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Puno, 02 al 04 de Setiembre 2009
TALLER BINACIONAL DEL EJE DESAGUADERO BOLIVIA- PERU PARA EL ANALISIS DE INFORMACION EN SALUD Y
PRIORIZACION EN FRONTERAS
Población países miembros del ORAS CONHU - 2008
País Población %
Bolivia 10.027.643 7
Colombia 44.450.260 31
Chile 16.763.470 12
Ecuador 13.794.801 10
Perú 28.220.764 20
Venezuela 27.908.875 20
Total 141.165.813 100,00 Fuente: Institutos Nacionales de Estadística Andinos
ANTECEDENTES
Antecedentes
RESOLUCIÓN REMSAA XXIV/384 Lima, Perú 29.11.2002
LINEAMIENTOS DEL PLAN ANDINO DE SALUD EN LAS FRONTERAS
• Resolución REMSAA XXII/361 aprobó como temas
prioritarios para el período 2001-2002, la Vigilancia Epidemiológica con especial atención a las zonas fronterizas.
• Resolución REMSAA XXIII/368 : “Atención a la salud en las fronteras, una propuesta en el marco de integración andina”.
Antecedentes
• Resolución REMSAA XXIV/384: “Lineamientos del Plan Andino de Salud en las Fronteras”. Lima, Perú Noviembre 2002 y Decisión 541 de Cancillerías Andinas, Marzo 2003.
Objetivos Específicos
• Priorizar los problemas en salud de cada frontera y definir las acciones conjuntas para atenderlos • Conformar redes binacionales de servicios en salud en las fronteras, con especial énfasis en las Zonas de Integración Fronteriza definidas entre los países participantes; y • Elaborar, ejecutar y evaluar proyectos fronterizos de atención en salud con carácter binacional.
PLAN INTEGRADO DE DESARROLLO SOCIAL
El Plan Integrado de Desarrollo Social (PIDS), entendido como una estrategia social comunitaria, tiene el propósito de encauzar acciones de alcance subregional (actividades, proyectos y programas) que enriquezcan y complementen las políticas nacionales de superación de la pobreza y la inequidad social.
DECISION 601 21 de Setiembre 2004
Antecedentes
PLAN ANDINO DE SALUD EN FRONTERAS
Líneas de Acción I. Desarrollar la metodología de diagnóstico de la
situación de la salud en las fronteras, según lo dispuesto en el Acta de la Segunda Reunión Ordinaria del Comité Ejecutivo del PASAFRO.
I. Promover la participación activa de las instituciones
públicas y privadas de las zonas de integración fronteriza en la planificación, monitoreo y evaluación de los planes, programas y proyectos de salud que se ejecuten en esas zonas.
II.Identificar mecanismos para garantizar la atención en salud a las personas que vivan y/o se desplacen a través de las fronteras.
III.Sensibilizar y capacitar al personal que trabaja en servicios de salud en las zonas de frontera en la implementación de proyectos binacionales.
Antecedentes
V FORO ANDINO DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA DE SALUD DE
FRONTERAS
21 al 23 Marzo del 2006, Lima, Perú
Reuniones
REMSAA XXVII/407
TALLER ANDINO DE ARMONIZACION DEL ANALISIS
DE SITUACION DE SALUD Y GENERACION DE EVIDENCIA
EPIDEMIOLOGICA SOBRE DESIGUALDADES EN SALUD
• 13 al 17 de Noviembre 2006, Lima, Perú • OPS - ORAS
Resolución REMSAA XXVIII/427 (Marzo 2007, Santa Cruz-Bolivia), aprueba líneas generales del Plan Estratégico del PASAFRO e implementar el Plan Operativo.
Marco Resolutivo del PASAFRO
REMSAA XXVIII, SANTA CRUZ, BOLIVIA
Reunión de concertación de la Guía para el Análisis de Situación en Salud para la población en Ámbitos
de Frontera en los Países Andinos. Bogota, Colombia 08-10 Octubre 2007
1. Se considero para la construcción del ASIS de Frontera; que el Comité Ejecutivo del PASAFRO realice una revisión del ámbito de influencia administrativa y técnica en comunicación con los niveles locales y luego lo formalice entre los pares de frontera y ante las autoridades pertinentes.
Colombia, Ecuador, Venezuela y Perú
OPS - ORAS-CONHU
Reunión de concertación de la Guía para el Análisis de Situación en Salud para la población en Ámbitos
de Frontera en los Países Andinos. Bogotá, Colombia 08-10 Octubre 2007
2. Con respecto a la preparación del ASIS se considero necesario los siguientes desarrollos: – Hacer una hoja de consistencia de
reglas (OPS Washington) – Preparar un aplicativo para la
recopilación y procesamiento de la información (punto focal y OPS Venezuela)
– Programar un taller de análisis y priorización para los puntos focales del ASIS a principios del 2008 (OPS)
3. Proponer en la REMSAA, apoyar
las iniciativas en los ámbitos de frontera para el desarrollo, evaluación, modificaciones de esta herramienta de análisis especializado
Reuniones
• Resolución REMSAA XXIX/444 (Abril 2008, Quito–Ecuador) Implementación del Plan de Salud de Fronteras 2007-2012, estableciendo alianzas estratégicas con instituciones o Agencias de Cooperación o países que no integre el ORAS-CONHU.
• Resolución REMSAA XXIX/445, Abril, 2008 Quito Ecuador Aprobación de la “Guía para el Análisis de Situación de Salud para las poblaciones en ámbitos de frontera de los países andinos”
www.orasconhu.org
BOLIVIA
ECUADOR
CHILE
VENEZUELA
PERÚ
COLOMBIA
PLAN ANDINO DE SALUD EN FRONTERAS (PASAFRO)
“Salud: Puente para la Paz y la Integración”
ORAS-CONHU/CAF
Acciones en los ámbitos
de Frontera
4
3
10
9
8 4
38
Colombia-Ecuador: Ipiales-Tulcán. Ecuador-Perú: Huaquillas-Aguas Verdes
Bolivia-Perú: Desaguadero; La Paz - Puno Colombia – Venezuela: La Guajira, Cesar- Zulia
Chile-Bolivia-Perú: Arica/Parinacota- Tacna-La Paz.
CORREDORES DE FRONTERA IDENTIFICADOS PARA PASAFRO
Desaguadero Bolivia- Perú
TALLERES REALIZADOS
Perú: Departamento de Puno, provincia de Chucuito Habitantes: (2005) 12,423
TALLER COLOMBO VENEZOLANO VALLEDUPAR 1-3 Julio 2009
TALLERES REALIZADOS
TALLER PERUANO-BOLIVIANO TIWANAKU 16-17 Julio 2009
OBJETIVO PRINCIPAL
• Contribuir a la elevación permanente de la calidad de vida de los habitantes de las fronteras, promoviendo la integración en salud en los ámbitos fronterizos, respetando la diversidad étnica y cultural de sus pueblos e inscribiendo a la salud como un puente para la paz.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Desarrollar el diagnóstico de la situación de
la salud en los ámbitos de frontera priorizados por los países.
2. Promover la participación activa de las organizaciones públicas y privadas de los ámbitos fronterizos en la planificación, monitoreo y evaluación de los planes, programas y proyectos de salud que se ejecuten en esas zonas.
3. Identificar mecanismos para garantizar la atención en salud a las personas que vivan y/o se desplacen a través de las fronteras.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
4. Sensibilizar y capacitar al personal que
trabaja en servicios de salud en las zonas de frontera en la implementación de proyectos.
5. Fortalecer la gestión sanitaria local en el ámbito fronterizo..
1. Desarrollar el diagnóstico de la situación de la salud en los ámbitos de frontera priorizados por los países.
Actividad Tareas Indicador Meta
Análisis de la situación de salud de la población en fronteras realizada con la
metodología común
Formulación de un plan de medición y análisis de la situación de salud en las
fronteras de los países andinos
Plan Andino formulado 1 Plan aprobado
Replica y distribución de la Guía para el Análisis de
Situación de Salud para las poblaciones en Ámbitos de
Frontera de los Países Andinos
Guía Publicada y distribuida 1000 Guías impresas
Implementación de los planes de medición Plan Implementado
Planes en los 5 ámbitos de frontera en
proceso de implementación al
primer trimestre del 2009
Definición de una línea basal de la salud de la población de
fronteras
Consolidación de los análisis de situación de salud de las
fronteras de los países andinos
Situación de salud de fronteras de países
andinos consolidada
A fines del tercer trimestre 2009 tener consolidado análisis de situación de salud
en fronteras
Levantamiento de la línea basal de la salud en poblaciones de
frontera
Estado de línea basal ejecutado
Tener al tercer trimestre del 2009 un estudio de línea basal
ejecutado
Taller de aprobación de la línea basal elaborada Taller realizado
Estudio de línea de basal validado a fines
del 2009
Publicación de los resultados ASIS de frontera publicado
1 ASIS por cada frontera binacional
publicada
2. Promover la participación activa de las organizaciones públicas y privadas de los ámbitos fronterizos en la planificación, monitoreo y evaluación de los planes, programas y proyectos de salud que se ejecuten en esas zonas. .
Actividad Tareas Indicador Meta Articulación del comité
ejecutivo del Plan Andino de Salud en Fronteras con
mecanismos de coordinación y movilización
de recursos
Participación de un representante del PASAFRO
en el MCR Andino.
representante incorporado
1 representante del PASAFRO incorporado como miembro del MCR
Andino
Incorporar en los proyectos binacionales o
subregionales por formular, componentes que
fortalezcan las organizaciones sociales de
base que trabajan con el sector salud
Identificación de proyectos binacionales o subregionales en proceso de formulación.
# de proyectos identificados
Al menos 1 proyecto por frontera binacional
identificado
Incorporación de componente de fortalecimiento de
organizaciones sociales de base en proyectos formulados
% de proyectos formulados con componente de
fortalecimiento de OSB
100% de proyectos formulados con
fortalecimiento de OSB
Promover la presencia de la sociedad civil en los
Comités Técnicos Binacionales - Salud.
Identificación de organizaciones de la
sociedad civil que trabajan en ámbitos fronterizos en los
países andinos
Listado elaborado
Tener 1 listado elaborado de OSB en zonas
fronterizas de países andinos
Promoción y participación de la sociedad civil en las
reuniones de los Comités Técnicos Binacionales en los
ámbitos fronterizos de la región andina
# de reuniones promovidas por el CE del
PASAFRO
Al menos una reunión realizada con cancillerías y ministerios de salud de los países andinos por
ámbito de frontera binacional
Crear o fortalecer espacios funcionales de
coordinación multisectorial en salud en los ámbitos
fronterizos
Sistematizar experiencias existentes de Comités
Binacionales de Salud (CBS) en ámbitos fronterizos
# de experiencias de Comités Binacionales de
salud sistematizadas
Al primer semestre del 2009 tener al menos 3 experiencias de CBS
sistematizadas
3. Identificar mecanismos para garantizar la atención en salud a las personas que vivan y/o se desplacen a través de las fronteras.
OBJETIVO
Contar con un
instrumento que armonice los conceptos, la
metodología y la aplicación del ASIS entre los funcionarios de
salud y autoridades
locales de los ámbitos de
frontera.
Actividad Tareas Indicador Meta
Identificación de un modelo(s) de red de servicios
de salud binacional que pueda ser adecuado a cada
ámbito fronterizos de la región andina
Identificación de experiencias de modelos de red de servicios
de salud binacionales
# de modelos de red binacional de
servicios de salud identificados
Tener al menos dos modelos identificados
Propuesta de metodología para el estudio de caracterización de la oferta de servicios de salud
en los ámbitos de frontera
Propuesta elaborada Propuesta aprobada
Realización de la caracterización en los ámbitos
de frontera
# de ámbitos de frontera
seleccionados
Tener al menos 3 ámbitos de frontera
caracterizados
Formulación de proyectos de red de servicios de salud binacional en cada paso
fronterizo
Identificación de ámbitos fronterizos donde implementar redes binacionales de servicios
de salud
# de ámbitos fronterizos
identificados
Tener a finales del 2008 al menos 3
ámbitos fronterizos identificados
Elaboración de proyectos de implementación de redes de servicios de salud binacional
# de proyectos elaborados
Tener a finales del 2008 al menos dos
proyectos elaborados y aprobados
Actividad Tareas Indicador Meta
Intercambio de experiencias sobre salud en fronteras
Identificación de experiencias de salud en fronteras en el
ámbito sudamericano y realización de un encuentro
sobre el tema
Taller sudamericano ejecutado
Al finalizar 2008 realizado un encuentro
sudamericano de salud en fronteras
Definición de mecanismos y fuentes de financiación y
cooperación para los proyectos de red de
servicios de salud binacional identificados y priorizados
previamente
Identificación de potenciales fuentes de financiamiento a
proyectos de redes de servicios de salud binacionales
Documento de análisis de
potenciales fuentes de financiamiento para
proyectos de SS Binacionales
Al primer trimestre del 2009 tener un estudio
de análisis de potenciales fuentes de
financiamiento para proyectos
Priorización de proyectos binacionales de redes de
servicios de salud
# Proyectos binacionales de redes
de SS priorizados
Al tercer trimestre del 2009 tener al menos 3 proyectos priorizados
Negociación para financiamiento de proyectos de
redes de servicios de salud
# de proyectos presentados para financiamiento a
agencias de cooperación
A fines del 2009, tener al menos 3 proyectos
presentados a agencias de cooperación
4. Sensibilizar y capacitar al personal que trabaja en servicios de salud en las zonas de frontera en la implementación de proyectos.
Actividad Tareas Indicador Meta
Formulación de un plan de capacitación del personal de salud en fronteras, en conjunto con los actores
locales.
Identificación de ámbitos fronterizos priorizados para
formular planes de capacitación.
# Ámbitos fronterizos priorizados
Al menos 3 ámbitos fronterizos identificados
Diagnóstico de necesidades de capacitación en ámbitos
fronterizos priorizados
# de diagnósticos de necesidades de
capacitación
Al menos 3 diagnósticos de necesidades de
capacitación
Elaboración de planes de capacitación en ámbitos
priorizados
# de planes de capacitación formulados
Tener en el segundo trimestre de 2009 un plan de capacitación aprobado en cada ámbito fronterizo
Capacitación en temas identificados, que incluya además formulación de proyectos de inversión en salud e incidencia política
Selección de personal de salud a ser capacitados
# de ámbitos fronterizos con
personal seleccionado
Al menos 30% de ámbitos fronterizos con personal seleccionado
Realización de talleres de capacitación.
# de fronteras binacionales con
recursos humanos en salud capacitados
Tener al 2009 un 30% de fronteras
binacionales con recursos humanos
capacitados Evaluación de talleres de
capacitación. % de Talleres con
evaluación pre y post 100% de Talleres
evaluados
Formulación de proyectos en salud en las zonas fronterizas de la región andina
Taller de formulación de proyectos de salud en zonas
fronterizas
# de Talleres ejecutados
Al menos un taller ejecutado en 4 ámbitos fronterizos identificados
Sistematización de proyectos # de proyectos formulados
Tener al menos 1 proyecto formulado en
los 5 ámbitos fronterizos de la región andina
5. Fortalecer la gestión sanitaria local en el ámbito fronterizo
Actividad Tareas Indicador Meta
Desarrollo de planes de fortalecimiento de la gestión sanitaria en los ámbitos fronterizos
Taller de formulación de planes de fortalecimiento de la
gestión sanitaria
# de Talleres ejecutados
Al menos un taller ejecutado a fines del
2008
Formulación de planes de fortalecimiento de la gestión
sanitaria local
# de planes formulados
Se tendrán al menos 3 planes formulados al 1er trimestre del 2009
Ejecución de planes de fortalecimiento de gestión sanitaria
Selección de ámbitos fronterizos donde se
implementarán planes de fortalecimiento de gestión
sanitaria
# de ámbitos fronterizos
seleccionados
Se tendrá al menos 3 ámbitos fronterizos identificados al 2do semestre del 2009
Realización de talleres de capacitación para
implementación de planes
# de talleres realizados
Se habrá realizado al menos 1 taller de
capacitación en cada ámbito priorizado a
fines del 2009
Dr. Alejandro López
