Tara Bascilor Spania, stat al Uniunii Europene, este mprit n 17 comunti autonome, una dinele fiind ara Bascilor, care reprezint un factor generator de insecuritate att la nivelnaional ct i la nivel european. Minoritile au fost ntotdeauna un aspect foarte greu degestionat, pentru orice stat n Uniunea European. Dac n anumite state, egalitatea deanse este promovat n favoarea populaiei minoritare, n Spania situaia e puin diferitdac nacest proces sunt implicaii locuitorii basci. Enclavace s-aformat peteritoriulspaniol reprezint cuadevrat o problem deoarece terorismuldezvoltat n aceast ar este rezultatul aciunilor unei grupri teroriste basce. Ca stat european, Spania are datoriade a susine egalitatea de anse i de a promova ideea de unitate dar n acelai timp are idatoria de a fi un generator de securitate pentru ceteni, chiar i pentru cetenii altorstate din UE. Aici nu se poate discuta despre incluziune sau programe de inserie social,pentru c bascii reprezint o comunitate, ce i merit locul pe acel teritoriu, avnd aceleai drepturi ca i ceilali ceteni ai Spaniei. Situaia spinoas ce s-a creat n jurulbascilor pornete de la caracterul obstinat al poporului basc care reprezint o grupare etnicce nu ezit si dovedeasc verticalitateade cte ori este nevoie.Este foarte important s se fac deosebirea ntre ara Bascilor care este o comunitate ce dispune de o anumit independen i etnia basc, pentru c acetia din urm nu locuiesc numai n aceast regiune ci i n Navarra i cu excepia teritoriului spaniol, acetia reprezint o minoritate i n Frana, Chile i Argentina.S nu uitm i de principiul solidaritii, n permanen abordat n funcie de circumstane, de UE care prin instituiile sale, ncearc s rezolve conflictele dintre grupurileminoritare is asiste laprogramele desfuratedemembri ai societiicivilesau de organizaii regionale, de securitate, guvernamentale etc. Organizaii precum OSCE sau ONU se implic alturi de instituiile UE pentru a derula o politic internaional cares ajute la aplicarea metodelor de respectare a drepturilor minoritilor i de cotrol politic.La ora actual este greu s se stabilieasc o definiie juridic pentru minoritile naionaledar la baza acestui concept se discut de pe diferite poziii n funcie de context, care poate fi social sau politic. Deasemenea este foarte important sesizarea diferenei dintre cetenii unui stat care reprezint o minoritate religioas, etnic etc. i rezidenii celocuiesc pe teritoriul acelui stat, pentru c ambele categorii sunt unite de drepturi diferite.Un cetean care s-a nscut pe teritoriul unui stat, chiar dac reprezint o minoritate dintr-un anumit punct de vedere are aceleai drepturi ca majoritatea cetenilor, n schimb o persoan rezident este automat catalogat o minoritate naional i are alte drepturi sauconstrngeri. n ara Bascilor, bascii nu pot fi considerai o minoritate, ci o majoritate deoarece acolo este teritoriul lor de batin, n schimb reprezint o minoritate la nivel naional, statusul lor fiind acelai i statele menionate anterior. Impactul minoritilor asupra unui teritoriu este un subiect destinat politicii interne a statului n termenii uneidiversiti ce zugrvete/descrie n mod sugestiv o palet complex ce cuprinderegionalizare, regimuri provinciale, federalism, autonomie intern toate acestea fiindexperinee care angajeaz statul n relaia cu minoritile. Federalismul ca i variabilinstituional intern, politic regionala a descentralizrii, recunoaterea particularitilor lingvisticii, culturii, religiei pot ns duce la dezvoltri economice inegale. O alt dimensiune a minoritilor este reprezentat de dinamica micrilor carecreeaz noi minoriti: exoduri, migraii profesionale etc. Termenul minoritate capat unsens aparte i o oarecare flexibilitate datorit limitelor sale, fapt ce duce la urmrisemnificative n plan politic i economic. Minoritile dominate adeseori tind cu uurins devin, cu prima ocazie, majoriti dominante. Prin urmare, n anumite cazuri particulare, o minoritate poate s se impun prin ascensiunea sa la putere, inversndordinea valorilor minoritate-majoritate sau minoritatea devenit dominant i majoritateadominant. n acest context, perspectiva teoretic contemporan abordeaz problema proteciei minoritilor numerice i sociologice. Se apreciaz astfel c, o persoan - unvot, va fi adesea suficient pentru a proteja o minoritate care se ntampl sa fie din punctde vedere numeric, mare. Chiar i atunci cnd minoritatea este numeric mai mic,democraia ce exist i n sistemul de guvernare poate oferi acesteia posibilitatea de a-i reprezenta cetenii din aceeai categorie sau i se poate acorda dreptul de a controla oriinfluena asupra anumitor nivele ale guvernrii. Aplicarea corect a democraiei, la carese adaug i o doz de pragmatism, ar trebui s proteje minoritile i s promovezediscriminarea pozitiv. Totui, protecia minoritilor implic instituirea unor privilegiiminoritare. n cazul prezentat n aceast lucrare este vorba de o minoritate concentratgeografic, aceast concentrare fiind comun minoritilor lingvistice, de aceea Spaniaeste un stat al autonomiilor i funcioneaz ca o federaie.Merit aflat dac Spania reuete cu sau fr ajutorul Uniunii Europene s igestioneze problematica minoritilor, pentru c o ar dezvoltat va fi mereu un panaceu pentru imigrani dar imigranii de prea puine ori sunt un avantaj pentru indigeni. Oanaliz sub lup a situaiei minoritilor din Spania va aduce la suprafa gradul deverticalitate i stabilitate politico-social, mai ales cnd se discut despre basci care vor s cread c au o autonomie excesiv. Aadar o cltorie virtual n Spania minoritilor este gata s nceap.Spania-pepinier eterogennainte de a analiza situaia minoritilor din Spania i raportul lor la politicile icadrul legal din acest stat, trebuie menionate i alte moduri de clasificare a acestor grupri. Jean Laponce, unul din fotii preedini IPSA distinge mai multe tipuri deminoriti: minoriti care sunt pregatite s-i accepte statusul (de minoritate) din dorinade a-i conserva identitatea; minoriti prin voin; minoriti prin for - cele care seasigur mpotriva asimilrii de ctre grupurile dominante. O alt clasificare interesantaparinea sociologului american Louis Wirth care propunea patru tipuri de minoriti:asimilaioniste (cele care vor s asimileze), pluraliste (cele care doresc s rmndistincte), secesioniste (cele care doresc separarea) i militante (cele care doresc stransforme grupul dominant ntr-o minoritate) Spania este un stat din sud-vestul Europei, ocupnd cea mai mare parte dinPeninsula Iberic, precum i Insulele Baleare i Pityuse din Marea Mediteran i InsuleleCanare din Oceanul Atlantic. Spania este n prezent, statul autonomiilor, formal unitar,dar, de fapt, funcionnd ca o federaie de Comuniti Autonome, fiecare cu puteri i legidiferite (de exemplu unele au propriile lor sisteme educaionale i de sntate, altele nu).Exist unele probleme cu acest sistem, de vreme ce unele guverne autonome (aceleaconduse de partide naionaliste) ncearc un tip mai federal de relaii cu Spania, n timpce guvernul central ncearc s reprime ceea ce unii vd ca i o autonomie excesiv aunor comuniti autonome (ex. ara Bascilor i Catalonia). Patru limbi importante suntvorbite n Spania, care sunt limbi oficiale n anumite regiuni: spaniola, limb oficial nntreaga Spanie; catalana n Catalonia, Insulele Baleare, i pri ale comunitii autonomeValencia; basca, m ara Bascilor i pri din Navarra; galiciana n Galiia. n prezent populaia Spaniei este de 46.951.532 conform nregistrrilor din registrele municipale.Densitatea populaiei n Spania (91, 13 loc./km patrat) este mai redus dect n celelalteri ale Europei de Vest, iar distribuia pe teritoriul rii este inegal. Cu excepia regiuniice nconjoar capitala, Madrid, cele mai populate areale se gsesc de-a lungul coasteimediteraneene. Spaniolii nativi reprezint 88% din populaia total a Spaniei. Dup cerata natalitii si rata de cretere a populaiei a sczut n anii 1980, populaia a crescut dinnou, iniial datorit spaniolilor emigrani n alte ri europene care s-au rentors, i, mairecent, datorit numrului mare de imigrani care reprezint 12% din totalul populaiei.ntre acetia se numr: latino-americani (39%), nord-africani (16%), est-europeni (15%),imigrani venii din Africa Subsaharian (4%). O poriune sesizabil de rezideni strinin Spania, provine de asemenea i din alte ri vest sau central-europene. Acetia sunt nmajoritate britanici, francezi, nemi, olandezi i norvegieni. Aceste populaii prefercoasta Mediteranei i Insulele Baleare, unde aleg s-i petreac viaa cei care s-au pensionat sau cei care lucreaz la distan(de la propriul domiciliu). Avnd n vedere c multiculturalismul atinge un grad tot mai ridicat n Europa,faptul c Spania este o ar unde minoritile sunt foarte rspndite, nu e un aspect nousau neobinuit. Fr vreo ncercare de a promova ideea de multiculturalism, n Spaniaminoritile sunt concentrate n opt din cele 17 comuniti autonome. n ara Bascilor locuiesc 2,6 milioane de basci i n alte regiuni ale Spaniei mai locuiesc nc cincimilioane, acetia fiind o populaie majoritar i pe teritoriul Navarrei (630,578 loc.). nregiunea Aragon, populaia predominant face parte din grupul etnic al indo-europenilor dar sunt un popor panic, nu au fost implicai n conflice socio-politice i nu reprezint o problem pentru statul spaniol. O alt comunitate format din populaie minoritar esteAsturia care la fel ca i aragonii au rdcini indo-europene, nu au fost implicai nconflicte dar la fel ca bascii, doresc s obin autonomie. Urmeaz Insulele Canare undelocuiete o minoritate etnic izolat care dorete o autonomie puternic la fel ca iminoritatea din Galiia. n Catalonia, situaia este la fel de spinoas ca n ara Bascilor,deoarece i acetia sunt n cutarea independenei i au tendine separatiste. Catalonii formeaz un popor naionalist care ine la istoria sa i pe partea lingvistic, catalana estelimba oficial pentru ei. Cea din urma minoritate (indo-european) locuiesc n Occitaniai sunt n cautarea unei recunoateri deoarece franceza este singura limb a republiciicare trebuie folosit n spaiu public i administrare.n afar de aceste grupri etnice, Spania are pe teritoriul su i alte categorii deminoriti, cum ar fi cele religioase, culturale, i un grup care este oarecum similar rromilor din Romnia i anume gitanos care n traducere romn nseamn rrom.Acetia locuiesc preponderent n Andaluzia nregistrnd n acea zon un numr de 117rromi spanioli. E foarte interesant de aflat care este situaia minoritii rrome din Spania pentru a o putea compara cu cea din Romnia i pentru a facilita o analiz comparativ.Minoritatea gitan este una din cele mai marginalizate din Spania de aceea motivarea proiectului Recunoaterea instituional a comunitilor de gitani din Spania, finanatde Oficiul pentru Drepturile Omului a Ministerului de Afaceri Externe i Cooperare(Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin) esteuna foarte solid. Prin intermediul acestui program s-a dorit aducera la cunotin deexistena cadrului proteciei internaionale a drepturilor omului i au fost prezentate ialte modele adoptate n alte state din Uniunea European pentru a face ntr-o oarecaremsur referin la spiritul de toleran existent n Europa. Deasemenea s-a doritindentificarea unor metode de recunoatere a minoritii ce ar putea fi viabile n contextul poltico-administrativ. Cu scopul de a centraliza principalele obiective ale seminaruluiinternaional, FSN a distribuit tuturor participanilor un document n care erau stipulatecerinele comunitii gitane n materie de recunoatere instituional, dispoziiile legale cu privire la protecia minoritilor, recomandri emise de organizaii internaionale imodele din alte state europene i anume Romnia, Suedia, Cehia i Ungaria. La seminar au participat reprezentani ai administraiei publice, organizaii reprezentative aminoritilor din Spania i Europa, alte organisme europene i reprezentani a 3 universiti spaniole. Urmrile acestor gen de programe care implic luarea de atitudine au fost destulde satisfctoare. Se poate recunoate faptul c cei care lupt pentru integrarea minoritiirrome spaniole sunt centrai pe rezultate pentru c exist o serie de obiective cesintetizeaz stategia european de integrare a comunitii gitane plus un numr de practicieducative, iniiate cu acelai scop. Printre obiectivele ntreprinse de Uniunea Europeanse numr: asigurarea egalitii de anse pentru toi pentru o Europ deschis lumii;combaterea excluziunii pentru asigurarea unui viitor demoratic n Uniune; oprirearspndirii rasismului i a xenofobiei, promovarea diversitii culturale, lingvistice etc.Practicile educative urmresc atingerea obiectivelor menionate anterior i ctevaexemple edificatoare sunt urmtoarele: Consolidarea, punerea n aplicare i extindereadrepturilor minoritilor; promovarea toleranei; combaterea prejudecilor, eliminareadiscriminrii i dezvoltarea respectului fa de ceilali indiferent de etnie, limb, religie;oferirea unui sens deplin i concret a ideii de cetenie european.Ceea ce este foarte important e faptul c strategia politic european de integrareeste proiectat corect. Guvernul spaniol i membrii ai societii civile consider ceforturile pentru ndeplinirea obiectivelor nu sunt limitate i rezultatele se concretizeazfoarte bine, fiind pe msura ateptrilor.O alt categorie de minoriti prezente pe teritoriul spaniol, sunt cele religioasecare n prezent reprezint 4,1% din populaia Spaniei. nainte de a cunoate relaiile deactualitate ntre aceast categorie de minoriti i cetenii spanioli merit realizat oincursiune n istoria Spaniei. Ne ntoarcem n timp, n secolul XV cnd InchiziiaSpaniol a fost fondat pentru a juca rolul unui tribunal ecleziastic care se afla subcontrolul monarhiei spaniole cu toate c instituia inchizitorial nu este o creaie spaniol.Realitatea istoric a Inchiziiei Spaniole este una tragic, fiind un episod urt pentruistoria Europei. Victimele Inchiziiei au fost evreii. Pe la sfritul secolului XIV n uneleregiuni din Spania a luat amploare un val de antisemitism care a dus la atacurile numitepogrom. n iunie 1391 n Sevilla au fost asasinai sute de evrei i sinagoga a fostdistrus. Deasemenea un numr ridicat de victime s-a nregistrat i n Cordoba, Valenciai Barcelona. Urmrile acestor conflicte sngeroase au fost conversiunile masive de evrei numite evreoconversiuni, astfel formndu-se un nou grup social ce se chema noiicretini. Acetia s-au integrat n societate ocupnd posturi importante n politic,medicin, educaie etc. dar pentru celilali cretini i evrei ei reprezentau un hibrid.Comarul continu n anul 1491 cnd doi evrei i ase convertii au fost condamnai laardere pe rug pentru c evreoconvertiii s-au lsat influenai de evrei pentru practicaiudaismului. n31 martie 1492 Regii Catolici au promulgat Decretul de laAlhambra despre expulzarea evreilor din toate regatele lor . Se ddea vasalilor evrei termen pana la31 iulie din acelai an s aleag ntre a accepta botezul sau a abandona definitiv ara ,chiar dac li se permitea s i ia toate bunurile i proprietile , atta timp ct nu erauaur , argint i bani . Motivul dat pentru a justifica aceast msur n preambululdecretului era recidiva multor convertii datorat anturajului apropiat de evrei neconvertiicare i seduceau i pstrau ntre ei cunoaterea i practicaiudaismului. Nu se cunosccifrele privind ci evrei au ieit din Spania , nici mcar cu aproximaie. Istoricii epociiddeau cifre inexacte ( Juan de Mariana vorbea de 800.000 de persoane, iar IsaacAbravanel de 300.000 ). i totui, estimrile actuale reduc significativ aceste cifre (HenryKamen estima c, dintr-o populaie aproximat la 80.000 de evrei , aproximativ jumtate- 40.000 - au optat pentru emigrare).Relaiile dintre statul spaniol i minoritile religioase ncep s capete o formedulcorat n anul 1982 cnd Felipe Gonzalez preia preedenia Guvernului. Raporturileevolueaz destul de bine, avnd n vedere c la 12 iunie 1985 Spania ader laComunitatea Economic European ceea ce o determin s capete un caracter maidemocratic pe plan intern. Deasemenea pe plan internaional, Spania era interesat deintegrarea european iar aceste aspecte att pe plan intern ct i extern duc la orecunoatere a pluralismului religios. Pe parcurs totul ncepe s se concretizeze, astfel cla 21 februarie 1990 statul i reprezentanii a trei religii minoritare (musulman,evreiasc, protestant) au semant un Acord de Cooperare pentru a determina condiiile ceurmresc exercitarea libertii religioase. Tot prin semnarea acelui document s-a stabilitstatului locaelor de cult i posibilitatea comuntilor musulmane, protestante i evreietide a oferi educaie religioas pentru tinerii ce fac parte din aceste minoriti . Destinul minoritilor religioase din Spania reprezint oglinda ultimelor deceniide schimbare social. Pn la cldirea democraiei aceste minoriti au fost excluse, apoitolerate i n cele din urm drepturile lor au fost recunoscute pe deplin. Specialitii nsociologie sunt de prere c exist trei elemente ce au dus la aceast evoluie: schimbarearelaiilor dintre Biserica Catolic, puterea politic i societatea civil; procesul desecularizare din interiorul societii spaniole; noi reguli de reglementare dintre stat ireligii (secularizarea instituiilor, un nou statut al Bisericii Catolice i a denumirilor minoritilor).Alte minoriti ce se deosebesc de indigeni, sunt cele culturale, i cea mairspndit minoritate din aceast categorie este cea arab. Ceea ce se poate afirma la oraactual despre aceast populaie este c e una puternic. Aceast caracteristic o merittocmai pentru c nu dovedesc acest lucru pe teritoriul lor ci pe teritoriul altor state. Arabiice locuiesc n prezent n Spania au reuit s obin ceva care s le reprezinte mult maieficient drepturile i anume un partid. Acesta a fost creat n 2009 i se numete PartidulRenaterii i Uniunii Spaniei i intenioneaz s participe la alegerile municipale dinacest an ntr-un numr ct mai mare de orae spaniole. Liderul partidului susine caceast formaiune este singura care apr interesele minoritilor asiatice i africane.Cu toate acestea, probleme de integrare a acestei comuniti au existat i nc sunt prezente n structura social, n special n domeniul educaiei i a integrrii pe piaamuncii. Oricum populaia imigrant este perceput ca o problem social, pentru ceteniispanioli, de aceea minoritile culturale sunt victimele discriminrii i a excluziunii. nSpania, musulmanii sunt cei care suport cel mai mult respingerea din partea cetenilor spanioli, fiind numii ntr-o manier ironic Oameni fr acte(Sin-Papeles).Sentimentul discriminrii se resimte mai ales n cmpul muncii pentru c orict de multeresurse umane ar cere piaa locurilor de munc i orict de dispui ar fi membriicomunitii musulmane s fac parte din ea, prezena lor creeaz sentimente de ndoial,sceptice. Pentru a gestiona aceste probleme s-a realizat pentru perioada 2001-2005 un proiect numit AMAL: imigraie i piaa muncii, reprezentnd un plan naional ce aaparinut Ministerului Educaiei i tiinei. Principalul obiectiv era acela de a definicriteriile care ar ncuraja nlturarea barierelor ce stau n calea participrii populaieiimigrante i a interacionrii cu diferite culturi. Rezultatele proiectului au fosturmtoarele: luarea de msuri pentru ocuparea forei de munc pentru a promova inseria populaiei imigrante i pentru promovarea multiculturalismului; creterea solidaritii nrndul grupurilor minoritare; recunoaterea competenelor i a experienei (academice, practice i de comunicare) indiferent de etnie, religie etc.; Deasemenea s-a elaborat unghid pentru a indentifica elementele care intervin n situaiile de discriminare pentru aformula o serie de criterii pentru depirea acestor inegaliti. Cetenii Spaniei, trebuies fie contieni c excluderea social (care pornete de la prejudeci) are consecineimportante n diferite domenii din viaa cotidian, cum ar fi succesul i accesul la coala,sau condiiile de trai. n acest sens propunerile au fost fcute cu privire la piaa forei demunc, extinderea oportunitilor educaionale, promovarea recunoaterii culturale isociale precum i crearea unor avantaje pentru femeile imigrante.Corolarul acestor date demonstreaz valabilitatea titlului. Spania este o pepiniereterogen pentru c pe teritoriul ei locuiete o populaie numeroas de imigrani care suntfoarte diferii n funcie de religie, etnie, cultur etc., dar reuesc s se omogenizezedatorit msurilor luate de autoriti, care nu se impun n faa acestor oameni ci cautmetode de educare i de formare a acestora n comunitatea spaniol.

Minoritatea basc trecut, prezent, viitorBascii sunt un grup etnic ce locuiesc ntr-un numr mai mare n ara Bascilor,regiune situat n nord-estul Spaniei iar o parte s-au stabilit n sud-vestul Franei. n prezent n lume locuiesc aproximativ 18 milioane de basci,din care 2,6 milioane n araBascilor, aproximativ cinci milioane n alte zone ale Spaniei i Franei, precum i n jur de opt milioane n America Latin (Chile i Argentina). Numele lor vine de la tribul antical vasconilor pe care istroricul grec Strabon i plaseaz la sud de Pirineii occidentali i lanord de rul Ebro. n perioada antichitii trzii i a evului mediu timpuriu, acest nume aajuns s fie folosit pentru a denumi ntreaga populaie vorbitoare de basc de pe ambele pri ale Pirineilor.Muli istorici consider c bascii sunt descendenii primelor populaii din Europade Vest, n special cele din regiunea Cantabria. Triburile basce fuseser menionate deStrabon i Pliniu, fiind numii Vasconi i Aquitani. Cea mai complet clasificare o facePtolemeu, atsfel bascii de astzi au fost n trecut: cantabrieni, autrigoni, cariti, varduli,vasconi, aquitani i beroni. Exist suficiente dovezi c aceste populaii vorbeau o limbasemntoare cu basca. n Evul Mediu timpuriu, teritoriul dintre Ebro i Garonne a fostcunoscut sub numele de Vasconia, fiind parte a regatului spaniol sub stpnireavizigoilor. Dup invaziile musulmane i expansiunea francilor sub Carol cel Mare,teritoriul Spaniei a fost fragmentat, Regatul de Castilia i Regatul Pamplona fiindsingurele state spaniole independente cu populaie basc n secolul IX. Acesta din urm,cunoscut mai trziu ca Navarra, a fost sub influena vecinilor si mai puternici, Regatulde Castilia anexnd numeroase teritorii n secolele XI, XII i XVI. Restul regatului de Navarra a fost anexat de Frana. ns provinciile basce s-au bucurat de o autonomieextins pn la Revoluia Francez n Nord i rzboaiele civile carliste n sud (Spania). De atunci, n ciuda statului autonom al rii Bascilor, stabilit de Constituia spaniol,unii basci mai ncearc s stabileasc un stat complet independent.Populaia basc locuiete preponderent n ara Bascilor (cu cele trei provinciiGuipuzcoa, Vizcaza i Alava) i Navarra,. Aceste zone sunt definite prin limb existnddialecte i sub-dialecte diferite. Limba basc oficial este euskera iar teritoriul lor senumete n traducere romn ara vorbitorilor de euskera( Euskal Herria). Pn nudemult, limba basc nu era limb oficial a instituiilor basce. Aceasta a reprezentat o piedic enorm n dezvoltarea i utilizarea sa, dar i n apariia unei literaturi n euskera. Nivelul su de oficialitate difer n funcie de zon. Astfel n Comunitatea Autonomara Bascilor ,euskera este limb proprie i oficial, alturi de limba spaniol care estelimba oficial a statului spaniol. n Comunitatea Autonom Navarra , euskera este limboficial, alturi de limba spaniol, ns numai n jumtatea nordic a teritoriului (Legea pentru Euskera, din 1986), restul teritoriului mprindu-se ntr-o zon unde nu sevorbete limba basc i una mixt, ceea ce presupune un tratament public diferit de la ozon la alta. n Ipparalde singura limb oficial este franceza, euskera are doar statutul delimb regional i nu se bucur de un sprijin public semnificativ.Aspectele teoretice ce ofer o indentitate clar asupra populaiei basce nu suntsuficiente pentru a se forma o imagine a ei. Trebuie cunoscute elementele cecaracterizeaz bascii ca popor, ca ceteni ai Spaniei i implicit ai Uniunii Europene i caoameni. Voi porni de la o glum celebr n Bilbao (cel mai mare ora din ara Bascilor)conform creia un cetean al respectivului ora intr ntr-un magazin i cere o hart bilbaian a lumii iar vnztorul rspunde foarte calm: emisfera dreapt sau stng?Aa se presupune c este privit istoria lumii din perspectiv basc deoarece basciiconsider c ei reprezint lumea. E oarecum exagerat aceast idee avnd n vedere c populaia basc reprezint n orice stat o minoritate, ei neavnd o ar proprie. Totui sesimt asigurai n ceea ce privete raportul lor fa de celelalte naiuni, protejndu-iidentitatea unic, spedific lor. Cu alte cuvinte nimic nu i descrie mai bine pe basci decttermenul separatiti. Relaiile dintre ceilali ceteni ai Spaniei i basci prezintdificulti tocmai din cauza caracterului obstinat al acestora din urm, dar ideea deEurop Unit este pe placul lor cu toate c de multe ori i-au exprimat nemulumirea vis-a-vis de modul n care este condus Uniunea European. Practic, bascii sunt niteeurosceptici relativi. Societatea bascStudiile cu privire la minoritatea basc ofer informaii importante cu privire laevoluia societii, politic, conflicte etc. Vom ncepe cu starea societii din prezentul bascilor, deoarece se observ multe schimbri de valori n interiorul societii basce.Familia i munca sunt valorile maxime, superioare altora a cror importan a crescut (ex. politica sau timpul liber), sau este n scdere (religia). Deasemenea statutul femeiirecunoate importante schimbri, promovndu-se n acest context egalitatea de anse, esteacceptat mai uor imaginea femeii independente, se justific divorul i avortul cndsunt necesare. Valorile de egalitate i libertate se apr i n politic. Bascii au de-a facecu o mentalitate progresist, un mare interes pentru politic (poate pentru c doar prin politic i pot apra interesele mai bine) i o participare social dar exist i anumittoleran pentru violena politic. Societatea basc, trece n prezent printr-un proces detransformri iar factorii care determin aceste schimbri sunt de ordin economic, cultural,tehnologic, politic, demografic i cei care in de diferenele dintre generaii.Una din probleme de ordin social a minoritilor dintr-un stat este indentitatea. n urma unor studii sociologice s-a constatat c ara Bascilor este o regiune cu o puternicidentitate i foarte plural. Rezultatele sondajelor sunt urmtoarele: 55% ce se simt doar basci sau mai mult basci dect spanioli (comparativ cu cei care seconsider doar spanioli sau mai mult spanioli dect basci, care sunt doar 10-12%) 28% au o percepie de sine ca fiind n egal msur basci i spanioliDac ne referim la Navarra, locuitorii si confer faptului de a fi cetean al Navarreicompatibilitate cu o identitate politic colectiv mai vast, fie ea spaniol sau basc. Cualte cuvinte, exist locuitori ai Navarrei care se simt basci, sau spanioli sau doar navarrezi. Se simt basci i navarrezi, n acelai timp, 25% din populaie. n schimb, nFrana, n Iparralde (omolaga rii Basce din Spania) sondajele au conturat o imaginedestul de diferit: 40% ncorporeaz decisiv latura basc n identitatea sa (din care 16% se consider doar basci i 24% basco-francezi) 52% au un sentiment predominant francezAici identitadea basc este mai mult de ordine cultural dect naional 16. Politica bascn ceea ce privete politica din ara Bascilor, este una bazat pe democraie iar makila (asemntor unui sceptru) este simbolul tradiional al puterii politice basce.Competenele de ordin politic din cadrul statului spaniol sunt definite prin Statutul deAutonomie, adoptat prin Referendumul din octombrie anul 1979 de ctre 54% din censulelectoral. Fiecare dintre cele trei teritorii ale Comunitii Autonome ara Bascilor dispune de instituii proprii, cu Parlamente Provinciale (Guipuzcoa, Vizcaza i Alava)i un Guvern Provincial cu competene destul de extinse, ntre acestea numrndu-secolectarea impozitelor directe i indirecte, institutuii la nivelul comunitii autonome i se bazeaz pe Statutul de Autonomie. Cei 51 de membri deputai care formeazParlamentul Provincial sunt alei prin sufragiu universal n sistem de reprezentare pe bazainuturilor din fiecare teritoriu. Alegerea acestora coincide mereu cu alegerile locale, ceeace presupune introducerea a dou buletine de vot n urn: unul pentru alegereaconsilierilor locali i altul pentru alegerea Parlamentului Provincial. Acesta din urmadopt norme i regulamente provinciale, voteaz bugetul i alege Executivul (GuvernulProvincial) care va guverna provincia sau teritoriul istoric. n fruntea guvernului fiecruiteritoriu, Guvernul Provincial, se afl un Deputat General, ajutat de ctre o echip dedeputai, atribuiile acestora netrecnd dincolo de graniele provinciei. GuverneleProvinciale, la rndul lor, exercit actul de guvernare a fiecruia dintre teritoriile istorice pentru aspectele care intr n competena lor 17 .n prima treime a secolului XX proiectele politice aparineau liberalilor conservatori, tradiionalitilor, naionalitilor, anarhitilor, republicanilor i socialitilor,iar n anii 30 i ale comunitilor i reprezentanilor falangismului (extrema dreapt); n prezent ,exist urmtoarele tendine ideologice: naionalismul istoric basc (de centru saucentru-stnga), naionalismul radical de stnga, socialitii basco-spanioli, conservatorii care, n plus, sunt patrioi spanioli i alte orientri de stnga care nu se regsesc n aceast clasificare. n structura politic basc nu exist doar dou partide importante cumse ntmpl n multe state ci exist 7 partide i o coaliie reprezentate n Parlament. Uniisunt naionaliti basci (PNV, Batasuna, EA i Aralar), iar alii nenaionaliti avndatitudini diferite n legtur cu problema basc. Propun, de asemenea, diferite modelede relaii ntre ara Bascilor i Spania (autonomie, federaie, confederaie sauindependen), precum i diferite soluii pentru a nceta violena politic 18.Parlamentul Basc constituie organul reprezentativ suprem al poporului basc, alecrui principale atribuii sunt cele legislative, de stimulare i control a activitiiGuvernului Basc, de aprobare a bugetului Comunitii Autonome ara Bascilor. Este format din 75 de persoane alese prin sufragiu pentru un mandat de patru ani, fiecruiteritoriu revenindu-i 25 de reprezentani, indiferent de numrul su de locuitori. Aceastinstituie legifereaz i aprob Bugetul General. Legea reglementeaz folosirea spaiilor gratuite din mediile publice de comunicare, n funcie de numrul total al voturilor obinute de fiecare grup politic la alegerile anterioare pentru Parlamentul Basc. Pentru a participa la distribuirea locurilor din Parlament, fiecare candidatur trebuie s reuneasccel puin 5% din numrul voturilor valabil exprimate pe teritoriul su. Preedintele esteales de ctre majoritatea parlamentar dintre membri si. Acesta este reprezentantuloficial al Guvernului Basc, autoritatea suprem i maximul reprezentant al rii, numeteconsilierii (echivalentul minitrilor) care gestioneaz diversele departamente (finane publice, cultur, etc.).Instituiile reprezentative ale Navarrei sunt Preedintele, Guvernul i Parlamentuliar regimul tributar corespunde Acordului Economic cu statul spaniol. Dreaptaconservatoare este principala doctrin politic din aceast comunitate (Uniunea Poporuluidin Navarra), urmat de socialism (Partidul Socialist din Navarra) i extremism de stnga(Stnga Unit din Navarra) 19. Aspecte de ordin economicToate aspectele legate de impozite i relaiile dintre Comunitatea Autonom araBascilor i statul spaniol sunt reglementate prin intermediul sistemului de AcorduriEconomice. Acesta confer o autonomie total administraiei publice basce i face posibil exercitarea competenelor care revin Euskadi conform Statutului de Autonomie Sistemul Acordurilor Economice i are originea n sistemul provincial. A fost adoptat n1841 n Navarra, iar n 1878 n Euskadi. A fost confirmat n anul 1978 prin intermediulPrimei Dispoziii Adiionale la Constituie. Titlul III din Statutul de Autonomie al riiBascilor recunoate existena, n Euskadi, a unui Departament Autonom al Finanelor Publice pentru exercitarea i desfurarea competenelor sale.Criza economic de la sfritul anilor 70 i deschiderea economic au avut un efect foarte negativ asupra economiei basce, nchizndu-se ntreprinderi i chiar sectoareaproape n totalitate (marile combinate siderurgice, ntreprinderi de prelucrare a metaluluii bunuri de producie, construcii navale, etc.). Rata omajului era de dou ori mai maredect n Uniunea European. Chiar i n prezent, se pot vedea consecinele acestuifenomen n anumite zone. Plecnd de la un PIB al Comunitii Autonome ara Bascilor reprezentnd 7,5 din cel spaniol la sfritul anilor 60, n 1990 valoarea sa coborse mai mult de un punct i jumtate. Criza a nceput s scad n intensitate de abia ncepnd dinanul 1993, ca urmare a diversificrii economiei. Putem vorbi despre o economie deschisspre exterior, mai puin specializat i vulnerabil dect cea anterioar. n prezent,economia basc a recuperat cteva zecimi, ajungnd s reprezinte 6,4% din PIB-ulstatului spaniol.Economia Navarrei reprezint 1,6% din PIB la nivel statal. Sectorul industrialreprezint 29,1% din Valoarea Adugat Brut (VAB) la nivel regional - 10 punctesuperior mediei spaniole -predominnd industria de material rulant, utilaje i echipamente de transport, metalurgia i prelucrarea metalelor, industria agroalimentar. Aceste treiramuri industriale reunesc peste 50% din oferta industrial. Economia ComunitiiAutonome Navarra crete ntr-un ritm superior mediei spaniole, iar indicele su deinvestiii este mai ridicat dect cel din Comunitatea Autonom ara Bascilor. Cultura bascAa cum se precizeaz n Planul Basc de Cultur, cultura basc este rezultatul atrei contribuii. n primul rnd, i cea mai important, este cultura de baz, motenit dectre basci, n al doilea rnd, culturile dobndite i asumate ca fiind proprii, iar n al treilea rnd, cultura societii basce actuale, a cetenilor si, n ansamblu. Din primaizvorsc istoria, limba, simbolurile, instituiile, artele, evoluia modului de via, etc. ncea de a doua categorie i are originea mbogirea cultural i alte limbi. Din cea de-atreia provin diversitatea, metisajul cultural i adaptarea la schimbrile vertiginoase ce se produc n ar i n lume. Cultura basc este o cultur aparte, diferit, n ciuda faptului c,din motive istorice i politice, este influenat de dou culturi puternice, cea spaniol icea francez.Diversitatea cultural care domin societatea basc n prezent conduce, n ciudaexistenei unor preri comune, la imposibilitatea realizrii unui consens general ntre basci cu privire la elementele care definesc, n fond, identitatea basc i tratamentul su public. Factorul politic influeneaz la rndul su acest aspect. Separatismul basc-factor de insecuritaeProblema ce trebuie abordat cu privire la viitorul bascilor alturi de spaniolidepinde de evoluiile din cadrul relaiilor politice. Din pcate, bascii furnizeaz elementede insecuritate din cauza gruprii teroriste ETA i a tendinelor separatiste. Acestea dinurm s-au diminuat n ultimii ani dar rmne n picioare problema terorismului carecreaz o situaie incert cu privire la securitatea intern. ETA provine de la acronimulEuskadi Ta Askatasuna care n limba basc inseamn Pmntul Basc i Libertate ireprezint un grup terorist armat din Spania, care militeaz prin metode ilegale i periculoase pentru formarea unui stat socialist independent basc.A fost nfiinat n anul1959 cu scopul de a crea un stat independent, n Nordul Spaniei, n provinciile Vizcaya,Guipuzcoa, Alava i Navara i n Sud-Vestul Franei, n departamentele Labourd, Basse- Navarra i Soule, care s aib la baz principiile marxiste.ETA a fost mai nti ofraciune a Partidului Nationalist Basc, dar a devenit n anii 60 o micare clandestinseparat, organizat ntr-o structur militar. Simbolul organizaiei este un arpe ncolcit pe un topor. ETA foreaz, pe plan local i la nivelul administraiei centrale,recunoaterea sa ca un partener imperativ de negociere politic. Cum orice entitate politic are nevoie de o justificare metapolitic" de invenia unei naiuni culturale, afiniti spirituale i tradiii comune ETA le-a nscocitbascilor un prototip coleric deidentitate care s-i deserveasc politic gruprii.Activitile teroriste desfurate de organizaie vizeaz bombardarea i asasinareaoficialilor guvernului spaniol, n special a forelor militare i de securitate, poliie i justiie. ETA i finaneaz activitile prin aciuni de rpire, furturi i estorcri (Anexa 1).Gruparea a omort mai mult de 800 de persoane de cnd aceasta i-a nceput atacurileucigae la nceputul anilor '60. n noiembrie 1999, ETA a ntrerupt acordul privind"oprirea unilateral, pe o perioad nedeterminat, a focului" demarnd o campanie deasasinate i atacuri cu bomb, n care au fost ucise 23 de persoane, la sfritul anului2000 numrul acestora fiind cu mult mai mare.Cronologia atacurilor este urmtoarea:1961-2000 16 atacuri2001 50 de atacuri2002 3 atacuri2003 2 atacuri2004 4 atacuri2005 6 atacuri2006 8 atacuri2007 10 atacuri2008 27 atacuri2009 16 atacuri2010 2 atacuriUltimul atac a avut loc pe 16 aprilie a.c., cnd o mic bomb a explodat ntr-ocompanie de telefonie din Llodio, un ora din Alava. Cel mai sngeros atentat dinistoria ETA rmne cel din 19 iunie 1987, unde o main ncrcat cu 30 kg de amonal aexplodat ntr-o parcare subteran ce aparinea unui hypermarket din Barcelona. n urmagravului incident au murit 21 de persoane iar 45 au fost rnii grav printre care i un numr de copii . Cert este faptul c principala problem n structura politic a Spaniei estereprezentat de conflictele de natur naionalist mbinate cu acte de violen ce aducmulte hibe imaginii Spaniei ca stat, mai ales n spaiul European. ConcluziiCa ideologie a diversitii, multiculturalismul are menirea de a oferi un cadru deafirmare pentru identitile de grup. Avnd n vedere situaia general a minoritilor dinSpania, numeric i social, e lesne de tras concluzia c autoritile spaniole au un rolimperativ n a administra cu precizie o societate multietinic. Avantajele unei asemeneastructuri societale bazat pe diversitate sunt semnificative cu toate c nu se observ cuatenie sau sunt detalii considerate demne de ignorat. Totui ntr-o palet larg dedomenii, aceast tip de diversitate ar putea aduce creativitate, inovaie, marketinginternaional dezvoltat sau decizii mai bune cu privire la politici, factori de dezvoltare etc.Reversul este constituit de conflictele interpersonale care apar din cauza societiieterogene cultural, religios, lingvistic etc. i de cele mai multe ori se dezvolt o machet a problemelor de comunicare i colaborare, n special n sectorul muncii pentru c principalul motiv al migraiei este schimbarea locului de munc. Enclavele solide seconfrunt cu anumite incompatibiliti deoarece fiecare religie sau etnie are anumitereguli stricte care este nevoit s le respecte.Chiar dac majoritatea minoritilor sunt din categoria celor asimilaioniste, problema de ordin politico-social rmne n picioare: autonomia ca instrument de lupt.Obinerea autonomiei este un principiu invocat de minoriti drept element constitutiv alconservrii identitii de grup. Pe baza acestei conservri se ncearc a se creea un ritm alvieii comunitare care s funcioneze dup regulile tradiiei, legislaiei, potrivit sistemuluide valori rezultat din dezvoltarea istoric a comunitii i din experiena ntlnirii tradiieicu celelalte tradiii si cu efortul general de modernizare a societii. Din pcate, acesteaspecte din perspectiva minoritii basce au alt semnificaie i alt scop. Autonomia este pentru aceast populaie un bun prilej de a crete puterea comunitii n special pe plan politic. Avnd n vedere modul de arbitrare a conflictelor politice i metodele de aborbarea problemelor sociale, se constat c minoritatea basc i situaie ei pe teritoriul spanioleste o particularitate cu mai multe particulariti. n primul rnd discriminarea nu iiafecteaz pentru c dein autonomie. ntotdeauna problemele minoritilor sunt tratate pedireciile de aciune ale politicii sociale, dar n acest caz, mprejurarile nu necesitintervenii de acest gen. Bascii nu ceresc locuri de munc din cauza excluziunii, nu simt nevoia sau voina de adaptare, nu exploatez oportuniti oferite de societate i nu lupt pentru promovrea incluziunii sociale. Ei se bucur de un teritoriu propriu i dorescdetaarea de statul spaniol.Structura i organizarea politic dovedesc faptul c accept Uniunea Europeanca entitate de state considernd ca e singura care elimin barierele artficiale. Bascii nulupt numai pentru un stat basc suveran ci i pentru un stat european, ceea ce nu e delocneobinuit avnd n vedere c locuiesc ntr-o regiune dezvoltat economic. Ceea ce nu se prevede, este un viitor strlucitot al Uniunii Europene. Naionalismul de fier al bascilor ar putea fi afectat in timp, avnd n vedere c extindere Uniunii presupune o pierdere asuveranitii, a identitii lingvistice i culturale. Nu se poate descrie un stat al bascilor nfaa destinului european dar att timp ct fac parte dintr-un stat UE, tranformrile suferitede acel stat va afecta n mod direct i populaia basc.Atitudinea separatist a bascilor este greit. n primur rnd, nici un stat dinUniunea European nu va accepta independena rii Bascilor pentru c astfel s-ar creea precedente n alte state europene care se confrunt cu aceste probleme. O micareinteligent ar fi relizarea unei baze a elementelor centrale care formeaz coloanavertebral a unui stat. Actorii principali n aceast aciune sunt chiar decidenii politicicare se mpart n dou tabere de aceea ajungerea la un numitor comun e un pas greu defcut pentru c interesele sunt diferite. n plus exist simpatizani ai gruprii teroristeETA care ncurajeaz i violena politic. Asta face din Spania ca stat, un generator deinsecuritate.Bascii se bucur de o democraie tradiional complet, se mndresc c suntvorbitorii unei limbi considerat cea mai veche din lume, se bucur de o istorieconsistent i de un trecut deloc anost. Un aspect deosebit este faptul c imigranii aflai pe teritoriul rii Bascilor se integreaz fr prea multe dificulti n societatea basc, auo nclinaie deosebit pentru participare i asociere urmrind asigurarea bunstrii socialei i pstreaz verticalitatea indiferent de circumstane. Pe plan economic, urmrescstabilitate dezvoltarea economic remarcndu-se prin puternicul caracter exportator fiind centrai pe cercetare i dezvoltare.Poate aceste caliti ale bascilor nu compenseaz aciunile violente la care ausupus poporul spaniol, dar o privire asupra situaiei acestei minoriti nu trebuie realizat dintr-o singur direcie iar tendinele separatiste nu au neaprat un caracter belicos.Ultimul aspect care trebuie gestionat este asocierea rapid a bascilor cu organizaia ETAceea ce face ca ara Bascilor s fie perceput drept un teritoriu periculos. Trebuie nelesfaptul c nu ntreaga populaie basc are intenii teroriste ci doar o parte care susingruparea ETA. De apreciat faptul c bascii tiu s se fac remarcai i prin cultur,tradiie, art, servicii publice i cercetare.