad,
La Ley puede ser una perfecta oportunidad para establecer
mecanismos de relacion entre los distintos gremios profesionales,
las universidades, el Consejo de la Judicatura, los gobiernos
locales y las comunidades organizadas en la bUsqueda de una forma
de aoministrar la justicia vecinal que respond a a cada caso en
concreto, Si partimos del caracter experimental y los antecedentes
internacionales del contenido de esta Ley, se debe evaluar su
implementacion y adecuacion a la realidad venezolana, es necesario
hacerle seguimiento a su aplicacion para evitar que se desvirtuen
los principios y objetivos que la orientan, Incluso se puede
ofrecer como alternativa a los Municipios, el establecer las
experiencias "piloto" que Ie den una fundamentacion practica a las
norm as municipales que deben desarrollar su contenido, Finalmente
nos ubicamos entre quienes piensan en la necesidad de darle una
oportunidad a esta novedosa Ley para que se utilice en Venezuela y
se Ie hagan las correcciones legislativas 0 reglamentarias
pertinentes para evitar las desviaciones 0 defeetos que se obseNen
en su implementacion, Estas observaciones tienen un caracter
preliminar, pero mantenemos el compromiso de complementarlas a
partir del seguimiento que se haga en la Escuela de Vecinos de
Venezuela yen la Comision Presidencial para la Reforma del Estado a
la efectiva aplicacion de las norm as contenidas en la Ley Organica
de Justicia de Paz,
• EI autor es Coordinador Juridico de la Escuela de Vecinos de
Venezuela
ley «Jle In.nsti~iaJ ole ~Bla: fL Resumen par Capitulos E!fs. ~
La Ley liene conlenidos bien definidos en sus 58 articulos que se
expresan en VI Titulos, contentivos de los principios orientadores
de la justicia de paz en Venezuela, que podemos resumir en los
siguientes aspectos: Titulo I , Encontramtis las disposiciones
generales y los elementos de la justicia de paz, el papel de los
Municipios, las competencias de los jueces de paz y los principios
orientadores de la aclividad del juez de paz, Titulo II Encontramos
las disposiciones relativas a la eleccionde los jueces de paz,
regulaciones sabre las sttuaciones de division municipal,
pestulaciones de candidatos, registros y camparias eleetorales,
condiciones de elegibilidad, programas de capacttaci6n y referenda
revocatorio, Titulo III , Se establecen los principies orientadores
de los procedimientos municipales para la organizacion y
funcionamiento de la justicia de paz vinculados a las fanas, la
separaci6n del conocimiento datos asuntos que resuelve el juezde
paz y la regulacion de competencias con otros jueces de paz 0
tribunales establecidos, Titulo IV ' Se determinan las formas de
terminar el procedimiento en la justicia de paz: la conciliaci6n y
la equidad, indicando finatmente la libertad para usar dHerentes
medios de prueba yla posibilidad de la asistencia tecnica para el
mejor desempeflo de losjuer;esde paz, el acuerdo conciliatorio y la
sentencia de eqUidad, igUlilmeQte las situaciones donde es
procedente la revision 0 apelacionde la ~entenciay~s ,necesarias
previsiones sobre la ejecuci6nde las decisiones juez de Pill
o,iassanciones por suincumplimiento. Titul() V "",', "" ','" '
"",
, S,eaclafa'!o 'flilativo a lasfuentes de financiamiento dela
JllSticil1 de paZ, indir;endo las , necesari~s previsiones
presupuestariasa cargo de los gobiernosrnunicipales yel,caracte(
,
a9-tionoren d~iasactividad~s,correSR?pdi¢me~ a
IqsjiJ~~dei>¥,suplentes Yconju¢r;es, ',' "T,tuloVI,'" ,".: \i'l
""", 0: (, ",;' "'",,, "" ',", "" ',"'i ,,. 'c't 'i " ," i>'
·
",~;~I~~~~~t;J~~1~~:~t~~I~t~Jg~:i~~~rl~Y~r~~~,~~~~\~~~?~~~~~¥t~ • ·
... ley,pio9!~m~.~ducativosy .lfl'T~lT!e"!.~cl6nqrad,ual'Y.·
~!oglesiv
-
•
•
•
n ____________________ -J~L,L ____________________ ___
SEGUIMIENTO LEGISLATIVO
SENADO DE LA REPUBLICA Afio II - N" I Lapso 95-A (del 02 de
marzo al 01 de abril de 1995) SNDO/SL
La informacion contenida en esto publicacion ha Sido ex-traldo
de las transcrtpciones de las sesiones del Senado de 10 RepUblica y
de las sesiones con juntas de las Comoros Le-gis/arivas, per cuanto
los Diarios de Debates del Senado y las Gacetas del Congreso
correspondienles Q las sesiones ceJebradas dllrante el /apso 95-A
no eSlan disponibles. 1
INICIO Del ANO
LEGIS.l.iAlIVO 95-96:.
EI Senado de la Republica dio inicio aI segundo ano le-gislativo
del periodo constitucionalI994-1999 en la sesion celebrada el
Ju-02.03. A los efectos de la elaboracion y distribucion de todas
las publicaciones de SEGUlMIENTO LEGISLATIVO, dicho aiio ha sido
dividido en los doce lapsos" que se detallan en el Cuadro 1.
I E1 niimero m3s recic.nte del Diorio de Debates publicado pOI"
la Seae-taria del Senado de la Rqniblica oorrespcnde a la sesl6n
celebrada e1 30 de noviembre de 1992. haec mas de dos ailos. En cl
Articulo 22 del Reg1amcnto Interior y de Debates del Salado se
establcce que: "El Dia-rio de Debates se puhlicaci. pOI" 10 mCllos
cada tres (3) mescs y se dirui-buira obligatociamente a los
Senadores. Incluici las A.ct.as aprobadas en sesiooes del Salado
... " En cuanto a la Gaceta del Congreso, el Diunao mas recitnte
tambien data del ano 1992, ycorrespoodea la sesim cmjoota celebrada
ellS de dicicmbre de ese ano.
2 Estos doce lapsos no correspmdm. a los meses del ca1tndario
gregoria-no, por cuanto han sido conformados coo base tn semanas
completas (de domingos a sabados) y de acuC"do a la progrmnacioo de
las adivi-dades del Cmgreso €Sablecida m. el Articulo 154 de la
Coostitucim.
Cuadro 1. ANO LEGISLATIVO 95-96
~o s.m. lnicio Tbmino Activldadu lAeativaJ
95-A 0 02.03.95 04.03.95 , 4 05:0H5 01.04.95 95-8 4 02.04:95
29.04.95 Primer periodo .
30.04'95 sesioo.cs ordinarias 95-C 4 27.05.95 I . 95-D 4 2805.95
24.06.95 I 95'E 4 25:0'{95 22:07.95
95-F 5 23.07.95 26.08.95 Comisioo. Delegada 0 95-G 5 27.0895
30.09.95 sesimcs extraordinarias , 95-H 4 01.10.95 2810.95 95-1 4
29.10.95 25.11.95 Segundo period de
scsiooes ordinarias 95-J 4 26.11.95 23.12.95 95-K 5 24.12.95
27.01.96 Comisioo Delegada 0 95-L 5 28.01.96 01.03.96 sesimes
extraordinarias
Cuadro2. DURACIONDE SESIONES CELEBRADAS EN EL LAPSO 95-A (del
02.03 al 01.04.95)
Scm Dia- Fccha Sesion 3 Inicio Termino Durac.(horas)
00 Ju- 02.03 01 (12) 10:54 am 1:06pm 2,2 01 Ma~7.03 02 [131
11:19 am 11:54 am 0,6
A 12:12 am 1:12pm 1,0 Mi-OS.03 03 (14) 11:22 am 11:50 am 0,5 Vi-
10.03 B 10:20 am 11:45 am 1,4
02 Ma-14.03 04 (15) 11:04 am 12:23 pm 1,3 Mi- 15.03 05 (16)
11:10 am 11:26 am 0,3
C 11:2S am 11:51 am 0,4 Ju- 16.03 06 [17) 11:26 am 12:33 pm
1,1
03 Ma-21.03 07 [IS) 11:01 am 12:24 pm 1,4 Mi-22.03 OS [19) 11:16
am 11:38 am 0,4 Ju- 23.03 09 [20) ND' ND'
04 Ma-2S.03 10 [21) 11:37 am 12:33 pm 0,9 Mi-29.03 11 [22) 11
:04 am 11 :22 am 0,3 Ju- 30.03 12 [23) 10:47 am 11:15 am 0,5
D NO' NO'
Total .. 13 12/4 Prom.Sem. 2,9 2,7/0,9
SUIONES CELEBRADAS
EN H LApso 95-A . . .
2,2
3,5
3,1
I,S
1,7
12,3 ,
2,7
Los senadores sesionaron en 13 dias en el primer lapso del ano
legislativo 95-96 (que va del 2 de marzo aI I de abril de 1995),
celebrando 12 sesiones del Senado (iden-tificadas en el Cuadro 2
con numeros) y 4 sesiones con-juntas (identificadas con letras). La
duracion total de 14 a de estas 16 sesiones fue de 12,3 horas, que
equivale a 0,9 horas por sesion, 1,0 horas diarias y 2,7 horas
se-mana1es. No existe variacion significativa entre el prome-dio de
las sesiones del Senadoy el de las sesiones conjuntas.
3 En las transcripciones de los debates, las sesimes del aDo
iegisiativo 95-96 se identifican coo. oUmC"os. commzando coo e112.
AI asignarics €Sa numa-acim. segurammte se parti6 de las 11 sesimes
celcbradas en-tre el31 de mcro y ell de maczo de 1995, las cua1es
correspond01 al ultimoperiodo de sesiooes e.xtraordinarias del ano
legislativo 94-95. SEGUIM1ENTO LEGISLATIVO ccnsidcra que es mas
coovwiente Clllpezar la nueva numcracim de sesiooes coo el inicio
de cada ano iegislativo, en lugar de cada ano calcodario. Por ello
ha idwtificado la primera scsic'n de este lapso como Sesi6n S-OI.
La oumeracioo utilizada en las trans-cripciooes sepresmta I mtre
corchaes) ~ues deouestra nwncracim .
aLa infonnacim relativa a lashoras de inicioytemuno de la Sesim
S-09 [N"20] Y de la Scsim C-D (CQljtmta) no eS.aban dispmibles al
cierre de csta ediciin. por 10 que las cifras de duracioo total y
prOllledio de las se-simes correspmdialtcsa cstelapso serefieren a
las 14 sesimes rcS.antcs.
-
2
SUMARIO CRONOLOGICO
DE PUNTOS TRATADOS
La duraciln de cada scsifu seprcscnta en e1 forma1o
horas:minuJos. Las cifras de asistcncia indican e1 DlimefO de
senadores prese:ntesal inicio de la scsien antes de iu.oarpawsc los
scnadores. principales 0 suplentes, que se hayan juramentado en csa
sesiln.. Los digitos delante de la lrua "p" oor:res-pmdm a los
principalcs y delante de 1a tetra "s" a los suplentes.
JUEVES, 02 DE MARZO (S-Ol) [NO 12) Duracion - 2:12.
Asi&1:encia: ND4.
Comision Preparatoria - Con asistencia de 49 de los 50 senadores
electos para el periodo constitucionall994-1999 y del senador
vitalicio Luis Herrera Campins, el Se-nado de la RepUblica se
declaro en Comision Preparatoria para efectuar su instalacion para
el ano legislativo 95-96. Eduardo GOmez Tamayo (plIT-P.02/CNJ',
quien ejercio la Presidencia del Senado durante el ano legislativo
anterior, asumio la direccion de la misma Se designo como
Secre-tario Accidental a William Davila Barrios (MRD-P.02IAD].
Eleccion directiva - En el debate que se plante6 con motivo de la
elecciOn de la directiva para el ano legislativo 95-96 hubo 16
intervenciones de 9 senadores· Dicha directiva qued6 integrada de
la signiente manera:
" Par no estar dispm.iblcs las Aetas de las scsicocs del Senado
y de las scsioncs ocnjunw -que ocntiOlCD. los listados de los
se:nadorc:s que asisticrm. a csas sesimes, y de aqueIlos que no
cm.auricnn- nos VI> mos obligados 8 obviar, por los momentos, la
iofonnacim re1ativa a las asistmcias de los smadares a las scsimes
en ruestim.
, E significado de las abreviaturas que apareccn despues de los
ncmbres de los ocngresistas se incluye en e1 reaJadro de los
aeditoo que aparec.e en 1a parte inferior de c:sta pagina
6 Durante el debate relativo a 1a e1ecciin del Presidcote y de
los VicqlfC-sidcntes de 18 camara, las fraccimes parlamentarias de
Cqlei y de La Causa R expusicrm las razm.es pOl las wales no
vctarian ni presmta-rian candidatospara esos cargos.
SEGUlMmNTO LEGISLATIVO SENADO DE LA REPUBLICA
Presidente - Eduardo Gomez Tamayo [PlIT-P'02/CNJ. Esta
candidatura, propuesta por la fraccion de Convergencia con el apoyo
de AD y MAS, obtuvo 27 votos afirmativos, 14 negativos y 9
abstenciones. Primer Vicepresidente - Antonio Ledezma
[GRC-P.OIlAD]. Fue propuesto por AD, y con el apoyo de MAS y de
Con-vergencia obtuvo 26 votos afirrnativos y 23 negativos.7
Segundo Vicepresidente - Freddy Munoz Armas [DFD-P.02IlND].
Tambien fue propuesto por AD y apoyado por MAS y Convergencia.
Obtuvo 27 votos afirrnativos y 23 negativos. Secretario - Julio
Velasquez. Propuesto por la fraccion de Accion Democr:itica. •
Subsecretaria - Olga RondOn. Propuesta por la fraccion del
Movimiento al Socialismo. Composicion del Senado - AI inicio del
ano legisla-tivo 95-96, la composicion del Senado era la siguiente:
46 electos por representacion proporcional (listas), y 4
adicionales electos por aplicacion del cuociente e]ec-toral
nacional. Los nombres de los 50 senadores princi-pales y los 100
senadores suplentes, agrupados por entidades federales y por
agrupaciones politicas, se deta-lIan en el cnadro de la ultima
pagina. La distribucion por partidos se presenta en forma resumida
en el Cuadro 4 que aparece en la pagina 9.
MARTES, 7 DE MARZO (S-02) [No 13) Duraci6n - 0:35. Asisteocia:
ND.
Convenio con Suecia sobre tribntacion - Se dio cuenta de que la
ComisiOn Perrnanente de Politica Exterior
1 En Ia transciipci6n no se mc:nciona la abm.enci6n que debe
haberse producido en csta vctaci.m. par cuanto la suma de los vctos
afi:rmativos y negativos es 49 y habian 50 scnadorcs presentes.
8 Fn las deccimesdel Scaetario y Subseaetariono se solicito
verificacioo n
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•
Lapso 95-A (del 02 de marzo al 01 de abril de 1995)
habia remitido el Informe a los efeetos de la primera cliseusion
del Proyecto de Ley Aprobatoria del Convenio entre la Republica de
Venezuela y el Reino de Suecia con el objeto de evitar la doble
tributacion en materia de im-puesto sobre la renta y prevenir la
elusion y evasion y el fraude fiscal. Acuerdo cou la Santa Sede -
Se informo que el Minis-tro de Relaciones Exteriores habia
presentado el Proyecto de Ley Aprobatoria del Acuerdo entre la
Santa Sede y el . Gobierno de la Republica de Venezuela para la
creacion de un ordinariato militar. Se ordeno su remision a la
Co-mision Permanente de Politica Exterior. Informe actividades
PIDH-SP - Se dio leetura al Informe referente a las actividades
realizadas durante el ano 1994 por la Comision Permanente de
Politiea Interior y de los Dereehos Humanos. La Presideneia picli6
se deje eonstaoeia del agradeeimiento por el tra-bajo eumplido.
Embajador eu Paraguay - Se aprobO el Informe yel Aeuerdo
presentados por la Comision Permanente de PoHtica Exterior
referente a la solieitud de autorizacion heeha por el Ministro de
Relaciones Exteriores para nombrar a Juan Jose Monzant como
Embajador Extra-ordinario y Plenipoteneiario de Venezuela ante el
Go-bierno de la RepUblica de Paraguay. ConveDio con Betgica sobre
tributacion - Se clio lec-tura aI Informe presentado por la
Comision Permanente de Politica Exterior a los efectos de la
primera cliseusion del Proyecto de Ley Aprobatoria del Convenio
entre la Republica de Venezuela y el Reino de Belgica para evitar
la doble tributacion y prevenir la evasion fiscal con res-pecto al
impuesto sobre la renta, que fuera suscrito en Bruselas el 22 de
abril de 1993. Dieho Informe resulto aprobado sin interveneiones de
los senadores presentes.
Convenio Educativo Andres Beno - Debido a la cele-bracion de Ia
sesion con junta que se habia convocado para las 11:00 de esa
maiiana. se difirio para Ia proxima sesion la primera cliscusion
del Proyecto de Ley aprobatoria del Tratado de la (hganizacion del
Convenio Andres Bello de lntegracion Educativa, Cientifica,
Tecnolbgica y Cultural que fuera presentado por el Ministro de
Relaciones Exteriores el 5 de octubre de 1994.
MANTES, 7 DE MARZO (C-A) Duracion - 1:00. Asistencia senadores:
ND.
Mensaje ala nacion - Se lijo para el Vi-IO.03, a las 10:00 am.
la sesion con junta en la que el Presidente de la Republica. Rafael
Caldera. presentaria su mens~e annal ala nacion. Nueva integracion
Comision Legislativa - Se infor-mo que -a solicitud de los jefes de
las fraceiones parla-
3
mentarias de AcciOn Democcitica. Copei, La Causa R Y
ConveJgeneia- se habian efectuado cambios en la integra-cion de Ia
Comision Legislativa del Congreso? Ley sobre Regimen Cambiario - Se
clio lectura aIlnfor-me de Ia ComisiOnBicameral Especial designada
paraestu-diar las propuestas de modificacion que presenro el
Ejecutivo NacionaI. el28 de noviembre de 1994, a IaLeysobre
Regi-men Cambiario sancionada 4 dias antes por el Congreso en
sesion conjunta Puesto en eonsideracion el punto A del Informe,
hubo 4 intervenciones de 3 cliputados Y I senador. Se propuso que
la Ley regrese a Ia Comision. pero no pudo efectuarse la votacion
por no existir el quOrum de mayoria absoluta de los congresistas
requerido para ello.
MIERCOLES, 8 DE MARZO (S-03) [NO 14] Duraci6n - 0:28.
Asistencia: ND.
Terremoto en Japon - Se dio lectura aI olieio del Em-~ador del
lapeln expresando el agradecimiento del pueblo japones por la
solidaridad y asisteneia brindada con mo-tivo del reciente
terremoto que devasto la zona sur de ese pais, y se ordeno remitir
eopias del mismo aI Presidente de la C3mara de Diputados y a la
Comision Permanente de Politica Exterior del Senado. Enfrentamiento
ecuatoriano-peruano - Se clio lectu-ra aI olicio de la Embajadora
del Ecuador expresando el agradecimiento de su gobierno por el
Aeuerdo aprobado por el Senado con motivo del enfrentamiento armado
en la frontera ecuatoriana-peruana Desaparecidos en Merida - Por
inieiativa de William Davila Barrios [MRD-P.02/AD] se planteD un
debate sobre los secuestros en la Zona Panarnericana de Merida y la
desaparieion de Luis Elbano Zerpa Diaz, ex-Vicerrector de la
Universidad de Los Andes. Hubo 2 interirenciones, resuitando
aprobada Ia proposicion formulada aI respecto. 10
Diferimiento Orden del Dia - Se difirio para la proxima sesion
~nvocada para el Ma-14.03 a las 10:00 am-Ios puntos incluidos en el
Orden del Dia sobre dos Informes de Ia Comision Permanente de
Politica Exterior: uno rela-!ivo a la primera cliscusion del
Proyecto de Ley Aprobatoria del Convenio Edueativo Andres Bello,
que ya habia sido
9 Loscambios d"ectuadosen 13 iotegracim de la Comisioo
Lcgislativa sen los siguiClltes: Acci6,J Democrcitica - El dlputado
Luis Carlos Serra Carmona IZLA-P.IO) sustituye al diputado Henry
Rrunos Allup [CRD·P.06) como supialtc. Copei - E1 diputado Nelsoo
Chitty La RodJe IMllN-P.13) sustituye a Pe-dro Pablo Aguilar
ITItI·p,02] como principal. dcsignandose como su suplentc al
diputado Alcibiades Ca.'Uo 1ZLA.-U.04J; y Haydee Cdillo de Lqlez
(em-p.ol) &lStituye a Hilaric.'n Cardozo (11.A·P.OI) como
suplmte. fA Causa R - Jose Arcimgel Rodriguez tARG-P.OI) sustituyc
como prin-cipal a Lucas Matheus (BLV-P.Ol). quien pasa a SC7 su
supicnte, en sustitu-cioo de Roger Capella (eRn-P.02); el diputado
Atilio Hc:maodez leu-p.I'[ sustituye a1 diputado Antrnio Jose
Herrera [LRA-P.IOJ como principal; y eI diputado Jose Bottini
[MllN·u.o'l sw:tituye a Jose Lira iDFD-P.Oll como suplmte.
Convergeflcia - El diputado Jose Miguel U:zcitcgui (MRN-P.O!i]
sustituyc canoprincipal a Jum Jose Caldern IYRC-P.OI). quien pasa a
sersu suplmtc.
10 El 10.10 de esta prqlosicioo. -al igual que el detodas las
danas prqJosj· ames y ncucrdos vct.ados m eI lapso- se incluye m In
scccic.'n corres-pmdimte que aparcce n partir de la pagina 7.
-
4
diferido en la Sesion S-02 [N' 13] (Ma-07.03); Y el otro
referente a la segunda discusian del Proyecto de Ley Apro-batoria
del Convenio con Belgica sabre tributacion.
VIERNES, lODE MARZO (C-B) Duraci6n - 1:25. Asistencia senadores:
ND.
Meosaje a 1a nacion - EI Presidente de la RepUblica, Ra-fael
Caldera, presento ante las camaras Legislativas su mensaje anual a
la nacion. En esa oportunidad, los Mini .. tros del Gabinete
Ejecutivo y el Gobernador del Distrito Federal hicieron entrega de
las Memorias y Cuentas de sus respectivos despachos.
MARTES, 14 DE MARZO (S-04) [N'IS] Duracilm - 1:19. Asistencia:
ND.
Observaciones a Ia minuta del acta - Felipe Montilla
[YRC-P.02fCOP] solicito quedara constancia en el Acta de la Sesion
S-03 [N' 14] del Mi-OS.03 que su inasistencia se dehio a que estaba
en un evento en Maracay auspiciado par la Comision Permanente de
Turismo y Recreacion que el preside, acerca del cual habian sido
informados el Pre-sidente del Senadoy e1 Coordinador de su
fiaccion. La Pre-sidencia ordeno se Ie considerara presente en esa
sesion. Acnerdo de Cooperacion con PNUD - Se informa que el
Ministro de Relaciones Exteriores habia presen-!ado el Proyecto de
Ley Aprobatoria del Acuerdo Btlsico de Cooperacion entre el Gobiemo
de la RepUblica de Venezuela y el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) y sus Privi/egios e Inmunidades, el cual
se ordeno remitir a la Comision Permanente de Politica Exterior.
Ley de Orden at Merito AmbientaI - Se dio cuenta de que el Ministro
del Ambiente y de los Recursos Natu-rales Renovables presento el
Proyecto de Ley que crea la Condecoracion "Orden al Merito
Ambiental", el cual fue remitido a la Comision Permanente de
Politica Exterior. 11 Crisis bancaria y Banco Progreso - Por
iniciativa de Luis Lizardi [sup. MRN-P.OlfLCR] se plantea un debate
sabre la crisis bancaria y su relacion con el Banco Pro-greso, en
el que hubo 4 intervenciones de igual nilmero de senadores. AI
respecto se formularon 9 proposicio-nes, resultando aprobada I de
ellas.'2
11 La Comisioo Permanmte coo COnlpetmcia sabre eI Proyect.o de
Ley re1ativo a la MOrdm a1 Mhito Ambie:ntal" deberia SCI" la de
Ambicnte y Ordmacito. Territorial. Scgful 10 es1ablecido en el
Articulo 171 del Reg1amento Interior y de Debates del Scnado, esta
Comisim "cono-ccri de las politicas Y adividades del Ministerio del
Ambiwtc Y de los RC'.CW'SOS Naturales Rwovable:s~.
12 Las 8 prq>osicicnes re&.antes fonnuladas durante d
debate sobre la ai-sis bancaria y su rdacioo. coo e1 Banoo
Progreso. inc1uywdo las 7 pre-sc:ntadas par el senador que pianle6
dicho debate, no fuerco vttadas por cuanto la proposiciw aprobada
e:stablece que la materia debcra stt ref!> rida a la Comisioo
Pcnnanwtc de Finanzas para que esta remita el In-forme OOlT~cndiwte
al un plazo de 30 dias. El texto completo de las proposicicnes que
no fuerm vocadas se induye m la seccioo "Asuntos Referidos par el
Seoado a las Comisiones" que aparece a partir de la pagina 10.
SEGUlMmNTO LEGISLATIVO SENAOO DE LA REPUBLICA
Convenio con Belgica sobre tribntacion - Por no haber oradores
inscritos ni modificaciones sugeridas en el Articulo Unico del
Informe de la Comision Penna-nente de PoHtica Exterior relativo a
la segunda discu-sian, se declaro aprobado por el Senado e[
Proyecto de Ley Aprobatoria del Convenio entre la Republica de
Venezuela y el Reino de BeIgica para evitar la doble tri-butacion y
prevenir la evasion fiscal can respecto al impuesto sobre la
renta.13 COD.venio Edncativo Andres Bello - La consideracion del
Informe de la Comision Permanente de PoHtica Exte-rior para la
primera discusion del Proyecto de Ley Apro-batoria del Tratado de
la Organizacion del Convenio Andres Bello de Integracion Educativa,
Cientijica. Tecno-l6gica y Cultural fue diferida por tercera
vez.
MIERCOLES, 15 DE MARZO (S-05) [N'16] Duracilm - 0: 16.
Asistencia: ND.
Ley del Fondo Edificaciones Penitenciarias - Se informo que la
Oirnara de Diputados habia rernitido el Pro-yecto de Ley del Fondo
Nacional para Edijicaciones Penitenciarias que apr0b6 esa camara,
en segunda dis-cusian, en su Sesion 0-05 [N' 17] del Ma-14.03.'4
Convention sobre Dereclro de Autor - Se dio cuenta de que la
Cornisian Permaoente de Politica Exterior rernitio el Infurme para
la primera disrusian del Prayecto de Ley Apro-batoria de la
Convenei,;" Universal sabre Derecho de A utor. Convencion Derecho
Contratos InternacionaIes - Se informa que la Comision Permanente
de Politica Exterior tambien habia remitido el Informe para la
primera dis-cusian del Proyecto de Ley Aprobatoria de la Convencion
Interamericana sabre Derecho ap/icable a los Cantratos
Intemacionales. Convenio Edncativo Andres Beno - Se dio lectura al
Informe que presento el Vi-27.01 la Cornision Permanente de
Politica Exterior para la primera discusion del Proyecto de Ley
Aprobatoria del Tratado de la Organizacion del Convenio Andres
Bello de Integracion Educativa, Cien-tijica, Tecnol6gica y
Cultural, suscrito en Madrid el 27 de noviembre de 1990. AI no
haber oradores inscritos ni ob-servaciones en el Articulo Unico de
ese Informe, se dio por aprobado en primera discusian este Proyecto
de Ley. "
13 En la transqipci6n de esa scsiw no se indica que se baya
ordalado la remisioo. a la Camara de Diputados del Proyed.O de Ley
Aprobatoria del CmvcWo coo Belgica sobre tributaciw. ruya disrusiw
se iniaC, at cl Seoado. ElArticu10 166 de la CaNituaw e:stablece:
"Todoproyeaode le:y recibinl en cada camara nomenos de dos
discu.sicncs. en dias difcrc:n-tes y en Camara pima, dc arucrdo coo
las reglas establecidas en esta Ccnstituciw yen
looreg1amentoomped:ivos." Y clArtirulo 167 estipula: "Aprobado cl
proyed.o en una de las Camaras, pasara a la ~a. Si Csta 10 aprobarc
sin modillcacimcs. que:dara sancicnada la ley. Silo aprobare coo
modillcacicncssede\'olveci a la Cinnara deorigen."
14 En 1a menciw re1ativa al Proyecto de Ley del FOlldo Nac;onal
para Edificaciolles Penile"ciarias que aparece en la transaipcioo.
.sOlo se or-dma la impresim y distribuciw de dicho Proyecto de Ley.
SID refcren-cia a su rcmisim a 1a Comisiw coo compd.alcia al cl
tema.
IS En la trnnsa1pcioono apurccc rcfcrenciaal destino del
Proyccto ~ Ley Aprobatoria del Cmvenio Andres Bello que fue
aprobado en prunera diswsi60.
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Lapso 95-A (del 02 de marzo al 01 de abril de 1995)
MffiRCOLES, 15 DE MARZO (C-C) Duraci6n - 0:23. Asistencia
senadores: NO.
Dia Internacional de Ia Mujer - Para conmemorar el . Dia
Internacionai de Ia Mujer, cuya celebracion fue el 8 de marzo, se
reaIiz6 Wl8 sesion conjuntade las C3maras Legis-Iativas, en la
cualla Oraclora de Orden fue la diputado Rosa Hernandez de
Bethermyt [SCR-U04/ADI.
JUEVES, 16 DE MARZO (S-06) [N0l7] DuraciOn - 1:07. Asistencia:
ND.
Preseucia de senadores ausentes - La Presidencia ordeno a la
Secretaria considerar como presentes en esa sesion a 6 senadores
que se encontraban reunidos en la Comision de la Reforma
Constitucional. lo
Dia del Medico - Jose Arcimgel Rodriguez [ARG-P.OIl LCRI se
refirio al Dia del Medico, cuya celebracion tuvo lugar el pasado 10
de marzo, y destacolagrave situacion medico-asistencial que existe
en Venezuela. Hubo 6 in-tervenciones de 4 senadores, resultando
aprobadas por unanimidad 3 de [as II proposiciones que se
formuIaron al efecto.
MARTES, 21 DE MARZO (S-07) [No 18] DuracioD - 1:23. Asistencia:
ND.
Coral del Congreso - Felipe Montilla [YCR-P'Ol/COP] se refirio a
la situacion en que se encuentra la Coral del Congreso. Las 2
proposiciones formuladas al respeeto resultaron aprobadas por
unanimidad. La Presidencia invito a un homenaje que la Coral del
Congreso quiere brindar al Senado en el hemiciclo al concluir la
sesion. Bicentenario Levantamiento de C~ro - I1demaro Villasmi[
[FLC-P'Ol/AD] presento un Proyecto de Acuerdo relativo a la
celebracion el proximo lOde mayo del Bicen-tenario del
Levantamiento de [os Negros de Coro, lideri-zado por el zambo Jose
Leonardo Chirinos, que constituye un movimiento precursor de la
emancipacion de Venezue-la. Se suscit6 un debate en el que hubo 5
intervenciones de iguaI nitmero de senadores, resultando aprobados
por unanimidad el Acuerdo y la proposicion que fueron for-
16 En niuguna parte del Reglrunc.nto Interior y de Debates del
Senado se Ie coofiere al Presidc:nte de esc cucq>o atribudones
para coosiderar comopresmtesw una scsioo a scnadoresque no 10
cl.3n. El Articulo 45 de 1.encias justificadas debw. ser infonnadas
previamcnte al Presidente para ob-tener el penniso
COITe;>oodiwte. ft y mas adelante. en su Articulo 48, numCTal
3", dicho Reglamcnto estipula que estos pennisos tendran el ~~cter
derc:m~crados .;'. "cu3Ddo la licmcia sea para el desempciio de
UllSlOllCS de caractcr pohtIco, cultural, cicntifico, 0 de indole
aDaloga que no scan rCllll.D.lcrados."
5
mulados. La Presidencia ordeno se recojan en un folleto las
intervenciones que se hicieron en esa sesion.
MffiRCOLES, 22 DE MARZO (S-08) [No 19] Duraciim - 0:22.
Asistencia: ND.
Acnerdo con la Santa Sede - Se informo que la Comi-sion
Permanente de Politica Exterior presento el Informe para la primera
discusion del Proyecto de Ley Aprobato-ria del Acuerdo entre la
Santa Sede y la Republica de Venezuela para la creacion de un
ordinariato militar. Convenio Asociacion de Estados del Caribe - Se
dio cuenta de que la Comision Permanente de Politica Exterior habia
presentado el Informe para la pri mera discusion del Proyecto de
Ley Aprobatoria del Conve-nio Conslitulivo de la Asociacion de
Estados del Caribe. Convencion de Artistas Interpretes - Se informo
que la Comision Permanente de Politica Exterior presento el Informe
para la primera discusion del Proyecto de Ley Aprobatoria de la
Convencion lntemacional sobre la proteccion de los artistas
interpretes a ejecutantes, pro-ductores de fonogramas y organismos
de radiodifusion. Informe de Actividades ENYM-SP - Se dio lectura
aI Informe de la Comision Permanente de Energia y Minas referente a
las actividades rea1izadas por dicha Comision el dia 22 de febrero.
La Presidencia hizo constar el reco-nocimiento a sus integrantes
por el trabajo realizado. Embajador en Republica Checa - Se aprobO
el In-forme y Acuerdo presentados por la Comision Perma-nente de
Politica Exterior referente a la autorizacion para nombrar a German
Carrera Damas como Emba-jador Extraordinario y Plenipotenciario de
Venezuela ante el Gobiemo de la Republica Checa_ Antorizaciones
relativas a condecoraciones - Se apro-baron los Informes y Acuerdos
que remitio la Comision Permanente de Politica Exterior referentes
a las solicitudes presentadas por el Ministro de Defensa y por el
Ministro de Relaciones Exteriores para que 2 oficiaies de las
Fuerzas Armadas y I funcionario diplOlruitico puedan aceptar y usar
condecoraciones. 17
Convenio con Suecia sobre tributacion - Se dio lec-tura
allnforme que presentola Comision Permanente de Politica Exterior
para la primera discusion del Proyecto de Ley Aprobatoria del
Convenio entre la Republica de Venezuela y el Reino de Suecia can
el objeto de evitar la doble tributaciim en materia de lmpuesto
sobre la Renla y prevenir la elusion y evasion y el fraude fiscal.
AI no haber oradores inscritos ni modificacion sugerida en el
Informe, se declaro aprobado en primera discusion dicho Proyeeto de
Ley. 18
11 La .. s autonzaclOnes para aceptar y usar condecoracioDcs que
fue-roo aprobadas en esa sesi
-
6
JUEVES, 23 DE MARZO (S-09) [N' 20) Duracilm. - ND. Asistencia:
ND.
(LA transcripcion correspondiente a esto sesion, despues de ho·
ber sido distribuida, fue recogida por 10 Secrelaria del Senado y
no eslaba disponible af cierre de esla edicion. La infon;nacion
respectiva sera incluida en el proximo nUmero.)
MARTES, 28 DE MARZO (S-IO) [N' 21) DuraciOn - 0:56. Asistencia:
ND.
Conmemoracion Patriotas Batalla Ayacncho - Se dio lectura a la
comunicacion enviada por el Ministro Consejero Encargado de
Negocios de la Embajada de Venezuela en Peru relativa a una mocion
presentada por congresistas de ese pais que integran la Alianza
"Nueva
. Mayoria-Cambio 90" en homenaJe a los patnotas de la Bata\la de
Ayacucho. Informe actividades ENYM-SP - Se dio lectura al Infonne
presentado por la Comision Permanente de Energia y Minas referente
a las actividades rea1~ por dicha Comision el dia 8 de marzo del
presente ano. La Presidencia expreso su reconocimiento por el
traba-jo rea1izado. Manifestacion estndiantil- Se infonno que el
Rector de \a Universidad Central de Venezuela h3bia anunciado que
estaba acompaiiando una manifestacion estudiantil hastante numerosa
que se dirige al Congreso. La Presl-dencia designo una Comision que
se encargani de atender a una representacion de los
manifestantes.19 Diferendo limitrofe Merida-Znlia - Por iniciativa
de William Davila [MRD-P.02IADJ se plante6 un debate sa-bre la
problematica del limite y ordenamiento territorial del Estado
Merida, en e1 cual hubo 8 intervenciones de 6 senadores. Las 2
proposiciones fonnuladas al respecto resultaron negadas. Ley del
Fondo Edificaciones Penitenciarias - Se dio lectura al Proyecto de
Ley del Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias que la
Camara de Dipu-tados apr0b6, en segunda discusion, en so Sesion ~05
(Ma-14.03); Y se inicio su discusion, articulo por artICU-lo
declar.indose aprobado el primero de el10s al no ha-oo'r oradores
inscritos para intervenir en so consideracion. Edgar Florez Perez
[TCH-P.Ol/COPI plante6 que era en ese momenta cuando estaba
recibiendo el Proyecto de Ley en discusion, y que no podia opinar
sobre una materia que no ha side evaluada fonnalmente ni en el seno
de su fraccion ni en Comision alguna, por 10 que solicito dife-rir
la consideracion de este Proyecto de Ley durante por 10 menos una
semana. La Presidencia informo que el Proyecto habia side
repartido, pero en vista de so signi-ficacion y trascendencia
acordo su diferimiento para que sea estudiado con mas
detenimiento.
19 La Comisioo designada para atm.der los represartantes de ~a
manifes-0000 estudiantil qued6 integrada por: Carlos Moros Ghem
[~.~.Oll COP] -quim.la presidira-, Bernardo Celis ~arra
IMIlD:"p.ollcN). William Davila Barrios {MIU>-P.02IADJ. Orlando
FemandezMedina (LllA-P.OlfMAsJ y Raid Segnini Lays
rrcn-A.02!LCIl].
SEGUIMmNTO LEGISLATIVO SENADO DE LA REPUBLICA
MItRCOLES, 29 DE MARZO (S-l1) [NO 22) DuraciOn - 0:18.
Asistencia: ND.
Convenio Internacional dd Cafe 1994 - Se dio cuenta de que la
Comisien Pennanente de Politica Exterior pre-sento ellnfonne para
la primera discusion del Proyecto de Ley Aprobatoria del Convenio
lntemacional del Cafe 1994. Se apr0b6 darle la urgencia
reglamentaria a este Proyecto de Ley e inc1uir en el Orden del Dia
de esa se-sion la consideracion del Infonne respectivo. Embajador
en Egipto - Se apr0b6 el Infonne y Ac~rdo presentados por la
Comision Pennanente de Pohl1ca Exterior referente a la autorizacion
para nombrar a Gaudy Gimenez Rodriguez como Embajador
Extraordinario y Plenipotenciario de Venezuela ante el Gobierno de
la Republica Arabe de Egipto . Convenio Educativo Andres Beno - Se
dio lectura aI Articulo Unico del Proyecto de Ley Aprobatoria del
Tra-tado de la Organizacion del Convenio Andres Bello de
lntegracion Educativa, Cientifica, Tecnologica y Cultu-ral. AI no
haber oradores inscritos, se clec1ar6 sancionado en segunda
discusion dicho Proyecto de Ley.20 Convenio Intemacional del Cafe
1994 - Se dio lec-tura allnfonne que presentola Comision Pennanente
de Politica Exterior para la primera discusion del Proyecto de Ley
Aprobatoria del Convenio lntemacional del Cafi! 1994, el cual foe
aprobado sin intervenciones de los sena-dores presentes. Se infonno
que el dia siguiente fenece el lapso para la aprobacion del
Convenio en cuestion y que -para disponer de tiempo suficiente para
la segunda dis-cusion del Proyecto de Ley y so remision a la camara
de Diputados-Ia sesien de ese dia comenzaria a las 9: 30 am.
JUEVES, 30 DE MARZO (S-12) [No 23) Duraci6n - 0:28. Asistencia:
ND.
Visita de oficiales del lADEN - Se infonno que el 1u-06.04 no
habria sesion debido a que ese dia se cele-brara en el hemicic10
del Senado una reunion con oficia-les dellnstituto de Altos
Estudios de la Defensa Nacioual. Transferencia de servicios aI
Estado Lara - Se dio lectora allnfonne y Acuerdo que presento la
Comision Permanente de Politica Interior y de los Derechos Hu-manos
relacionado con los Programas de Transferencia de los Servicios de
Atencion al Menor, de Atencion al Ao-
20 En la tnmsaipci6n DO aparece refa-encia a1 destino de la Ley
Aproba-loria del CoovmioAndres Belloque quedO sancimada pot el
Coogreso. ElArticulo 172 dela Coostitucioo establece; ~Una
vezsancimadala ley scex1m.dcrlporduplicado, om laredaccioo fmal
quehaya r~de las discusimes. Ambos ejcmplarC'S sen\:o fumadospor el
PresJdente, el Vicepresidcnte y los: Sc:.:ntarios del Cmgrcso. y
llev~an la fecha ~ su defmitiva aprobacioo. A los fmC'S de su
pmmulgaClm. uno ~ dichos ejewplnrC'S seci. enviado por el
Presidm.te del Cmgrcso al Presidente de la Rq>ublica." Y mas
adelante. eo su Articulo 176, la Constitucioo. ~ipula: ~La
q>ortlttlidad m. que deba ser promulgada In ley aprobatona
de.l.Dl tr~do.dcUDacuerdoodeUDcmvmiointemacimales.qu~ala~m del
Ejecutivo Nnciooal. Ol confonnidad crolos usos mtemaClmales y In
cmvcn.icncia de la RqHlblica."
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Lapso 95-A (del 02 de mano al 01 de abril de 1995)
ciano, de Educacion y de Vivienda Popular del Estado Lara Hubo 6
intervenciones de 3 senadores?l y se acordo posponer su consi
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CORAL DEL CONGRESO Sesion S-07 (No lS) del Ma-21.03.
Felipe Montilla [YRC-P,02lcopj. Aprobadas por unanimidad. 1. Que
las Comisiones Permanentes de Educacion y Cultura y de
Finanzas del Senodo estudien con los mismas Comisiones de 10
Camara de Diputados (porque 10 Coral no es del Senado sino del
Congreso) 10 situacion de 10 Coral del Congreso para tratar de
encontrarie una adecuada solucion.
2. Que 10 Oficina de AsesoriaJuridico estudie lafach"bilidad de
crear 10 Fundacion Coral del Congreso de '0 RepUblica a los fines
de facilitarle 10 asignacion de recursos.
BICENTENARIO LEVANTAMIENTO DE CORO Sesion S-07 (No lS) del
Ma-21.03.
ndemaro VillasmiI (FI.C-P.02IAD~ AcuenW aprobado por uuanimidad.
1. Promover 10 realizacion de un acto central dande sean eleva-
dos en acto simb6lico los res/os de Jose Leonardo Chirinos oJ
Panteon Nacional. como testimonio de 10 parficipacion de ne-gros y
mulatos en la biLsqueda de nuestra independencia.
2. Realizar una Sesion Solemne en el Congreso Nacional para
magnificar la gesta patria.
3. Sumarse a los actos que se programen en el ambito del Estado
Falcon.
4. Enviar copia del presente Acuerdo al Presidente de la
RepU-blica, exhortandole a sumarse al homenaje al herOico zambo ya
los actos programados para talfin.
S. Dar publicidad al presente Acuerdo.
Orlando Fernandez M. [LRA-P.OllMAS]. Aprobada por
unanimidad.
Publicar las memorias y Irayectoria de Jose Leonardo
Chirinos.
" DIFERENDO LIMITROFE MERIDA-ZULIA Sesion S-IO (No 2l) del
Ma-2S.03.
William Davila Barrios [MRD.p.02IAD~ NEGADAS. 1. Que 10 Comision
Permanente de PoliUca Interior estudie la
problemaUca de limites entre los estados Merida y Zulia a los
fines de presentar alternotivas para el trotamiento del caso y
evaor conjlictos. NEGADA.
2. Que se exhorte 01 Ministro de Relaciones Interior para que
intervenga ante los gobernadores como agente del Poder Nacional, a
los fi'nes de que apelen a las instancias juris-diccionales
respectivas y garanticen la armonia y conviven-cia pUblica.
NEGADA.
ASISTENCIA DE SENADORESi
. ••.• A LAS SESIONES:·
Por no estar disponibles las Actas de las sesiones del Se-nado y
de las sesiones con juntas, que son los documentos que contienen
los listados de los asistentes y de los que faltaron a esas
sesiones, no se puclo inc1uir en este numero la informacion
relativa a la asistencia de los senadores a las sesiones celebradas
en ellapso 95-A.
Los multiples esfuerzos hechos por SEGUIMIENTO LEGISLATIVO para
obtener esta informacion han resultado infructuosos, por cuanto la
Presidencia y la Secretaria del Congreso y del Senado simplemente
se niegan a contes-tar las comunicaciones que les hemos enviado al
respecto, que datan desde julio de 1994 Y suman 7 para el Congreso
y 4 para el Senado.
SEGUJMIENTO LEGISLATIVO SENADO DE LA REPUBLICA
En nuestras comunicaciones hemos seiia1ado que las Actas de las
sesiones son documentos publicos, por referirse a actos publicos y
por haber sido leidas y apro-badas en actos publicos. Por otra
parte, segUn 10 estable-cicio en el Articulo IS, numeral 3°, del
Reglamento Interior y de Debates del Senado, la Secretaria del
Senado esm obligada a remitir dichas Aetas, a la brevedad posible,
aI Centro de Informacion y Documentacion Legislativa ahora
denominado Servicio Autonomo de Informacion Legislativa (SAIL).
Ademas, en la Seccion V del mencionado Reglamento
se inc\uyen los siguientes articulos relacionaclos con las
publicaciones del Senaclo:
Articulo 22.- B Diario de Debates se publicani por 10 menos cada
tres (3) meses y se distribuira obligatoriamente a los Senadores.
Incluinl las Aetas aprobadas en sesiones del Sa-nado; los Informes
de las Comisiones Permanentes y de las Especiales; el debate
parlamentario de cada sesiim. con in-serciOn de los textos 1eidos
par los oradores a que estos hicie-ren leer par Secretatia; asi
como tambis. los votos salvados o negativos; los proyectos de Ley
sometidos a discusiim con su ExposiciOn de Motivos y los textos
aprobados, los Acuer-dos y sus proyectos y los actos sancionados.
Articulo 24.- La Directiva del Sen ado propiciani 0 podra disponer
la produecilm de publicaciones. informes y pro~ gramas destinados a
promocionar las aetividades del Cuerpo. el trabajo de las
Comisiones Permanentes y Especiales y de los Senadores.
Cuadro 3. RELACION DE COMUNICACIONES ENVIADAS REFERENTE A LAS
AcrAS
11.07.94- Carta al Secretario del Congreso solicitando que
permitan tomar en Secretatia capias simples de las Aetas ya
aprobadas.
18.07.94- Carta al Secretario del Congreso reiterando 18
so-licitud anterior.
12.08.94- Carta al Presidente y Vicepresidente del Congre-so
solicitando capias de las aetas de las retmiones de la Co-misi6n
Bicameral encargada de seleccionar candidatos a miembros
independientes del Consejo Supremo Electoral.
05.10.94- Carta al Presidente del Senado solicitando ordene la
entrega en forma regular de la informaci6n requerida por
SEGUIMIENTO LEGISLATlVO, que se limita a documentos emi-tidos
rutinariamente enlas diversas dependencias del Senado.
05.10.94- Carta al Presidente y Vicepresidente del Congreso
solicitando la informaciOn correspondiente a las sesiones conjuntas
y a las retmiones de las Comisiones Bicamerales.
26.10.94- Carta al Presidente del Senado reiterando la peti-ci6n
hecha el 05.10.94 y solicitando respuesta ala misma.
26.10.94- Carta al Presidente y Vicepresidente del Congreso
reiterandola petici6nhecha el 05.1 0.94 Y solicitando
respuesta.
08.11.94- Carta al Presidente del Senado reclamando nueva-mente
respuesta a las comtmicaciones anteriores.
08.11.94- Carta at Presidente y Vicepresidente del Congreso
reclamando nuevamente respuesta a las comunicaciones enviadas.
08.03.95- Carta al Presidente del Senado relacionando las 3
comwllcaciones enviadas can anterioridad que estaban sin respuesta
y sefialando las disposiciones legales y regia-mentarias que rigen
al efecto.
08.03.95- Carta al Presidente del Congreso relacionando las 6
comtmicaciones enviadas con anterioridad que estaban sin respuesta
y se:iialando las disposiciones legales y regia-mentarias que rigen
al efecto.
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Lapso 95-A (del 02 de marzo al 01 de abril de 1995) 9
Cuad", 4. ASISTENCIAS POR PARTIDO A LAS SESIONES CELEBRADAS EN
EL LAPSO 9S-A
Senadores Prineipales Indices de Asistencia Permisos Concedidos
Sup/. Pamda Politico Siglas Prop.] Prop.2 Adic. Total Princif!.ales
General Senad Sesiones [nelice Incorp.
Accion Democnitica AD 10 6 0 16 ND ND 6 22 8,6 % ND Social
Cristiano Copei COP 4 10 0 14 ND ND 5 12 5,5 % ND La Causa Radical
LCR 4 2 3 9 ND ND 9 29 20,1 % ND Convergencia Nacional CN 3 2 1 6
ND ND 2 10 10,4% ND Movimiento al Socialismo MAS 2 3 0 4 ND ND 3 7
10,9 % ND Independientes lND 0 1 0 1 ND ND 0 0 0,0% ND
TOTALES 23 23 4 50 ND ND 25 80 10,00/0 ND
En la mas reciente de las comunieaciones enviadas at Presidente
del Congreso y del Senado Ie presentamos una relaci6n de todas
elias y Ie adjuntamos copias selladas como constancia de que fueron
debidamente consigna-das. Un resumen de esa relaci6n se induye en
el Cuadro 3 que aparece en la pag;na anterior. Tambien Ie indicamos
que la falta de respuesta a es!as
comunicaciones viola las disposiciones contenidas en el Articulo
2 de la Ley Orgarue
