Talk a Bit 2015 (FEUP) - Luis Vidigal - "Citizenware"

Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%

Por$um$Estado$em$Tempo$Real$

orientado$ao$Cidadão$

“Ci6zenware”%%Luís%Vidigal%

Porto%(FEUP),%7%de%Fevereiro%de%2015%

1%


Parece$que$

somos$os$

melhores!$

2%


Orientação%ao%Cidadão%na%UE%

3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

MT% PT% ES% EE% IE% FI% AT% NL% SE% DK% IT% FR% LV% LT% PL% BE% EU28% UK% SI% DE% LU% BG% CY% CZ% HR% EL% HU% RO% SK%

User-Centric eGovernment in the EU (2012-2013)

Digital%Agenda%Scoreboard%2014%6%eGovernment%


Transparência%na%UE%

4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

MT% EE% PT% AT% LT% ES% FR% FI% LV% SE% DK% SI% NL% BE% IT% EU28% IE% HR% UK% BG% PL% LU% CY% DE% CZ% HU% EL% SK% RO%

Transparent eGovernment in the EU (2012-2013)



Competências%Digitais%na%População%

5%Fonte:%Digital%Agenda%Scoreboard%2014%


U^lização%do%e6Government%na%Europa%Temos%muito%mas%usamos%pouco...%

6%

0%%10%%20%%30%%40%%50%%60%%70%%80%%90%%100%%

DK% NL% SE% FI% FR% LU% AT% SI% BE% DE% EE% IE% ES% EU28% UK% PT% HU% EL% LV% LT% SK% MT% CY% CZ% HR% PL% BG% IT% RO%

eGovernment use by citizens in the last 12 months

2012 2013 Source: EUROSTAT


Obje^vo%•  Metade%da%população%a%u^lizar%serviços%de%e6Government%em%2015%Situação%em%2013%•  41%%na%UE%e%36%%em%Portugal%


Afinal%parece%que%não%somos%os%melhores%

7%


Pressão%da%Tecnologia%Por%mais%que%façamos%parece%que%o%“copo”%está%a%esvaziar%

8%


Os$caminhos$da$

Reforma$

9%


Onde%começar?%

10%

Pessoas$e$

Cultura%Processos$e$

Tecnologia$

Finanças%e%Ideologia%


As%TIC%na%Modernização%Administra^va%nos%úl^mos%40%anos%Um$caminho$marginal$à$Reforma$

11%


Será%que%é%possível%cortar%em%pessoas%e%tecnologias%sem%alterar%os%processos?%

12%

Poupar$558$milhões$

$por$ano$em$TIC$


É%urgente%uma%ruptura%no%foco%

Orientação%ao%

Poder$

Orientação%ao%

Cidadão$

13%


Foco%no%Cidadão%Fases%de%transformação%da%AP%

Departamentos$

isolados$

Fornecedores$

de$serviços$

integrados$

AP$integrada$

e$centrada$

no$Cidadão$

Cidadãos$

Al6Khouri,%Ali%M.%(2011),%An%Innova^ve%Approach%for%e6Government%Transforma^on.%Interna^onal%Journal%of%Managing%Value%and%Supply%Chains%(IJMVSC)%Vol.%2,%No.%1,%March%2011%%

14%


Con^nuamos%a%construir%castelos%em%vez%de%serviços%

15%


Desafios%para%Portugal%

Coesão$Social$

Trabalhar$melhor$ Solidariedade$

Produ6vidade$

16%


Existem$caminhos$

alterna6vos$para$a$

Reforma$do$Estado$

17%

Redução$do$Estado$

•  Redução%de%efe^vos%•  Corte%de%salários%e%pensões%•  Venda%de%a^vos%

Estado

Austeridade$

Fazer$menos$

com$muito$menos$

Ganhos%(radicais)%de%Eficiência%e%Produ^vidade$

Automa6zação$do$Estado$

•  e"Government*•  Desmaterialização%•  Interoperabilidade%•  Prioridade%ao%Cidadão%•  Colaboração%•  Par^lha%$

Crescimento

Fazer$muito$mais$

com$menos$

O85%$


Um$novo$

Estado$

18%


Mudança%

19%

Novas$Tecnologias$ Novos$Paradígmas$

Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)% 20%

É%preciso%^rar%a%cabeça%da%areia%e%sair%para%fora%da%“caixa”%


Temos%de%dar%o%poder%ao%cidadão%“Ci6zenware”$

21%


Estágios%de%maturidade%do%e"government%%

22%

Estamos aqui

Presença na Web

Interacção

Transacção

Transformação

e-Democracia

Salto&Tecnológico&

Salto&Tecnológico&

Salto&Cultural&

Salto&Polí3co&

v$

Automa6zação$

dos$serviços$

que$existem$

v%Transformação$

dos$serviços$

da$AP$

Tempo / Complexidade / Integração Tempo / Complexidade / Integração

Ben

efíc

ios

/ Cus

tos

Adaptado%de%Siau%&%Long%(2005)%


Pessoas$ Empresas$ Veículos$ Território$

…$

…$

Evento$de$vida$1$

Evento$de$vida$2$

Evento$de$vida$3$

Evento$de$vida$4$

Evento$de$vida$n$

Repositórios$par6lhados$

Dados$

Cidadão$

Arquitetura%de%dados%e%serviços%(Urgente)%

23%

CRUD.Gov$

•  Quem%Cria?%•  Quem%Usa?%•  Quem%Atualiza?%•  Quem%Apaga?%


Dados$Iden^ficação%Património%Localização%Infrações%Dívidas%

Rendimento%Educação%

Saúde%etc.%

Documentos$$$$Dinamicos,%personalizados,%contextuais%e%orientados%ao%cidadão%

Um%canal%seguro%e%privado%para%o%cidadão%orientado%a%um%evento%de%vida%

“Only&Once”&“Just&in&3me”&“Just&in&case”&

Repositórios%únicos%

Serviços%públicos%orientados%aos%dados%

24%


Documentos%orientados%aos%

dados,%contextuais%e%dinâmicos%

25%

Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)% 26%

Ainda$temos$

a$casa$muito$

desarrumada!$


A%culpa%é%dos%informá^cos!%

27%

Formulários%e%mais%formulários%electrónicos...%


Várias%máscaras%para%a%mesma%en^dade%informacional%

28%

Dados$sobre$

mim$

Dados$sobre$

mim$

Dados$sobre$

mim$

Dados$sobre$

mim$


Será%assim%tão%diwcil%fazer%um%CRUD%do%Estado?%

29%

• Create%• Retrieve%• Update%• Delete%

C$

C$

R$

R$

C$

U$

C$

D$

C$


O%Tempo%é%amigo%de%muitos%“negócios”%privados%

Tempo

Cor

rupç

ão


Dos%documentos%aos%processos%

31%

Poder$sobre$

os$papéis$

Poder$sobre$

os$fluxos$


A%verdadeira%lei%é%o%algoritmo%Do%“Mais%ou%Menos”%ao%“Sim%ou%Não”%

32%


Um%verdadeiro%“Licenciamento%Zero”%com%formulários%simples,%dinâmicos,%

contextuais%e%transparentes%

Regras$claras$e$

transparentes$

Escolhas$e$decisões$

em$tempo$real$

Back$Office$(Funcionários%públicos)%

Front$Office$(Cidadãos)%

$

33%


Servir%e%proteger%os%cidadãos%(com%canais%de%dados%seguros)%

34%


Eventos%de%vida%6%Serviços%

35%

Impostos$

Saúde$

Educação$/$

Cultura$

Empresa$Emprego$

Carro$/$

Mobilidade$

Habitação$

Família$

Nascer$/$

Morrer$ Segurança$/$

Defesa$

Poupança$e$

Consumo$

Jus6ça$

Proteção$

Social$

Ambiente$

Nacionalidade$


Públicos%/%Papéis%

36%

Criança$/$

Jovem$

Deficiente$

Idoso$

Mulher$

Condutor$

Estudante$

Emigrante$

Viajante$

Criminoso$

Trabalhador$

Aposentado$

Turista$

Situação$de$

Carência$

Doente$

Empresário$


Nascimen

to%

Nacionalidade%

Família%

Saúd

e%

Proteção%Social%

Segurança%/%D

efesa%

Educação%/%Cu

ltura%

Ambien

te%

Habitação%

Carro%/%M

obilidade

%

Jus^ça%

Impo

stos%

Empresa%

Emprego%

Poup

ar%/%Co

nsum

ir%

Morte%

Criança%/%Jovem%

Mulher%

Estudante%

Trabalhador%

Empresário%

Doente%

Deficiente%

Situação%carência%

Emigrante%

Imigrante%

Viajante%

Turista%

Condutor%

Criminoso%

Aposentado%

Idoso%Tabe

la%de%Pú

blicos%/%Even

tos%d

e%Vida%(Serviços)%

Eventos%/%Serviços%

Públicos%/%Papéis%

37%


É$aqui$

que$tudo$

falha$

“Bolo%de%noiva”%da%Interoperabilidade%

38%

Tecnológica$

Semân6ca$

Organizacional$

“Peopleware”%


Em$síntese$Um$novo$Estado$para$a$Sociedade$da$Informação$

•  Centrado%nos%eventos%de%vida%dos%cidadãos%e%das%empresas;%•  Orientado%aos%dados%e%não%aos%documentos;%•  Capaz%de%trocar%entre%si%web%services%(cer^dões%e%comprovantes%digitais%

“just%in%^me/case”);%•  Que%garanta%representações%informacionais%únicas%e%fiáveis%(“Only%once”);%•  Que%promova%a%colaboração%e%a%interoperabilidade;%•  Em%que%a%maioria%das%decisões%administra^vas%resultem%de%algoritmos%

claros,%transparentes%e%rigorosos;%•  Em%que%o%"mais%ou%menos"%da%discricionariedade%e%da%corrupção%dê%lugar%

ao%"sim%ou%não”%da%equidade%e%transparência;%•  Com%mecanismos%de%segurança%em%conformidade%com%a%proteção%e%o%

acesso%aos%dados%(à%prova%da%CNPD%e%da%CADA);%•  Que%seja%ubíquo%e%em%mobilidade%•  Que%garanta%o%acesso%universal%por%mul^canal%

39%


Alguns$paradoxos$

40%


Não%vale%a%pena%criar%novas%buzzwords%sem%resolver%velhos%problemas%

Andrea%Di%Maio%(2012)% 41%


Estamos%a%querer%avançar%para%o%e;Governance$

com%a%Sociedade%%%

sem%primeiro%resolver%o%e;Government$

dentro%do%estado%

42%

Colaboração$

Par6cipação$

Transparência$

Confiança$

Outside$

Inside$


Que%^po%de%interoperalidade%de%dados?%

43%

Dinâmicos,%personalizados,%contextuais%%orientados%ao%cidadão%%Dados%para%

Serviços$

Dinâmicos,%contextuais,%em%bruto%e%

orientados%ao%negócio%

%Dados%para%

Negócio$

Dados$

caó6cos$

Pessoas$ Empresas$ Veículos$ Territorio$ …$

…$

Life$Event$1$

Life$Event$2$

Life$Event$3$

Life$Event$4$

Life$Event$n$

Shared$Repositories$

Ci6zens$

Arquitetura$$

de$Dados$

O$que$nos$

falta$fazer$


Conciliar%os%tempos%e%as%racionalidades%

44%

Tempo$e$

racionalidades$

Polí6cas$

$

$

Tempo$e$

racionalidades$

Administra6vas%


Se$alguém$faz$

…$alguém$desfaz$45%


Governance%para%o%e6Government%

CIO$ou$CTO?$

46%

Serviços$TIC$

ICT$Governance$dos$SI/TI$

Governo$Alinhamento$

Influência$

Ci6zen$

Administração%Direta%do%Estado

%Ad

m%Indireta%

O$Que$falta$

O$Que$já$temos$hoje$


Apesar%de%já%exis^rem%muitas%coisas%feitas%

precisamos%arrumar%a%casa%e%repensar%o%estado%à%luz%da%Sociedade%da%Informação%

47%

Representações$Únicas$

Processos$Básicos$

orientados$a$eventos$de$vida$

Repensar$as$estruturas$$


Quebrar%barreiras…%

48%


Obrigado%

49%

Telefone:%+351%963459044%Skype:%luis.vidigal1%$Blog:$h�p://mudaroestado.blogspot.com$

Facebook:$h�p://www.facebook.com/lvidigal$Linkedin:$h�p://www.linkedin.com/in/luisvidigal%Twirer:$@luisvidigal%Apresentações:$h�p://www.slideshare.net/vidigal%Papers:%h�ps://ulisboa.academia.edu/LuisVidigal%

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