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SG/TALL.SN.GIRH/INFORME 27 de junio de 2012
B.3
TALLER SISTEMAS NACIONALES DE INFORMACIN DE RECURSOS HDRICOS EN
LOS PASES DE LA COMUNIDAD ANDINA 26 y 27 de junio de 2012 Lima -
Per
INFORME
TALLER SISTEMAS NACIONALES DE INFORMACIN DE RECURSOS HDRICOS EN
LOS PASES DE LA COMUNIDAD
ANDINA
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INFORME
TALLER SISTEMAS NACIONALES DE INFORMACIN DE RECURSOS HDRICOS EN
LOS
PASES DE LA COMUNIDAD ANDINA
El 26 y 27 de junio se realiz, con la participacin de delegados
de los Pases Miembros el taller Sistemas Nacionales de Informacin
de Recursos Hdricos en los Pases de la Comunidad Andina, convocado
en el marco del plan regional de trabajo acordado en reunin del
16-17 de junio del Proyecto Gobernanza de Agua en Cuencas
transfronterizas, implementado por la UICN con recursos de la
Agencia de Cooperacin Suiza / COSUDE.
El plan regional mencionado se realiz con el objetivo de definir
actividades que, en el marco del Proyecto de la UICN, pueden
contribuir a la implementacin de la Estrategia Andina para la
gestin Integrada de los Recursos Hdricos (Decisin 762) y su plan de
accin.
Retomando los antecedentes del taller, Mara Teresa Becerra,
Coordinadora del rea Ambiental, dio la bienvenida a los
participantes, resaltando la importancia de que el taller
contribuya a identificar, a partir de la experiencia de cada pas en
Sistemas de Informacin Nacionales, temas prioritarios de
articulacin de informacin y de colaboracin entre pases a nivel
subregional. Por su parte Mario Aguirre (UICN) present los
objetivos del Proyecto Gobernanza de Agua en Cuencas
Transfronterizas y llamo la atencin sobre los acuerdos de la reunin
del 16-17 de abril 2012, en la cual los Pases Miembros
identificaron cmo el proyecto Gobernanza de agua en cuencas
transfronterizas puede ayudar a la implementacin de la EAGIRH a
nivel regional y recomendaron el desarrollo de esta nueva reunin
para intercambiar experiencias relacionados con los Sistemas de
Informacin (SDI) sobre Recursos Hdricos, con representacin de los
Servicios Meteorolgicos e Hidrolgicos y las Autoridades Nacionales
de Agua, responsables de la gestin de agua con el propsito de
identificar cmo contribuir a la construccin de una plataforma
subregional de informacin sobre recursos hdricos y dar
recomendaciones sobre la construccin de un mecanismo de intercambio
de informacin sobre cuencas transfronterizas. Luego de la
Bienvenida y la presentacin de los objetivos del taller se realiz
una ronda de presentacin de participantes. El Anexo 1 presenta los
datos de contacto de los participantes, junto con la Agenda del
Taller. A manera de contexto en el Anexo 2 se presenta mayor
detalle de los antecedentes del taller.
Desarrollo de la reunin
1. Sistemas de Monitoreo Meteorolgico e Hidrolgico de los
pases
De acuerdo con la Agenda prevista cada uno de los delegados
nacionales present los avances nacionales en sistemas de monitoreo
meteorolgico e hidrolgico a nivel nacional. A continuacin se
presenta un breve resumen de cada una de las presentaciones.
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SENAMHI Bolivia - Virginia Rocha
La presentacin inici con una introduccin del marco institucional
del SENAMHI como institucin dependiente del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua de Bolivia. Se resalt el inters especfico en la
colaboracin regional en lo relacionado con los pronsticos
estacionales a escala regional. En la presentacin se describi el
funcionamiento actual de las estaciones meteorolgicas, la cobertura
de las mismas y las limitaciones en los procesos de gestin de
informacin. En la presentacin se resalt el trabajo transfronterizo
en el Sistema Titicaca, las Cuenca Pilcomayo: con Argentina y
Paraguay y la Cuenca Amaznica con el proyecto HYBAM
(http://www.ore-hybam.org/). En los temas relacionados con la
gestin de la informacin se presentaron los avances de la gestin de
informacin meteorolgica en Sismet, procesamiento a nivel diario,
desde 2004 y la hidrolgica en Hydraccess
(http://www.senamhi.gob.bo/sismet/index.php). Como productos se
presentaron los boletines hidrolgicos, meteorolgicos y los
climatolgicas (pronsticos mensuales y trimestrales) En los temas de
Balance hdrico nacional se presentaron los procesos para el
desarrollo de anlisis de balance hdrico micro-regional, de los
cuales se han concluidos 3 de las 11 subcuencas: las 3
transfronterizas de Pilcomayo, Ichilo-Mamor, y Lago Titicaca
Con base en las preguntas de los asistentes se realizaron las
siguientes aclaraciones
Se tiene previsto un diseo de la red meteorolgica con miras a
guiar las inversiones futuras para aumentar la cobertura de la red,
segn necesidad.
Se cuenta con experiencia interinstitucional para la coordinacin
en las cuencas transfronterizas, donde se resalta por ejemplo el
trabajo en Pilcomayo que tiene ms de 5 aos de trabajo conjunto.
En la cuenca amaznica particularmente hay un comit fronterizo
Per Bolivia, marco en el que se han realizado acuerdos sobre la
calidad del agua transfronteriza, la formacin de una comisin
binacional para GIRH, intercambio de informacin y anlisis sobre
temas relevantes.
La presentacin se adjunta en el Anexo 3a del presente
informe.
IDEAM Colombia - Yulieth Coronel
Similar a la presentacin anterior, se present el marco de
trabajo institucional del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales IDEAM como entidad de apoyo tcnico y cientfico
adscrito al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. En
cuanto al tema de monitoreo se present la operacin de la red de
monitoreo compuesta por 1956 estaciones operando actualmente, de
las cuales 1301 son solo pluviomtricas. La ubicacin es concentrada
en parte andina, siguiendo la distribucin poblacional, y en zonas
de mayor presin sobre el recurso hdrico. En cuento al manejo de
informacin hidrolgica se
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present eltrabajo de la red de 731 estaciones y el desarrollo de
estudios como el Estudio Nacional del Agua (2010)1, las alertas
diarias y otros servicios.
Sobre la gestin de la informacin se explic el proceso de revisin
y validacin de la informacin y los mecanismos para ingresar
informacin al banco de datos.
De acuerdo con las preguntas de los participantes se profundiz
en el uso de los modelos hidrolgicos GHMs y Mike11, el desarrollo
de insumos para sistemas de alerta temprana para el rio Magdalena,
el funionamiento de los mecanismos de alerta
(http://www.pronosticosyalertas.gov.co) y la contribucin del IDEAM
a la GIRH a travs de la gestin de informacin y el desarrollo de
estudios referenciales a nivel nacional.
Se resalt en la dicusin la importancia de la coordinacin
interinstitucional para la gestin de informacin y el funcionamiento
del Sistema de informacin recurso hdricos nacional que requiere del
involucramiento de otros organismos como las Corporaciones Autnomas
Regionales y otras instituciones que estn generando informacin
hidrometeorolgica para propsitos propios.
La presentacin se incluye en el Anexo 3b de este informe.
INAMHI Ecuador - Fernando Garca
En el inicio de la presentacin se explic el marco institucional
del INAMHI como rgano adscrito a la Secretaria Nacional para la
Gestin de Riesgos (SNGR), el Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable (MEER), la Secretara Nacional del Agua (SENAGUA) y SNGR y
a la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT) como
entidad de investigacin.
Consecuentemente se presentaron los parmetros priorizados para
el monitoreo hidrolgico y meteorolgico, destacando la importancia
de aumentar la cobertura principalmente en reas de altura (>3000
msnm) y la zona oriental del pas, as como la necesidad de
complementar informacin para anlisis temporales.
En los temas Registro y procesamiento de informacin se present
la experiencia con la base de datos en Postgres e Hydraccess
resaltando la necesidad de mejorar el procesamiento de informacin
existente. Como recomendacin subregional, se resalt la relevancia
de avanzar en el desarrollo de una base de datos integrada como el
sistema MCH de la OMM que ya est en uso en Mxico y Uruguay.
Igualmente se resalt el trabajo del CIIFEN en la gestin de
informacin a escala regional.
Como conclusiones se resalt la necesidad de fortalecer la red
bsica de estaciones, reforzar y automatizar las redes de observacin
y contar con un sistema de control y aseguramiento de la calidad de
la informacin hidro-meteorolgica.
La presentacin se adjunta en el Anexo 3c.
1
https://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/Bvirtual/021888/ENA2010PrCap1y2.pdf
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SENAMHI Per - Julio Ordoez
La presentacin resalt el rol del monitoreo hidro-meteorolgico a
la GIRH, al manejo de recursos naturales que estn bajo creciente
presin, y estar al servicios de las necesidades humanas (y
naturales), superando fronteras nacionales.
Se present el funcionamiento de la red de estaciones
hidro-meteorolgicas, siguiendo las indicaciones de la OMM sobre el
tipo de estacin ajustadas a la realidad nacional. Se resalt la
disminucin del nmero de estaciones activas por limitaciones para su
mantenimiento, por lo que actualmente el sistema cuenta con cerca
de 780 estaciones.
En este sentido se remarca la importancia de que la red
observacional del SENAMHI cubra el territorio nacional (actualmente
hay una concentracin en la zona costera) e integre a las redes
particulares de otras instituciones, dada l importancia de que
proyectos en marcha aporten a la red, por lo que es clave que las
redes sean estandarizadas, uniformizadas y normalizadas, para
validar y certificar la informacin que generan.
En este marco la discusin de grupo resalt los siguientes
puntos:
- Es importante sensibilizar a los Gobiernos Regionales, la
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y otros actores sobre el uso de
la informacin y la necesidad de trabajar conjuntamente en el
mantenimiento y fortalecimiento de la red, teniendo en cuenta que
esta debe servir a mltiples usos y usuarios.
- En necesario mejorar las capacidades para implementar el
concepto de GIRH, pero a nivel de universidades solo hay cursos.
Hay que entender el rol de la entidad desde la perspectiva general
de la GIRH, pero eso entra en el tema de las competencias
institucionales.
La presentacin se aprecia en el Anexo 3d.
Iniciativa Regional de Monitoreo Hidrolgico de Ecosistemas
Andinos (MHEA) del Proyecto CIMA - Bert de Bievre (CONDESAN)
La presentacin resalto la importancia de abrir las discusiones
sobre la oferta de informacin y la demanda de la misma. El Proyecto
CIMA (generacin de conocimiento y fortalecimiento de capacidades
como respuesta adaptativa a cambios ambientales en los Andes) es
financiado con fondos de COSUDE con el objetivo de evaluar los
impactos de cambios ambientales sobre los servicios hidrolgicos de
ecosistemas naturales y alterados.
El proyecto CIMA tiene dos componentes, el primero es Monitoreo
del impacto en los cambios globales en los Andes, el cual contempla
monitoreo de biodiversidad, carbono y agua, con un componente
social complementario. En el marco del monitoreo hidrolgico el
proyecto contempla el fortalecimiento de la Iniciativa de Monitoreo
Hidrolgico Andino (MHA).
En cuanto al monitoreo hidrolgico, se analiz la necesidad de
complementar vacos de informacin sobre los procesos hidrolgicos
dada la demanda actual para comprender el efecto de procesos como
los cambios en el uso de la tierra (forestacin segn especies,
conversin del ecosistema natural a la agricultura,
sobrepastoreo-ganadera, minera) en el rendimiento hdrico total y la
capacidad de regulacin hdrica.
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Con base en esta pregunta, la Iniciativa parte de los siguientes
principios:
Tener ms sitios en los distintos ecosistemas andinos para el
monitoreo mnimo Se requiere identificar indicadores sencillos para
estimar la calidad del servicio hdrico. Sitios de monitoreo mnimo
pueden complementar la informacin generada por la red
nacional hidro-meteorolgica. El monitoreo debe ser accesible a
actores locales con asesora, y ser de umbral bajo. Proporcionar
informacin que mejore las acciones de conservacin hdrica.
En este marco el Proyecto CIMA instalar ocho sitios de monitoreo
hidrolgico mnimo en microcuencas pares de entre 1-10 km2 para poder
comparar rgimen con una cuenca con diferentes grados de intervencin
humana. Los puntos constan de tres pluvigrafos y uno de caudal
(vertedero).
Tambin se present el trabajo de Mountain Research Iniciative
(MRI) que tiene una propuesta de red global de estaciones A de alta
montaa, teniendo en cuenta que el nmero de estaciones se ha
reducido especialmente en la franja 3000-5000. La presentacin se
adjunta en el Anexo 3e de este informe.
A manera de conclusin de la discusin grupal, se destac la
relevancia de que iniciativas contribuyan a la generacin de
informacin, que la informacin pueda ser validada por los organismos
competentes en cada pas y garantizar el acceso a informacin.
2. Grupos de trabajo sobre prioridades de articulacin de
informacin y cooperacin para el monitoreo meteorolgico e
hidrolgico
Se conformaron dos grupos de trabajo que analizaron tres
preguntas, en base a las exposiciones de los sistemas nacionales de
informacin hidro-meteorolgica y en miras a los objetivos del
Taller:
1. Constataciones de avance: cules son las fortalezas y desafos
en los sistemas de Monitoreo Meteorolgico e Hidrolgico a nivel
nacional
2. Identificacin de acciones: cmo pueden los sistemas de
monitoreo y los servicios Meteorolgico e Hidrolgico aportar mejor a
la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos a nivel nacional?
3. Identificacin de acciones: cuales acciones son prioritarias a
nivel regional andino para mejorar el monitoreo meteorolgico e
hidrolgico?
Cada grupo present en plenaria sus conclusiones respecto a cada
pregunta. A continuacin se presenta un resumen de los resultados de
ambos grupos de trabajo.
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1. Cules son las fortalezas y desafos en los sistemas de
Monitoreo Meteorolgico e Hidrolgico a nivel nacional? Fortalezas
Desafos Capacidad de gestin de la infraestructura y una red
hidro-meteorolgica. Se genera y gestiona una base de datos
hidro-meteorolgicos.
Ampliar la cobertura de la red, especialmente en zonas amaznicas
y de altura
La antigedad del registro: se cuenta con series
hidro-meteorolgicos de +/- 50 aos, desde los 1960s.
Tener informacin de calidad con cobertura espacial y
temporal.
Se realiza el monitoreo bajo estndares OMM Recuperar la
informacin histrica en archivo Capacidad institucional y personal
instalada, personal capacitado y calificado con solidez tcnica.
Integrar o articular las redes de monitoreo privado (i.e.
entidades pblicas y privadas que han establecido sus propias
estaciones) a la red nacional operada por los SNHMs o por lo menos,
a un sistema de informacin integrado. Eso pasa por acuerdos con
otras instituciones.
Hoy se tiene una visin ms amplia de los recursos naturales:
cuencas, GIRH, ambiente etc.
Fortalecer el monitoreo de la calidad de agua y de las aguas
subterrneas (fuente importante de consumo). Incluir los datos en
los sistemas de informacin.
Los SNHMs han incorporado el uso de nuevas tecnologas (satlites,
equipos)
Asegurar que la informacin llegue al usuario, de forma
oportuna
El marco legal promueve mayor participacin y acceso y
transparencia de la informacin
Es clave contar con un presupuesto ptimo para garantizar la
operacin y el mantenimiento de la red de monitoreo
hidro-meteorolgico. Es necesario incidir sobre el Estado a que
priorice la inversin en el monitoreo.
El cambio climtico visualiza la relevancia y urgencia del
monitoreo hidro-meteorolgico
Promover el rol de las universidades en a) la investigacin y b)
la formacin de meteorlogos e hidrlogos.
Generacin de estudios e investigacin en hidro-meteorologa
Mayor vnculo con las entidades de la gestin del agua
Generar normativas tcnicas y metodologas para la instalacin,
operacin y procesamiento de informacin. Fortalecer el recurso
humano: los SNHMs tienen poca personal de planta y muchos
colaboradores ocasionales. Ser necesario vincular ms personal a la
planta de la institucin, para asegurar la continuidad y mantener el
conocimiento. Avanzar en la incorporacin de nuevas tecnologas para
el monitoreo Avanzar en el desarrollo de herramientas para el
procesamiento inicial de la informacin y en formatos de presentacin
de los resultados Descentralizacin de la operacin y mantenimiento
de la red. Operatividad de la entidad nacional. Estandarizar la
codificacin de estaciones en cuencas transfronterizas
Geo-referenciacin unificada de la red: nivel (cota real)
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2 Cmo pueden los sistemas de monitoreo y los servicios
Meteorolgico e Hidrolgico aportar mejor a la Gestin Integrada de
los Recursos Hdricos a nivel nacional? 1. Es necesario mejorar la
demanda y el uso de la informacin
o Histricamente, se prioriza acciones sin considerar la
informacin climtica o hidrolgica (p.ej. zona de forestacin a gran
escala). Hace falta an crear una cultura de uso de la informacin.
La formulacin de planes GIRH por ejemplo, recin est iniciando, pero
va a requerir informacin de base.
2. Los SNMHs deberan generar informacin y conocimiento, no solo
datos. Eso implica procesar e interpretar adecuadamente los datos,
proveyendo informacin confiable para la toma de decisiones 3.
Evitar la separacin institucional entre SNHMs que monitorean el
clima y la hidrologa y las entidades responsables para la gestin
del agua o por lo menos, motivar a ambas entidades que se orienten
a la GIRH.
Formas para asegurar eso son: o Que ambas entidades trabajen
segn cuencas (como unidad de monitoreo y gestin) o Que ambas
entidades se basen en un solo sistema de informacin hdrico por
cuencas o Que ambas entidades tengan criterios comunes para
presentar y digerir la informacin, a
pesar de que tengan roles distintos Se observa que los procesos
de descentralizacin o desconcentracin en que se encuentren tanto
los SNHMs y las autoridades hdricas, ofrecen una oportunidad clara
para mejorar los niveles de coordinacin tcnica a nivel local.
4. Los SNHMs deberan enfocar ms sobre la hidrologa (se requiere
de ms estaciones hidromtricas, en vez de meteorolgicas). Los SNHMs
deben caracterizar los regmenes y caudales naturales (i.e. sin
desviaciones) y luego evaluar la disponibilidad del agua,
articulando el monitoreo hidro-meteorolgico con informacin sobre el
uso y demanda de agua. Adems, evaluar la calidad del recurso y
contribuir con el monitoreo de eventos extremos (no solo enfocar
sobre valores medios). 5. Bajar el umbral del monitoreo
hidro-meteorolgico e involucrar los usuarios del agua en el
monitoreo de calidad y cantidad. Generar informacin con indicadores
que son de comn interpretacin. Promover esquemas de monitoreo
participativo (ver ppt CIMA):
6. Asegurar el acceso de un pblico amplio a la informacin de
calidad con un sello de calidad. Eso implica tambin saber comunicar
informacin tcnica a un pblico amplio.
3. Cules son las acciones prioritarias a nivel regional para
mejorar el monitoreo meteorolgico e hidrolgico? 1. Crear
acercamientos entre Servicios Nacionales de Meteorologa e Hidrologa
(SNMHs) a nivel regional (como este espacio) 2. Identificar
objetivos comunes, siguiendo la Estrategia Andina para la GIRH.
Cabe anotar que todas las acciones propuestas requieren de decisin
poltica e inversin a nivel nacional y regional 3. Realizar el
monitoreo de espacios compartidos o comunes entre los pases de la
CAN, de forma nica, conjunta o coordinada. Se han identificado y
priorizados dos espacios:
1. las cuencas transfronterizas 2. los ecosistemas compartidos
(por ejemplo, investigacin de alta montaa).
4. Articulacin entre los sistemas de informacin
hidro-meteorolgica andina, compartir informacin, y realizar anlisis
de informacin de forma conjunta. 5. Generar espacios para compartir
conocimientos e intercambiar experiencias y aprendizajes entre
instituciones. En estas se pueden identificar las fortalezas de
cada SNMH, para fomentar el fortalecimiento mutuo.
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Temas donde se identifican fortalezas incluyen: Control de
calidad sobre los datos Anclaje institucional de los SNMHs Generar
investigacin propia de la SNMH, yendo ms all de su rol de
generar
informacin. Generar servicios como de alerta temprana Formas y
mecanismos de financiamiento de la red, por ejemplo: convenios
de
cooperacin, fondos pblicos para la gestin de riesgos a nivel de
gobiernos locales, etc. Experiencias en investigacin o software
usado, considerados relevantes para copiar. El anlisis de la
hidrologa de ecosistemas comunes para los pases es un
conocimiento
a compartir a nivel regional. 6. Promover la estandarizacin de
monitoreo meteorolgico e hidrolgico, mediante lineamientos y
protocolos
Puede haber un rol de la SGCAN en realizar el protocolo o
formato nico? Temas cuyo tratamiento ofrece un valor agregado a
nivel regional son por ejemplo:
o Equipos hidro-meteorolgicos: experiencias con marcas y tipos
de equipos y recomendaciones de adquisicin y uso.
o Software para el almacenaje comn de datos hidro-meteorolgicos:
ventaja de escala con el anlisis de software adecuado y su
adquisicin y posiblemente un software nico para la regin.
o Software para digitalizar informacin existente en archivos en
fsico 7. Promover proyectos subregionales, por ejemplo sobre
monitoreo y anlisis del cambio climtico
Otros temas que generaron una reflexin adicional de la plenaria
fueron:
Sobre pregunta 1: fortalezas y desafos en los sistemas de
monitoreo hidro-meteorolgico a nivel nacional
En general, se observ una gran coincidencia en las conclusiones
de los dos grupos. En el cuadro sobre pregunta 1 Fortalezas y
desafos estn sealadas en plomo.
Se observa una contradiccin entre los dos grupos sobre el tema
del nivel de uso de tecnologa moderna: se concluye que si bien, los
SNHMs han empezado a usar tecnologa moderna, eso no es suficiente y
hay mucho por recorrer. Hay avances por ejemplo en usar estaciones
automticas, pero hoy en da la gran mayora de registros es manual.
Adems, varios instrumentos automticos estn fuera de uso.
Asimismo, se observa contradiccin sobre los procesos de
desconcentracin/descentralizacin institucional de los SNHMs: se
concluye que si bien estn anunciados procesos de desconcentracin
(p.ej. Ecuador), sobre los cuales hay coincidencia en cuanto a su
pertinencia, estos todava tienen que implementarse en la
prctica.
Sobre pregunta 2: Cmo pueden los SNHMs aportar mejor a la GIRH a
nivel nacional?
En general, ser necesario un cambio de paradigma en cuanto al
rol de los SNHMs. En los 60s-70s fueron importantes para poder
desarrollar proyectos e infraestructura, especialmente de riego.
Pero hoy en da, deben dar respuesta y apoyar a la gestin del agua
desde un enfoque GIRH: considerar todos los usos y alimentar a las
entidades de gestin de agua con estudios de carcter tcnico sobre
multiusos.
Se puede pensar una red constituida por una combinacin entre (un
menor nmero de) estaciones hidrolgicas fijas que duran 15-20 aos,
con una red mvil para la evaluacin de los recursos naturales, segn
las necesidades.
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Se requiere de planes estratgicos hidro-meteorolgicos a nivel de
los Gobiernos Regionales con una visin de la red, para evitar que
se haga inversiones en estaciones que solo responder a emergencias.
Estos planes deben permitir a los dems actores que quieren invertir
en estaciones, que sepan donde sea necesario su aporte para
fortalecer la red.
Sobre pregunta 3: acciones prioritarias a nivel regional para
mejorar el monitoreo meteorolgico e hidrolgico
Hay coincidencia sobre a) la importancia de compartir
conocimientos y generar (inter)aprendizajes entre SNHMs y se han
identificado una serie de temas concretos sobre los cuales se puede
aprender de las experiencias ms avanzadas y b) se identifican a
ecosistemas y cuencas transfronterizas como espacios comunes por
excelencia entre los pases, donde hay ventajas importantes de un
monitoreo de forma conjunta entre SNHMs.
Se requiere continuar con encuentros entre SNHMs en espacios
como este. Se podra identificar cul sera las estaciones que
constituyen una red de observacin
bsica a nivel regional, por ejemplo para generar escenarios de
cambio climtico a nivel de los pases de la CAN y para identificar
zonas prioritarias para la adaptacin al cambio climtico.
Las cuencas transfronterizas caracterizadas por presiones
antropognicas y en un contexto de cambio climtico, nos presentan un
escenario complejo. Estos espacios tienen que ser abordados con
prioridad y a corto plazo.
Es importante incorporar la sociedad civil, las organizaciones
sociales y considerar tambin a nivel regional, los saberes
ancestrales que manejan. Las organizaciones sociales y las
comunidades campesinas tambin constituyen un lazo regional.
3. Sistemas de Informacin para la Gestin de Recursos Hdricos por
pas (avances, contenidos y utilidad)
El Segundo da de trabajo se avanz en el intercambio de
experiencias sobre sistemas de informacin para la gestin de
recursos hdricos
Sistema Iberoamericano de Informacin del Agua SIAGUA - Luis
Mosteiro / Espaa (va Skype)
El Lic. Luis Mosteiro Ramrez es coordinador del centro de
investigacin de CEDEX, Espaa (Centro de Estudios y Experimentacin
de Obras Pblicas; cubre reas tcnicas de investigacin como ingeniera
civil y de recursos hdricos).
SIAGUA existe desde 2001 y es promovido por la cooperacin
espaola. CEDEX se encarga del punto focal internacional del Sistema
Iberoamericano de Informacin del Agua SIAGUA. Es un instrumento
para intercambio de informacin, conocimientos, tecnologa y
experiencias sobre recursos hdricos en los pases iberoamericanos a
travs de internet (www.siagua.org).
Los pases miembros de la CAN estn todos en el SIAGUA al ser
tambin miembros de la Conferencia Iberoamericana de Directores del
Agua (CODIA). La Red es formada por 21 Puntos
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Focales Nacionales, que actan como enlace con el sistema
nacional de informacin en cada pas. Tambin hay un Punto Focal
Internacional, ubicado en CEDEX.
SIAGUA es un servicio de la cooperacin, la aspiracin es que sea
una plataforma de difusin y de prestacin de servicios web para
proyectos de cooperacin regional en recursos hdricos, se present
como ejemplo el Proyecto RALCEA (Red Latinoamericana de Centros de
Excelencia de la Gestin de Recursos Hdricos), patrocinado por la
Iniciativa de la Unin Europea para el Agua (EUWI).
En la discusin se resalta que el SIAGUA es un sistema activo que
puede ser actualizado directamente por delegados de los Pases
Miembros a travs de representantes nacionales. La presentacin se
encuentra en el Anexo 4a de este informe.
La experiencia de la UE en la homogenizacin de datos en recurso
hdricos
La Uninr Europea acord en la Directiva Marco del Agua (DMA) del
2000 y la directiva INSPIRE, que busca crear una Infraestructura de
Datos Espaciales (IDE) Europea), mejorar la homogeneidad de datos y
los sistemas (formato, y mecanismo de integracin) siendo
obligatorio su cumplimiento, entre los 27 pases de la EU.
Actualmente ADASA (empresa espaola, www.adasasistemas.com) es la
encargada de este trabajo en colaboracin con la UE.
La presentacin resalt las siguientes implicaciones para SDI:
Visin ms integrada, mas ambiental Datos compartidos por todos,
descentralizados pero en red informtica Criterios para vigilar,
control e investigar el ambiente. Va a llevar a control ambiental.
Difusin amplia a todo pblico (no orientado slo a la administracin
pblica)
La Iniciativa INSPIRE (2007) es mas tcnica, trata datos
espaciales y geogrficos. El horizonte de tiempo es hasta mayo 2017,
y cuenta con una hoja de ruta para establecer datos de referencia
de SIG, con identificadores nicos y generar los mismos
metadatos.
Ms informacin: http://inspire-geoportal.ec.europeo.eu
ANA Per - Ernesto Fonseca (OSNIRH-ANA)
La presentacin abord el avance del Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos (SNGRH), creado en 2009. El sistema es un conjunto
de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado
asegura la gestin del agua y hace parte del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
El objetivo del sistema es articular el accionar del Estado,
establecer espacios de coordinacin con los actores, a nivel de
cuencas, teniendo como mxima autoridad tcnica-normativa es la ANA,
responsable por el funcionamiento e implementacin.
A travs del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos
(SNIRH), se integra, estandariza y difunde la informacin hdrica,
respecto a la cantidad y calidad del agua proporcionada por los
Integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
(SNGRH).
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Segn del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, en el Artculo
53, seala que los integrantes del SNGRH, estn obligados a
proporcionar sin costo alguno dicha informacin generada por sus
integrantes.
Seguidamente, la presentacin presento los elementos del Sistema
Nacional de Informacin del Recursos Hdrico (SNIRH) en cuenta a de
informacin del Agua, de catastro, de conocimiento, el sistema de
experto y los elementos del tablero de control del agua. El SNIRH
est elaborndose por consultor en Oracle y el servidor de mapas
mediante Geoservidor. Est en desarrollo, y ser lanzando en agosto
2012.
Se inform que actualmente en la pgina www.ana.gob.pe se cuenta
con informacin de inventarios de lagunas, inventarios de pozos,
inventarios de estaciones hidro-meteorolgicas y sus registros y un
buscador de publicaciones. Finalmente se presento la propuesta de
establecer una central y nodos del SNIRH en 6 cuencas pilotos,
financiado por Proyecto de modernizacin de la Gestin de los
Recursos Hdricos. En proceso.
La presentacin se adjunta en el Anexo 4b
Ministerio Ambiente y Desarrollo Sostenible - Colombia - Jorge
Acosta (va Skype)
Estrategia de Gestin del conocimiento e informacin del recurso
hdrico
Colombia cuenta con una Poltica Nacional para la GIRH (2010) que
constituye el marco del sistema de informacin. Establece 10
programas y proyectos priorizadas. De los 10 programas el tercero
es el Programa de Conocimiento y Gestin de la Informacin del
Recurso hdrico.
El sistema de informacin tendr 4 grandes mdulos: conocimiento,
observacin, administracin de informacin y gestin del recurso
hdrico. Estar vinculado a los cuatro niveles (la estructura) de la
planificacin y sus instrumentos de planificacin, lo cual implica
procesos importantes de articulacin interinstitucional:
1. reas hidrogrficas o macro-cuencas (5): planificacin
estratgica 2. Zonas hidrogrficas (41): plan nacional de monitoreo
3. Sub-zonas hidrogrficas (300): Planes de ordenacin y manejo de
cuencas hidrogrficas 4. Cuerpos de agua como acuferos y
microcuencas: planes de manejo ambiental.
El Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hdrico (PNMRH) Es
un elemento de la Estrategia, orientado a la evaluacin integral,
por lo cual se constituye en la herramienta para hacer seguimiento
al estado del recurso hdrico. Actualmente este Programa est en su
primera fase a cargo de IDEAM y INVEMAR y espera implementarse en
las 41 zonas hidrogrficas y esta orientado a la toma de decisiones:
p.ej. permisos y concesiones, riesgos, zonas de importancia
hidrolgica y al anlisis de indicadores, lo que implica el
desarrollo de procedimientos: protocolos y monitoreo.
El Sistema de Informacin del Recurso Hdrico SIRH es el conjunto
de herramientas informticas para la administracin de datos. El SIRH
incluye un registro de usuarios del recurso hdrico a nivel local
(con fichas de ingreso de informacin y reportes). Tambin hay un
formulario nico nacional para los puntos de uso / fuentes de agua y
cuenta con un portal (portal del agua) bajo el SI Ambiental de
Colombia (SIAC).
-
- 12 -
Los desafos actuales es fortalecer los esfuerzos a travs de
esquemas institucionales que promueven capacidad, entender la
dinmica de los recursos naturales y sus relaciones con la sociedad,
promover el acceso a la informacin y hacer buen uso de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
La presentacin se aprecia en el Anexo 4c.
Secretara Nacional del Agua SENAGUA Ecuador - Xavier
Valencia
La presentacin se enfoc en el anlisis del sector de agua en el
Ecuador a partir de factores como la distribucin natural desigual
del recurso sobre el territorio y su poblacin y el desarrollo
institucional.
La gestin del agua se basa en el Plan Nacional del Buen Vivir
PNBV que demarca los objetivos, indicadores y metas para la gestin
del agua. La Constitucin asigna competencias segn nivel de
gobierno.
Los objetivos concretos del sector agua son:
1. Incrementar la eficiencia en el uso y aprovechamiento del
agua. 2. Incrementar la redistribucin y la equidad del recurso
agua. 3. Disminuir el impacto ambiental y social en el desarrollo
de los proyectos hdricos. 4. Incrementar la capacidad tcnica y
tecnolgica en el sector agua. 5. Incrementar las fortalezas
institucionales del sector hdrico para la gestin integrada y
eficiente del recurso agua.
Se present la propuesta de desarrollo del Sistema Nacional de
Informacin del Recurso Hdrico (SNIRH) basada en 5 mdulos:
1. Administracin del agua (=concesiones), 2. Gestin y
planificacin 3. Informacin geogrfica 4. Registro de informacin
(gestor documental) 5. Modulo gerencial
Actualmente se esta trabajando el perfil de proyecto SNIRH a ser
apoyado por la cooperacin espaola mediante el proyecto Programa de
Fortalecimiento de la gestin hidro-meteorolgica, hidrogeolgica y
sociocultural del agua en el Ecuador.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Bolivia (MMAyA) - Virginia
Rocha
La presentacin abord los avances bajo VMRHR (Vice-Ministerio de
Recursos Hdricos y Riego del Ministerio de Medio Ambiente y Agua)
en la delimitacin y codificacin de unidades hidrogrficas de Bolivia
(nivel 5 a escala 1:250,000) del 2010, el inventario de presas
(287), as como las bases de informacin existentes:
SISMET: sistema de procesamiento de datos meteorolgicos (30.000
datos diarios: P, Tmax, Tmin)
Hydraccess: 5.000 datos hidrolgicos instantneos de niveles
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- 13 -
Adems: alertas, basadas en redes bajo manejo de municipios,
mediante convenios con SENAMHI
Sistema de informacin para la gestin transfronteriza de los
recursos hdricos - Mario Aguirre (UICN)
Se presentaron la propuesta de componentes de un Sistema de
Informacin de los Recursos Hdricos a partir de informacin
cartogrfica como el mapas de unidades hidrogrficas a nivel andino y
por cada pas (CAN-BO-EC-PE-CO).
Se propone n trabajo de acercamiento y definicin en cuencas
transfronterizas de trabajo, teniendo en cuenta que en sesiones de
trabajo de 2011/2012 sesiones de trabajo en las tres cuencas de
proyecto (Zarumilla: (Ec Pe); Catamayo Chira (Ec Pe) y TDPS (Pe
Bo)) se recomienda que el sistema incluya los siguientes modulos de
informacin:
Informacin geogrfica: o Mapas de unidades hidrogrficas de
Pfafstetter o Mapas hidrogrficos: ros, lagos, embalses o Mapas
topogrficos o Redes de monitoreo o Concesiones y/o usos de agua
Informacin sobre oferta del agua (registros de datos): o
Meteorologa o Hidrologa o Calidad de agua o Puntos de descarga
Informacin sobre demanda del agua: o Usos y concesiones
Informacin documental: o Instituciones participantes o Normativa
sobre gobernanza del agua
Como retos del proyecto se destac la necesidad de fortalecer la
institucionalidad para albergar un sistema de informacin comn,
especialmente en Catamayo-Chira, el desarrollo de bases y estndares
para el intercambio de datos e informacin y el establecimiento de
una normativa para uso y gestin de los datos.
Ver http://aguaparanaturaleza.org/tdps/ para un prototipo para
el sistema TDPS y ver http://aguaparanaturaleza.org para mapas de
Unidades Hidrogrficas.
En la sesin de comentarios las autoridades destacaron la
importancia de que estos sistemas se ubiquen dentro de
organizaciones oficiales (INAMHI, ANA) y se recomend promover la
participacin de las autoridades en este proceso.
-
- 14 -
4. Sesin Final: Conclusiones y Acuerdos
Anlisis del cumplimiento de los objetivos del Taller:
El primer objetivo del taller fue intercambiar experiencias
entre los pases sobre sistemas
de informacin sobre recursos hdricos a nivel nacional. Se puede
concluir que los pases estn avanzando en los procesos de
ordenamiento de la gestin de informacin sobre el agua a nivel
nacional.
Otro objetivo del taller fue identificar cmo contribuir a la
construccin de una plataforma subregional de informacin sobre
recursos hdricos. Siguiendo lo acordado en la EAGIRH, la SGCAN
promueve el diseo y establecimiento de un Sistema de Informacin
Andino sobre recursos hdricos. Frente al estado inicial de los
sistemas a nivel nacional, algo a nivel subregional podra ser un
desafo mayor. Tambin se sealo la necesidad de no duplicar esfuerzos
con el proyecto GEF Amazonas OTCA/PNUMA.
Finalmente hay el tema de identificar cmo construir sistemas de
informacin en los mbitos de cuencas transfronterizas, que son
espacios concretos a nivel de los pases CAN, pero que actualmente
no necesariamente reciben atencin especfica en el desarrollo de los
sistemas de informacin para la GIRH a nivel de los pases. En el
taller del 16-17 de abril 2012 en la SGCAN, se hablo de la
necesidad de elaborar como primer paso un catalogo de las cuencas
transfronterizas en la CAN, que podra servir para priorizar el
trabajo.
Se destac que la SGCAN est diseando el Sistema Andino de
Informacin Ambiental (SANIA), marco en el que se puede abrir el
espacio para la informacin de sobre cuencas
compartidas/transfronterizas. Para estas es importante avanzar en
las fichas bsicas (de caracterizacin) por cuenca transfronteriza,
que juntas podran constituir un catalogo de cuencas
transfronterizas de los pases miembros de la CAN. Tambin, es
importante sealar que la SGCAN ha desarrollado plataforma
informtica (con geo-informacin), que sirve actualmente para mostrar
los sitios de monitoreo del impacto del cambio climtico sobre la
biodiversidad (Gloria), realizada con CONDESAN y la Red Gloria.
Esta podra servir para ser ajustada y brinda informacin las cuencas
transfronterizas y visualizar sus fichas con informacin bsica de
caracterizacin, para mostrar los contenidos del denominado catalogo
de cuencas transfronterizas.
En referencia a la necesidad de avanzar a nivel subregional a
indicadores, protocolos estandarizados para el registro de
informacin hidrolgica y meteorolgica, hay una propuesta muy
concreta:. El proyecto CIMA invita a todos los actores reunidos a
una reunin tcnica a corto plazo para hablar entre los cuatro pases
los indicadores y protocolos para monitoreo hidrolgico. La SGCAN
podra ser anfitrin, y ser una actividad en aporte al Sistema Andino
de Informacin. Los pases aprobaron esta propuesta y se acord
realizar el taller los das 1 y 2 de agosto en Lima.
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- 15 -
Acuerdos
Se acord la realizacin de un taller regional sobre indicadores y
protocolos para monitoreo
hidrolgico en la sede de la SGCAN los das 1 y 2 de agosto de
2012. Se acord avanzar en una propuesta de ficha bsica sobre
informacin de cuencas
transfronterizas a cargo de Colombia y Per, la cual podra ser
discutida en el prximo taller Como base para el catlogo se puede
hacer un listado de cuencas transfronterizas a partir
del mapa de UICN. Sobre el sistema de informacin a nivel
andino/subregional se acord hacer una
identificacin inicial de contenidos, acorde con las
posibilidades reales de contener informacin regional.
En el prximo taller la SGCAN presentar el funcionamiento del
Sistema Andino de Informacin Ambiental (SANIA).
Se acord obtener informacin sobre los avances de la OTCA en los
temas de sistema de informacin sobre agua para asegurar que no se
duplican esfuerzos en este tema.
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Anexo 1. Lista de participantes
Bolivia Virginia Rocha Quispe Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa SENAMHI Correo electrnico: [email protected]
Colombia Yulieth Coronel Direccin de Hidrologa - Instituto de
Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales - IDEAM Correo
electrnico: [email protected] Jorge Acosta (Skype) Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS Correo electrnico:
[email protected] Ecuador Mara Jos Cabrera Ministerio del
Ambiente del Ecuador MAE Correo electrnico:
[email protected] Correo electrnico: Fernando Garca
Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa - INAMHI Xavier
Valencia Zambrano Secretara Nacional del Agua SENAGUA Correo
electrnico: [email protected] Per Luzidnya Cerrn
Palomino Desertificacin, CC y RH Ministerio del Ambiente MINAM
Correo electrnico: [email protected] Sonia Gonzles Ministerio
del Ambiente - MINAM Correo electrnico: [email protected]
Mauro Mendoza Recursos hdricos transfronterizos Autoridad Nacional
del Agua ANA Correo electrnico: [email protected] Hanny Quispe
Recursos hdricos transfronterizos Autoridad Nacional del Agua ANA
Correo electrnico: [email protected]
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- 17 -
Sigifredo Ernesto Fonseca Salazar Oficina del Sistema Nacional
de Informacin de Recursos Hdricos Autoridad Nacional del Agua - ANA
Correo electrnico: [email protected] Juan Julio Ordoez Glvez
Director de Hidrologa y Recursos Hdricos Servicio Nacional del
Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI Correo electrnico:
[email protected] Edwin Snchez Hidrologa Servicio Nacional
del Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI Correo electrnico: Entidades
regionales Mario Aguirre Oficial Snior Programa Agua Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza - UICN Correo
electrnico: [email protected] Bernita Doornbos Consultora
Asociada Intercooperation Amrica Latina Correo electrnico:
[email protected] Bert de Bievre Coordinador del
rea temtico de Cuencas Andinas Consorcio para el Desarrollo
Sostenible de la Ecorregin Andina - CONDESAN Correo electrnico:
[email protected] Luis Acosta Consorcio para el Desarrollo
Sostenible de la Ecorregin Andina - CONDESAN Correo electrnico:
[email protected] Secretara General de la Comunidad Andina
Mara Teresa Becerra Coordinadora de Medio Ambiente Correo
electrnico: [email protected] Lloani Quionez Consultora
rea de Medio Ambiente Correo electrnico:
[email protected]
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- 18 -
Anexo 2. Antecedentes del Taller
En agosto 2011, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
exteriores de la Comunidad Andina aprob la Estrategia Andina para
la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (EAGIRH), habindose
priorizado siete lneas de accin para su implementacin. El primer
mbito de accin es el de Gestin del Conocimiento, que agrupa las
acciones relacionadas con la consolidacin del sistema de informacin
sobre los recursos hdricos en la subregin y aquellas que
desarrollan programas estratgicos de investigacin, capacitacin y
educacin formal y no formal.
Las acciones especficas y resultados que se plantean son:
1. Apoyar y fortalecer sistemas de informacin sobre recursos
hdricos a nivel nacional en cada uno de los Pases Miembros.
Resultado: Sistemas de informacin sobre recursos hdricos
fortalecidos y estandarizados
2. Disear y establecer un Sistema de Informacin Andino sobre
recursos hdricos. Resultado: Sistema de Informacin Andino sobre
Recursos Hdricos en funcionamiento
El 16 y 17 de abril del 2012, se llev a cabo en la sede de la
Secretara General de la Comunidad Andina, el Primer Taller
Subregional del Proyecto UICN "Gobernanza del Agua en Cuencas
Transfronterizas - Regin Andes". Este taller tuvo la finalidad de
identificar temas de colaboracin entre la SGCAN y el proyecto
Gobernanza del agua en cuencas transfronterizas BRIDGE, ello en el
marco de la implementacin de la EAGIRH. Uno de los acuerdos del
taller en mencin ha sido el de realizar un taller de intercambio de
experiencias entre los Servicios Nacionales de Meteorologa e
Hidrologa y los representantes de las Autoridades Nacionales de
Aguas y Autoridades Ambientales sobre Sistemas Nacionales de
Informacin en Recursos Hdricos.
EAGIRH LdA 1.1. Apoyar y fortalecer sistemas de informacin sobre
recursos hdricos a nivel nacional en cada uno de los Pases
Miembros
Actividad: Taller de Intercambio de Experiencia sobre Sistemas
Nacionales de Informacin en Recursos Hdricos
Objetivo: Que cada pas de la Comunidad Andina exponga su
experiencia en la implementacin de sus respectivos Sistemas
Nacionales de Informacin en Recursos Hdricos (SNIRH) y que se
exponga la experiencia en el tema de algn otro pas.
Participantes: Un delegado de las entidades nacionales
responsables de la gestin del agua y un delegado de las entidades
responsables del monitoreo meteorolgico e hidrolgico de los pases
miembros
Responsables: SGCAN, UICN: convocatoria y organizacin del
taller. Pases Miembros: Designacin de delgados y preparacin de las
presentaciones
Productos esperados: Establecimiento de una lnea base en cuanto
a los SNIRH en los pases de la Comunidad Andina.
Identificacin de los aspectos bsicos que debe contener un SNIRH.
Los productos del taller constituirn asimismo insumos importantes
para los sistemas
de informacin de recursos hdricos en cuencas transfronterizas y
para el Sistema Andino de Informacin de Recursos Hdricos.
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