Tájékoztató a második Vízgyűjtő-Tájékoztató a második Vízgyűjtő-gazdálkodás Terv (VGT 2) gazdálkodás Terv (VGT 2)

jelenlegi állásáróljelenlegi állásáról

Dr. Perger LászlóOrszágos Vízügyi Főigazgatóság

Duna Részvízgyűjtő Vízgazdálkodási Tanács2014. szeptember 4.

VKI végrehajtás = VKI végrehajtás = multifunkciós és kormányzati multifunkciós és kormányzati

feladatfeladat• Tagállami kötelezettség (2000/60 EU Dir. + 221/2004

Korm.rendelet előírásai• Akcióterv az EU vízkészleteinek védelme érdekében

(„Blueprint”) dokumentum előírásainak figyelembevétele

• Harmonizált tervezés végrehajtása az EU Flood Dir.-al (2007/60 EU Dir.)

• Harmonizált tervezés a hazai Vízgazdálkodási Stratégiával (Kvassay Terv)

• Végrehajtás a KEOP-7.9.0/12/B projekt keretén belül (szigorú projektfeltételek + speciális elvárások)

VKI és EU Program ciklusokVKI és EU Program ciklusok

2006 2007 2008 201720162015201420132012201120102009

7 éves UMVP 2007-2013 7 éves VP 2014-2020 → →AVOP

OP tervezés

VGT tervezés

OP tervezés

VGT tervezés

VGT1 Intézkedési Program VGT2 IP →

Vizes projektekben VKI célkitűzések horizontális megvalósítása !!!

7 éves KEOP 2007-2013 7 éves KEHOP 2014-2020 → KIOP

2

KJT-VGT2 projektKJT-VGT2 projekt

• „„Kvassay Jenő Terv elkészítése és a Vízgyűjtő-Kvassay Jenő Terv elkészítése és a Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv felülvizsgálata”gazdálkodási Terv felülvizsgálata”

• KEOP-7.9.0/12/B projekt stratégia alkotás 2014-2020-as programozási időszakra az EU2020 stratégiai célkitűzések elérése érdekében

• Kvassay Jenő Terv – vízgazdálkodási stratégia –integrált vízgazdálkodási tervezés

• Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv felülvizsgálata – tervezés VKI módszertan alapján

• Projekt időtartama: 20 hónap, 2014.02 – 2015.09

A VGT felülvizsgálat alapelveiA VGT felülvizsgálat alapelvei

1. Kötelező elemek• VKI-ban a második tervezéshez előírtak

• Új, vagy VKI-t módosító rendeletek előírásai

• EU támogatás „ex-ante” feltételeinek teljesítése

2. VKI által nem előírt változások• A Bizottság javaslatainak (elvárások, ajánlások)

figyelembe vétele

• Az első terv tanulságainak figyelembe vétele

• Az első tervből hiányzó részek, intézkedések pótlása

• Új szervezeti felépítés

Bizottság elvárásaiBizottság elvárásai• Az Európai Parlament és a Tanács 1303/2013/EU

rendeletben foglalt ex-ante feltételek– A tagállam biztosítja a vízszolgáltatások költségeinek

megtérülését minden ágazatban, a VKI 9. cikkének megfelelően.

– Vízgyűjtő-gazdálkodási terv elfogadása VKI 13. cikkének megfelelően.

• 1121/2014. (III.6.) Korm. határozat a 2014-2020 közötti források felhasználásának előfeltételeiként meghatározó, a víz szektort érintő előzetes feltételek teljesítéséről– Gazdasági elemzés 2014. december 22-re– Jogszabály módosítási javaslatok 2015. június 30-ra– VGT2 2015. december 22-re– Kiegészítő monitoring vizsgálatok 2016. december 22-re

(+ pénzforrás biztosítva)

Bizottság ajánlásaiBizottság ajánlásai

• Gazdasági kérdések– A monitoring megfelelő finanszírozásáról

gondoskodni kell !!!– A VGT néhány elemének finanszírozása nem

tűnik minden esetben biztosítottnak– Vízhasználatok körének értelmezése (water

services > water supplies) nem megfelelő – kötelezettségszegési eljárás folyamatban

– Költségmegtérülés (szennyező fizet) elvét minden vízhasználatnál alkalmazni kell (pl. még a diffúz szennyezésre is)

– Aránytalan költségek meghatározásának átláthatónak kell lennie

Bizottság ajánlásaiBizottság ajánlásai

• Intézkedési programmal kapcsolatos észrevételek– Aggasztóan sok 4 (4) cikk szerinti mentesség

(időbeli)– 4 (7) cikk szerinti mentesség alkalmazásának

hiánya– VKI intézkedések nem megfelelő integrálása a

mezőgazdasági kompenzációs, támogatási rendszerbe (UMVP), pl. természetes vízvisszatartó intézkedéseket kiterjedtebben kell alkalmazni

– Szennyvíz irányelv alkalmazásában eltérő álláspontok

Bizottság ajánlásaiBizottság ajánlásai

• Adathiányra visszavezethető problémák– Tipológia, referencia viszonyok– Interkalibráció és a biológiai validáció hiánya– Erősen módosított víztestek esetében

módszertani hiány– Ökológiai állapotértékelés – adathiányos

víztestek– Kémiai állapotértékelés (felszíni vizeknél PS

vizsgálatok hiánya, felszín alattinál a trend elemzés hiánya)

A VGT 2 elvárt eredményeiA VGT 2 elvárt eredményei

• 1 db felülvizsgált országos VGT tervezet (alegységi függelékkel)

• 4 db felülvizsgált részvízgyűjtő VGT tervezet (Duna, Tisza, Dráva, Balaton, alegységi függelékekkel)

• 1 db jelentés az országos VGT2 stratégiai környezeti vizsgálatáról

• 1 db jelentés az országos „ex-ante” értékelésről• 2 db összefoglaló jelentés a lebonyolított társadalmi

vitáról: a jelentős vízgazdálkodási problémákról (JVP) és a VGT2 tervezeteiről

• 2 db informatikai fejlesztés (1 db szoftver beszerzés és 1 db adatbázis fejlesztés)

• VGT2 társadalmi véleményezéshez készített tájékoztató anyag(ok)

A VGT2 ütemterveA VGT2 ütemterve

Mérföldkövek, határidőkMérföldkövek, határidők2014. szeptember 30.• A jelentős vízgazdálkodási problémák (JVP) dokumentálása2014. december 22. • 5. cikkely szerinti gazdasági elemzés („ex-ante” feltétel)2015. április 22.• A felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) tervezetének

nyilvánosságra hozatala 2015. december 22. 2015. december 22. • A végleges felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek) A végleges felülvizsgált vízgyűjtő-gazdálkodási terv(ek)

nyilvánosságra hozatalanyilvánosságra hozatala

Háromszor 6 hónap társadalmi vita: 2013. július 22 - 2014. január 23. ütemterv/munkaprogram2014. október – 2015. március JVK2015. április - 2015. szeptember VGT2 tervezete

VKI-Árvízi Irányelv koordinált VKI-Árvízi Irányelv koordinált végrehajtásavégrehajtása

2007/60/EK Irányelv (Flood Dir.) az árvízkockázatok értékeléséről és kezeléséről

A vízgyűjtő-gazdálkodási tervek és az árvízkockázat-kezelési tervek kidolgozása az integrált vízgyűjtő-gazdálkodás részét képezik. A VKI környezetvédelmi célkitűzéseire tekintettel fel kell használni a közös kapcsolódási pontok és előnyök kölcsönös lehetőségét, biztosítania kell a hatékonyságot és az erőforrásokkal való előrelátó gazdálkodást, miközben szem előtt kell tartani, hogy az illetékes hatóságok, valamint igazgatási egységek eltérőek lehetnek.

Az Árvízi Irányelvben 24-szer hivatkoznak a VKI-ra, pl. VKI IV. melléklet szerinti védett területek közül az ivóvíz, fürdővíz és Natura2000-es területeket az ÁKK-ban is figyelembe kell venni

Mi történik most?Mi történik most?

• Közbeszerzési eljárás indításához szükséges minőségbiztosítás

• Együttműködési megállapodások:MFGI, MTA Ökológiai Kutatóintézet, NeKI, OKTF-KF, NPI

• Adatgyűjtések: ME, BM, FM, NFM, NGM, EMMI, és háttérintézményeik (NÉBiH, OKF, MVH, LLTK, AKI), továbbá: KSH, MEKH

• Tervezési feladatok megkezdése

A VGT2 tartalma A VGT2 tartalma (OVF-VIZIG (OVF-VIZIG teljesítéssel) teljesítéssel)

B1. A vízgyűjtő/részvízgyűjtő általános leírásaB2. A védett területek nyilvántartásaB3. Az emberi tevékenység jelentős terheléseinek és hatásainak számbavételeB4. A monitoring hálózatok térképének elkészítéseB5. Gazdasági és társadalmi elemzésekB6. A víztestek és védett területek állapotértékelése és az intézkedések hatékonyságának vizsgálataB7. Környezeti célkitűzések felülvizsgálata, valamint a kivételek alkalmazásának indoklásaB8. Az intézkedési program felülvizsgálataB9. Egyéb ide vonatkozó programok, tervek kapcsolódásának vizsgálata és az „ex-ante” értékelésB10. A közvélemény tájékoztatása és társadalmi konzultáció lefolytatása

A vízgyűjtő/részvízgyűjtő általános leírásaA vízgyűjtő/részvízgyűjtő általános leírása

• Állóvíz, vízfolyás és felszín alatti víztestek lehatárolásának felülvizsgálata (pl. tározók, halastavak, társulati csatornák, Bükki karszt)

• Tipológia felülvizsgálata és a típusok biológiai validációja (pl. kevesebb típus, nincs szilikátos, nincs hegyvidéki és magasság)

• Erősen módosított víztest kijelölés új módszertan EU szabvány szerint

• Víztest adatlapok felülvizsgálata

A védett területek nyilvántartásaA védett területek nyilvántartása

• Új ivóvízbázis (+ásvány és gyógyvíz) védett területi adatbázis: különböző védőzónák elkülönítve, jogi státusz szerint kategorizálva, szinkronizálva a víziközmű statisztikával

• Felülvizsgált fürdővizes nyilvántartás

• Új nitrátérzékeny terület (bővítés 46% → 70%)

• Felülvizsgált Natura2000 és egyéb természetvédelmi területek (ÁNÉR osztályozási rendszer átvétele, állapotértékelés eredményei)

Az emberi tevékenység jelentős Az emberi tevékenység jelentős terheléseinek és hatásainak számbavételeterheléseinek és hatásainak számbavétele

• Terhelési adatok gyűjtése, rendszerezése, kapcsolása víztestekhez

• Emisszió leltár összeállítása (2008/105/EK irányelv a környezetminőségi előírásokról 5. cikk – új előírás)

• Szennyezési csóva nyilvántartás (2006/118/EK irányelv a felszín alatti vizek szennyezés és állapotromlás elleni védelméről – új feladat)

• Diffúz modellezés előkészítése (MONERIS model – ICPDR)

• DPSIR módszer alkalmazása a terhelések, hatások elemzéséhez (Jelentős Vízgazdálkodási Problémák meghatározásához új módszer)

A monitoring hálózatok térképének A monitoring hálózatok térképének elkészítéseelkészítése

• Felszíni vizek 2007-2013 monitoring számbavétele

• Felszín alatti vizek 2007-2013 monitoring számbavétele

• Off-line FEVI, BAB, FAVI, MAHAB és összegyűjtött adatok összefésülése, kapcsolás víztestekhez, állapotértékelés előkészítése

• Kiegészítő monitoring pályázati anyag összeállítása: bióta, kémiai, hal, felszín alatti, emisszióprofil

Köszönöm a figyelmet!Köszönöm a figyelmet!

www.euvki.huwww.vizeink.hu