1

T.C. MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI

ANKARA

MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI AKARYAKIT İKMAL VE NATO POL TESİSLERİ

İŞLETME BAŞKANLIĞI

4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU İSTİSNALAR (3.B) MAL VE HİZMET ALIMLARI YÖNERGESİ

ANKARA 2014

2

BİRİNCİ BÖLÜM

BAŞLANGIÇ

1. Amaç

ANT Başkanlığının ihtiyacı için yürürlükteki yasa, kararname ve yönetmeliklere göre tedarik edilecek malzeme ve hizmetlere ilişkin tedarik faaliyetlerinin ilke ve yöntemlerini ve bu faaliyetlerdeki görev, yetki ve sorumluluklar ile uygulama esaslarını belirlemektir.

2. Kapsam

Bu yönerge, ANT Başkanlığı’nın, 4734 Sayılı Kanunun İstisnalar 3.b maddesine göre, savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine Bakanlık tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken mal ve hizmet alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri dışında kalınarak yapacakları tedarik faaliyetlerini kapsar.

3. Hukuki dayanak

a. Bu Yönerge 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun istisnalar 3.b maddesinin geçici 4’üncü maddesi “a” bendine dayanılarak çıkarılan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına dayanılarak hazırlanmıştır. b. Bu yönergenin uygulanmasından ANT Başkanlığı Merkez ve Taşra Teşkilatı sorumludur.

İKİNCİ BÖLÜM

4734 SAYILI KANUNUN İSTİSNALAR 3.B MADDESİ KAPSAMINDA

MAL VE HİZMET ALIMLARI

BİRİNCİ KISIM

UYGULAMA İLKELERİ

4. Tanımlar

MADDE 4- (1) 4734 sayılı Kanunda yer alan tanımlara ilave olarak bu Esaslarda geçen;

a. Alt Yüklenici: İdarenin onayıyla, sözleşme konusu işin özelliği ve ihtiyaç görülmesi

nedeniyle yüklenici adına, yüklenici ile arasındaki ticari veya hukukî ilişkiye bağlı olarak çalışan, mal veya hizmetin birini veya bir kısmını yükleniciye sağlayan gerçek veya tüzel kişiliktir. b. ANT Başkanlığı: MSB Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığıdır. c. Bakan: Millî Savunma Bakanıdır. ç. Bakanlık: Millî Savunma Bakanlığıdır. d. Eğitim: Kapsamda belirtilen malzeme/hizmetlerle ilgili personelin bilgi, beceri ve yeteneğini arttıracak faaliyetlerin tümüdür.

3

e. Harcama Yetkilisi: Bütçe ile ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi veya üst yöneticinin yetkilendirdiği kamu görevlisi harcama yetkilisidir. f. İdari Şartname: Tedarik edilecek malzeme veya hizmetin ne olduğunu, teklif verme şeklini, kimlerin teklif verebileceğini ve sözleşme görüşmelerine esas idarî, malî ve hukukî hususları ayrıntılı biçimde belirleyen temel bir belgedir. g. İhale Onay Belgesi/Onay Belgesi: İhale/alım konusu olan işin nevi, niteliği, yaklaşık maliyetin tespit edilip edilemediği, edilememiş olması durumunda gerekçesi, yıllar itibariyle kullanılabilir ödenek tutarı veya ödeneğinin mevcut olduğunun teyidi (TL/Döviz cinsinden) avans ve fiyat farkı verilecek ise şartları, ihâle/alımda uygulanacak usul, yapılacaksa ilânın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı, ayrıca şartname ve eklerinin bedelsiz verileceği hususlarını içeren ve İhale Yetkilisinin ihale konusunda toplu ve daha geniş bilgi sahibi olmasını sağlayan, ihale komisyonunun yedek üyeleri ile birlikte belirtildiği, ihâle usul ve esaslarının tespiti ile bu yönerge çerçevesinde işin gerçekleştirilmesine cevaz veren bir belgedir. ğ. İhtiyaç bildirimi: Tedarik işleminin temel dayanağı olan unsurlardan olup üzerinde alım işlemi yapılacak malzeme veya hizmetin; ne olduğu, ne kadar ihtiyaç olduğu, ne zamana kadar istendiği, ne şekilde sevkinin istendiği, nereye sevk edileceğini vs. belirleyen bir kavramdır.

h. İhtiyaç sahibi makam: Bütçeyle ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan her

bir harcama birimidir. ı. NAMSA (NATO Maintenance and Supply Agency) : NATO Bakım ve İkmal Teşkilatı ifade eder. NAMSA’ nın adı NSPA (NATO Support Agency)olarak değişmiştir. i. NAMSO (NATO Maintenance and Supply Organization) : NATO Bakım ve İkmal Organizasyonunu ifade eder. NAMSO’nun adı NSPO (NATO Support Organization) NATO Destek Organizasyonu olarak değiştirilmiştir. j. Ön Mali Kontrol: İhale dosyası üzerinde ANT Başkanlığı, Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan kontrolleri ifade eder. k. Son Kullanıcı Belgesi: Tedarik edilen ürünün, üreticinin onayı alınmadan 3’üncü kişilere veya ülkelere verilmeyeceğinin, ihtiyaç makamı tarafından taahhüt edildiğini gösteren ve ANT Başkanı tarafından onaylanmış belgedir. l. Sözleşme: Mal veya hizmet alımlarında İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmadır. m. Teknik Şartname: İhtiyacı karşılamak üzere tedarik edilecek olan mal ve/veya hizmetin; verimlilik ve fonksiyonelliğini sağlayacak şekilde taktik, teknik ve her türlü diğer özelliklerini tereddüde yer bırakmayacak, açık ve anlaşılır şekilde kesin hükümler ile tarif eden, numune alma, denetim ve muayene yöntemlerini, ret ve kabul kriterlerini ve varsa ürüne ait Kalite Güvence ile ilgili hususları, kullanım şartlarını, işletme ve bakım özelliklerini, ambalajlama, etiketleme, taşıma ve depolama gereksinimlerini, garanti ile ilgili hususları içeren, tedarikte serbest rekabeti engellemeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak biçimde hazırlanan, tedarike esas ve temel teşkil eden bir teknik dokümandır.

5. Temel ilkeler

a. İdare, bu Esaslara göre yapılacak ihalelerde/alımlarda; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamaktan sorumludur. Ancak, ülkenin savunma,

4

güvenlik veya istihbarat alanlarına ait veya gizlilik gerektiren ihtiyaçlarının karşılanmasında; ulusal menfaat, standardizasyonun korunması ile acil harekât ihtiyaçları gibi hususlar da dikkate alınır.

b. Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilgili olan veya gizlilik içerisinde yürütülmesi gerektiğine veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken hallerle ilgili olan mal ve hizmet ihale/alımlarının neler olduğuna ANT Başkanlığınca aşağıdaki esaslara göre karar verilir. Buna göre;

(1) Savunma ve Güvenlik ile İlişkili Olduğuna veya Mevzuatı Uyarınca Sözleşmenin Yürütülmesi Sırasında Özel Güvenlik Tedbirleri Alınması Gereken Hallerle İlgili Olan Mal ve Hizmet Alımları Olduğuna Karar Verilecek Projeler, Ek–R listede yer almakta olup, listede yapılacak değişiklikler yeniden Bakan onayına sunulacaktır.

(a) Savunma ve güvenlik alanları ile ilgili veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımlarıdır. Bu mal ve hizmet alım/ihalelerinde; açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi uygulanır.

(b) Türkiye’nin dâhil olduğu uluslararası askerî organizasyonlardan (ANT Başkanlığınca NSPA’dan), yapılan alımlardır. Bu mal ve hizmet alım/ihalelerinde; doğrudan temin yöntemi uygulanır.

(c) Aday/istekliler adına teklif hazırlamakla görevli kişilerin ihale dokümanını aldıktan sonra ihale/alımla ilgili bilgi ve belgelerin içeriğini ilgisi olmayan kişi, kurum ve kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair Tedarik Taahhütnamelerini teklifleri ile birlikte İdareye vermeleri gerekmektedir. Açık ihale usulü ile yapılan ihalelere teklif veren istekliler tarafından bu yasağa uymayanlar hakkında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58, 59 ve 61, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26, 27, 29, 32, 33, 34 üncü maddeleri uygulanır.

(2) Tedarik Dairesi Başkanlığınca; tedariki öngörülen mal ve hizmetlere ilişkin ihale/alımın, İstisnalar 3/b esaslarına göre yürütülmesi gereken ihale/alımlardan olup olmadığı yukarıdaki esaslar göz önüne alınarak; “Tedarikin 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun istisnalar 3.b maddesi kapsamında yürütüleceği” hususunda ANT Başkanına yetki verilmesi Yönetim Kuruluna teklif edilir. İhalenin/alımın “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun istisnalar 3.b maddesi kapsamında yürütüleceği”ne ANT Yönetim Kurulunca onay verilir. c. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal ve/veya hizmet alımı bir arada ihale edilemez. ç. Ödeneği olmayan veya devlet/firma kredisi kullanılan tedariklerde ise kaynağı planlanmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. d. Tedarik Yetkileri: (1)Harcama yetkilileri tedarik işlemini kendileri gerçekleştirebileceği gibi usulüne uygun bir şekilde yetkilerini tedarik birimine devretmeleri durumunda tedarik işlemi tedarik birimlerince gerçekleştirilecektir. (2) Bölge Müdürlüklerinin yurt dışından teminini talep ettiği her türlü yedek malzeme ihtiyaçları Tedarik Dairesi Başkanlığı (Stok Kontrol ve Malzeme Şube Müdürlüğü) ile Akaryakıt İkmal ve İşletme Dairesi Başkanlığı(İşletme Bakım Şube Müdürlüğü) tarafından incelenerek, yurt dışından tedarikinin uygun görülmesi durumunda talep Tedarik Dairesi Başkanlığına(Tedarik Şube Müdürlüğü) iletilecek ve NSPA’dan alım gerçekleştirilecektir.

5

6. İhale Komisyonu:

a. İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması

şartıyla, ilgili İdare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.

b. Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.

c. İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.

ç. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

7. İhale İşlem Dosyası: İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada; ihale yetkilisinden alınan ihale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli (yaklaşık maliyet tespit edilebilmiş ise), ihale dokümanı, varsa ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur. İhale işlem dosyası ve muhteviyatı, İhale İşlem dosyası ihaleyi yapan birimce muhafaza edilir.

8. Harcama Birimlerince Tedarik Birimlerine Gönderilecek Belge ve Dokümanlar:

a. İhtiyaç bildirimi ve ekinde yer alan İdarî Şartnameye ilave edilmesi istenen hususlar: (1) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı, (2) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri, (3) İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup

olmadığı, alternatif teklif verilip verilemeyeceği, (4) Teslimatın yapılacağı adres, (5) Muayene, test, tecrübe ve kabul kriterlerinin neler olduğu, nerelerde ve hangi

safhalarda yapılacağı (yurtiçi/yurtdışı), muayenede yüklenicinin ücretsiz vereceği malzeme miktarı,

(6) Geçici ve kesin teminatın dışında herhangi bir ad altında ayrıca bir teminat alınıp

alınmayacağı, (7) Sigortaya ilişkin hususlar, (8) Garantiye ilişkin hususlar, (9) Demonstrasyon ve Eğitime ilişkin hususlar,

6

(10) Teslim yeri, zamanı ve teslimatın parti/partiler halinde yapılıp yapılmayacağı, (11) Varsa kullanılacak Kalite Sistem/Ürün Belgeleri, (12) Montaja ilişkin hususlar, (13) Dokümantasyon talep edilip edilmeyeceği, (14) Avans verilip, verilmeyeceği ve verilecekse oranı, (15) İhtiyaç makamınca İdarî Şartnameye ilave edilmesi istenen diğer hususlar.

b. Teknik Şartname/Teknik Şartname yerine geçen onaylı katalog, Türk Standardı, Uluslararası Kabul Gören MİLSPECT, Stok Numarası, Parça Numarası ve/veya bunları içeren ihtiyaç listeleri. c. Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı/ ilgili diğer kurum ve kuruluşlardan alınması gerekli izin. ç. Talep edilecek Kalite Sistem ve ürün belgesi/belgeleri. d. Sözleşme bedelinin %20’si oranını geçmeyecek şekilde az veya fazla alım yapılıp yapılmayacağı, yapılacaksa şartlarına ilişkin yazı.

9. İhtiyaç Bildirimi:

a. Yurtdışı alımları için: Her yıl Kasım-Aralık aylarında bir sonraki bütçe yılında tedariki öngörülen yurt dışı malzeme ihtiyaçları NSPA’dan temin edilmek üzere Bölge Müdürlüklerince Stok Kontrol ve Malzeme Şube Müdürlüğüne gönderilmek üzere çalışmalara başlanılır. Talepler Stok Kontrol ve Malzeme Şube Müdürlüğü tarafından incelenir. Akaryakıt İkmal ve İşletme Dairesi Başkanlığınca yurt dışından tedariki uygun görülen malzeme listelerine son şekli verilir ve listeler NSPA’ya sipariş verilmek üzere Tedarik Dairesi Başkanlığına iletilir. Tedarik işlemleri Tedarik Dairesi Başkanlığınca gerçekleştirilir. NSPA kanalıyla yapılan malzeme tedarikinde gerekli revizyonlar Bölge Müdürlükleri ile koordinasyon kurularak gerçekleştirilir. b. Yurt içinden temin edilecek mal ve hizmet alımları için: Mal ve hizmet alımlarına ilişkin İhtiyaçlar ilgili harcama birimlerince belirlenir. Tedarik işlemi, harcama birimince veya usulüne uygun bir şekilde yetki devri yapılması durumunda Tedarik Dairesi Başkanlığınca gerçekleştirilir.

c. İhtiyaçların bildiriminde aşağıdaki esaslar göz önüne alınır.

(1) İhtiyaç bildirimleri 2 nüsha olarak düzenlenir. 1 adedi ihtiyaç biriminde kalır, 1 adedi tedarik birimine gönderilir.

(2) İhtiyaç bildiriminin ekinde;

(a) Üst yöneticiden alınmış ihale yetkisinin devredildiğine ilişkin onay,

(b) Teknik şartname,

(c) Yaklaşık maliyet,

(ç) İdari şartnamede yer alması istenen hususlar,

(d) Sözleşme taslağında yer alması istenen hususlar, ekleriyle birlikte tedarik birimine gönderilir.

7

10. İhale onay belgesinin hazırlanması:

a. Alım konusu malzeme/hizmetin tedarikine esas olan “İhale/Alım Onay Belgesi”, malzeme/hizmetin özelliğine göre hazırlanır ve ihale yetkilisine onaylatılır. İhale/Alım Onay Belgesinin onay tarihi olarak, ihale yetkilisinin onay tarihi esas alınır. Bu onay belgesi, İhtiyaç Bildirimi, Teknik Şartname, İdarî Şartname, Sözleşme Tasarısı, diğer belge ve bilgilerden istifade edilerek aşağıdaki hususları kapsayacak şekilde ve yanlış anlamaları önleyecek açıklıkta hazırlanır:

(1) İşin tanımı: İhale konusu işin nevi ve miktarı, hizmetlerde işin tanımı,

(2) İşin niteliği,

(3) İşin miktarı,

(4) Tedarik şekli, (Gizli, Savunma, Güvenlik, İstihbaratla ilgili olduğu),

(5) Yaklaşık maliyet (Tespit edilip edilemediği, tespit edildi ise kapalı bir zarfta yaklaşık maliyet tespit belgesi olarak ihale onay belgesine eklenecektir),

(6) Yılları itibari ile Kullanılabilir Ödenek Miktarı (TL/Döviz Cinsinden) veya ödeneğinin mevcut olup olmadığı,

(7) Bütçe tertibi ve harcama kalemi,

(8) Ödemenin ne şekilde yapılacağı,

(9) Fiyat farkı verilip verilmeyeceği (verilecekse dayanağı olan Bakanlar Kurulu Kararı ve ne şekilde verileceği belirtilir),

(10) Avans verilip verilmeyeceği (verilecekse ihtiyaç biriminin talep ettiği ve ilgili yasanın öngördüğü miktarlar üzerinden uygun görülen oran belirtilir),

(11) Geçici ve kesin teminatın alınıp alınmayacağı,

(12) İhale/alımda uygulanacak usul ve ihaleye katılabilme şartları,

(13) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği,

(14) İlân yapılacaksa ilânın şekli, süresi ve adedi,

(15) İdarî, özel ve teknik şartnamesinin düzenlenip düzenlenmeyeceği,

(16) Sözleşme yapılıp yapılmayacağı,

(17) Mal/hizmetin teslim yeri ve teslim şekli,

(18) Muayenenin şekli ve yeri,

(19) İhale Dokümanını oluşturan şartname ve eklerinin bedelsiz verileceği ve/veya bedelsiz görülebileceği adres bildirilecektir,

(20) Gerekli görülen diğer hususlar.

(21) İhalede esas alınacak para birimi (TL/Konvertible Yabancı bir para birimi)

b. Tedarik birimince İhale Onay/Onay Belgesinin alınmasından sonra, ihale dokümanları ihale Komisyonu üyelerine gönderilecektir. Tedarik makamı ihale ilânı veya davetinden önce Kamu İhale Kurumu internet sayfasında yer alan İhale Kayıt Formunu dolduracak ve Kamu İhale Kurumundan İhale Kayıt Numarası alacaktır.

c. İhale Onay/Onay Belgesi, İhale Yetkilisine onaylattırılır. 11. İhalelerde Esas Alınacak Para Birimi: İhalelerde esas alınacak para birimi Türk Lirasıdır. Ancak NSPA kanalıyla yapılacak alımlarda ve istisnai durumlarda gerekçesi onay belgesinde belirtilmek şartıyla döviz cinsinden bir para birimi ile ihaleye(alıma) çıkılabilir.

8

12. Avans (Ön Ödeme): a. Ön ödeme bir ihale/alım yöntemi olmayıp sadece ödeme biçimidir. b. Yapılacak ihalelerde avans verilip verilmeyeceği, avans verilecek ise oranı, İhale Onay Belgesinde, İdarî Şartnamede ve Sözleşmesinde belirtilir. Verilen avans miktarı kadar Avans Teminatı alınır. c. Verilecek olan avanslarda; avans teminatı, kesin kabul muayenesinin uygun sonuçlanması ve taahhüdün tamamen yerine getirilip mahsup işleminin yapılmasını müteakip serbest bırakılır. ç. Avans (ön ödeme) Türkiye’nin taraf olduğu uluslararası antlaşmalar çerçevesinde; savunma ihtiyaçlarının temini ile görevli uluslararası kuruluşlardan yapılacak alımlar için, teminat aranmaksızın; taahhüt tutarının %100’üne kadar avans verilebilir. d. Ayrıca ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla genel ve katma bütçeli kuruluşlar ile il özel İdareleri, belediyeler, kamu iktisadi teşebbüsleri, müessese ve bağlı ortaklıkları ile sermayesinin yarısından fazlası Türk Silâhlı Kuvvetleri Güçlendirme Vakfına ait olan işletmelere verilecek avanslar karşılığında teminat aranmayabilir.

İKİNCİ KISIM

İHALEYE KATILIM KURALLARI

13. Yaklaşık maliyet

a. Tedarik edilmesi planlanan mal ve hizmetin yaklaşık maliyeti, İhale öncesi her türlü fiyat araştırması yapılarak, dayanaklarıyla birlikte Katma Değer Vergisi hariç olmak üzere hesaplanır ve bir hesap cetvelinde gösterilir.

b. Yaklaşık maliyet; ihale ilanlarında yer almaz, İsteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz, ihtiyaç bildiriminin ekinde tedarik birimine gönderilir ve fiyat görüşmesi aşamasına kadar muhafaza edilir.

c. Ancak yaklaşık maliyetin sınaî ve teknolojik zorunluluklar nedeniyle belirlenemediği durumlarda gerekçeleri Onay Belgesinde belirtilmesi kaydıyla yaklaşık maliyet belirlenmeksizin mal ve/veya hizmet alımına/ihalesine çıkılabilir.

14. İhaleye katılımda yeterlik kuralları

a. Her bir alımın özelliğine göre; idarî şartnamede şekil ve şartlarının belirtilmesi kaydıyla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 10’uncu maddesinde yer alan ekonomik ve malî yeterlilik ile mesleki ve teknik yeterliliklerin belirlenmesi ve isteklilerin ihale dışı bırakılması hususlarına ilişkin bilgi ve/veya belgeler isteklilerden istenebilir. b. İhaleye katılacak isteklilerden bu madde gereği istenilecek bilgi ve belgelerin neler olduğuna gerekli koordinasyonlar sağlanarak harcama ve tedarik birimince karar verilecektir. İhale konusu işin niteliğine göre istenecek bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihaleye ilişkin ilân veya davet belgelerinde de belirtilir. c. İstenecek belgelerin şekil ve şartları ile süresinin belirlenmesinde; alımın özelliği, ihtiyaç duyulan mal/hizmetin özelliği ve Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan Uygulama Yönetmeliklerinde yer alan belgelerden istifade edilir. Gerektiğinde farklı belge düzenlemesi yapılabilir.

9

15. İhaleye katılamayacak olanlar

Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

a) 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ve kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.

b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.

c) İhaleyi yapan İdarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kişiler.

ç) İhaleyi yapan İdarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.

d) (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri.

e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %10’undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).

(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketler için de geçerlidir.

(3) Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

16. Şartnameler

a. İhale konusu mal ve/veya hizmet alımlarının her türlü özelliğini belirten idarî ve teknik şartnamelerin İdarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımlarının özelliği nedeniyle İdarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, Teknik Şartnameler 4734 Sayılı Kanunun hükümlerine göre hizmet alımı yapılmak suretiyle hazırlattırılabilir. b. Onay belgesinde belirtilmek suretiyle teknik şartname düzenlenmesine gerek kalmaksızın uluslararası kabul gören stok numarası veya parça numarası veya TSE veya ülkelerin standartları belirlemeye yetkili kurumları tarafından verilen standart numaraları ile alım/ihaleye çıkılabileceği gibi özelliği nedeniyle onay belgesinde ihale konusu işin tek kaynaktan ve/veya üretici firma kodu ve/veya prospektüsü ile alınabileceği durumlarda idarî ve teknik şartname düzenlenmeyebilir. c. İhale konusu mal ve/veya hizmet alımlarının teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde belirlenir. Ancak, 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 11’inci maddesine göre yapılacak alımlarda (“1/g” bendi hariç olmak üzere) Teknik Şartname ve Teknik Şartname yerine kullanılan dokümanda rekabet unsuru aranmaz.

ç. Teknik Şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün

10

belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmez. Doğrudan temin usulü ile yapılan ancak, 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 11’inci maddesine göre yapılacak alımlarda (“1/g” bendi hariç olmak üzere) Teknik Şartname hazırlanmış ise; konu kısmında marka, model veya patent belirtilerek hangi tedarikçiden tedarik edileceği açıkça yazılır.

d. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. e. İdarî Şartnamelerde Yer Alması Zorunlu Hususlar :

(1) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,

(2) İdarenin adı, adresi, telefon ve belgegeçer numarası,

(3) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği,

(4) İsteklilere talimatlar,

(5) İhale dokümanında açıklama isteme ve/veya zeyilname düzenleme yöntemleri,

(6) Tekliflerin geçerlilik süresi,

(7) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği, İhale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı, mal alım ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği, verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği,

(8) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif fiyatına dâhil olacağı,

(9) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve bu yönergede belirtilen usul ve esaslar,

(10) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması gereken ve bu yönergede belirtilen usul ve esaslar,

(11) İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı, yerli malı olarak belirlenen malları teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı,

(12) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar,

(13) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu,

(14) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu,

(15) İhale konusu işin başlama ve bitim tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar ve fesih hükümleri,

(16) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği (verilecekse şartları, iade şartları ve miktarı) ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,

(17) Süre uzatımı verilebilecek haller (mücbir sebepler) ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler,

(18) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği,

(19) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar,

(20) Anlaşmazlıkların çözümü,

(21) Teklif verilmesinde, sözleşmenin ve şartnamenin uygulanmasında esas alınacak geçerli dilin Türkçe olacağı (Ancak Teknik Şartnamelerde Türkçe’ye çevrilememiş bölümlerle ilgili hususlarda İngilizce geçerlidir.),

11

(22) İhale tarihinde veya sözleşme imzalanana kadar 2886, 4734, 4735 sayılı kanunlar ve/veya 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun 58’inci maddesine ve/veya Millî Savunma Bakanlığının (ilgili ve bağlıları dâhil) 4734 Sayılı Kanunun 3’üncü maddesine göre yaptığı ihale ve alımlarda geçici (bu süre bitimine kadar) veya sürekli olarak yasaklı olan veya bu sürede yasaklı duruma düşen istekli/isteklilerin ihale dışı bırakılacağı,

(23) Kesinleşen İhale Kararı İhale Yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen 5 (beş) gün içerisinde ihaleye teklif veren bütün isteklilere imza karşılığı elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine bildirilir. Mektubun postaya verilmesine müteakip isteklinin teslim aldığı tarih, yabancı isteklilerde ise 19’uncu gün kararın isteklilere tebliğ tarihi kabul edilir. Ayrıca Kesinleşen İhale Kararının elektronik ortamda veya belgegeçer ile de tebliğ edileceği ve bu tür tebliğlerde bildirim tarihinin tebliğ tarihi olarak kabul edileceği, ihale kararının istekliye tebliğ tarihinden itibaren 7 (yedi) gün içerisinde sözleşmeye davet edileceği, sözleşmelerin yerli istekli tarafından 10 (on) gün içerisinde, yabancı istekli tarafından ise 22 (yirmiiki) gün içerisinde imzalanması gerektiği,

(24) Şartnamelerin Türkçe ve İngilizce metinleri arasında fark bulunduğu takdirde Türkçe nüshaları geçerli olacağı,

(25) Fiyat üzerinde görüşme yapılıp yapılmayacağı belirtilir.

f. İdarî Şartnamelerde alımın özelliğine göre gerektiğinde yer verilebilecek hususlar :

(1) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri,

(2) En ucuz ikinci teklifi veren istekli ile sözleşme yapılıp yapılmayacağı,

(3) Özellikle Yaklaşık maliyetin tespit edilemediği durumlarda olmak üzere, ihale komisyonu tarafından fiyatların doğru analiz edilebilmesi amacıyla isteklilerden maliyet girdilerinin maliyetlerinin istenebileceği. g. Şartnamelerin Hazırlanmasında Uyulması Gereken Temel Prensipler:

(1) Teknik şartnamelerde; yer alması gereken hususlardan hiçbirine İdarî Şartnamelerde yer verilemez. Teknik şartnamelerde teknik hususlara, idarî şartnamelerde ise idarî, malî ve hukukî hususlara yer verilir.

(2) Alıma/İhaleye ilişkin evrakın tümünde söz konusu işin adı ve ihtiyaç miktarı/listeleri aynı olmak zorundadır. Bu kapsamda, İhtiyaç bildirimleri, İhale Onay Belgesi, Teknik Şartname ve/veya Teknik Şartname yerine geçen onaylı broşür/prospektüs/katalog, İdarî Şartnameye girecek hususlar, İdarî Şartname ile alıma/ihaleye ilişkin belge/bilgi/standart ve stok/parça numaraları dikkate alınır.

(3) İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten idarî ve teknik/hizmet şartname ve varsa eklerinin İdarelerce hazırlanması esastır. Ancak, İdarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik ve hizmet şartnameleri hazırlattırılabilir.

(4) Teknik Şartname ve yerine geçen dokümanlar ile NATO Stok Numaralı Malzeme alımlarında kayıtlı bilgilerin yetersiz olması halinde hazırlanacak teknik özellikler İhtiyaç Makamınca hazırlanır/hazırlattırılır müteakip onaylanır.

(5) Aynı grupta mütalâa edilmeyecek her malzeme için ayrı ayrı Teknik Şartname hazırlanır. 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 11’inci maddesi kapsamında yapılacak alımlar hariç)

(6) Şartnamelerde kesin ifadeler kullanılır. Yanlış anlamaya yol açacak veya yoruma sebebiyet verecek ifadelerden ve cümle kuruluşlarından kaçınılır. (Örneğin; yapılabilir, okunabilir, olabilir gibi kelimeler yerine, yapılacaktır, okunacaktır/okunmalıdır, olacaktır/ olmalıdır gibi kesinlik ifade eden sözcükler kullanılır).

(7) Kalite Belgeleri ile ilgili düzenlemeler ihtiyaç makamları tarafından belirlenecek ve Teknik Şartnamelere dâhil edilecektir. İhtiyacı tanımlayan belirli bir stok numarası veya

12

parça numarası taşıyan yedek parçalar ve malzeme için Teknik Şartname hazırlanmayabilir. (NSPA kanalından yapılacak alımlar hariç Stok Numaralı/Parça Numaralı ana malzeme ve sistem alımları yapılmaz.) Bu durumda alıma stok numarası/parça numarası verilerek çıkılır.

ğ. İdarî Şartnameler; 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının Eki Esaslarının 8’inci Maddesinde belirtilen İdarî Şartnamede yer alması gereken zorunlu hususlara yer verilmesi kaydıyla hazırlanır.

Alımın özelliğine göre, gerekli ilâve ve çıkartmalar yapılabilir. Ayrıca ihale onay belgesinde belirtilmek şartıyla gerekli güvenlik önlemlerinin alınması kaydıyla, ihale dokümanının “Compact Disc (CD)” ortamında aktarılmış kopyaları aday ve isteklilere verilebilir. Gerektiğinde elektronik ortamda e-mail olarak da gönderilebilir.

ı. Teknik şartnamelerde; Teknik Şartname ile Teknik Şartname/teknik şartlar yerine geçecek Türk Standardı, orijinal katalog, prospektüs ve yedek parça listeleri, Teknik Şartname yerine geçen Uluslararası kabul gören MILSPEC, Stok Numarası, Parça Numarası ve/veya bunları içeren İhtiyaç Listeleri ile, diğer teknik dokümanların her sayfası hazırlayanlar tarafından imzalanır ve ihtiyaç sahibi(harcama birimi)birimin harcama yetkilisi tarafından onaylanır i. İdarî Şartnamenin, her sayfası hazırlayanlar tarafından paraflanır ve son sayfasında ad, soyad ve unvan belirtilerek imzalanır, ihtiyaç sahibi birimin harcama yetkilisi ve tedarik biriminin yetkilisi tarafından onaylanır.

j. İhale dokümanının Türkçe hazırlanması zorunludur. Ancak ihtiyaç olması halinde yabancı isteklilere açık ihalelerde Türkçe yanında İngilizce ihale dokümanı da hazırlanır, Türkçe ve İngilizce metinler arasında fark bulunduğu takdirde Türkçe nüshaları geçerlidir.

17. Ortak Girişimler ve Alt Yükleniciler:

a. Ortak Girişimler: (1) Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri hak ve sorumlulukları ile işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise hak ve sorumluklarının kendi uzmanlık alanları ile ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İdareler konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimler kendi aralarında iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör belirlenir.

(2) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi ortak girişim oluşturmak suretiyle ihalelere

teklif verebilir. İhale aşamasında ortak girişim kendi aralarında bir ortak girişim yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği anlaşma istenir. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde ise, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli ortaklık sözleşmesi verilecektir. Gerek ortaklık anlaşmasında gerekse ortaklık sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları belirtilir. İş ortaklıklarında, İş Ortaklığı Beyannamesi doldurulacaktır. (3) Ortak girişim yeterlilik almış olması ortak girişim ortaklarının her birinin ayrı ayrı yeterlilik aldığını göstermez. Yeterlilik değerlendirilmesi sonucu yeterli görülen iş ortaklığının ihaleden önce bozulması halinde, teklif isteme talebi geçersiz sayılır. b. Alt Yükleniciler: İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini İdarenin onayına sunmaları

13

istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

c. Ortak girişimlere ve alt yüklenicilere ait her türlü hususa ilişkin düzenlemeler; ihale/alımı yapan İdare tarafından, ihale/alım konusu işin özelliğine göre, ihale dokümanında serbestçe belirlenir.

18. İhale/Alımın tarih ve Saatinden Önce İhalenin/Alımın İptal Edilmesi:

a. İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin/alımın yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale yetkilisinin onayı ile ihale/alım tarih ve saatinden önce ihale/alım iptal edilebilir.

b. Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle açık ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Diğer usullerle yapılacak olan ihale/alımlarda belirlenmiş ve ihale dokümanı gönderilmiş istekli veya isteklilere ihalenin iptal edildiği iptal nedeni belirtilmek suretiyle tebliğ edilir. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce İdareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

c. İhalenin/alımın iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye/alıma çıkılabilir.

19. Yasak Fiil ve Davranışlar:

İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a. Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,

b. İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak,

c. Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek,

ç. Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif vermek,

d. Bu Yönergenin 15’nci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak,

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58, 59 ve 61, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 26, 27, 29, 32, 33, 34 üncü uygulanır.

ÜÇÜNCÜ KISIM

İHALE/ALIM SÜRECİ

20. Uygulanacak İhale/Alım Usulleri: Bu yönergeye göre yapılacak ihalelerde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:

a. Açık İhale Usulü :

Açık İhale Usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip idarî ve teknik şartname gereklerini karşılayan istekli/istekliler ile ihale dokümanında belirtilen şartlar doğrultusunda, ihale fiyat üzerinde görüşme yapılarak

14

sonuçlandırılır. Ancak onay belgesi ve idari şartnamede belirtilmesi kaydıyla fiyat üzerinde görüşme yapılmayabilir.

Açık İhale Usulü ile yapılan ihalelerde ilana çıkılır. İstekliler adına teklif hazırlamakla görevli personelin ihale ile ilgili bilgi ve belgelerin içeriğini ilgisi olmayan kişi, kurum ve kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair tedarik taahhütnamelerini teklifleri ile birlikte İdareye vermeleri gerekmektedir. (EK-M)

b. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü : Belli İstekliler Arasında İhale Usulü ihaleyi yapan birim tarafından ve/veya ihtiyaç

makamı tarafından ilansız yapılacak yeterlik değerlendirmesi sonucunda belirlenen ihtiyaç makamınca gönderilecek yazıda belirtilen veya ihaleyi yapan birimce uygun görülerek davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.

İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi, savunma ve/veya güvenlik alanları ile ilişkili olduğuna veya gizlilik içinde yürütülmesi gerektiği veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımlarının gerçekleştirilmesinde bu usul uygulanır. Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesini müteakip, idarî ve teknik şartname gereklerini karşılayan istekli/istekliler ile ihale dokümanında belirtilen şartlar doğrultusunda fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihale sonuçlandırılır. Ancak onay belgesi ve idari şartnamede belirtilmesi kaydıyla fiyat üzerinde görüşme yapılmayabilir.

c. Doğrudan Temin:

(1) İkili veya çok taraflı uluslararası anlaşmalar gereği yapılan alımlardaki usul ve esaslar anlaşmalarda belirlenecektir. NSPA gibi Türkiye’nin dâhil olduğu uluslararası askerî organizasyonlardan yapılan alımlar, bu Yönergenin Üçüncü Bölüm hükümlerine göre yapılacaktır. Bu bent kapsamında tedarik edilecek ihtiyaçların, fiyatları anlaşmanın taraf olduğu ülke/kurum ve kuruluşlarca belirlendiğinden ayrıca yaklaşık maliyet belirlenmez ve fiyat üzerinde görüşme yapılmaz.

(2) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki İdarelerden ve Türk Silahlı Kuvvetlerini

güçlendirmek amacıyla özel kuruluş kanunları ile kurulan vakıf ve bunun, sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketlerin bu Esaslar kapsamı ile sınırlı kalmak koşuluyla ürettikleri mal ve hizmet alımları.

(3) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit

edildiği alımlar. (4) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olduğu

alımlar. (5) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun

sağlanması için zorunlu olan mal ve/veya hizmetlerin asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerde ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden yapılacak alımlar,

(6) İdarelerin 4734 sayılı Kanununun 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen ve 67’nci maddesine göre de her yıl güncellenen parasal limit çerçevesinde bu yönerge dâhilindeki alımlar.

d. Doğrudan teminin (1) bendi kapsamında tedarik edilecek ihtiyaçların fiyatları anlaşmanın taraf olduğu ülke/kurum ve kuruluşlarca belirlendiğinden ayrıca yaklaşık maliyet belirlenmez ve fiyat üzerinde görüşme yapılmaz, (2) bendinde belirtilen alımlar fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihale/alım sonuçlandırılır. Doğrudan teminin (3), (4) ve (5) bentlerine göre, tekliflerin hazırlanması için yeterli süre tanınmak suretiyle davet edilecek istekli ile İdarenin

15

ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılamak amacıyla fiyat üzerinde görüşme yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. Doğrudan teminin (6) bendine göre yapılan alımlarda ise ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.

e. Doğrudan temin kapsamında yapılacak alımlarda; ANT Yönetim Kurulunun uygun

görüşünü müteakip, alımın ANT Başkanlığı tarafından gerçekleştirilmesi için Bakan’dan “Doğrudan Temin Onayı” alınır. 21. Belli İstekliler Arasında İhale Usulünde Genel Prensipler:

a. Bu usulde ilân yapılmaz. Alımı istenilen malzeme ile ilgili ihale dokümanı ihaleye davet edilen isteklinin yerli istekli olması halinde doğrudan İdarece belirlenen imalâtçı isteklilere/yetkili satıcılarına ise ihale dokümanında belirtilen süre esas alınarak gönderilir.

b. Alımı istenilen malzeme ile ilgili ihale dokümanı Tedarik Birimince, ihale onay

belgesinde belirlenen imalatçı firmalara/yetkili satıcılarına gönderilir. Türkiye temsilcisi bulunan imalatçı firmalara/yetkili satıcılara ise temsilci firma aracılığıyla da gönderilebilir.

c. Onay belgesinde ve/veya şartnamesinde ve/veya davet yazısında gerekçesi

belirtilmek kaydıyla mal ve hizmet alımlarında teklif isteme süreleri alımın özelliğine göre belirlenebilir.

d. Bu usulde ANT Başkanlığı tarafından tedarik edilecek olan mal/hizmet alımı için

tespit edilecek istekliler için, tedarikin yapılması istenen belirli isteklilerin ihtiyaç makamlarınca gerekçeli teklifi ve isteklilerin isim/adreslerinin (telefon, belgegeçer, e-mail) belirtilmiş olması şartıyla, ANT Başkanının onayı ile belirlenecektir. İhale Onay Belgesinde isteklinin isim, adres, telefon, belgegeçer ve e-mail adresleri belirtilecektir.

e. Yukarıda belirtilen makamlar tarafından isteklilerin belirlenmesi sırasında, tedarik

edilecek hizmet/mal alımı için konu ile ilgili faaliyet gösteren ilgili resmi kuruluş/meslek odaları vb. kurumlara ihale konusu bilgiler gönderilerek, uygun olacak isteklilerin tespiti talep edilebilir. Bu kuruluş/meslek odalarından gelen bilgiler ile İdarenin arşiv bilgileri değerlendirilir ve ihtiyaç duyulması halinde İdare tarafından söz konusu listeye ilaveler yada çıkartmalar yapılarak uygun görülen istekliler ihaleye davet edilir.

f. İhale konusu hizmet/alım ile ilgili resmi kuruluş/meslek odaları olmadığı durumlarda

veya bu kanallarla bilgi alınmadığı/alınamadığı hallerde ihaleyi yapan İdare ihale konusu hizmet/mal alımı ile ilgili İdarenin arşiv bilgilerine dayanarak yapacağı değerlendirmeye göre isteklileri tespit edecektir.

g. Bu usulde davetli/istekli sayı sınırı aranmaz. Bu ihale usulünde yapılacak mal ve

hizmet alımlarında; Savunma veya güvenlik alanları ile ilgili olan veya gizlilik içerisinde yürütülmesi gereken veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımlarında ise aday/adaylar adına teklif hazırlamakla görevli personelin alımla ilgili bilgi ve belgelerin içeriğini ilgisi olmayan kişi, kurum ve kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair taahhütnamelerini teklifleri ile birlikte İdareye vermeleri gerekmektedir.

h. İhale dokümanı alan istekli ihale dokümanında belirtilen süre esas alınmak üzere

teklif hazırlamak için ilâve süre talep edebilir. Bu durumda ilâve süre verilip verilmeyeceği, verilecekse ne kadar olacağı, ihale yetkilisince istenen süreye bağlı olarak gerekli görülürse, ihtiyaç makamının görüşü alınarak belirlenecektir. İlâve sürenin verildiği durumda bütün isteklilere bu durum hemen bildirilecektir. Bu bildirimde yeni ihale tarihi, saati ve yeri bulunacaktır.

16

22. Doğrudan Teminde Genel Prensipler: a. Doğrudan temin yöntemine göre tedarik edilecek mal/hizmet alımları için ilâna çıkılmaz. İdare tarafından belirlenen imâlatçı istekli/yetkili satıcısına, teklifini hazırlayabilmesi için yeterli süre tanınmak suretiyle ihale dokümanı gönderilir. Türkiye temsilcisi bulunan imalatçı firmalara/yetkili satıcılara ise temsilci firma aracılığıyla da gönderilebilir. b. Bu yöntemde tedarik edilecek mal/hizmet alımlarında İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilmez. Ayrıca alım yapılacak kişi/firmanın, teklif isteme, ihale komisyon kararının onayı ve sözleşme imza aşamalarında, ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit ettirilmesi zorunlu değildir. Ancak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulunulması ve bu davranışların Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil etmesi halinde, bu fiil veya davranışlar için ceza sorumluluğuna ilişkin hükümler uygulanır. c. Doğrudan Temin Yöntemine göre; onay belgesinde belirtilmesi kaydıyla; ihale komisyonunca/ İdare tarafından görevlendirilen kişi/kişilerce gerek görüldüğü takdirde istekli ile her türlü teknik, idarî, malî, hukukî konularda yazılı veya karşılıklı görüşme yapılarak alımla ilgili hususlarda düzenleme/değişiklik yapılabilir. Ancak bu düzenleme/değişiklikler doğrudan teminle alıma esas teşkil eden bentlerdeki temel yasal dayanaklara aykırı olamaz. Alım kararından önce yapılan düzenlemeler gerekçeleri belirtilerek ihale yetkilisinin onayına sunulur. ç. Ayrıca İhale/Alım Onay Belgesinde belirtilmek şartıyla;

(1) Geçici ve kesin teminat alınmayabilir.

(2) Sözleşme düzenlenmeyebilir.

d. Bu usulde yapılacak mal ve hizmet alımlarında; Savunma veya güvenlik alanları ile ilgili olan veya gizlilik içerisinde yürütülmesi gereken veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımlarında; aday adına teklif hazırlamakla görevli personelin alımla ilgili bilgi ve belgelerin içeriğini ilgisi olmayan kişi, kurum ve kuruluşlara ifşa etmeyeceğine dair taahhütnamelerini teklifi ile birlikte İdareye vermeleri gerekmektedir.

23. İlana İlişkin Esaslar:

a. Açık İhale Usulünde ilân yapılması zorunludur. Belli istekliler arasında ihale ile doğrudan alım usullerinde ilân yapılmaz.

b. İlân Süreleri ve Kuralları :

(1) İhale ilan süreleri 15 günden az olmamak kaydıyla, kuralları her mal ve/veya hizmet alımının özelliğine göre onay belgesinde belirtilir. Kamu İhale Bülteninde yayımlanır.

(2) Ayrıca alıma ait Türkçe ve İngilizce şartname veya şartname yerine geçen belgeler ve ekleri ile ilân metni isteklilere verilmek üzere Onay Belgesinde belirtilen yerlere ihale gününden en az İhale Onay Belgesinde belirtilen süreden önce yeterli miktarda gönderilir.

(3) Tedarik edilecek mal/hizmet alımının özelliğine göre İhale Dokümanında belirtilmesi halinde aşağıdaki hususlara ilaveler yapılabilir veya gerekli görülmeyenlere ilan metninde yer verilmeyebilir.

(a) İhaleler bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (İnternet) yolu ile de ayrıca ilân edilir.

(b) İlan metni; konu ile ilgili firmalara doğrudan gönderilir.

17

(c) Yeterli teknik alt yapı ve yasal düzenleme yapıldıktan sonra, (a) ve (b) bentlerindeki hususlara gerek kalmaksızın, ilân ve ihale dokümanlarının dağıtımı e-imza ile internet üzerinden (e-posta ve/veya web sitesi) yapılacaktır.

c. İlânlarda Bulunması Zorunlu Hususlar :

(1) İdarenin adı, adresi, İnternet adresi (Onay Belgesinde varsa), telefon ve belgegeçer numarası,

(2) İhalenin adı, niteliği, türü ve miktarı,

(3) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu,

(4) İhalenin sadece üretici ve/veya üretici adına yetkili satıcılara ve/veya malzemenin uluslararası standartlarda tanımlanan teknik özellikleri kapsayacak şekilde üretimi/satışını yapan ve gerekli garantisini sağlayanlara açık olduğu.

(5) İhale dokümanının istekliler/istekli olabileceklerce (şartnameler ve eklerinin) nerede görülebileceği, nereden bedelsiz olarak alınacağı,

(6) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı,

(7) Tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği,

(8) Tekliflerin geçerlilik süresinin ne olacağı,

(9) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri ve şekli, hizmet alımı ihalelerinde ise işin yapılacağı yerin neresi olacağı,

(10) Malzemelerin tamamına veya bir kısmına kısmi teklif ve/veya alternatif teklif verilip verilemeyeceği,

(11) İstenmesi halinde teklif edilen bedelin en az % 3’ü oranından az olmamak üzere, isteklice belirlenecek oranda geçici teminat alınacağı,

(12) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği,

(13) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde İdarenin serbest olduğu,

(14) Gizlilikle ilgili aranacak belge (Taahhütname),

(15) İhale dokümanını alan isteklinin/istekli olabileceklerin, kendi tebligat adresini İdareye aynı gün bildirmesi zorunludur.

(16) Yerli malı olarak belirlenen malları teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı, uygulanacak ise oranının ne olacağı. ç. İlânın uygun olmaması: Bu maddenin “b” ve “c” bentlerine uygun olmayan ilânlar geçersizdir. İlân yenilenmedikçe ihale yapılamaz. İlânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç, İdarelerce maddi hatalı hususlar için son teklif verme gününden en az 10 günden az olmamak kaydıyla ihale dokümanında belirtilen süre öncesine kadar düzeltme ilanı yapılmak suretiyle ihale gerçekleştirilebilir. Ayrıca bu durum ihale dokümanını alan tüm isteklilerin varsa belgegeçerlerine veya elektronik ortamda adreslerine bildirilir. 24. İhale Dokümanında Değişiklik Yapılması: a. İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında (şartname ve eklerinde) değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, ihale yetkilisinden onay alınarak, önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur. İşin yeniden ilân edilmesi durumunda yapılan değişiklikler çerçevesinde tedarik yapan makamın ilgili birimince/işlem şubesi tarafından yeniden hazırlanacak ihale/alım onay belgesi ile birlikte tüm ihale dokümanları ihale komisyon üyelerine gönderilir.

18

b. İlân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin İdarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında ve ihale ilânında değişiklikler/düzeltmeler yapılabilir. c. Yapılan bu değişikliklere/düzeltmelere ilişkin hazırlanan ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan açıklama, zeyilname ve düzeltme ilânları;

(1) İhale dokümanında belirtilen süreye göre (Belli İstekliler Arası İhale Usulünde davet süresine bağlı olarak veya Açık İhale Usulünde teklif verme süresinin kısa olması durumunda bu süre İhale Onay Belgesinde düzenlenebilir.) ihale dokümanı alan ve ihale dokümanını aldığı gün tebligat adresi ve belgegeçer numarasını İdareye bildiren istekliler/istekli olabileceklerin tamamına gönderilir.

(2) ANT Başkanlığı internet sitesinde ve Kamu İhale Bülteninde yayımlanır.

ç. İhale dokümanında yapılacak değişiklikten istekliler/istekli olabileceklerin bilgilendirilmesi için ihale dokümanını aldığı halde, ihale dokümanını aldığı gün belgegeçer numarası ile tebligat adresini İdareye bildirmeyenler yapılan değişiklikten dolayı bilgi sahibi olmaması durumunda İdareden herhangi bir hak talebinde bulunamaz. d. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde ihale son teklif verme tarihinden önce ihale tarihi, zeyilname ile ihale dokümanında belirtilen süre kadar ertelenebilir. İdare gerekli gördüğü kadar zeyilname ile süre uzatımı yapabilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere, tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır. e. Ancak aşağıdaki durumlarda; süre uzatımları, (c) fıkrasında yer alan yöntemlerle bildirilir: (1) Zeyilname ile verilen ilave sürenin istekli/istekliler tarafından yeterli olmadığının ve ek süreye ihtiyaç duyulduğunun, ihale dokümanında belirtilen son teklif verme gününden en az ihale dokümanında belirtilen süreden önce İdareye bildirilmesi, (2) Zeyilnameye gerek duyulmayan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen süreden önce, istekli/istekliler tarafından süre uzatımı talebinde bulunulması ve bu taleplerin ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, İdare son teklif verme tarihini ileri bir tarihe erteleyebilir. (3) İdare gerekli durumlarda veya istekli/isteklilerin taleplerini değerlendirilerek, ihale yetkilisi onayı ile son teklif verme tarihini ileri bir tarihe erteleyebilir. Bu maddenin (1), (2) ve (3) numaralı alt bentlerindeki süre uzatımları, bu maddenin “c“ bendindeki yöntemlerle bildirilir. Teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır. Ancak verilen teklifler zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez. f. İstekliler, tekliflerin hazırlanması aşamasında, ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duydukları hususlarla ilgili olarak, ihale dokümanında belirtilen süre kapsamında son teklif vermeden önce yazılı olarak açıklama talep edebilirler. İdarece uygun görülmesi halinde, İdare tarafından yapılacak açıklama ihale dokümanını alan ve ihale dokümanını aldığını ihaleyi yapan İdareye bildirenlerin tamamına gönderilir veya imza karşılığı elden tebliğ edilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye alınmayacaktır. g. İdarenin zeyilname ile değişiklik yapmaya gerek görmesi veya istekli/isteklilerin açıklama talebinin İdarece uygun görülmesi veya düzeltilmiş ilân ile olabilecek değişiklikler; ihale dokümanını alan ve aldığı gün tebligat adresini İdareye bildiren istekli/isteklilere, ihale

19

dokümanında belirtilen süre kapsamında son teklif verme gününden önce (Belli istekliler arası İhale Usulünde davet süresine bağlı olarak veya açık ihale usulünde teklif verme süresinin kısa olması durumunda bu süre azaltılarak yazılacaktır.) bilgi sahibi olmasını temin edecek şekilde, (1) Zeyilname ile yapılan değişiklik veya açıklama veya düzeltilmiş ilân belgegeçerle bildirilir ve teyit alınır. (2) Teyit alınamadığı durumlarda posta ile bildirilir veya imza karşılığı elden verilir. (3) İdarenin internet adresinde yayımlanır.

ğ. İhale dokümanını aldığı halde, ihale dokümanını aldığı gün belgegeçer numarası ile tebligat adresini İdareye bildirmeyenler ile olabilecek değişikliği (zeyilname, İdarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, düzeltme ilanı) İdarenin internet adresinde takip etmeyen istekli/istekliler, yapılan değişiklikten dolayı bilgi sahibi olmaması durumunda, İdareden herhangi bir hak talebinde bulunamazlar.

h. Teklif isteme süresi 10 (on) günden az olan Doğrudan Temin veya Belli İstekliler

Arasında İhale Usulü ile yapılan ihalelerde ihale gününe kadar düzeltme belgesi ile değişiklik yapılır. Gerek duyulması halinde teklif verme süresi uzatılır. Belli istekliler arasında ihale usulünde istekliler tarafından verilen teklif zarfı varsa hataları düzeltmeleri için iade edilir. 25. Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması:

a. Teklif mektubu ve geçici teminat (istenmişse) da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, telefonu, belgegeçer numarası, elektronik posta adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve kaşe/mühürlenir. b. Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri Türkçe olacaktır. Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercümesi esas alınır. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubuna isteklilerin adı, soyadı veya istekli/isteklilerin ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif teklifler de aynı şekilde hazırlanarak sunulur. c. Teklifler ihale dokümanında belirtilen son teklif verme tarih ve saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İdareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen son teklif verme saatine kadar İdareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir. ç. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.

26. Tekliflerin Geçerlilik Süresi:

Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve ihale koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir. Ancak bu sürenin bitimine rağmen ihalenin sonuçlandırılamayacağının ihale komisyonunca belirlenmesi halinde ihale yetkilisinin onayı ve isteklinin kabulü ile bu süre, İdarece belirlenen şekilde yeteri kadar uzatılabilir.

20

27. Geçici ve Kesin Teminat:

a. İhalelerde teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, isteklice belirlenecek oranda geçici teminat, ihale bedeli üzerinden % 6 oranında kesin teminat alınır. Ancak, özellikli durumlarda ve gerekçe belirtmek suretiyle Bakan onayı ile Geçici ve/veya Kesin Teminat alınmamasına karar verilebilir,

b. Bu Yönerge kapsamında gerçekleştirilen doğrudan teminlerde, onay belgesinde belirtilen haller hariç Geçici ve Kesin Teminat alınmaz.

c. Yüklenicinin sözleşme imzalanması ile ilgili taahhüdünü yerine getirmemesi halinde Geçici teminat mektubu protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın irat kaydedilir.

ç. Taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı İdareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminatların; alınan mal için bir garanti süresi öngörülmesi halinde yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise tamamı, yükleniciye iade edilir.

d. İşin konusunun piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı olması halinde ve yabancı isteklilerden Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaz.

e. Piyasadan hazır alınan mal olmaması durumunda; yerli yükleniciler için 506 sayılı kanuna uygun olarak Sosyal Sigortalar Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi istenir.

f. Yabancı istekliler bakımından kendi ülkelerinin mevzuat hükümleri uyarınca sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu olma durumu, bu isteklilerin beyanları dikkate alınarak değerlendirilir. İdarî şartnamelerde, sosyal güvenlik prim borcu ve vergi borcu olma durumuna ilişkin bilgi ve belgelerin istenilmesi halinde, yabancı isteklilere ait hükme yer verilmelidir.

g. Onay belgesinde ve idari şartnamesinde belirtilmek şartıyla yabancı para birimiyle yapılan ihalelerde/alımlarda geçici/kesin teminat teklif edilen para birimi üzerinden alınır.

28. Teminat Olarak Kabul Edilecek Değerler:

a. Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir: (1) Tedavüldeki Türk Parası. (2) Bankalarca (mevduat bankaları ve katılım bankaları ile kalkınma ve yatırım

bankaları) verilen teminat mektupları. (3) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu

senetler yerine düzenlenen belgeler.

b. İlgili mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.

c. (3) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.

ç. Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz.

Bunların muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.

21

d. İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra sözleşme imzalanıncaya kadar İdare tarafından tutulur ve muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise ihale kararının onaylanmasını müteakip hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.

e. Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir. f. Her ne suretle olursa olsun, İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine

ihtiyati tedbir konulamaz. 29. Teminat Mektupları:

a. Bu yönerge kapsamında bankalarca (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve Yatırım Bankaları) verilecek teminat mektuplarının geçerlilik süresi ve hangi mevzuata uygun olarak yükümlülüklerinin yerine getirileceği hususları dışında kapsam ve şeklinde, 4734 sayılı kanunun 35’inci maddesine göre; Kamu İhale Kurumunun tespit ettiği hususlar geçerlidir. Bu kapsamda; Teminat mektuplarının düzenlenmesinde dikkat edilecek hususlar;

(1) Kamu İhale Kurumunca (KİK) veya İdarece tespit edilen şekle uygun olmalıdır.

(2) Kanun, kararname, tüzük ve yönetmeliklere aykırı düzenlenmemelidir.

(3) İhaleyi yapan İdareye hitaben düzenlenmelidir.

(4) İstekli/yüklenici adına düzenlenmelidir.

(5) İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortaklar hisseleri oranında teminat verebilecekleri gibi toplam teminat miktarı, en az teminat miktarının altında kalmamak koşulu ile ortaklık oranına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından da karşılanabilir.

(6) Onay belgesinde ve idarî şartnamesinde belirtilmek şartıyla teklif/sözleşme bedeli, hangi konvertibl para cinsinden verilmişse/yapılmışsa teminat mektupları da aynı para birimi ile verilecektir.

b. Geçici Teminatlarla ilgili Banka Teminat Mektupları(EK-Ç);

(1) Süresiz olabilecektir.

(2) Süreli olması halinde ise, süre tekliflerin geçerlilik süresinden en az 30 gün fazla süreli olacak ve bu sürenin yeterli olmaması halinde İdarenin ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler halinde [(15, 30 gün vb.)/ (1, 2, 3 ay vb.) /(1, 2, 3 yıl vb.) olarak belirtilecek şekilde] otomatik olarak uzatılacağı hükmü de yer almalıdır.

(3) İhale konusu işin tam adı ilanda yer alan şekliyle belirtilmeli veya İdare şartname numarası eksiksiz ve hatasız olarak yazılmalıdır. Genel olarak düzenlenmiş olmamalıdır.

(4) İstekliler tarafından teklif ettikleri bedelin % 3 (yüzde üç)’ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat verilmelidir.

c. Kesin teminatlarla ilgili Bankalarca (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve Yatırım Bankaları) düzenlenecek Teminat Mektupları(EK-G);

(1) Süresiz olabilecektir.

(2) Süreli olması halinde ise, garanti süresi öngörülmüşse garanti süresinin bir ay sonrasını kapsayacak şekilde süreli olmalı, bu sürenin yeterli olmaması halinde İdarenin ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler [(15, 30 gün vb.)/ (1, 2, 3 ay vb.) /(1, 2, 3 yıl vb.) olarak belirtilecek şekilde] halinde otomatik olarak uzatılacağı hükmüne yer verilmelidir. Garanti süresi öngörülmemiş ise kesin kabulün bir ay sonrasını kapsayacak şekilde süreli

22

olmalı, bu sürenin yeterli olmaması halinde İdarenin ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler [(15, 30 gün vb.)/ (1, 2, 3 ay vb.) /(1, 2, 3 yıl vb.) olarak belirtilecek şekilde] halinde otomatik olarak uzatılacağı hükmüne yer verilmelidir.

Bu bendin (1) ve (2) maddelerinde de kesin kabulü müteakip teminatın yarısı, garanti süresi dolduktan sonra kalanı, garanti süresi öngörülmeyen hallerde ise süresi en son biten kesin kabulü müteakip tamamı yükleniciye iade edilir. d. Avans Teminatlarıyla İlgili Bankalarca (mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve Yatırım Bankaları) düzenlenecek Teminat Mektupları(EK-B);

(1) Süresiz olabilecektir.

(2) Süreli olması halinde ise; taahhüdün tamamen yerine getirip mahsup işleminin yapılmasının bir ay sonrasını kapsayacak şekilde, süreli olmalı, bu sürenin yeterli olmaması halinde İdarenin ikazına lüzum kalmaksızın belirli devreler halinde otomatik olarak uzatılacağı hükmü de yer almalıdır.

e. İdarece gerek görülmesi halinde, Teminat mektuplarını düzenleyen ilgili bankadan teyidi İdarece yapılır. Belgegeçer ile yapılan teyitte en az iki yetkilinin imzasını taşıması gerekir. İdare, Kesin Teminat Mektubu ve Avans Teminat Mektuplarının teyidini teminat mektuplarını düzenleyen ilgili bankanın Genel Müdürlüğünden veya şubesinden yapar. Geçici Teminat Mektuplarında ise bu işlem İdare tarafından gerekli görülmesi halinde yapılır. f. İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş Teminat Mektupları kabul edilemez. g. Yabancı bankaların veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantilerine dayanılarak verilecek mektuplarda, kontrgarantiyi veren yabancı banka veya kredi kuruluşunun ismi ve teminatın kontrgarantili olduğu belirtilecektir. ğ. Teklif veya sözleşmenin yabancı bir konvertible para birimi cinsinden isteneceği veya düzenlenebileceği hallerde, istekli/isteklilerden/yükleniciden alınacak olan teminat mektubunun tazmini halinde, tazmin tarihinde geçerli olan T.C. Merkez Bankası Döviz Satış kuru esas alınarak ödemenin yapılacağı hususuna teminat mektubunda yer verilecektir. 30. İade Edilemeyen Teminatlar:

Mahsup işlemi tamamlandıktan sonra; işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde İdarenin yazılı uyarısına rağmen talep edilmemesi nedeniyle iade edilemeyen kesin teminat mektupları hükümsüz kalır ve bankasına(mevduat Bankaları ve Katılım Bankaları ile Kalkınma ve Yatırım Bankaları) iade edilir. Teminat mektubu dışındaki teminatlar işin kabul tarihinden veya varsa garanti süresinin bitim tarihinden itibaren iki yıl içinde talep edilmediği takdirde İdareye gelir kaydedilir.

31. Tekliflerin alınması ve açılması

a. Teklifler ihale ilanında/davet yazısında belirtilen son teklif verme tarih ve saatine

kadar ihale dokümanında belirtilen İdarenin teslim yerine teslim edilmek zorundadır. b. Posta ile gelen tekliflerin ihaleyi yapan İdarenin ihale dokümanında belirtilen teslim

yerine teslim saati esas alınır. Dolayısıyla ihale ilanı/davet yazısında belirtilen tarih ve saatten sonra İdareye teslim edilen teklif mektupları zamanında verilmemiş kabul edilir ve işleme alınmaz.

c. ANT Başkanlığı tedarik birimi tarafından teslim alınan teklif mektuplarına teslim alınma sırasını gösterecek şekilde İhale Teklif Zarfları Alındı Belgesi tanzim edilecektir. Toplanan teklifler ANT Başkanlığı Tedarik birimi tarafından, İhale Teklif Zarfları Alındı Belgesi ile birlikte

23

ihale tarih ve saatinde, toplantıya davet edilmiş olan ihale komisyon üyelerinin huzurunda komisyon başkanına teslim edilir.

ç. İhale komisyonu tarafından ihale toplantısına katılan isteklilerin huzurunda, son teklif verme tarih ve saatinde alınış sırasına göre teklif mektupları açılır. İstekliler ile teklif fiyatları açıklanır. Yaklaşık maliyet açıklanmaz. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabullüne karar verilmez. Teklif mektupları ile ilgili isteklinin kendisi veya yetkili temsilcisinin ihale komisyon toplantısında hazır bulunması durumunda; teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi hariç, teklif zarfının üzerinde eksik olan hususlar tamamlatılarak, bu teklif mektupları da değerlendirilmeye alınır. d. İsteklilerin veya yetkili temsilcilerin hazır bulunmadığı durumlarda ise zarfın üzerine yazılması gereken hususlardan; isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, teklif zarflarının imzasız, mühürsüz/kaşesiz olması, tebligata esas açık adresinin bulunmaması durumunda, bunların zarfın içerisinden çıkması halinde bu teklifler değerlendirilmeye alınacaktır. Aynı zamanda isteklinin teklif zarfında telefonu, belgegeçer numarası, elektronik posta adresinin bulunmaması halinde bu teklifler değerlendirilme dışı bırakılmayacak, ihale komisyonu çalışmaları sırasında istekliye tamamlattırılacaktır.

e. Teklifler ihale Komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır. 32. Tekliflerin Değerlendirilmesi:

a. Teklif değerlendirmeye başlamadan önce isteklinin yasaklı olup olmadığı incelenir. Yasaklı istekli/istekliler değerlendirme dışı bırakılır. İhalenin herhangi bir aşamasında isteklinin yasaklandığının tespiti halinde istekli değerlendirme dışı bırakılır. b. İhale komisyonu tarafından ilk önce isteklilerin vermiş oldukları geçici teminat ve teklif mektubu (proforma fatura) incelenir. Teklif zarfının içinde teklif mektubu (proforma fatura) ve/veya geçici teminat bulunmuyorsa bu tür teklifler hiçbir şekilde değerlendirilmeye alınmayacaktır. (Geçici Teminatın istenmediği durumlar hariç). c. İhale komisyonu tarafından isteklilerin teklif mektubu (proforma fatura) ve geçici teminatının ayrıntılı değerlendirmesi yapılarak uygun olup olmadığı tespit edilir. Teklif mektubu (proforma fatura)’nda rakamla ve yazı ile teklif fiyatı yer almayan ve/veya geçici teminatı usulüne uygun bulunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Teklif mektubu (proforma fatura)’nda teklif fiyatı) ve geçici teminata ilişkin eksiklikler ve hatalar değiştirilmez/tamamlattırılamaz. Bu tür tekliflerin değerlendirmeye alınmama gerekçesi tutanakta yer alır. İstekliye ihale sonuçlandığında bildirilir. Bu oturuma ilişkin Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı düzenlenerek, ihale komisyon üyeleri tarafından imzalanır. ç. Doğrudan Temin alımlarında teklif mektubu ve geçici teminat mektubu usulüne uygun olmayanların belgeleri ihale komisyonu tarafından düzelttirilir/tamamlattırılır.

d. İhale komisyonunun talebi üzerine İdare, tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklamada hiçbir şekilde, fiyat üzerinde görüşme yapılıncaya kadar teklif fiyatında değişiklik yapılması istenilmez veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla değişiklik yapılmaz.

e. İhale Komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde, geçici teminat (istenmesi halinde) ve teklif mektubu (proforma fatura)’nda teklif fiyatı hariç ihale komisyonu tarafından tespit edilen eksik belge, bilgi ve açıklanması gereken hususların tamamlattırılması/ cevaplandırılması/giderilmesi/düzeltilmesi, istekli/isteklilerden İdarece belirlenen sürede ve ihale dokümanında belirtilen sayıda ihale komisyonu tarafından yazılı olarak istenir.

24

f. Belirlenen sürede tamamlattırılması/cevaplandırılması/giderilmesi/düzeltilmesi istenen hususların yerine getirilmemesi halinde istekli/isteklilere ait teklif/teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

g. Değerlendirmenin herhangi bir aşamasında, isteklilerin teklifinde yer alan teklif mektubu (proforma fatura)’nda aritmetik hatanın tespit edilmesi halinde isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak kaydıyla, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Yapılan bu düzeltme sonucu bulunan teklif isteklinin esas teklifi olarak kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir cevap vermemesi halinde, teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir. ğ. Doğrudan temin edilecek olan alımlarda ihale onay belgesinde belirtilmek şartıyla ihale komisyonunca gerek görülmesi halinde istekli ile karşılıklı görüşme yapılabilir. h. Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez. 33. Aşırı Düşük Teklifler:

a. İhale komisyonu teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya İdarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder ve nedenini istekliden sorar; imalat sürecinin, verilen hizmetin ekonomik olması; seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar; teklif edilen mal ve hizmet işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b. Fiyat görüşmesi yapılan mal ve/veya hizmet alımlarında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaz.

34. Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ve İhalenin İptali:

a. İhale dokümanında belirtilmiş olması kaydıyla, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada, ihale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, İdare isteklilerce talepte bulunulması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini bu talepte bulunan istekliye bildirir.

b. İhale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonu; tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Bakanlar Kurulunun bu Yönergedeki alımlarla ilgili ortaya koyduğu temel ilkelere uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle bütün tekliflerin reddedilmesine ve ihalenin iptaline karar verebilir. 35. İhalenin Karara Bağlanması ve Onaylanması:

a. Fiyat üzerinde görüşme yapılacağı belirtilen ihale/alımlarda; teklifi uygun görülen istekli veya istekliler ilk fiyat teklifleri üzerinden indirim yapmak için ihale komisyonunca fiyat görüşmelerine davet edilirler. Yapılacak davet tebligatında; davet günü, saati ve yeri belirtilir. Ayrıca tebligatta, isteklinin fiyat görüşmesine katılmadan da ihale dokümanında belirtilen şartları değiştirmemek kaydı ile ilk teklifinden yüksek olmamak üzere sadece yeni bir teklif

25

fiyatını içeren yeni bir teklif mektubu gönderebileceği belirtilir. Davet edilen istekli/isteklilerle ihale komisyonu karşılıklı olarak fiyat üzerinde görüşerek, ihale komisyonu tarafından istekli/isteklilerin görüşmeler sırasındaki indirimli teklif ve en son indirimli teklifleri yazılı olarak alınır. Fiyat görüşmesine katılamayacak olan isteklilerin ilk teklifleri ve varsa tebligat üzerinde yaptıkları ikinci teklifleri, fiyat görüşmesinde o isteklinin son teklifi olarak kabul edilecektir. İhaledeki istekli sayısı tek de olsa fiyat üzerinde görüşme yapılır. Fiyat üzerine görüşmeler ihale komisyonunun tasarrufu çerçevesinde teklifi uygun görülen istekli veya isteklilerle elektronik ortamda veya yazışmak suretiyle de yapılabilir. Ancak onay belgesi ve idari şartnamesinde belirtilmesi kaydıyla fiyat üzerinde görüşme yapılmayabilir.

b. Fiyat üzerindeki görüşmelerde; İhale komisyonları mevcut tekliflerde ihale dokümanlarındaki şartları sağlayan ekonomik açıdan en avantajlı fiyat teklifini esas alır. Ayrıca; ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak belirleneceği ihale/alımlarda, ihale dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir. Bu hususlar göz önünde bulundurularak, İhale Komisyonunca karar verilir.

c. Fiyat üzerindeki görüşmeleri müteakip, İhale Komisyonu üyelerinin tamamınca gerekçeli karar belirtilmek suretiyle hazırlanan İhale Komisyonu Kararı imzalanır. Hazırlanan karar İhale Yetkilisinin onayına sunulur. Karar ihale yetkilisince karar tarihinden itibaren 10 (on) iş günü içinde, onaylanır veya gerekçesi açıkça belirtilmek suretiyle iptal edilir. İhale kararının onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır. ç. İhalelerin İptali;

(1) İlân aşamasında; ilâna ilişkin esaslara uygun olmayan ihalelerin iptali için ihale yetkilisinin onayı alınarak ihale iptal edilir.

(2) Fiyat görüşmelerinden önceki, Teklif Mektuplarının alınması, açılması, değerlendirilmesi sırasında;

(a) İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen hususları karşılamayan/karşılayamayan istekliler, ihale dışı bırakılarak fiyat görüşmelerine davet edilmezler. Hiçbir isteklinin ihale dokümanında belirtilen hususları karşılamaması durumunda, ihale komisyonu ihalenin iptaline karar verir. İhale komisyonunun iptal kararı, ihale yetkilisince onaylanır.

(b) Teknik Şartname/Katalog/Parça numarası ve/veya İdarî Şartnamenin eksik, yetersiz ve/veya hatalı olduğu ortaya çıkarsa ihale komisyonu ihalenin iptaline karar verir. İhale komisyonunun iptal kararı, ihale yetkilisince onaylanır.

(3) Fiyat görüşmeleri aşaması veya ihale dokümanında fiyat üzerinde görüşme yapılmayacağı belirtilmesi durumunda;

(a) Tek istekli ve/veya birden fazla istekli ile yapılan fiyat görüşmelerinde, yaklaşık maliyet tespiti yapılmış ise ihale komisyonu, teklif fiyatının yaklaşık maliyete göre değerlendirerek, alım veya iptal kararını verir. Verilen ihale kararı ihale yetkilisinin onayına sunulur.

(b) Tek istekli ve/veya birden fazla istekli ile yapılan fiyat görüşmelerinde, yaklaşık maliyet tespiti yapılmış ise, ihale komisyonunca teklif fiyatının yaklaşık maliyetten az olduğu durumlarda teklifin uygun olduğuna karar verilir. Ancak, gerekçesi belirtilerek (Rekabet ortamı da göz önüne alınarak daha önce aynı şartname ile alınan malzemelerin fiyatları, alınacak malzemenin uluslararası fiyatının daha ucuz olduğuna dair belgeler, firmaların anlaşarak teklif verdiklerine dair belirtiler bulunması, vb.) ihalenin uygun olmadığına da karar verilebilir. Verilen karar İhale Yetkilisinin onayına sunulur.

26

(c) Tespit edilen yaklaşık maliyetin belirlendiği tarihten ihalenin ilk ilân veya ihale tarihine kadar geçerliliğini koruyamayabileceği dikkate alınarak, gerek duyulduğunda bu maliyetler ilgili mevzuata göre yaklaşık maliyet tespit etmekle görevli komisyonca güncellenir. d. Yapılan ihale veya alımda; ihale veya alım konusu ihtiyacın birden fazla kalemden oluşması hallerinde her bir kalem için ayrı teklif verilebileceği belirtilmiş ise, alımın yukarıdaki şartlara göre uygun olup olmadığı ayrı ayrı değerlendirilir. Her bir kalem malzeme hangi teklifte daha uygunsa ihale komisyon kararları ona göre yazılır. Alımın yapılacağı her yüklenici ile bu karara istinaden ayrı ayrı sözleşme imzalanabilir. e. İhale kararları, ihale yetkilisince onaylanmadan önce, ihale komisyonu; tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda en düşük fiyat teklifini veren isteklinin belirlenmesinin yanında, ikinci en düşük fiyat teklifini veren istekliyi de belirleyebilir. İhale komisyonunca en düşük ikinci fiyat teklifini veren teklif sahibi istekli ile de sözleşme yapılabileceği ihale komisyon kararında belirtilerek, ihale yetkilisinin onayına sunulur. İhale komisyon kararına ekonomik açıdan en avantajlı en düşük fiyat teklif sahibi istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci Fiyat teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının Kamu İhale Kurumundan teyit ettirilerek; buna ilişkin belgenin eklenmesi sağlanır. 36. Kesinleşen İhale Kararının Bildirilmesi:

İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen 5 (beş) gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli de dâhil ihaleye teklif veren bütün isteklilere imza karşılığı elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine bildirilir. Mektubun postaya verilmesine müteakip isteklinin teslim aldığı tarih, yabancı isteklilerde ise 19’uncu gün kararın isteklilere tebliğ tarihi kabul edilir. Ayrıca Elektronik ortamda veya belgegeçer ile de tebliğ edilebilir. Bu şekilde yapılan tebliğlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

SÖZLEŞME

37.Sözleşmenin Türü:

a. Yapılan bütün ihaleler/alımlar fiyat üzerinde görüşme yapılarak veya ihale dokümanında belirtilmesi halinde fiyat üzerinde görüşme yapılmadan yapılan değerlendirmeler neticesinde ayrıntılı özellikleri ve miktarı İdarece belirlenen işin tamamı için tespit edilen toplam bedel üzerinden götürü bedel sözleşme veya işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak; İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için tespit edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme düzenlenir.

b. Bu Yönerge kapsamında yapılacak alımlarda, sözleşme yapılıp yapılmayacağına ihale yetkilisince karar verilir. Bu husus Onay Belgesinde belirtilir. İhale ve alımlar sonucu yapılacak sözleşmelerin onay belgesinde ve idari şartnamesinde aksi belirtilmedikçe noter tasdiki/tescili zorunlu değildir.

38. Sözleşmede Yer Alması Gereken Zorunlu Hususlar:

Bu Yönergeye göre düzenlenecek sözleşmelerde Türkçenin yanında başka bir dilde de sözleşme hazırlanabilir. Bu durumda sözleşmenin yorumunda Türkçe metin esas alınacaktır. Ancak, sözleşmenin eki olan Türkçeye çevrilememiş bölümlerde yabancı dil geçerli olarak kabul edilecektir.

27

Bu Yönerge çerçevesinde düzenlenecek olan sözleşmelerde; mal/hizmetin özelliğine göre ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla; 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 7’nci maddesinde yer alan ve aşağıda sayılan hususlara, ilave maddeler eklenerek veya çıkarılarak düzenlenir.

a. İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,

b. İdarenin adı ve adresi,

c. Yüklenicinin adı veya ticaret unvanı, tebligata esas adresi,

ç. Varsa alt yükleniciye ilişkin bilgiler ve sorumlulukları,

d. Sözleşmenin türü, bedeli ve süresi,

e. Ödeme yeri ve şartları, avans verilip verilmeyeceği, verilecekse avansın şartları ve miktarı ile yıllara sari alımlarda avans teminat mektubunun iade şartları.

f. Sözleşme konusu işler için ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği, g. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dâhil olacağı.

ğ. Vergi, resim ve harçlar ile sözleşmeyle ilgili diğer giderlerin kimin tarafından ödeneceği.

h. Montaj, işletmeye alma, eğitim, bakım-onarım, yedek parça gibi destek hizmetlerine ait şartlar.

ı. Kesin teminat miktarı ile kesin teminatın iadesine ait şartlar.

i. Garanti istenilen hallerde süresi ve garantiye ilişkin şartlar.

j. İşin yapılma yeri. k. Teslim etme ve teslim alma, şekil ve şartları.

l. Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi ve/veya gecikme halinde uygulanacak cezalar.

m. Mücbir sebepler ve süre uzatımı verilebilme şartları, sözleşme kapsamında

yapılacak iş artışları ile eksilişleri durumunda karşılıklı yükümlülükler

n. Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.

o. Sözleşmede değişiklik yapılma şartları.

ö. Sözleşmenin feshine ilişkin şartlar.

p. Sözleşmenin yorumunda esas alınacak geçerli dilin Türkçe olacağı (Ancak sözleşmenin eki olan Teknik Şartnamelerde Türkçeye çevrilememiş bölümlerdeki ilgili hususlarda Yabancı dilde olanı geçerlidir.)

r. Anlaşmazlıkların çözümü.

28

s. Sözleşmede bulunmayan hususlarda, sırası ile İdarî Şartname, Teknik Şartname ve/veya Teknik Şartname yerine geçen belge ve dokümanların esas alınacağı, ihale dokümanında belirtilen belgelerden;

(1) İdarî Şartname,

(2) Teknik Şartname veya Teknik Şartname yerine geçen belge ve dokümanlar,

(3) Varsa zeyilname,

(4) Varsa yazılı açıklamalar.

(5) Teklif mektubu,

(6) İdarî şartnamede sözleşmenin Ek’i olması belirtilen diğer belge ve dokümanların sözleşmenin eki olacağı belirtilir.

39. Sözleşmeye Davet:

a. 36’ıncı maddede belirtilen sürelerin bitimi ve ön malî kontrolü gereken hallerde bu kontrolün yapıldığının bildirilmesini izleyen günden itibaren, 7 (yedi) gün içinde ihale üzerinde kalan istekli kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması için, İhale/alımı yapan İdare tarafından aksi belirtilmedikçe şikâyet süresi beklenmeksizin İdareye davet edilir. İdarece hazırlanan sözleşme ve davet yazısı ihale üzerinde kalan istekliye imza karşılığı elden teslim edilir. Elden teslim edildiği tarih; sözleşmenin imzalanması hususunun ihale üzerinde kalan istekliye tebliğ tarihidir.

b. Yüklenicinin sözleşmeyi ve davet yazısını elden teslim alacak yurt içinde temsilcisinin bulunmaması veya isteklinin talebi halinde hazırlanan sözleşme imzalanmak üzere isteklinin veya temsilcisinin tebligat adresine iadeli taahhütlü mektup ile postalanmak suretiyle gönderilebilir. Bu durumda mektubun teslim edildiği tarih sözleşmenin imzalanması hususunun ihale üzerinde kalan istekliye tebliğ tarihidir.

c. Tebliğ tarihini izleyen; yabancı istekliler 22 (yirmi iki), yerli istekliler ise 10 (on) gün içinde kesin teminatı vermek (kesin teminat istenmediği durumlar hariç) suretiyle, isteklinin sözleşmeyi imzalaması gerekmektedir. 40. Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Görev ve Sorumluluğu: a. İhale üzerinde kalan istekli, kesin teminatı vererek (kesin teminat istenmediği durumlar hariç) sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Geçici Teminat; sözleşmenin taraflarca imzalanmasını ve Kesin Teminatın İdare tarafından teslim alınmasına müteakip iade edilir.

b. İhale üzerinde kalan istekli, kesin teminatı vererek (kesin teminat istenmediği durumlar hariç), sözleşme imzalaması zorunluluğuna uymadığı takdirde; protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.

c. Bu durumda, ihale komisyon kararında, Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabileceği belirtilmişse, Ekonomik Açıdan En Avantajlı İkinci Teklif Sahibi istekliye 39’uncu madde de belirtilen şekilde tebligat yapılır. Tebligatı müteakip; yabancı istekliler 22 (yirmi iki), yerli istekliler ise 10 (on) günlük süre içinde kesin teminatı vermek (kesin teminat istenmediği durumlar hariç) suretiyle, bu isteklinin sözleşmeyi imzalaması gerekmektedir. Ayrıca mal ve/veya hizmet alımlarında tedarik konusu işin özelliği nedeniyle tedarik miktarının yerinin ve zamanının önceden tespit edilmesinin mümkün olmadığı durumlarda, İdarece bu maksatla ayrılan ödeneği aşmayacak şekilde ayrıntıları ihale dokümanında belirtilecek olan birim fiyat veya götürü bedel sözleşme düzenlenebilir. ç. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

29

41. Sözleşme Yapılmasında İdarenin Görev ve Sorumluluğu:

İdare, 39 ve 40’ıncı maddelerde yazılı süre içinde sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdare’nin bu yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç 5 (beş) gün içinde, 10 (on) gün süreli bir noter ihbarnamesi (yabancı istekliler ise TC Konsolosluğu veya ilgili ülkenin mevzuatına uygun olarak yetkili kurum onaylı ihbarname) ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde isteklinin geçici teminatı en kısa sürede geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır.

42. İhalenin Sözleşmeye Bağlanması:

a. İhale Komisyon kararı verildikten sonra İdare tarafından ihale üzerinde kalan istekli ile fiyat, sözleşme ve sözleşmenin Ek’leri üzerinde görüşme yapılamaz. Hazırlanan Taslak Sözleşme, İhale Onay Belgesi ve/veya İdarî Şartname Ek’inde yer alır.

b. İdare ile ihale/alım üzerinde kalan istekli arasında imzalanacak olan Sözleşme, Taslak Sözleşmeye göre, tedarik yapan makamın ilgili birimince hazırlanır. Hazırlanan sözleşmenin her sayfası paraflanır. İhale dokümanında belirtilen şartlara ve ihale komisyon kararına aykırı sözleşme düzenlenemez.

c. Sözleşme, önce Yüklenici, sonra İdare adına İhale Yetkilisi tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde sözleşme, ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale Yetkilisinin sözleşmeyi imzaladığı tarih, sözleşmenin imzalanma tarihi olarak işlem görür. ç. Tedariki yapan makamın ilgili birimi tarafından; Yüklenicinin yerleşik olduğu ülkenin noter veya mevzuatına uygun olarak yetkilendirilmiş olan noter dengi kurum/kuruluş tasdikli, Apostille kaşeli veya T.C. Konsolosluğunca onaylanmış, imza yetki belgesindeki, yetkili kişi/kişiler tarafından imzalanıp imzalanmadığının kontrol edilmesini müteakip, ihale/alımı yapan İdarenin ilgili birimlerinin koordinesi alınır.

d. Koordine işlemlerinin tamamlanmasından sonra sözleşme imzalanacağı tarihte İhale Sonuç Bilgileri Kamu İhale Kurumuna gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı bilgisayar ortamında teyit ettirilir. Yasaklı olmadığı anlaşıldıktan sonra yasaklı teyidi ve sözleşme İdare adına sözleşmeyi imzalayacak olan ihale yetkilisinin imzasına sunulur.

e. Sözleşmenin taraflarca imzalanmasından sonra Yüklenici bilgileri hariç ihale ve

sözleşmeye ilişkin bilgileri içerecek şekilde doldurulacak olan İhale Sonuç Formu, ihaleyi yapan İdare tarafından en geç onbeş gün içinde internet üzerinden Kamu İhale Kurumuna gönderilecektir.

f. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanmasını müteakip İhale Komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tespit edilmişse, bu istekliye ait geçici teminatın serbest bırakılması için Muhasebe Müdürlüğüne yazı yazılır.

g. Sözleşme ile ilgili tüm masraflar yükleniciye aittir.

ğ. İmzalanma işlemleri tamamlanan Sözleşme Tedarik biriminde, ihale işlem dosyasında muhafaza edilir. Ayrıca, taraflarca imzalanan sözleşmenin “aslı” veya “aslı gibidir” onaylı bir sureti Yükleniciye, bir sureti de uygulanmak üzere talebi yapan harcama birimine gönderilir.

30

h. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ve ihale komisyon kararında belirlenmişse Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin sözleşmeyi imzalamaması halinde, ihale kararını imzalayan İhale Yetkilisinden alınacak onaya istinaden ihale iptal edilerek, sözleşmeyi imzalama yükümlülüklerini yerine getirmeyen, ihale üzerinde kalan istekli ve/veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli hakkında yasaklama kararı uygulanır.

43. İhale Sonucunun İlanı:

a. Bu yönergenin kapsamında yapılan ilanlı ihalelerde; ihale sonucu, sözleşmenin istekli ve İdare yetkililerince imzalanmasını müteakip en geç 15 (on beş) gün içinde tedarik yapan makamın ilgili ihale birimince, ANT Başkanlığı internet sitesinde yayımlanmak suretiyle ilân edilir. b. Yapılacak ilânlarda aşağıda belirtilen hususlara yer verilir:

(1) İhaleyi yapan İdare.

(2) İhale tarihi.

(3) İhale usulü.

(4) İhale konusu işin adı, niteliği, türü, miktarı ve yeri.

(5) İhaleye katılan istekli sayısı.

(6) Üzerine ihale yapılan isteklinin adı veya ticaret unvanı.

(7) Sözleşme bedeli.

(8) İşin özelliği nedeniyle yukarıda belirtilen hususların bazıları çıkartılabilir, ihtiyaç duyulması halinde ilave hususlar eklenebilir.

BEŞİNCİ KISIM

SÖZLEŞMENİN UYGULANMASI

44. Fiyat Farkı Verilebilmesi:

a. İhalelerde/alımlarda esas alınacak para birimi yabancı ülke para birimi olduğunda fiyat farkı verilmez.

b. Türk Lirası esas alınarak yapılan ihalelerde/alımlarda ise, idari şartnamesinde bulunması kaydıyla, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri kapsamında çıkarılan fiyat farkı verilmesine ilişkin hükümleri düzenleyen Bakanlar Kurulu Kararına göre fiyat farkı uygulanır. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usuller de sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.

45. Ek Kesin Teminat:

a. Yapılacak ihale/alımlarda esas alınacak para biriminin döviz cinsinden olması halinde, fiyat farkı verilmeyeceğinden ek kesin teminat da alınmayacaktır. Ek sözleşme düzenlenmeksizin sözleşme kapsamında yapılacak iş artışlarında artan bedelin % 6 (yüzdealtı)’sı oranında Ek Kesin Teminat alınacaktır. Bu Ek Kesin Teminatın verilmesinde, kesin teminatın alınmasına ilişkin usul ve esaslar geçerlidir.

b. Fiyat farkı uygulanacak ihalelerde ise ilgili harcama birimin tespit etmiş olduğu fiyat farkının % 6 (yüzde altı)’sı oranında ek kesin teminat alınacaktır. Yüklenici fiyat farkının tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içerisinde ek kesin teminat mektubunu ANT Başkanlığına teslim etmek zorundadır. Bu süre içerisinde ek kesin teminat mektubunun teslim edilmemesi durumunda tutar firmanın hak edişinden kesilecektir. Bu nedenle sözleşme fesih edilmez.

31

Anılan işlemler ilgili harcama birimince yürütülecektir. Ancak sözleşmeye göre teslimatların partiler halinde yapılması ve İdarede bulunan yükleniciye ait kesin teminatın fiyat farkını karşılaması halinde ek kesin teminat veya ek kesin teminatı karşılayan kısmı alınmaz.

46. Süre Uzatımı Verilebilecek Haller ve Şartları: a. Mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir: (1) Doğal afetler. (2) Kanuni grev. (3) Genel salgın hastalık. (4) Kısmî veya genel seferberlik ilanı. (5) Tedarike konu işin özelliği nedeni ile idari şartnamede belirtilmek kaydıyla, İdarece ilave edilecek diğer haller.

b. Süre uzatımı verilmesi, sözleşmenin feshi gibi durumlar da dâhil olmak üzere, İdare tarafından yukarıda belirtilen hallerin mücbir sebep olarak kabul edilebilmesi için; yükleniciden kaynaklanan bir kusurdan ileri gelmemiş olması, taahhüdün yerine getirilmesine engel nitelikte olması, yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmemiş bulunması, mücbir sebebin meydana geldiği tarihi izleyen 20 (yirmi) gün içinde yüklenicinin İdareye yazılı olarak bildirimde bulunması ve yetkili merciler tarafından belgelendirilmesi zorunludur. Ancak mal/hizmet işinin özelliğine göre ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla bu bildirim ve/veya belgelendirme süresi için farklı düzenleme yapılabilir. Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi veya cezasız süre uzatımı gibi hususlar idari şartnamede belirtilmek kaydıyla İdarece düzenlenebilir. c. Mücbir sebep nedeniyle tanınan süre toplamı, sözleşmede belirtilen teslim süresinin yarısını geçtiği takdirde, İdare sözleşmenin tasfiyesini isteme hakkına sahip olacaktır. Sözleşmenin tasfiyesi hâlinde, mücbir sebep şartlarına maruz kalan yüklenicinin, bu durumu mücbir sebep hallerinde istenen belgelerle tevsik etmesi zorunludur. Bu durumda varsa ödenen avans ödendiği tarihten geri ödendiği tarihe kadar geçen günlere ait kanunî faizi ile birlikte 30 (otuz) takvim günü içinde yüklenici tarafından İdarenin belirttiği hesaba geri ödenir. İdare tarafından da Avans Teminat Mektubu (Avans verilmişse) ve Kesin Teminat Mektubu serbest bırakır. Avansın geri iade edilmediği durumda, avans teminatı irad kaydedilir. Bu işlemin bitimini müteakip kesin teminat iade edilir.

ç. Mücbir sebep/sebeplerin oluşması durumunda, bu zamana kadar kabul edilerek teslim alınmış malzemenin (teslim edilmemiş veya kabul edilmemiş malzemeden dolayı malzemenin bütünlüğü ve performansı etkilenmiyor ise) bedeli yükleniciye ödenerek;

(1) Teslim alınamayan malzemeye ilişkin sözleşme şartlarının yerine getirilebileceğinin anlaşılması durumunda Yükleniciye, ilgili harcama birimince ihale yetkilisinden “Ek Süre Onayı” alınarak, ilâve süre verilir. Söz konusu ilave sürenin toplamı sözleşmede belirtilen teslim süresinin yarısını geçtiği takdirde, İdare sözleşmenin tasfiyesini isteyebilir.

(2) Sözleşme şartlarının yüklenici tarafından yerine getirilemeyeceğinin anlaşılması durumunda sözleşmenin tasfiyesine karar verilmiş ise teslim alınamayan malzeme ile ilgili akreditif açılmış ise iptal edilir. Ayrıca teslim alınarak kabulü yapılmış malzemeye ilişkin sözleşme şartlarının yerine getirilmesini müteakip teslim alınamayan malzemeye ait kesin teminat, yükleniciye en kısa sürede iade edilir. (Örneğin; sözleşme konusu 5 kalem malzemeden 2 kaleminin teslimi ve kabulünü müteakip, mücbir sebep/sebeplerin ortaya çıkması halinde, sadece teslim alınan 2 kalem malzemenin garanti süresi, eğitimi, montajı vb. durumları varsa bu yükümlülüklerin yerine getirilmesini müteakip, kesin teminatı serbest bırakılır.)

d. Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshedilmesi halinde, hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek, yukarıdaki esaslar doğrultusunda kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar iade edilir.

32

47. Muayene, Kabul ve Garanti İşlemleri:

a. Teslim edilen mal ve/veya hizmetin muayene ve kabul işlemleri, harcama yetkilisinin onayı ile kurulacak olan en az üç ve tek kişiden oluşan muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılır.

b. Muayene ve kabul işlemleri; ANT Başkanlığı Mal Alımları, Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri Yönergesi, ile Kamu İhale Kurumunca düzenlenmiş olan muayene ve kabul yönetmeliklerinden alımın özelliğine uygun olana göre yapılır.(Mal alımları: Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik; Hizmet Alımları: Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği)

c. Prensip olarak mal ve/veya hizmet, yüklenici tarafından İdareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.

ç. Garanti İşlemleri:

Malzeme garanti süresi içerisinde iken kullanıcının hatası olmaksızın meydana gelecek her türlü arıza ve eksiklikler yüklenici tarafından giderilecektir. Arıza ve eksikliklerin giderilmesi için yüklenici ve İdare sevk zamanını ve yerini tespit edecektir.

(1) Garanti süresi içerisinde ve sonrasında, kullanıcı hatası olmaksızın meydana gelecek olan arıza ve yenileştirme için gerekli olan yedek parça temini,

(2) Garanti süresi sonrası bakım onarım işlemleri,

(3) Sözleşmesinde öngörülen yedek parça temin garantisi süresi içerisinde yedek parça temini işlemleri,

İhtiyaç makamları tarafından yapılacaktır.

48. Sözleşmede Değişiklik Yapılması:

a. Sözleşme imzalandıktan sonra, sözleşme bedelinin aşılmaması ve İdare ile yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla, aşağıda belirtilen hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir:

(1) İşin yapılma veya teslim yeri.

(2) İşin süresinden önce yapılması veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme şartları.

(3) Sözleşmenin uygulanması sırasında, sözleşme konusu mal ve hizmetlerin niteliğinde, işlevlerinde ve kullanım amaçlarında iyileştirme yapılmasının, sözleşmenin devamı için zorunlu olması veya idarenin hizmet ve ihtiyaçları bakımından zorunlu diğer hallerin mevcut olması durumunda; aşağıda belirtilen şartlarda sözleşme hükümlerinde ek sözleşme ile değişiklik yapılabilir veya sulhen tasfiye sözleşmesi düzenlenebilir.

(a) İhtiyaç makamı ve harcama birimi tarafından teknik olarak uygun görülmesi gerekir.

(b) İhtiyaç makamı ve harcama birimi tarafından fiyat yönünden değerlendirilmesi yapılır.

(c) İhtiyaç makamı ve harcama biriminin teknik ve mali olarak yaptığı değerlendirmeler sonucunda; Hukuk müşavirliğince maddi ve hukuki sebeplerle kamu menfaatinin bulunduğunun tespit edilmesi halinde, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince, tedarik makamı tarafından, ek sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi için ihale yetkilisi onayı alınır.

(ç) Ek Sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi için alınacak ihale yetkilisi onayı; işleme ilişkin Sözleşme, İdare adına hangi ihale yetkilisi makam tarafından imzalanmışsa, aynı ihale yetkilisi makam tarafından imzalanır.

(d) Söz konusu ihale yetkilisi onayına uygun olarak tedarik makamının ilgili şubesi tarafından ek sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi taslağı hazırlanır. Yapılacak değişiklik ile

33

vazgeçilen veya tanınan ya da terkin edilen hak ve menfaatin değeri dikkate alınmak suretiyle; ANT Hukuk Müşavirliği ve harcama biriminin görüşü alınarak İhale yetkilisince ANT Başkanından alınacak onay ile Ek Sözleşme ya da sulhen tasfiye sözleşmesi yapılır.

(e) Ek Sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi yapılmasına ilişkin ihale/harcama yetkilisi onayı; idare adına hangi ihale yetkilisi makam tarafından imzalanmışsa, Ek Sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi de aynı ihale ihale/harcama yetkilisi makam tarafından imzalanır. Ek Sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi önce yüklenici yetkilisi sonra İdare adına idarenin ihale/harcama yetkilisi tarafından imzalanır.

(f) Ek Sözleşme/sulhen tasfiye sözleşmesi imzası aşamasında Yüklenicinin yasaklı olup olmadığı sorgulanmaz.

49. Sözleşmenin Devri:

Sözleşme, zorunlu hallerde ihale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartların aranması zorunludur. Ayrıca, isim ve statü değişikliği gereği yapılan devirler hariç olmak üzere, bir sözleşmenin devredildiği tarihi takibeden üç yıl içinde aynı yüklenici tarafından başka bir sözleşme devredilemez veya devir alınamaz. İzinsiz devredilen veya devir alınan veya bir sözleşmenin devredildiği tarihi takibeden üç yıl içinde devredilen veya devir alınan sözleşmeler feshedilerek, devreden ve devir alanlar hakkında 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20, 22 ve 26 ncı madde hükümleri uygulanır.

50. Sözleşmenin Feshi ve Tasfiyesi:

a. Gecikme Cezası:

(1) İdareler tedarik edilecek olan mal ve/veya hizmetin niteliğine göre gecikme halinde İdarenin uğrayacağı muhtemel zararı dikkate alarak uygun bir oran belirleyebilirler. İhale ve alım usulü ve/veya alınacak malzeme ve hizmetin cinsine ve özelliğine bağlı olarak idarî şartnamesinde belirtilmek kaydıyla bu oranlar idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin 0.0001 (onbinde bir)’den az 0.02 (yüzdeiki)’den fazla olmayacak şekilde düzenlenebilir.

(2) Gecikme cezası, yüklenici tarafından nakden ödenecektir. Nakden ödenmemesi halinde gecikme cezası yükleniciye ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın, İdare tarafından varsa hak edişinden, yoksa teminatından veya varsa ek kesin teminatından kesilir.

b. İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi: Sözleşme yapıldıktan sonra yüklenicinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak kısmen veya tamamen yerine getirmemesi halinde, İdarenin en az 10 (on) gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Yükleniciye verilen bu süre gecikme cezasına tabidir. c. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kamu İhale Kanununda belirlenen yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde sözleşme fesih edilir. Bu durumda ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

ç. Sözleşmeden önceki yasak fiil ve davranışlar nedeniyle sözleşme yapıldıktan sonraki aşamada fesih: Yüklenicinin, ihale sürecinde bu Yönergenin 19’uncu maddesine göre yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun sözleşme yapıldıktan sonra tespit edilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı

34

genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak, taahhüdün en az % 80’inin tamamlanmış olduğunun İdarece belirtildiği durumlarda ve taahhüdün tamamlattırılmasında kamu yararı bulunması kaydıyla;

(1) Harcama birimince işin ivedi olup olmadığına karar verilmesini müteakip, taahhüdün kalan kısmının yeniden ihale edilmesi için yeterli sürenin bulunmaması,

(2) Taahhüdün başka bir yükleniciye yaptırılmasının mümkün olmaması,

(3) Yüklenicinin yasak fiil veya davranışının taahhüdünü tamamlamasını engelleyecek nitelikte olmaması (Hukuk Müşavirliğinin görüşü alınarak harcama birimince karar verilecektir.),

Hallerinde (yukarıdaki her üç maddenin de birlikte olması durumunda), İdare sözleşmeyi feshetmeksizin yükleniciden taahhüdünü tamamlamasını isteyebilir ve bu takdirde yüklenici taahhüdünü tamamlamak zorundadır. Ancak bu durumda, yüklenici hakkında ihalelere katılmaktan yasaklama hükmüne göre işlem yapılır ve yükleniciden kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı kadar ceza tahsil edilir. Bu ceza, varsa hakedişinden yoksa teminattan kesinti yapılmak suretiyle de tahsil edilebilir. d. Mücbir Sebeplerden Dolayı Sözleşmenin Feshi: Yüklenicinin mücbir sebebe dayalı bir süre uzatımı talebi varsa İdarenin sözleşmeyi feshedebilmesi için (b) bendine istinaden uzatılan sürenin sonunda işin sözleşme ve eklerine uygun şekilde tamamlanmamış olması gerekir. Sözleşmenin feshedilmesi halinde, hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminat ve varsa ek kesin teminat Yükleniciye iade edilir. e. Yüklenicinin Sözleşmeyi Feshetmesi: Sözleşme yapıldıktan sonra mücbir sebep halleri dışında yüklenicinin malî acz içinde bulunması nedeniyle taahhüdünü yerine getiremeyeceğini gerekçeleri ile birlikte yazılı olarak bildirmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar İdareye gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

Yüklenicinin malî acz içinde olup olmadığına Kamu İhale Kurulunun çıkardığı yönetmelikler esas alınarak ilgili harcama birimince karar verilir, gerekli işlemler yapılarak ihale yetkilisinden onay alınır. 51. Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler:

a. Bu Yönergenin 50’inci maddesinin;

(1) e bendine göre yüklenicinin fesih talebinin İdareye intikali,

(2) b bendine göre belirlenen sürenin bitimi,

(3) c ve ç bendine göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır.

Bu tarihleri izleyen 7 (yedi) gün içinde İdare tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde yükleniciye bildirilir.

Kesin ve ek kesin teminatlar döviz cinsinden alınmış ise herhangi bir güncelleme yapılmayacaktır. Kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar Türk Lirası olarak alınmış ise, alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir.

Sözleşmenin feshi nedeniyle İdarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.

Hukukî işlem yapılması gereken durumlarda, hazırlanacak dosyalar Hukuk Müşavirliğine gönderilerek gerekli yasal işlem için harekete geçilir. b. Fesih Halinde Yapılacak İşlemler:

35

Fesih tarihi itibariyle İdare, yüklenici tarafından teslim edilen malzeme miktarlarını, hata ve eksikliklerinin giderilme masrafları ile sözleşme gereğince yükleniciye ödenmesi gereken değerleri tespit eder. İdare, hata ve eksiklikler varsa, İdare tarafından yapılacak masraflar belirleninceye kadar yükleniciye yapacağı ödemeleri durdurma hakkına sahiptir.

52. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu veya Mahkumiyeti:

a. Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûmiyeti hallerinde aşağıdaki hükümler uygulanır:

(1) Yüklenicinin ölümü halinde, sözleşme feshedilmek suretiyle hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilerek kesin teminatları ve varsa diğer alacakları varislerine verilir. Ancak, aynı şartları taşıyan ve talepte bulunan varislere İdarenin uygun görmesi halinde, ölüm tarihini izleyen 30 (otuz) gün içinde taahhüdün tamamı için gerekli kesin teminatı vermeleri şartıyla sözleşme devredilebilir. (2) Yüklenicinin iflas etmesi halinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç bu yönergenin 50’inci maddesi “b” bendi ve 51’inci maddesi “a” bentlerine göre işlem yapılır. (3) Yüklenicinin ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyet hali: Yüklenici, sözleşme hükümlerinin yerine getirilmesine engel olacak derecede ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü kısıtlayıcı bir ceza nedeniyle taahhüdünü yapamayacak duruma girerse, bu hallerin oluşundan başlamak üzere 30 (otuz) gün içinde İdarenin uygun görmesi halinde kabul edebileceği birini temsilci tayin etmek şartı ile taahhüdüne devam edebilir. Eğer, yüklenici kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek imkânından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir. Yukarıdaki hükümlerin uygulanmaması halinde (1) bendine göre işlem yapılır. 53. Yüklenicinin Ortak Girişim Olması Halinde Ölüm, İflas, Ağır Hastalık, Tutukluluk veya Mahkumiyet:

a. Ortak girişimlerce yerine getirilen taahhütlerde, ortak girişimi oluşturan gerçek veya tüzel kişilerden birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûm olması veya dağılması sözleşmenin devamına engel olmaz. Ancak, bunlardan biri İdareye pilot ortak veya koordinatör olarak bildirilmiş ise, pilot ortağın veya koordinatörün gerçek veya tüzel kişi olmasına göre iflas, ağır hastalık, tutukluluk, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûmiyet veya dağılma hallerinde, sözleşme feshedilerek yasaklama hariç haklarında bu Yönergenin 50’inci maddesinin b, c ve ç bendi ile 51’inci maddesinin a bendine göre işlem yapılır. Pilot ortağın veya koordinatörün ölümü halinde ise sözleşme feshedilmek suretiyle yapılmış olan işler tasfiye edilerek kesin teminat iade edilir. Bu durumların oluşunu izleyen 30 (otuz) gün içinde diğer ortakların teklifi ve İdarenin uygun görmesi halinde de, teminat dâhil o iş için pilot ortağın veya koordinatörün yüklenmiş olduğu sorumlulukların üstlenilmesi kaydıyla sözleşme yenilenerek işe devam edilebilir.

b. Pilot ortak dışındaki ortaklardan birinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûm olması veya dağılması halinde, diğer ortaklar teminat dâhil işin o ortağa yüklediği sorumlulukları da üstlenerek taahhüdü yerine getirirler.

54. Sözleşme Kapsamında Yapılacak İşin Artışı ve Eksilişi ve İşin Tasfiyesi:

a. Bu yönerge kapsamında yapılacak mal veya hizmet alım/ihalelerinde, İdarî Şartnamesinde belirtilip sözleşmesinde yer alması kaydıyla, bir iş artışının zorunlu olması halinin objektif olarak öngörülmemesi halinde, sözleşme konusu mal/hizmetin sözleşme bedelinin % 20’sine kadar olan oran dâhilinde az veya fazla alım işlemi sözleşmesi gereğince fiyat farkı verilen durumlar hariç sözleşme birim fiyatı değişmeksizin ve Ek Sözleşme

36

yapılmadan İhale Yetkilisinden alınacak onay ile yapılabilir. Fazla alımın zorunlu olması halinde, artışa konu olan malzeme/hizmet;

(1) Sözleşmeye konu alım içinde kalması ve

(2) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla, İdare, sözleşme konusu malzeme/hizmetin sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dâhilinde sözleşme ve ihale dokümanındaki süreye ilişkin hükümler dışında kalan hükümler çerçevesinde yükleniciye yaptırmaya yetkilidir. Bu durumda, Ek Sözleşme yapılmadan İdare adına İhale Yetkilisinden alınacak onay ile fazla alım yapılabilir.

b. Fazla alım bedelinin % 6’sı oranında Ek Kesin Teminat alınır. Fazla alım konusu malzemenin özelliğine göre ödeme ve teslim süresi İdare adına İhale Yetkilisinden alınacak olan onay belgesinde belirtilerek yeniden düzenlenebilir. Avans verilmez, ödemeler kesin kabulü müteakip yapılabilir. c. Ödeneğin yeterli olmadığı veya ihtiyacın ortadan kalktığı durumlarda ihtiyaç makamınca tedarik makamına yazılı olarak bildirilmesi halinde sözleşmesini imzalayan İhale Yetkilisi makamdan alınacak Onay ile sözleşme bedelinin %20’sine kadar oran dâhilinde az alım yapılabilir. İdare tarafından eksik alım kararının uygun görülmesi halinde Yüklenici sözleşme konusu taahhüdünü yerine getirecektir. Eksik alımlarda bu maddenin “b” bendindeki usul uygulanır.

ALTINCI KISIM

ŞİKAYETLERİN İNCELENMESİ VE ANLAŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜ

55. İnceleme Talebinde Bulunulması:

a. İdare ve ihale komisyonları, ihalelerin bu Yönergede belirtilen esas ve usullere uygun olarak yapılması hususunda tedarikçi veya hizmet sunucusuna karşı da sorumludur. Bu sorumlulukların ihlali sonucu bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden tedarikçi veya hizmet sunucusu aşağıda belirtilen aşamaları takip ederek yazılı şikâyet suretiyle inceleme talebinde bulunabilir. Bu yönerge kapsamında yapılan tedarik ile ilgili şikâyetler, sadece İdareye yapılır. İdarenin çözemediği anlaşmazlıklar için ayrıca Kamu İhale Kurumuna başvurulamaz. Anlaşma sağlanamaması halinde ise anlaşmazlık konusu, TC. Mahkemelerinde dava konusu yapılabilir.

b. İhale işlemlerine karşı bu yönerge kapsamında yapılacak idarî başvurular şunlardır: İdareye şikâyet; ihale süreci içindeki işlem veya eylemlerle ilgili olarak, aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından ihaleyi yapan İdareye yapılan başvurulardır. c. Şikâyetçinin ehliyeti: Adaylar ve istekliler, ihale sürecindeki bütün işlem ve eylemlerle ilgili olarak, istekli olabilecekler ise ancak ihale ilanında ve ihale ve ön yeterlik dokümanlarında yer alan hususlar ve bu hususlarla idarî uygulamalar ve sözleşmeler arasındaki uyumsuzluklar hakkında şikâyet yoluna başvurabilirler. ç. Başvuru süreleri: İdareye şikâyet süresi; ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren istekli olabilecekler ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar ilan veya ihale dokümanı ile ilgili hususlarda, istekliler veya adaylar ise ihale kararının tebliğini müteakip savunma ve güvenlik ile ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak sonuçlandırılmasının zorunlu olması nedenleriyle beş gün, diğer ihalelerde ise 10 gün içerisinde sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan İdareye yapılır.

37

d. Sürelerle ilgili genel esaslar : (1) Süreler; tebliğ, ilân, bildirim veya şikâyete yol açan durumların farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren işlemeye başlar. (2) Tatil günleri sürelere dâhildir. Sürenin son günü tatil gününe rastlarsa, süre tatil gününü izleyen çalışma gününün bitimine kadar uzar. e. Başvuruların şekil unsurları Şikâyet, ANT Başkanlığına hitaben yazılmış imzalı dilekçeyle yapılır. Dilekçede; (1) Başvuru sahiplerinin, vekil veya temsilcilerinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi, (2) Başvuru konusu ihalenin, adı ve/veya İhale kayıt numarası, (3) İdarenin adı ve adresi, (4) Şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen konular, sebepleri ve dayandığı deliller, (5) Şikâyet edilen veya incelenmesi istenilen konunun farkına varıldığı tarih veya tebliğ, ilân veya bildirim tarihi, gösterilir. Şikâyet dilekçelerine, başvuru ehliyetine haiz olunduğuna dair belgelerin aslı ile imza sirkülerinin aslı veya onaylı örnekleri eklenmek zorundadır. Ancak aday veya istekli başvuru belgeleri veya teklif zarfının içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ve ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu kabul edilir.

Başvuran, talebine ilişkin gördüğü bütün bilgi ve belgeleri dilekçeye ekleyebilir. Belgelerin asıl olmaması halinde, aslının aynı olduğu yolundaki beyanla imzalanması zorunludur.

Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz, f. Dilekçelerin verileceği yer: Dilekçeler, ANT Başkanlığına verilir. g. Posta yoluyla başvuru : Posta yoluyla yapılan başvurularda, başvurunun ANT Başkanlığı tarafından kayda alındığı tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Postadan kaynaklanan gecikmeler dikkate alınmaz, h. Dilekçe üzerine uygulanacak işlemler :

(1) ANT Başkanlığı tarafından başvuru alındıktan sonra dilekçelerin derhal kaydı yapılır, kayıt tarih ve sayısı dilekçenin üzerine yazılır.

(2) Başvuru sahiplerine kayıt tarihini ve sayısını gösteren alındı belgesi verilir. ı. Başvuru bedeli: ANT Başkanlığına itirazen şikâyet yoluna başvuranlardan herhangi bir isim altında başvuru bedeli alınmayacaktır. 56. İdare Tarafından İnceleme:

a. İhale/alımlara ilişkin olarak tedarikçi veya hizmet sunucusu tarafından sadece İdareye şikâyette bulunulur. Bu şikâyetler;

(1) Sözleşme imzalanmamışsa,

(2) Aday istekli veya istekli olabileceklere şikâyete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen 10 (on) gün içinde yapıldığı takdirde İdarece dikkate alınır.

38

İlan, ön yeterlilik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler, en geç ihale veya son teklif verme tarihinden 3 (üç) iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların ihale veya son teklif verme tarihinde önce sonuçlandırılması esastır.

İdareye gelen bu tür şikâyetler ihale komisyonunca değerlendirilerek, ihale yetkilisine şikâyet ile ilgili düzenlenen tutanak sunulur.

Taraflar, şikâyet konusu anlaşmazlığı öncelikle bu Yönerge hükümlerine göre sulh yoluyla çözmeye çalışır.

Karşılıklı anlaşmanın olmaması durumunda İdare, şikâyet başvurusunun uygun bulunup bulunmadığına dair gerekçeli bir kararı şikâyetin verilmesini izleyen 10 (on) gün içinde alır. Bu kararda, şikâyet tamamen veya kısmen haklı bulunmuşsa alınması gereken düzeltici önlemler de belirtilir. Alınan karar, bütün isteklilere, istekli olabileceklere karar tarihini izleyen 3 (üç) gün içinde bildirilir.

b. Ancak şikâyet ihale komisyonu hakkında ise ihale yetkilisi şikâyet konusunda kişi/heyet görevlendirerek şikâyetin incelenmesini sağlar. Yazılı bir emir ile görevlendirilen kişi/heyet, bu incelemesinde ihalede uyulması gereken temel ilkeleri esas alarak görev yapar. Bu kişi/heyete istenilen her türlü bilgi ve ihale dokümanı ihale komisyonunca verilir. Bu incelemenin sonucunda ihale yetkilisi incelemenin sonucuna uygun olarak ihale ve sözleşmenin devamına, karar imzalanmamışsa ihalenin iptaline, sözleşme imzalanmamışsa sözleşmenin imzalanmamasına veya ihale yetkilisince idarî veya adlî soruşturma yapılmak üzere Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulmasına karar verilebilir. c. İhale sürecinin herhangi bir aşamasında İdareye 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun kapsamındaki bir şikâyetin ulaşması halinde; İdare ihaleye katılan bütün isteklilere şikâyet konusunda bilgi vermek suretiyle, aynı konuda bir şikâyetleri varsa İdarece belirlenen süre içinde vermeleri gerektiğini yazılı olarak bildirir. Bu aşamada şikâyetini iletmeyenler aynı konuda daha sonra başka şikâyetlerde bulunamaz ve verilecek karardan zarar gördüğünü iddia edemez. Anılan Kanuna uygun olmayan şikâyet dilekçeleri somut belge ve bilgileri içermesi durumunda İdarece konu, ihale süreci normal seyrine engel olmayacak şekilde inceletilir, somut belge ve bilgileri içermemesi durumunda işleme alınmaz. Bu tür şikâyetlerde diğer isteklilerin bilgisine başvurulmaz. Sadece şikâyetin doğruluğu anlaşılıp ihalenin iptaline veya süre uzatımına karar verildiği durumlarda bütün isteklilere bilgi verilir, diğer durumlarda ise bilgi verilmeyebilir.

3071 sayılı Kanun kapsamındaki bir şikâyet sunulduktan sonra, ihale yetkilisince ivedilik

ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkça İdare, ihale kararı alamaz. İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan bu onay, sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce şikâyette bulunan istekliye tebliğ edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak bildirilir. İdarece usulüne uygun karar alınmadan, bildirim yapılmadan sözleşme imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır. 57. İhalelere Katılmaktan Yasaklama:

Yönergenin 19’uncu maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenlerden;

a. Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştıranlar veya buna teşebbüs edenler 2 (iki) yıl,

39

b. İsteklileri tereddüde düşüren, katılımı engelleyen, isteklilere anlaşma teklifinde bulunan veya teşvik edenler, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunanlar 1 (bir) yıl 6 (altı) ay,

c. Sahte belge veya sahte teminat düzenleyen, kullanan veya bunlara teşebbüs

edenler 2 (iki) yıl, ç. Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya

başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif verenler 1 (bir) yıl,

d. Yönergenin 15’inci maddesine göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye

katılanlar 1 (bir) yıl ihalelere katılmaktan MSB’ce yasaklanırlar.

Üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı ay yasaklama kararı verilir.

Her iki halde de verilen yasaklama kararları 4734 sayılı Kanun ve bu Kanunun istisnalar 3.b maddesine göre yapılan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklamayı kapsar.

Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

İhtiyaç makamlarının ilgili birimlerince yapılan ihalelerde yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi (Fesih onay tarihi) izleyen en geç beş gün içerisinde ihaleye ait bütün ilgili bilgi ve belgeler ANT Tedarik Dairesi Başkanlıklarına ulaşacak şekilde iki nüsha olarak gönderilir. Yasaklama işlemleri Bakanlık onayı alınmak suretiyle ANT Tedarik Dairesi Başkanlığınca, Hukuk Müşavirliği, ilgili harcama birimi ve Kamu İhale Kurumu ile koordineli olarak yürütülür. Yasaklama kararı onayı Ek’inde bulunan Geçici Yasaklama Durum Çizelgesi EK-N‘deki şekilde düzenlenir.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırk beş gün içinde Millî Savunma Bakanınca verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç on beş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, İdarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı İdare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

58. İsteklilerin Ceza Sorumluluğu:

a. Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, Bu Yönergenin 19’uncu maddesinde belirtilen yasak fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza soruşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Baş Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. İhaleyi gerçekleştiren Daire Başkanlığınca yapılacak suç duyurusu ile ilgili işlemler ilgili harcama birimi ve hukuk müşavirliğinin koordinesi de alınarak yürütülür. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, İdarece Yönergenin 57’nci maddesine göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla 1 (bir) yıldan az olmamak üzere 3 (üç) yıla kadar

40

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla birlikte yasaklanırlar.

b. Bu Yönerge kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve bu Yönergenin 57’nci maddesinin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Baş Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.

c. Bu Yönergede ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.

ç. Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.

d. Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen 15 (onbeş) gün içinde Resmî Gazetede yayımlanmak suretiyle duyurulur.

e. İhale komisyonlarınca verilen ihale kararları, ihale yetkilisince onaylanmadan önce onaya götüren makam tarafından isteklilerin yasaklı olup olmadığı hususunda; ihale kararı ihale yetkilisine onaylatılmadan önce ihaleyi yapan her birimin kendisi tarafından Kamu İhale Kurumunun teyidinin alınmasını müteakip, teyit yazısı ihale kararına eklenerek ihale yetkilisinin onayına sunulmak suretiyle yapılacaktır.

59. Görevlilerin Ceza Sorumluluğu:

a. İhale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin; bu Yönergenin 19’uncu maddesinde belirtilen ve sözleşme öncesi yasak fiil ve davranışlarda bulunduklarının, görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir. Bu yönergeye aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen İdare görevlileri, bu yönerge kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.

b. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşme Kanunu ile bu Yönerge kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, 4734-4735 sayılı Kanunlar ve bu Yönerge kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca 4734-4735 sayılı Kanunlar ve bu Yönergenin ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.

60. Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı:

Bu Yönergenin uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale süreci ile ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin teknik ve malî yapılarına ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeler ile işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine göre bu Yönergenin 57 ve 59’uncu maddelerinde belirtilen müeyyideler uygulanır.

41

61. ANT Başkanlığınca Uyulması Gereken Diğer Kurallar:

a. Bu Yönerge kapsamında ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

(1) Yatırım ve yıllara sâri alımları içeren projelerinin planlanan sürede tamamlanarak, birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için işin süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğinin bütçelerinde bulunmasını sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur.

(2) İdarelerce bütçesinin programlanmasında, ihalede isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık maliyet, isteklilere duyurulmaz. Bu maliyete ilişkin herhangi bir bilgiye onay belgesi ekindeki hesap cetveli dışında hiçbir belgede yer verilmez.

(3) İhale dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz. İlân sürelerinin hesaplanmasında ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate alınmaz.

(4) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonra çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.

62. Sürelerin Hesabı: Bu Yönergede yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır. 63. Tebligat: Bu Yönergede hüküm bulunmayan hallerde, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve bunlarda da hüküm bulunmaması halinde Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır. 64. Uygulanmayacak Hükümler: a. Bu Yönerge kapsamında yer alan işlerin ihalelerinde 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz. b. Diğer kanunların, 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundan muafiyet tanıyan hükümleri uygulanmaz. Ancak bu Yönergede bulunmayan veya açıklanmamış hususlarla ilgili olarak 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Kamu İhale Kurulunun çıkardığı Yönetmelikler uygulanır.

65. Yasak Fiil ve Davranışlar:

Sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a. Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla sözleşmeye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b. Sahte belge düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek. c. Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya

usuller kullanmak, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapmak. ç. Taahhüdünü yerine getirirken İdareye zarar vermek. d. Bilgi ve deneyimini İdarenin zararına kullanmak veya bilgi ve belgeleri açıklama

yasağına aykırı hareket etmek.

42

e. Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak

taahhüdünü yerine getirmemek. f. Sözleşmenin, bu Yönergenin 49’uncu maddesi hükmüne aykırı olarak devredilmesi

veya devir alınması. 66. İhalelere Katılmaktan Yasaklama:

a. Yönergenin 65’inci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, Millî Savunma Bakanlığınca;

(1) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştıranlar veya buna teşebbüs edenler 2 (iki) yıl,

(2) Sahte belge düzenleyen, kullanan veya bunlara teşebbüs edenler 2 (iki) yıl,

(3) Sözleşme konusu işin yapılması veya teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanan, fen ve sanat kurallarına aykırı, eksik, hatalı veya kusurlu imalat yapanlar 2 (iki) yıl,

(4) Taahhüdünü yerine getirirken İdareye zarar verenler 1 (bir) yıl,

(5) Bilgi ve deneyimini İdarenin zararına kullanan veya bilgi ve belgeleri açıklama

yasağına aykırı hareket edenler 2 (iki) yıl,

(6) Mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmeyenler 1 (bir) yıl,

(7) Sözleşmenin, bu yönergenin 49’uncu maddesi hükmüne aykırı olarak devredenler ile devir alanlar 1 (bir) yıl 6 (altı) ay süre ile yasaklanır.

b. Verilen yasaklama kararları 4734 sayılı Kanun ve bu Kanunun 3.b istisna maddelerine göre yapılan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklamayı kapsar.

c. Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.

ç. İhtiyaç makamlarının ilgili birimlerince yapılan ihalelerde yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi (Fesih onay tarihi) izleyen en geç 5 (beş) gün içerisinde ihaleye ait bütün ilgili bilgi ve belgeler ANT Tedarik Dairesi Başkanlığına ulaşacak şekilde iki nüsha olarak gönderilir. Yasaklama işlemleri Bakanlık onayı alınmak suretiyle ANT Tedarik Dairesi Başkanlığınca, Hukuk Müşavirliği, ilgili harcama birimi ve Kamu İhale Kurumu ile koordineli olarak yürütülür. Yasaklama kararı onayı Ek’inde bulunan Geçici Yasaklama Durum Çizelgesi EK-N‘deki şekilde düzenlenir.

d. Sözleşme ve sözleşmenin yürütülmesi sırasında, bu maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, İdarelerce yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı İdare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

e. Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç 45 (kırkbeş) gün içinde Millî Savunma Bakanınca verilir. Verilen bu karar

43

Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç 15 (onbeş) gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

67. Yüklenicilerin Ceza Sorumluluğu:

a. İş tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, bu Yönergenin 65’inci maddesinde belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunulur.

b. Sözleşme hükümlerini yürüten Daire Başkanlığınca yapılacak suç duyurusu ile ilgili işlemler, ilgili harcama birimi ve hukuk müşavirliğinin koordinesi de alınarak yürütülür. Hükmolunacak cezanın yanı sıra, İdarece Yönergenin 66’ncı maddesine göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak şartıyla 1 (bir) yıldan az olmamak üzere 3 (üç) yıla kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla yasaklanırlar.

c. Bu Yönerge kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler yargılama sonuna kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve bu Kanunun 3.b istisna maddelerine göre yapılan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklamayı kapsar. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.

ç. Bu Yönergede ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza hükmolunanlar mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.

d. Bu madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna, meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.

e. Sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları, Kamu İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede yayımlanmak suretiyle duyurulur.

68. Görevlilerin Ceza Sorumluluğu:

a. Muayene ve kabul komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihtiyacın karşılanma sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin, görevlerini kanunî gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır. Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilen İdare görevlileri yargılama sonuna kadar bu Kanun kapsamına giren işlerde görevlendirilemezler.

b. 4734-4735 sayılı Kanunlar ve 4734 sayılı Kanunun 3.b istisna maddelerine göre yapılan bütün işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza verilmiş olanlar, 4734-4735 sayılı Kanunlar ve bu Yönerge kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca 4734-4735 sayılı Kanunlar ve bu Yönergenin ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.

44

69. Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı:

Bu Yönergenin uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; yüklenicilerin iş ve işlemleri ile teknik ve malî yapılarına ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine göre bu Yönergenin 66 ve 68’inci maddelerinde belirtilen müeyyideler uygulanır. 70. Danışmanlık Hizmet Sunucularının Sorumluluğu:

Danışmanlık hizmetlerinde; tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, hatalı yaklaşık maliyet tespiti, işlerin yürürlükteki mevzuata uygun olarak yapılmaması, meslek ahlakına uygun davranılmaması, bilgi ve deneyimin İdarenin yararına kullanılmaması ve benzeri nedenlerle meydana gelen zarar ve ziyandan hizmet sunucusu doğrudan sorumludur.

Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında bu Yönergenin 67’nci madde hükümleri uygulanır. 71. Tedarikçilerin Sorumluluğu:

Tedarikçiler (yükleniciler) taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme verilmesi veya kullanılması, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre tedarikçiye ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında bu Yönergenin 67’nci madde hükümleri uygulanır. 72. Hizmet Sunucularının Sorumluluğu:

Hizmet sunucuları taahhütleri çerçevesinde kusurlu veya standartlara uygun olmayan malzeme seçilmesi, verilmesi veya kullanılması, tasarım hatası, uygulama yanlışlığı, denetim eksikliği, taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmemesi ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan doğrudan sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre hizmet sunucusuna ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında bu Yönergenin 67’nci madde hükümleri uygulanır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

NSPA (NAMSA) ALIMLARI

73. NSPA (NAMSA) Alımlarında Genel Hususlar:

a. NSPA (NATO Support Agency-NATO Destek Ajansı) Yolu İle Yapılan Alımlar: NSPA, NATO’nun bir alt teşkilatı olan NSPO (NATO Support Organisation) eski adıyla NAMSO (NATO Maintenance and Supply Organization) : NATO Bakım ve İkmal Organizasyonu)’nun icra teşkilatı olarak üye ülkelerin ortak ve münferit ihtiyaçlarının karşılanması maksadıyla 1958 yılında kurulmuştur. Türkiye 11 kurucu ülkeden biridir. NSPO Tüzüğü’nün 7. maddesi uyarınca NSPO, NATO'nun sahip olduğu uluslararası hukuk kişiliğini NATO ile paylaşmaktadır.

b. Merkezi hâlen Lüksemburg’da olan NSPA, NSPO Yönetim Kurulu (Board of Directors-BOD) tarafından görevlendirilen bir Genel Müdür tarafından yönetilir.

c. NSPA’nın faaliyetleri NSPO tarafından belirlenen esas ve direktiflere göre yürütülür. NSPO’ nun temel karar organı üye ülkelerin temsilcilerinden oluşan NSPO Yönetim Kurulu (BOD)’dur. Yönetim Kurulu kararları genel olarak sessizlik süreci olarak adlandırılan prosedür ile alınır. Yönetim Kurulu (BOD) tarafından onaylanmış geçerli olan tüm

45

dokümanlar (indeks, direktif, yönerge, anlaşma, mutabakat muhtıraları vb.) her yıl NSPA tarafından yayınlanmaktadır.

ç. Türkiye NSPO Yönetim Kurulunda (BOD) Dışişleri Bakanlığınca atanan temsilci tarafından temsil edilir. Sessizlik süreci ile alınacak kararlara yönelik ihtiyaç duyulması halinde, BOD temsilcisi tarafından, Gnkur.Bşk.lığı ve ilgili olduğu değerlendirilen millî makamlar ile gerekli koordine yapılır.

d. NSPA’da bulunan Türk İrtibat Heyeti Başkanı da BOD toplantılarına katılır ve gerektiğinde Dışişleri Bakanlığı tarafından atanan temsilcinin yokluğunda onun görevini devralır.

e. NSPA üye ülkelerin bakım ve ikmal taleplerini, iki veya daha fazla üye ülke tarafından oluşturulan Silâh Sistemi Ortaklık Komiteleri(SSOK), Destek Konferansları gibi organlar aracılığı ile karşılar. NSPA gelişen ihtiyaçlara göre değişen dinamik bir yapıya sahiptir.

f. NSPA yürüttüğü faaliyetlerde kâr amacı gütmez, faaliyetlerle ilgili tüm masrafları ilgili ülke/ülkelere fatura eder. Herhangi bir sistemin idame işletmesi ya da belli bazı mal ve hizmetlerin tedariki için (mal ve hizmetin maliyeti dışında), yürütülen tüm faaliyetlerin giderlerine (personel giderleri, iletişim giderleri, kırtasiye giderleri, iskân masrafları vb.) idarî masraf denir ve mal/hizmeti alan ülke tarafından ödenir.

g. NSPA tarafından;

(1) Envanterde mevcut sistemler için idame işletme kapsamında tamir parçası ve onarım hizmeti,

(2) Tedarik,

(3) Teknik destek ve mühendislik,

(4) Kalibrasyon,

(5) Kalite güvence,

(6) Mühimmat, mühimmata ilişkin teknik destek ve mühimmatın elden çıkarılması,

(7) Nakliye,

(8) Harekât alanında yerleşim ve harekâta ilişkin lojistik destek, konularında hizmet sağlanmaktadır. Bu hizmetler sağlanırken üye ülkelerin ihtiyaçlarının birleştirilmesi ve en geniş tedarikçi arşivinden faydalanarak en ekonomik fiyatla malzeme ve hizmet temininin gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir.

(h) NSPA’nın sağladığı hizmetlerden mevcut SSOK’ne, Destek Konferanslarına ya da diğer programlara üye olarak, yeni ortaklıklar oluşturarak ya da üyesi olunmayan bir ortaklık üzerinden o ortaklığın belirlemiş olduğu idarî masrafları ödeyerek veya Lojistik Destek Satış Anlaşmaları imzalayarak yararlanılabilir.

74. Silah Sistem Ortaklıkları, Destek Konferansları ve NSPA Bünyesindeki Diğer Programlar:

a. Silâh Sistem Ortaklıkları:

(1) Genel Tanım:

Belirli bir silâh sistemi (STINGER, AMRAAM gibi) veya Mühimmat Destek Ortaklığı (MDO), Commit. Partnership Committee (CPC) gibi belirli bir malzeme ya da hizmet grubuna ait ikmal, bakım, mühendislik ve konfigürasyon kontrolü gibi hizmetlerin sağlanması

46

maksadıyla en az iki ülkenin bir araya gelerek oluşturdukları bir ortaklıktır. Herhangi bir silâh sistem ortaklığının kurulması söz konusu silâh sisteminin lojistik desteğinin tamamı ya da bir kısmının NSPA tarafından sağlanmasının üye bir ülke tarafından istenmesi ile başlar. NSPA bu konudaki isteği diğer üye ülkelere bildirir ve katılmak isteyenleri bir araya getirir. Yeterli katılım ve ülkeler arasında anlaşma sağlanırsa NSPO Yönetim Kurulu (BOD) onayı ile silâh sistem ortaklığı kurulmuş olur.

Kurulan SSO’nun kuruluş maksadı ve sağlayacağı hizmetler ile ortaklığın idarî masraflarının nasıl paylaştırılacağı NSPO Yönetim Kurulu tarafından onaylanan Ortaklık Anlaşmasında belirlenir.

SSOK her yıl en az bir defa olmak üzere belirli dönemlerde toplanır. SSOK toplantılarında tüm kararlar oy birliği ile alınır. Bu toplantılarda ortaklığa ait tahmini işletme ve idarî masraf bütçesi oluşturulur. İdarî bütçe üye ülkeler arasında ortaklık anlaşmasında belirlenen usule ya da yıllık toplantılarda alınan kararla oluşturulan maliyet paylaşım formülüne göre üye ülkelere paylaştırılır.

(2) Üyelik Süreci :

(a) NSPA nezdinde bir SSO’ya üye olmak istenildiğinde NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı (TİHB) ile koordine kurularak gerekirse karşılıklı ziyaretler ile üyelik için ihtiyaç duyulan bilgiler toplanır.

(b) ANT Başkanlığınca bir SSO’ya üyelik ihtiyacı hasıl olduğunda, gerekçeli üyelik talebi üye olunması istenilen SSO Anlaşmasının İngilizce ve Türkçe metinleri ile birlikte ANT Yönetim Kuruluna sunulur. ANT Yönetim Kurulunun uygun görüşü ile Milli Savunma Bakanının onayı alınır.

(c) Bakan onayının alınmasını müteakip; ANT Başkanlığı NSPA’ya resmi olarak başvurur. SSO’ya üyelik için ayrıca bir anlaşma imzalanmasına gerek yoktur. Üyelik, ilgili SSO üye ülkelerin onayının, sessizlik süreci yöntemi ile alındıktan sonra gerçekleşir.

(3) Üyelikten Çıkış :

ANT Başkanlığı tarafından SSO’dan çıkılması kararı verildiği takdirde 6 ay ya da NSPA Silâh Sistem Ortaklığı Anlaşmasında belirtilen süre kadar önceden ortaklıktan çıkma talebi SSOK’a bildirilir. Talep SSOK tarafından uygun görüldüğü takdirde, NSPA aracılığı ile NSPO Yönetim Kurulu (BOD) onayına sunulur. Söz konusu SSO/Destek Konferansı aracılığı ile lojistik hizmet teminine esas SSO Ortaklık Anlaşması ve/veya Satış Anlaşması hükümlerine göre karşılıklı olarak yerine getirilmemiş yükümlülük ve haklar saklı kalmak kaydıyla üyelikten çıkma işlemi tamamlanmış olur. Üyelikten çıkış talebi yapılmadan önce ANT Yönetim Kurulu ve Bakan onayı alınır ve üyelikten çıkış gerçekleştirilir.

b. Destek Konferansları: Herhangi bir silâh sistemi veya NATO unsurları için gerekli lojistik destek en az iki ülkenin oluşturduğu destek konferansları ile de sağlanabilmektedir. (AN/FPS - 117 radarı, liman hizmetleri vb.). SSO’dan farkı, Destek Konferanslarının üyelerin oluşturduğu Komiteler yerine NSPA tarafından yönetilmesidir.

c. Program Dışı Alımlar-PDA (Random Brokerage-RB)

(1) Genel Tanımı:

NSPA’ da herhangi bir SSO ve Destek Konferansları tarafından desteklenmeyen ana malzeme, hammadde, yedek parça ve onarım ihtiyaçlarının uluslararası rekabet kurallarına göre tedariki maksadıyla kurulan ve Genel Lojistik Hizmetler (LG) Programı bünyesinde faaliyet gösteren Destek Konferansı benzeri bir ortaklıktır.

(2) Üyelik Süreci :

47

(a) NSPA nezdinde bir Program Dışı Alımlar Programına üye olmak istenildiğinde NSPA Türk İrtibat Heyeti Başkanlığı (TİHB) ile koordine kurularak gerekirse karşılıklı ziyaretler ile üyelik için ihtiyaç duyulan bilgiler toplanır.

(b) ANT Başkanlığınca program dışı alımlar kapsamında bir satış sözleşmesine ihtiyaç duyulduğunda İngilizce ve Türkçe metinleri ile birlikte sözleşme taslağı ANT Yönetim Kuruluna sunulur.

(c) Yönetim Kurulu’nun onayının alınmasını müteakip; ANT Başkanlığınca, NSPA’ ya resmi olarak başvurulur. NSPA’ ya verilen görevler dikkate alınarak, NSPO tüzük, yönetmelik ile yönergeleri çerçevesinde ve karşılıklı mutabakatlar doğrultusunda sözleşme şartları oluşturularak, Bakan onayını müteakip sözleşme imzalanır ve MSB’ye bilgi verilir.

(ç) Satış sözleşmesi ANT Başkanlığı adına ANT Başkanı tarafından imzalanır.

(3) Üyelikten Çıkış :

ANT Başkanlığı tarafından sözleşmenin sonlandırılması kararı verildiği takdirde satış sözleşmesi hükümleri doğrultusunda çıkma talebi NSPA’ ya bildirilir. Talep NSPA tarafından uygun görüldüğü takdirde, NSPA aracılığı ile NSPO Yönetim Kurulu (BOD) onayına sunulur. Söz konusu Satış Anlaşması hükümlerine göre karşılıklı olarak yerine getirilmemiş yükümlülük ve haklar saklı kalmak kaydıyla üyelikten çıkma işlemi tamamlanmış olur. Üyelikten çıkış talebi yapılmadan önce Yönetim Kurulu’nun onayı alınır ve üyelikten çıkış gerçekleştiğinde MSB’ye bilgi verilir.

ç. Diğer Hizmetler: NSPA Mühimmat Bilgi Bankası-(NSPA Ammunition Data Base-NADB) ve NATO Malzeme Tanımlama Sistemi-NMCRL (NATO Material Cross Reference List) ve NSPA Posta Kutusu Sistemi (NSPA Mailbox System-NMBS).

d. Lojistik Destek Satış Anlaşmaları (Sales Agreement):

(1) Genel Tanım:

Silâh Sistem Ortaklıkları ve Destek Konferansları kapsamı dışında lojistik destek temini maksadıyla NSPA ile karşılıklı imzalanan, belli bir bedeli içermeyen, yürürlükte kaldığı süre içinde ihtiyaç duyuldukça NSPA’ya ilgili lojistik hizmet için sipariş verilebilen çerçeve anlaşmalardır.

Tedarik faaliyetleri, Dışişleri Bakanlığı’ndan temsilcimizin bulunduğu NSPO Yönetim Kurulu (BOD) tarafından çıkarılan 252 Numaralı Direktif (veya yerine geçen doküman) çerçevesinde, ilgili SSO Anlaşması ve/veya ilgili Lojistik Destek Satış Anlaşması esaslarına göre sürdürülür.

75. NSPA’ nın İkmal Usulleri:

NSPA üyelerinin isteklerini;

a. Tedarik edilecek malzeme SSO’nun merkezi stoklarında mevcut ise merkezi stoklardan,

b. NATO Lojistik Stok Değişimi (NATO Logistics Stock Excange-NLSE) ve Karşılıklı Acil Destek (Mutual Emergency Support-MES) Programı kapsamında diğer ülkelerin stoklarından,

c. İhale yolu ile piyasadan tedarik ederek,

ç. ABD menşeli malzemelerden piyasadan tedariki mümkün olmayanlar için FMS sözleşmesi açarak ABD Ordu Depolarından veya PROS (Parts and Repairing Ordering System)’dan tedarik ederek karşılar.

48

76. NSPA Kanalından Tedarik Usulleri:

a. Bütçeleme Faaliyetleri:

(1) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunun istisnalar 3.b maddesi kapsamında çıkarılan 20 Nisan 2009 tarihli ve 2009/14973 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği, ödeneği olmayan hiç bir konuda alıma çıkılamayacağından NSPA’dan tedarik sürecinin başlatılabilmesi için harcama birimlerince uygun kaynak planlaması yapılır.

(2) NSPA direktif ve yönergeleri gereği, üye olunan Satış Sözleşmesi/SSO/Destek Konferansları vb. kapsamında bir sonraki yıla ait tahmini istek miktarları (Tahmini İş Yükü, Estimated Workload- EWL) içinde bulunulan yılda ilgili Satış Sözleşmesi`nin belirlediği tarihe kadar NSPA’ ya gönderilir.

b. Kaynak Aktarma Süreci:

(1) NSPA direktif ve yönergelerine göre NSPA bir sonraki yılın tahmin edilen idarî masrafları ile tedarik edilecek mal ve hizmetlere ait kaynağı belirli bir süre önceden NSPA’ nın banka hesabındaki ilgili müşteri kodu üzerine aktarılmasını talep edebilmektedir.

(2) NSPA bütçesi idarî faaliyetlerin masraflarının karşılandığı idarî masraf bütçesi ve sağlanacak mal ve hizmetlerin karşılığı olan kaynakların bütçelendiği işletme bütçesi olarak iki kısımdan oluşur.

(a) İdarî Masraf Bütçesi: Projenin/Ortaklığın müteakip yıla ait idarî masrafları NSPA tarafından tahmini olarak yıllık belirlenir. Gerçekleşen idarî masraf faturasının alınmasını müteakip idarî masraf tutarına göre, fazla ödeme yapılmış ise bu tutar bir sonraki yılın idarî masraf ödemesinden düşülür, eksik ödeme yapılmış ise eksik kalan kısım için ek ödeme yapılır.

(b) İşletme Bütçesi: Alımı yapılacak mal ve hizmetlerin karşılıklarının ödendiği bütçedir. İşletme Bütçesi, genel giderler (common expenditure) ve özel giderler (individual expenditure) olmak üzere iki bölümden oluşur. Genel giderler; yatırım (teknik destek, mühendislik, konfigürasyon, merkezi stoklar, vb.) ve tekrarlayan ( merkezi stokların ikmali, teknik dokümantasyon, vb.) masrafların ödendiği giderlerdir. Özel giderler ise; tedarik edilen mal veya hizmet bedelini kapsayan ve sadece istek sahibi ülkeyi ilgilendiren giderlerdir. Bu kapsamdaki kaynaklar NSPA tarafından istendiğinde ön ödeme (avans) olarak ilgili hesap/müşteri koduna gönderilir. Alımı yapılan mal ve hizmetin karşılığı NSPA tarafından hesapta bulunan kaynaktan alınır ve firma tarafından malın sevki ve faturanın NSPA’ ya gönderilmesini müteakip 60 gün içerisinde firmaya ödenir. Ödemenin yapılması için hesapta bulunan kaynak yetersiz kaldığında NSPA tarafından faturanın gönderilmesini takiben NSPA` nın firmaya ödeme yapması gereken 60 günlük dönem içerisinde NSPA’ ya kaynak aktarımı yapılarak faturanın ödenmesi sağlanır.

(3) NSPA’ da idarî masraf ve işletme bütçeleri için gönderilen faturalarda belirtilen iki ayrı banka hesap numarası bulunmaktadır. NSPA tarafından söz konusu bütçeler altında her ortaklık kapsamında her bir kullanıcı için bir müşteri kodu (Customer Code-CC) bulunmaktadır. Kaynak aktarımı yapan makam tarafından aktarılan kaynağın tutarı, ait olduğu proje ve/veya müşteri kodu NSPA’ ya (NSPA, TİHB ve NSPA Maliye Bölümü) ayrıca bildirilmeli ve aktarılan kaynağın ilgili hesaba transfer edilip edilmediği TİHB tarafından teyit edilmelidir.

c. Tedarik Süreci:

(1) Genel :

(a) İhtiyaç makamları tarafından NSPA kanalından yedek parça kapsamında malzeme talebi söz konusu olduğunda, alım NSPA ile yapılan Program Dışı Alım Hizmetleri (PDAH), kapsamında yapılır.

49

(b) Her türlü yedek malzeme ve bunlarla ilgili hizmet alımları Tedarik Şube Müdürlüğü tarafından Satış Anlaşması aracılığıyla tedarik edilir.

(c) NSPA’dan alımı planlanan mal ve hizmetler için fiyat ve elde edilebilirlik bilgisi (Price and Availability-P&A) istenilebilir. Ancak fiyat ve elde edilebilirlik bilgisi istenildiğinde gerçekçi bir fiyat tahmini alınmasındaki zorluklar, firmaların bildirdiği fiyat ve elde edilebilirlik bilgisi ile ihaledeki tekliflerinin uyumsuzluğu ve fiyat ve elde edilebilirlik bilgisi için ödenecek idarî masraf dikkate alınmalı ve zorunlu haller dışında NSPA’dan fiyat ve elde edilebilirlik bilgisi talep edilmemelidir.

(ç) NSPA alımlarında firma ile fiyat görüşmesi ve sözleşme NSPA tarafından yapıldığından Tedarik Dairesi Başkanlığınca ayrıca fiyat üzerinde görüşme yapılmasına lüzum yoktur.

(2) ANT Başkanlığı tarafından NSPA Satış Sözleşmesi Kapsamında yapılan yedek parça alımına İlişkin Malzeme Tedariki :

(a) Bölge Müdürlüklerince ihtiyaç duyulan ve ANT Başkanlığı Tedarik Şube Müdürlüğünce NSPA kanalı ile tedarik edilmesi istenen malzemelerin İhtiyaç Bildirim Listesi (İBL) ile Ocak Ayı sonuna kadar bildirilmesi istenir.

(b) İhtiyaç makamlarının düzenlediği İBL’de bulunması gereken hususlar şunlardır ;

(I) Alımın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3.b maddesi kapsamında NSPA’ dan yapılacak malzemelerin listesi,

(II) NATO Stok Numarası/Numaraları (NSN) bulunmaması durumunda Malzemeyi tanımlayıcı her türlü bilgi (Kullanıldığı ana cihazın seri numarası ve bilgileri, bulunduğu yer, etiket bilgileri, katalog, işaretlenmiş resim ve numarası vb.) veya İhtiyacı karşılayabileceği değerlendirildiği takdirde, talep edilen NSN’li malzemenin “Dengi” ifadesi,

(III) İhtiyaç Miktarları, mevcut stok bilgileri, daha önce alınmış ise fiyat bilgileri.

(IV) Gereksinim duyulan diğer konular.

(c) Son şekli verilen ihtiyaç listeleri için “Alım Onay Belgesi” hazırlanır ve ihale yetkilisine imzalatılır.

(ç) İhtiyaç listesi NSPA’ ya ve TİHB’ ye bildirilir.

(d) NSPA tarafından isteğin alınmasını ve incelenmesini müteakip ihale çalışmalarına ya da mevcut sözleşmeye ilâve edilecek düzenlemelerle ilgili sözleşme görüşmelerine başlanır. İhale sonucu alınan en iyi teklif ya da mevcut sözleşmeye ilave edilen düzenlemeleri içeren sözleşme şartları ANT Başkanlığı’na gönderilerek fiyatın ve/veya şartların onaylanması istenir.

(e) NSPA’ dan alınan fiyat teklifi ihtiyaç makamı olan Bölge Müdürlüklerine gönderilerek “uygun” görüş alınır.

(f) Fiyat teklifi ihtiyaç makamı tarafından uygun bulunduğu takdirde, ANT Başkanından alınacak “Onay” ile NSPA’ ya fiyat teklifinin uygun bulunduğu bildirilerek, ilgili firma ile sözleşme yapması sağlanır.

(g) NSPA’nın alt yüklenici (firma) ile yaptığı sözleşmenin AVRO dışında bir para birimini içermesi durumunda, sözleşme bedelinin AVRO’ ya çevrim kuru olarak, NSPA tarafından alt yükleniciye yapılan ödeme tarihindeki NSPA hesaplarının bulunduğu bankanın döviz kuru esas alınır.

50

(ğ) NSPA direktif ve yönergelerine göre, firma ile NSPA arasında sözleşme yapılmadan önce, NSPA gerekli kaynağın ön ödeme (avans) olarak transfer edilmesini isteyebilir.

(h) NSPA ile firma arasında ihtiyacın teminine yönelik sözleşme imzalanıncaya kadar istek iptal edilebilir veya ihtiyacın kapsamında değişiklik istenebilir. İstek iptalleri sonucunda da bir idarî masraf oluşabilir.

(ı) NSPA tarafından tedarik edilecek ihtiyaca yönelik ön ödeme (avans) talep edildiğinde, harcama birimi tarafından gerekli onaylar alınır ve NSPA’ nın gönderdiği ön ödeme (avans) isteği (Call for Advance-CA) esas alınarak transfer edilir. Gönderilen avans, sözleşme süresi içerisinde ilgili olduğu mali yıla bakılmaksızın kullanılabilir. (i) Avansın transferini müteakip gönderilen kaynağın tutarı ve ilgili proje NSPA’ ya (NSPA Maliye Bölümü-FF ve ilgili Program Müdürlüklerine) ve TİHB’ ye bildirilir. (j) Malzemenin cinsine ve firmanın bulunduğu ülkeye göre teslim şekli, teklifin onaylanması sırasında NSPA’ ya bildirilir. Avrupa kıtasından teslim edilecek, Hava Kuvvetleri kurye uçağı ile taşınabilecek malzemeler NSPA’ ya kadar kara yolu ile taşınır ve oradan TİHB tarafından plânlı kurye uçakları ile sevk edilir. Bu gibi durumlarda kara taşımacılığının masrafı da işletme bütçesi kapsamında NSPA’ ya ödenir. (k) Hava Yolu ile taşınamayan, ya da deniz taşımacılığı gerektiren ülkelerde yerleşik firmalardan alınan malzemelerin taşıması TİHB’ nin de uygun görüşü alınarak hava, kara veya deniz yolu ile yapılır. (3) ANT Başkanlığı Tarafından Yapılan Yedek Parça Alımları:

(a) Malzeme/Hizmet Tedariki : (I) NSPA kanalından tedarik edilmesi planlanan malzeme/hizmet için “Onay Belgesi” hazırlanır ve İhale Yetkilisi tarafından imzalanır. Alımı yapılacak malzemelere ait istekler ilgili tedarik birimi tarafından MILSTRIP formatında NATO Posta Kutusu, NCIS (NSPA Customer Information System) veya NSPA tarafından oluşturulan herhangi bir bilgi sistemi üzerinden elektronik olarak veya belgegeçer ile NSPA’ ya ve TİHB’ ye iletilir. NSPA’ nın ilgili Program Ofisi tarafından isteğin alındığı teyit edilir. (II) NSPA tarafından isteklerin alınmasını ve NSPA İkmal Sistemine aktarılmasını müteakip; tedarik süreci veya merkezi stoklardan ikmal süreci başlatılır. (III) Merkezi stoklarda mevcut olan malzemeler TİHB aracılığıyla sevk edilir. Merkezi stoklarda bulunmayan malzemeler için ihale süreci neticesinde alınan en iyi teklif ANT Başkanlığına bildirilir. (IV) NSPA tarafından onaylanmak üzere gönderilen fiyat teklifleri NSPA Tedarik Yönergesi (NR 251-01, Madde 5.10)’ne göre 28 gün içerisinde cevaplandırılır. Bu süre içerisinde cevap verilmediği takdirde ihtiyaç iptal edilmiş sayılır. (V) Öncelik derecesi yüksek ve acil isteklerde fiyat onayı aranmaz. (VIII) İhtiyacın en ekonomik şartlarla karşılanması maksadıyla, malzeme

ihtiyaçlarına ait istekler NSPA’ ya aktarılmadan önce diğer ülkeler tarafından ihtiyaç fazlası olarak satışa sunulmuş malzemeleri COMMIT vasıtasıyla ya da NSPA tarafından diğer ülkelerin ortak kullandığı malzemeler için yaptığı kontratlar kapsamında e-CAT (Elektronik Katalog) vasıtasıyla tedarik imkânları da değerlendirilmelidir.

51

ç. Malzeme Nakliye ve Sigorta İşlemleri:

(1) NSPA kanalıyla tedarik edilen malzemeler TİHB tarafından Hv.K.K.lığı Kurye uçağı ile, ilgili yılın Hava ve Deniz Taşıma Sözleşmeleri kapsamında veya NSPA tarafından doğrudan sevk adresine sevk edilebilmektedir. Sevk usulü, malzemenin cinsi, hacmi, aciliyeti, sözleşme şartları ve teslim yeri dikkate alınarak TİHB tarafından Tedarik Dairesi Başkanlığı ile koordine edilerek tespit edilir. Hv.K.K.lığı kurye uçakları ile sevk edilen malzemelerin dökümü TİHB tarafından Tedarik Dairesi Başkanlığına bildirilir.

(2) Avrupa kıtasından teslim edilerek Hv.K.K.lığı kurye uçağı ile taşınacak malzemelerin NSPA’ ya kadar kara yolu ile taşınması, NSPA deposundan sevk edilen malzemelerin elden geçirilmesi ve Havaalanına transfer masrafları için gerekli işlemler ve onaylar TİHB tarafından düzenlenerek Tedarik Dairesi Başkanlığı’na gönderilir.

d. Muayene ve Tesellüm işlemleri:

(1) NSPA kanalıyla tedarik edilen malzeme ve hizmetlerin kalite güvence işlemleri NSPA tarafından sağlanmaktadır.

(2) NSPA, Kalite Güvence işlemlerini NSPO’ nun Kalite Güvence Direktifi olan 254 Numaralı Direktifi gereği ve NATO Standardizasyon Antlaşması STANAG 4107’ye göre, malzemenin tedarik edildiği/üretildiği ülkenin Kalite Güvence Teşkilatı vasıtasıyla yerine getirir. Muayene talep edildiği takdirde malzemenin muayene faaliyetinde gözlemci olarak temsilci bulundurabilir.

(3) İhtiyaç makamı tarafından tedarik edilecek malzeme ile ilgili istenen Kalite Güvence Standardı tedarikin başlangıcında belirtilir. Herhangi bir standart belirtilmediği takdirde Kalite Güvence Standardı NSPA tarafından tespit edilir ve uygulanır.

(4) NSPA’ dan tedarik edilen malzemenin gümrükten çekilmesini ve alıcı adına geçici olarak teslim alınmasını müteakip; Tedarik Dairesi Başkanlığınca oluşturulacak en az üç kişilik heyet tarafından, 5 (beş) iş günü içerisinde ANT Başkanlığı Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri Yönergesine göre fiziki sayım ve fiziki kontrole tabi tutularak, muayene ve kabul işlemleri yapılır.

(5) NSPA alımlarının 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa tabi olmaması nedeniyle, bu kapsamda alınacak hizmetler için, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yer alan tip sözleşme ve eki olan Hizmet İşleri Genel Şartnamesi kullanılmamaktadır. Bu nedenle NSPA kapsamında alınan hizmetlerin denetiminin kontrol teşkilatı vasıtasıyla yapılması gerekmemektedir.

(6) Orijinal ambalajında olup fiziki hasar, kusur veya noksanlığı tespit edilemeyen malzeme için sadece fiziki kontrol (üzeri kayıtlar, ambalaj sağlamlığı ve miktar) yapılır ve “Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporu” ile kayıt altına alınır. Fiziki sayım ve fiziki kontrol sonucu tespit edilen uyuşmazlıklar, uyuşmazlığın nedenine göre (malzeme için Report of Discrepancy – ROD, sevkiyat için Transportation Discrepancy Report - TDR, onarım için Maintenance Discrepancy Report - MDR) EK-P’ deki NSPA Uyuşmazlık Raporlarından uygun olanı Muayene ve Kabul Komisyonunca düzenlenerek Tedarik Dairesi Başkanlığına gönderilir ve uyuşmazlık kapatılıncaya kadar muhafaza edilir. (a) Belirtilen miktardan eksik malzeme gelmesi durumunda; (I) Muayene Kabul Komisyonu tarafından “NSPA Uyuşmazlık Raporu” düzenlenir. (II) Malzeme üzerinde gelen tüm formlar “NSPA Uyuşmazlık Raporu”na eklenerek, Tedarik Dairesi Başkanlığına gönderilir ve uyuşmazlık kapatılıncaya kadar muhafaza edilir. (III) Malzeme irada alınır.

52

(IV) Eksik gelen miktara olan ihtiyaç devam ediyorsa uyuşmazlık işleminin sonucu beklenmeksizin yeniden sipariş yapılır. (b) Belirtilen miktardan fazla malzeme gelmesi durumunda; (I) Muayene Kabul Komisyonu tarafından “NSPA Uyuşmazlık Raporu” düzenlenir. (II) Malzeme üzerinde gelen tüm formlar “NSPA Uyuşmazlık Raporu”na eklenerek, Tedarik Dairesi Başkanlığına gönderilir ve uyuşmazlık kapatılıncaya kadar muhafaza edilir. (III) İstek miktarı irad edilirken fazla olan miktar uyuşmazlık sonuçlanana kadar Muayene ve Kabul İşlemleri yapılan yerin deposunda bekletilir. Uyuşmazlığın sonucuna göre fazla olan miktar iade veya irad edilir. (c) Paketleme/ambalajlamada bir hasarın söz konusu olması halinde; (I) Ambalaj açılmadan evvel fotoğraf/videosu çekilir. EK-O’daki Sandık Açma Belgesi ve Kontrol Tutanağı tutulur. (II) Ambalaj açılarak hasar tespiti yapılır. Malzemede herhangi bir hasar mevcut değil ise doküman no, NSN bilgisi ile birlikte fotoğraf/video ve durum Tedarik Dairesi Başkanlığına bildirilir ve malzeme irada alınır. (III) Malzemede hasar söz konusu ise malzemenin de fotoğraf/videosu çekilir. (IV) Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından “NSPA Uyuşmazlık Raporu” düzenlenir. (V) Mevcut belgelerin aslı ve çekilen fotoğraf/videosu “NSPA Uyuşmazlık Raporu”na eklenerek ilgili Tedarik Dairesi Başkanlığına gönderilir. (VI) Malzeme uyuşmazlık sonuçlanıncaya kadar Muayene ve Kabul İşlemleri yapılan yerin deposunda bekletilir. (ç) Belirtilen malzemeden farklı malzeme gelmesi durumunda; (I) Muayene Kabul Komisyonu tarafından “NSPA Uyuşmazlık Raporu” düzenlenir. (II) Malzeme üzerinde gelen tüm formlar “NSPA Uyuşmazlık Raporu”na eklenerek, Tedarik Dairesi Başkanlığına gönderilir ve uyuşmazlık kapatılıncaya kadar muhafaza edilir. (III) Malzeme uyuşmazlık sonuçlanıncaya kadar Muayene ve Kabul İşlemleri yapılan yerin deposunda bekletilir.

(7) Uyuşmazlık raporları Türkçe ve İngilizce olarak tanzim edilmeli ve uyuşmazlık gerekçeleri açık, anlaşılır ve detaylı olarak açıklanmalıdır. Uyuşmazlık raporlarının NPSA’ nın malzemeyi teslim aldığı tarihten itibaren 6 aylık süre içerisinde gönderilmesi gerekmektedir. Bu nedenle fiziki sayım ve kontrol ivedilikle yapılacak ve varsa uyuşmazlık bu süre zarfında NSPA’ ya bildirilecektir.

53

Fiziki sayım ve fiziki kontrol sonucunda uygun bulunarak kabul edilen Taşınır Giriş/Çıkış İşlem Fişleri ile irada alınır. NSPA Fiziki Sayım ve Fiziki Kontrol Tespit Raporları ve Taşınır Giriş/Çıkış İşlem Fişleri NSPA ile nihai mutabakat sağlanıncaya kadar Tedarik Dairesi Başkanlığınca muhafaza edilir.

(8) Uyuşmazlıkların en kısa sürede ve zarara uğramadan çözülebilmesi ve uyuşmazlığın maddi delillere dayandırılabilmesi maksadıyla, tanzim edilecek uyuşmazlık raporları, sandık açma safhasından itibaren görüntü, fotoğraf, katalog fotokopileri ve gerekirse çizimlerle desteklenerek hazırlanacaktır.

(9) NSPA NR 200-06 (Discrepancy Management) Uyuşmazlık Yönetimi Yönergesinde belirtilen tutarın (hâlen 250 Avro’dur) altındaki malzemeler için uyuşmazlık raporu tanzim edilmez. Uyuşmazlığın mevcut olduğu ancak tutarı limitin altında olduğu için uyuşmazlık raporu tanzim edilemeyen malzemeler HEK’ e ayrılarak bir tutanak tutulur ve bu tutanak mahsup aşamasında kullanılır.

(10) Ayrıca, uyuşmazlık sürecinde NSPA mevzuatı gereği nihai kararın ilgili NSPA birimi tarafından verilmesi nedeniyle, “NSPA Uyuşmazlık Raporu” ile iletilen uyuşmazlığın reddedilmesi halinde, malzemeler HEK’ e ayrılarak durum bir tutanak ile kayıt altına alınır ve Tedarik Dairesi Başkanlığınca ANT Başkanının onayının alınmasını müteakip bu tutanak mahsup evrakı olarak kullanılır. (11) NSPA kanalından tedarik edilen malzemelerin yapılan fiziki muayene işleminde Uygunluk Belgesi (Certificate of Conformity) aranmaz. Muhtemel uyuşmazlıklara meydan vermemek için tedarik edilecek malzemenin çok iyi tanımlanması, NSN ve varsa parça numarası ile üretici kodunun tedarike başlanmadan önce ilgili kataloglardan teyit edilmesi önem arz etmektedir. (12) NSPA kapsamında sevk edilen malzemenin taşıma sigortasının yaptırılması halinde; taşıma sigortası aidiyetinin ANT Başkanlığına geçtiği noktadan itibaren başlatılması gerektiği göz önünde bulundurulur. NSPA tarafından yapılan taşımadan kaynaklanan (hiç alınmayan ve hasarlı malzemeler) uyuşmazlıklar için sigorta süreci başlatılmayacaktır.

e. Garanti İşlemleri :

(1) Garanti süresi tedarik edilecek malzemenin cinsi ve malzemeyi yöneten ortaklığın genel politikasına göre belirlenen süreler kadar belirlenmektedir. İhtiyaç makamları tarafından belli malzemeler için aranan en az garanti süresi NSPA’ ya bildirilerek tedarikin bu kapsamda gerçekleştirilmesi istenebilir. İstenen garanti süresinin gereğinden uzun olmasının malzemenin fiyatını ve tedarik edilebilirliğini etkileyeceği dikkate alınmalıdır.

(2) Garanti süresi malzemenin NSPA’ ya teslim edildiği tarihte başlar.

f. NSPA Alımlarında Malî Mutabakat :

NSPA’ya aktarılan kaynakların kontrolü, kaynakların muhafaza edildiği müşteri kodlarının doğruluğu, projeler için transfer edilen avansların artıkları ve eksik bakiyelerin tespiti maksadıyla NSPA yetkilileri ile en az yılda bir kez toplantı yapılarak mutabakat sağlanır. Mutabakatın sağlanmasını müteakip mahsup işlemleri başlatılır. g. Mahsup Süreci: Mahsuba esas belgeler;

(1) SSO Ortaklık Anlaşması ve/veya bunların dışındaki tedarik faaliyetlerinde yapılan Lojistik Destek Satış Anlaşmasının bir suretiyle NSPA’ nın teklifin kabulunü gösteren Başkanlık Onayı,

(2) Alım Onay Belgesi,

(3) Fatura (Türkçe tercümesi ile birlikte),

(4) Uyuşmazlık durumunda Sandık/Ambalaj Açma Tutanağı (EK-O),

54

(5) Muayene ve Kabul Raporları,

(6) Taşınır Giriş/Çıkış İşlem Fişleri ve Ekleri, Uyuşmazlık durumu var ise Uyuşmazlık Raporu (EK-P) ve Tutanaklar,

(8) Malzemenin taşınması ile ilgili belgeler (Varsa Konşimento veya malzemenin Hv.K.K.lığının uçakları ile taşınması durumunda TİHB’ nin taşımaya ilişkin yazısı).

(9) Dövizin banka tarafından yurtdışına transfer edildiğine dair belge,

ğ. Silâh Sistemi Ortaklıkları ve/veya Destek Konferanslarına ait idarî masraf (üyelik/katkı payları dâhil) ödemeleri kapsamında NSPA’ ya aktarılan kaynakların mahsubu; üyelik ile ilgili SSO Ortaklık Anlaşması veya SSO dışındaki tedarik faaliyetlerde yapılan Lojistik Destek Satış Anlaşması ve fatura ya da fatura yerine geçen çağrı mektubu vb. ile; NSPA ile yapılan sözleşme ile yapılır.