Tara L. Kunkel, mestre em Serviço SocialConsultora de tribunaisCentro Nacional de Tribunais Estaduais (NCSC)

Princípios básicos dos tribunais terapêuticos*

Pesquisadores do NCSC avaliam regularmente os tribunais terapêuticos estaduais e locais

A equipe fornece treinamento para juízes e outros profissionais dos tribunais terapêuticos

A equipe de pesquisadores desenvolveu medidas de desempenho para os tribunais para dependentes químicos e de saúde mental

Os pesquisadores desenvolveram materiais para orientar as equipes via processos de planejamento e implementação

O papel do NCSC na promoçãodos tribunais terapêuticos

Crescimento dos tribunais terapêuticos nos EUA

1 44

472

1.621

2.459

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

1989 1994 1999 2004 2009

Número de tribunais para depentes químicos nos EUA

Estima-se que bem mais de 500 mil réus inscreveram-se nos tribunais para dependentes químicos nos Estados Unidos desde 1989 e bem mais de 100 mil concluíram o programa.

Nos Estados Unidos há mais de 70 mil participantes inscritos em um programa de tribunal para dependentes químicos em qualquer dado momento.

Pesquisas internacionais constataram que mais de 6 mil participantes inscreveram-se em programas de tribunais para dependentes químicos fora dos Estados Unidos. (Fonte: Pesquisa da Comissão Interamericana para o Controle do Abuso de Drogas (Cicad) sobre as experiências dos tribunais para dependentes químicos.)

Número de participantes inscritos nostribunais para dependentes químicos

Componentes típicos dostribunais terapêuticos

1. Ênfase dos tribunais terapêuticos Foco no problema subjacente Triagem e avaliação do problema individualizadas Obrigatoriedade de tratamento individualizado ou serviços Envolvimento direto do participante/litigante com o tribunal Foco nos resultados (mudança de comportamento)

2. Colaboração Colaboração do sistema judiciário Colaboração de assistentes sociais Colaboração da comunidade

Prestação de contas Prestação de contas do infrator Prestação de contas do assistente social Prestação de contas do tribunal

Diferenças internacionais

1. O papel do juiz Habilidade para manter a continuidade da supervisão judicial (os tribunais ingleses usam

um grupo de magistrados leigos que prestam serviços alternadamente) Formalidade dos procedimentos (o uso de aplausos na sala de audiência varia para

determinadas cerimônias – por exemplo, formaturas, reconhecimento de sucessos) Práticas de sanções (na Escócia, os tribunais para dependentes não podem impor mais de

28 dias de encarceramento durante todo o período de participação de um infrator)

2. Papel dos promotores e dos advogados de defesa Em Dublin, o promotor e o advogado de defesa não aparecem no tribunal para dependentes

químicos. Na Escócia, os advogados ficam presentes nas audiências de revisão

3. Papel do tratamento Ênfase na redução do dano (Canadá e Austrália) versus abstinência total (modelo

americano) O tratamento pode ser ministrado por um médico, um terapeuta ou um AA/NA – varia de

país para país

Vários modelos detribunais terapêuticos

Tribunais para dependentes químicos

Um calendário ou rol de processos específico, cujo objetivo é conseguir a redução da reincidência e do abuso de substâncias entre infratores dependentes químicos não violentos.

1. O alvo são os dependentes químicos não violentos2. Os réus geralmente ficam no programa de 12 a 18 meses em

média 3. Testes para detecção de uso de drogas frequentes e geralmente

aleatórios (de 3 a 4 vezes por semana no início)4. Audiências de revisão regulares com o juiz (em geral

semanalmente no início)5. Prestação de serviços de tratamento ambulatorial intensivo ao

indivíduo, com a supervisão do tribunal

Há mais de 2.232 tribunais para dependentes químicos adultos em funcionamento nos Estados Unidos e 204 em fase de planejamento, segundo dados de novembro de 2011

Em 2010 havia mais de 457 tribunais para dependentes químicos juvenis em funcionamento e 51 em fase de planejamento

1. Os tribunais para dependentes químicos integram serviços para tratamento de abuso de álcool e outras drogas com o processamento dos casos do sistema judiciário.

2. Ao usar uma abordagem não contenciosa, a promotoria e os advogados de defesa promovem a segurança pública ao mesmo tempo protegendo os direitos do participante de processo legal justo.

3. Os participantes elegíveis são logo identificados e prontamente colocados no programa do tribunal para dependentes químicos.

4. Os tribunais para dependentes químicos oferecem acesso a um conjunto de tratamentos e outros serviços de reabilitação para álcool, drogas e outras situações relacionadas.

5. A abstinência é monitorada com testes frequentes para detecção de uso de álcool e outras drogas.

6. Uma estratégia coordenada orienta as respostas do tribunal para dependentes químicos ao cumprimento do programa pelo participante.

7. A interação judicial contínua com cada participante do programa é essencial.

8. O monitoramento e a avaliação medem a consecução das metas do programa e determinam sua eficácia.

9. A educação interdisciplinar contínua promove planejamento, implementação e operações eficazes nos tribunais para dependentes químicos.

10. Fazer parcerias entre tribunais para dependentes químicos, órgãos públicos e organizações comunitárias gera apoio local e aumenta a eficácia do programa desses tribunais.

10 componentes-chave do tribunal para dependentes químicos

Vários modelos de tribunaisterapêuticos

Tribunais de saúde mental

Um tribunal de saúde mental é um rol de processos jurídicos especializados para determinados réus com doença mental que substitui o processamento dos tribunais criminais tradicionais por um modelo de justiça terapêutica.

1. O alvo são réus doentes mentais2. O foco é na redução dos sintomas de problemas mentais

e da hospitalização, bem como a redução da reincidência3. A participação dos réus é em geral de pelo menos um

ano

O primeiro tribunal de saúde mental começou a funcionar em1997. Em 2009, havia mais de 250 tribunais de saúde mental em funcionamento nos Estados Unidos.

Vários modelos de tribunais terapêuticos

Tribunais de violência

doméstica

Tribunais que atendem processos de crime de violência doméstica em um calendário separado ou por um juiz ou magistrado especialmente designado.

1. Tem como alvo réus acusados de violência doméstica2. Foco na prestação de contas do infrator3. Ênfase na segurança da vítima e em serviços de

atendimento à vítima

Há aproximadamente 208 tribunais de violência doméstica em funcionamento nos Estados Unidos e mais de 150 tribunais semelhantes estabelecidos no mundo.

Vários modelos de tribunaisterapêuticos

Tribunais da comunidade

Os tribunais da comunidade estão

voltados mais diretamente para a

solução dos problemas da

comunidade – em particular, crimes

contra a “qualidade de vida”, tais como

prostituição, embriaguez em

público, comportamento

desordeiro, pichações, roubo

de lojas e vandalismo.

1. Serviço comunitário e outras sanções alternativas substituem prisão e multas

2. O foco é tipicamente nos crimes de menor gravidade3. O tribunal informa a comunidade sobre o desempenho dos

participantes com regularidade4. Os participantes dos programas dos tribunais da

comunidade têm acesso a um amplo pacote de tratamento e serviços sociais por meio de um conjunto de organizações governamentais e sem fins lucrativos.

Há aproximadamente 32 tribunais da comunidade em funcionamento nos Estados Unidos. Existem também tribunais da comunidade em funcionamento nos seguintes países: África do Sul, Inglaterra, Austrália e Canadá.

Reduzir a reincidência

Reduzir os custos do sistema de justiça criminal (redução do uso de cadeia/prisão)

Tratar dos problemas persistentes da comunidade

Aperfeiçoar a tomada de decisões judiciais (acesso a mais informações)

Oferecer maior acesso a tratamento

Razões comuns para a criaçãode um tribunal para dependentesquímicos nos EUA

Perspectiva histórica

Tribunais e “prestadores de serviços terapêuticos” (treatment providers – termo usado nos Estados Unidos para se referir aos conselheiros sobre tratamento de abuso de substâncias e saúde mental) não têm histórico de trabalho em conjunto.

Os tribunais e os prestadores de serviços terapêuticos trabalham para diferentes ramos do governo e têm deveres éticos e profissionais diferentes. Essas diferenças profissionais e estruturais fazem com que o trabalho em conjunto seja historicamente muito desafiador.

O governo federal nos Estados Unidos investiu muito tempo e dinheiro para oferecer treinamento às equipes dos tribunais para dependentes químicos. Esse treinamento tem sido essencial para ajudar juízes e promotores a trabalhar de forma eficiente com os funcionários encarregados do acompanhamento das penas e do tratamento.

O governo federal fornece treinamento gratuito aos profissionais que pretendem começar um tribunal para dependentes químicos.

As comunidades que querem começar um tribunal para dependentes químicos podem enviar para esse treinamento uma equipe normalmente formada por um juiz, um promotor, um advogado de defesa, um profissional de tratamento de abuso de substâncias, um funcionário encarregado do acompanhamento das penas e um policial. Participar do treinamento em conjunto, como equipe, é parte importante do processo de planejamento.

O treinamento normalmente dura uma semana.

As equipes dos tribunais para dependentes químicos normalmente participam juntas da conferência anual da Associação Nacional de Profissionais de Tribunais para Dependentes Químicos (4 mil participantes por ano)

Treinamento para tribunais para dependentes químicos nos EUA

Comunicar com regularidade

Frequentar reuniões semanais para analisar os processos do tribunal para dependentes químicos

Realizar sessões semanais no tribunal

Os funcionários encarregados do acompanhamento das penas e do tratamento fornecem informações atualizadas semanalmente aos tribunais

Ilonka e Peggy (e todos os demais):

Equipe típica dos tribunais para dependentes químicos dos EUA

Equipes dos tribunais para dependentes químicos

Para que o trabalho conjunto seja eficiente, as equipes dos tribunais para dependentes químicos devem:

passar constantemente por treinamento

cada profissional deve respeitar os deveres e as obrigações dos outros profissionais da equipe

ter interesse mútuo e compartilhado nos mesmos objetivos (ajudar os dependentes químicos a evitar a cadeia e a prisão e a torná-los membros saudáveis da nossa comunidade)

ter respeito mútuo pela contribuição de cada profissional para a equipe

Normalmente um processo de planejamento entre 12 e 24 meses

Elementos típicos de planejamento dos tribunais para dependentes químicos

Semana típica na vida de umparticipante de programa detribunal para dependentes químicos

1. Os tribunais para dependentes químicos levam a reduções significativas do uso de drogas.

2. Os tribunais para dependentes químicos levam a reduções significativas do comportamento criminoso.

Por que os tribunais para dependentes químicos dão certo?1. Os participantes com atitudes mais positivas em relação ao juiz apresentam

resultados melhores.2. Os participantes que recebem níveis mais altos de supervisão judicial e testes

de drogas e que frequentam o tratamento para abuso de substâncias por mais de um mês relataram menos crimes e menos dias de uso de drogas.

3. Os participantes que percebem como indesejáveis as consequências do não cumprimento do programa apresentam resultados melhores.

Perguntas de pesquisa importantes que foram esclarecidas

Outras descobertas importantes das pesquisas Os tribunais para dependentes químicos que realizam sessões no mínimo uma vez a cada duas semanas ou menos durante a primeira fase apresentam uma economia de custos duas vezes maior.

Juízes que presidem tribunais para dependentes químicos por pelo menos dois anos têm maior impacto na reincidência.

Os tribunais para dependentes químicos que fazem teste para detecção de uso de drogas duas ou mais vezes por semana durante a primeira fase apresentam maior economia de custos.

Os tribunais para dependentes químicos que oferecem treinamento formal a todos os membros da equipe apresentam uma economia de custos cinco vezes maior.

Os tribunais para dependentes químicos que recebem treinamento antes da implementação apresentam uma economia 15 vezes maior do que os demais tribunais.

Perguntas de pesquisa importantesque foram esclarecidas