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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANÁ
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA/2013
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TABELA PADRÃO DE FONTES DE RECURSOS
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA/ 2013
2013
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANÁ
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA/2013
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SUMÁRIO
GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS ............................................................................... 4
FONTES DE RECURSOS PADRÃO ................................................................................... 7
ORIGEM DOS RECURSOS ............................................................................................... 9
APLICAÇÃO DOS RECURSOS POR FONTES ..................................................................... 9
DESDOBRAMENTO PADRÃO DAS FONTES DE RECURSOS .............................................. 9
DETALHAMENTO PADRÃO DAS FONTES DE RECURSOS .............................................. 10
TABELA ASSOCIATIVA DE FONTES PADRONIZADAS COM AS RESPECTIVAS ORIGENS E APLICAÇÕES, DESDOBRAMENTOS E DETALHAMENTOS .............................................. 11
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANÁ
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA/2013
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Lei Orçamentária Anual – LOA 2013
Em decorrência das mudanças em processamento na contabilidade aplicada ao setor
público, o Tribunal acolheu a oportunidade para efetuar completa remodelação do Sistema
de Informações Municipais – SIM-A. Significativas adequações entre conteúdo e forma de
captação foram promovidas, sendo preservada a concepção inicial. Nesse compasso, o
controle das destinações de recursos (fontes de recursos) recebeu reestruturação,
principalmente em função da necessidade de se obter a vinculação da origem dos recursos
para composição da receita e despesa orçamentária do novo Balanço Financeiro e de
oferecer ampliação da capacidade de criação de novos vinculos.
Em sua nova configuração, a tabela de fontes de recursos padronizada
(FontePadrao) passa a possuir vínculo direto com as tabelas de Origem dos Recursos,
Desdobramento e Detalhamento das Fontes, cujas possibilidades de combinações estão
definidas na tabela associativa.
Além de apresentar as fontes padronizadas utilizadas no exercício 2012, outras
fontes foram acrescidas à nova tabela, no intuito de evidenciar o controle dos recursos
originários de contrato de rateio dos consórcios públicos, transferências voluntárias,
operações de crédito, programas e o IGDSuas - Portaria MDS 337/2011 (3% Conselho de
Assistência Social).
As fontes de recursos utilizadas pelas entidades até o encerramento do exercício de
2012, com qualquer espécie de vinculação ativa mediante contas bancárias, convênios,
contratos, licitações, restos a pagar, e demais, deverão ser utilizadas pelas entidades em
2013 com o mesmo código de detalhamento, observando-se a definição no campo
(flPermiteDesdobramento) da tabela (FontePadrao) com a expressão “S”.
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O código Identificador de Uso – IDUSO não será utilizado no SIM-AM 2013,
considerando que a tabela Origem dos Recursos associada ao plano padrão de fontes de
recursos passou a exercer tal função.
O Grupo de Fontes de Recursos passou a integrar tão somente a execução
orçamentária através da tabela (DetalheEmpenho) com os tipos definidos na tabela
(GrupoFontePadrao) não sendo mais exigido na previsão inicial da despesa e seus créditos
adicionais. Pois, o controle do superávit financeiro será realizado a partir do tipo de
recurso superávit financeiro utilizado nos atos de abertura dos créditos adicionais e na
realização da despesa orçamentária.
GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS Nome do Arquivo: GrupoFontePadrao
cdGrupoFonte dsGrupo
1 Do Exercício
3 De Exercícios Anteriores
É extremamente importante que o responsável pela elaboração da proposta
orçamentária observe rigorosamente o novo critério de criação de fontes de recursos, cujos
pontos de maior relevância a serem observados são os seguintes:
a) não modificar códigos de fontes de recursos utilizados até o final de 2012;
b) identificar na tabela de fonte padrão quais fontes podem ser desdobradas (ou
criadas) pelas entidades;
c) observar rigorosamente as combinações entre os códigos definidos na tabela
associativa de (Fonte Padrao, Origem, Aplicação, Desdobramento Fonte e
Detalhamento da Fonte).
A nova estrutura de identificação de fontes de recursos introduzida pelo Sistema
SIM-AM 2013 permite que as entidades passem a criar suas próprias fontes com até cinco
dígitos, conforme definido do layout da tabela (Fonte Receita), conservando-se o plano
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padrão de fontes definido pelo Tribunal. Pelo critério estabelecido a Entidade terá
condição de criar as fontes que necessitar apenas com referência na vinculação
apresentada no plano padrão.
Para exemplificar, ilustra-se a criação de fonte a partir de uma situação hipotética,
possibilitando assim o melhor entendimento na elaboração da proposta orçamentária de
2013:
Fontes de Recursos Utilizadas no Encerramento de 2012. (detalhamentos) 000 – Recursos Livres 101 – Fundeb 60% 495 – Atenção Básica 720 – Convênio nº 111 – Medicamentos (execução prevista para 2013). Estudos da Receita para Elaboração da LOA 2013 Receita de IPTU R$- 100,00 Receita do Convênio 111 – Medicamentos R$- 200,00 Atenção Básica – SUS R$- 50,00 Convênio c/o Ministério da Saúde – Equipamentos (novo) R$- 100,00 PREVISÃO INICIAL SIMPLIFICADA DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA A PARTIR DOS ESTUDOS IPTU Fonte 000 R$- 60,00 IPTU Fonte 104 R$- 25,00 IPTU Fonte 303 R$- 15,00 Convênio 111 Fonte 720 R$- 200,00 Atenção Básica SUS Fonte 495 R$- 50,00 Convênio M.S (Equipto). Fonte 49000 R$- 100,00
Observe-se no exemplo acima que as fontes de recursos padrão (000, 104, 303 e
495) foram utilizadas na previsão da receita do Orçamento de 2013 mantendo os dígitos
definidos na tabela padrão TCE. Por sua vez, a fonte de recursos 720 – Convênio 111, foi
criada pela própria Entidade ainda em 2012, porém seu número deve ser mantido para a
LOA 2013.
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Todavia, a ilustração mais clara do novo critério pode-se percebida na criação da
fonte de recursos para o exemplo do Convênio firmado com o Ministério da Saúde, voltado
à aquisição de equipamentos, cuja criação deve seguir os passos representados na tabela
abaixo:
TABELA FONTE RECEITA DO LAYOUT DO SIM-AM 2013
idPessoa 1222xxx cdFontePadrao 1006 – Transferências Voluntárias Públicas Federais cdOrigem 03 – Transferências Voluntárias cdAplicacao 02 – Saúde cdDesdobramento 01 – Transferências Voluntárias Públicas cdDetalhamento 02 – Transferências Voluntárias Federais cdFonte 49000 dsFonte Convênio com o Ministério da Saúde – Equipamentos
A partir do procedimento acima a fonte de recursos para o convênio com o
Ministério da Saúde está definida, cuja combinação entre os códigos (cdFontePadrao,
cdorigem, cdAplicacao, cdDesdobramento e cdDetalhamento) mantém correspondência
com as possibilidades definidas na tabela associativa do layout do SIM-AM.
É importante lembrar que no exemplo em questão a fonte padrão 1006 passou a
manter vínculo com a fonte 49000, criada pela Entidade. Tal situação somente é possível
quando a opção disponível na coluna (flPermiteDesdobramento) definida na tabela
(FontePadrao) dispuser a letra “S”. De modo que, se o flag (campo) contivesse a letra “N” a
fonte criada pela Entidade deveria manter os mesmos dígitos da tabela padrão.
A previsão Inicial da receita deverá ser apresentada por fonte de recursos conforme
definido na tabela (Previsão Inicial da Receita), no layout do SIM-AM. Por essa linha de
orientação, a previsão inicial da receita de IPTU e outras gravadas por vinculações
constitucionais ou legais deverão ser realizadas por fonte.
1006 03 01 01 02 Transferências Voluntárias Públicas Federais
1006 03 02 01 02 Transferências Voluntárias Públicas Federais
1006 03 04 01 02 Transferências Voluntárias Públicas Federais
1006 03 05 01 02 Transferências Voluntárias Públicas Federais
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FONTES DE RECURSOS PADRÃO Nome do Arquivo: FontePadrao
cdFontePadrao dsFontePadrao flPermite
Desdobramento
000 Recursos Ordinários (Livres) S
001 Recursos do Tesouro (Descentralizados) S
040 Regime Próprio de Previdência Social – RPPS N
068 Fundo Especial da Câmara Municipal N
069 Receitas Intra-Orçamentárias – P. 869/05 STN N
075
Operações de Crédito por Antecipação da Receita Orçamentária –
ARO
N
094 Retenções em Caráter Consignatário N
100 Reservas de Sobras da Taxa de Administração do RPPS N
101 Fundeb 60% N
102 Fundeb 40% N
103 5% sobre Transferências Constitucionais FUNDEB N
104 Demais Impostos Vinculados à Educação Básica N
105 Alienação de Ativos/Indenização de Sinistros –Educação N
107 Salário-Educação S
303 Saúde – Receitas Vinculadas (E.C. 29/00 – 15%) N
304 Receitas de alienação de Ativos da Saúde/Indenização de Sinistros N
369 Serviços Prestados SUS/Faturamento AIHs N
495 Atenção Básica S
496 Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar S
497 Vigilância em Saúde S
498 Assistência Farmacéutica S
499 Gestão do SUS S
500
Investimentos na Rede de Serviços de Saúde – Portaria 203-GM,
de 2007
S
501 Receitas de Alienações de Ativos N
502 Receita de Alienação de Ativos – COSIP N
503 Receitas de Alienações de Ativos – ECA/FMDCA N
504
Outros Royalties e Compensações Financeiras e Patrimoniais não
Previdenciárias
S
505 Royalties Tratado de Itaipú Binacional N
506 Receitas de Alienações de Ativos – FUNREBOM N
507 COSIP – Contribuição de Iluminação Pública, Art. 149-A, CF N
508 Fundo de Reserva Depósitos Judiciais (Lei 10819/03, art. 3º) N
509 Gerenciamento do Trânsito N
510 Taxas – Exercício Poder de Polícia N
511 Taxas – Prestação de Serviços N
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cdFontePadrao dsFontePadrao flPermite
Desdobramento
512 CIDE (Lei 10866/04, art. 1ºB) N
513
Penalidades Administrativas Lei n. 8069/90 – Art. 214-
ECA/FMDCA
N
514 Indenizações Recebidas por bens sinistrados de outras áreas N
515 FUNREBOM N
516 Precatórios – E.C. 062/2009 N
550 Receita de Extinção da Entidade Previdenciária N
551 Compensação entre Regimes Previdenciários N
552
Alienação de Ativos para amortização dívida/capitalização do
RPPS
N
555
SANEPAR – Compensação Financeira ao MEIO AMBIENTE do
Município
N
556 Transferências Lei 9615/98 N
879 Transf. Voluntárias de Entidades Gov. Nacionais – ECA/FMDCA S
880 Contribuições e Legados de Entidades não Gover. ECA/FMDCA S
900 Fundo do Idoso, Inclusive Art. 9º - I.N RFB nº 1131/2011 S
934 Bloco de Financiamento da Proteção Social Básica – SUAS S
935 Bloco de Financiamento da Proteção Social Especial – SUAS S
936 Componente para Qualificação da Gestão – SUAS S
937 Bloco de Investimentos – SUAS S
999 Reservas de Contingências N
1000
Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos
destinados a Pessoal e Encargos Sociais
S
1001
Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos
destinados a Juros e Encargos da Dívida
S
1002
Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos
destinados a Outras Despesas Correntes
S
1003
Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos
destinados a Investimentos
S
1004
Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos
destinados a Inversões Financeiras
S
1005 Transferências Voluntárias Públicas Estaduais S
1006 Transferências Voluntárias Públicas Federais S
1007 Outras Transferências Voluntárias Públicas S
1008 Transferências Voluntárias Privadas Internas S
1009 Operações de Crédito Internas S
1010 Operações de Crédito Externas S
1011 Transferências de Outros Programas S
1012 Transferências Voluntárias Privadas Externas S
1013 IGDSuas Portaria MDS 337/2011 (3% Conselho de Assistência Social)
S
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ORIGEM DOS RECURSOS Nome do Arquivo: OrigemRecurso
cdOrigem dsOrigem
01 Recursos Ordinários / Livres
02 Transferências do FUNDEB
03 Transferências Voluntárias
04 Alienação de Bens
05 Operações de Crédito
06 Contratos de Rateio de Consórcios Públicos
08 Regime Próprio de Previdência
09 Transferências de Programas
99 Outras Destinações/Vinculações
APLICAÇÃO DOS RECURSOS POR FONTES Nome do Arquivo: AplicacaoRecurso
cdAplicacao dsAplicacao
01 Educação
02 Saúde
03 Previdência
04 Direitos da Criança e do Adolescente
05 Consórcios Intermunicipais – Contrato de Rateio
06 SUAS
07 Recursos de Livre Movimentação
99 Outras Áreas
DESDOBRAMENTO PADRÃO DAS FONTES DE RECURSOS Nome do Arquivo: DesdobramentoFonte
cdDesdobramento dsDesdobramento 00 Detalhamento a Classificar
01 Transferências Voluntárias Públicas
02 Transferências Voluntárias Privadas
03 Operações de Crédito Internas
04 Operações de Crédito Externas
05 Transferências de Programas Estaduais
06 Transferências de Programas Federais
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DETALHAMENTO PADRÃO DAS FONTES DE RECURSOS Nome do Arquivo: DetalhamentoFonte
cdDetalhamento dsDetalhamento
00 Título a Classificar
01 Transferências Voluntárias Estaduais
02 Transferências Voluntárias Federais
03 Outras Transferências Voluntárias Públicas
04 Transf. Voluntárias de Entidades Gov. Nacionais – ECA/FMDCA
05 Fundo do Idoso, inclusive art. 9º IN RFB nº 1131/2011
06 Bloco de Financiamento da Proteção Social Básica (SUAS)
07 Bloco de Financiamento da Proteção Sociais Especial (SUAS)
08 Componente para Qualificação da Gestão (SUAS)
09 Bloco de Investimentos (SUAS)
10 Contribuições e Legados de Entidades não Governamentais – ECA/FMDCA
11 Fundo do Idoso, inclusive art. 9º IN RFB nº 1131/2011 – Não Governamentais
12 Transferências Voluntárias Privadas Internas
13 Transferências Voluntárias Privadas Externas
14 Operações de Crédito Internas - Mobiliárias
15 Operações de Crédito Internas – Contratos
16 Operações de Crédito Externas - Mobiliárias
17 Operações de Crédito Externas– Contratos
18 Transferências de Outros Programas
19 Outros Programas SUAS
20 Transferências do SUS
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TABELA ASSOCIATIVA DE FONTES PADRONIZADAS COM AS RESPECTIVAS ORIGENS E APLICAÇÕES, DESDOBRAMENTOS E DETALHAMENTOS
cdF
on
te
Pa
dra
o
cdO
rig
em
cdA
pli
cao
cdD
esd
ob
ram
en
to
cdD
eta
lha
me
nto
dsF
on
te
000 01 07 00 00 Recursos Ordinários (Livres)
001 01 07 00 00 Recursos do Tesouro (Descentralizados)
040 08 03 00 00 Regime Próprio de Previdência Social
068 99 99 00 00 Fundo Especial da Câmara Municipal
069 99 99 00 00 Receitas Intraorçamentárias P869/05STN
075 99 99 00 00 Operações de Crédito por Antecipação da Receita Orçamentária - ARO
094 99 99 00 00 Retenções em caráter consignatório
100 08 03 00 00 Reserva de Sobras da Taxa de Administração do RPPS
101 02 01 00 00 FUNDEB 60%
102 02 01 00 00 FUNDEB 40%
103 01 01 00 00 5% Sobre Transferências Constitucionais FUNDEB
104 01 01 00 00 Demais impostos vinculados à educação básica
105 04 01 00 00 Alienação de Ativos da Educação/Indenização de Sinistros
107 99 01 00 00 Salário Educação
303 01 02 00 00 Saúde - Receitas Vinculadas (EC 29/00 - 15%)
304 04 02 00 00 Receitas de alienação de Ativos da Saúde/Indenização de Sinistros
369 09 02 05 20 Serviços Prestados SUS / Faturamentos AIH's
369 09 02 06 20 Serviços Prestados SUS / Faturamentos AIH's
495 09 02 05 20 Atenção Básica
495 09 02 06 20 Atenção Básica
496 09 02 05 20 Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar
496 09 02 06 20 Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar
497 09 02 05 20 Vigilância em Saúde
497 09 02 06 20 Vigilância em Saúde
498 09 02 05 20 Assistência Farmacêutica
498 09 02 06 20 Assistência Farmacêutica
499 09 02 05 20 Gestão do SUS
499 09 02 06 20 Gestão do SUS
500 09 02 05 20 Bloco de Investimentos na Rede de Serviços de Saúde - Portaria nº 204-GM, de 2007
500 09 02 06 20 Bloco de Investimentos na Rede de Serviços de Saúde - Portaria nº 204-GM, de 2007
501 04 99 00 00 Receitas de Alienações de Ativos
502 04 99 00 00 Receitas de Alienações de Ativos - COSIP
503 04 04 00 00 Receitas de Alienações de Ativos - ECA/FMDCA
504 99 99 00 00 Outros Royalties e Compensações Financeiras e Patrimoniais Não Previdenciárias
505 99 99 00 00 Royalties Tratado de Itaipu Binacional
506 04 99 00 00 Receitas de Alienações de Ativos - FUNREBOM
507 99 99 00 00 COSIP - Contribuição de Iluminação Pública, Art. 149-A, CF
508 99 99 00 00 Fundo de Reserva Depósitos Judiciais (Lei 10819/03, art. 3º)
509 99 99 00 00 Gerenciamento do Trânsito
510 01 07 00 00 Taxas - Exercício Poder de Polícia
511 01 07 00 00 Taxas - Prestação de Serviços
512 99 99 00 00 CIDE (Lei 10866/04, art. 1ºB)
513 99 04 00 00 Penalidades Administrativas Lei n. 8069/90 - Art. 214-ECA/FMDCA
514 99 99 00 00 Indenizações Recebidas por bens sinistrados de outras áreas
515 99 99 00 00 FUNREBOM
516 99 99 00 00 Precatórios - E.C. 062/2009
550 08 03 00 00 Receita de Extinção da Entidade Previdenciária
551 08 03 00 00 Compensação entre Regimes Previdenciários
552 99 99 00 00 Alienação de Ativos para amortização dívida/capitalização do RPPS
555 99 99 00 00 SANEPAR - Compensação Financeira ao MEIO AMBIENTE do Município
556 99 99 00 00 Transferências Lei 9615/98
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879 09 04 05 04 Transf. Voluntárias de Entidades Gov. Nacionais - ECA/FMDCA
879 09 04 06 04 Transf. Voluntárias de Entidades Gov. Nacionais - ECA/FMDCA
880 03 04 02 10 Contribuições e Legados de Entidades não Gover. ECA/FMDCA
900 03 06 02 11 Fundo do Idoso, inclusive art. 9º IN RFB nº 1131/2011
900 09 06 05 05 Fundo do Idoso, inclusive art. 9º IN RFB nº 1131/2011
900 09 06 06 05 Fundo do Idoso, inclusive art. 9º IN RFB nº 1131/2011
934 09 06 05 06 Bloco de financiamento da Proteção Social Básica (SUAS)
934 09 06 06 06 Bloco de financiamento da Proteção Social Básica (SUAS)
935 09 06 05 07 Bloco de financiamento da Proteção Social Especial (SUAS)
935 09 06 06 07 Bloco de financiamento da Proteção Social Especial (SUAS)
936 09 06 05 08 Componente para Qualificação da Gestão (SUAS)
936 09 06 06 08 Componente para Qualificação da Gestão (SUAS)
937 09 06 05 09 Bloco de Investimentos (SUAS)
937 09 06 06 09 Bloco de Investimentos (SUAS)
999 99 99 00 00 Reservas de Contingências
1000 06
05 00 00 Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos destinados a Pessoal e Encargos Sociais
1001 06
05 00 00 Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos destinados a Juros e Encargos da Dívida
1002 06
05 00 00 Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos destinados a Outras Despesas Correntes
1003 06 05 00 00 Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos destinados a Investimentos
1004 06
05 00 00 Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos destinados a Inversões Financeiras
1005 03 01 01 01 Transferências Voluntárias Públicas Estaduais
1005 03 02 01 01 Transferências Voluntárias Públicas Estaduais
1005 03 04 01 01 Transferências Voluntárias Públicas Estaduais
1005 03 05 01 01 Transferências Voluntárias Públicas Estaduais
1005 03 99 01 01 Transferências Voluntárias Públicas Estaduais
1006 03 01 01 02 Transferências Voluntárias Públicas Federais
1006 03 02 01 02 Transferências Voluntárias Públicas Federais
1006 03 04 01 02 Transferências Voluntárias Públicas Federais
1006 03 05 01 02 Transferências Voluntárias Públicas Federais
1006 03 99 01 02 Transferências Voluntárias Públicas Federais
1007 03 01 01 03 Outras Transferências Voluntárias Públicas
1007 03 02 01 03 Outras Transferências Voluntárias Públicas
1007 03 04 01 03 Outras Transferências Voluntárias Públicas
1007 03 05 01 03 Outras Transferências Voluntárias Públicas
1007 03 99 01 03 Outras Transferências Voluntárias Públicas
1008 03 01 02 12 Transferências Voluntárias Privadas Internas
1008 03 02 02 12 Transferências Voluntárias Privadas Internas
1008 03 04 02 12 Transferências Voluntárias Privadas Internas
1008 03 05 02 12 Transferências Voluntárias Privadas Internas
1008 03 99 02 12 Transferências Voluntárias Privadas Internas
1009 05 01 03 15 Operações de Crédito Internas - Contratos
1009 05 02 03 15 Operações de Crédito Internas - Contratos
1009 05 05 03 15 Operações de Crédito Internas - Contratos
1009 05 99 03 15 Operações de Crédito Internas - Contratos
1010 05 01 04 17 Operações de Crédito Externas - Contratos
1010 05 02 04 17 Operações de Crédito Externas - Contratos
1010 05 05 04 17 Operações de Crédito Externas - Contratos
1010 05 99 04 17 Operações de Crédito Externas - Contratos
1011 09 01 05 18 Transferências de Outros Programas
1011 09 02 05 18 Transferências de Outros Programas
1011 09 05 05 18 Transferências de Outros Programas
1011 09 99 05 18 Transferências de Outros Programas
1011 09 01 06 18 Transferências de Outros Programas
1011 09 02 06 18 Transferências de Outros Programas
1011 09 04 06 18 Transferências de Outros Programas
1011 09 05 06 18 Transferências de Outros Programas
1011 09 99 06 18 Transferências de Outros Programas
1012 03 01 02 13 Transferências Voluntárias Privadas Externas
1012 03 02 02 13 Transferências Voluntárias Privadas Externas
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANÁ
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA/2013
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1012 03 05 02 13 Transferências Voluntárias Privadas Externas
1012 03 99 02 13 Transferências Voluntárias Privadas Externas
1013 09 06 06 19 IGDSuas Portaria MDS 337/2011 (3% Conselho de Assistência Social)