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06/05/2007 Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres - SIAPAD

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Taller Nacional para la Definición de Requerimientos Funcionales del Sistema de Información Andino para Prevención y Atención de Desastres (SIAPAD)

TALLER NACIONAL PARA LA DEFINICIÓN DE

REQUERIMIENTOS FUNCIONALES DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ANDINO PARA PREVENCIÓN Y

ATENCIÓN DE DESASTRES (SIAPAD)

Bogotá, Colombia 29 y 30 de enero de 2007

Memorias del Taller


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CONTENIDO 1. Antecedentes ......................................................................................................... 5 2. Información General de la Actividad ............................................................ 6

2.1 Objetivos del Taller ............................................................................................. 7 2.2 Resultados Esperados ........................................................................................ 8 2.3 Perfil de los Participantes.................................................................................. 8 2.4 Entidades Participantes ..................................................................................... 9 2.5 Programa Abordado en el Taller .................................................................. 10 2.6 Metodología Empleada ..................................................................................... 10 2.7 Organización y logística................................................................................... 11 2.8 Divulgación ........................................................................................................... 11 2.9 Financiamiento .................................................................................................... 11 2.10 Material entregado a los asistentes ......................................................... 11

3. Análisis de Resultados Obtenidos en el Taller y su Incorporación al Diseño del SIAPAD ........................................................................................................ 12

3.1 Presentación y Discusión del diagnóstico consolidado para el País12 3.2 Sesión I: Discusión de los Avances del Diseño Funcional y Retroalimentación por Parte del Grupo ........................................................... 13 3.3 Sesión II. Definición de árboles temáticos para el SIAPAD .............. 15 3.4 Sesión III: Oferta y demanda de información sobre gestión de riesgo .............................................................................................................................. 16

4. Conclusiones ........................................................................................................ 19 4.1 Diagnóstico consolidado para el País ......................................................... 19 4.2 Sesión I: Discusión de los Avances del Diseño Funcional y Retroalimentación por Parte del Grupo ........................................................... 19 4.3 Sesión II. Definición de árboles temáticos para el SIAPAD .............. 19 4.4 Sesión III: Oferta y demanda de información sobre gestión del riesgo .............................................................................................................................. 20

5. ANEXOS ................................................................................................................. 21 A. Programa Detallado Abordado en el Taller ................................................ 21 B. Sesiones de trabajo............................................................................................. 24 B.1 Presentación y Discusión del diagnóstico consolidado para cada País .................................................................................................................................. 24 B.2 Sesión I: Discusión de los Avances del Diseño Funcional y Retroalimentación por Parte del Grupo ........................................................... 25 B.3 Sesión II. Definición de árboles temáticos para el SIAPAD .............. 34


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B.4 Sesión III: Oferta y demanda de información sobre gestión de riesgo .............................................................................................................................. 35 C. Consolidado de las Sesiones de Trabajo............................................... 38 C1. Sesión I: Discusión de los Avances del Diseño Funcional y Retroalimentación por Parte del Grupo ........................................................... 38 C.2 Sesión II. Definición de árboles temáticos para el SIAPAD .............. 48 C.3 Sesión III. Definición de la oferta y demanda de Información para el SIAPAD ...................................................................................................................... 56 D. Resultados del taller ........................................................................................... 71 D1. Diseño consolidado de la Subregión Andina ........................................... 71 D2. Árboles temáticos resultado de mesas de Colombia........................... 75 D3. Preguntas Resultado de las mesas de trabajo de Colombia. ........... 79 E. Presentaciones realizadas en el taller ..........¡Error! Marcador no definido.


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FIGURAS

Figura 0-1 Página principal ........................................................................................ 71 Figura 0-2 Pantalla de búsqueda por palabra clave ....................................... 72 Figura 0-3 Búsqueda asistida .................................................................................. 73 Figura 0-4 Búsqueda por temática ........................................................................ 74 Figura 0-5 Pantalla de resultados de la búsqueda .......................................... 75


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1. Antecedentes El logro de las metas relacionadas con una adecuada gestión del riesgo requiere, entre otros, del diseño de instrumentos políticos, normativos y técnicos que permitan generar la información requerida sobre la naturaleza del riesgo, garantizar el acceso y libre distribución para que los tomadores de decisiones puedan incorporarla de manera efectiva en la planificación del desarrollo. La Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres (EAPAD) considera la gestión de información como uno de sus ejes de acción fundamentales. El Proyecto Apoyo a la Prevención Desastres en la Comunidad Andina, PREDECAN, atendiendo la EAPAD contempla como uno de sus objetivos la creación del Sistema de Información Andino para a Prevención y Atención de Desastres, SIAPAD, cuyo propósito fundamental es el de poner al alcance de los planificadores, tomadores de decisiones y público en general la información requerida para el logro de las metas relacionadas con una adecuada gestión del riesgo. El SIAPAD se concibe como el conjunto de instituciones y/o organizaciones que trabajan de manera articulada para lograr que la información generada cumpla con las condiciones técnicas y de calidad requeridas en cada una de las fases de la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres. El SIAPAD se materializa a través de la implementación de un portal Web, especializado en información sobre la Gestión del Riesgo, que facilitará la localización, el acceso, distribución y uso eficiente de la información sobre la Subregión Andina disponible en las diferentes instituciones de los países Andinos y organizaciones internacionales. El SIAPAD brindará adicionalmente herramientas que permitirán visualizar de forma integrada la información que actualmente se encuentra distribuida en las diferentes organizaciones regionales y nacionales responsables de los diferentes aspectos temáticos. Continuando el proceso iniciado con la visita del consultor internacional PREDECAN Martín Molina a los países de la Subregion Andina a finales del 2005, en el mes de octubre del 2006 se dio inicio a la consultoría para el diseño funcional del Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de desastres SIAPAD, la cual se enmarca dentro


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del conjunto de actividades previstas en la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres, EAPAD, en su Eje Temático número 2 “Información, investigación y desarrollo”. El objetivo de la consultoría es especificar en forma detallada, mediante un trabajo de “Análisis de Requisitos del Sistema de Información Andino para Prevención y Atención de Desastres (SIAPAD)”, el diseño funcional del SIAPAD. La primera actividad en el marco del desarrollo de la consultoría consistió en la realización de visitas a las diferentes instituciones en cada uno de los países de la Subregion Andina relacionadas con la producción y/o uso de información relevante para la gestión del riesgo. El objetivo de esta primera fase fue recopilar información que permitió precisar aspectos correspondientes al diseño funcional del sistema de información SIAPAD; específicamente se recopiló información sobre el estado de la infraestructura tecnológica de apoyo para el manejo de información geo-espacial, la existencia y disponibilidad de información sobre gestión del riesgo, y el nivel de desarrollo de las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE) en la Subregion Andina. Adicionalmente, el trabajo realizado también permitió precisar algunos elementos en relación a la definición de las funcionalidades que los futuros usuarios esperan que el SIAPAD les ofrezca para el apoyo del desarrollo de sus labores. Este trabajo fue realizado por la empresa consultora SUN GEMINI en coordinación con los Coordinadores nacionales de PREDECAN en cada uno de los países.

2. Información General de la Actividad Tipo de taller: Nacional Lugar: Bogotá, Colombia

Auditorio Dirección General de Prevención y Atención de Desastres de Colombia DGPAD

Fechas: 29 y 30 de enero de 2007 (Jornadas completas)


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Entidades participantes: Entidades del CAPRADE y entidades / organizaciones relacionadas con la producción y/o uso de información sobre Gestión del Riesgo / Prevención y Atención de Desastres, en particular las entidades que han participado en el proceso de diagnóstico para la implementación del SIAPAD en el contexto del Proyecto PREDECAN.

Número de participantes: 39 asistentes. Eje – Resultado de la EAPAD: Eje temático 2 de la EAPAD, resultado 2

del PREDECAN Asistencia Técnica Regional: Coordinador del Resultado 2 del Proyecto

PREDECAN, Ing. Rubén Darío Vargas. Empresa Consultora SUN GEMINI

2.1 Objetivos del Taller Objetivo general Presentación y discusión del diagnóstico preliminar sobre la información disponible relacionada con el SIAPAD en Colombia y su articulación con los sistemas de información nacionales; y discusión y validación de los avances en el diseño funcional del mismo con el grupo de usuarios y productores de información que han venido participando en este proceso. Objetivos específicos

• Validar el diagnóstico sobre las características de la información disponible y la infraestructura tecnológica existente en relación con la gestión del riesgo en el País en el contexto del SIAPAD


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• Presentar los avances en el diseño del SIAPAD en términos de sus funciones, su arquitectura, sus alcances para el apoyo en la gestión del riesgo en el país y su interacción con otros sistemas existentes.

• Avanzar en la definición de aspectos relacionados con las funcionalidades específicas del SIAPAD

2.2 Resultados Esperados

• La audiencia adquiere un aceptable nivel de comprensión de lo que será el SIAPAD

• La forma en que se maneja la información para la gestión del riesgo es validada y aceptada

• Los compromisos de las instituciones para desarrollar elementos necesarios para asegurar la viabilidad del SIAPAD son identificados

• Se obtiene un diseño funcional validado para el País • Se desarrolla un modelo básico de preguntas y respuestas

sobre gestión del riesgo para perfilar los contenidos del SIAPAD

• Cada entidad conoce su papel frente al SIAPAD, así como el de sus funcionarios.

2.3 Perfil de los Participantes Para lograr los objetivos planteados se requirió de la participación de:

• Funcionarios del nivel directivo de las instituciones con capacidad de incidir en las políticas de manejo de la información sobre gestión de riesgos;

• Funcionarios que participan en las etapas de la gestión del riesgo, los cuales serían usuarios potenciales del SIAPAD;

• Web master que publican información de las entidades; • Responsables de manejo de sistemas de información geográfica de

las entidades; • Funcionarios encargados de Bibliotecas y Centros de

Documentación;


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• Funcionarios responsables de los aspectos técnicos (de gestión de información) de las entidades productoras o consumidoras de información para la gestión del riesgo, que estén acompañando la construcción del SIAPAD; y

• Otros usuarios potenciales identificados (investigadores, ONGs, periodistas de las instituciones).

2.4 Entidades Participantes Asistieron a este Taller las siguientes entidades:

ENTIDAD PARTICPANTES Dirección General de Prevención y Atención de Desastres. DGPAD

1

Departamento Nacional de Planeación DNP.

2

Defensa Civil Colombiana 3 Colciencias 1 Consejo colombiano de Seguridad 2 Consultoría PREDECAN resultado 2 1 Corporación OSSO. Universidad del Valle. 1 Cruz Roja Colombiana 1 Departamento Administrativo Nacional de Estadística. DANE

3

Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá DPAE

3

Dirección Nacional Marítima. DIMAR 2 Instituto Colombiano de Geología y Minería. INGEOMINAS

1

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales. IDEAM

5

Instituto Geofísico de los Andes. Universidad Javeriana

1

Instituto Geográfico Agustín Codazzi. IGAC

2

Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MMAVDT

4


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ENTIDAD PARTICPANTES Ministerio de Medio Ambiente. Unidad de parques Nacionales

3

Ministerio de Protección Social 1 Ministerio de Relaciones Exteriores 1 Sistema Municipal de Prevención y Atención de Desastres de Medellín.

1

TOTAL PARTICIPANTES 39

2.5 Programa Abordado en el Taller Los temas principales que se abordaron en el taller fueron los siguientes:

• Presentación de los antecedentes del Proyecto PREDECAN en relación con el SIAPAD.

• Presentación del Sistema de Información de la Dirección General de Prevención y Atención de Desastres de Colombia –SIGPAD

• Presentación del informe de avance de entrevistas y encuestas para el País

• Presentación de los avances en el diseño funcional del SIAPAD y retroalimentación por parte del grupo.

• Definición de Dimensiones en la información para la gestión del riesgo - Árboles temáticos para el SIAPAD

• Oferta y demanda de información sobre gestión de riesgos para el SIAPAD

2.6 Metodología Empleada Se empleó una metodología participativa consistente en la presentación en primera instancia de los resultados del diagnóstico sobre los temas de gestión del riesgo, infraestructura tecnológica e infraestructura de datos espaciales en Colombia, realizado por la empresa consultora SUN GEMINI, utilizando la información recolectada en las entrevistas y encuestas durante los meses de noviembre y diciembre de 2006 y enero de 2007. En segunda instancia, durante el taller nacional que se llevó a cabo los días 29 y 30 de enero de 2007, se organizaron sesiones de concertación del diseño funcional, árboles temáticos y consolidación del


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modelo de preguntas y respuestas (modelos de búsqueda definidos para el SIAPAD). La dinámica utilizada fue la conformación de mesas de trabajo para la discusión y puesta en común de las conclusiones, con el objetivo de compartir con todos los asistentes los aportes al diseño del SIAPAD. La metodología empleada en cada sesión del taller, se desglosa en la sección de anexos de la presente memoria.

2.7 Organización y logística La preparación de la agenda del taller, los resultados esperados y las guías para las mesas de trabajo se realizaron en forma coordinada entre las entidades CAPRADE de Colombia, el Proyecto PREDECAN y la firma consultora SUN GEMINI.

2.8 Divulgación El taller fue publicitado a través de la página WEB del Proyecto PREDECAN y a través de las entidades CAPRADE de Colombia. Además se enviaron comunicaciones de invitación a todas las entidades participantes del proyecto SIAPAD.

2.9 Financiamiento El taller contó con el financiamiento del proyecto PREDECAN.

2.10 Material entregado a los asistentes 1. Certificado de asistencia 2. Carpeta alusiva al evento 3. CD con presentaciones realizadas por la firma SUN GEMINI


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3. Análisis de Resultados Obtenidos en el Taller y su Incorporación al Diseño del SIAPAD Una vez efectuado el análisis de los resultados arrojados por el Taller Nacional, se presentan a continuación la información relevante discutida durante la realización del taller y la forma en que ésta se refleja en el diseño del SIAPAD.

3.1 Presentación y Discusión del diagnóstico consolidado para el País Una vez presentado el diagnóstico de la gestión de información de riesgo en Colombia, los asistentes al taller expusieron los siguientes comentarios y sugerencias: Con respecto al diagnóstico:

• Realizar entrevistas a las entidades de gestión de información que no se vieron reflejadas en el diagnóstico presentado.

• Incorporar las entidades no entrevistadas y que abordan procesos de la Gestión del Riesgo.

Con respecto a la temática de gestión del riesgo:

• Se sugirió contemplar el aspecto ambiental, incluyendo los Planes de Ordenamiento de Cuencas, los cuales son instrumentos de planificación y que son base para la toma de decisiones desde el punto de vista de gestión del riesgo.

• Incluir al Ministerio del Medio Ambiente como una entidad que aborda el tema educativo en la gestión del riesgo, haciendo énfasis en la temática de incendios forestales.

• Se sugirió revisar, en la fase de implementación, los mandatos legales para el intercambio libre de información, debido a que existen restricciones en este sentido en el país.


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Con respecto a la temática de gestión de información:

• Se propuso considerar el tema de la estandarización de la información, teniendo en cuenta que existen diferencias entre los países sobre el tratamiento de la gestión del riesgo, desde el lenguaje hasta la construcción de la cartografía temática.

• Iniciar acercamientos (liderado por el proyecto PREDECAN) a los círculos adecuados, para que se permita el intercambio de información de manera libre y bajo los parámetros de estandarización necesarios.

En la temática de Infraestructura Tecnológica no se hicieron comentarios.

3.2 Sesión I: Discusión de los Avances del Diseño Funcional y Retroalimentación por Parte del Grupo Una vez presentado el avance en el Diseño Funcional y la explicación de cada una de los tipos de búsqueda, los asistentes se organizaron en cuatro (4) grupos para retroalimentar el diseño y dar las sugerencias del caso. Para esto se preparó un esquema para resumir los comentarios, los cuales se observan en el Anexo C1 de la presente memoria. A continuación se hace un análisis y conclusión de los aportes generados el taller: A. Página Inicial y Barra de Navegación Sobre el diseño funcional se hicieron los siguientes comentarios:

• Se hizo un llamado a realizar un diseño más dinámico al propuesto, donde se resalte el carácter regional del Sistema así como su potencial de buscador de información con énfasis en la del tipo cartográfica.

• Es necesario darle función al mapa de la página inicial; como por ejemplo, al seleccionar un país en particular, debe ingresar al nodo respectivo.

• Adicionalmente se recomendó que el sistema soporte varios idiomas.


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• Resaltar las noticias y eventos en la temática de gestión del riesgo.

• Es importante incluir un directorio con el listado de los profesionales que adelantan la gestión del riesgo, así como un contador de usuarios y la fecha de actualización de la página.

Sobre el diseño grafico se planteó lo siguiente:

• Incluir fotografías. B. Funciones de Búsqueda Sobre el diseño funcional se hicieron los siguientes comentarios:

• Las funciones de búsqueda propuestas son apropiadas. • La búsqueda por palabra clave es la más sencilla pero confunde al

combinarla con la búsqueda avanzada. Por esto se recomendó no desplegar al mismo tiempo todas las opciones de la búsqueda por palabra clave sino, primero las básicas y luego como opcional las búsquedas avanzadas.

• Se sugirió mejorar las casillas de “Períodos de tiempo” para hacer claridad que son las fechas de publicación de los documentos.

• Se recomendó llamar la búsqueda de preguntas frecuentes como “búsqueda asistida por preguntas” o “búsqueda por temas de interés”. Esta se la considera rápida y novedosa.

• Se consideró que la búsqueda temática es la más ágil para los especialistas pero no es claro como se relaciona con la búsqueda geográfica.

C. Presentación de los Resultados de Búsqueda Sobre el diseño funcional se hicieron los siguientes comentarios:

• Esta sección fue considerada por los asistentes balanceada, comprensible, amigable e intuitiva.

• Con respecto a la presentación de información geográfica, se sugirió incluir ayudas como la escala, la flecha del norte, una grilla, entre otros y que siempre en la pantalla de resultado se incluya un mapa base (límites, hidrografía, relieve).


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• Se resaltó que un diseño donde se presenten resultados de varios tipos de información en un solo pantallaza es apropiado.

Sobre el diseño grafico se planteó lo siguiente:

• Se sugirió que el visualizador geográfico sea más grande. D. Funciones Generales Se realizaron los siguientes comentarios:

• Dar mayor relevancia a esta sección • Aclarar que es la sigla RSS • Hacer referencia que las banderas son un enlace a sus

respectivos nodos.

3.3 Sesión II. Definición de árboles temáticos para el SIAPAD Una vez se realizó la presentación de los árboles temáticos propuestos para el SIAPAD por parte del moderador, los asistentes se dividieron en cuatro (4) grupos para su discusión y sugerencias. Los comentarios de los grupos denominados “Sismos, erupciones volcánicas y tsunami”, “Hidrometeorológicos, inundaciones e incendios forestales”, “Deslizamientos, Avenidas torrenciales y Erosión” y “Eventos Tecnológicos” se condensan en el anexo C2 de la presente memoria. Se resalta que las variables de proceso (las categorías bajo las cuales se agrupan los diferentes frentes de acción en la Gestión del Riesgo) y de fenómeno (se refiere a la tipología de los fenómenos naturales) se consideraron acordes a las necesidades del país. Sin embargo fue necesario hacer cambios de forma en algunos temas específicos (ver anexo C2, tercer nivel de los árboles temáticos) para incorporar temas y expresiones del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres. Algunos ejemplos relevantes son:


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En la sección de instrumentos de política:

• Incluir en el sistema de organización nacional las comisiones asesoras de SNPAD.

• Incluir los instrumentos de cooperación para la prevención y atención de desastres.

• Incluir en el marco legal el ámbito internacional. • Incluir los POT, POMCA y PGAR a los instrumentos de planeación y

ordenamiento territorial. • Renombrar el Fondo de Calamidades nacional como mecanismos

de financiamiento para desastres. En el proceso identificación, evolución y monitoreo del riesgo:

• Separar el análisis de vulnerabilidad de la estimación del riesgo. • La sección de monitoreo llamarla monitoreo y registro de eventos.

En el proceso educación y socialización para la gestión del riesgo:

• Incluir planes de gestión de prevención de desastres en todos los niveles de educación.

• Mencionar cartillas, guías y plegables como elementos didácticos. En el proceso prevención y mitigación para la gestión del riesgo:

• No solo resaltar las edificaciones indispensables en el tema de intervención y reducción de la vulnerabilidad.

En el proceso preparación para la respuesta:

• Adicionar salas de crisis a los centros operativos de emergencia. • Adicionar la normatividad asociada a este proceso.

3.4 Sesión III: Oferta y demanda de información sobre gestión de riesgo Posterior a la explicación de la forma como se identificarán las ofertas y demandas de información relacionada con la gestión del riesgo, los


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asistentes se dividieron en tres (3) grupos de acuerdo al perfil de acciones que realizan, formularon las preguntas más comunes de acuerdo a sus propias necesidades y experiencias. Estas preguntas se consolidaron en la sección de pregunta de las fichas en papel suministradas en el taller. Una vez identificadas y consolidados las preguntas, se procedió a establecer con las entidades que por su misión tendrían la información para resolverlas, a establecer la fuente en la cual pueda lograrse esta respuesta y unas palabras claves con las cuales pueda ubicarse una respuesta en los sistemas de búsqueda del SIAPAD. En total, en el taller de Colombia se realizaron 116 fichas de modelación de oferta y demanda de información sobre gestión de riesgo para el SIAPAD. Las mismas fueron alimentadas por la firma consultora SUN GEMINI al prototipo para soportar el mismo. La siguiente Tabla expone un resumen sobre el contenido de las fichas elaboradas en el Taller. El consolidado de las preguntas realizadas en el taller se observan en el Anexo C3.

TABLA: CONSOLIDADO DE FORMULARIOS DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS GENERADOS EN EL TALLER DE COLOMBIA

FENOMENO

Preguntas Generadas

Preguntas con respuesta en el taller

Preguntas sin Respuesta en el taller

Deslizamiento 17 4 13

Erosión 3 1 2

Erupciones Volcánicas 6 6 0

Huracán 10 4 6

Heladas 10 5 5 Hidrometeorológicos

Sequías 8 2 6

Incendio Forestales 8 6 2


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TABLA: CONSOLIDADO DE FORMULARIOS DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS GENERADOS EN EL TALLER DE COLOMBIA

FENOMENO

Preguntas Generadas

Preguntas con respuesta en el taller

Preguntas sin Respuesta en el taller

Avenidas Torrenciales 6 2 4

Inundaciones 13 11 2

Sismos 10 10 0

Tsunami 16 3 13

Otros 0 0 0

Común 4 4 0

TOTAL 111 58 53

Es necesario hacer claridad en lo siguiente: Una pregunta que se ha catalogado con respuesta en el taller, es porque el grupo de trabajo referenció como mínimo la entidad dueña de la información. Es decir, las respuestas no necesariamente se construyeron con una URL completa.


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4. Conclusiones

4.1 Diagnóstico consolidado para el País Como conclusión a tener en cuenta en diseño del SIAPAD se resalta:

• Se encontró ajustado el diagnóstico a la realidad del país. • Los flujos de información presentados en el taller se encontraron

ajustados a los procesos que se desarrollan en país. • Además, se consideró que los procesos presentados de consumo y

producción de información para la gestión del riesgo por parte de la Consultoría, reflejan la situación actual en esta temática.

Como recomendaciones se planteó lo siguiente:

• Construir una estrategia que permita el intercambio de información de manera libre y bajo los parámetros de estandarización necesarios.

4.2 Sesión I: Discusión de los Avances del Diseño Funcional y Retroalimentación por Parte del Grupo Las funciones de búsqueda propuestas son apropiadas. Sin embargo se recomendó mejorar en algunos aspectos el diseño gráfico propuesto. En el Anexo D1 se presenta el diseño funcional y gráfico resultado de las sesiones taller de los países de la Subregión.

4.3 Sesión II. Definición de árboles temáticos para el SIAPAD Una vez se realizó la validación del árbol temático propuesto para el SIAPAD en Colombia se identificó como aspecto fundamental que el mismo se encuentra acorde a los requerimientos de información en el tema de la gestión del riesgo en el país.


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En el anexo D2 se presenta el árbol resultado para Colombia.

4.4 Sesión III: Oferta y demanda de información sobre gestión del riesgo Después de hacer una revisión de las fichas de preguntas y respuestas propuestas, se pueden formular las siguientes conclusiones:

• Se desarrolló un modelo básico de preguntas y respuestas sobre gestión del riesgo para perfilar los contenidos del SIAPAD para Colombia los cuales se detallan en el anexo D3.

A continuación se presentan las conclusiones, producto de analizar lo logrado en las mesas de trabajo de la subregión andina:

• Las preguntas no deben tener en el texto un factor de temporalidad. Este debe ser una opción externa que permita por medio del metadato, buscar información en un período de tiempo.

• El mismo concepto del punto anterior aplica para el caso de ubicación geográfica. Las preguntas se deben formular desde el punto de vista nacional en cada país.

• Las preguntas se deben asociar a los temas específicos de los diferentes procesos de gestión del riesgo asociados al árbol temático resultado.

• Es necesario hacer claridad en los canales de alimentación del sistema por parte de las entidades. Se espera que dentro del proceso de diseño e implementación, se clarifique este procedimiento.


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5. ANEXOS

A. Programa Detallado Abordado en el Taller A continuación se presenta la agenda abordada en el taller. Día uno (1) Horario Actividad Responsable 8:00-8:30 AM Inscripción 8:30-8:45 AM

Palabras de bienvenida e inauguración del taller

Autoridades de las Entidades CAPRADE de Colombia

8:45-9:15 AM

Presentación de los antecedentes del Proyecto PREDECAN en relación con el SIAPAD.

Rubén Vargas - Proyecto PREDECAN

9:15-9:45 AM

Presentación de los objetivos, productos esperados y metodología del taller

Firma consultora Sun Gemini

9:45-10:15 AM

Presentación de los asistentes al taller

Cada institución

10:15-10:30 AM Presentación del Sistema de Información de la Dirección General de Prevención y Atención de Desastres de Colombia -SIGPAD

Gustavo Gutiérrez – Dirección General de Prevención y Atención de Desastres

10:30 -10:45 AM

Refrigerio

10:45-12:30 PM

Presentación del informe de avance de entrevistas y encuestas para el País Discusión y preguntas

Julián Escallón – Sun Gemini

12:30 – 2:00 PM

Almuerzo


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Horario Actividad Responsable 2:00-3:30 PM

Primera sesión de trabajo: Presentación de los avances en el diseño funcional del SIAPAD

a. Principios generales b. Métodos de búsqueda c. Dimensiones en la

información para la gestión de riesgo

Harold Pérez y Julián Escallón – Sun Gemini

3:30-3:45 PM

Sesión I. Funcionalidades para el SIAPAD y retroalimentación por parte del grupo.

a. Explicación inicial y organización de los grupos: 15 minutos

Harold Pérez Sun Gemini, Martín Molina, Asesor Internacional del proyecto PREDECAN

3:45-4:00 PM Café 4:00-5:45 PM Sesión I. Funcionalidades para el

SIAPAD y retroalimentación por parte del grupo.

c. Comentarios a la funcionalidad: 45 minutos

d. Exposición en sesión plenaria: 50 minutos

e. Cierre de la sesión y conclusiones: 10 minutos

Harold Pérez Sun Gemini, Martín Molina, Asesor Internacional del proyecto PREDECAN

5:45-6:00 PM

Evaluación primer día del taller Rubén Vargas – Proyecto PREDECAN

Día 2 (dos) Horario Actividad Responsable 8:00-8:30 AM Recapitulación de la jornada

anterior

Rubén Vargas - Proyecto PREDECAN

8:30 -10:30 AM Sesión II. Definición de Dimensiones en la información para la gestión de riesgo - árboles temáticos para el SIAPAD

Julián Escallón – Sun Gemini S.A.


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Horario Actividad Responsable a. Explicación de la sesión:

15 minutos b. Presentación de los

árboles temáticos propuestos para el SIAPAD: 15 minutos

c. Discusión y complemento de la propuesta presentada: 30 minutos

d. Discusión en grupos sobre otras propuestas para árboles temáticos para búsquedas:30 minutos

e. Plenaria sobre la sesión II: 15 minutos

f. Cierre y conclusiones de la sesión II: 15 minutos

10:30-10:45 AM Refrigerio 10:45-12:30 Sesión III. Oferta y demanda de

información sobre gestión de riesgos para el SIAPAD

a. Explicación de la sesión: 15 minutos

b. Desarrollo de la demanda de la información para la gestión de riesgos: 90 minutos

Julián Escallón – Sun Gemini S.A

12:30 – 2:00 PM

Almuerzo

2:00-3:45 PM

Continuación Sesión III. Oferta y demanda de información sobre gestión de riesgos para el SIAPAD

c. Construcción de oferta de información:105 minutos


3:45-4:00 PM Café 4:00-5:00 PM Continuación Sesión III. Oferta y

demanda de información sobre gestión de riesgos para el SIAPAD

d. Exposición de oferta de



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Horario Actividad Responsable información por los grupos de trabajo: 45 minutos

e. Cierre y conclusiones de la sesión III: 15 minutos

5:00-5:15 PM

Evaluación segundo día del taller Rubén Vargas - Proyecto PREDECAN

B. Sesiones de trabajo A continuación se presenta la metodología detallada de cada sesión del taller. Los resultados de cada una de estas sesiones se presentan en el capítulo cuatro de la presente memoria. Adicionalmente en los anexos, se hace referencia puntualmente a los elementos discutidos en cada país.

B.1 Presentación y Discusión del diagnóstico consolidado para cada País Ilustración de los elementos encontrados para el país a partir de las fases de levantamiento de información: el moderador presentó los principales elementos que actúan como factores importantes a nivel del País, para el manejo de la información para la gestión del riesgo. Se abordaron los principales flujos de información y la problemática relacionada con el manejo de la misma a nivel nacional. Discusión de los problemas encontrados al gestionar la información para la gestión del riesgo: Al final de la presentación, el grupo de asistentes planteó las observaciones y aclaraciones del diagnóstico presentado. La conclusión de los mismos se observa en el capítulo 3.


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B.2 Sesión I: Discusión de los Avances del Diseño Funcional y Retroalimentación por Parte del Grupo

a. Explicación inicial y organización de los grupos: Los asistentes fueron divididos en varios grupos, los cuales tuvieron a su cargo la revisión de las funcionalidades planteadas para el sistema. Se le suministró a cada grupo un documento con un anexo de respuestas.

b. Comentarios a la funcionalidad: Con base en el formato impreso suministrado, se realizaron comentarios a cada funcionalidad descrita, estos comentarios reflejaron el consenso del grupo después de un breve ejercicio de discusión.

c. Exposición en sesión plenaria: al finalizar el análisis de las preguntas, cada grupo, por medio de su relator, expuso los comentarios específicos de la funcionalidad, así como las conclusiones y comentarios. El material diligenciado fue entregado al moderador para una consolidación final y análisis complementario.

A continuación se presenta el material de trabajo de la sesión I.


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SESION I - MATERIAL DE TRABAJO

Discusión de los avances del diseño funcional y retroalimentación por parte del grupo

1. Página inicial y barra de navegación

1.1 Página inicial


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1.2 Barra de navegación La barra de navegación permite el acceso a la información que las entidades y organismos de colaboración ponen a disposición de los usuarios. Las opciones básicas son:

• ¿Qué es el SIAPAD?, esta sección contiene información relacionada con el proyecto SIAPAD: qué es, objetivos, financiación, como vincularse, entidades, quiénes ponen a disposición la información, derechos de autor, esquema de administración, nodos nacionales, etc.

• Entidades participantes, son las entidades con las cuales el proyecto SIAPAD trabaja de manera coordinada para alcanzar los objetivos del sistema.

• Buscadores, esta sección contiene enlaces a las tres opciones de búsqueda que se diseñaron para el SIAPAD y que se integran con el visualizador geográfico del portal (las búsquedas se detallan en el capítulo siguiente).

• Los más buscados, mediante el uso de un registro interno de transacciones que realiza la aplicación que soporta al SIAPAD se mantendrán indicadores de los documentos o capas de información geográfica más consultadas por el público las cuales se listarán es esta sección.

• Portales, esta sección contiene listados de enlaces a diferentes portales relacionados con gestión de riesgo, que pueden resultar interesantes para el público de SIAPAD clasificados así: - Portales nacionales: portales de manejo de información general de alcance nacional. - Portales temáticos. - Portales internacionales.

• Novedades, en esta sección se presentan las noticias y eventos relacionados con

la gestión de riesgo.

Las noticias y eventos que genere el SIAPAD manejarán el estándar RSS (difusión de información en línea), lo que implica que SIAPAD


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será fuente RSS para otros portales que quieran publicar sus noticias. También se presentarán noticias provenientes de otras fuentes RSS (periódicos, noticieros, revistas,…)

• Glosario, esta sección presentará un amplio glosario de términos relacionados con

la gestión de riesgo.

2. Funciones de Búsqueda y presentación de resultados

SIAPAD ofrece tres métodos de búsqueda que facilitan el acceso a la información que las entidades tienen disponible, a través de los campos de los metadatos.

Cada una de estas búsquedas maneja diferentes criterios y particularidades pero tienen una misma forma de presentación de resultados, lo que facilita al usuario el uso de la información resultante ya sean capas geográficas u otro tipo de documentos.

La visualización de la información geográfica se soportará en la implementación de los estándares de Open Geospatial Consortium-OGC, que permitirán construir mapas dinámicos y obtener coberturas e imágenes georreferenciadas.

A continuación se detallan las búsquedas que ofrece el sistema y la pantalla de presentación de resultados.


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2.1 Búsqueda por palabras clave

La búsqueda por palabra clave presenta al usuario una caja de texto para que ingrese una o varias palabras que serán buscadas sobre los metadatos de los documentos o servicios registrados en el sistema, particularmente sobre los campos título, sumario y palabra clave (keywords). Además de la palabra clave se podrán incluir otros criterios para refinar la búsqueda así:

- Por cantidad u orden de las palabras (Todas, al menos una o frase exacta) - Por el período dentro del cual está registrado el documento o servicio

seleccionando una fecha de inicio y una fecha de fin. - Por la procedencia de los datos, restringiendo la búsqueda al nodo local o a otros

nodos del SIAPAD que el usuario seleccione - Por localización, seleccionando un recuadro sobre el mapa.

Adicionalmente se ofrece un recuadro para la búsqueda avanzada que permite limitar los resultados con criterios como Categoría temática, Distribuidor de la información o formato.


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2.2 Búsqueda por preguntas frecuentes La búsqueda por preguntas frecuentes es un método de búsqueda asistida que sugiere al usuario seleccionar un rol (¿Quién soy?) y seleccionar un uso de la información (¿Para qué necesito la información?) Con la definición de estos dos parámetros el sistema presenta una lista de preguntas disponibles (ubicadas en el cuadro de la derecha). Dando clic sobre alguna de ellas se llega a la

página de resultados de la búsqueda que podrá incluir información geográfica y documental. Además se podrán incluir otros criterios para refinar la búsqueda así:

- Por la procedencia de los datos restringiendo la búsqueda al nodo local o a otros nodos del SIAPAD que el usuario seleccione.

- Por localización, seleccionando un recuadro sobre el mapa.


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2.3 Búsqueda por temática

La búsqueda por temática presenta dos árboles de temas

- Árbol de gestión de Riesgo: el cual se ordena ya sea por proceso de gestión de riesgo o por fenómeno (como en la imagen)

- Árbol de cartografía de soporte

Además se podrá incluir un criterio de localización, para refinar la búsqueda, seleccionando un recuadro sobre el mapa.


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2.4 Presentación de resultados

Una vez el sistema finaliza la búsqueda, los resultados se presentan integrados al visualizador geográfico así: - Visualizador geográfico (área izquierda): se presenta la zona de despliegue de mapas acompañada de las herramientas básicas (zoom in, zoom out, etc) y la leyenda de las capas disponibles. Por defecto la primera capa resultante estará visible. - Listado de información encontrada (área derecha): presenta dos bloques de resultados

• Construya su mapa: lista los resultados correspondientes a capas en formato vectorial e imágenes raster. Para cada resultado se indica la fuente, el país de origen de la información, si aplica, y un acceso al metadato correspondiente

( ). • Archivos: lista los resultados que se refieran a otros tipos de documentos (videos,

formatos de texto, entre otros) con su fuente y país de origen de la información, si

aplica, y un acceso al metadato correspondiente ( ).


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Otras servicios que el visualizador ofrece: • Impresión de mapas. • Guardar la imagen que se está visualizando. • Reproyección en tiempo real. • Salvar localmente la sesión de trabajo. • Visualizar mapas estáticos y su metadato asociado. • Ofrecer un catálogo de servicios WMS para ser usados por otros portales. • Descarga de datos con WFS.

3. Funciones generales En la parte superior de la pantalla de cada una de las paginas del nodo del SIAPAD, se mostrarán las siguientes opciones:

• Inicio: ubicado en el logo del portal que permitirá regresar a la página

principal del nodo actual. • Contáctenos: opción que permite al usuario interactuar con el

administrador del nodo a través de un formulario que llegará por correo. • Ayuda: página que contiene la explicación general de cada uno de los

módulos que tiene el sistema del SIAPAD. • RSS: acceso a los datos de las noticias generadas al interior del SIAPAD

en formato RSS, , para que se pueda utilizar por otros portales. • Acceso Privado: o sección de administración del nodo, desde allí le es

posible al administrador o grupo de administradores parametrizar las opciones del SIAPAD, registrar nueva información, etc.

La barra de encabezado presenta las banderas de los países pertenecientes a la subregión, dando clic sobre cada bandera es posible pasar al nodo del país correspondiente. El nodo actual se indica en un texto bajo las banderas.


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B.3 Sesión II. Definición de árboles temáticos para el SIAPAD Explicación de la sesión: el moderador presentó la forma de abordar la sesión e hizo entrega de los documentos de soporte. Presentación de los árboles temáticos propuestos para el SIAPAD: el moderador hizo la presentación de una primera propuesta para clasificar los temas de contenidos del SIAPAD, la cual fue una semilla que fue complementada en la Sesión. Discusión y complemento de la propuesta presentada: Cada grupo recibió una copia del árbol propuesto, sobre el cual se hacen las observaciones de complemento en fenómenos, procesos de gestión del riesgo y sub-clasificaciones de cada proceso. Cada participante aportó según sus conocimientos específicos y generales y según su experiencia. Las observaciones se consignaron en el Formato de diligenciamiento del material de trabajo

Formato II. 1 Observaciones al Árbol temático propuesto

Grupo No 1 Hoja No. 1 No Criterio(s) de clasificación Observaciones

1 Tipo de fenómeno natural Incluir “Mar de Leva”

2 Procesos de la gestión del riesgo Incluir “Acciones correctivas”

3 En Sismos /Monitoreo

Quitar “alerta”

Discusión en grupos sobre otras propuestas para árboles temáticos para búsquedas: Los asistentes discutieron en grupo otras formas de clasificar los contenidos de información del SIAPAD.


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Sesión plenaria sobre resultados de categorización de las temáticas: Al cabo de las discusiones en cada grupo, se realizó una sesión plenaria, donde se expusieron por parte de cada uno de los relatores los árboles discutidos. Terminada la sesión, se entregó al moderador el material diligenciado por el grupo. Cierre y conclusiones de la sesión II: Con base en las presentaciones de la plenaria y una breve discusión con los asistentes, se enunciaron las conclusiones y recomendaciones.

B.4 Sesión III: Oferta y demanda de información sobre gestión de riesgo Exposición sobre la determinación de oferta y demanda: Se hizo una explicación de la forma como se identifican las ofertas y demandas de información relacionada con la gestión del riesgo, utilizando para ello fichas de preguntas y respuestas. De la misma manera, se visualizaron algunas de estas, elaboradas con anterioridad integradas a la funcionalidad del prototipo del SIAPAD. Formulación de preguntas: Se dividieron los asistentes en tres grupos de acuerdo al perfil de acciones que realizan en la gestión del riesgo. Para cada uno de los escenarios de riesgo que existen en el país, se formularon por parte de los diferentes grupos de cada categoría las preguntas más comunes, de acuerdo a sus propias necesidades y experiencias. Estas preguntas se consolidaron en la sección de pregunta de las fichas en papel suministradas en el taller. Exposición de preguntas: Las preguntas son consolidadas y clasificadas por cada una de las temáticas para cada grupo por medio de un relator, quien las lee al auditorio. Respuesta a las preguntas: Comandados por los representantes principales de cada uno de los productores de información, se distribuyeron las fichas de preguntas, de manera que en la medida de los posible, en la misma ficha, pudiera dársele respuesta por el actor o los actores competentes en cada caso. Para cada pregunta, se


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identificaron la fuente en la cual pueda lograrse esta respuesta y unas palabras claves con las cuales pueda ubicarse una respuesta en los sistemas de búsqueda del SIAPAD. De la misma manera, en caso de no encontrarse disponible, se identificaron las acciones que se requieren para dicha disponibilidad. Las respuestas se ingresaron en los formatos preparados, mediante el uso de cuatro computadores portátiles disponibles en la sala para tal fin. Exposición de respuestas: el moderador adelantó una rápida exposición de las estadísticas básicas de preguntas y respuestas. Evaluación plenaria de la actividad: Se realizó una evaluación general de la experiencia de confeccionar fichas de preguntas y respuestas sobre la gestión de riesgos y se establecieron en consenso unas recomendaciones para continuar con el proceso de formulación de fichas y sus esquemas de revisión a futuro. A continuación se presenta el modelo de ficha utilizada por los asistentes para consignar las preguntas y respuestas construidas en el taller.


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Formato III.1

Ficha de pregunta para modelación de contenidos del SIAPAD

A. Fenómeno Marque una sola opción con una X 1. Deslizamientos 2. Erosión 3. Erupciones Volcánicas 4. Huracán 5. Helada 6. Sequías 7. Avenidas torrenciales (Huaycos/Mazamorras) 8. Incendios Forestales 9. Inundaciones 10.Sismos 11.Tsunami 12. Otro. Cuál?______________________

B. Proceso de gestión de riesgo Marque una sola opción con una X 1. Instrumentos de política 2. Identificación, evaluación y monitoreo del riesgo 3. Educación y socialización para la gestión del riesgo 4. Reducción de los factores de riesgo (prevención y mitigación) 5. Preparación para la respuesta, y atención de emergencias 6. Recuperación, rehabilitación, y reconstrucción 7. Otro, cuál? _____________________________

C. Tema específico de gestión de riesgo (anote el código del árbol temático)

D. Pregunta Escriba su pregunta de manera concisa y con un lenguaje sencillo

PREGUNTA

E. Rol en la gestión del riesgo Marque aquellos roles que aplique con una X Coordinadores sistemas PAD/Defensa Civil/Protección Civil Nacionales Planificador (desarrollo, inversión pública y ordenamiento territorial) Gobiernos locales/regionales (coordinadores de comités y otras autoridades) Entidades operativas para atención de desastres Investigadores (institutos técnico-científicos, universidades, consultores) Comunicador/educadores (institucionales o privados) Público general Otro. Cuál?______________________

F. Palabras clave de búsqueda

G. Entidad(es) responsable(s):

H. Descripción del recurso I. URL

J. Comentario sobre su disponibilidad o acciones necesarias para responder a la solicitud

RESPUESTA


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C. Consolidado de las Sesiones de Trabajo

C1. Sesión I: Discusión de los Avances del Diseño Funcional y Retroalimentación por Parte del Grupo TEMA: PÁGINA INICIAL Y BARRA DE NAVEGACIÓN Numeral 1 1 ¿Considera que el planteamiento general de funcionamiento del Sistema es apropiado y se ajusta a las necesidades de diferentes usuarios? GRUPO 1: Es bastante apropiado ya que el conjunto de información a manejar es muy amplia y va a ayudar a tener acceso a la información muy rápido. Las necesidades de los usuarios son variadas y dependiendo el nivel de conocimiento que maneje, eso haría parte del estudio de viabilidad del proyecto. GRUPO 2: Se sugiere que para próximos talleres se incluya un demo que permita evaluar la funcionalidad.

GRUPO 3: Se sugiere que sea más dinámico y que refleje el perfil regional de la iniciativa. Gráfica como la del clearinhouse que a primera vista ilustre sobre el alcance: acceso e integración de información.

GRUPO 4: Si

COLOMBIA: En general, los asistentes del taller en Colombia lo consideran apropiado. Sin embargo se debe buscar hacer un diseño más dinámico para el usuario.

2 ¿Considera que la estética del las interfaces es visualmente agradable, funcional y sencilla?

GRUPO 1: Tener un enfoque mas orientado a la parte geográfica. Enmarcarlo a las funciones de búsqueda, ya que este tema es el fuerte del proyecto. La página es muy plana, le falta movimiento e interacción (Recomendación: Contratar un diseñador grafico). El mapa que se encuentra en la primera página no indica nada, además no se diferencia


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la frontera de cada país.

GRUPO 2: Se recomienda: Ampliar el tamaño del titulo. Tener un mayor, realce en el significado de la sigla. Incluir un logo. Link de multilenguaje (ingles, portugués, francés). Iconos de los fenómenos (incendios, inundaciones) que permita un link con la temática. Mucho texto en la pantalla de inicio (SIAPAD). Logo, repetido de la comunidad andina. El mapa inicial debe incluir capas básicas (límites, capitales, mares). Incluir noticias, eventos. Un mapa interactivo (cinturón de volcanes). Mapa del sitio Web. Se sugiere cambiar el termino lo más buscados, por mas consultados. Revisar, combinación de colores. Directorio de personas de contacto de las diferentes instituciones. Contador de usuarios. Incluir fecha de actualización de la página. Barra de contactos en la parte inferior. Incluir una referencia de localización espacial (Dentro del continente). GRUPO 3: Que sea más esquemático y se omita la cantidad de texto en el inicio. Que todo icono sea un link. Que se remplacen los banners de colores por imágenes asociadas a la temática que sea vayan alternando para que sea más agradable la presentación. Resaltar mas el mapa inicial diferenciando las fronteras. GRUPO 4: Los dos o tres párrafos que están allí, sugerimos un párrafo corto o un slogan. Se podría incluir fotografías de la temática SIAPAD que hagan la principal sea mas llamativa. Se debería ver un resumen de los últimos titulares. Crear un logo o mejorar el actual. Que relevancia tiene la P más grande?. COLOMBIA: Se sugiere darle un mayor énfasis a la temática cartográfica. Si es necesario colocar textos en la interfaz, que los mismos sean cortos. Crear una página más dinámica, con posibilidades de varios idiomas y logos de los diferentes fenómenos para que sea más llamativa. Resaltar en el mapa de inicio las fronteras de los países. 3 ¿Qué ventajas ve en este esquema de funcionamiento?

GRUPO 1: Está bien, pero hace falta nutrirlo con la parte de antecedentes del proyecto. Se preocupa por relacionar información geográfica. Ofrece barias posibilidades de búsqueda orientada a varios usuarios.


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GRUPO 2: Organización de los vínculos. Los tipos de búsqueda son pertinentes y mejoran la funcionalidad del sistema.

GRUPO 3: Permite un acceso directo por país a través del nombre, bandera y mapa.

GRUPO 4: Que al parecer todas las funciones de SIAPAD se ven en la pantalla principal.

COLOMBIA: Ofrece barias posibilidades de búsqueda orientada a varios usuarios.

4. ¿Qué inconvenientes encuentra?

GRUPO 1: Registrar los antecedentes del proyecto y en que grupo se enmarca ya que es importante tener en cuenta: Como se creó, quien lo creó, quien lo administra, cuales son los ejes temáticos de la estrategia, etc… Tener un link hacia el sistema de las diferentes páginas institucionales que manejan el tema de gestión de riesgos y atención de emergencias. GRUPO 2: No se menciona claramente la temática y funcionalidad de la página.

GRUPO 3: Demasiado estático y tiene mucho texto. No se muestra el enfoque regional. Reducir las opciones de búsqueda a un solo link en barra de navegación y en una página se muestren las opciones de búsqueda. GRUPO 4: No hay claridad si uno el nodo solo va a ver lo de su país o toda la comunidad. Aplica para las noticias. Debe decir “Entidades participantes en” en vez de Entidades participantes” No es claro si portales en el menú, es equivalente a Enlaces de interés. No es claro si lo mas buscados es equivalente a estadísticas o a un top 10 COLOMBIA: Se debe ser más claro si el nodo solo permitirá visualizar información del país o también de toda la comunidad. La página debe reflejar que es de gestión del riesgo y que es de carácter regional. Colocar los antecedentes del proyecto. 5. Comentarios adicionales sobre la portada y la barra de navegación.


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GRUPO 1: El lenguaje que se utiliza es muy técnico y no es apropiado para los usuarios generales, esta muy orientado a conocedores del tema. GRUPO 2: No reporta

GRUPO 3: Tener opciones de navegación en otros idiomas por lo menos ingles. Agregar vínculos directos a otras redes como: red centro americana de información sobre prevención de desastres, RED HUM, relief (Panamá), relad y DMI. GRUPO 4: Faltan signos de interrogación en ¿Qué es el SIAPAD? Que sea muy claro en la página principal que el SIAPAD lo alimentan múltiples instituciones. Falta link “inicio” barra de navegación horizontal superior COLOMBIA: Considerar otro idioma y evitar los textos técnicos.

TEMA: FUNCIONES DE BÚSQUEDA Numerales 2, 2.1, 2.2, 2.3 1. ¿Considera que las funciones de búsqueda sugeridas para el SIAPAD son apropiadas?

GRUPO 1: Incluir la función de búsqueda por lugar para orientar más al usuario. Es importante que las búsquedas estén relacionadas a un tesauro por la diversidad de términos y mas aún cuando somos varios los países que intervenimos GRUPO 2: Si esta orientado al usuario, al tema, localización geográfica. Pero se sugiere que se de la opción de imprimir, guardar la búsqueda.

GRUPO 3: No es Clara o evidente la búsqueda por coordenadas, faltan opciones de navegación. No realzar tanto las opciones de búsqueda y que sea marginal para aprovechar el espacio en otra información. Que se agregue la opción de búsqueda por localización geográfica. GRUPO 4: Si

COLOMBIA: En general se consideran apropiadas las opciones de búsqueda. Sin embargo se propone darle mayor énfasis a la búsqueda por localización geográfica. 2. ¿Qué ventajas ve en la búsqueda por palabra clave? (Numeral 2.1)


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GRUPO 1: Es la más fácil para el público en general.

GRUPO 2: La búsqueda es más rápida. En la búsqueda avanzada es importante al seleccionar el tipo de documento y por nodo. Y con una sola opción puedo buscar en todo los nodos. GRUPO 3: Filtra y/o precisa la búsqueda.

GRUPO 4: Conceptualmente la búsqueda por palabra clave es sencilla y útil.

COLOMBIA: Es la búsqueda más sencilla

3. ¿Qué inconvenientes encuentra en la búsqueda por palabra clave? (Numeral 2.1)

GRUPO 1: Aprovechando la cultura que ha creado los buscadores mundiales (Ej: google) seria indicado quitar las opciones de búsqueda por palabra ya que esto se puede simplificar con las comillas. La pantalla esta muy saturada con información y opciones de búsqueda

GRUPO 2: Sugerimos, incluir la opción de seleccionar la temática y reducir los resultados de la consulta. Que la búsqueda sea más simple que la búsqueda avanzada, pero que se de la opción de escoger el fenómeno. GRUPO 3: No se tiene la certeza de la jerarquía temática en la búsqueda. Tiempo de respuesta según la consulta. Especificar las opciones de tipo de dato GRUPO 4: Consideramos que tienen la búsqueda por palabras claves mezclada con opciones de búsqueda avanzada. P. ej. Si yo marco Colombia en Palabras Claves, no hace falta marcarlo en el mapa. Como está ahora parece que así lo fuera. En realidad la búsqueda por palabra clave es el primer cuadrito. Vemos dificultades en los regionalismos (huayco, peligro). Aunque consideramos que la opción de búsqueda por palabra clave, tenemos el siguiente comentario sobre búsqueda en “Periodos de tiempo” Mejorar o repensar la definición de las fechas de inicio o fin. Puede generar confusiones por que una persona puede querer buscar Fecha publicados en X año, Referentes al sismo de tal año COLOMBIA: La búsqueda de palabra clave debe ser sencilla. En lo posible no confundir con la búsqueda avanzada.


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4. ¿Qué ventajas ve en la búsqueda por preguntas frecuentes? (Numeral 2.2)

GRUPO 1: No reporta

GRUPO 2: Es interesante y novedoso la opción Quien Soy? Y para que necesito la información?

GRUPO 3: Agiliza la búsqueda de una consulta muy utilizada por los usuarios. GRUPO 4: Que depura por rol de usuario y temático, lo cual depura.

COLOMBIA: Es muy rápida y depura la información que se requiere de acuerdo al rol.

5. ¿Qué inconvenientes encuentra en la búsqueda por preguntas frecuentes? (Numeral 2.2)

GRUPO 1: Esta opción no la consideramos como función de búsqueda. La vemos más como ayuda al usuario en preguntas que como búsqueda. Se podría poner en la parte de abajo como link a un documento. GRUPO 2: Se sugiere renombrar por “búsqueda por temas de interés”

GRUPO 3: Puede generar duda por el tipo de usuario (quien soy), quitarlo. Fijarse en la ortografía. Mas información de las preguntas frecuentes: estadísticas, cual es la mas importante, cual la mas frecuente. GRUPO 4: Si son preguntas predefinidas, el nombre de la búsqueda debería reflejar eso. Por ejemplo búsqueda asistida por preguntas. Además vimos dos links para preguntas frecuentes (uno en la parte superior de la página inicial). Entonces deberían llamarse diferente para poder diferenciarlo. COLOMBIA: El nombre es confuso. Se sugiere llamar esta búsqueda como búsqueda asistida por preguntas o búsqueda por temas de interés.

6. ¿Qué ventajas ve en la búsqueda por temática? (Numeral 2.3)


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GRUPO 1: Es muy ventajoso para personas especialistas.

GRUPO 2: Los árboles y rapidez de búsqueda.

GRUPO 3: Agiliza la búsqueda y/o filtra por interés temático del usuario que realiza la búsqueda.

GRUPO 4: Le permite al usuario ver una estructura del contenido que hay en la base de datos.

COLOMBIA: Agiliza la búsqueda.

7. ¿Qué inconvenientes encuentra en la búsqueda por temática? (Numeral 2.3) GRUPO 1: No es claro como se asocia la temática especializada con la cartografía. Donde pongo el lugar de dónde se quiere la información de consulta temática que realice?. GRUPO 2: En esta búsqueda se debe incluir, al igual que en las 2 búsquedas anteriores, la opción de los países (Buscar en). Incluir una barra de desplazamiento en cada clasificación (Gestión de riesgo, cartografía de soporte). Brindar otra categoría de búsqueda por instituciones. GRUPO 3: Es restrictiva en cuanto a las opciones de clasificación. Cartografía básica o de base, no de soporte. La opción de búsqueda por país.

GRUPO 4: Genera confusión que gestión de riesgos, aparece dos veces en “Clasificado por” y En el recuerdo de “Gestión de riesgos”. No aparece lo de “Buscar en”, donde se definen los nodos.

COLOMBIA: Incluir en la búsqueda por temática un filtro que permita sectorizar los resultados a una región o localización. Mejorar la relación de la búsqueda temática con la cartográfica.

8. ¿Cuál de las formas de búsqueda considera más útil para sus necesidades? GRUPO 1: Eso depende del rol que esté jugando y de las necesidades de información que se requiere. (Somos diferentes usuarios en una misma mesa).


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GRUPO 2: Búsqueda por temática.

GRUPO 3: Según el usuario

GRUPO 4: No hay consenso. Nos gustan todas, pero hay preferencia por Palabras claves. COLOMBIA: Dependiendo del usuario se tiene la búsqueda de mayor provecho. 9. ¿Qué sugerencia haría para enriquecer la funcionalidad de las búsquedas?

GRUPO 1: Las pantallas son muy saturadas de opciones de búsqueda y no hay que le indique al usuario qué datos de todos los que aparecen en la página son los mínimos para realizar la búsqueda. Se podría clasificar las pantallas por: - Búsqueda por función.- Búsqueda avanzada. Hace falta manuales de usuario. GRUPO 2: Los recuadros destinados a coordenadas hagan referencia a su función. Los resultados de la consulta gráfica se muestren en una ventana separada.

GRUPO 3: Ya están en los puntos anteriores

GRUPO 4: Nos parece que genera confusión poder marcar en el mapa y en la sección de nodos (“Buscar en”). Ubicar el mapa siempre en la misma zona en todas las opciones de búsqueda. Que se definan muy bien los tipos de búsqueda y que haya uno mas para búsqueda avanzada, donde aparezca todo. COLOMBIA: Puede ser confuso tener varias opciones de búsqueda en una sola vista o pantalla. No se establece la diferencia entre la búsqueda por nodos y la cartográfica. Mejorar aspectos de forma en el diseño.

TEMA: PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BÚSQUEDA Numeral 2.4 1. ¿Considera que el visualizador geográfico y el esquema de presentación de resultados es adecuado? - es balanceado? - es comprensible rápidamente?


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- es amigable? - es intuitivo?

GRUPO 1: El visualizador geográfico es muy pequeño.

GRUPO 2: Se sugiere una ventana más amplia para el mapa, es ordenado correctamente por productos (resultados).

GRUPO 3: Si lo es

GRUPO 4: Si

COLOMBIA: Si es adecuado pero se sugiere que los resultados de las búsquedas cartográficas sean de mayor tamaño.

2. ¿Qué ventajas ve en esta propuesta?

GRUPO 1: No reporta.

GRUPO 2: Distribución y categorización de los productos. Incluye las fuentes.

GRUPO 3: Localización geográfica, Descarga de los resultados

GRUPO 4: Que uno construye su propio mapa. Que se reconocen explícitamente las funciones. Muestra el soporte documental.

COLOMBIA: Como se presentan los resultados.

3. ¿Qué inconvenientes encuentra?

GRUPO 1: No se puede nutrir la información del resultado de la búsqueda añadiendo más información geográfica. (Adicionar nuevas capas geográficas al resultado). Poder administrar las leyendas y las capas. Optimizar el tamaño del mapa, es muy pequeño, y este es el atractivo de la búsqueda de la información. Se puede organizar por pestañas para optimizar el espacio.


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GRUPO 2: No se incluye un mapa base (Límites, hidrografía, relieve). No se incluye una escala. Norte, ubicación espacial.

GRUPO 3: Agregar paneo. Incluir la norte y el sistema de coordenadas (grilla). El mapa de ubicación general debe abarcar Suramérica totalmente. Falta la Escala de representación. Acceso de la información y el manejo y administración de estos. GRUPO 4: Hay que redistribuir espacios (mapa grande, convenciones mas pequeñas). Faltaría un scroll bar para poder ver todo, adicional al “Ver mas”.

COLOMBIA: Distribuir mejor los espacios en la pantalla de resultados. Incluir la información básica de todo mapa como la escala y el norte. No se puede nutrir la información del resultado de la búsqueda añadiendo más información geográfica. TEMA: FUNCIONES GENERALES Numeral 3 1. ¿Considera que el planteamiento general de esta sección es adecuado?

GRUPO 1: No reporta

GRUPO 2: No, debería estar en la parte inferior. Falta la opción de inicio. RSS es una sigla no conocida por todos los usuarios. Las banderas no hacen referencia a que son el link a los nodos. GRUPO 3: Si lo es

GRUPO 4: Consideramos que si. Pero consideramos que la bandera no debería ir a un nodo, si no a la parte de Entidades que aportan al sistema en cada país, y que el nodo donde se esté buscando sea transparente al usuario. Sobre los RSS. En que se diferencia con la sección de novedades? Es lo mismo? Estaría duplicado. COLOMBIA: Se debe dar mayor relevancia a esta sección. No es clara la sigla RSS.

2. Comentarios adicionales sobre las funciones generales.

GRUPO 1: No reporta

GRUPO 2: No reporta


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GRUPO 3: No reporta GRUPO 4: No reporta COLOMBIA: No reporta

COMENTARIOS ADICIONALES GRUPO 1: No reporta

GRUPO 2: No reporta

GRUPO 3: No reporta

GRUPO 4: No reporta

COLOMBIA: No reporta

C.2 Sesión II. Definición de árboles temáticos para el SIAPAD Una vez se realizó la presentación de los árboles temáticos propuestos para el SIAPAD por parte del moderador, los asistentes se dividieron en grupos para su discusión y sugerencias. Para esto se realizaron grupos por temáticas: Sismos, Hidrometeorológicos, deslizamientos y tecnológicos. Los comentarios del grupo denominado Sismos, erupciones volcánicas y tsunami fueron los siguientes:

Formato II. 1 Observaciones al Árbol temático propuesto Grupo No SISMOS Hoja No. No. Criterio(s) de clasificación Observaciones 1 1. Instrumentos de política Incluir los comités del SNPAD y

comisiones asesoras 2 1. Instrumentos de política Unir 1.2 y 1.6 3 1. Instrumentos de política Incluir planes de acción nacional, regional,

local, sectorial e institucional 4 1. Instrumentos de política Incluir mecanismos de control para el

cumplimiento de las normas


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Formato II. 1 Observaciones al Árbol temático propuesto Grupo No SISMOS Hoja No. No. Criterio(s) de clasificación Observaciones 5 2. Identificación, evolución y

monitoreo del riesgo 2.2 añadir redes de monitoreo para tsunamis (boyas, etc)

6 2. Identificación, evolución y monitoreo del riesgo 2.1. Añadir estudios sobre el fenómeno

7 2. Identificación, evolución y monitoreo del riesgo

2.6. Cambiar instrumentos metodológicos por “metodologías para..”

8 2. Identificación, evolución y monitoreo del riesgo

2.8 Separar vulnerabilidad de estimación del riesgo

9 1. Instrumentos de política Añadir el ítem “instrumentos de cooperación”

10 3. Educación y socialización para la gestión del riesgo 3.2. quitar la palabra “curriculum”

11 3. Educación y socialización para la gestión del riesgo

3.3. Colocar planes de gestión (a todos los niveles)

12 3. Educación y socialización para la gestión del riesgo 3.6. Adicionar “a nivel técnico/profesional”

13 4. Prevención y mitigación 4.9 La referencia a vivienda que sea mas general (“las edificaciones no indispensables”)

14 5. Preparación para la respuesta 5.5. Eliminar COE y adicionar salas de crisis

15 5. Preparación para la respuesta 5.15 Adicionar normatividad 16 1. Instrumentos de política Añadir instrumentos de control y evaluación

Formato II.2 Propuesta de criterios para nuevos árboles temáticos

Grupo No SISMOS Hoja No. Criterio de clasificación Ejemplo que ilustra este criterio

1. Sectorial − Servicios − Salud − Vivienda − Educación − Medio ambiente − Transporte − Comunicaciones − Seguridad / FFMM − Socorro


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Grupo No SISMOS Hoja No. Criterio de clasificación Ejemplo que ilustra este criterio

− Ciencia/Tecnologia − Turismo − Servicios públicos − Industria y comercio − Agropecuario − Gobierno − Relaciones Exteriores

2. Rol institucional Colegio Universidad Socorro Planificación Entidades técnicas Investigadores Seguros

3. Normatividad Es un item recurrente en cada Proceso de gestión Los comentarios del grupo “Hidrometeorológicos, inundaciones e incendios forestales” fueron los siguientes:

Formato II. 1 Observaciones al Árbol temático propuesto Grupo No HIDROMETEREO

LOGICOS Hoja No.

No. Criterio(s) de clasificación Observaciones 1 1.7 Incluir el ámbito internacional (Sistema

internacional al que pertenece el país, acuerdos, convenios, tratados, eolíticas fronterizas)

2 1.8 Incluir instrumentos de planeación y ordenamiento territorial (PGAR, POMCAS, POT, Planes de manejo de áreas protegidas)

3 1.3 Aclarar que incluye protocolos, guías técnicas, estándares.

4 Observación general que el orden vaya de lo general a lo particular

5

INSTRUMENTOS DE POLITICA

1.9 Incluir el ítem sectorial conformado por tipos o instancias de coordinación (comités…etc),protocolos, estudios de


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LOGICOS Hoja No.

No. Criterio(s) de clasificación Observaciones impacto ambiental, planes de manejo ambiental,

6 1.5 Aclarar que el marco normativo incluye lo continental y marino (mar de leva, vientos fuertes, rachas, transito de huracanes, ciclones, tormentas eléctricas, derrames de hidrocarburos etc)

7 2.1 Es necesario describir cada fenómeno con clasificación internacional metereológicas e hidrológicas

8 2.2 Acceso a redes de datos en tiempo real hidrológicas, metereológicas, puntos de coordenadas gps, boyas marinas, radar consulta de imágenes de satélite y cartografía

9 2.10 Incluir las redes de radiocomunicaciones (contactos, frecuencias, bandas)

10 2.3 Incluir la información sobre ecosistemas estratégicos y áreas protegidas

11 2.4 Descripción de tipos de alertas, codificación, instrumentos utilizados (boletines, avisos, reportes, informes técnicos, etc)

12 Se sugiere unir 2.3 con el 2.5 13 2.7 Citar investigaciones y significados para

cada país 14 2.8 Mencionar los investigadores y los

diferentes conceptos 15

Identificación, evaluación, monitoreo y riesgo

2.11 Incluir los procesos de investigación en conjunto con la academia (trabajos de grado)

Educación y socialización se propone cambiar este nombre por el de INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA Y CONOCIMIENTO

3.1 Mencionar cartillas, guías y plegables entre otros


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LOGICOS Hoja No.

No. Criterio(s) de clasificación Observaciones 3.2-3.4 unir estos ítems y mencionar otro

tipo de eventos (talleres, cursos, seminarios, etc)

3.7 Cambiar el nombre por el de “Redes de participación interinstitucional y/o comunitario” (experiencias)

3.6 un solo ítem sobre capacitaciones en los diferentes niveles escolar, universitario, formal e informal

4. Reducción de factores de riesgo Se debe especificar mas las acciones de tipo preventivo que las de tipo operativo que están en el punto 5

4.4 No se estipula el manejo de las amenazas para zonas rurales y áreas protegidas, entonces tener esta información en los planes de ordenamiento territorial

5. Preparación 5.1 Debe elaborarse antes el proceso No.4 ya que no es conveniente trabajar los planes antes que se presenten los eventos


Grupo No HIDROMEOTEOL

OGICOS Hoja No.

Criterio de clasificación Ejemplo que ilustra este criterio 1. Hidrometeorológico (

sequía, inundaciones, fenómeno de niño, mar de leva, huracanes, ciclones, deslizamientos, incendios de cobertura vegetal, remoción en masa, déficit, hídrico, vendavales, viento fuerte, rachas, crecientes súbitas) Geológico: tsunami, volcanismos, sismos, remoción en masa.

Acorde con la clasificación de DGPAD para planes de prevención y atención de desastres (PLECS)


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Grupo No HIDROMEOTEOLOGICOS

Hoja No.

Criterio de clasificación Ejemplo que ilustra este criterio Tecnológico: derrame de hidrocarburos

2. Proceso de gestión Se sugiere utilizar los ítems establecidos en los procesos de Sistemas de Gestión:

• Planeación • Hacer • Verificar • Actuar

Descripción del Tipo de búsqueda que permite este criterio:

Los comentarios del grupo “Deslizamientos, Avenidas torrenciales y erosón” fueron los siguientes:

Formato II. 1 Observaciones al Árbol temático propuesto Grupo No Deslizamiento,

Avenidas torrenciales, erosión

Hoja No.

No. Criterio(s) de clasificación Observaciones Se propone un nuevo esquema de

árbol temático. Presenta Jacobo – papelógrafo

1 Se recomienda manejar los diferentes niveles, nacional, regional y local en todos los temas. Esto permite organizar la información y facilita los procesos de búsqueda.

2 Instrumentos de política

Se recomienda un nombre mas acorde con la estructura del proceso

3

1.4 cambiar nombre “Mecanismos de financiamiento”

4 1.2 unir con 1.6

5 Identificación, evaluación y

2.2 Cambiara nombre “Monitoreo y registro de eventos”


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Hoja No.

No. Criterio(s) de clasificación Observaciones monitoreo del riesgo

6 2.3 Cambiara nombre “Fenómenos asociados”

7 2.8 Eliminar

8

Reorganizar: 2.1……..2.1 2.4……..2.2 2.2……..2.3 2.3……..2.4 Igual resto

9 2.8 ………4.7

10 Educación y Socialización Eliminar la 3.8

11 Incluir grupos y proyectos de investigación

12 Reducción de factores de riesgo (Prevención y Mitigación)

Cambiar nombre “Prevención y mitigación (Reducción de factores de riesgo)

13

4.5 Se sugiere crearlo como proceso de gestión independiente y nombrarlo como “Transferencia de riego

14 4.6 se elimina

15

Se crea uno nuevo llamado “Incentivos y subsidios’

16 4.7 pasa a 2.8 17 Preparación para la respuesta y

atención de emergencias No es clara la propuesta temática, por los perfiles de los integrantes del grupo

18 Se sugiere que se deben agrupar algunas actividades

19 Recuperación, rehabilitación y reconstrucción Se elimina 6.2


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Hoja No.

No. Criterio(s) de clasificación Observaciones 20 6.6 se cambia de nombre “Implementación

de mecanismos de transferencia del riesgo” 21 Se crea un nuevo proceso

“TRANSFERENCIA DEL RIESGO “

Temas específicos: • Sectores productivos • Instrumento, esquemas y bases de

transferencia (Seguros). • Análisis de riesgo (Metodología

financiera) • Productos empresariales

Los comentarios del grupo “Eventos Tecnológicos” fueron los siguientes:


Grupo No Tecnológicos Hoja No. No. Criterio(s) de clasificación Observaciones 1

Jerarquía de temas Se identificó una secuencia lógica de los temas y su jerarquía en cada proceso

2 Normatividad transversal

Se agrupo en los instrumentos de políticas toda la normatividad que se considera transversal a los demás procesos de gestión

3

Reagrupación

Algunos temas se agruparon por redundancia y/o afinidad, otros se trasladaron a procesos de gestión más pertinentes

4 Inclusión de tema Se propuso un nuevo tema: monitoreo y seguimiento en el proceso de recuperación.

5 Renombramiento Se modificaron algunos nombres de temas y procesos de gestión de riesgo

6 Profundización en capacitación

Se hace énfasis en sensibilización y capacitación según la población objetivo a todo nivel educativo

7 Glosario Se sugiere incluir un glosario temático asociado

8 Especificar el tema de seguridad Se sugiere ser explicito en el tema de seguridad durante y después de la atención


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Grupo No Tecnológicos Hoja No. No. Criterio(s) de clasificación Observaciones

de emergencias. La coordinación interinstitucional.

C.3 Sesión III. Definición de la oferta y demanda de Información para el SIAPAD Una vez se realizó la presentación de la metodología de elaboración de preguntas y respuesta para el módulo de búsquedas asistidas del SIAPAD, los asistentes se dividieron en grupos para la elaboración de preguntas, las cuales se presentan a continuación:

Pregunta Proceso Fenómeno Tema

¿Qué instituciones de respuesta a emergencias hay en Bogotá?

Instrumentos de política Avenidas Torrenciales

1.1 Sistema Organización (Nacional, regional, local)

Cuáles son las funciones de Defensa Civil?

Instrumentos de política Sismos

1.1 Sistema Organización (Nacional, regional, local)

Cómo se manejan los huracanes desde el punto de vista del Plan Nacional de Gestión del Riesgo en Colombia?

Instrumentos de política Hidrometeorológico

1.2 Plan Nacional de Gestión de Riesgo/prevención y atención de desastres

Qué esquema normativo o metodológico se utiliza para la atención de emergencias de deslizamientos en Colombia?

Instrumentos de política Movimientos en Masa


Cómo el gobierno Nacional apoya a los municipios en la reducción de riesgos por desabastecimiento de agua en Colombia?

Instrumentos de política Hidrometeorológico



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Cómo diseño un plan de gestión de riesgo en Colombia?

Instrumentos de política Sismos


Cual Institución me ofrece información sobre inundaciones?

Instrumentos de política Inundaciones

1.3 Sistema de información (Nacional, regional, local)

¿Ante quién valido los planes de emergencia?

Instrumentos de política Movimientos en Masa 1.5 Marco legal y

normativo

¿Cuales son las leyes que rigen la construcción de edificaciones en Colombia?

Instrumentos de política Sismos 1.5 Marco legal y

normativo

¿Cuales son las leyes que rigen la construcción de edificaciones en Colombia?


normativo

Qué normatividad se debe seguir para atender una emergencia por desabastecimiento de agua?

Instrumentos de política Hidrometeorológico 1.5 Marco legal y

normativo

Cómo se determina la calamidad ocasionada por una helada y bajo que norma en Colombia?

Instrumentos de política Hidrometeorológico 1.5 Marco legal y

normativo

Cual es la legislación vigente en Colombia sobre el tema de incendios forestales?

Instrumentos de política Incendios Forestales 1.5 Marco legal y

normativo

Cual es el marco normativo y legal en Colombia para el manejo de zonas con el riesgo de erosión?

Instrumentos de política Erosión 1.5 Marco legal y

normativo

Qué normas existen sobre la temática de gestión de riesgos de deslizamientos en Colombia?

Instrumentos de política Movimientos en Masa 1.5 Marco legal y

normativo

Cuáles son las leyes que rigen la construcción de edificaciones en Colombia?


normativo


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¿Cuales son los deslizamientos mas importantes de Colombia?

Identificación, evaluación y monitoreo del riesgo

Movimientos en Masa 2.1 Descripción del fenómeno

Qué tipo de inundaciones se pueden presentar?


Inundaciones 2.1 Descripción del fenómeno

Cuáles son las causas para que se presente una sequía?


Hidrometeorológico 2.1 Descripción del fenómeno

Cuales son las causas de un tsunami?


Tsunami 2.1 Descripción del fenómeno

Cuál es la diferencia entre tsunami y maremoto?



Qué es un tsunami? Identificación, evaluación y monitoreo del riesgo


Cómo se forman los huracanes?



Cuál es la temporada de huracanes en Colombia?



Cuales son las características más representativas de una helada en Colombia?



Cómo fue el deslizamiento ocurrido en la región Andina de Colombia?


Movimientos en Masa 2.1 Descripción del fenómeno

Cómo se miden los terremotos?


Sismos 2.1 Descripción del fenómeno

¿Que precipitaciones se presentan en el país?


Avenidas Torrenciales2.2 Datos de monitoreo y registro de eventos

En qué épocas se presentan lluvias fuertes que detonen avenidas torrenciales en Colombia?



Se está realizando monitoreo de las avenidas torrenciales que se presentan en la ciudad de




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Barranquilla?

Qué debo observar en el terreno para saber si es una zona inundable?


Inundaciones 2.2 Redes y observatorios hidrometeorológicos

Cómo se emite una alerta por helada en Colombia?


Hidrometeorológico 2.2 Redes y observatorios hidrometeorológicos

¿Como se monitorean los volcanes?


Erupciones Volcánicas

2.2 Redes y observatorios sismológicos, vulcanológicos y acelerógrafos

¿Cual es la localización de la red GPS de Colombia?


Sismos


Cuál es la red de monitoreo de volcanes de Colombia?




Cuáles son las redes de monitoreo sismológico de Colombia?


Sismos


Cómo es la red de monitoreo de sismos?


Sismos


¿Dónde se producen los sismos en el país?


Sismos 2.3 Datos de monitoreo y registro de eventos

Cuáles son las imágenes de satélite y fotos aéreas de la zona costera de la región en riesgo por tsunami en Colombia?


Tsunami 2.3 Datos de monitoreo y registro de eventos


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Qué poblaciones de Colombia se encuentran expuestas ante huracanes?


Hidrometeorológico 2.3 Datos de monitoreo y registro de eventos

Cuáles son las épocas del año de mayor probabilidad de incendios forestales en Colombia?


Incendios Forestales 2.3 Datos de monitoreo y registro de eventos

Cuál es el volcán con mayor actividad volcánica de Colombia?



2.3 Datos de monitoreo y registro de eventos

Cuál es el volcán con las mayores erupciones en Colombia?




Cómo se localiza un sismo?


Sismos 2.3 Datos de monitoreo y registro de eventos

Qué tsunamis han afectado a Colombia?


Tsunami 2.3 Datos de monitoreo y registro de eventos

Cuáles son los registros históricos de emergencias ocurridas en Colombia por avenidas torrenciales?


Avenidas Torrenciales

2.4 Bases de datos de inventarios de desastres históricos y eventos cotidianos

Cuáles son los eventos de deslizamientos más significativos que se han presentado en Colombia?


Movimientos en Masa


¿Donde pueden ocurrir erupciones volcánicas en el país?



2.4 Pronósticos y alertas

Cuales son los ciclos que determinan la creación de un huracán?


Hidrometeorológico 2.4 Pronósticos y alertas

Por qué en Colombia no existen huracanes de tipo 5?


Hidrometeorológico 2.4 Pronósticos y alertas

Qué alertas de inundación existen para Bogotá?


Inundaciones 2.4 Pronósticos y alertas

¿Cuales son las zonas del país que presentan riesgos por inundaciones?


Inundaciones



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¿Que incendios forestales han ocurrido en los cerros orientales de Bogota?


Incendios Forestales


Qué registros históricos de inundaciones existen en Bogotá?


Inundaciones


Cuáles son las estadísticas de afectación por eventos de tsunami en Colombia?


Tsunami


En que fechas se han presentado Tsunamis en Colombia?


Tsunami


Cuáles son los sismos con mayor generación de daños en Colombia?


Sismos


Cuáles son las metodologías utilizadas para la zonificación de amenazas por deslizamiento en Colombia?


Movimientos en Masa

2.5 Instrumentos metodológicos para la evaluación de amenazas, vulnerabilidades y riesgos

Cómo se evalúa la amenaza por deslizamiento en un sitio dado?


Movimientos en Masa


Cómo se elabora un mapa de riesgos por inundación?


Inundaciones


Con cuales instituciones internacionales se tienen programas de cooperación técnica de apoyo en el tema de tsunami en Colombia?


Tsunami



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Cuáles son las metodologías utilizadas para la identificación y análisis de amenazas por incendios forestales en Colombia?


Incendios Forestales


¿Qué riesgos tiene la institución educativa?


Avenidas Torrenciales2.7 Análisis de vulnerabilidad y estimación de riesgos

Cual es la distribución espacial de las inundaciones en Colombia?


Inundaciones

2.7 Evaluación de amenazas con fines de zonificación, reglamentación y planificación

Cuáles son las zonas de Colombia con mayor probabilidad de inundaciones?


Inundaciones


Cuáles son las zonas de afectación del volcán Galeras?




Cuáles son las zonas de riesgo por erupciones volcánicas en Colombia?




Cuáles son las zonas de amenaza sísmica en Colombia?


Sismos


Cuáles son las zonas de afectación por un posible tsunami en Colombia?


Tsunami


Cuáles municipios son vulnerables a sufrir sequías en el país?


Hidrometeorológico 2.8 Análisis de vulnerabilidad y estimación de riesgos


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Qué productos agrícolas con más susceptibles de afectación por heladas en Colombia?



Cuáles son las principales consecuencias de las sequías en Colombia?



¿Que zonas del país están amenazadas por huracanes?

Educación y socialización para la gestión del riesgo.

Hidrometeorológico 3.1 Información pública y programas de divulgación

Qué debo hacer para estar preparado ante tsunami en Colombia?


Tsunami 3.1 Información pública y programas de divulgación

Qué programas de educación escolar existen en materia de inundaciones en Bogotá?


Inundaciones 3.2 Programas de educación escolar (currículos)

Cuál es la estrategia para que las instituciones educativas en Colombia implementen la cultura de la gestión del riesgo por deslizamiento en sus currículos?


Movimientos en Masa 3.2 Programas de educación escolar (currículos)

Cuales son los mecanismos de capacitación del fenómeno de la helada en Colombia?


Hidrometeorológico 3.5 Módulos y materiales didácticos de capacitación

Qué material pedagógico y didáctico existe en Colombia para capacitar y educar en el tema de incendios forestales?


Incendios Forestales 3.5 Módulos y materiales didácticos de capacitación

¿Cuál es el personal capacitado?


Avenidas Torrenciales 3.6 Eventos y cursos de capacitación

¿Qué tipos de capacitaciones existen?


Avenidas Torrenciales 3.6 Eventos y cursos de capacitación


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Cuales son los programas de cursos de capacitación sobre como actuar en el caso de una emergencia por tsunami en Colombia?


Tsunami 3.6 Eventos y cursos de capacitación

Donde me puedo asesorar para implementar sistemas de alerta temprana ante deslizamientos en Colombia?


Movimientos en Masa 3.6 Eventos y cursos de capacitación

Cómo se debe preparar la comunidad ante la ocurrencia de un sismo según su sitio de vivienda en Colombia?


Sismos 3.7 Capacitación y participación comunitaria

Qué programas de formación en prevención de riesgos por deslizamiento se encuentran disponibles para la comunidad de Bogotá?


Movimientos en Masa 3.7 Capacitación y participación comunitaria

Cuáles son las entidades encargadas de suministrar información sobre deslizamientos a la comunidad?


Movimientos en Masa 3.7 Capacitación y participación comunitaria

Se ha capacitado a la comunidad para enfrentar avenidas torrenciales en Colombia?


Avenidas Torrenciales3.7 Capacitación y participación comunitaria

Cómo me preparo para un sismo?


Sismos 3.7 Capacitación y participación comunitaria

Cuál es la tendencia a nivel mundial para prevenir el fenómeno de sequía?

Reducción de los factores de riesgo. Hidrometeorológico

4.1 Incorporación de criterios preventivos en los planes de desarrollo

¿Cual es el instrumento de planeación que incorpora la gestión del riesgo en áreas protegidas?

Reducción de los factores de riesgo. Incendios Forestales

4.2 Reglamentación de usos del suelo y ordenamiento territorial con fines preventivos y de planificación


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¿Cual es el instrumento de planeación que incorpora la gestión del riesgo en áreas protegidas?



Cuál es el área de reserva para la localización de viviendas para ser protegidas por la ocurrencia de un tsunami?

Reducción de los factores de riesgo. Tsunami


Cuales son las zonas vulnerables a huracanes en Colombia?



¿Como el gobierno nacional apoya los Municipios en la reducción de riesgos por desabastecimiento de agua?


4.4 Intervención y reducción de vulnerabilidad en centros urbanos, edificaciones indispensables e infraestructura de líneas vitales

Qué documento contiene información sobre las áreas inundables por municipio?

Reducción de los factores de riesgo. Inundaciones


Cuál es el trámite para acceder a un seguro de protección de bienes que puedan ser afectados por incendios forestales en Colombia?


4.5 Estudios y aplicación de seguros para la protección de bienes y servicios colectivos e individuales

¿Cuales son las zonas de inundación por tsunami en Colombia?


4.7 Estudios y evaluaciones de riesgo para fines de planificación y/o proyectos de reducción de riesgo


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¿Cuáles estudios y evaluaciones de riesgo para fines de planificación se han implementado en las canteras de los cerros orientales de Bogotá?

Reducción de los factores de riesgo. Movimientos en Masa


¿Cuales son las zonas de riesgo volcánico en el país?

Reducción de los factores de riesgo.



¿Cuales son las principales consecuencias de las sequías?



Como puedo evitar una inundación?



Cómo puedo evitar ser víctima de una inundación?



Cuales son las zonas con mayor riesgo de inundación en Bogotá?



Cuales son las investigaciones sobre la afectación ecológica por la trayectoria de los huracanes en Colombia?




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Cuáles estudios y evaluaciones de riesgo con fines de planificación se han implementado en las canteras ubicadas en los cerros orientales de Bogotá?

Reducción de los factores de riesgo. Erosión


Como se evitan los deslizamientos en Colombia?

Reducción de los factores de riesgo. Movimientos en Masa


Cuáles son los estudios o investigaciones relacionados con el fenómeno tsunami realizados en Colombia?


4.8 Estudios y proyectos de reducción de riesgo a nivel sectorial

Cuáles son los estudios y proyectos de reducción del riesgo por heladas existentes en el sector agrícola en Colombia?



Cuáles son los mecanismos más prácticos y elementales para prevenir una helada en el campo colombiano?



¿Cómo se hace un plan de emergencias?

Preparación para la respuesta y atención de emergencias

Avenidas Torrenciales5.2 Planes de emergencia y contingencia

Qué tipo de mecanismos de prevención posee el país para temporadas de heladas?


Hidrometeorológico 5.2 Planes de emergencia y contingencia

Existen elaborados planes de contingencia por sequía en Colombia?



Cuáles medidas de atención se asumen para el control de heladas en Colombia?




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Cómo es la organización para la atención de emergencias por deslizamientos con respecto al apoyo de entes regionales o nacionales si es copada la atención local?


Movimientos en Masa 5.2 Planes de emergencia y contingencia

¿Cuales protocolos de actuación se vienen aplicando en el mundo para atender emergencias por avenidas torrenciales?


Avenidas Torrenciales 5.3 Protocolos de actuación

Qué se debe hacer en caso de presentarse una Inundación?


Inundaciones 5.3 Protocolos de actuación

A dónde se puede dirigir la población en caso de emergencia por tsunami en Colombia?


Tsunami 5.3 Protocolos de actuación

Quien emite las alertas ante huracanes?


Hidrometeorológico 5.3 Protocolos de actuación

Cuáles son las entidades encargadas del control y extinción de incendios forestales en Colombia?


Incendios Forestales 5.3 Protocolos de actuación

Cómo se debe actuar cuando existe la presencia de eventos de deslizamientos en Colombia?


Movimientos en Masa 5.3 Protocolos de actuación

Cuáles son los protocolos que se están aplicando a nivel mundial para la atención de avenidas torrenciales?


Avenidas Torrenciales 5.3 Protocolos de actuación

Qué debo hacer ante la erupción de un volcán en Colombia?



5.3 Protocolos de actuación

Qué medidas se deben tomar inmediatamente después de un sismo antes de las réplicas?


Sismos 5.3 Protocolos de actuación


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Cada cuanto y como se deben preparar la comunidad e instituciones para enfrentar eventos de deslizamientos en Colombia?


Movimientos en Masa 5.4 Simulacros y simulaciones

Quién me puede asesorar para organizar un simulacro ante avenidas torrenciales con las comunidades en Colombia?


Avenidas Torrenciales 5.4 Simulacros y simulaciones

¿Evaluación de recursos materiales?


Avenidas Torrenciales5.7 Centros de reserva para emergencias

Dónde se encuentran ubicados los centros de reserva de la Defensa Civil en Colombia?


Sismos 5.7 Centros de reserva para emergencias

¿Evaluación de recursos humanos?


Avenidas Torrenciales

5.8 Recursos humanos para el manejo de emergencias

Cuáles es la distribución de los voluntarios de Defensa Civil en Colombia?


Sismos


Qué estudios se han desarrollado para determinar la cuantificación de daños por avenidas torrenciales en el país?

Recuperación, rehabilitación y reconstrucción.

Avenidas Torrenciales 6.1 Evaluación de efectos e impactos

Quién financia y evalúa los daños ocasionados por una helada en los cultivos de Colombia?


Hidrometeorológico 6.1 Evaluación de efectos e impactos

Qué daños han sido ocasionados por los deslizamientos en Colombia?


Movimientos en Masa 6.1 Evaluación de efectos e impactos

Cuáles son las herramientas metodológicas para reducir el riesgo de sequía en el país?


Hidrometeorológico

6.3 Planes de recuperación, rehabilitación o reconstrucción


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Cómo recuperar zonas afectadas por huracanes en Colombia?


Hidrometeorológico


Qué entidades financian los proyectos de restauración de áreas afectadas por incendios forestales en Colombia?


Incendios Forestales 6.4 Mecanismos de financiación

Cuáles mecanismos de financiación se han implementado en la recuperación de zonas erosionadas en Colombia?


Erosión 6.4 Mecanismos de financiación

Qué procesos de financiamientos existen vigentes para la reducción del riesgo por deslizamiento en Colombia?


Movimientos en Masa 6.4 Mecanismos de financiación

Cuáles son los mecanismos de acceso a ayudas por pérdidas económicas debido a la ocurrencia de deslizamientos en Colombia?


Movimientos en Masa 6.4 Mecanismos de financiación


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D. Resultados del taller

D1. Diseño consolidado de la Subregión Andina

Figura 5-1 Página principal


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Figura 5-2 Pantalla de búsqueda por palabra clave


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Figura 5-3 Búsqueda asistida


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Figura 5-4 Búsqueda por temática


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Figura 5-5 Pantalla de resultados de la búsqueda

D2. Árboles temáticos resultado de mesas de Colombia

ID PROCESO DE GESTIÓN DE

RIESGO ID TEMAS ESPECÍFICOS

1.1 Marco legal y normativo Nacional e Internacional y mecanismos de control 1 INSTRUMENTOS

DE POLÍTICA

1.2 Sistema Organización (Nacional, regional, local) y comisiones asesoras de los diferentes niveles


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1.3 Planes Nacional, regionales y locales de Gestión de Riesgo/prevención y atención de desastres.

1.4 Sistema de información (Nacional, regional, local)

1.5 Mecanismos de finaciamiento para desastres (Fondo de calamidades)

1.6 Instrumentos de planeación y ordenamiento territorial (PGAR, POMCAS, POT, Planes de manejo de áreas protegidas)

1.7 Mecanismos de cooperación

1.8 Planes de acción nacional, regional, local, sectorial e institucional

2.1 Descripción del fenómeno y estudios relacionados


2.3 Redes y observatorios (hidrometeorológicos, sismológicos, vulcanológicos y acelerógrafos)

2.4 Monitoreo y registro de eventos

2.5 Pronósticos y Alertas. Sistemas de alertas tempranas

2.6 Metodologías para la evaluación de amenazas, vulnerabilidades y riesgos


2.8 Análisis de vulnerabilidad

2 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y

MONITOREO DEL RIESGO

2.9 Estimación de riesgos


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2.10 Normatividad

3.1 Información pública y programas de divulgación

3.2 Programas de educación escolar (currículos)

3.3 Planes educativos de gestión de riesgo/prevención y atención de desastres

3.4 Programas de formación superior

3.5 Módulos y materiales didácticos de capacitación (cartillas, guías, plegables)

3.6 Eventos y cursos de capacitación a nivel técnico / profesional

3.7 Capacitación y participación comunitaria

3 EDUCACIÓN Y SOCIALIZACIÓN

3.8 Normatividad


4.2 Reglamentación de usos del suelo y ordenamiento territorial con fines preventivos y de planificación (incluyendo áreas protegidas y rurales)

4.3 Normas de seguridad y reglamentos de diseño y construcción de infraestructura y líneas vitales

4.4 Intervención y reducción de vulnerabilidad en centros urbanos, sectores residenciales, edificaciones indispensables e infraestructura de líneas vitales


4 REDUCCIÓN DE FACTORES DE

RIESGO (PREVENCIÓN Y

MITIGACIÓN)

4.6 Normatividad


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4.9 Reubicación, mejoramiento y protección de vivienda

5.1 Métodos para formulación de planes de emergencia y contingencia

5.2 Planes de emergencia y contingencia

5.3 Protocolos de actuación

5.4 Simulacros y simulaciones

5.5 Centros operativos de emergencias - COE (salas de crisis)

5.6 Métodos de evaluación de daños y de necesidades

5.7 Centros de reserva para emergencias


5.9 Declaraciones de emergencia y de calamidad

5.10 Salvamento y seguridad

5.11 Salud y saneamiento

5 PREPARACIÓN

PARA RESPUESTA Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

5.12 Asistencia social


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5.13 Logística y comunicaciones

5.14 Manejo de donaciones

5.15 Normatividad

6.1 Evaluación de efectos e impactos

6.2 Normatividad


6.4 Mecanismos de financiación

6.5 Manejo de recursos internacionales y de ONG´s

6 RECUPERACIÓN,

REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN

6.6 Mecanismos de transferencia del riesgo

D3. Preguntas Resultado de las mesas de trabajo de Colombia.

Proceso Asociado Tema Preguntas Sugeridas por

Tema Específico para incorporar en el módulo de

Búsqueda Asistida

Instrumentos de política 1.1 Sistema Organización (Nacional, regional, local)

Cuál es el sistema de Prevención y atención de desastres en el país?

Instrumentos de política 1.2 Plan Nacional de Gestión de Riesgo/prevención y atención de desastres

Cuál es el Plan de Prevención y Atención de Desastres en el país?


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Búsqueda Asistida

Instrumentos de política 1.3 Sistema de información (Nacional, regional, local)

Cuáles son las instituciones que ofrecen información de gestión del riesgo en el país?

Instrumentos de política 1.5 Marco legal y normativo Cuáles son las normas aplicadas a la gestión del riesgo en el país?

Instrumentos de política 1.5 Marco legal y normativo Cuáles son las normas de construcción en el país?

Instrumentos de política 1.5 Marco legal y normativo Cuáles son las normas de planificación en el país?

Identificación, evaluación y monitoreo del riesgo 2.1 Descripción del fenómeno Cuáles son los fenómenos que

ocurren en el país?

Identificación, evaluación y monitoreo del riesgo 2.1 Descripción del fenómeno

Cómo se definen los fenómenos que ocurren en el país?

Identificación, evaluación y monitoreo del riesgo 2.1 Descripción del fenómeno

Cuáles son las causas de los fenómenos que ocurren en el país?



Qué entidades monitorean los fenómenos en el país?



Cómo se monitorean los fenómenos en el país?



Cuáles son los eventos ocurridos en país?


2.2 Redes y observatorios hidrometeorológicos

Qué entidades monitorean fenómenos en el país?


2.2 Redes y observatorios hidrometeorológicos

Donde están ubicadas las redes y observatorios de monitoreo de fenómenos del país?



Qué entidades monitorean fenómenos en el país?



Donde están ubicadas las redes y observatorios de monitoreo de fenómenos del país?



Cómo se monitorean los fenómenos que ocurren en el país?



Dónde ha ocurrido el último fenómeno importante en el país?


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Búsqueda Asistida



Cuáles son los desastres ocurridos en el país?

Identificación, evaluación y monitoreo del riesgo 2.4 Pronósticos y alertas Qué sistemas de alerta existen

en el país?



Cuáles son las metodologías utilizadas para la identificación y análisis de amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el país?



Cuáles son las zonas de amenaza por fenómenos que existen en el país?


2.8 Análisis de vulnerabilidad y estimación de riesgos

Cuáles es la vulnerabilidad y los riesgos ante fenómenos en el país?



Qué debo hacer en caso de presentarse un fenómenos en el país?



¿Que programas de divulgación sobre la gestión de riesgos se aplican en el país?


3.2 Programas de educación escolar (currículos)

Qué programas de educación escolar existen en la gestión del riesgo en el país?


3.5 Módulos y materiales didácticos de capacitación

Qué materiales didácticos sobre educación preventiva de desastres existen en el país?


3.6 Eventos y cursos de capacitación

Cuáles son los eventos y cursos de capacitación para la prevención de desastres existentes en el país?


3.7 Capacitación y participación comunitaria

Qué programas de participación comunitaria en prevención de desastres existen en el país?



Qué planes de desarrollo han incorporado la gestión del riesgo en el país?



Cuales son los instrumentos para el ordenamiento territorial incorpore la gestión del riesgo en el país?


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Búsqueda Asistida



Qué estrategias se adelantan en el país para la intervención y reducción de vulnerabilidad en centros urbanos, edificaciones indispensables e infraestructura de líneas vitales?



Qué estudios para la protección de bienes y servicios colectivos e individuales se han realizado en el país?



Cuáles estudios y evaluaciones de riesgo con fines de planificación se han desarrollado en el país?



Qué acciones de mitigación se han realizado en el país?



Cuáles son los estudios y proyectos de reducción de riesgo a nivel sectorial en el país?


5.2 Planes de emergencia y contingencia

Qué planes de emergencias y contingencias existen en el país?

Preparación para la respuesta y atención de emergencias 5.3 Protocolos de actuación

Cuál es el protocolo de respuesta para la atención de desastres en el país?

Preparación para la respuesta y atención de emergencias 5.4 Simulacros y simulaciones

Qué organizaciones realizan simulacros ante desastres en el país?

Preparación para la respuesta y atención de emergencias 5.4 Simulacros y simulaciones

Cómo se realizan los simulacros de preparación y respuesta a desastres en el país?


5.7 Centros de reserva para emergencias

Dónde se encuentran ubicados los centros de reserva en el país?



Cuál es el personal que apoya la atención de emergencias y desastres en el país?



Qué estudios se han desarrollado para determinar los daños por desastres en el país?


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Búsqueda Asistida



Que metodologías existen para la evaluación de efectos e impactos en el país?



Cuáles son los planes de recuperación, rehabilitación y reconstrucción en el país?

Recuperación, rehabilitación y reconstrucción. 6.4 Mecanismos de financiación

Cuáles son las fuentes de financiación para la rehabilitación y reconstrucción por desastres en el país?

Documents

TALLER NACIONAL PARA LA DEFINICIÓN DE ......Página 5 de 83 Taller Nacional para la Definición de Requerimientos Funcionales del Sistema de Información Andino para Prevención y