Upload
phunglien
View
259
Download
6
Embed Size (px)
Citation preview
T.C.
BAŞBAKANLIK
AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI
2016 YILI
KURUMSAL MALİ DURUM
VE
BEKLENTİLER RAPORU
TEMMUZ 2016
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 2
TAKDİM
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 30’uncu maddesinde, genel yönetim
kapsamındaki idarelerin, ilk altı aylık bütçe uygulama sonuçları, ikinci altı aya ilişkin beklentiler ve
hedefler ile faaliyetlerini Temmuz ayı içinde kamuoyuna açıklayacakları hükme bağlanmıştır.
Bu düzenlemeyle kamu hizmetlerinin yürütülmesinde ve bütçe uygulamalarında saydamlığın ve
hesap verilebilirliğin artırılması ile kamuoyunun kamu idareleri üzerindeki genel denetim ve gözetim
fonksiyonunun gereği şekilde gerçekleştirilmesi amaçlanmıştır.
Bu amaç doğrultusunda, Başkanlığımızca 2016 Yılı Kurumsal Mali Durum ve Beklentiler
Raporu hazırlanarak kamuoyunun bilgisine sunulmuştur.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 3
I. OCAK-HAZİRAN 2016 DÖNEMİ BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI
6682 sayılı 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu, 9 Mart 2016 tarihinde TBMM’de kabul edilmiş,
16 Mart 2016 tarih ve 29655 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Kanun
ile Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığına toplam 1.052.242.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. Bu
ödeneğin ekonomik sınıflandırmaya göre dağılımı Grafik 1’de gösterilmiştir.
Grafik 1: 2016 Başlangıç Ödeneğinin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı
Personel Giderleri, Cari Transferler, Sermaye Giderleri ve Borç Verme tertiplerine konulan ödenekler
Başkanlığımız bütçesinin yaklaşık %87’sini oluşturmaktadır.
Ocak-Haziran Gerçekleşmesinin Başlangıç Ödeneğine Oranı Tablo 1’de gösterilmektedir.
Tablo 1: Ocak-Haziran Gerçekleşmesinin Başlangıç Ödeneğine Oranı (TL)
GİDER TÜRÜ BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
OCAK-HAZİRAN
GERÇEKLEŞME
GERÇEKLEŞME
ORANI(%)
01-PERSONEL GİDERLERİ 243.786.000 126.708.592 51,97 02-SOS. GÜV. KUR. DEVLET PRİMİ 39.681.000 20.530.124 51,73 03-MAL VE HİZMET ALIM 95.199.000 45.549.302 47,84 05-CARİ TRANSFERLER 119.085.000 410.158.903 344,42 06-SERMAYE GİDERLERİ 371.450.000 9.289.517 2,50 07-SERMAYE TRANSFERLERİ 2.814.000 35.945.750 1.277,39 08-BORÇ VERME (EYY) 180.227.000 8.335.295 4,62
TOPLAM 1.052.242.000 656.517.485 62,39
Tablo 1’de gösterildiği gibi Başkanlığımıza tahsis edilen bütçeden Ocak-Haziran 2016 döneminde
656.517.485TL harcanmış olup gerçekleşme oranı %62,39’dur.
Personel Giderleri 243.786.000
23%
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet
Primi Giderleri 39.681.000
4%
Mal ve Hizmet Alımı Giderleri
95.199.000 9%
Cari Transferler 119.085.000
12%
Sermaye Giderleri 371.450.000
35%
Sermaye Transferleri 2.814.000
0%
Borç Verme 180.227.000
17%
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 4
Başlangıç ödeneğinin Ocak-Haziran 2016 döneminde ekonomik sınıflandırmaya göre en yüksek
gerçekleşme oranı %1.277,39 ile 07-Sermaye Transferleri tertibinde olmuştur. Bu artış, 4123 sayılı
Kanun gereği yıl içinde illerin altyapılarında meydana gelen hasarlar sebebiyle ilgili belediye ve il özel
idarelerine aktarılan ilave ödenekler nedeniyle gerçekleşmiştir.
Cari Transferler tertibinde gerçekleşen %344,42 harcamanın sebebi ise Suriye’de meydana gelen iç
karışıklıklar nedeniyle Geçici Barınma Merkezlerinde bulunan geçici koruma altındaki Suriyelilerin
barınma, iaşe, sağlık vb. acil ihtiyaçlarının karşılanmasında ve diğer illerde kendi imkânlarıyla barınan
Suriyelilerin de sağlık giderlerinde kullanılmak üzere toplamda ilk 6 aylık dönemde 836.922.363 TL
acil yardım ödeneğinin valiliklere gönderilmesidir.
Ocak-Haziran Gerçekleşmesinin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı Grafik 2’de
gösterilmektedir.
Grafik 2: Ocak-Haziran Gerçekleşmesinin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre Dağılımı
2016 yılı Ocak-Haziran döneminde gerçekleşen harcamalar toplamı 656.517.485 TL’nin 410.158.903
TL’si cari transferler olup bu miktarın 407.000.000 TL’si acil yardım ödemelerine aittir. Ocak-Haziran
dönemi cari transferler gerçekleşmesi toplam gerçekleşmenin %62,47’sini oluşturmuştur. Personel
giderleri için 126.708.592TL (%19,30), Mal ve Hizmet Alım Giderleri için 45.549.302 TL (%6,93),
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri için 20.530.124 TL (%3,12) Sermaye transferleri
için 35.945.750 TL (%5,47), Sermaye giderleri için 9.289.517 TL (%1,41), ve Borç Verme (Evini
Yapana Yardım) için 8.335.295 TL (%1,26) harcama yapılmıştır.
Personel Giderleri 126.682.872
19%
Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet
Primi Giderleri 20.530.124
3%
Mal ve Hizmet Alımı Giderleri
45.549.302 7% Cari Transferler
410.158.903 63%
Sermaye Giderleri 9.289.517
1%
Sermaye Transferleri 35.945.750
6%
Borç Verme 8.335.295
1%
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 5
2015-2016 Yılları Ocak-Haziran Gerçekleşme Oranlarının Karşılaştırması Tablo 2 ve Grafik 3’te
gösterilmektedir.
Tablo 2: 2015-2016 Yılları Ocak-Haziran Gerçekleşme Oranlarının Karşılaştırması (TL)
Grafik 3: Ocak-Haziran Gerçekleşme Oranlarının 2015-2016 Yılları Karşılaştırması (TL)
Personel Giderleri Sos. Güv. Kur. Dev. Pri. Gid.
Mal ve Hizmet Alımı Gid.
Cari Transferler Sermaye Giderleri Sermaye Transferleri
Borç Verme
2015 2016
GİDER TÜRÜ
2015 2016
BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
OCAK-HAZ.
GERÇK.
GERÇK.
ORANI(%)
BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
OCAK-
HAZ.
GERÇK.
GERÇK.
ORANI(%)
01-PERSONEL GİD. 211.755.000 113.087.371 53,40 243.786.000 126.708.592 51,97
02-SOS. GÜV.
KUR. DEV. PRİMİ 33.392.000 17.647.824 52,85 39.681.000 20.530.124
51,73
03-MAL VE
HİZMET ALIM
GİDERLERİ
89.137.000 31.840.206 35,72 95.199.000 45.549.302
47,84
05-CARİ
TRANFERLER 109.011.000 1.063.224.261 975,33 119.085.000 410.158.903
344,42
06-SERMAYE
GİDERLERİ 335.850.000 40.507.884 12,06 371.450.000 9.289.517
2,50
07-SERMAYE
TRANSFERLERİ 2.650.000 102.579.000 3.870,91 2.814.000 35.945.750
1.277,39
08-BORÇ VERME 211.619.000 6.383.410 3,02 180.227.000 8.335.295 4,62
TOPLAM
993.414.000
1.375.269.955
138,43
1.052.242.000
656.517.485
62,39
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 6
a) Personel Giderleri
Personel giderleri tertibinin ekonomik sınıflandırmanın 2. düzeyine göre ayrıntısı aşağıda gösterilmiştir.
01.PERSONEL GİDERLERİ BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
2016 OCAK-HAZİRAN
GERÇEKLEŞME
GERÇEKLEŞME
ORANI(%)
01.1.Memurlar 243.767.000 126.698.721 51,97
01.4. Geçici Personel 19.000 9.872 51,95
TOPLAM 243.786.000 126.708.593 51,97
Başkanlığımız personel giderleri tertibi 2016 başlangıç ödeneğinin yüzde 51,97’si Ocak-Haziran
döneminde gerçekleşmiştir. 2015 yılı Ocak-Haziran dönemi gerçekleşmesine oranla 2016 yılı aynı
dönem gerçekleşmesi yüzde 1,44 azalış göstermiştir. Başkanlığımızda kadrolu çalışan personel sayısı;
Haziran 2015 sonu itibariyle 372, Haziran 2016 sonu itibariyle çalışan personel sayısı 373 olmuştur.
b) Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri
Personel giderleri tertibinin ekonomik sınıflandırmanın 2. düzeyine göre ayrıntısı aşağıda gösterilmiştir.
02.SOS. GÜV. KUR. DEVLET PRİM GİD. BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
2016 OCAK-HAZİRAN
GERÇEKLEŞME
GERÇEKLEŞME
ORANI(%)
02.1.Memurlar 39.681.000 20.530.124 51,73
TOPLAM 39.681.000 20.530.124 51,73
2015 yılı Ocak-Haziran dönemi gerçekleşmesine oranla 2016 yılı aynı dönem gerçekleşmesi yüzde 1,58
azalış göstermiştir.
c) Mal ve Hizmet Alım Giderleri
Mal ve hizmet alım giderleri tertibinin ekonomik sınıflandırmanın 2. düzeyine göre ayrıntısı aşağıda
gösterilmiştir.
03.MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
2016 OCAK-HAZİRAN
GERÇEKLEŞME
GERÇEKLEŞME
ORANI(%)
03.2.Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları 19.694.000 8.432.747 42,81 03.3.Yolluklar 5.747.000 2.312.391 40,23 03.4.Görev Giderleri 647.000 3.464.553 535,47 03.5.Hizmet Alımları 59.765.000 28.765.274 48,13 03.6.Temsil ve Tanıtma Giderleri 1.050.000 508.738 48,45 03.7.Menkul Mal, Gayri maddi Hak Alım Bakım
Onarım Gid. 7.391.000 1.846.760 24,98
03.8.Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Gid. 905.000 218.840 24,18 TOPLAM 95.199.000 45.549.302 47,84
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 7
Mal ve hizmet alım giderleri tertibi, 2016 başlangıç ödeneğinden Ocak-Haziran döneminde 45.549.302
TL harcanarak yüzde 47,84 oranında gerçekleşmiştir. 2015 yılı Ocak-Haziran gerçekleşmesine oranla
2016 yılı aynı dönem gerçekleşmesi yüzde12,12 artmıştır.
d) Cari Transferler
Cari transferler tertibinin ekonomik sınıflandırmanın 2. düzeyine göre ayrıntısı aşağıda gösterilmiştir.
CARİ TRANSFERLER BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
2016 OCAK-HAZİRAN
GERÇEKLEŞME
GERÇEKLEŞME
ORANI(%)
05.3.Kar Amacı Gütmeyen Kuruluş. Yapılan. Transf. 1.575.000 535,022 33,96 05.4.Hane Halkına Yapılan Transferler 107.000.000 407.000.000 380,37 05.6.Yurtdışına Yapılan Transferler 10.510.000 2.623.882 24,96
TOPLAM 119.085.000 410.158.903 344,42
Cari transferler başlangıç ödeneğinin %11’ini oluşturmaktadır. Başkanlığımızın uluslararası kuruluşlar
ile anlaşmalarında ve üye olduğu kuruluşlara üyelik aidatı ödemelerinde, acil yardım, uluslararası acil
yardım, memurların öğle yemeği katkısı giderleri bu tertipten kullanılmıştır. Ayrıca hane halkına
yapılan transferler (acil yardım) tertibine 360.000.000 TL ek ödenek alınmıştır. Ocak-Haziran dönemi
harcaması 410.158.903 TL’ye ulaşmıştır. 2015 yılı Ocak-Haziran gerçekleşmesine oranla 2016 yılı aynı
dönem gerçekleşmesi %595,13 azalmıştır.
e) Sermaye Giderleri
Sermaye giderleri tertibinin ekonomik sınıflandırmanın 2. düzeyine göre ayrıntısı aşağıda gösterilmiştir.
06.SERMAYE GİDERLERİ BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
2015 OCAK-HAZİRAN
GERÇEKLEŞME
GERÇEKLEŞME
ORANI(%)
06.1.Mamul Mal Alımları 85.040.000 789.034 0,92
06.2.Menkul Sermaye Üretim Giderleri 42.011.000 499.730 1,18
06.3.Gayri Maddi Hak Alımları 4.500.000 0
06.4.Gayrimenkul Alımları ve Kamulaştırması 12.000.000 713.017 5,94
06.5.Gayrimenkul Sermaye Üretim Giderleri 216.619.000 6.706.199 3,09
06.6.Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri 150.000 0
06.7.Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri 9.030.000 424.467 4,70
06.9.Diğer Sermaye Giderleri 2.100.000 157.071 7,47
TOPLAM 371.450.000 9.289.517 2,50
Başlangıç ödeneğinden en yüksek payı %35,30 ile sermaye giderleri almıştır. 371.450.000TL ödenek
ayrılan sermaye giderlerinden 216.619.000TL gayrimenkul sermaye üretim giderleri tertibine
ayrılmıştır. Sermaye giderleri 2016 Ocak-Haziran döneminde %2,50 oranında gerçekleşmiştir. 2015 yılı
aynı dönemi gerçekleşmesine oranla 2016 yılı aynı dönem gerçekleşmesi %9,56 oranında azalmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 8
f) Sermaye Transferleri
Sermaye Transferleri tertibinin ekonomik sınıflandırmanın 2. düzeyine göre ayrıntısı aşağıda
gösterilmiştir.
SERMAYE TRANSFERLERİ BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
2016 OCAK-HAZİRAN
GERÇEKLEŞME
GERÇEKLEŞME
ORANI(%)
07.1.Yurtiçi Sermaye Transferleri 2.814.000 35.945.750 1.277,38
TOPLAM 2.814.000 35.945.750 1.277,38
Sermaye transferleri tertibinden 2016 Ocak-Haziran döneminde 4123 sayılı Kanun nedeniyle ek ödenek
alınmış, illerin altyapı hasarlarının onarılması için 35.945.750TL harcanmış, harcamada %1.277
gerçekleşme sağlanmıştır.
g) Borç Verme (EYY)
Borç Verme (EYY) tertibinin ekonomik sınıflandırmanın 2. düzeyine göre ayrıntısı aşağıda
gösterilmiştir.
BORÇ VERME BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
2016 OCAK-HAZİRAN
GERÇEKLEŞME
GERÇEKLEŞME
ORANI(%)
08.1.Yurtiçi Borç Verme 180.227.000 8.335.295 4,62
TOPLAM 180.227.000 8.335.295 4,62
2016 yılı Haziran sonu itibariyle borç verme giderleri tertibinde 8.335.295TL (%4,62) harcama
yapılmıştır. 2016 yılında 2015 yılının ilk altı aylık dönemine göre borç verme tertibinde %1,6 oranında
artış olmuştur. 2016 yılı Ocak-Haziran döneminde illere 10.387.520TL ağır ve orta hasarlı konut, ahır
ve işyeri için Evini Yapana Yardım (EYY) kapsamında ödenek gönderilmiştir.
II. OCAK-HAZİRAN 2016 DÖNEMİNE İLİŞKİN YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER
YÖNETİM HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI (YHD)
2016 Mali Yılına ait Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ve taşra teşkilatının “Ayrıntılı
Harcama Programı” hazırlanmış olup revizyon ve diğer bütçe işlemleri yapılmıştır.
YHD ve taşra teşkilatının “nakit planı” hazırlanmıştır.
2016 yılı “Yatırımlara İlişkin Dönem Yatırım Uygulama Raporları” ve “Yatırım Programında
Yer Alan Projelere İlişkin Yatırım İzleme ve Değerlendirme Raporu” hazırlanmıştır.
“Talep Edilecek Ödenekler Hakkında Usul ve Esaslar” çerçevesinde İl Afet ve Acil Durum
Müdürlüklerinin ilk altı aylık dönemdeki ödenek talepleri alınmış ve analiz edilmiştir.
Üçer aylık dönemler ve ara dönemler halinde ödenek dağıtım planlaması yapılmış ve il
müdürlüklerine “ödenek gönderme belgeleri” düzenlenmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 9
2016 Mali Yılı içerisinde il müdürlüklerinin taraf olduğu davalara ilişkin talep ettikleri
ödeneklerin temini için gerekli iş ve işlemler yapılmıştır.
İl Müdürlükleri ile YHD bütçe iş ve işlemlerinin daha hızlı, etkili ve maddi hatadan uzak şekilde
yapılması için Bilgi Sistemleri Dairesi Başkanlığı yardımıyla “Bütçe Takip Sistemi” kurulması
için çalışma başlatılmış ve deneme modülü kullanılmaya başlanmıştır.
Başkanlık personelinin atama, terfi, emeklilik, izin, intibak, pasaport vb. özlük işlemleri
yapılmıştır.
25 kadro için açılan AFAD Uzman Yardımcılığı kadrosuna giriş sınavı tamamlanmıştır.
Başkanlığımız merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında meydana gelen değişikliklerin Devlet
Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının e-uygulama sitelerine veri girişleri yapılmıştır.
Başkanlığımız merkez ve taşra teşkilatına ait kadrolarından 874 dolu ve 87 boş kadroda derece
değişikliklerini içeren iptal-ihdas çalışmaları il müdürlükleri ile koordine edilerek hazırlanmış ve
DPB’nın e-uygulama sitesine girişleri yapılmıştır.
Suriyeli misafirlerimizin barındırılması amacıyla kurulan çadır kent ve konteyner kentlere İl
Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinden 95 personelin geçici görevlendirme işlemleri yapılmıştır.
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Staj Yönergesi yayımlanmıştır.
İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ile Afet ve Acil Durum Arama ve Kurtarma Birlik
Müdürlükleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in taslak çalışmaları
tamamlanmıştır.
İnsan kaynakları yönetimi ile ilgili kadro, atama, görevlendirme, terfi, izin, eğitim, etkinlik vb.
personel iş ve işlemlerinin yürütüldüğü ve personel bilgilerinin takip edilerek raporlama
işlemlerinin yapıldığı İnsan Kaynakları Yönetim Sistemi (İKYS) modülüne Başkanlığımız
personelinin veri girişleri yapılmış olup programla ilgili öngörülen düzenleme ve geliştirme
çalışmalarına devam edilmektedir. Ayrıca ortak bir sistem üzerinden tüm merkez ve taşra
personelinin verilerinin yönetilebilmesi amacıyla uygulama, il müdürlüklerinin kullanımına
açılmıştır.
Başkanlık merkez ve taşra teşkilatı personeline yönelik KUGEP (Kurumsal Gelişim Programı)
kapsamında; ilkbahar eğitim döneminde 463 personele mesleki ve kişisel gelişim eğitimleri
verilmiştir.
Başkanlığımızda yeni göreve başlayan çeşitli unvanlarda 16 aday memura temel eğitim
verilmiştir.
KUGEP iş ve işlemlerinin takibi amacıyla, eğitim ihtiyaç toplama, planlama, katılımcı işlemleri,
sertifikasyon, ölçme ve değerlendirme sürecini içeren, AFBİS-İKYS modülüne entegre, Eğitim
Yönetimi Sistemi yazılımı çalışmaları Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığı ile
koordineli olarak devam etmektedir.
15 Haziran 2016 tarihi itibariyle Başkanlığımızda staj yapması onaylanan 15 kişiden, 3 kişinin
stajyerlik dönemi başlatılmıştır.
Arama ve Kurtarma Teknisyenliği Sınav, Atama, Görev ve Çalışma Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik Taslağı, Müdahale Dairesi Başkanlığı ve Hukuk Müşavirliği ile koordineli olarak
hazırlanmış olup onaylanma süreci devam etmektedir.
İç Kontrol Eylem Planı Taslağının insan kaynakları çalışmalarına ilişkin bölümü Strateji
Geliştirme Dairesi Başkanlığının koordinesinde hazırlanmıştır.
31 adet AFAD Uzman Yardımcısının tez hazırlama süreçleri takip edilmektedir.
İl Müdürlüklerinden EBYS’de paraf ve imza atacak personel bilgileri istenilmiş ve personellerin
e-imzalarının bir kısmı teslim edilmiştir. E-imza talepleri ve teslimatları devam etmektedir.
İstanbul İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nde EBYS devreye alınmıştır.
Başkanlık ve İl Müdürlükleri için Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) adresi temin edilmiş ve İl
Müdürlüklerine bildirilmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 10
Başkanlığımız ve taşra teşkilatı evrak kayıt yönergesi hazırlanmış, Başkanlık ve İl
Müdürlüklerine duyurulmuştur.
2015 Yılı Yatırım Programında 2015K140180 numara ile yer alan “Afet ve Acil Durum
Yönetim Başkanlığı İl Hizmet Binaları ve Yönetim Merkezleri Projesi” kapsamında; Burdur,
Eskişehir, Sivas, Gümüşhane ve Muş illerinde AFAD İl Hizmet Binaları ve Yönetim Merkezleri
yapılmak üzere idarece 26.10.2015 tarihinde ihale yapılmış ve 16.12.2015 tarihinde sözleşme
imzalanarak çalışmalara başlanmıştır.
Başkanlığımızın yeni hizmet binası faaliyete geçmiş olup öğlen ve akşam yemek hizmeti
kurumumuz tarafından verilmeye başlanmıştır. Buna bağlı olarak rezervasyon sistemi kurulmuş
olup yemek ücretinin ödenmesi ve yemek rezervasyonunun yapılmasında ödeme sisteminde
(KİOSK) ve yemekhaneye giriş yapabilmek için kartlı geçiş uygulanmaktadır.
BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ
1 Ocak 2016 – 30 Haziran 2016 tarihleri arasında 58 basın duyurusu ve 254 haber yazılmıştır.
Ayrıca 119 etkinlikte fotoğraf çekimi yapılmıştır. 82 video hazırlanmış ya da hazırlatılmış ve
YouTube’a yüklenmiştir.
Kurumumuzdaki birimlerin ve çalışanların yapılan tüm faaliyetleri görebilmesi amacıyla kurum
asansörlerine ekranlar konulmuş, faaliyetlere ilişkin videolar hazırlanarak gösterilmiştir.
Sosyal medya hesaplarımız (www.twitter.com/afadbaskanlik; www.twitter.com/afadturkey;
www.facebook.com/afadbaskanlik; www.instagram.com/afadbaskanlik;
www.youtube.com/afadbaskanlik üzerinde sürekli paylaşım yapılmıştır.
Afete Hazır Medya Projesi kapsamında Afetlerde Hayatta Kalma ve Medya Etiği Kılavuzu
hazırlanmıştır.
AFAD kurumsal web sitesinde bulunan Suriye Afet Raporu kısmı güncellenmiştir.
Birimimizin ihtiyacı olan, 1 adet profesyonel fotoğraf makinesi, 1 adet dizüstü bilgisayar, 1 adet
kompakt fotoğraf makinesi, 1 adet yüksek çözünürlüklü fotoğraf makinesine sahip akıllı cep
telefonu, 3 adet tablet alımı yapılmıştır.
TAMP Medya İletişim Planı hazırlanmıştır.
AFAD ekipleri, yeni yılın ilk günlerinde, yoğun kar yağışı nedeniyle mağdur olan
vatandaşlarımızın yardımına yetişmiştir.
11 Ocak 2016: AFAD, Türkiye’nin ve ABD’nin önde gelen KBRN uzmanlarının katılımıyla;
kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer konularda işbirliğini geliştirmek amacıyla bir çalıştay
düzenlenmiştir. Çalıştaya Medya mensupları davet edilmiş, fotoğraf ve video çekimi yapılmıştır.
Ayrıca konuşma metni ve bilgi notları hazırlanmıştır.
11 Ocak 2016: AFAD Malatya İl Müdürlüğümüzde görev yapmakta olan kıymetli Arama
Kurtarma Teknisyenimiz Mehmet KOÇER’in vefat ettiği haberi duyurulmuştur.
12 Ocak 2016: Dünya İnsani Sistemi’ni yeniden yapılandırmaya yönelik olarak Türkiye
AFAD’ın geliştirdiği özgün bir modeli tartışmaya açmıştır. Haber kapsamında fotoğraf çekimi
yapılmış, medya mensupları davet edilmiş, haber yazılmıştır.
28 Ocak 2016: İzmir’de bir su kuyusunda yaşanan göçükte mahsur kalan vatandaş, AFAD arama
kurtarma ekiplerinin 90 saatlik çalışmasıyla kurtarılmıştır. Habere ilişkin kamuoyu
bilgilendirilmiş ve haber yazılmıştır.
29 Ocak 2015: AFAD Deprem Simülasyon Merkezi’nde afet bilinci eğitimi verilmiştir.
organizasyon hazırlıkları, fotoğraf çekimi, haber yazımı yapılmıştır.
30 Ocak 2016: Afet anında, ihtiyaç malzemelerinin kriz bölgesine sorunsuz bir şekilde sevk
edilebilmesi için Türkiye genelindeki 22 AFAD lojistik merkezinin dahil olduğu bir tatbikat
gerçekleştirilmiştir. tatbikat görseller, kürsü ve ses siteminin hazırlanması sureti ile organize
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 11
edilmiş, fotoğraf çekimi ve haber yazımı yapılmıştır. Medya mensuplar davet edilmiştir. Ayrıca
konuşma metni ve bilgi notları hazırlanmıştır.
1 Şubat 2016: Suriye’de Türkmen nüfusun ağırlıkta olduğu Bayır Bucak bölgesinde devam eden
şiddetli saldırılar nedeniyle Başbakanlık AFAD koordinasyonunda, Yayladağı sınırından
Türkiye’ye giriş yapan Suriyeli Türkmen ve Arap misafirlerimizin Ülkemize girişine ilişkin
haber yazımı, fotoğraf çekimi yapılmıştır.
5 Şubat 2016: Halep’e düzenlenen hava saldırılarından kaçan Suriyeliler için AFAD Nüfus
Hareketi Yönetim Sistemi hazır hale getirildi. Olası tüm senaryolara karşı dinamik planlamalar
yapan Başbakanlık AFAD, sistemin uygulamaya hazır tutulması için ilgili kurumlara ‘mesaj
emri’ gönderilmiştir. Olası ihtiyaçlar için AFAD Barınma Merkezlerinde yeterli boş kapasite
ayrılmıştır. Konuya ilişkin ilgili Bakanlıklar ve medya bilgilendirilmiştir.
8 Şubat 2016: AFAD, Kuzey Anadolu Fayı üzerinde olası Marmara Depremi’ni takip eden
Türkiye’nin ilk Derin Kuyu Sismometre Ağı’nı tamamlanmıştır. Habere ilişkin medya
bilgilendirilmiş ve haberleştirilmiştir.
8 Şubat 2016: Cumhurbaşkanı Sayın Recep Tayyip Erdoğan, resmi bir ziyaret için Türkiye’de
bulunan Almanya Şensölyesi Angela Merkel’i Dışişleri Bakanı Sn.Mevlüt Çavuşoğlu,
Cumhurbaşkanlığı Sözcüsü Sn.İbrahim Kalın, Eski AFAD Başkanı Sn.Dr. Fuat Oktay ile birlikte
kabul etmiştir. Konuya ilişkin haber yazımı ve fotoğraf çekimi yapılmış ayrıca bilgi notları
hazırlanmıştır.
10 Şubat 2016: Cenevre’de düzenlenen BM İnsani Yardım Ağları ve Ortaklık Haftası
Forumu’nda Başbakanlık AFAD’ın Nepal depremindeki etkili müdahale ve insani yardım
operasyonu konuşulmuştur. Etkinlik kapsamında stand kurulmuş fotoğraf çekimi yapılmış ve
haber yazılmıştır.
12 Şubat 2016: Eski Başbakan Yardımcımız Sn. Akdoğan Suriye sınırındaki Öncüpınar gümrük
kapımızda açıklama yapmıştır. Ziyarete ilişkin bilgi notu hazırlanmış, fotoğraf çekimi yapılmış
ve haber yazılmıştır.
12 Şubat 2016: İç savaş sebebiyle evini terk etmek zorunda kalan 1 milyon 600 bini aşkın
Yemenli için insani yardım yüklü ‘Şefkat Gemisi’ yola çıkmıştır. Organizasyona ilişkin haber
yazımı, fotoğraf çekimi ve basın mensuplarının davet edilmesi faaliyetleri yürütülmüştür.
16 Şubat 2016: Eski AFAD Başkanı Sn. Oktay İngiltere’nin Türkiye Büyükelçisi Sn. Moore ile
bir araya gelmiştir. Ziyarete ilişkin fotoğraf çekimi ve haber yazımı faaliyetleri yürütülmüştür.
17 Şubat 2016: Eski AFAD Başkanı Sn. Fuat Oktay ABD’nin Ankara Büyükelçisi Sn. John Bass
ile bir araya gelmiştir. Ziyarete ilişkin fotoğraf çekimi ve haber yazımı faaliyetleri
yürütülmüştür.
19 Şubat 2016: Eski Başbakan Yardımcımız Sn. Yalçın Akdoğan ve AFAD Başkanı Sn. Fuat
Oktay, sivil toplum kuruluşlarının temsilcileriyle bir araya gelmiştir. Organizasyona ilişkin
medya davet edilmiş, fotoğraf çekimi yapılmıştır.
29 Şubat 2016: Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD), 28 Şubat Sivil
Savunma Günü'nde ikisi İstanbul'da, birisi Erzurum'da eşzamanlı üç farklı tatbikat
düzenlenmiştir. Tatbikata ilişkin medya daveti, fotoğraf çekimi ve haber yazımı faaliyetleri
yapılmıştır.
1 Nisan 2016: Başbakanlık AFAD'ın 2011'den beri Suriyeli sığınmacılar için yürüttüğü ve
dünyada ilgiyle takip edilen insani yardım faaliyetleri Bahçeşehir Üniversitesi ve Türk-
Amerikan İş Konseyi tarafından ödüle layık görüldü. Ödül törenine ilişkin fotoğraf çekimi ve
haber yazımı faaliyetleri yapılmıştır.
3 Nisan 2016: Dünyaca ünlü rock müzik grubu U2’nin solisti Bono, Gaziantep’teki AFAD Nizip
1 çadır kentinde Suriyeli çocuklarla bir araya geldi. Ziyarete ilişkin medya bilgilendirmesi,
fotoğraf çekimi ve haber yazımı faaliyetleri yürütülmüştür.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 12
6 Nisan 2016: Eski AFAD Başkanı Sayın Dr. Fuat Oktay’ın BM İnsani İşler Koordinasyon
Ofisi(OCHA) Kurumsal Programlar Direktörü Gwi Yeop’u kabul ettiği görüşmede Dünya İnsani
Zirvesi ele alındı. Ziyarete ilişkin fotoğraf çekimi ve haber yazımı faaliyetleri yürütülmüştür.
7 Nisan 2016: Başbakan Eski Yardımcısı Sn. Yalçın Akdoğan'ın ve Eski AFAD Başkanı Sn.
Fuat Oktay'ın katılımıyla gerçekleştirilen tatbikat sonrası 40 adet 8x8 amfibik araç, AFAD il
müdürlüklerine teslim edildi. Teslim törenine ilişkin medya bilgilendirmesi, fotoğraf ve video
çekimi ile haber yazımı faaliyetleri yürütülmüştür.
8 Nisan 2016: Afet Yönetim ve Karar Destek Sistemi (AYDES), "eTürkiye (eTR) Ödülleri
kapsamında “Kamudan Kamuya eHizmetler” kategorisinde finalist projeler arasında yer aldı.
Yarışmaya ilişkin haber yazımı yapılmıştır.
8 Nisan 2016: Türkiye, Avrupa Birliği Sivil Koruma Mekanizması'na Resmen Üye oldu.
Üyeliğe ilişkin haber yazımı faaliyeti yürütülmüştür.
18 Nisan 2016: 'Yeşil Sahada Barış İçin Kardeşlik Turnuvası'nın final maçında forma giyen
efsane milli futbolcular ve Gençlik ve Spor Bakanı Sn. Akif Çağatay Kılıç, sahaya ‘Nerede
Hayat Orada AFAD’ yazılı dev pankartla çıktı. Gaziantep’te düzenlenen turnuvanın finalinde
eski futbolculardan oluşan Veteran Şöhretler Karması, Suriyeli sığınmacılardan oluşan Suriye
Altın Karması ile Kamil Ocak Stadyumu’nda karşılaştı. Etkinlik kapsamında, fotoğraf çekimi,
haber yazımı, medyanın davet edilmesi ve bilgi notları hazırlanması faaliyetleri yürütülmüştür.
20 Nisan 2016: Türk Patent Enstitüsü'nün düzenlediği '5. Türk Patent Ödülleri' kapsamında
AFAD, 'Uluslararası Kamu Markası' ödülüne layık görüldü. AFAD’ın yaptığı çalışmalarla
küresel bir marka haline geldiğini gösteren ödül, Sayın Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan
tarafından eski AFAD Başkanı Dr. Fuat Oktay'a takdim edildi. Törende fotoğraf çekimi, haber
yazımı, faaliyetleri yapılmıştır.
23 Nisan 2016: 7.8 büyüklüğündeki deprem sonrası Ekvator’a yardım teklif eden ilk ülke olan
Türkiye’nin AFAD İnsani Yardım Ekibi bölgeye ulaştı. Konu ile ilgili haber yazımı ve medya
bilgilendirmesi yapılmıştır.
23 Nisan 2016: Başbakan Sayın Ahmet Davutoğlu, AB Konseyi Başkanı Sn. Donald Tusk,
Almanya Şansölyesi Sn. Angela Merkel ve AB Komisyonu Başkan Yardımcısı Sn. Franz
Timmermans AFAD Nizip-2 barınma merkezinde Suriyeli sığınmacılarla bir araya geldi.
Ziyarete ilişkin medya daveti, fotoğraf çekimi, haber yazımı ile bilgi notları hazırlama faaliyeti
yürütülmüştür.
8 Mayıs 2016: Somali’ye insani yardım gemisi uğurlanması töreni için İstanbul’da, medya
mensuplarının da davetli olduğu, bir tören düzenlenmiştir. Söz konusu faaliyet için tören
alanının organizasyon ve görsel düzenleme işleri, medya yönetimi çalışmaları, sosyal medya
paylaşımları, fotoğraf ve video kaydı alınması, bilgi ve konuşma notu hazırlanması çalışmaları
yürütülmüştür.
10 Mayıs 2016: Başbakan Yardımcısı, AFAD Başkanı, Japon ve Türk bilim insanlarının
katıldığı Deprem Erken Uyarı Sistemi Sempozyumu için organizasyon faaliyetleri, bilgi ve
konuşma notu hazırlanması, fotoğraf ve video kaydı alınması ve medya yönetimi çalışmaları
yapılmıştır.
23-24 Mayıs 2016: Zirve’de Dünya’ya vereceğimiz ana mesaj “Türkiye - AFAD, insani yardım
ve afet yönetimi alanlarında Dünya’da öncü bir ülkedir - öncü bir kuruluştur.” olarak
belirlenmiş, çalışmalar bu konsept çerçevesinde yürütülmüştür.
Zirve için 72 m2 büyüklüğünde bir stand hazırlanmış, stant alanı içerisinde: Suriyeli çocukların
mozaik çalışma alanı; AFAD Nizip Konteynerkent maketi; AFAD’ın afetlerde teknolojik
dönüşüm, Dünya’da insani yardım ve Suriyelilere insani yardım konularının yer aldığı broşür
masası; AFAD’ın faaliyetlerinin gösterildiği TV ekranları hazırlatılmıştır.
Zirve için ayrıca BYEGM, TİKA, YTB, AA, TRT işbirliği ile sosyal medya kampanyası
yapılmış, Türkiye’nin insani yardımlarının yer aldığı sosyal medya paylaşımları planlı olarak
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 13
yapılmıştır. Zirve öncesi 20 Mayıs günü, bahsi geçen kurumlarla, Zirve’nin Twitter’da gündem
olması için ayrıca bir özel kampanya yapılmıştır.
Dünya İnsani Zirvesi için özel oluşturulan internet sayfasına içerik desteği sağlanmıştır.
Zirve için 200 mozaik çalışması hazırlatılmıştır.
Ayrıca Adıyaman’dan, Suriyeli çocuklardan oluşan bir müzik korosunun Dünya İnsani
Zirvesi’nin kapanış töreninde sahne alması için organizasyon işi yürütülmüştür.
Zirve boyunca, oturumlardan fotoğraf ve video kaydı alınmış, haber ve basın duyuruları
yazılmış, sosyal medya paylaşımları yapılmıştır.
28 Mayıs: Başbakan Yardımcısı Sayın Veysi Kaynak’ın Kahramanmaraş Barınma Merkezi
ziyaretine eşlik edilmiş, medya yönetimi çalışmaları yapılmış, ayrıca barınma merkezinde
medyaya yönelik görsel düzenleme çalışmaları yapılmıştır.
15 Haziran 2016: Ekvator Dışişleri ve İnsan Hareketliliği Bakanlığı, depremzedelere AFAD
eliyle yaptığı insani yardım için Türkiye’ye teşekkür etmiştir.
16 Haziran 2016:Eski AFAD Başkanı, BM OCHA Donör Destek Grubu Toplantısına katıldı.
Toplantıya ilişkin haber yazımı, fotoğraf çekimi ile bilgi notları hazırlanması faaliyetleri
yürütülmüştür.
18 haziran 2016: Türkiye, Çad'da yaşanan aşırı kuraklığın ve iç savaşın sebep olduğu insani
drama seyirci kalmadı ve yardım faaliyeti yürüttü. Konuya ilişkin haber yazımı yapılmıştır.
22 Haziran 2016: Kritik bir dönemde AFAD Başkanlığı görevini yürüten Sn. Dr. Fuat Oktay,
Başbakanlık Müsteşarı olarak atanması vesilesiyle düzenlenen iftar yemeğinde AFAD çalışanları
ile bir araya geldi. Veda yemeğinde fotoğraf ve video kaydı yapılmış, konu haberleştirilmiştir.
27 Haziran 2016: Dünya’nın neresinde olursa olsun, zor durumdaki insanlara ve insanlığa umut
olan Türkiye, Küresel İnsani Yardım 2016 Raporu’na göre, 2015 yılında uluslararası insani
yardım yapan ikinci ülke konumuna geldi. Türkiye 2015 yılında ayrıca, milli gelirinin %0,37’
sini insani yardım için ayırarak bir kez daha, “Dünya’nın En Cömert Ülkesi” oldu. Konuya
ilişkin medya bilgilendirmesi ve haber yazımı yapılmıştır.
30 Haziran 2016:Filistin halkının acil insani ihtiyaçları için Başbakanlık AFAD
koordinasyonunda 11 bin ton insani yardım malzemesi hazırlandı. Çocuklar için en az gıda kadar
acil olan oyuncaklar ve bayramlık kıyafetler de Ramazan Bayramı’nda Filistinli çocukların
yüzünü güldürecek insani yardımları taşıyacak olan gemi ile Başbakan Yardımcısı Sayın Veysi
Kaynak’ın katıldığı törenle Temmuz’un ilk gününde Mersin Limanı’ndan uğurlanmıştır.
STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Sivil Koruma Mekanizması Bilgilendirme Günü – 12-13 Ocak 2016
2016 yılı proje çağrılarına ilişkin DG ECHO’dan gelen uzmanlarca bilgilendirme
yapılmıştır. AFAD’dan 25 kişi, paydaş kamu kurumlarından 20 kişi ve paydaş sivil
toplum kuruluşlarından 10 kişi söz konusu bilgilendirme gününe katılım sağlamıştır.
Sivil Koruma Mekanizması bünyesinde iki adet Komite toplantısına ve bir adet Genel
Müdürler toplantısına katılım sağlanmıştır.
Sivil Koruma Mekanizması masa başı tatbikat projeleri içerisinde Başkanlığımız
yararlanıcı ülke konumuna gelmiştir.
Akran Değerlendirmesi Paydaş Toplantısı 30 Kasım – 11 Aralık 2015 tarihleri
arasında gerçekleştirilen toplantılar neticesinde oluşturulan taslak raporun
değerlendirilmesi maksadıyla 15 – 16 Haziran 2016 tarihleri arasında paydaş
toplantısı düzenlenmiştir.
Avrupa Birliği IPA I “AFAD Kurumsal Yapısının Güçlendirilmesi ve Afet Yönetim
Sisteminin Geliştirilmesi Projesi”
AB IPA I fonlu AFAD Kurumsal Yapısının Güçlendirilmesi ve Afet Yönetim
Sisteminin Geliştirilmesi Projesi çalışmaları sürdürülmektedir. Proje kapsamında
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 14
AFAD ve diğer ilgili kurumların kapasitelerinin artırılması ve afet yönetim sisteminin
güçlendirilmesi yoluyla Türkiye’de toplumun afete duyarlı/dayanıklı hale getirilmesi
ve kurumsal kapasitelerinin güçlendirilmesi, afet ve acil durum sisteminin
iyileştirilmesi ve Türkiye’de bu konuda aktif paydaşlar arasında işbirliğinin
artırılmasını amaçlanmaktadır.
Erasmus+ Projeleri
Erasmus+ AB projeleri 2016 yılı başvuruları kapsamında ilgili il müdürlükleri son
başvuru tarihi 2 Şubat 2016 olan ve kısa süreli değişim ve ziyaretleri içeren KA1 tipi
projelere ve son başvuru tarihi 31 Mart 2016 olan, uzun süreli ve görece büyük
bütçeli projeler olan KA2 tipi projelere başvuru gerçekleştirmişlerdir.
2014 teklif çağrısı döneminde, Aksaray İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından
Ulusal Ajans’a sunulan ve kabul alan “Aksaray’da Güvenli Hayvan Kurtarma
Kapasitesi Oluşturma” KA2 projesi başlamıştır.
Macaristan Afet Yönetimi ve Eğitimi Merkezi Heyeti, KA2 projeleri kapsamında 21-
25 Mart 2016 tarihlerinde Burdur İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’ne ziyaret
gerçekleştirmiştir. Söz konusu ziyarette afet yönetimine ilişkin karşılıklı bilgi
paylaşımı gerçekleştirilmiştir.
Uluslararası Anlaşma, Mutabakat Muhtırası ve İyi Niyet Mektupları
UNICEF ile Myanmar’a Yardım Anlaşması imzalanmış, ayrıca Avrupa Birliği ile
CPM üyelik anlaşması onaylanarak Resmi Gazetede yayınlanmıştır.
İslam Kalkınma Bankası, AFAD, TİKA ve Türk Kızılay’ı arasında işbirliği anlaşması
23 Mayıs 2016 tarihinde Dünya İnsani Zirvesi sırasında İstanbul’da imzalanmıştır.
Dünya İnsani Zirvesi (DİZ), 23-24 Mayıs 2016, İstanbul
Dünya İnsani Zirvesi (DİZ), 23-24 Mayıs 2016 tarihlerinde ülkemizin ev sahipliğinde
İstanbul’da düzenlenmiştir. Birleşmiş Milletler (BM) Genel Sekreteri Ban Ki-
moon’un inisiyatifiyle 2013 yılında başlatılan sürecin son aşaması olarak, tarihte ilk
kez düzenlenen Dünya İnsani Zirvesi (DİZ), Sayın Cumhurbaşkanımızın
himayelerinde, Devlet ve Hükümet Başkanları düzeyinde ve uluslararası örgütler,
sivil toplum kuruluşları, akademik dünya, özel sektör ve krizlerden etkilenen
toplumların temsilcilerinin iştirakiyle çok paydaşlı formatla gerçekleştirilmiştir.
173 BM üyesinin hazır bulunduğu Zirve’ye katılımların 55’i Devlet ve Hükümet
Başkanları düzeyinde gerçekleşmiş, ayrıca 60’ı aşkın Bakan ve 40’tan fazla
uluslararası örgüt de Genel Sekreter/Başkan seviyesinde katılım sağlamıştır. Diğer
paydaşlarla birlikte Zirve’ye toplam 9 bin katılımcı iştirak etmiştir. 900 medya
mensubunun takip ettiği zirve, uluslararası medyada geniş yankı bulmuştur.
Zirvede ayrıca 130’u aşkın yan etkinlik düzenlenmiştir. 21 yan etkinlik ülkemiz
tarafından organize edilmiş olup 11 yan etkinliğin sahibi AFAD’tır. Öte yandan,
Zirve sırasında faaliyet gösteren sergi ve yenilikçi buluş alanlarında ülkemiz, AFAD
başta olmak üzere TİKA, Kızılay ve Dışişleri Bakanlığı gibi paydaş kurumlarımızın
30’u aşkın sergi ve stantlarıyla temsil edilmiştir.
Zirve İçeriği
Üst Düzey Yuvarlak Masa Toplantıları
Etkinlik kapsamında toplam 7 “Üst Düzey Yuvarlak Masa” bulunmaktadır.
Oturumlara ülkemizin katkıları tabloda belirtilmektedir:
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 15
1 Krizleri Önlemek ve Sonlandırmak için Politik Liderlik Sn. Cumhurbaşkanımız
(Co- Chair)
2 Kimseyi Geride Bırakmamak: Zorunlu Yerinden Edilmeye
Karşı Taahhüt Sn. Başbakan Yardımcısı
(Konuşma )
3 Yaşamları Değiştirmek: Yardım Sağlamadan İhtiyacı
Sonlandırmaya Sn. Dışişleri Bakanı
(Konuşma)
4 İnsanlığı Koruyan Normları Savunmak Sn. Dışişleri Bakanı
(Dinleyici)
5 Kadın ve Kız Çocukları: Cinsiyet Eşitliğine Ulaşmak için
Eylemleri Kolaylaştırmak Sn. Aile ve Sos. Politikalar
Bakanı
(Dinleyici)
6 Doğal Afetler ve İklim Değişikliği: Risk ve Krizleri Farklı
Yönetmek AFAD Başkanı
(Konuşma)
7 İnsani Finans: İnsanlığa Yatırım Yapmak TİKA Başkanı
(Konuşma)
Özel Etkinlikler Etkinlik kapsamında toplam 15 “Özel Etkinlik” bulunmaktadır. Oturumlara
ülkemizin katkıları tabloda belirtilmektedir:
1 Acil Durumlarda Eğitim Sn. MEB Bakanı (Konuşma)
2 İnsani İnovasyonda Küresel İttifak AFAD Başkanı (Konuşma)
3 İş Sektörünü Birleştirmek AFAD Başkanı (Konuşma)
4 Risk ve Maruziyet Analizini Geliştirmek TİKA Başkanı (Konuşma)
5 Dini Taahhüt: İnanç Topluluklarının Paylaşılan Sorumluluğa
Katkıları Diyanet İşleri Başkanı
(Konuşma)
6 Küresel Kentsel Kriz İttifakı İBB (Eşbaşkanlık)
7 Gençleri Güçlendirmek İBB (Konuşma)
8 Küresel Sağlık Krizine Yanıt Sağlık Bk. (TBD)
9 Göçmenler ve İnsani Eylem Göç İdaresi G.M (TBD)
10 İnsani Eylemde Engelli İnsanlar
11 İnsan Odaklı İnsan Eylem
12 Bölgesel Kuruluşlar İnsani Eylem Ağı
13 İslami Sosyal Finans
14 İnsani İlkeler
15 Gazetecileri Korumak ve Kriz Durumlarını Bağımsızca
Raporlamayı Desteklemek
Yan Etkinlikler
DİZ kapsamında gerçekleştirilen 137 yan etkinlik bulunmaktadır. 22 yan etkinlik
ülkemiz tarafından organize edilmiş olup 11 yan etkinliğin sahibi AFAD’tır. Söz
konusu yan etkinlikler aşağıda sıralanmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 16
1 Türk Kamp Yönetim Sistemi AFAD
2 İnsani Yardım Lojistiği AFAD
3 Doğal Afetler Bütünleşik Tehlike Haritalarının Hazırlanması ve
Risk Modelleme Çalışmaları
AFAD
4 Kadın ve Çocuk Ekseninde Türkiye’nin İnsani Yardım
Perspektifi
AFAD
5 Humanitarian Activities of NGO’s and INGO’s in Turkey and
Activities About Vulnerable Groups
AFAD
6 Kritik Altyapıları Koruma Stratejileri ve Afetlere Karşı Dirençlilik AFAD
7 İnsani Kriz Mağdurları ve Çalışanlarının Tecrübe Paylaşımı AFAD
8 Türkiye’de Bulunan Suriyelilerin Hukuki Durumu ve Suriyelilere
Sağlanan Hak ve Hizmetler
AFAD- GİGM
9 Humanitarian Aid in Conflict Zone and Challenges AFAD- İHH
10 Türkiye’nin İnsani Yardım Perspektifi AFAD
11 Türkiye’de Sivil Koruma Faaliyetleri (KBRN-İkaz ve Alarm
Sistemi)
AFAD
12 İnsani Yardımdan Sürdürülebilir Kalkınmaya TİKA
13 Savaş Mağdurları: Kadın ve Çocuklar Gaziantep BB.
14 Türkiye’deki Suriyelilere Gösterilen Eğitim ve Sağlık
Hizmetlerinden Örnekler
Milli Eğitim Bk.
Sağlık Bk.
15 Kriz Kaynaklı Travma ile Savaşmak Diyanet İşleri Bşk.
16 Mevlana İnsani Medeniyet Konya BB.
17 Kuraklık ve İnsan Orman ve Su İşleri
Bk.
18 Türkiye’de Geçici Koruma Altındaki Suriyelilerin İstihdamı ve İş
Gücüne Erişimi
Çalışma ve Sos.
Güv. Bakanlığı
19 Şehirlerin Göçe Müdahalesi İBB
20 Suriye Acil Durumu Müdahalesinin Parçası Olarak Çocuk
Koruma Programı
Kızılay
21 Suriye’ye Sınırı olan Kentlerin Valileri ile Yan Etkinlik Başbakanlık Göç
ve İnsani Yardım
Baş Danışmanlığı
22 DİZ Gençlik Yan etkinliği İBB Gençlik
Konseyi
DİZ kapsamında gerçekleştirilmiş diğer faaliyetler şunlardır:
AFAD DİZ Komisyonun ve Türkiye DİZ Görev Gücünün kurulması
gerçekleştirilmiştir.
Ülkemizin bugüne kadar gerçekleştirdiği program ve geliştirdiği politikalar ile
ülkemizin insani sisteme yönelik ilkesel yaklaşımının Zirve belgelerine derç edilmesi
amacıyla Ulusal Tutum Belgesi hazırlık çalışmaları gerçekleştirilmiştir.
İnsani faaliyetlerde aktif olarak yer alan kuruluşların Zirvenin ana oturumlarına ek
olarak yan etkinlikler düzenlemeleri önemli bir husustur. Ülkemizin uluslararası
insani yardım ve diğer insani faaliyetlerini; örnek teşkil edebilecek başarılı
çalışmalarını uluslararası camiaya duyurma noktasında büyük önem taşıyan Zirve yan
etkinliklerinin planlanması süreci başlatılmıştır.
Dünya İnsani Zirvesi Hazırlıkları kapsamında yürütülen özel sektörün insani sisteme
olan entegrasyonunu artırmayı hedefleyen Özel Sektör İstişareleri, 16 Haziran 2015
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 17
tarihinde İstanbul’da AFAD, BM OCHA, UNDP, Kadir Has Üniversitesi ve UPS
tarafından ortaklaşa düzenlenmiştir.
Türkiye Sivil Toplum Kuruluşları İstişaresi, OCHA, Sivil Toplum Afet Platformu
(SİTAP), Hayata Destek Derneği, İHH İnsani Yardım Vakfı, Uluslararası Mavi Hilal
İnsani Yardım ve Kalkınma Vakfı, Mahalle Afet Gönüllüleri Vakfı, Mavi Kalem
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Derneği ve Yeryüzü Doktorları Derneği işbirliği
ile 11 Haziran 2015 tarihinde düzenlenmiştir.
Dünya İnsani Günü, 19 Ağustos 2003 tarihinde BM OCHA çalışanlarının Irak’ta
bombalı bir saldırı sonucunda şehit edilmesinin üzerine her yıl 19 Ağustos tarihi
dünya çapında insani krizler ve insani yardım çalışanlarına yönelik anma töreni
olarak kutlanmaktadır. Bu kapsamda 23-24 Mayıs 2016 tarihinde ülkemiz ev
sahipliğinde düzenlenmiş olan Dünya İnsani Zirvesi’ne olan geri sayımı vurgulamak
amacıyla 19 Ağustos tarihinde İstanbul’da üst düzey katılımlı bir etkinlik
düzenlenmiştir.
OCHA ile Gerçekleştirilen Çalışmalar
ODSG Yüksek Düzeyli Toplantısı, ODSG Dönem Başkanı İsveç ev sahipliğinde 02 –
03 Haziran 2016 tarihlerinde Stockholm’de gerçekleştirilmiştir. Toplantıda, önceki
dönemin değerlendirmesi, WHS sürecinin değerlendirilmesi ve dönem başkanlığının
ABD’ye devri gerçekleştirilmiştir.
2016 – 2018 dönemi için Eylem Planı taslağı hazırlanarak OCHA tarafına iletilmiştir.
DPPI SEE (Güney Doğu Avrupa Afetlere Hazırlık ve Önleme Girişimi ) kapsamında
Gerçekleştirilen Faaliyetler
DPPI SEE’ye üye ülkeleri tarafından her yıl 2 faaliyet gerçekleştirilmekte olup, ilgili
dairelerin bu faaliyetlere katılımları sağlanmıştır.
Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ile Gerçekleştirilen Çalışmalar Sismik Risk Uzmanları Çalışma Grubu Toplantısı: Nisan 2016’da yapılması
planlanan toplantı gerçekleştirilememiştir.
Acil Durumlar İşbirliği Çalışma Grubu Toplantısı: 6-7 Haziran 2016 tarihlerinde
Rusya’nın Soçi kentinde düzenlenmiştir.
EİT 8. Uluslararası Afet Risk Yönetimi Konferansı
10 EİT üye ülke katılımcılarının yanı sıra pek çok uluslararası kuruluşun katılımı ile
İstanbul’da gerçekleştirilmesi öngörülen Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT) 8.
Uluslararası Afet Risk Yönetimi Konferansının hazırlıklarına Başkanlığımızca
başlanmış olup Konferansın 2016’nın son çeyreğinde gerçekleştirilmesi
planlanmaktadır.
Tunus Heyet Ziyareti
Uluslararası Göç Örgütü (IOM) Tunus Ofisi, Tunuslu yetkililer için AB finansmanı
ile Mısır, Libya ve Tunus'ta bölgesel göç/göçmen/sınır yönetimine ilişkin START
projesi yürütmektedir. Tunuslu yetkililer, START projesi kapsamında 25 Nisan 2016
tarihinde Başkanlığımızı ziyaret etmiştir. Türkiye’nin afetselliği, AFAD’ın kurumsal
yapılanması, Başkanlığın plan ve projeleri anlatılmış ve ülkemizin Suriyelilere ilişkin
olarak özveri ile yürüttüğü çalışmalar hakkında bilgi paylaşılmıştır. Ayrıca, pratik
bilgiler edinebilmeleri amacı ile AFADEM ve Ankara İl Müdürlüğü ziyaret edilerek
yürütülen faaliyetlere ilişkin bilgiler paylaşılmıştır. Ankara Arama ve Kurtarma Birlik
Müdürlüğü tarafından arama-kurtarma araçları tanıtılmış ve Deprem Simülasyon
Merkezi hakkında ve deprem anında neleri yapmaları gerektiği ve neleri yapmamaları
gerektiğine dair bilgi verilmiş, heyetten gönüllü olanların deprem anını tecrübe
etmeleri sağlanmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 18
Dış İlişkiler Konusunda Diğer Çalışmalar
Afet yönetimi alanında öncü kuruluş olmayı hedefleyen Başkanlığımız, uluslararası
ilişkilerin güçlendirilmesine önem vermektedir. Bu kapsamda, pek çok heyet kabul
edilmiş, BM, AB, yabancı STK’lar, yabancı ülke kuruluşları ile çok sayıda görüşme
yapılmıştır.
Başkanlığın işbirlikleri kapsamında pek çok uluslararası toplantı, sempozyum,
konferans, forum vs. katılım sağlanmış, ilgili dairelerin katılımlarının
gerçekleştirilmesi sağlanmıştır.
İç Kontrol Alanındaki Çalışmalar
İç kontrol bilgilendirme dokümanları hazırlanmıştır.
Hazırlanmış olan AFAD İç Kontrol Uyum Eylem Planı Taslağına son hali verilmek
üzere birimler ile görüşmeler yapılmıştır.
Yöneticilere iç kontrol hakkında bilgilendirmeler yapılarak eylem planının taslağı
üzerinde gerekli güncellemeler yapılmıştır.
Ön Mali Kontrol İşlemleri Yönergesi kapsamında ön mali kontrole tabi ihale
dosyaları kontrol edilmiştir.
Üst yönetici ve birimlere mali konularda danışmanlık yapılmış olup İl
Müdürlüklerinin ve Başkanlık birimlerinin kamu mali yönetimi ve kontrol mevzuatı
çerçevesinde yaşadıkları tereddütlerin giderilmesi amacıyla görüş yazıları yazılmıştır.
Stratejik Yönetim ve Planlama Alanındaki Çalışmalar
Onuncu Kalkınma Planı, Öncelikli Dönüşüm Programı (ÖDÖP): “Kalkınma İçin
Uluslararası İşbirliği Altyapısının Geliştirilmesi Programı (KAGEP)” altındaki, “Acil
ve İnsani Yardımların Etkinleştirilmesi” bileşeni ile ilgilidir. KAGEP Eylem Planı 16
Şubat 2015 tarih ve 2015/3 sayılı Yüksek Planlama Kurulu Kararı ile kabul edilmiştir.
Bileşen altında yer alan iki politika ve bu politikaların gerçekleştirilmesi için yıllar
bazında tanımlanmış eylemler mevcuttur. 2015 yılı içinde tamamlanması gereken
eylemler için gerekli çalışmalar yapılmıştır. Bu kapsamda 1 Ekim 2015 Perşembe
günü birçok kurum ve kuruluşun katılımıyla AFAD tarafından “İnsani Yardım
Süreçleri Sorun Analizi ile Acil ve İnsani Yardım Kapasite Tespit Çalıştayı”
düzenlenmiştir. Çalıştay’a Başbakanlık, Genelkurmay Başkanlığı, Dışişleri Bakanlığı,
İçişleri Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Avrupa Birliği Bakanlığı,
Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı, Türk Kızılay’ı ve çeşitli STK’lardan
temsilciler katılmıştır. AFAD, TİKA ve Türk Kızılay’ı temsilcileri sunumlar
yapmışlardır. Çalıştayda insani yardım süreçlerinde rol alan tüm aktörler tarafından;
yaşanılan sorunların paylaşılması, kamu, STK ve özel sektör kuruluşlarının acil,
insani ve kalkınma yardımları kapasitesinin belirlenmesi, kamu, STK ve özel sektör
kuruluşlarının acil, insani ve kalkınma yardımlarında yaşadığı sorunlar ve çözüm
önerileri, etkili insani ve kalkınma yardım yöntemlerinin nasıl olması gerektiği,
Türkiye’nin acil ve insani yardım süreçlerindeki tecrübelerinin diğer ülkelere
aktarılmasında yaşanan sorunlar ve öneriler tartışılmıştır. Yine bu kapsamda
'Türkiye'nin Afet Yönetiminde Başarılı Uygulamaları' konulu bir çalışma yapılması
planlanmış ve Türkiye’deki Afet Yönetimi süreçleri içinde yer alan tüm kamu kurum
kuruluşları ve STK’lar ile iletişime geçilmiş; afet öncesi, anı ve sonrası için yapmış
oldukları çalışmalardan başarılı buldukları uygulamaları AFAD ile paylaşmaları
istenmiştir. Gelen bilgiler derlenmiş ve bir kitap halinde tasarlanarak hem Türkçe
hem İngilizce olarak basımı sağlanmıştır. Tarihte ilk defa İstanbul'da gerçekleştirilen
23-24 Mayıs 2016 Dünya İnsani Zirvesinde de dağıtımı yapılmıştır.
Diğer eylemlerden biri olan “acil ve insani yardım konularında mevzuat çalışmaları”
da devam etmektedir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 19
AFAD 2013-2017 Stratejik Plan Faaliyetleri: Stratejik Plan’ın yayınlanmasının
ardından hedeflere ait eylemler oluşturulmuş ve bunun akabinde eylemlerin
gerçekleşmelerine dair üst yönetime sunulmak üzere üçer aylık İzleme Değerlendirme
Raporları hazırlanmıştır. Buna ek olarak İzleme-Değerlendirme Sisteminin elektronik
ortama aktarılması için Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi işbirliğinde çevrimiçi
bir yazılım geliştirilmiş Daire Başkanlıklarının veri girişleri yapmaları sağlanmış ve
izleme değerlendirmelerin takibi elektronik ortamdan sağlanmaktadır.
AFAD 2015 yılı İdare Faaliyet Raporu: Başkanlığımızla ilgili genel bilgileri,
Başkanlığımız amaç ve hedeflerini, ilgili yıla ilişkin mali bilgileri, performans
bilgilerini ve kurumsal kapasitenin değerlendirilmesi aşamalarını içeren 2015 yılı
İdare Faaliyet Raporu hazırlanarak ilgili kurum, kuruluşlara ve paydaşlara
gönderilmiştir.
Kurum Kuruluşların Afet Farkındalığı ve Afetlere Hazırlık Araştırması: Kamu, Özel,
STK, Kurum ve Kuruluşlarının afete hazırlık konusunda farkındalık ve hazırlık
düzeyini ölçmek maksadıyla Türkiye genelinde “Kurum Kuruluşların Afet
Farkındalık ve Hazırlıklarının Online Araştırması” adlı online anket yapılmıştır.
Kamu Kurum/Kuruluşları, Özel Sektör ve STK üzerinde yapılan online anket
çalışmasına 3.326 kurum/kuruluş katılmıştır. Katılım beklenenin üzerinde
gerçekleşmiş ve veriler sağlıklı olarak AFAD merkezine ulaşmıştır.
Afet Sonrası Müdahale ve İyileştirme Çalışmaları Memnuniyet Araştırması:
AFAD’ın afet sonrası müdahale ve iyileştirme çalışmalarının afete uğramış
vatandaşlar tarafından nasıl değerlendirildiği, beklentilerinin neler olduğu ve
memnuniyet düzeylerinin tespit edilmesi maksadıyla, Türkiye genelinde afete maruz
kalan bölgelerde “Afet Sonrası Müdahale ve İyileştirme Çalışmalarının
Değerlendirilmesi” araştırması gerçekleştirilmiştir. Çalışma; AFAD’ın sunmuş
olduğu hizmetlerin afete maruz kalan vatandaşların beklentileri ile uyumlu hale
getirilmesi ve memnuniyet düzeyinin artırılmasını hedeflemektedır. Anket afete
uğrayan bölgelerde hane halkı düzeyinde rasgele olarak yapılmıştır.
6525 sayılı Kanun ile il afet ve acil durum müdürlükleri Başkanlığımızın taşrası
haline geldiğinden dolayı Başkanlığımızca yürütülen bazı konulara il
müdürlüklerimizin de entegre edilmesi çalışmaları yapılmıştır. Bu kapsamda; AFAD
2013-2017 Stratejik Planına İl Müdürlüklerinin entegre edilmesi ve çalışmalarının
yürütülmesi adına illerin 2016 yılı içerisinde yürütecekleri plan, proje ve faaliyetlerini
belirlemeleri ve il yıllık çalışma programları hazırlayarak Başkanlığımıza bildirmesi
istenmiştir.
Veri Yönetimi ve Rapor Hazırlama Alanındaki Çalışmalar
2016 yılının ilk 6 ayında; Devlet Teşkilatı Veri Tabanı işlemleri kapsamında
Başkanlığımızdaki birimler için toplamda 23 adet işlem (ekleme, silme, tanımlama ve
güncelleme) yapılmıştır.
Başkanlığımız BİMER başvurularının ilişkilendirilmesi ve BİMER kapsamındaki
hizmetlerin daha etkin olarak sürdürülmesi amacıyla Hizmet Envanteri Yönetim
Sistemi (HEYS) çalışmaları başlatılmıştır. Bu kapsamda Başkanlığımız birimleri ve
İstanbul İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nden veri giriş görevlileri talep edilmiş ve
HEYS sistemine tanımlanmıştır.
İstanbul’da 23-24 Mayıs 2016 tarihlerinde gerçekleştirilen Dünya İnsani Zirvesi
(DİZ) kapsamında Başkanlığımızca oluşturulan tanıtım standında paydaşlara
dağıtılmak üzere Suriyeli Misafirlerimiz Kardeş Topraklarında 2016 isimli katalog
hem Türkçe hem İngilizce olarak hazırlanmış, tasarımı ve basımı gerçekleştirilmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 20
Yine DİZ kapsamında hazırlanan Türkiye’nin Afet Yönetimindeki Başarılı
Uygulamaları isimli raporun hazırlanması konusunda Stratejik Yönetim ve Planlama
Çalışma Grubu ile eşgüdüm sağlanmıştır.
Dünya Sağlık Örgütü – AFAD işbirliği ile 2015 yılında gerçekleştirilmiş olan saha
çalışmasına ilişkin Dünya Sağlık Örgütü tarafından taslağı oluşturulan raporun
istatistiksel analizleri gerçekleştirilmiştir.
Bütçe ve Yatırım Alanındaki Çalışmalar
6682 sayılı 2016 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile verilen bütçenin
kullanılmasının sağlanması için harcama birimlerine duyurular yapılmıştır.
Harcama Birimlerinin Ayrıntılı Harcama Programı (AHP) konsolide edilerek
hazırlanmış ve Maliye Bakanlığına gönderilerek vizelenmesi sağlanmıştır.
Başkanlıkların AHP Programı revizyon talepleri ve ek bütçe talepleri Maliye
Bakanlığına iletilerek takip edilmiştir.
Harcama Birimlerince talep edilen kurum içi ya da kurum dışı tertipler arası aktarma
talepleri ve tertipler arası ödeneklerin yasal sınırlar içerisindekilerin işlemleri
gerçekleştirilmiş; yetkimizi aşan miktardaki taleplerin Maliye Bakanlığına
ulaştırılması ve Maliye Bakanlığı ile koordinasyon yoluyla ilave ödeneklerin
karşılanması ve aktarma işlemleri gerçekleştirilmiştir.
2016 Yılı Programı İzleme Raporunun (Tedbirler) 1 ve 2. dönem izlemesi yapılarak
Kalkınma Bakanlığının internet adresindeki sisteme işlenmesi sağlanmıştır.
Kanunla verilerek uygulanan bütçenin ilgili daire başkanlıkları ile nakit planının her
ay yapılarak koordinasyon içinde uygulanması sağlanarak ilgili web sitesine girişleri
yapılmış ve Hazine Müsteşarlığına gönderilmiştir.
31.03.2016 tarih ve 29670 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe giren 2016 Yılı Yatırım Programı ve 17 Ekim 2015 tarih ve 2015/8190
sayılı “2016 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair
Bakanlar Kurulu Kararı” üst yazımız ekinde tüm daire başkanlıklarımıza gönderilmiş
ve Yatırım Programında yer alan projelerinde yapacakları harcamalara ilişkin
hususlara değinilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 42.maddesi gereğince
hazırlanan Başkanlığımız 2015 Kesin Hesabı Türkiye Büyük Millet Meclisi ve
Maliye Bakanlığına teslim edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 9. maddesi gereğince
hazırlanan Başkanlığımız 2016 Yılı Performans Programı Türkiye Büyük Millet
Meclisi, Maliye Bakanlığı ve Sayıştay Başkanlığına gönderilmiş ve Başkanlığımız
internet sitesinde yayımlanmıştır.
Daire Başkanlıklarımız ile İl Müdürlüklerimizin Taşınır Yönetim Hesap Cetvelleri ile
muhasebe hesapları konsolide yetkisi ile kontrol edilmiş, denkliğin sağlanması için
gerekli işlemler yapılmıştır.
TBMM Başkanlığınca sevk edilerek cevaplanmak üzere Başkanlığımıza tevdi edilen
52 soru önergesinin, Başkanlığımızın ilgili birimlerine dağıtımı yapıldıktan sonra
konsolidasyonu yapılarak cevaplanması sağlanmıştır.
Başkanlığın, diğer idareler nezdinde cari ve yatırım bütçesi ile ilgili takibi gereken
malî iş ve işlemlerinin koordinasyonu yapılmış, bütçe işlemlerinin gerçekleştirilmesi,
kaydedilmesi ve izlenmesi işlemleri yürütülmüştür.
İlgili mevzuat çerçevesinde Başkanlığın e-bütçe ve Kamu Bilgi Sistemi (KBS),
Harcama Yönetim Sisteminde (HYS) yapacakları iş ve işlemlerinin aksamadan
uygulanması hususunda danışmanlık yapılmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 21
Daire Başkanlıklarımız ile İl Müdürlüklerimizin Maliye Bakanlığınca Kamu Harcama
ve Bilişim Sistemi (KBS) üzerinde oluşturulan Kamu Taşıtları Yönetimi Bilgi
Sisteminde Taşıt Veri Görevlisi belirlenmesi ve veri giriş işlemlerinin yapılması
koordine edilmektedir.
Dairelere ait ödenek gönderme belgelerinin e-bütçe sisteminde onaylanarak
Başbakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğünde ya da il defterdarlık muhasebe
müdürlüklerinde kullanılabilir duruma getirilmesi sağlanmıştır.
AFAD Başkanlığımızın 2017-2019 dönemi bütçe süreci başlatılmıştır.
AFAD Başkanlığı güncel mali tabloları hazırlanmıştır.
Daire Başkanlıklarından ve İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinden çeşitli konulara
ilişkin görüş taleplerinin cevaplandırılması sağlanmıştır.
HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
Müşavirliğimizce takip edilen toplam 84 idari dava ile ilgili gerekli bilgi ve belgeler hazırlanarak
ilgili mahkemelere gönderilmiş, duruşmalı davalara idareyi temsilen katılım sağlanmıştır.
Başkanlığımız birimleri ve diğer kurumlardan gelen 109 adet mevzuat (Kanun, Yönetmelik,
Protokol vs.) taslağı ve mütalaa taleplerine hukuki yönden görüş bildirilmiştir.
659 sayılı KHK uyarınca hazine avukatları tarafından takip edilen toplam 22 hukuk davasının
savunma örneği hazırlanmış bu davalarla ilgili bilgi ve belgelerin gereği yapılmak üzere hazine
avukatlarına gönderilmesi sağlanmıştır.
Başkanlığımız lehine sonuçlanan mahkeme kararlarıyla ilgili olarak ilgililerden yargılama
giderleri ve vekâlet ücretleri talep edilerek bir kısmının tahsili sağlanmıştır.
Günlük Resmi Gazete ve TBMM yasama faaliyetlerinin takibi yapılarak üst yönetim
bilgilendirilmiştir.
Talep edilen konularda bilgi notları hazırlanarak üst yönetime sunulmuştur.
Dünya İnsani Zirvesi’nde Türkiye’de bulunan Suriyelilerin hukuki statüsü ve sağlanan hizmetler
konusunda yan etkinlik gerçekleştirilmiştir.
Suriye Strateji Belgesi çalışmalarına katkı sağlanmıştır.
TODAİE aracılığıyla Kurum personeline mevzuat hazırlıklarında yön verilmesi amacıyla
Düzenleyici Etki Analizi eğitimi verilmesi sağlanmıştır.
Afet Mevzuatı hakkında;
TODAİE’de yerel yönetim personeline Afet Hukuku eğitimi,
Eğitim yapılarında Deprem Güvenliği Kongresi kapsamında afetlerle ilgili yasal mevzuat
eğitimi verilmiştir.
Geçici Koruma Mevzuatı hakkında;
Akdeniz Bölgesi Göç Çalıştayı kapsamında Geçici Koruma Mevzuatı eğitimi,
Türkiye’de kampların dışında bulunan “Suriyeliler İçin Koruma ve Temel İhtiyaçların
Sağlanması Projesi” kapsamında AFAD tarafından çıkartılan ikincil düzenlemeler
eğitimi verilmiştir.
6 nolu fasıl kapsamında ulaştırma, çevre konulu AB Alt Komisyonu Toplantısı’na katılım
sağlanarak Sivil Koruma Mekanizmasına ilişkin Türkiye Mevzuatı hakkında sunum yapılmıştır.
PLANLAMA VE ZARAR AZALTMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI
DİZ Kapsamında İnsani Yardım Lojistiği Konulu Yan Etkinlik :
İnsani Yardım alanındaki lojistik faaliyetlerin konuşulduğu panel, Özyeğin Üniversitesinden
Doç Dr. Burcu BALÇIK moderatörlüğünde gerçekleştirildi.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 22
Endüstriyel Kazalar Etki Alanı Belirleme Çalışmaları:
Tüm ülke genelindeki büyük endüstriyel tesislerin yangın, patlama, toksik yayılım etki
mesafelerinin belirlenmesi yönünde çalışmalar devam etmektedir. Etki mesafesi modelleme
çalışmaları, üst seviyeli endüstriyel kuruluşlar için oluşturulan ekip ile temin edilen
EFFECTS(TNO, Hollanda) yazılım programı aracılığı ile AFAD Başkanlıkta yapılmaktadır. Alt
seviyeli kuruluşlar için İl AFAD’ların tehlike ve risk haritalarını oluşturulması yönünde
çalışmalar yürütülmüştür. Bu amaçla, “İl Endüstriyel Kazalar Tehlike ve Risk Belirleme
Kılavuzu” hazırlanmıştır.
Tehlikeli Maddelerin Karayolu ile Taşınması Risklerinin Belirlenmesi:
2014K140040 kodlu Kalkınma Bakanlığı projesi kapsamında “Karayolu İle Tehlikeli Madde
Taşımacılığına Yönelik Risk Haritalarının Hazırlanması: Bir Pilot Bölge Uygulama Projesi” için
teknik şartname hazırlanmış ve kamu sunucusundan hizmet alımı kapsamında protokol ile
çalışmalara başlanmıştır.
Teknolojik Afetler Tehlike ve Risk Belirleme Kılavuzlarının Oluşturulması:
“İl Endüstriyel Kazalar Tehlike ve Risk Belirleme Kılavuzu” hazırlanmıştır. Onaya sunum
aşamasındadır.
Ulaşım ve Taşımacılık Kazaları, Deniz Kirliliğine Neden olan Kazalar, Maden Kazaları ve
Kritik Altyapılar konularında illerin tehlike ve risklerinin belirlemeleri amaçlı yol gösterici
kılavuzların hazırlanması çalışmaları başlatılmıştır.
Teknolojik Afetler Yol Haritası Belgesi (2014 – 2023) Çalışmaları:
‘‘Teknolojik Afetler Yol Haritası Belgesi (2014 – 2023)’’ kapsamında belirlenen gereksinim
ve eylemlerin izlenmesi, mevzuatların güncellenmesi ve yeni gereksinim ve eylemlerin
eklenebilmesi amacıyla bir izleme sistemi oluşturulmuştur. İzleme sistemi, elektronik
ortamda web ara yüzlü bir veri tabanı yazılımından oluşacak olup kurumlarca bir asil bir
yedek personel belirlenerek, bu personellere oluşturulan izleme sistemine giriş yapabilmesi
için şifre verilecektir. Kurumlar şifre ile web sayfası üzerinden veri tabanına ulaşarak ilgili
güncelleme ve eklemeleri yapabileceklerdir. Belge, girilen bilgiler sonrası kurumlarla yılda en
az bir defa olmak üzere toplantılar yapılarak, görüşülüp son halini alacaktır.
İzlemeye yönelik güncellenecek ve eklenecek bilgiler;
Mevcut mevzuatların güncellenmesi (kanun, yönetmelik, tebliğ, genelge)
Yeni gereksinim ve eylemlerin girilmesi ve gerekçesi
Mevcut gereksinim ve eylemin revizyonuna ilişkin görüşler
Eylemin izlenmesine yönelik performans göstergeleri
Eylemin gerçekleşme durumu
Uygulama sürecinde yaşanan olumlu ve olumsuz gelişmeler
Eylemin uygulamasına ilişkin değerlendirme ve çözüm önerileri
Eylem kapsamında gerçekleştirilmesi planlanan projeler,
başlıklarına yönelik bilgilerin girilmesi istenecektir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 23
Teknolojik Afetler Yol Haritası Belgesi ve WEB Veri Tabanı
Ulusal Kritik Altyapıların Risk Değerlendirme ve Önceliklendirme Projesi:
Teknolojik Afetler Risk Azaltma Çalışma Grubu olarak TÜBİTAK-BİLGEM-Siber Güvenlik
Enstitüsü ile beraber yürütülen “Kritik altyapı, Varlık ve Tesisleri Belirleme, Risk
Değerlendirme ve Önceliklendirilmesi Projesi’’ devam etmekte olup proje kapsamında ‘Kritik
altyapı değerlendirme ve iyileştirme rehberi’, ‘kritik altyapı belirleme metodolojisi’ ve enerji
(elektrik, petrol, doğalgaz ve katı yakıt), sağlık sektörü, kritik kamu hizmetleri sektörlerinin
çalışmaları tamamlanmıştır.
Harici Acil Durum Planları Tebliğ Çalışmaları:
İklim değişikliğine bağlı olarak sel, kuraklık, yangın ve heyelan gibi afetler yaşanmakta
bu afetler de gerek ekonomik, gerekse çevresel ve sosyal sorunlara yol açabilmektedir.
İklimin değişmesiyle birlikte yaşanan afetlerin sayısı ve sıklığında artış görülmekle birlikte
konu üzerine yapılan çalışmalar yetersiz kalmaktadır. Bu nedenle iklim değişikliğinin neden
olduğu olası afetlerle ilgili risklerin belirlenmesi ve azaltılması amaçlı çalışmalar ilgili
kurumlarla beraber yürütülmek üzere başlatılmıştır. “İklim değişikliğinin neden olabileceği
afet risklerinin belirlenmesi, azaltılmasına yönelik kapasite artırımı” başlıklı proje
önerisi IPA 2 kapsamında Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na sunulmuştur. Söz konusu
projenin hazırlanması ve müktesebat uyum çalışmalarına yönelik kısa dönemli teknik destek
ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla 207.000€ bütçeli “AB Entegrasyon Sürecinin
Desteklenmesi Faaliyetleri (SEI)” isimli finansman desteğinden faydalanmak için Avrupa
Birliği Bakanlığına başvurulmuş ve uygun mütalaa edilmiştir. CFCU’ya (Başbakanlık
Hazine Müsteşarlığı, Merkezi Finans ve İhale Birimi) iletilen proje ve bütçe fişleri kabul
görmüş olup ihale süreci başlayacaktır.
AFADSİM Projesi:
Birden fazla afetin yaşandığı en kötü durum senaryolarında olası en yüksek sosyal ve
ekonomik kayıpların tahmin edilmesi için afete dayanıklılık değerlendirmesini baz alan
etmen tabanlı simülasyon modelinin geliştirilmesi amacıyla yapılan AFADSİM projesi
(Teknolojik Afetler için İşletmelerin ve Halkın Dayanıklılığına Bağlı Etmen Tabanlı
Simülasyon Modelinin Geliştirilmesi ve En Kötü Durum Senaryolarında Olası En Yüksek
Sosyal ve Ekonomik Kayıp Tahmini) Hacettepe Üniversitesi işbirliğiyle devam etmektedir.
Projede;
Dayanıklılık faktörleri listesinin oluşturulması
Dayanıklılık yayını taslağının hazırlanması
Faktörlerden yararlanılarak dayanıklılık anketlerinin geliştirilmesi
Netlogo platformunda dayanıklılık bazlı yangın simülasyonu geliştirilmesi
aşamaları gerçekleştirilmiştir.
Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP):
Ulusal düzey hizmet grubu planlarının güncellenme çalışmalarına başlanmıştır.
Yerel düzey hizmet grubu operasyon planlarının takibi için tamp.afad.gov.tr adresinden
erişilebilen bir izleme modülü hazırlanmış ve kullanıma alınmıştır.
Muhtelif illerde İl Afet Müdahale Planlarının işlerliğinin denetlenmesi amacıyla
gerçekleştirilen masa başı tatbikatlara gözlemci olarak katılım sağlanmıştır.
Mayıs 2016 ayında İstanbul’da gerçekleştirilen INSARAG AEME Bölgesel Deprem
Simülasyon Tatbikatının hazırlık aşamasında görev alınarak tatbikata katılım sağlanmıştır.
Ulusal düzey hizmet grubu ana çözüm ortaklarıyla irtibatın ve işbirliğinin canlı tutulması,
mevcut durum, sorunlar ve çözümlerin görüşülmesi amacı ile ziyaretler gerçekleştirilmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 24
AYDES Projesi kapsamında hizmet grupları modüllerinin geliştirilmesi ile ilgili olarak tüm
hizmet gruplarının dâhil olduğu toplantılar organize edilmiş, toplantılara katılım ve katkı
sağlanmıştır.
AYDES-TAMP Dokümantasyon Modülü üzerinde çalışılmıştır.
Afet ve Acil Durum Arama Kurtarma Birlik Müdürlüklerinin bulunduğu illerde yapılan ve
birliklerin sorumlu olduğu illerin katıldığı bölge toplantılarına katılım sağlanmıştır.
İl afet müdahale planları ile eki 26 yerel düzey hizmet grubu operasyon planının
tamamlanarak Vali başkanlığındaki İl Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu Kararıyla
yürürlüğe alınması çalışmaları sürmektedir.
Akran Değerlendirmesi (Peer Review) çalışmaları ve toplantılarına katılım ve katkı
sağlanmıştır.
Dünya İnsani Zirvesine katılım sağlanmıştır.
AB Sivil Korunma Mekanizmasına uyum sağlama çalışmalarına destek verilmiştir.
Başkanlığımız ve BM Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR) eşgüdümünde sürdürülen
"Türkiye'de Kampların Dışında Bulunan Suriyeliler için Koruma ve Temel İhtiyaçların
Sağlanması Projesi" kapsamında Haziran ayında Antalya ilinde düzenlenen "Acil
Durumlarda Uluslararası Koruma ve Acil Durum Saha Çalışanları" konulu eğitime eğitimci
olarak katılım sağlanmıştır.
Haziran ayında Antalya ilinde düzenlenen Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının Hizmet
İçi Eğitim Programına eğitimci olarak katılım sağlanmıştır.
Türkiye Afet Müdahale Planı çalışma alanına giren konular ile ilgili yurtdışında gerçekleşen
toplantı ve organizasyonlara katılım sağlanmıştır.
TARAP Yol Haritası Çalışması:
Kurum içi eylem takvimi ve çalışılacak afet türleri belirlenmiştir. Eylemleri gerçekleştirmeye
yönelik seminer, çalıştay, projeler vb. çalışmalar yapılması planlanmış bir kısmı
tamamlanmıştır.
Afetlerde Risk Azaltma Planın Oluşturulması, Ekonomik Zarar Görebilirlik ve Risk
Değerlendirme Analiz Yöntemlerinin Belirlenmesi ve Belirlenen Yönteminin Kılavuzunun
Oluşturulması AR-GE Projesi:
Afet risklerinin ekonomik boyutu ile ilgili metodolojilerin belirlenmesinde istatistik ve ekonometri
bilim dalları kapsamında dünyada kullanılan trend yöntemleri araştırmak ve geliştirilmesini
sağlamak,
Karmaşık ekonomik ve istatistiki metotların kolay ve sürdürülebilir bir formata dönüştürülmesini
sağlamak,
Bu yöntemler içerisinde ülkemiz için en uygun olan yöntemi belirlemek,
Risk azaltma planı altında çalışan risk değerlendirme metodolojisinin kullanımını sağlamak,
Metodoloji oluşturulurken, AFAD ekibi ve proje danışmanlarının birlikte izleme-
değerlendirmelerinin yapılması, ortaya konulacak planı ve metodolojiyi, AFAD personeli ve
uzmanlarının bu yöntemleri kullanabilmelerini sağlamak,
çalışmaları başlamıştır.
Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi (AFADEM) Faaliyetleri:
AFADEM tarafından; kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlardan gelen eğitim
talepleri doğrultusunda aşağıda sıralanan eğitim başlıkları altında toplam 45 eğitim
düzenlenmiş olup; 21.127 kişi bu eğitimlerden yararlanmıştır.
Birey ve Aileler İçin Temel Afet Bilinci-1 Eğitmen Eğitimi
Temel Afet Bilinci Farkındalık Eğitimi
KBRN Temel Eğitimi
KBRN Farkındalık Eğitici Eğitimi
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 25
KBRN Farkındalık Eğitimi
KBRN VIP Eğitimi
Sivil Savunma Uzman ve Amirlerine Yönelik Temel Eğitim
Sivil Savunma Servis Eğitimi
İtfaiye Temel Eğitimi
Yangın Bilgisi Farkındalık Eğitimi
Arama ve Kurtarma Temel Eğitimi
Doğada Arama ve Kurtarma Eğitimi
Kış Şartlarında Arama ve Kurtarma Eğitimi
Temel Afet Bilinci ve Acil Durumlara Müdahale Eğitimi
Aday Memurların Temel Eğitimi
Çocukların ufkunu açmak, onların zihninde “sağlam bina yıkılmaz”. anlayışını
somutlaştırmak için sağlam ev oyunları, yarışmaları “deprem çözümlü binalarla ilgili” atölye
etkinlikleri yapmakta olan Deprem Simülasyon Merkezi’nde eğitimler hafta içi her gün iki
seans halinde verilmekte olup ilk altı ay içerisinde toplam 16.791 öğrenciye ulaşılmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 26
Kalkınma İçin Uluslararası İşbirliği Altyapısının Geliştirilmesi Programı Projesi (KAGEP)
kapsamında; Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi’nin etkinlik ve kapasitesini arttırmak üzere
13 eğitim bürosu oluşturulmuştur. Bunlar;
Afet Yönetimi Eğitim Bürosu
Bakım ve Onarım Eğitim Bürosu
Doğada Arama ve Kurtarma Eğitim Bürosu
Gönüllüler ve Sivil Toplum Kuruluşları Eğitim Bürosu
İletişim ve Haberleşme Eğitim Bürosu
İtfaiye Hizmetleri Eğitim Bürosu
İyileştirme Eğitim Bürosu
KBRN Eğitim Bürosu
Kentsel Arama ve Kurtarma Eğitim Bürosu
Köpekli Arama Eğitim Bürosu
Planlama ve Zarar Azaltma Eğitim Bürosu
Sivil Savunma ve Seferberlik Eğitim Bürosu
Suda ve Kıyıda Arama ve Kurtarma Eğitim Bürosu
AFAD ile Mesleki Yeterlilik Kurumu arasında "Ulusal Meslek Standardı ve Ulusal Yeterlilik
Hazırlama İşbirliği Protokolü" 3 Nisan 2015 tarihinde imzalanmış; “Arama ve Kurtarma
Personeli Ulusal Meslek Standardı Taslak Çalışması” AFAD internet sitesinde 25.05.2015
tarihinde yayınlanmış ve “Sektör Komitesi” tarafından onaylanmıştır. 12.02.2016 tarihli
Resmi Gazete’nin mükerrer sayısında ise yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Çığda Arama ve Kurtarma Eğitimleri AFADEM koordinasyonunda Erzurum AFAD Yüksek
İrtifa Eğitim Merkezi’nde gerçekleştirilmiştir. Eğitimler, 3 Şubat – 29 Nisan 2016 tarihleri
arasında gerçekleştirilmiştir. Şubat ayında 4 dönem halinde Birlik personeline yönelik, Mart
ve Nisan aylarında da 8 dönem halinde İl Müdürlüklerine yönelik eğitimler düzenlenmiştir.
11 Birlikten 135 kişi, 70 ilden de 209 kişiye eğitim verilmiştir. Toplam 344 kişiye
ulaşılmıştır.
Afete Hazır Türkiye Bilinçlendirme ve Eğitim Projesi:
Afete Hazır Aile
Milli Eğitim Bakanlığı ile 18.12.2013 tarihinde yapılan protokol kapsamında, Hayat Boyu
Öğrenme Genel Müdürlüğü ile planlanan eğitim neticesinde; 14 – 18 Mart 2016 tarihinde
Antalya (Kemer)’da 157 Halk Eğitim Merkezi öğretmenlerine "Birey ve Aileler İçin Afet
Bilinci 1 Eğitmen Eğitimi” düzenlenmiştir.
Ocak ayı içerisinde Bursa İl AFAD Müdürlüğü personellerine; Şubat ayı içerisinde Hatay İl
AFAD Müdürlüğü personellerine; Mart ayı içerisinde İHH üyelerine; Nisan ayı içerisinde
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi personellerine; Haziran ayı içerisinde ise Kredi ve Yurtlar
Kurumu personellerine yönelik "Birey ve Aileler İçin Afet Bilinci 1 Eğitmen Eğitimi”
düzenlenmiştir.
2016 yılının ilk altı ayı içerisinde 276 kişiye "Birey ve Aileler İçin Afet Bilinci 1 Eğitmen
Eğitimi” düzenlenmiştir.
Afete Hazır Aile Projesi kapsamında bugüne kadar toplam 3.190 kişiye “Birey ve Aileler
İçin Afet Bilinci 1 Eğitmen Eğitimi” 1.289.076 kişiye ise “Afet Bilinci Eğitimi” verilmiştir.
Eğiticiler tarafından 81 ilde Birey ve Aileler İçin Afet Bilinci Eğitimleri verilmeye devam
edilmektedir.
Afete Hazır Okul:
Afete Hazır Okul Projesi kapsamında 2016 yılı ilk altı ayı içerisinde; AFAD Deprem
Simülasyon Merkezi’nde 16.791 öğrenci; ülke genelinde yapılan eğitimlerde ise 24.376
öğretmen ve 550.082 öğrenci eğitim almıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 27
Afete Hazır Okul Projesi kapsamında ülke genelinde eğitmen eğitimi alan öğretmen 3.598;
Deprem Simülasyon Merkezinde 158.993 öğrenci; ülke genelinde yapılan eğitimlerde ise
125.060 öğretmen ve 4.142.553 öğrenci eğitim almış olup 81 ilde eğitimler devam
etmektedir.
Afete Hazır İşyeri:
Afete Hazır İşyeri Projesi kapsamında 368 Sanayi Kuruluşu çalışanı “SEVESO III Direktifi
(2012/18/EU) Eğitimi” almıştır.
Afete Hazır Gönüllü Gençler:
Gençlik ve Spor Bakanlığı bünyesindeki Gönüllü Genç Liderleri’ne yönelik; 22 – 26
Şubat 2016 tarihinde Ankara Keçiören Gençlik Merkezi’nde; 14 – 18 Mart 2016
tarihinde Sincan Gençlik Merkezinde olmak üzere toplamda 186 kişiye "Birey ve Aileler
İçin Afet Bilinci 1 Eğitmen Eğitimi" düzenlenmiştir.
Proje kapsamında; Doğal Afet Arama Kurtarma ve İlkyardım Kulübü (DAKİK) üyesi
olan çeşitli üniversite öğrencilerine yönelik “Temel Afet Bilinci Acil Durumlara
Müdahale Eğitimi” düzenlenmiştir.
JICA Projesi (Etkin Afet Risk Yönetimi için Kapasite Geliştirme Projesi) :
2016 yılı ilk altı ayı içerisinde; heyelan konusunda teknik eğitim düzenlenmiştir.
Japonya’dan gelen eğitmenler tarafından, heyelanların tespiti, izlenmesi ve heyelan
önleme yapıları konularında 2 günlük eğitim, Başkanlığımızda konu hakkında çalışan
teknik personelin katılımıyla yapılmıştır. Ayrıca, yine proje kapsamında projenin devam
faaliyetlerinin belirlenmesi için Japonya’dan gelen heyetle görüşmeler yapılmıştır.
Türkiye Afet Bilgi Bankası (TABB) Projesi: AFAD Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı'nca yürütülmekte olan TABB
Sistemi 11 Mart 2016 tarihinde “tabb.afad.gov.tr” adresinden ve AFAD ana sayfadan yayına
açılmıştır. “Doküman” ve “Analiz” olmak üzere 2 modül olarak tasarlanan TABB sistemi,
ayrıca ileride yeni modüllerin eklenmesine elverişli bir şekilde tasarlanmıştır.
Bu kapsamda 2016 yılının ilk yarısına ait yapılan çalışmalar;
TABB “mobil uygulaması” için gerekli altyapı çalışmaları yapılmış olup, Android
ve IOS işletim sistemleri altyapısı ile AFAD kurumsal hesabına taşınması
işlemleri gerçekleştirilmiştir.
TABB kullanımının yaygınlaştırılması ve farkındalığının arttırılması amacı ile
Birlik Müdürlüklerinde Bölgesel İzleme ve Değerlendirme toplantıları yapılmaya
başlanmıştır.
Söz konusu toplantılar çerçevesinde şu ana kadar Adana, Malatya, Antalya ve
Erzurum illeri olmak üzere 4 bölgesel izleme ve değerlendirme toplantısı
gerçekleştirilmiştir. Bu toplantılarda 34 İl Afet ve Acil Durum
Müdürlüklerinden toplam 64 TABB yetkili personeliyle durum
değerlendirmesi yapılmıştır.
TABB sisteminde var olan verilerin gözden geçirilmesi ve süreç içerisinde
ortaya çıkan kurumumuz taleplerine (TARAP için verilerin koordinat bilgileri
gerekli olmuştur) TABB’ın cevap verir hale getirilmesi amacıyla illerden 3
adet gönüllü personel 10 gün süre ile Başkanlığımızda görevlendirilerek
veriler istenen formata dönüştürülmüştür.
Mevcut TABB sisteminin ara yüzünün geliştirilmesi, tanıtımının sağlanması
amacı ile tanıtım reklamlarının (video, broşür, afiş vb. ) yapılması için
girişimler başlatılmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 28
23-24 Mayıs 2016 tarihlerinde İstanbul’da düzenlenen Dünya İnsani Zirvesi
(DİZ) süresince inovasyon başlığı altında TABB poster sunumu
gerçekleştirilmiştir.
AFAD Türkiye’yi temsilen, 15-19 Mayıs 2016 tarihlerinde Tayland Krallığı
başkenti Bangkok’ta düzenlenen Birleşmiş Milletler 72. Asya Pasifik Ülkeleri
Ekonomik Sosyal Komisyonu (UNESCAP) süresince gerçekleştirilen seçimlere
katılarak, 8 üyeden oluşan Asya ve Pasifik Afet Bilgi Yönetim Geliştirilmesi
Merkezinin (APDIM) konsey üyesi seçilmiştir.
Bütünleşik Afet Tehlike Haritalarının Üretilmesi:
Bütünleşik Afet Tehlike Haritalarının Oluşturulması Projesi ile Ülkemizde yapılacak risk
azaltma çalışmalarına temel teşkil edecek haritaların oluşturulması ve oluşturulacak
haritaların daha güvenli yerleşim alanlarının seçiminde mekânsal planlama aşamasında altlık
olarak kullanılması amaçlanmaktadır. Bu bağlamda, AFAD Başkanlığı bünyesinde
benimsenmiş “Bütünleşik Afet Yönetimi Modeli” hedefine temel oluşturacak “Bütünleşik
Afet Tehlike Haritalarının Hazırlanması” projesi ile bütünleşik ve çoklu afet tehlike
haritalarının üretilmesi hedeflenmektedir.
Proje kapsamında;
İllerin kullanımına sunmak üzere 2015 yılı sonunda alınan tablet bilgisayarlar ve
masaüstü bilgisayarlar illerine teslim edilmiştir.
Arazide afet envanterlerini toplama ve toplanan envanterlerin hızlı bir şekilde AYDES’e
entegre edilebilmesi amacı ile hazırlanan mobil uygulama geliştirilmiştir.
Başkanlığımızca 35 il müdürlüğüne arazi çalışması ve teorik olmak üzere yerinde
uygulamalı eğitimler verilmiştir.
10 il müdürlüğüne arazi çalışması ve teorik olmak üzere Ankara’da uygulamalı eğitimler
verilmiştir.
Karadeniz bölgesinde bulunan 21 il müdürlüğüne, kolaylaştırıcı olarak seçilen, Samsun İl
Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından uygulamalı eğitimler verilmiştir.
Güvenlik sorunu yaşayan 17 il müdürlüğümüz teknik personelleri ile Samsun il
müdürlüğünde uzaktan heyelan alanlarını belirleme çalışmaları yapılmıştır.
Gerek arazi çalışmaları, gerekse analiz çalışmaları kapsamında tüm illerimizden gelen
teknik destek talepleri karşılanmıştır.
İşin başından beri yürütülmekte olan izleme değerlendirme çalışmaları devam ettirilmiş
ve proje kapsamında il müdürlüklerinin performansları takip edilmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 29
Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen ulusal
heyelan sempozyumuna aktif olarak katılım sağlanmıştır.
Taşkın Konusunda: DG ECHO tarafından Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım
Aracı (IPA) “Türkiye ve Batı Balkanlarda Sellere Karşı Önleme, Hazırlık ve Müdahale
Programı (IPA FLOODS) 01.01.2015 tarihinde başlatılmıştır. Programın amaçları; sel risk
yönetimi, sellere hazırlık ve sellere müdahale konularında kapasite gelişimini sağlamaktır.
Programın ikinci idare toplantısı 9 Mart 2016 tarihinde Bosna Hersek’ te gerçekleştirilmiştir.
Toplantı kapsamında yararlanıcı ülkelerdeki konu ile ilgili son sekiz aylık dönemde yapılan
çalışmalar ele alınarak, ülkelerdeki mevcut durum değerlendirmesi yapılmış ve konu ile ilgili
bundan sonraki yol haritası belirlenmiştir
Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Su Yönetimi Genel Müdürlüğü (SYGM)’nün su havzalarının
Doğal kaynaklarının korunması, geliştirilmesi ve sürdürülebilir kullanımı ile ilgili kararlara
rehberlik sağlamak amacı ile oluşturduğu “Ulusal Havza Yönetimi Stratejisi” kapsamında; 6
ayda bir hazırlanacak olan izleme raporlarına yansıtılmak üzere kurumumuz
sorumluluğundaki hedefler kapsamında yürütülen faaliyetler SYGM’ye rapor edilmiştir.
Orman ve Su İşleri Bakanlığı, Su Yönetimi Genel Müdürlüğü, Taşkın ve Kuraklık Yönetimi
Daire Başkanlığı tarafından yürütülen, kurumumuz paydaşı olduğu ‘’Türkiye’ de Taşkın
Yönetim Planları’nın Oluşturulması ‘’ projesi kapsamında Sakarya, Susurluk ve Ceyhan
Havzaları taşkın yönetim planlarının oluşturulması toplantılarına katılım sağlanmıştır.
DSİ tarafından 21-24 Kasım 2016 tarihlerinde Rize' de düzenlenecek olan “Ulusal Taşkın
Sempozyumu” çalışmalarına ve 1. ve 2. yürütme kurulu toplantılarına ve ilgili diğer
çalışmalara aktif olarak katılım sağlanmaktadır.
Ulusal Deprem Araştırma Programı (UDAP) :
UDAP’ta yer alan “Kocaeli Heyelan Hareketinin İzlenmesinde Fiber Optik Teknolojisinin
Kullanılması” projesi Daire Başkanlığımız bünyesinde yürütülmekte olup Mart 2016‘da projede
heyelan hareketinin izlendiği araziye gidilerek çalışmalar yerinde gözlemlenmiştir. Proje süreci
tamamlanmış olup, yürütücülerin sonuç raporunu sunması beklenmektedir.
Afet Farkındalık Merkezi Projesi:
Arazi Tespit Çalışmaları
Afet Farkındalık Merkezi için öngörülen arazinin konumu itibariyle merkezi bir bölgede
inşa edilmesi Kalkınma Bakanlığı yetkilileri tarafından da önerilmiştir. Ancak bu
bağlamda henüz istenilen arazi bulunamamıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 30
Milli Emlak Genel Müdürlüğü tarafından Proje için önerilen arazilerin yerinde incelenmesi (Pursaklar/10.06.2016)
Yurt İçi AR-GE Gezileri
Afet Farkındalık Merkezi Projesi Fizibilite Raporu’nun geliştirilebilmesi adına yurt içinde yer
alan önemli bilim merkezleri, müzeler, vb. proje ekibi tarafından ziyaret edilerek inceleme
gezileri yapılmıştır. Buna göre; farklı merkezlerde yer alan ve projeye eklenebilecek
tasarımlar, etkinlikler, yaklaşımlar yerinde gözlemlenerek uygun şekilde katkıları
sağlanmıştır.
Bu bağlamda araştırma-inceleme gezilerinin yapıldığı merkezler aşağıdaki gibidir:
TARİH İNCELENEN KURUM/KURULUŞ İL/ÜLKE
08.07.2013 Bursa Afet Eğitim Merkezi BURSA
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 31
10.03.2014 MTA Müzesi ANKARA
16.06.2014 Feza Gürsoy Bilim Merkezi ANKARA
13.10.2014 Konya Bilim Merkezi ve Planetaryum KONYA
15.10.2014 Anadolu Medeniyetler Müzesi ANKARA
17.10.2014 Etnografya Müzesi ANKARA
06.05.2015 Eskişehir Bilim Merkezi ESKİŞEHİR
23.11.2015 İzmir Uzay Kampı İZMİR
05.11.2015 Ankara Üniversitesi Oyuncak Müzesi ANKARA
19.11.2015 Evden Kaçış Oyunları ANKARA
11.12.2015 Çengel Han Rahmi KOÇ Müzesi ve Anadolu Medeniyetleri
Müzesi ANKARA
13.12.2015 ODTÜ Bilim ve Teknoloji Müzesi ANKARA
20.01.2016 Ankara İtfaiyesi Simülasyon Merkezi ANKARA
21.01.2016 Ankara Çocuk Müzesi ve Bilim Merkezi ANKARA
22.01.2016 Çayyolu Teknopark, Yenimahalle Belediyesi ANKARA
22.01.2016 Polatlı Bilim Merkezi ANKARA
25-26.01.2016 Bursa Afet Eğitim Merkezi BURSA
01.02.2016 Çorum Müzesi ÇORUM
08-11.02.2016
Esenler Belediyesi Bilim Parkı
Minopolis Şehri: Marmara Forum Bakırköy
İstanbul Bilim Merkezi Derneği
Şişli Belediyesi Bilim Merkezi
Bahçeşehir Koleji Bilim Müzesi
Rahmi Koç Müzesi
İSTANBUL
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 32
Kocaeli Bilim Merkezi Panorama 1453 Tarih Müzesi (İstanbul)
Konya Bilim Merkezi İzmir Uzay kampı
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 33
İTÜ Bilim Merkezi
Bursa Afet Farkındalık Merkezi
Kandilli Rasathanesi
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 34
MÜDAHALE DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Haberleşme Faaliyetleri:
AFAD HF/SSB Telsiz Ağı (CODAN) üzerindeki sekiz bölge, 81 il, 2016 yılının ilk altı ayında
gece ve gündüz olmak üzere yaklaşık 2.000 telsiz çevrimi yapmıştır.
Yapılan tüm bu çevrimler Haber Merkezi tarafından raporlanmıştır.
Merkez istasyon olan Haber Merkezi yine telsiz talimatnamesi doğrultusunda belirtilen zaman
aralıklarında sekiz bölge istasyonu ile gece ve gündüz yaklaşık 100 telsiz çevrimi yapmıştır.
İllerden gönderilen aylık telsiz çevrim formları incelenmiş ve değerlendirmeleri yapılmıştır.
Çok bantlı telsiz (YAESU) üzerinden amatör telsizcileri de kapsayan deneme görüşmeleri
yapılmış ve işlerliği kontrol edilmiştir.
Telsiz sistemleri ve uydu telefonlarının Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi ilgili birimi ile
birlikte yeni binaya kurulumları yapılmıştır.
Tüm illerin AFAD Telsiz ağını daha verimli kullanması adına bazı il istasyonlara çevrim
yapma yetkisi verilmiş, Bu sayede telsiz haberleşmesinin daha etkin kullanılması sağlanmıştır.
Uydu telefonu ile cep, sabit, farklı uydu telefonları deneme amaçlı aranarak çalışıp çalışmadığı
kontrol edilmiş, tespit edilen aksaklıklar Bilgi Sistemleri Dairesi ilgili birimine iletilmiştir.
Merkezde kullanılmakta olan eski nesil uydu telefonu sürekli arızalandığından dolayı Bilgi
Sistemleri ve Haberleşme Dairesi ve ilgili firma ile irtibata geçilmiş, yeni nesil uydu telefonu
ile değiştirilerek sorun ortadan kaldırılmıştır.
Sistem üzerinden söz konusu dönemde yaklaşık 150 acil durum bilgisi iletilmiş, deprem
bilgileri dâhil olmak üzere yaklaşık 3.000 mesaj yine ilgililerine ulaştırılmıştır. (İl Müdürlükleri
ve Birlik Müdürlükleri dâhil)
Tüm bu gönderilen SMS bilgileri; olay konusu, tarihi, saati, ulaştırılan kişiler, ulaşılamayan
kişiler gibi detaylandırılarak birimimizce raporlandırılmış olup elektronik ortamda
saklanmaktadır.
Sistemin rehber güncellemesi sürekli takip edilmektedir.
Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Faaliyetleri:
İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri mevcut durum analizleri için İllerden ve
Bakanlıklardan istenilen veriler “Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Mevcut Durum
Analizi Formu”na işlenmiş, yapılan çalışma tamamlanıp dosya haline getirilmiştir.
Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri mevcut durum analiz sonuçlarına göre belirlenecek
Bakanlık ve il AADYM’lerin mevcut durumlarının yerinde görülüp değerlendirilmesi
planlanmaktadır.
Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri “İnceleme ve Değerlendirme Formu” ve “İş Akış
Şeması” hazırlanmıştır.
Bu çalışmaların sonucuna göre Haberleşme Çalışma Grubu ve BAADYM Grubu ile birlikte
hareket ederek, Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezlerinin “AADYM Standart Belirleme
Çalışması” ile 2016 yılı sonbahar döneminde KUGEP kapsamında eğitim planlaması yapılmış
olup, eğitim ile ilgili hazırlık çalışmalarımız devem etmektedir. Bu konu Bilgi Sistemleri
Haberleşme Dairesi ve Yönetim Hizmetleri Dairesi ile de görüşülmüş olup hazırlıklar
koordineli olarak yapılmaktadır.
Başbakan Yardımcılığına yayımlanmak üzere gönderilen “AADYM Yönergelerinin
Hazırlanmasına Dair Usul ve Esaslar Tebliği”nin değişikliği ile “Başbakanlık ve
Başkanlık AADYM Yönergeleri”nin yayınlanması ile ilgili çalışmalar takip edilmektedir.
01 Ocak- 24 Haziran 2016 Tarihleri Arasında Gerçekleştirilen Arama Kurtarma
Faaliyetleri:
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 35
Sivil Toplum Kuruluşları İle İşbirliği ve Akreditasyon Faaliyetleri:
22 – 24 Mayıs 2016 tarihinde Dünya İnsani Zirvesi yan etkinlikleri kapsamında
“Türkiye’deki STK ve USTK’ların İnsani Faaliyetleri ve Kırılgan Gruplara Yönelik
Çalışmalar” adlı yan etkinlik düzenlenmiştir.
Yan etkinliğe Türkiye’de faaliyet gösteren önemli sivil toplum kuruluşları katılarak
yaptıkları yardımlar hakkında bilgi alışverişinde bulunmuştur.
Çeşitli sivil toplum kuruluşları ile irtibata geçilerek ihtiyaç sahiplerine yardım
ulaştırılması sağlanmıştır.
Psikososyal Hizmet Faaliyetleri:
01-15 Ocak 2016 Dünya Sağlık Örgütü (WFP) ve Sağlık Bakanlığı işbirliğinde geçici
koruma altında bulunan Suriyelilere yönelik "Kronik Hastalıklar Sağlık Anketi" saha
çalışması ve veri girişleri tamamlanmıştır.
OLAY OLAY
SAYISI GÖREVLENDİRİLEN PERSONEL – ARAÇ
Su
baskını/yükselmesi 5 34 arama kurtarma personeli, 8 araç, 1 bot
Kayıp 67 459arama kurtarma personeli, 115 araç, 2 bot, 3
helikopter, 1 kar motoru
Boğulma 21 130 arama kurtarma personeli, 34 araç, 5 bot
Deprem 43
Yangın 19 107 arama kurtarma personeli, 16 araç
Organ nakli 10 10 helikopter
Transfer 1
Çığ 4 20 arama kurtarma personeli, 6 araç
Mahsur kalma 41 187 arama kurtarma personeli, 54 araç,1 bot,2 AK
köpeği
Göçük 20 135 arama kurtarma personeli, 42 araç
Patlama 8 67 arama kurtarma personeli, 18 araç
Zehirlenme 2 28 arama kurtarma personeli, 6 araç
Heyelan 7 33 arama kurtarma personeli, 11 araç
Trafik Kazası 55 230 arama kurtarma personeli, 64 araç
Radyoaktif ve
Kimyasal Sızıntı 14 56 arama kurtarma personeli, 14 araç
Fırtına 3 14 arama kurtarma personeli, 4 araç
İntihar Girişimi 4 19 arama kurtarma personeli, 5 araç
Kaza 39 160 arama kurtarma personeli, 44 araç, 1 helikopter, 2
kar motoru
Hortum 1
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 36
19-21 Ocak 2016 AFAD, BMMYK ve ABD işbirliğinde gerçekleştirilen Türkiye'de
Kamp Dışındaki Suriyelilere Yönelik Koruma ve Temel Hizmetlerin Sağlanması Projesi
kapsamında Sağlık Bakanlığı personeline "Uluslararası Koruma ve Acil Durumlarda
Sağlık Müdahaleleri 4. Grup Eğitimi " İstanbul ilinde gerçekleştirilmiştir.
18-19 Ocak 2016 AFAD, BMMYK ve ABD işbirliğinde gerçekleştirilen Türkiye'de
Kamp Dışındaki Suriyelilere Yönelik Koruma ve Temel Hizmetlerin Sağlanması Projesi
kapsamında Türk Kızılay’ı personeline "Uluslararası Koruma ve Acil Durumlarda
Müdahale Çalıştayı" 1. Grup Eğitimi Ankara ilinde gerçekleştirilmiştir.
19 Ocak 2016 Kamp Dışında Yaşayan Suriyeliler İçin Temel İhtiyaçları Sağlama ve
Koruma Projesi kapsamında Sağlık Bakanlığı personeli eğitimi İstanbul Eğitimin 2.
bölümü tamamlanmıştır.
25 Ocak 2016 UN Women Değerlendirme Toplantısına katılım sağlanarak UN
Women'ın Türkiye'de gerçekleştirmeyi planladıkları projeler için görüşme yapılmıştır.
26 Ocak 2016 SGBV Çalışma Grubu Aylık Toplantısı gerçekleştirilmiştir. Toplumsal
Cinsiyete ve Cinselliğe Dayalı Şiddet Çalışma Grubu Aylık Toplantısı gerçekleştirilerek
2016 Eylem Planı üzerinde çalışılmıştır.
27 Ocak 2016, 2 Şubat 2016 ve 11 Şubat 2016 tarihlerinde Afet ve Acil Durumlarda
Engellilik projesi kapsamında Dakka Deklerasyonu ve Engellilerin Afet Yönetimine
Katılımı Ankara’da gerçekleştirilmiştir. Geçmiş çalışmaların derlenmesi ve geleceğe
yönelik fikir paylaşımı yapılmıştır.
17 ve 18 Şubat 2016 Afet ve Acil Durumlarda Engellilik STK’ların Suriye Sürecindeki
Sorun ve Katkıları toplantısında Suriye sürecinde STK’ların karşılaştıkları sorunlar
üzerine beyin fırtınası yapılmıştır.
22-23 Şubat 2016 UNIDO Ön değerlendirme toplantısı Ankara’da gerçekleştirilmiştir.
Geçici Barınma Merkezlerinde başlayacak meslek edindirme eğitimleri kapsamında ilgili
paydaşlarla görüşülmüştür.
23 Şubat 2016 SGBV Çalışma Grubu Aylık Toplantısı Ankara’da gerçekleştirilmiştir.
Toplumsal Cinsiyete ve Cinselliğe Dayalı Şiddet Çalışma Grubu Aylık Toplantısı
kapsamında paydaşlar tarafından tespit edilen acil sorunlar üzerinde bilgi paylaşılmıştır.
ASPB Ar-Ge dairesi ile fonların aktarımı ile ilgili görüşülmüştür.
UNIDO ile birlikte GBM’de mesleki eğitim projesi uygulanmıştır.
IPA kapsamında il personellerine göç konusu üzerine eğitim verilmiştir.
AB fon toplantılarına katılım sağlanmıştır.
UNHCR ve ASPB ile birlikte psikososyal destek merkezleri projesi toplantısı yapılmıştır.
Yurtiçi, Yurtdışı Tatbikatlar Planlama ve Koordinasyonu ile ilgili faaliyetler:
02-03 ve 18-19 Şubat 2016 K.K EDOK’ta ÇANAKKALE 2016 Tatbikat toplantılarına
iştirak edilmiştir.
16 Şubat 2016 KKK karargahında EFES 2016 Tatbikat planlama toplantısına iştirak
edilmiştir.
21 Ocak 2016 MGK da CMX 2016 tatbikat toplantısına iştirak edilmiştir.
CMX Tatbikat katılımcıları belirlenip vardiya listesi hazırlanarak MGK ya
gönderilmiştir.
13-15 Ocak 2016 İstanbul da INSARAG Bölgesel Deprem Müdahale Simülasyon
Tatbikatı planlama toplantısı organize edilmiştir.
INSARAG Tatbikatı için çerçeve senaryo hazırlanarak INSARAG Sekreterliğine
gönderilmiştir.
16-18 Mart 2016 tarihinde İstanbul’da INSARAG AEME Bölgesel Deprem Müdahale
Tatbikatı Hazırlık toplantısı düzenlenmiştir.
29 Nisan 2016 İstanbul İl Müdürlüğü ziyaret edilerek INSARAG Tatbikatının son
hazırlıkları denetlenmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 37
İYİLEŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Ülkemizde meydana gelen sel ve diğer afetler nedeniyle vatandaşların acil ihtiyaçlarının
karşılanması, barınma ve iaşe giderlerinin karşılanmasında ve kamu tesislerinde meydana gelen
hasarların giderilmesi için Valiliklerin emrine gerekli acil yardım ödeneği gönderilmiştir.
Suriye’de meydana gelen iç karışıklıklar nedeniyle ülkemizde Geçici Barınma Merkezlerinde
bulunan geçici koruma altındaki Suriyelilerin barınma, iaşe, eczane vb. ihtiyaçlarının
karşılanmasında ve kayıt altına alınmış tüm Suriyelilerin global bütçe kapsamındaki sağlık
giderlerinin ödenmesinde kullanılmak üzere gerekli acil yardım ödeneği gönderilmiştir.
4123 sayılı Kanun kapsamında il özel idaresi ve belediye sınırları içerisinde meydana gelen alt
yapı hasarlarının giderilmesi için; il özel idarelerine ve belediyelere gerekli ödenek Maliye
Bakanlığından temin edilerek aktarılmıştır.
KUGEP kapsamında Ankara ilinde, Acil Yardım Çalışma Grubunun faaliyet alanına ilişkin
olarak 27 ilden gelen toplam 37 personele eğitim verilmiştir.
AYDES projesi hasar tespit modülünün Faz-1 kapsamında yapılması gereken kısımlarıyla ilgili
olarak gerekli tüm çalışmalar tamamlanmış olup sözleşme ve teknik şartnameye uygun olması
halinde kabul işlemleri yapılacaktır.
23.10.2011 ve 09.11.2011 tarihlerinde Van ilinde meydana gelen depremlerden etkilenen hak
sahibi olan afetzedelerin yeni yerleşim yerlerinin tespiti çalışmaları Başkanlığımız teknik
elemanları koordinesinde devam etmektedir. Valiliğin yer seçimi komisyon tarafından
değerlendirilerek, Van ili genelinde işlemi tamamlanan Yer Seçim Protokolleri onaylanmak
üzere Başkanlığımıza gönderilmiş ve bunlardan 292 hak sahibi afetzedenin yer seçimleri
Başkanlık Olur’u alınarak, 89 hak sahibi afetzedenin yer seçimleri Bakanlar Kurulu Kararı
alınarak onaylanmıştır.
Yeni yerleşim yeri seçilmesi sonrasında yürütülecek olan halihazır harita, imar planına esas
jeolojik-jeoteknik etüt raporu, imar planı ve imar uygulaması işlemlerini içeren etüt proje
çalışmalarının, sistematik olması ve en kısa sürede tamamlanabilmesi amacıyla, 2016 yılı Etüt-
Proje Programı hazırlanarak yayımlanmış ve 2016 yılı etüt-proje programı bütçesi için ödenek
ayrılmıştır. Trabzon, Denizli, Çankırı ve Erzincan illerinde seçilen yeni yerleşim yerlerinde imar
planına esas jeolojik-jeoteknik etüt proje işlemleri için ödenek gönderilmiştir.
Çeşitli illerdeki 7269 Sayılı Kanun kapsamında yer seçimi protokolü ile seçilen yeni yerleşim
yerlerinde, mülkiyeti Hazine’ye ait taşınmaz malların Başkanlığımız adına tahsisleri alınmış ve
ayrıca afetzede yerleşim alanlarında aynı Kanunun 23. Maddesi kapsamında, ilgili kamu kurum
ve kuruluşlarının talepleri doğrultusunda imar planında o maksada tahsis edilmiş olan taşınmaz
malların Başkanlığımızın uygun görüşü ile Başkanlığımız adına olan tahsisleri kaldırılmıştır.
Erzincan ve Karabük illerinde afetzede yerleşim alanı olarak seçilen yerlerde, devir-temlik
işlemlerinden sonra türlü sebeplerle artarak boş kalan arsaların 7269 sayılı Kanunun 31. Maddesi
ve ilgili yönetmelik kapsamında satışlarının yapılması için Valiliğine (İl Afet ve Acil Durum
Müdürlüğü) verilen talimat doğrultusunda satış işlemleri gerçekleştirilmiştir.
Van ilindeki afet konutlarının ve bu konutların yapıldığı alanların/parsellerin tespiti, ölçümü
(zemin alımı) ve sayısallaştırılması işi tamamlanmıştır.
İhaleli işlerimiz için 2016 yılı Ocak ayı yatırım programında; 569 konut, 15 işyeri, 44 ahır, 55
altyapı, 28 afet önleyici tedbir projesi yer almıştır. İhaleli işler ile ilgili 2016 yılı içinde henüz
revize işlemi yapılmamıştır.
İhaleli işlerimizden bugüne kadar 189 konut+altyapı, 44 ahır, 3 altyapı ve 1 afet önleyici proje
tamamlanmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 38
Artvin Borçka 102 Konut
Çorum Bayat Tevekli 87 Konut 44 Ahır
2016 yılı yatırım programında EYY (evini yapana yardım) yöntemi ile 1.725 konut, 22 işyeri,
407 ahır ile orta hasarlı 183 konut, 109 işyeri, 3 ahır yer almış olup illerden gelen revize talepleri
doğrultusunda ve İmar Plan Proje Çalışma Grubundan gelen yer seçimi tamamlanan hak
sahipleri 2016 yılı yatırım Programı revize edilerek yeni yatırıma alınanlarla birlikte bu sayılar
EYY (evini yapana yardım) 2.135 konut, 23 işyeri, 421 ahır olmuştur. Bunlardan ağır hasarlı
konut, ahır, işyeri inşaatlarına başlamayanlara, başlayan ve devam eden işlerin tamamına bitecek
şekilde ödenek ayrılmış olup orta derecede hasarlı konut ahır ve iş yerlerinin (onarım ve
güçlendirme işlerinin) tamamına bitecek şekilde ödenek ayrılmıştır.
EYY’li olarak yapılmakta olan 1.390 konut çeşitli yüzdelik seviyelerde devam etmekte olup
aylık izleme raporlarına göre 19 konut ise bitirilmiştir.
TOKİ Başkanlığınca 622 konut, 142 işyeri ve özel kanunla yapılacak 2 konut 2016 Yatırım
Programında yer alacak şekilde planlanmıştır.
Afyonkarahisar, Artvin, Çorum, Elazığ, Sakarya ve Karaman illerine gidilerek problemlerin
yerinde incelenmesi ve yatırıma alınacak yeni iş tekliflerinin incelenmesi yapılmıştır.
Ülke genelinde meydana gelen muhtelif afetler nedeniyle 528 afetzededen talep ve taahhütname
alınması sağlanmış, 856 aile hak sahibi kabul edilmiş, 856 ailenin ön borçlandırma işlemleri ve
2.911 ailenin kesin borçlandırma işlemleri için çalışmalar başlatılmıştır.
Boş ve atıl durumda olan 10 ildeki 2.370 konuta ilişkin çalışmalar sürdürülmektedir.
Artan 369 konut bulunmaktadır. 2016 yılının başından itibaren artan 4 konut hak sahiplerine, 7
konut şahıslara, 5 konut ise kamu kurum ve kuruşlarına satılmıştır. Artan 44 konutun ise satış
talimatı verilmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 39
Suriyelilerin barınmaları için kurulan geçici barınma merkezleri ziyaret edilerek eksiklikler
raporlanarak çözüme kavuşturulmuştur.
Suriyelilerin sağlık hizmetlerinin daha verimli karşılanması amacıyla Sağlık Bakanlığı ile Global
bütçe çalışmaları yapılmıştır.
Uluslararası Yardımlar Alanında Yapılan Faaliyetler
FİLİSTİN
UNRWA işbirliğiyle Gazze’ye 15.000 ton un gönderilmesi işine devam edilmektedir.
El Emel Yetimhanesi Destekleme Projesi ile yetimlerin yıllık gıda ve giyim ihtiyaçları, Şecaiye
bölgesinde 1 yıl boyunca 4 kez 3’er aylık gıda ve hijyen paketi dağıtımı, Şecaiye bölgesinde
evlerini kaybeden aileler için 1 yıl boyunca kira yardımı, içerik detayları Filistin Sağlık
Bakanlığı ve Filistin Kızılay’ı ile belirlenecek muhtelif sağlık projeleri, Filistin Kızılay’ı Gazze
Al Kuds Hastanesi Destekleme Projesi, Filistin Kızılay’ı Afet Yönetim ve Lojistik Merkezi
İnşaatı projelerinin fonlanması sağlanmıştır.
AFAD tarafından Filistin’de devam eden elektrik kesintileri nedeniyle 13 hastane ve 54 sağlık
merkezinde kullanılan jeneratörlerin yakıt ihtiyacının karşılanması için nakdi yardım desteği
verilmiştir.
YEMEN
Yemen’e 5.000 ton şeker, 150 ton un ve 100 ton sağlık malzemesinin nakliyesi
gerçekleştirilmiştir.
EKVADOR
Bölgeye gönderilen AFAD ekibince yerelden temin yöntemiyle 2.000 gıda kolisi, 2.000 hijyen
kiti, temizlik üniteleri, 60 adet derin dondurucu, 40 adet buzdolabı, 110 adet tek kişilik yatak
alımı gerçekleştirilmiştir.
SOMALİ
Mogadişu sivil havacılık merkezi yapım işi,
Mogadişu yol rehabilitasyonu çalışması,
5.000 ton şeker, 6.000 ton un, 3 konteyner kadın doğum-çocuk hastanesi, 4 konteyner ekipman-
yedek parça, cami için dış cephe kaplama, çini seramik malzemesi nakliye işi,
tamamlanmıştır.
SURİYE
Suriyeli sığınmacılar için ilaç alımı gerçekleştirilmiştir.
Çek Cumhuriyeti Devleti’nin bağışının Suriyeli sığınmacıların AFAD Kartlarına nakit olarak
yüklenmesi sağlanmıştır.
SİVİL SAVUNMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI
İkaz Alarm, Seferberlik ve Planlama kapsamında faaliyetler;
İkaz ve Alarm Sisteminin yaygınlaştırılması amacıyla 80 ilde ses dağılım analizleri ve siren
kurulacak noktaların belirlenmesi amacıyla etüt çalışmalarının sürdürülmesi,
İkaz ve Alarm Sisteminin yaygınlaştırılması amacıyla sisteme ait Teknik Şartnamenin
hazırlanması,
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 40
İllerden İl-İlçe Sivil Savunma Planlaması ile Daire ve Müessese Sivil Savunma Planlama
hizmetleri kapsamında gelen yazılar ile Sığınak Yönetmeliği, tahliye ve seyrekleştirme ile ilgili
konulardaki sorulara Başkanlığımız adına görüş bildirilmesi,
Haber kaynağı kurumlardan alınan tehlike haberlerinin ilgili şehirlerimize iletilerek, sirenlerin
çaldırılması ve halkın gerekli sivil savunma tedbirlerini alması sağlanarak can ve mal kaybının
en aza indirilmesi amacıyla kurulu bulunan sistemin işletilmesi,
Hava Kuvvetleri Komutanlığı Hava Harekat Merkezi'nde bulunan özel devre telefonlar kontrol
edilerek faal olduklarının tespit edilmesi ve tehlike haber verme yayınları dinlenerek kayıt altına
alınması,
Suriye sınırına komşu olan Hatay, Kilis, Gaziantep, Şanlıurfa ve Mardin illerimize Siren
Sisteminin kurulması amacıyla ihale süreci tamamlanmış olup, kurulumuna başlanması,
Hükümet Harekât Merkezi Sığınağının; bakım, onarım işlemlerinin gerçekleştirilerek 7/24
hizmete hazır halde bulundurulması ve donanım eksikliklerinin tamamlanması amacıyla Teknik
ve İdari Şartnamelerin hazırlanması, iş ve işlemleri gerçekleştirilmiştir.
Bilinçlendirme Faaliyetleri;
MEB’e bağlı 70 tanesi incinebilir gruplara yönelik özel eğitim okulu olmak üzere toplamda 440
okulda bilinçlendirme eğitimi verilmiş, yazılı ve görsel yayımlarımız dağıtılmış ve tahliye
tatbikatı yapılmıştır.
81 il şehir merkezinde 125 noktada halkı bilinçlendirmeye yönelik olarak stant açılmıştır.
145 alış-veriş merkezinde halkı bilinçlendirmeye yönelik olarak stant açılmıştır.
120 üniversitede gençleri bilinçlendirmeye ve gönüllülük sistemine kazandırmaya yönelik olarak
öğrenci toplulukları (dağcılık, mağaracılık vs.) ile beraber toplantılar yapılmış, etkinlikler
düzenlenmiş ve stant açılmıştır.
50 noktada fotoğraf sergisi açılmıştır.
Ülke genelinde toplu taşım araçları, metrolar, şehir merkezlerindeki billboardlar ve merkezi
noktalar da açılan stantlar da yaklaşık 100.000 afiş, 2.500.000 broşür dağıtılmıştır.
Sivil Savunma Haftasında kurumun görünürlüğünün artırılması ve kapasitesinin gösterilmesi
amacıyla Erzurum ve İstanbul illerinde Çığ, Kentsel Arama-Kurtarma Tahliyesi ve KBRN
konulu 3 (Üç) farklı türde tatbikatın senkronize bir şekilde yapılarak anlık görüntü aktarımıyla
kriz merkezine iletilmesi sağlanmıştır.
NATO Kapsamında Yürütülen Faaliyetler
NATO’nun üst düzey yıllık tatbikatlarından olan NATO Kriz Yönetimi Tatbikatı-2016 (CMX–
2016), NATO Karargâhı, NATO üyesi ve davetli ülkelerin katılımı ile 09-16 MART 2016
tarihleri arasında düzenlenmiştir. Tatbikatta yer alan KBRN senaryolarının uygulanmasına
yönelik çalışmalar Başkanlığımız personeli tarafından destek verilmiş ve tatbikata tam zamanlı
katılım sağlanmıştır.
Diğer Faaliyetler
Avrupa Birliğinden uzmanların katılımıyla Sağlık Bakanlığının koordinasyonunda 19-20 Ocak
2016 tarihlerinde düzenlenen TAIEX Çalıştayına Başkanlığımızdan Strateji Geliştirme Dairesi
Başkanlığının koordinasyonunda KBRN, TAMP ve Teknolojik Afetler Risk Azaltma Çalışma
Grubundan temsilciler ile katılım sağlanmıştır.
Türkiye’nin Sivil Korunma Mekanizmasına üye olması nedeniyle çalışmalar yapılmaktadır. Bu
kapsamda Mekanizmaya bildirmek üzere Nisan ayında Sivil Savunma Dairesi Eylem Planı
Hazırlanmıştır.
Birleşmiş Milletler Genel Sekreterinin girişimiyle, 23-24 Mayıs 2016 tarihlerinde İstanbul'da
Dünya İnsani Zirvesi (DİZ) gerçekleştirilmiştir. Zirve Kapsamında 24 Mayıs 2016 tarihinde
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 41
Sivil Savunma Dairesi Başkanlığı olarak “Türkiye’de Sivil Korunma Faaliyetleri” Başlıklı bir
yan etkinlik düzenlenmiştir.
Janet Edwards, Dimitri De Fré, MSc, BEd Corsmas L. P. M. Goemans, Dr. Fabio Sabetta,
Alexander Kopke, Laura Schmidt, Falck B.V., Stefanie Dannenmann-Di, Charles Baubion’ın
katılımıyla yapılan Akran Değerlendirmesi, 29 Kasım-11 Aralık 2015 tarihleri arasındaki 12
günlük süre içinde gerçekleştirilmiştir. Bu değerlendirme sonucu hazırlanan rapor hakkında
müzakere yapmak için 13-14 Haziran 2016 tarihlerinde yapılan çalıştaya Sivil Savunma Dairesi
Başkanlığını temsilen katılım sağlanmıştır.
KBRN Faaliyetleri Kapsamında
30 Mayıs-3 Haziran 2016 tarihleri arasında, Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi’nde KSYÖ’ne
üye 16 ülkeden toplam 20 kişinin katıldığı “OPCW Yardım ve Korunma Temel Eğitimi”
düzenlenmiştir.
Kamu kurum ve kuruluşları personeline yönelik KBRN Farkındalık Eğitimlerinde kullanılmak
üzere “Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer Tehditlere” ilişkin temel bilgileri ve alınması
gereken önlemleri içeren bir kitap ve kitabın içeriğine yönelik 6 farklı sunu hazırlanmıştır.
5-7 Ocak 2016 tarihlerinde iki ülkenin “Afet ve Acil Durum Yönetimi” ve “KBRN Olay Yeri
Yönetimi”ne ilişkin bilgi ve tecrübelerinin paylaşılmasına yönelik ABD’den uzmanların, AFAD
ve ilgili diğer bakanlık yetkililerinin katılımıyla 3 günlük bir çalıştay yapılmıştır.
13 Nisan 2016 tarihinde AB KBRN Risk Azaltma Mükemmeliyet Merkezleri Girişimi
temsilcileriyle bir toplantı gerçekleştirilerek girişim tarafından geliştirilmiş olan KBRN İhtiyaç
Değerlendirme Anketlerinin uygulanması ve sonuçlarının değerlendirilmesine yönelik bilgi
alışverişi sağlanmıştır.
27 Nisan 2016 tarihinde Başkanlığımız koordinasyonunda Genelkurmay Başkanlığı ile işbirliği
içerisinde KBRN alanında görevi bulunan tüm kurum ve kuruluşlarımızın katıldığı bir toplantı
gerçekleştirilerek sivil-asker işbirliğinin güçlendirilmesi amaçlanmıştır.
KBRN Olaylarıyla Mücadele Projesi kapsamında KBRN olay yeri yönetim modeli oluşturulması
alt projesinin uygulanması için alınması planlanan danışmanlık hizmetinin şartnameleri
hazırlanmıştır.
KBRN malzemelerinin standardizasyonunun sağlanması ve KBRN alanında kullanılan sarf
malzemelerin yenilenmesi amacıyla “Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer Olaylara
Müdahalede Kullanılacak Araç, Gereç ve Ekipman Kapasite Artırımı Projesi” Kalkınma
Bakanlığına bütçe talebinde bulunmak üzere hazırlanmıştır.
07-11 Mart 2016 tarihleri arasında Başkanlığımız taşra teşkilatında bulunan 11 Arama ve
Kurtarma Birlik Müdürlüğünden 35 personele içerikleri Başkanlığımız tarafından hazırlanan
KBRN Farkındalık Eğitimlerinin Eğitici eğitimi verilmiştir.
11-22 Ocak 2016 ve 07-18 Mart 2016 tarihleri arasında 80 AFAD KBRN ilk müdahale
personeline Konya TSK KBRN Okulu’nda eğitim verilmiştir
DEPREM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi (USAG) Projesi
Ülkemiz ve yakın civarında meydana gelen depremlerin 7/24 saat esasına göre
gözlenmesi, değerlendirmesi ve kamuoyunu bilgilendirmesi çalışmaları devam
etmektedir. 1 Ocak 2016 ile 31 Mayıs 2016 tarihleri arasında magnitüdü (büyüklüğü) 1.0
ile 5.3 arasında 8.023 adet deprem tarafımızdan değerlendirilerek kamuoyu ve
kullanıcıların bilgisine sunulmuştur.
Deprem bilgilerinin TRT-Teleteks sayfalarından yayınlanması için TRT’ye resmi yazı
yazılmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 42
Yıl içinde meydana gelen depremlerin bülten ve katalog çalışmaları devam etmektedir.
Deprem Gözlem İstasyonlarının her ay, aylık iletişim (GSM-UYDU) bedelleri
ödenmiştir.
Türkiye Yerkabuğu Özellikleri ve Jeodinamiğinin Araştırılması Projesi Değerlendirme
toplantısına katılım sağlanmıştır. (11-12 Şubat 2016)
Kafkasya Sismik Tehlike Haritası projesi, Deprem Kataloglarının Birleştirilmesi ve
Gürcistan ile işbirliği içinde yeni bore-hole istasyonun kurulması için Gürcistan’ a
gidilmiştir (11-16 Şubat 2016).
11-15 Nisan 2016 tarihleri arasında 69. Jeoloji Kurultayı’na katılım sağlanmıştır.
18-20 Nisan 2016 tarihleri arasında gerçekleştirilen KUGEP (Kurumsal Eğitimi
Geliştirme Programı) kapsamında illerden gelen personele eğitim verilmiştir.
10 Mayıs 2016 tarihinde gerçekleştirilen Deprem Erken Uyarı Sistemleri
Sempozyumu’na katılım sağlanmıştır..
23-24 Mayıs 2016 tarihleri arasında gerçekleştirilen BM Dünya İnsani Zirvesine katılım
sağlanmıştır..
Ankara Üniversitesi Mühendislik Fakültesi Jeofizik Mühendisliği bölümünde
düzenlenecek olan seminer kapsamında "AFAD'da yapılan sismolojik çalışmalar"
hakkında bilgi paylaşımı yapılmıştır.
Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD) ve Birleşmiş Milletler Mülteciler
Yüksek Komiserliği (BMMYK) tarafından uygulanmakta olan 'Türkiye'de Kampların
Dışında Bulunan Suriyeliler için Koruma ve Temel İhtiyaçların Sağlanması' IPA projesi
kapsamında 29 Mayıs-1 Haziran tarihlerinde Antalya' da gerçekleştirilen 'Acil
Durumlarda Uluslararası Koruma ve Acil Durum Saha Çalışmaları' etkinliğine katılım
sağlanmıştır.
USAG projesi kapsamında 20 adet Deprem Kayıt Cihazı ve Ekipmanları mal alımı için
teknik şartname hazırlanarak 14 Haziran 2016 tarihinde ihalesi gerçekleştirilmiştir.
Türkiye Deprem Veri Merkezi Sistemi (TDVMS)
Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi Projesi (USAG) kapsamında, kurulmuş olan ve
işletilmekte olan istasyonların ayrıntılı bilgileri istasyona ait sayısal tüm bilgilerin
tutulduğu Excel tablosu halinde uluslararası standartlarda hazırlanarak AFAD-
TDVMS’nde araştırıcıların hizmetine sunulmuştur. Bu verilerin sürekli güncellenmesi
işlemi gerçekleştirilmiştir.
AFAD-TDVMS’nin güvenlik açıkları ve performansının artırılması için gerekli
çalışmalar yapılmıştır.
TDVMS kapsamında TÜBİTAK ULAKBİM ile 4. protokol hazırlık çalışmalarına
başlanmıştır.
Kuzey Anadolu Fayında Jeofizik Gözlemler ile Marmara Denizinin Doğusunda Derin
Kuyu Sismometre Ağı Projesi
Proje kapsamında ülke genelinde yaklaşık 30 adet 100 m. derinliğe sahip derin kuyu
deprem gözlem ağı kurulması planlanmaktadır. Bu amaçla 2016 yılı içerisinde 3 ilde
derin kuyu deprem gözlem ağı için yer seçim işlemleri tamamlanmıştır. Seçilen yerlerin
kullanım ile ilgili gerekli izinlerin alınması için İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri’ne
resmi yazılar yazılmıştır.
Kurulacak olan yeni istasyonlar için Derin Kuyu Deprem Gözlem Cihazı ve Ekipmanlar
mal alımı işine ait teknik şartname hazırlanarak ihale süreci başlatılmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 43
69’ncu Jeoloji kurultayı
69’ncu Jeoloji kurultayı
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 44
Kafkasya Sismik Tehlike Haritası projesi, Deprem Kataloglarının Birleştirilmesi
(Gürcistan)
Kafkasya Sismik Tehlike Haritası projesi, Deprem Kataloglarının Birleştirilmesi
(Gürcistan)
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 45
Acil Durumlarda Uluslararası Koruma ve Acil Durum Saha Çalışmaları
Türkiye Kuvvetli Yer Hareketi Sistemi (KYH) Faaliyetleri
Türkiye genelinde kuvvetli yer hareketi (ivme-ölçer) istasyon sayısı, 2016 yılı başı
itibari ile 554’e ulaşmıştır.
Kablolu (ADSL) veri iletişimi olan ve çoğu kez sorun yaşanan istasyonların iletişim
modülü değiştirilmeye devam edilmiştir. İletişim modülü olarak (%88) özel APN tüneli
üzerinden GPRS/EDGE/3G altyapısına geçilmiştir.
İstasyon sayısının artmasıyla depremlerin kaydedilme hassasiyeti ve veri kalitesi artmış,
AFAD Türkiye Deprem Veri Merkezi Sistemine (TDVMS)’ne aktarılmak üzere, tüm
istasyonlardan elde edilen gerçek zamanlı veriler sürekli veri gönderme moduna
alınmıştır. Nisan 2016 itibariyle veri tabanındaki ivme kayıt sayısı 19.886’ya ulaşmıştır.
Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi (USAG) ve Deprem Erken Uyarı ve Ön Hasar
Tahmini Projeleri kapsamında, 2016 yılı içinde alınması planlanan 45 adet ivme-ölçer
kayıt cihazı, istasyon kabini ve yer yapımı işi için ihale gerçekleştirilmiştir. Bu kapsamda
kurulması planlanan istasyon yerleri planlanmış, yer seçimleri yapılarak resmi yazışmalar
tamamlanmıştır.
Deprem ivme-ölçer istasyonlarının kesintisiz ve daha güvenilir çalışmalarını sağlamak
üzere sistemi besleyen elektrik şebekesinde iyileştirmeye yönelik olarak “DC Enerji
modülü” geliştirilmiş ve ilk etapta 34 noktada sisteme entegre edilmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 46
Başkanlığımız için bir ilk sayılabilecek Avrupa Birliği Horizon-2020 kapsamında EPOS-
IP Projesine dâhil olunmuş, bu kapsamda ilgili yazışmalar, Avrupa Birliği projelerine
kayıt işlemleri ve proje hazırlık işlemleri yürütülmüştür.
2016 yılı ilk yarısında “Türkiye Kuvvetli Yer Hareketi Kayıt İstasyonlarının Çok
Disiplinli Araştırmalarla Zemin Parametrelerinin Belirlenmesi” başlıklı projenin
hazırlıkları tamamlanmış ve arazi çalışmalarına başlanmıştır.
Bu proje kapsamında etüt yapılacak istasyonların %80’nin etüt çalışmaları
tamamlanmıştır.
UDAP’a sunulan ve kabul gören Network ve Genlik Tabanlı Erken Uyarı ve Alarm
Sistemlerinin Geliştirilmesi (GETAlarm) Projesinde ara raporlar sunulmuş ve pilot bölge
olarak belirlenen Kahramanmaraş-Hatay arasında ilave ivme-ölçer cihazlar için yer
seçim çalışmaları da tamamlanmıştır.
Türkiye kuvvetli yer hareketi gözlem ağında bulunan farklı model cihazların verilerinin
standardize edilerek oluşturulacak ortak bir platformda daha hızlı değerlendirilmesinin
sağlanması ve bir deprem anında otomatik olarak haritalanmasını (ivme, hız ve farklı
periyod değerleri için spektral ivme dağılım haritaları) sağlayacak olan “Shake-Map
Projesi” için donanımsal ve veri tabanı bakımından altyapı çalışmaları tamamlanmıştır.
Aynı zamanda yüklenici tarafından programın yazılımı ve sisteme entegresi çalışmaları
da yürütülmektedir. Bununla birlikte, meydana gelen depremler üzerinde test amaçlı
çalışmalara da başlanmıştır.
UDAP destekli projeler kapsamında ilgili proje yürütücüleri ve üyeleriyle AFAD’da
değişik zamanlarda toplantılar yapılarak, projelerin ilerlemesi hakkında bilgi
alışverişinde bulunulmuştur.
UDAP kapsamında “Türkiye Kuvvetli Yer Hareketi Veri Tabanının Standardizasyonu,
İnteraktif Web Analizi ve İnternet Arama Motoru Uygulamalarının Geliştirilmesi”
Projesi değerlendirme aşamasındadır.
18-20 Nisan 2016 tarihleri arasında İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri’ne verilen
KUGEP kapsamında 2 teknik personel eğitmen olarak katılım sağlamışlardır.
Çalışma grubumuzun (TR-KYH) web (http://kyh.deprem.gov.tr) sayfası Türkçe ve
İngilizce olarak düzenlenip güncellenmiştir. Ulusal ağın kurulmaya başladığı ve ilk
deprem kaydının alındığı 1976’dan beri alınan tüm sayısal verilerin yerli ve yabancı
kullanıcılara ve araştırmacılara sunan web sayfasının iyileştirilme ve veri tabanının
güncelleme çalışmalarına devam edilmektedir.
Başta Tehlike ve Risk çalışmaları ile azalım denklemlerinde kullanılmak üzere dünya
standartlarında veri tabanı oluşturabilmek amacıyla KYH veri tabanı düzenleme
çalışmaları sürdürülmektedir. Böylece üyesi bulunduğumuz çeşitli yurtdışı birlikler ile
veri paylaşımı da belirli standartları yakalamış olacaktır.
Günlük deprem verilerinin değerlendirilmesi, analizi ve paylaşımı işlemleri yapılmıştır.
Büyüklüğü 4.5’i geçen depremlerde, deprem raporları hazırlanarak web sayfasından
yayınlanmış ve araştırmacılarla paylaşılmıştır.
Türkiye genelinde istasyonların günlük kontrolleri yapılarak, cihazların sürekli işler
halde tutulmasına gayret edilmiştir. AFAD il müdürlükleri teknik personelleri ile
koordineli olarak uzaktan istasyon sorunlarının tespiti yapılarak arızalar giderilmeye
çalışılmıştır.
İleri düzey arızalı istasyonların bakım ve arızalarının giderilmesine yönelik, teknik
personelimiz tarafından yerinde müdahale ve arazi çalışmaları yapılmıştır.
Kuvvetli yer hareketi istasyonların bulundukları kurumların arazi devri, tadilat ve yeni
inşaat yapım nedeniyle 2 istasyonun yeri değiştirilmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 47
10.05.2016 tarihinde AFAD Merkez yerleşkesinde Türk Japon Vakfı ile birlikte “Deprem
Erken Uyarı Sistemleri Sempozyumu” düzenlenmiş ve Başbakan Yardımcısı Sn. Doç.
Dr. Yalçın AKDOĞAN’ın da katılımıyla gerçekleştirilmiştir.
Nisan ayında “Bütünleşik Afet Tehlike Haritalarının Hazırlanması” Projesi kapsamında
Karaman ve Eskişehir illerinde çalışmalar yapılmıştır.
Mayıs 2016 sonunda düzenlenen “Türkiye’de Kampların Dışında Bulunan Suriyeliler
için Koruma ve Temel İhtiyaçların Sağlanması Projesi Acil Durumlarda Uluslararası
Koruma ve Acil Durum Saha Çalışanları” eğitimine katılım sağlanmıştır.
Deprem Ön Hasar Tahmin Sistemi
Deprem Ön Hasar Tahmin Yazılımı (AFAD-RED) ile; can kaybı, yaralı, konut bazında
hasarlı bina sayısı ile kaç kişinin geçici olarak barınmaya ihtiyaç duyabileceği il, ilçe,
köy bazında tahmin edilebilmektedir. Bu kapsamda, 81 il için o ilde meydana gelebilecek
en büyük depremler belirlenerek, senaryolar oluşturulmuş ve bu senaryolar İllere
gönderilerek TAMP kapsamında yapılacak ihtiyaç belirleme ve kapasite analiz
çalışmalarına altlık olarak sunulmuştur.
Yıl içinde meydana gelen M≥4 olan depremler için de depremlerin etki alanını
görebilmek için tahmini ve ölçülmüş değerlere dayalı haritaların, hasar ve can kaybı
sonuçlarının üretimine devam edilmektedir.
İl Müdürlükleri, DASK gibi kurumlar tarafından gelen ve kurum içi resmi taleplere
istinaden senaryolar hazırlanarak ilgili kurumlarla paylaşılmaktadır.
AFAD-RED hesaplamalarından çıkan sonuçların harita, tablo ve grafik tabanlı olarak
hazırlanan raporlama sayfasını düzenleme, geliştirmeye ve AYDES sistemi ile
entegrasyonuna yönelik çalışmalar yapılmıştır.
AFAD-RED için Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığından 2015 yılına ait
güncel bina ve nüfus veri tabanı temin edilerek verilerin sisteme entegrasyonu için
gerekli düzenlemeler yapılmıştır.
AFAD-RED hesaplamalarında kullanılma üzere “Kritik Tesislerin Analizi ve Direkt
Ekonomik Kayıplar” UDAP projesi için veri temini yapılarak sisteme entegrasyonu için
gerekli düzenlemeler yapılmıştır.
AFAD DEPREM Mobil Uygulaması için Ocak 2016’ten itibaren gerek mevcut
uygulamanın yeni dönemde bakım sözleşmesini yenilemek, gerekse yenilikler ekleyerek
kullanıcıların hizmetine sunmak amacıyla çalışmalarımız devam etmiştir. Bu kapsamda,
AFAD DEPREM Mobil Uygulamasının özellikle görme engellilere yönelik kullanımı
kısmı tamamlanmış olup yenilenmiş “Deprem Bölgeleri Haritası” için gerekli
entegrasyonların yapılması konusunda gerekli görüşmeler devam etmektedir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 48
10 Mayıs 2016 AFAD Merkez yerleşkesinde düzenlenen “Deprem Erken Uyarı Sistemleri Sempozyumu”
10 Mayıs 2016 AFAD Merkez yerleşkesinde düzenlenen “Deprem Erken Uyarı Sistemleri Sempozyumu”
Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı UDSEP-2023
2016 1’nci dönem değerlendirmesi için Sorumlu Kuruluşlar ile iletişime geçilmiştir,
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 49
KUGEP kapsamında 18-20 Nisan 2016 tarihleri arasında Afet ve Acil Durum Yönetimi
İl Müdürlükleri personeline “Depreme Karşı Yol Haritamız” isimli eğitim çalışmalarında
UDSEP-2023 belgesinde gelinen son durum konulu sunum gerçekleştirilmiştir. UDSEP-2023 belgesinde Orta Dönem eylemler 2017 yılı sonu itibariyle
tamamlanacaktır. Bu nedenle devam eden eylemlerde 2016 yılı ilk altı ayı itibariyle
gelinen son durumu içeren bir ara rapor hazırlanmıştır.
Ulusal Deprem Araştırma Programı (UDAP)
2013 ve 2014 yıllarında başlayan ve normal süreleri tamamlanarak hakemler tarafından
nihai raporları değerlendirilmiş projelerin sonuçlandırılması ve diğer projelerin ara
raporları ile yürütücülerinin taleplerini değerlendirmek üzere UDAP Yönlendirme
Komisyonu 06.05.2016 tarihinde 2016 yılı ilk toplantısını gerçekleştirmiştir.
2016 yılında desteklenmek üzere Mart 2016 tarihinde UDAP Çağrılı ve Güdümlü Proje
çağrısına çıkılmış; başvurusu yapılan 19 proje önerisinin değerlendirme süreci 2016 yılı
ilk altı ayında devam etmiştir.
2012 yılında desteklenmeye başlanan;
“İstanbul’da Afet Sonrası Geçici Barınma Alanlarının Tespitine Yönelik Model
Geliştirilmesi” projesi ve “Deprem Tehlikesine Maruz Türkiye Türü Betonarme
Binalar İçin Kırılganlık Eğrilerinin Türetilmesi” projeleri mali ve teknik olarak
sonuçlandırılmıştır.
“Tsunami Etkilerine Karşı Dirençli Yerleşimler İçin Pilot Çalışma (TEKDİY)”
projesinin nihai raporu kabul edilerek sonuçlandırılmasına karar verilmiştir.
Süresi tamamlanan “CANKUŞ, İnsansız Hava Araçları Kullanılarak Kendi
Kendine veya Uzaktan Kontrollü Olarak Hareket Edebilen, Deprem Hasar
Gözlem ve Kurtarma Sistemlerinin Geliştirilmesi ve Afet Kurtarma Sistemlerin
Entegrasyonu” projesi revize raporu değerlendirilmek üzere hakemlere
gönderilmiştir.
2013 yılında desteklenmeye başlanan;
“Örtülü Aktif Fayların Yerlerinin Yeraltı Radarı (GPR) Yöntemiyle
Belirlenmesi”, “Geyve (Sakarya)–Bandırma (Balıkesir) Arasında Kuzey
Anadolu Fay Zonunun Paleosismolojisi”, “Eskişehir Fay Zonunun
Paleosismolojisi”, “Türkiye Sismik Tehlike Haritasının Güncellenmesi”,
“Edremit Körfezi İle Balıkesir İli Arasında Kalan Diri Fayların Tektonik
Jeomorfolojisi ve Paleosismolojisi” ile “Kütahya Fayının Paleosismolojisi”
projelerinin nihai raporları kabul edilerek sonuçlandırılmasına karar verilmiştir.
“Güney Marmara Diri Faylarının Yüzey Özelliklerinin ‘Yersel LİDAR’
Kullanılarak Ölçülmesi ve Modellenmesi” projesi mali ve teknik olarak
sonuçlandırılmıştır.
UDAP Yönlendirme Komisyonu tarafından süresi Haziran 2016 tarihine
uzatılan “Gediz Grabeninin Doğu Kesimindeki Tektonik Hareketlerinin GPS İle
Belirlenmesi” projesinin idari ve teknik takibine devam edilmiştir.
2014 yılı içerisinde proje sözleşmeleri imzalanarak desteklenmeye başlanılan;
“Kocaeli İli Heyelan Hareketlerinin İzlenmesinde Fiber Optik Teknolojisinin
Kullanımı” ve “AFADSİM Teknolojik Afetler İçin İşletmelerin ve Halkın
Dayanıklılığına Bağlı Etmen Tabanlı Simülasyon Modelinin Geliştirilmesi ve
En Kötü Durum Senaryolarında Olası En Yüksek Sosyal ve Ekonomik Kayıp
Tahmini” projelerinin üçüncü gelişme raporları ile yürütücülerinin uzatma
talepleri kabul edilmiştir.
“Türkiye Ulusal Sismik Kayıt Ağında Veri Kalitesinin Artalan Gürültüsünün
Analizi ile Belirlenmesi” projesinin nihai raporu kabul edilerek
sonuçlandırılmasına karar verilmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 50
2014 Yılı Aralık ayında başlatılan “Hafif Çelik Yapılar İçin Deprem Dayanım
Modelleri”, “AFAD DAMP Uygulamasında Kritik Tesislerin Analizi ve Direkt
Ekonomik Kayıplar”, “Türkiye’de Sarsıntı Harita (Shake Map) Uygulaması” ve
“Erciş Depremzedelerinde Depreme Bağlı Ruhsal Sorunlar: Deprem Sonrası
Göçün Etkisi” projelerinin ikinci ara raporları kabul edilmiştir.
2015 yılı içerisinde proje sözleşmeleri imzalanarak desteklenmeye başlanılan;
“Ulusal Kuvvetli Yer Hareketi Kayıt İstasyonlarının Zemin Parametrelerinin
Belirlenmesi” ve “Mühendislik Uygulamaları İçin Genlik ve Ağ Tabanlı
Deprem Erken Uyarı ve Alarm Sistemi (GETAlarm) Geliştirilmesi” idari ve
teknik takibine devam edilmiştir.
Türkiye Ulusal Jeodezi ve Jeofizik Birliği (TUJJB)
22 Şubat 2016 tarihinde Kocaeli Üniversitesi ev sahipliğinde TUJJB Konsey toplantısı
gerçekleştirilmiştir. İlk altı aylık dönemde Türkiye Meteorolojik ve Hidrolojik Afetler
Programı altında;
Yürütülmeye devam eden “Hidrolojik Havzalarda Düşük Akımlar ve Kuraklık
Analiz” ve “ Ölçümü Olmayan Havzalar için Hidroistatistiksel Akım Tahmini
Modelinin Oluşturulması” projelerine ait birinci ara rapor ödemeleri
gerçekleştirilmiştir.
“Güvenli uçuş ve Ekonomik Kayıpların Minimize Edilmesi için İstanbul Sabiha
Gökçen Uluslararası Havalimanı’na Ait Sis İndeksleri Analizi ve Tahmin
Modelinin Oluşturulması” Projesi desteklenmeye başlamış ve başlangıç ödemesi
gerçekleştirilmiştir.
İdari ve Mali İşler Faaliyetleri
23.10.2011 ve 09.11.2011 tarihlerinde Van ilinde meydana gelen deprem dolayısıyla
Başkanlığımız adına açılan maddi ve manevi tazminat davalarına ilişkin 23.06.2016
tarihi itibari ile 216 adet dava sonuçlanmış ve Başkanlığımıza tebliğ edilmiştir. Dava
dosyaları Hukuk Müşavirliği tarafından Başkanlığımıza tebliğ edildiği andan itibaren her
biri sayfa sayfa okunmuş, tek tek incelemeye tabii tutulmuş, her dava için ayrı ayrı
dosyalar oluşturulmuş, gerekli ödemeler yapılmış yeni gelen davaların dosyalanması ve
ödenmesi işlemlerine devam edilmektedir.
27 Mayıs – 31 Mayıs tarihleri arasında Antalya ilinde düzenlenen Kamu İhale Kanunu
eğitimine katılım sağlanmıştır.
Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik Güncellenmesi Çalışması
Deprem Yönetmeliği Eşgüdüm Komitesi Ocak – Haziran döneminde 3 kez İstanbul’da 2
kez de Başkanlığımızda olmak üzere toplam 5 kez çalışma toplantısı yaparak, taslak
yönetmelik üzerindeki çalışmalarını tamamlamıştır. Yönetmeliğin tanıtımı ve ilgililerin
görüş ve önerilerinin alınması maksadıyla 1-3 Haziran tarihleri arasında Ankara’da geniş
katılımlı “Türkiye Sismik Tehlike Haritası ve Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği
Çalıştayı” gerçekleştirilmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 51
Deprem Yönetmeliği Eşgüdüm Komitesi
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 52
Türkiye Deprem Bölgeleri Haritasının Güncellenmesi Çalışması
1996 yılında yürürlüğe giren Türkiye Deprem Bölgeleri Haritasının güncellenmesi
amacıyla Ulusal Deprem Araştırma Programı kapsamında UDAP-Ç-13-06 proje koduyla
desteklenen “Türkiye Sismik Tehlike Haritasının Güncellenmesi” projesi UDAP
Yönlendirme Komisyonu kararı ile sonuçlandırılmıştır. Yeni haritanın tanıtımı 1-3
Haziran 2016 tarihleri arasında Ankara’da yapılan geniş katılımlı “Türkiye Sismik
Tehlike Haritası ve Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği Çalıştayı” ile gerçekleştirilmiştir.
1-3 Haziran 2016 “Türkiye Sismik Tehlike Haritası ve Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği
Çalıştayı”
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 53
1-3 Haziran 2016 “Türkiye Sismik Tehlike Haritası ve Türkiye Bina Deprem Yönetmeliği Çalıştayı”
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 54
BİLGİ SİSTEMLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Uydu Görüntüsü Temini Projesi:
Uydu Görüntüsü Temini Projesi kapsamında, afet öncesi veya sonrasında elde edilen
uydu/hava görüntüleri kullanılarak afet sonrası hasar analizi yapılmasına olanak sağlayacak
bir görüntü işleme yazılımı geliştirilmesi amaçlanmaktadır. Özellikle geniş alanlarda hızlı
hasar/arama kurtarma analizi yapılmasının gerektiği durumlarda geniş kitlelerin
(uzman/gönüllü) aynı görüntünün farklı parçaları üzerinde analiz yapmalarına olanak
sağlayacak sistemlerin kurularak afet türüne özel algoritma, görüntü ve çözümlerin uzun
vadede geliştirilmesi hedeflenmektedir.
Bu kapsamda Görüntü temin eden firmalarla görüşmeler yapılarak teknik şartname taslağı
hazırlanmış ve ücretsiz alternatifler araştırılarak üyelik sağlanması konularında çalışmalar
yapılmıştır. Ayrıca UDAP (Ulusal Deprem Araştırma Programı) güdümlü projeleri
kapsamında; SAR (Sentetik Açıklıklı Radar) ve yüksek çözünürlüklü DEM/DSM verilerinin
afet yönetimi kapsamında kullanılmasına yönelik proje önerilerinin hazırlanarak AFAD’ a
sunulması sağlanmıştır. TÜBİTAK (1) ve Üniversiteler (2) adet proje önerisinde
bulunmuşlardır. Projelerin değerlendirilerek “değerlendirme formlarının” doldurulmasına
devam edilmektedir.
AYDES Projesi:
AYDES uygulamasının aktif olarak kullanıldığı iki adet tatbikat İstanbul ve Bursa Deprem
tatbikatları Yerel HG tarafından AYDES kullanılarak gerçekleştirilmiştir. Söz konusu
tatbikatlar için AYDES uygulaması eğitimleri Yerel HG temsilcilerine verilmiştir.
AYDES Projesi Faz1 Kabul Testleri hazırlıkları tamamlanarak Faz1 kabul testleri
başlamıştır.
AYDES Faz2 kapsamında gerçekleştirilecek analiz toplantıları başlayarak bir kısmı
tamamlanmıştır.
AYDES-RS Projesi:
Amacı, Afet ve Acil Durum Yönetimine ilişkin Karar Destek Sisteminin kurulması için
yürütülecek tüm faaliyetlerin (afet öncesi, sırası ve sonrası) ihtiyaç duyulan bilişim altyapısı
kurularak yürütülmesini sağlamak olan Afet Yönetim ve Destek Projesi (AYDES) için
AYDES RS ve CS dokümanı hazırlanmıştır.
Doküman temel alınarak hizmet alımı sözleşmesine esas bir analiz çalışması başlatılmıştır.
AYDES-CS Projesi:
Nisan ayında TÜGVA Genç Diplomat Akademisi üyelerine Başkanlığımız toplantı
salonunda projemiz anlatılmış, daha önceden sisteme kayıt olup operasyonda görev alarak
katkıda bulunan katılımcılarla sonuçlar paylaşılmıştır.
AYDES RS ile birlikte geliştirme çalışmaları için TÜBİTAK ile görüşmeler başlatılmış olup,
belirlenen isterler doküman halinde ekibe sunulmuştur.
Görüntü Aktarımı Projesi:
Görüntünün Başkanlık merkezine iletilmesi için gerekli ek donanımların alımı ve 2017/2018
ihtiyaçlarının belirlenmesine yönelik çalışmalar devam etmektedir.
Mevcut sistemin çalışır durumda olduğunun tespiti ve elde edilen görüntülerin “Video to
Ortho” projesinde kullanılması için tatbikatlar düzenlenmiştir.
VIDEO TO ORTHO Projesi:
Nisan ve Mayıs aylarında mevcut görüntülerin ilgili firmalara aktarılması ile denemeler
gerçekleştirilmiş ve Haziran ayında yapılan gerçek uçuşlarla da yazılımların anlık olarak iki
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 55
boyutlu koordinatlı orthofoto oluşturduğu ve 3 boyut üzerinde videonun yerleştirildiği
gözlemlenmiştir.
Dünya İnsani Zirvesi Etkinliğinde AYDES Standı Açılmış ve AYDES, AYDES RS VE
AYDES CS Projelerinin Tanıtımları Yapılmıştır:
Mevcut küresel insani sistemin karşılaştığı sınamalara ve insani yardım çabalarının
geleceğine ilişkin bir gündem oluşturulması amacıyla; Birleşmiş Milletler tarafından
düzenlenen Dünya İnsani Zirvesi, 23-24 Mayıs 2016 tarihinde İstanbul’da düzenlenmiştir.
Zirveye katılım sağlanmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 56
AFBİS ve EBYS Projeleri Kapsamında:
İstanbul İl Müdürlüğünde EBYS devreye alınmıştır.
Ankara İl Müdürlüğünün web sayfası yenilenmiştir.
Yardım Takip Sistemi (YTS) Pilot illerde devreye alınarak ve eğitimler verilmiştir.
İnsan Kaynakları Yönetim Sistemi (IKYS) 81 ile açılmış ve kullanıcı desteği verilmiştir.
Yemekhane Yazılımı ile Portal Entegre Edilmiştir.
Rotaban Sistemi (Servis Güzergahı) ile Portal Entegre Edilmiştir.
Vekaletlerin tek merkezden takip edilmesi için entegrasyon tamamlanmıştır.
Bütçe Takip Sistemi Analizi ve Kodlaması yapılmıştır.
Asistan Yazılımı devreye alımıştır.
Yardım Masası Başkanlıkta devreye alınmıştır.
AFAD-Net IKYS entegrasyonu yapılmıştır.
Bilişim Altyapısının Geliştirilmesi ve Kesintisiz ve Güvenli Haberleşme Sistemi Kurulması
Projeleri Kapsamında:
İnternet Servis Sağlayıcısı ihalesi yapılarak Başkanlık, il müdürlükleri, birlik
müdürlükleri ve lojistik depoların MPLS kapalı devresi ile birbirine bağlanması
gerçekleştirilmiştir. Başkanlığımız internet çıkış hızı 1Gbps’ye çıkarılmıştır.
Başkanlığımızın internet çıkışı için kullanılan altyapı 10Gbps hıza çıkarılmıştır.
AFAD Veri Merkezi tasarlanmış ve inşaatına başlanmıştır.
AFAD Veri Merkezi inşaatı tamamlanana kadar geçici süreli kullanılmak üzere sistem
odası tasarlanmıştır.
Sistem odası Çukurambar hizmet binasından yeni hizmet binasına taşınmıştır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 57
Yeni hizmet binamız katlarında kullanılmak üzere kenar anahtarlar temin edilmiş ve tüm
kat kabinetlerine kurularak kablolamaları yapılmıştır.
Yeni hizmet binası kablosuz ağ altyapısı oluşturulmuştur. Erişim noktaları
projelendirilerek konumlandırılmış ve kullanıma sunulmuştur.
Yeni hizmet binası açık alanlarında kablosuz ağ kullanılabilmesi amacıyla outdoor erişim
noktaları temin edilmiştir.
Ağ erişimini kontrollü olarak personel ve misafirlere sunabilmek amacıyla NAC ve
misafir portalı devreye alınmıştır.
Loglama, sistem performans takibi ve güvenlik operasyon merkezi tarafından
kullanılmak üzere Güvenlik ve Olay Yönetim Sistemi (SIEM) kurulumu yapılmıştır.
Yeni bina toplantı salonlarında videowall sistemi kurulumu yapılmıştır.
Yeni hizmet binamızda GSM şebekelerinin zayıf kaldığı noktalar tespit edilerek indoor
GSM antenleri kurulmuştur.
Uydu iletişimi için HUB istasyonu kurulumu yapılmıştır.
Sanallaştırma, sunucu, ağ ve güvenlik katmanlarında iyileştirme çalışmaları yapılmış ve
lisanslama süreçleri takip edilmiştir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 58
III. TEMMUZ-ARALIK 2016 DÖNEMİNE İLİŞKİN BEKLENTİLER VE HEDEFLER
Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile Başkanlığımıza tahsis edilen ödeneklerin yılsonu itibariyle
gerçekleşme tutarlarının -EK1- tabloda belirtildiği şekilde olacağı tahmin edilmektedir.
III. TEMMUZ-ARALIK 2016 DÖNEMİNDE YÜRÜTÜLECEK FAALİYETLER
YÖNETİM HİZMETLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI (YHD)
Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ve taşra teşkilatının AHP Programı revizyon ve diğer
bütçe iş ve işlemleri yapılacaktır.
YHD ve taşra teşkilatının “nakit planı” hazırlanacaktır.
2016 yılı “Yatırımlara İlişkin Dönem Yatırım Uygulama Raporları” ve “Yatırım Programında
Yer Alan Projelere İlişkin Yatırım İzleme Ve Değerlendirme Raporu” hazırlanacaktır.
“Talep edilecek ödenekler hakkında usul ve esaslar” çerçevesinde il afet ve acil durum
müdürlüklerinin 2. altı aylık dönemlerdeki ödenek talepleri alınacaktır.
İl afet ve acil durum müdürlüklerinin cari ve yatırım ödenek talepleri analiz edilecektir.
“Bütçe Takip Sistemi” çalışması tamamlanarak merkezde ve yerel teşkilatta kullanıma
açılacaktır.
2016 Yılı Yatırım Programında 2011K140110 numara ile yer alan "Afet ve Acil Durum
Yönetim Başkanlığı Hizmet Binası Projesi" iş ve işlemleri yapılmış olup 2016 yılı içinde
tamamlanması planlanmaktadır.
2016 Yılı Yatırım Programında 2015K140180 numara ile yer alan “Afet ve Acil Durum
Yönetim Başkanlığı İl Hizmet Binaları ve Yönetim Merkezleri Projesi” kapsamında İl Afet ve
Acil Durum Merkezleri yapılması işine ait zemin etüdü, mimari, statik, mekanik, elektrik,
peyzaj, alt yapı ve mevcut sistemlere entegrasyonu ile ilgili bütün uygulama projelerinin, teknik
şartnamelerinin, metrajlarının, inşaat ihale dokümanlarının ve maketlerinin Temmuz ayı içinde
tamamlanması planlanmaktadır.
2016 Yılı Yatırım Programında 2015K140130 numara ile yer alan “Afet ve Acil Durum
Yönetim Başkanlığı Taşra Teşkilat İhtiyacı Arama Kurtarma Aracı Alım Projesi” kapsamında
hizmet araçları alımı iş ve işlemleri başlatılmış olup 2016 yılı içinde tamamlanması
planlanmaktadır.
Başkanlık personelinin atama, terfi, emeklilik, izin, intibak, pasaport vb. özlük işlemlerinin
yapılmasına devam edilecektir.
Sınavda başarılı olan AFAD Uzman Yardımcılarının atama ve göreve başlatma işlemleri
yapılacaktır.
Göreve başlatılacak AFAD Uzman Yardımcılarının oryantasyon, temel ve hazırlayıcı eğitimleri
yapılacaktır.
Başkanlık merkez ve taşra teşkilatı personeline yönelik KUGEP (Kurumsal Gelişim Programı)
sonbahar eğitim döneminde mesleki ve kişisel gelişim eğitimlerine devam edilecektir.
İl Müdürlüklerinin insan kaynakları çalışanlarına yönelik AFBİS- İKYS eğitimi verilecektir.
Yeni göreve başlayan çeşitli unvanlardaki personelin hazırlayıcı eğitimleri tamamlanacaktır.
Başkanlığımız merkez ve taşra teşkilatı kadrolarında meydana gelecek değişikliklere ait veri
girişleri Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının e-uygulama sitelerine yapılacaktır.
İl Müdürlüklerine ait kadro iptal-ihdaslarının Resmi Gazete’de yayımlanmasını müteakip il
müdürlüklerine bildirimi ve Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının e-uygulama
sitelerine girişleri yapılacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 59
Atama kontenjanının il müdürlüklerine dağıtım işlemi tamamlanacak ve açıktan veya naklen
atama işlemlerinin takibi yapılacaktır.
İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri ile Afet ve Acil Durum Arama ve Kurtarma Birlik
Müdürlükleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’in yayımlanma süreci
tamamlanacaktır.
İç Kontrol Eylem Planının onaylanmasını müteakip, ilgili eylemlerimizin gerçekleştirilmesi iş ve
işlemleri yapılacaktır.
Tez hazırlama sürecinde olan 31 AFAD Uzman Yardımcısının, uzmanlığa geçiş süreci iş ve
işlemleri yapılacaktır.
Başkanlığımızda staj yapacak stajyerlere ilişkin iş ve işlemler takip edilecektir.
AFBİS Eğitim Yönetim Sistemi yazılımı birimlerin kullanımına açılacaktır.
Yapılması planlanan görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavının hazırlık çalışmaları
yapılacaktır.
İl Müdürlüklerinde bölgesel EBYS eğitimleri yapılacaktır.
İl Müdürlüklerinden e-imza talepleri ve teslimatları devam etmektedir.
Haziran ayında İstanbul İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü’nde EBYS yaygınlaştırmış olup,
diğer İl Müdürlüklerinde EBYS yaygınlaştırılmaya başlanacaktır.
2016 yılı Başkanlığımızın Yangın Yönergesinin hazırlanması kapsamında Tahliye Kaçış Planları
hazırlanmaktadır.
Yeni hizmet binasında, ulusal ve uluslararası yayınların temin edilebileceği, AFAD ile ilgili
bilgi, belge ve yayınların bulunduğu büyük çapta bir kütüphane oluşturma çalışmaları devam
etmektedir.
Kampüs yönetimi yapılanma planı yapılacaktır.
Kampüs kullanım kılavuzu hazırlanacaktır.
Çalışanlara yönelik sosyal ve kültürel etkinliklerin yapılması planlanmaktadır.
BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜŞAVİRLİĞİ
AFAD dergisinin 8. ve 9. sayıları bastırılacaktır.
Medya mensuplarına yönelik barınma merkezi ziyareti programları düzenlenecektir.
17 Ağustos Depremi yıl dönümü dolayısı ile hazırlık yapılacak ve etkinlikler düzenlenecektir.
19 Ağustos Dünya İnsani Yardım Günü dolayısı ile sosyal medyada paylaşımlar yapılacaktır.
19 Ağustos Muş Varto depremi yıldönümü dolayısı ile basın açıklaması yapılacaktır.
23 Ekim Van Depremi yıl dönümü dolayısı ile sosyal medyada deprem farkındalık kampanyası
düzenlenecektir.
Afete Hazır Medya kapsamında medya mensuplarına afetlerde hayatta kalma ve medya etiği
eğitimlerini içeren Afet Muhabirliği Sertifika Programı düzenlenecektir.
1 Ekim Dünya Yaşlılar Günü’nde Huzurevi ziyareti yapılacak, afet bilinci eğitimi verilecektir.
24 Ekim BM günü dolayısı ile BM’ye tebrik mesajı yazılacaktır.
12 Kasım Düzce Depremi dolayısı ile anma etkinliği düzenlenecektir.
26 Aralık 1939 Erzincan depremi dolayısı ile deprem farkındalığını içerecek olan bir basın
açıklaması yapılacaktır.
STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
EİT 8. Uluslararası Afet Risk Yönetimi Konferansı
EİT 8. Uluslararası Afet Risk Yönetimi Konferansının 2016 yılının son çeyreğinde
gerçekleştirilmesi değerlendirilmektedir. Yaklaşık 200 kişinin katılımının beklendiği
Konferans kapsamında ayrıca bir fuarın da organize edilmesi planlanmaktadır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 60
Avrupa Birliği ile İlişkiler Kapsamında Gerçekleştirilecek Faaliyetler
Sivil Koruma Mekanizması kapsamında gerçekleştirilecek faaliyetler takip edilecek ve
faaliyetlere Başkanlığımızın katılımı sağlanacaktır. Özellikle üyeliğimizin yürürlüğe girmesi
müteakip eğitim faaliyetlerine katılım sağlanacaktır.
Sivil Koruma Mekanizmasına üyeliğin getirmiş olduğu yükümlülükler tamamlanacaktır.
IPA Sivil Koruma Programı II kapsamında gerçekleştirilecek faaliyetler takip edilecek ve
faaliyetlere Başkanlığımızın katılımı sağlanacaktır.
Avrupa Birliği IPA fonlu AFAD Kurumsal Yapısının Güçlendirilmesi ve Afet Yönetim
Sisteminin Geliştirilmesi Projesinin ihale sürecinin tamamlanması ve projenin uygulamaya
konulması planlanmaktadır.
IPA II Dönemi Kapsamında Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi tarafından hazırlanmış olan
“Türkiye’de İklim Değişikliğine Bağlı Afet Risklerinin Belirlenmesi ve Azaltılması” projesi
fon almaya hak kazanmıştır. Hazine Müsteşarlığı söz konusu projeye ilişkin hizmet ihalesi
için bir değerlendirme komitesi oluşturulacağına ilişkin proje yürütücüsü daire başkanlığı ile
irtibat kurmuştur.
Karadeniz Ekonomik İşbirliği Örgütü ile Gerçekleştirilecek Faaliyetler
1 Temmuz 2013 tarihi ile 2 yıllık süre için başlayan ülke koordinatörlüğü görevi 30 Haziran
2015 tarihinde sonra ermiştir. Ülkemiz görevine bir dönem daha devam etmek üzere
adaylığını açıklamış olup; konuya ilişkin süreç devam etmektedir. Ülkemizin göreve devam
etmesi üzerine 2 yıl için eylem planı hazırlanarak faaliyetlerin yürütülmesi planlanmaktadır.
DPPI SEE (Güney Doğu Avrupa Afetlere Hazırlık ve Önleme Girişimi Kapsamında DPPI SEE kapsamında Gerçekleştirilen Faaliyetler DPPI SEE’ye üye ülkeleri tarafından her
yıl 2 faaliyet gerçekleştirilmekte olup, ilgili dairelerin bu faaliyetlere katılımları
sağlanacaktır.
Uluslararası Anlaşma, Mutabakat Muhtırası ve İyi Niyet Mektupları
Avusturya, Filistin, Norveç, Haiti, CEDEMA, Katar, Belarus, Tunus, KKTC, Kazakistan,
Kırgızistan, Türkmenistan, Arnavutluk, Karadağ, EİT ülkeleri, KEİ ülkeleri, DPPI ülkeleri,
Yeni Zelanda, UNICEF, OCHA ve UNHCR ile afet yönetimi, deprem verilerinin
paylaşılması ve insani yardım alanında işbirliklerini öngören Anlaşma, Mutabakat Muhtırası
ve İyi Niyet Mektubu metinleri üzerine çalışmalar gerçekleştirilecektir.
Kolombiya Heyet Ziyareti Ülkemizin afet yönetimindeki tecrübelerinden yararlanmak amacı ile Eylül ayı içerisinde
Kolombiya heyeti ülkemizi ziyaret edecek olup, Başkanlığımız tarafından 5 günlük bir
eğitim almaları sağlanacaktır.
Dış İlişkiler Konusunda Diğer Çalışmalar Afet yönetimi alanında öncü kuruluş olmayı hedefleyen kurumumuz, uluslararası ilişkilerin
güçlendirilmesine önem vermektedir. Bu kapsamda BM, EU, yabancı STK’lar, yabancı ülke
kuruluşları ile görüşmeler yapılmaya devam edilecektir.
Başkanlığın işbirlikleri kapsamında pek çok uluslararası toplantı, sempozyum, konferans,
forum vb. katılım sağlamaya, ilgili dairelerin katılımları sağlanmaya devam edilecektir.
İç kontrol konusunda yapılacak iş ve işlemler;
İç kontrol sistemi konusunda tüm birim yöneticilerimiz ile genel bilgilendirme toplantısı
yapılacaktır.
İl Müdürlerine yönelik bilgilendirme eğitimlerine devam edilecektir.
Tüm personele iç kontrol konusunda güncel bilgilendirmeler yapılacaktır.
“Sorularla İç Kontrol Kitapçığı” hazırlanacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 61
Süreçlerin risk odaklı güncellenmesi için hazırlık çalışmaları yapılacaktır.
İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem planının izleme ve değerlendirmesi için
çalışmalar yapılacaktır.
Ön mali kontrol faaliyetleri yürütülecektir.
Danışmanlık faaliyetleri yürütülecektir.
İzleme Değerlendirme: AFAD 2013-2017 Stratejik Planının izleme ve değerlendirmesi
geliştirilen yeni yazılım ile üçer aylık dönemler halinde yapılmaya devam edilecektir.
KUGEP: 6525 sayılı Kanun ile il afet ve acil durum müdürlükleri Başkanlığımıza bağlanmıştır.
Bu bağlamda il müdürlüklerinin Strateji Geliştirme Dairesi görev alanına giren konularda
yetkinliklerin artırılması amacıyla “Yeni Kamu Yönetimine Uyum Programı Strateji Geliştirme
Eğitimleri” düzenlenmeye devam edilecektir. Adana, Afyon, Ankara ve Diyarbakır’da daha
sonra belirlenecek tarihlerde, çevre illerin de katılımlarıyla toplamda 37 il personeli ile
gerçekleştirilecek eğitimlerde; Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Sistemi, Performans Esaslı
Bütçeleme ve Stratejik Planlama, İç Kontrol, Harcama Süreçleri ve Ön Mali Kontrol ile
Merkezi Yönetim Bütçe Süreci konularından bahsedilecektir. Böylece tüm 81 ilin eğitimi
tamamlanmış olacaktır.
Onuncu Kalkınma Planı-KAGEP Faaliyetleri: Acil ve insani yardım konularında mevzuat
çalışmalarına devam edilecektir.
Sivil toplum kuruluşlarına yönelik akreditasyon ve belgelendirme sistemi kurulacak, STK’ların
kamu kurumlarıyla ve diğer kurumlarla eşgüdüm halinde çalışması sağlanacaktır.
AFAD’da, destek talep eden ülkelere yönelik, “Afet Yönetimi ve Risk Azaltma Programı”
oluşturulacak ve afet yönetimi ve risk azaltma konularında; uzman değişim programı ile kısa ve
uzun dönemli kurslar tasarlanacaktır.
Maliye Bakanlığının Bütçe Çağrısı ve Kalkınma Bakanlığının Yatırım Genelgesi ve Yatırım
Hazırlama Rehberi doğrultusunda Haziran-Aralık 2016 tarihleri arasında 2017 Yılı Bütçe (Cari
+ Yatırım) Hazırlıklarının başlatılması, koordinasyonu, Kurumsal Görüşmelere (Maliye +
Kalkınma) ve TBMM Bütçe Görüşmelerine (Plan ve Bütçe Komisyonu + Genel Kurul) katılım
sağlanarak 2017 Yılı Bütçesinin çıkmasının ve 2015 Yılı Kesin Hesabının onaylanmasının
sağlanması gerçekleştirilecektir.
Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı hazırlanması çalışmalar yürütülecektir.
2016 yılı Yatırım Uygulama Raporunun (Başkanlık yatırım projelerinin) ve 2016 Yılı Program
İzleme Raporunun (Tedbirler) Dönemsel (Eylül, Aralık) İzlemelerinin yapılarak Kalkınma
Bakanlığına gönderilmesi ve http://www.kalkinma.gov.tr internet adresindeki sisteme
işlenmesinin sağlanması yapılacaktır.
AFAD Başkanlığı Nakit Planlama Tablosunun aylık olarak (3’er aylık dönemler halinde)
hazırlanarak Hazine Müsteşarlığının ilgili web sitesine girişleri yapılacaktır.
2016 yılsonunda Taşınır Kesin Hesap İcmal Cetvelleri hazırlanarak Başkanlığımız Kesin
Hesabına eklenecektir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 9. maddesi gereğince hazırlanacak
Başkanlığımız 2017 Yılı Performans Programı en geç 17 Ekim 2016 tarihinde Türkiye Büyük
Millet Meclisi Plan Bütçe Komisyonuna gönderilmesi gerektiğinden, hazırlık çalışmaları
Maliye Bakanlığı ile birlikte devam etmektedir.
Bütçe ile ilgili iş ve işlemlerin mali mevzuata uygun yapılmasının sağlanmasına ve bununla
ilgili olarak harcama birimleri ile koordinasyona devam edilecektir.
HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
Hukuk Müşavirliği’nde görevli AFAD Uzmanlarının Uzmanlık Tezleri kitap halinde
yayınlanacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 62
Türkiye’de kampların dışında bulunan “Suriyeliler İçin Koruma ve Temel İhtiyaçların
Sağlanması Projesi” kapsamında AFAD tarafından çıkartılan ikincil düzenlemeler eğitimine
devam edilecektir.
İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü Çalışma Usul Esasları Hakkında Yönetmelik Taslağı
çalışmaları kapsamında İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü Personeli katılımıyla çalıştay
düzenlenecektir.
İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinde görev yapmakta olan personele afet ve acil durum
yönetimi hukuk seminerleri kapsamında bir eğitim düzenlenecektir.
İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinde görev yapmakta olan avukatlarla Başkanlıkta bir araya
gelinerek hukuksal konular ile Başkanlık ve il müdürlüklerindeki iş ve işlemler hakkında bilgi,
fikir ve görüş alışverişinde bulunulacaktır.
Günlük Resmi Gazete ve TBMM yasama faaliyetlerinin takibi yapılarak üst yönetim
bilgilendirilmeye devam edilecek ve talep edilen konularda bilgi notları hazırlanarak üst
yönetime sunulacaktır.
PLANLAMA ZARAR AZALTMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Lojistik Depoların Kurulması Projesi:
Ankara Lojistik Deposu teslim alınarak işletilmesine başlanacaktır.
Hizmete açılan 23 ilde lojistik deponun işletimine bu dönemde bitecek olan Ankara Lojistik
Deposu da eklenecektir.
Antalya Bölgesel Lojistik Depo inşaat sürecinin tamamlanıp, teslim alınması
hedeflenmektedir.
Kırklareli ve Şanlıurfa İllerinde arsa bulma çalışmaları devam etmektedir.
Kocaeli Lojistik Deponun tadilatı için Valilikçe tahsis işlemlerinin tamamlanması
beklenmektedir.
Lojistik Depoların Uzaktan İzlenebilmesi için Fiber optik ve donanım altyapı Kurulması
İşlerine yönelik geliştirme faaliyetleri devam etmektedir.
Endüstriyel Kazalar Etki Alanı Belirleme Çalışmaları:
Tüm üst seviyeli ve alt seviyeli endüstriyel kuruluşlar için etki alanı belirlenme çalışmaları
tamamlanacaktır. Endüstriyel kazalara yönelik etki alanı belirlenmesinde standardın sağlanması, izleme
ve kontrolün etkinliği ve sürekliliği için “Patlama, Yangın ve Toksik Yayılım Etki Alanlarının
Belirlenmesine Yönelik Ulusal Bir Yazılımın Geliştirilmesi” konulu Kalkınma Bakanlığı’na sunulmak
üzere araştırma proje önerisi hazırlanmıştır.
Tehlikeli Maddelerin Karayolu ile Taşınması Risklerinin Belirlenmesi:
2014K140040 kodlu Kalkınma Bakanlığı projesi kapsamında “Karayolu İle Tehlikeli Madde
Taşımacılığına Yönelik Risk Haritalarının Hazırlanması: Bir Pilot Bölge Uygulama Projesi” ile Ege
Bölgesi’nde (İzmir, Manisa, Aydın, Muğla, Denizli, Uşak, Kütahya ve Afyon) karayolunda yapılan
akaryakıt taşımacılığının neden olacağı teknolojik afet risklerinin belirlenmesine yönelik CBS tabanlı
bir metodoloji geliştirilecek, AYDES’ e entegre risk haritaları hazırlanacak ve interaktif sorgu yapabilen
bir karar destek sorgu sistemi oluşturulacaktır.
Teknolojik Afetler Tehlike ve Risk Belirleme Kılavuzlarının Oluşturulması:
İl Endüstriyel Kazalar Tehlike ve Risk Belirleme Kılavuzu” onayı ardından kılavuza yönelik İl
AFAD’ lara eğitim düzenlenecektir. Diğer kılavuzlar için çalışmalara devam edilecektir.
Teknolojik Afetler Yol Haritası Belgesi (2014 – 2023) Çalışmaları: Sorumlu kurum ve kuruluşlarla birlikte belgede belirlenen eylem takvimi web tabanlı bir
program ile takip edilecektir. Eylemleri gerçekleştirmeye yönelik seminer, çalıştay, projeler
vb. çalışmalar başlatılacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 63
Ulusal Kritik Altyapıların Risk Değerlendirme ve Önceliklendirme Projesi:
15 Haziran 2016 tarihinde ulaştırma ( denizyolları, karayolları, havayolları ve demiryolları)
sektörü için ilgili kurumların katılımıyla bir çalıştay düzenlenmiştir. Sonuçları projeye girdi
olacaktır.
Su yönetimi ve barajlar, Haberleşme sektörü, Tarım ve gıda sektörü, Kritik tesis/ticari
tesisler sektörü alanlarında çalışmalar ile proje tamamlanacaktır.
AFADSİM Projesi: Projede; anketlerden yararlanılarak nihai model senaryosunun oluşturulması için çalışmalar
devam etmektedir. Anketlerin uygulanması için işletmelere ziyaretler yapılacaktır. Üçüncü
dönemde senaryo netleştirilerek model kurgusu tamamlanarak modelin geliştirilmesi
sağlanacaktır. Senaryo çıkış noktası olarak anketlerde yer alan temel başlıklar ve
özelliklerden yola çıkılmıştır. (işletmenin genel özellikleri, bölgesel etkiler, ekonomi, uyum
kapasitesi vd.) Modelin geliştirilmesi için modelde yer alacak davranışsal modellerle ilgili
literatür araştırması devam etmektedir. Davranışlar olaya, kişilere ve zamana göre kategorize
edilerek modelde farklı durumlar için davranış modülleri oluşturulacaktır. Anket verilerinden
alınan bilgilerle simülasyondaki davranışlar sonucu oluşan dayanıklılık düzeyleri
karşılaştırılacaktır. Üçüncü dönemde uygulanan anketler analiz edilerek işletme ve toplum
dayanıklılık düzeyini etkileyen en önemli faktörlerin neler olduğu belirlenecektir.
Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP):
81 ilde il afet müdahale planları ile eki 26 yerel düzey hizmet grubu operasyon planının
tamamlanarak Vali başkanlığındaki İl Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu Kararıyla
yürürlüğe alınması planlanmaktadır.
Planların izleme değerlendirme süreçlerini etkinleştirmek amacıyla kontrol listelerini
iyileştirme çalışmaları yapılacaktır.
İl afet müdahale planlarının uygulanabilirliğinin denetlenmesi amacıyla illerde/bölgelerde
yapılacak tatbikatlara katılım sağlanacaktır.
TAMP-AYDES dokümantasyon modülü üzerinde çalışmalar devam edecektir.
Yılsonuna kadar yapılması planlanan ulusal düzey masa başı deprem tatbikatının hazırlık ve
organizasyonunda görev alınacaktır.
Toplanma alanları ile ilgili UDAP kapsamında yürütülecek olan projeye destek verilecektir.
Başkanlığımız 2016 İç Denetim Programı kapsamında gerçekleştirilecek Türkiye Afet
Müdahale Planı Süreci ile ilgili denetime gerekli katkı sağlanacaktır.
Türkiye Afet Müdahale Planı çalışma alanına giren konular ile ilgili yapılacak mevzuat
çalışmalarına katılım ve katkı sağlanacaktır.
Türkiye Afet Risk Azaltma Yol haritası Çalışması:
Sorumlu kurum ve kuruluşlarla birlikte belgede belirlenen eylem takvimi ve çalışılacak afet
türleri çalışılacaktır. Eylemleri gerçekleştirmeye yönelik Kurum ve Kuruluşlarla bir çalıştay
yapılması planlanmaktadır.
Türkiye Afet Risk Azaltma (TARAP) Kapsamında Ulusal Planının Hazırlanması:
Türkiye Afet Risk Azaltma sisteminin en etkili şekilde hayata geçirilmesini sağlamak üzere
mevzuatın düzenlenmesi;
Afet risk değerlendirme, afet risk azaltma kılavuzları başta olmak üzere gerekli teknik
düzenlemelerin yapılarak standartlaşmanın sağlanması;
Kurumsal, finansal, fiziki ve beşeri kapasitelerin güçlendirilmesi ve tüm bunlar temelinde
risk önleme ve azaltma faaliyetlerinin hayata geçirilmesine;
yönelik planlamayı ifade etmektedir. Bu çerçevede her türlü politika, strateji, hedef, eylem, rol,
sorumluluk ve vadeleri içermesi planlanmaktadır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 64
Afetlerde Risk Azaltma Planın Oluşturulması, Ekonomik Zarar Görebilirlik Ve Risk
Değerlendirme Analiz Yöntemlerinin Belirlenmesi Ve Belirlenen Yönteminin Kılavuzunun
Oluşturulması Ar-Ge Projesi Kapsamında: 1.Risk haritalarının oluşturulma aşamasında kullanılabilecek ekonomik zarar görebilirlik endekslerini
oluşturulması;
Türkiye genelinde ve mikro ölçekte afetlerin yaratabileceği ekonomik kayıpların kantitatif ve
kalitatif olarak değerlendirilmesi,
Ekonomi zarar görebilirlik analizi için maruziyet veri tabanlarının oluşturulması,
Belirlenen endekslerin Türkiye koşullarına uyarlanması, geliştirilmesi ve Türkiye’deki afet
türleri için hangi endekslerin en uygun olacağının belirlenmesi,
Ekonomi zarar görebilirlik ve olası ekonomik kayıp hesaplamaları için Türkiye verilerinin
incelenmesi ve ayıklanması. Bu modelin aşamalarının açıklanması, maddeler halinde dokümana yazdırılması,
Örnek uygulamalar ve senaryolar yapılması amaçlanmaktadır.
Heyelan Riskinin Azaltılmasına Yönelik Risk Bölgeleri Belirleme Çalışmaları İçin Mekânsal Karar
Destek Ve Analiz Sistemi Altyapısının Kurulması Ar-Ge Projesi :
Heyelan potansiyel risk bölgeleri tespiti için mekânsal tabanlı çoklu karar destek analizi model
altyapısının geliştirilmesi
Model altyapısı oluşturulurken, AFAD ekibi ve proje ekibi birlikte izleme- değerlendirmelerinin
yapılması, ortaya konulacak planı ve metodolojiyi, AFAD personeli ve uzmanlarının bu yöntemleri
kullanabilmelerini sağlamak,
Afete Hazır Türkiye Bilinçlendirme ve Eğitim Projesi: Afete Hazır oyun kiti hazırlanacaktır.
Afete Hazır Türkiye Eğitim kaynak kitapları bastırılarak tüm illere dağıtılacaktır.
Afete Hazır Aile Projesi kapsamında; Hayat Boyu Öğrenme Genel Müdürlüğü ile yapılan
işbirliği sonucu Afet Bilinci Eğitici Eğitimlerine devam edilecektir
Diyanet İşleri Başkanlığı ve Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ile işbirliği yapılarak Afet
Bilinci Eğitmen Eğitimleri düzenlenecektir.
Birey ve Aileler için Afet Bilinci Eğitmen Eğitimi 1 tamamlanmış ve eğitimleri devam
etmektedir. Birey ve Aileye yönelik bilgi, beceri modülünü içeren Birey ve Aileler için Afet
Bilinci Eğitmen Eğitimi 2 eğitim materyalleri hazırlanacak ve eğitmen eğitimleri
yapılacaktır.
AHATES sistemi üzerindeki sınav modülü hazırlanan sınav soruları eklenip eğitmenlerin
sistem üzerinden sınavlarını yaparak sertifikaları yenilenecektir.
Afete Hazır Okul Projesi kapsamında hazırlanan ve eğitimleri Ankara ve İstanbul’da devam
eden PLANSİS eğitimleri ülke genelinde tüm illerde yaygınlaştırması sağlanacaktır. İllerde
bu planların yapılması noktasında MEB ile işbirliği yapılarak eğitici eğitimleri düzlenecektir
Afete Hazır İş Yeri Projesi kapsamında; SEVESO III eğitimleri devam edecektir. Bununla
ilgili çalışmalara devam edilmektedir.
Afete Hazır İş Yeri Projesi kapsamında küçük ve orta ölçekli işletmeler için eğitim materyali
hazırlanarak ülke genelinde eğitici eğitimleri düzenlenecektir.
Afete Hazır Gönüllü Gençler projesi kapsamında; eğitim materyalleri hazırlanarak, İzcilik
Federasyonu, STK’lar ve üniversitelerle işbirliği yapılarak eğitici eğitimleri düzenlenecektir.
Afete Hazır Türkiye Projesi kapsamında afiş, broşür hazırlanarak İl AFAD Müdürlüklerine
gönderilecektir.
Gezici Deprem eğitim simülatörü yaptırılarak halkın depremlerde yapması gereken
davranışlar konusunda bilinçlendirilme çalışması yapılacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 65
Yapılan eğitimlerin denetlenmesi ve sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla, konuyla ilgili
bir grup oluşturulacaktır. Oluşturulacak ekip tüm illerde eğitici eğitimi verilen İl AFAD
personelleri, MEB öğretmen ve idarecileri, Halk Eğitim Merkezi Öğretmenleri ve Sivil
Savunma Uzmanlarının katılımı ile konferans ve toplantılar düzenlenecek ve verilen
eğitimlerin sonuçlarının sorgulaması yapılarak eksiklikler giderilecektir.
AFADEM’in NATO uzmanlarınca yapılan incelemeleri sonucunda 2014 yılı Aralık ayı
itibariyle NATO’nun KBRN konusunda eğitim müfredatının uygulanmasına yönelik
bölgesel eğitim merkezi olabilme kriterlerini yerine getirdiği bildirilmiştir. Bu kapsamda
2016 yılı içerisinde bir eğitim düzenlenmesi talep edilmiştir. 19 – 23 Eylül 2016 tarihleri
arasında NATO üyesi ülkeler, NATO ortağı ülkeler, Akdeniz Diyaloğu ülkeleri, İstanbul
İşbirliği Girişimi ülkeleri ile NATO partneri ülkelerden seçilecek KBRN alanında çalışan 20
yabancı katılımcıya İngilizce eğitim verilecektir.
MYK ile yapılan protokol çerçevesinde Arama ve Kurtarma Meslek Standartları yayınlanmış
olup, Milli Eğitim Bakanlığı ile YÖK, arama ve kurtarma ile ilgili eğitim müfredatını 1 yıl
içerisinde bu standartlara uygun olarak revize edeceklerdir. Bu çalışma ile arama ve kurtarma
mesleki yeterlilikleri ile bu yeterliliklere uygun ve yeterlilikleri ölçmeye yönelik eğitim
programları oluşturulacaktır.
Türkiye Afet Bilgi Bankası:
Mevcut TABB sisteminin ara yüzünün geliştirilmesi, tanıtımının sağlanması amacı ile tanıtım
reklamlarının ( video, broşür, afiş v.b ) yapılması için girişimler devam ettirilecektir.
TABB kullanımının yaygınlaştırılması ve farkındalığının arttırılması amacı 5 Birlik
Müdürlüğünde Bölgesel İzleme ve Değerlendirme toplantısı gerçekleştirilecektir.
Türkiye Afet Bilgi Siteminin AYDES ile entegrasyon sürecinin hızlandırılması için çalışmalara
devam edilecektir.
Türkiye Afet Bilgi Bankası sisteminin güncellenerek kurumumuz ihtiyaçlarına uygun ek
geliştirmeler yapılacaktır.
AFAD olarak konsey üyesi olduğumuz Birleşmiş Milletler Afet Bilgi Yönetim Merkezi
çalışmalarına katılarak paydaş ülkelerle koordinasyonun güçlendirilmesi çalışmaları takip
edilecektir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 66
Bütünleşik Afet Tehlike Haritalarının Üretilmesi Projesi
Arazi ve analiz konusunda illerimize olan teknik destek devam edecektir.
İzleme ve değerlendirme çalışmaları devam edecektir.
17 adet ilimize Ankara’da çığ konusunda uzaktan algılama eğitimi verilecektir.
İllerimiz tarafından üretilen envanterin gözden geçirilmesi çalışmaları yürütülecektir.
Analizleri dinamik olarak yapabilecek bir sistem ve yazılım üzerinde çalışılacaktır.
Uygulamalı eğitimler
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 67
Mobil Yazılım Ara yüzü
Afet Farkındalık Merkezi Projesi:
Arazi Tahsis Çalışmaları
Konumu itibariyle merkezi bir bölgede olacak bir arazinin Afet Farkındalık Merkezi Projesi
için tahsis edilmesi planlanmaktadır.
Web Tabanlı Proje Yönetim Sistemi Proje ile ilgili tüm paydaşların iletişimde olacağı, koordineli bir şekilde çalışılmasını
sağlayacak bir web Yönetim Sistemi oluşturulacaktır.
Kullanıcı bilgisayarlarında herhangi bir kurulum işlemine gerek kalmaksızın internet
tarayıcısı üzerinden kullanılacaktır. Böylece diğer kurumlar, üniversiteler, TUBİTAK ve
diğer Proje paydaşları bu sistem üzerinde iletişimde olacaklardır.
Afet Farkındalık Merkezi Projesi İçin Web Portalı Geliştirilecek Merkez için tanıtım faaliyetlerinin internet ortamında paylaşılması ve halkın
Merkez ile ilgili görüş ve önerilerinin değerlendirileceği, anketlerin yapılacağı “Web Portalı”
tasarlanıp, kullanıma açılacaktır.
Yurt Dışı Arge Gezileri Yurt içi gezileri devam edecek olup buna ilaveten Afet Farkındalık Merkezi Projesi Fizibilite
Raporu’nun geliştirilebilmesi adına yurt dışında yer alan önemli bilim merkezleri, müzeler,
vb. proje ekibi tarafından ziyaret edilerek inceleme gezileri yapılacaktır. . Buna göre; farklı
merkezlerde yer alan ve Proje’ye eklenebilecek tasarımlar, etkinlikler, yaklaşımlar yerinde
gözlemlenerek uygun şekilde projeye katkıları sağlanacaktır.
Üç Boyutlu Tanıtım Filmi
Projenin öneminin ve özgünlüğünün tüm paydaşlar için netleştirilmesi ve daha sonra
yapılacak mimari ve etüt çalışmaları için referans oluşturabilmesi için üç boyutlu tanıtım
filmi hazırlanacaktır. Filmde bu proje çerçevesinde geliştirilecek düzenek ve bina çizimleri
ile kısa canlı video parçaları kullanılacaktır.
Afet Farkındalık Merkezinin Mimari Etüd Çalışmaları
Gerekli şartnameler hazırlanıp mimari tasarım ile ilgili yöntemler belirlenerek çalışmalara
başlanacaktır. Mimari tasarım ile ilgili yarışma veya hizmet alımı ile etüt proje ve üç boyutlu
çizimler yapılacaktır.
Projede Yer Alan Ve Merkezde Olması Planlanan Kaba Tasarımların Profesyonel Hale
Getirilmesi
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 68
Projede yer alan ve merkezde olması planlanan kaba tasarımların profesyonel hale
getirilmesi için çalışmalar yapılacaktır. Tasarımlar, profesyonel tasarımcılar ile birlikte
geliştirilecektir. Söz konusu tasarımların üç boyutlu çizimleri yapılacaktır.
Proje İçin Arazi Tahsis Edildiğinde Temel Atma Çalışmaları
Proje için arazi temininden hemen sonra Merkezin temel atma çalışmaları yapılacaktır.
MÜDAHALE DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi ile koordineli olarak daha güvenli ve sorunsuz bir hizmet
sunmak adına SMS sisteminin yenilenmesi planlanmaktadır.
Sivil Toplum Kuruluşları ile ihtiyaç doğrultusunda iletişim geliştirilecektir.
Arama ve kurtarma birlik ve ekiplerinin çalışma yönergesi ile ilgili çalışmalara devam
edilecektir.
Azerbaycan'ın INSARAG süresinde resmi mentör ülke olarak danışmanlık hizmeti
verilecektedir.
IPA FLOOD 1: Avrupa Birliği Sivil Korunma Mekanizması kapsamında Avrupa Birliği Katılım
Öncesi ülkelerin sel ve su taşkınlarında önleme, tahliye ve kurtarma projeleri
gerçekleştirilecektir.
Türkiye Afet Müdahale Planı kapsamında arama ve kurtarma hizmet grubu planının revize
edilmesi doğrultusunda arama kurtarma hizmet grubu planı ile yerel hizmet grubu planları
yenilenmekte olup raporlama ve AYDES ile ilgili değişiklikler yapılacaktır.
Arama kurtarma hizmetlerinde kullanılan araç ve malzemeler günümüz teknolojisine uygun
olarak yeniden yapılandırılması sağlanacaktır.
İYİLEŞTİRME DAİRESİ BAŞKANLIĞI
KUGEP kapsamında güz döneminde personel eğitimine devam edilecektir. Ayrıca il afet ve acil
durum müdürlüklerinde acil yardım, yer seçimi, kamulaştırma, tahsis, imar planı ve uygulaması
konularında işlemlerin daha sağlıklı yürütülmesi amacıyla teknik destek sağlanarak, yerinde eğitim
verilecektir.
Ülkemizde meydana gelebilecek doğal afetler nedeniyle vatandaşların acil ihtiyaçlarının
karşılanması ve kamu tesislerinde meydana gelen hasarların giderilmesi sağlanacaktır.
NVİ verilerinin bina verileriyle ilişkilendirilmesinin sağlanması yapılacaktır. AFAD veri
tabanına atmak üzere CBS bazında bina katmanları oluşturulması tamamlanacaktır. II. fazda
iyileştirme çalışmaları yapılacaktır. Kullanıcı testleri yapılacaktır. Devreye alma ve yaygınlaştırma
yapılacaktır.
Ülkemizde meydana gelebilecek doğal afetler nedeniyle hak sahibi olan afetzede ailelere yer
seçimi çalışmaları başlatılarak, devam ettirilecek; devam edilen çalışmaların tamamlanması
sağlanacaktır.
2016 yılı Etüt Proje Programında belirlenen çalışmaların tamamlanması sağlanacaktır. İhtiyaçlar
doğrultusunda illerden talep edilen etüt proje işlemlerine yönelik hâlihazır harita, imar planına esas
jeolojik-jeoteknik etüt raporları, imar planlarının yapımı vb. işlemler için belirlenen yaklaşık
maliyetler doğrultusunda, Başkanlığımızca uygun bulunması halinde gerekli ödenek aktarımı
gerçekleştirilecektir.
Van ilindeki afet konutlarının hak sahibi ailelere tapu devirleri gerçekleştirilecektir.
Ülkemizde meydana gelebilecek doğal afetler nedeniyle hak sahibi olan afetzede ailelere yeni
yerleşim yeri olarak seçilen mülkiyeti şahıslara ait taşınmaz malların kamulaştırma işlemleri
başlatılarak, devam ettirilecek; devam edilen çalışmalar tamamlanması sağlanacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 69
7269 sayılı Kanun kapsamında yer seçimi protokolü ile seçilen yeni yerleşim yerlerinde,
mülkiyeti Hazine’ye ait taşınmaz malların Başkanlığımız adına tahsisleri alınarak, çeşitli sebeplerle
arta kalan taşınmaz mallar, satış veya tahsis kaldırma yoluyla değerlendirilecektir.
TOKİ Başkanlığınca yapılacak konutlardan 350’si nin 2016 yılı sonunda tamamlanması
planlanmaktadır. Böylece hak sahiplerine konutları teslim edilip iskânları sağlanarak mağduriyetleri
biran evvel giderilecektir.
EYY’li işlerimizden fiziki seviyesi % 50’nin üzerinde olan toplam 900 konut işyeri ve ahır ve
onarım projelerinin 2016 yılı sonuna kadar bitirilmesi planlanmaktadır.
İhaleli işlerimizden 343 konut, 21 altyapı ve 10 afet önleyici (kaya ıslahı) projesinin 2016 yılı
sonuna kadar bitirilmesi planlanmaktadır.
Suriye’de meydana gelen iç karışıklıklar nedeniyle ülkemizde bulunan geçici koruma altındaki
Suriyelilerin barınma, iaşe, sağlık vb. acil ihtiyaçları ve diğer illerde kendi imkânlarıyla barınan
Suriyelilerin sağlık giderlerinin karşılanmasına devam edilecektir.
Filistin’e yönelik ülkemizin 2015-2017 yıllarını kapsayan taahhütlerimiz doğrultusunda
UNRWA ile işbirliği içinde gerekli yardımların yapılmasına devam edilmesi planlanmaktadır.
Kızılay işbirliğiyle 22.000 ton un ve şekerin Somali’ye gönderilmesi planlanmaktadır.
Kızılay’ın Filistin’de yürütmekte olduğu insani yardım projelerinin desteklenmesi
planlanmaktadır.
Dünyada meydana gelecek afet ve acil durumlar sonucunda ortaya çıkacak insani yardım
ihtiyaçları gerekli değerlendirmelere göre gerçekleştirilmeye devam edilecektir.
SİVİL SAVUNMA DAİRESİ BAŞKANLIĞI
KBRN faaliyetlerimiz aşağıda sıralanmıştır.
KBRN İhtiyaç Değerlendirme Anketlerinin Türkçe’ye tercümesi yapılarak ilgili kurumların
katılımıyla düzenlenecek bir çalıştay ile ülkemizin KBRN alanındaki ihtiyaçları
değerlendirilecek ve önceliklendirilecektir.
KBRN alanında görevi bulunan kurum ve kuruluşların katılımıyla Başkanlığımız
koordinasyonunda KBRN Eşgüdüm Toplantısı düzenlenecektir.
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı ile işbirliği içerisinde yürütülmekte olan “KBRN
Kirliliğine Maruz Kalan Gıda, Tarım ve Hayvancılık Sistemlerinin İyileştirilmesi ve Geri
Kazanımı Projesi” kapsamında hazırlanan taslak kılavuzun son halini alması için ulusal bir
çalıştay düzenlenecektir.
Eylül ayı içerisinde AFADEM’de, NATO üyesi 28 ülke, NATO Ortakları ülkeleri, NATO-
Akdeniz Diyaloğu 7 ülke, NATO-İstanbul İşbirliği Girişimi 4 ülke ve Barış İçin Ortaklık
kapsamında bulunan ülke personeline KBRN eğitimi verilecektir.
“KBRN Kapasite Geliştirme Projesi” altında yer alan alt projelerin ihaleleri tamamlanacaktır.
Ülkemizde AFAD KBRN ekiplerinin müdahale ettiği KBRN olaylarına yönelik bilgilerin yer
aldığı bir “KBRN Olaylarına Müdahale Örnekleri” kitapçığı hazırlanacaktır.
KBRN Yayılım Analiz Yazılımının güncelleme işlemleri tamamlanacaktır.
KBRN Yönetmeliği revize edilecektir.
Türkiye Afet Müdahale Planı Ulusal Düzey KBRN Hizmet Grubu Planı kapsamında “Biyolojik
Olay Türü Planı” hazırlanmasına yönelik çalışmalar başlatılacaktır. 81 ilde AFAD personeli ve
“Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik ve Nükleer Tehlikelere Dair Görev Yönetmeliği”nde görevi
bulunan ilgili diğer kurumların personeline yönelik “KBRN Farkındalık Eğitimi”
gerçekleştirilecektir.
KBRN Temel Eğitim Programı oluşturulacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 70
Amerika Birleşik Devletleri ile 6-8 Eylül 2016 tarihlerinde ABD’den KBRN ilk müdahale
uzmanlarının katılacağı bir çalıştay düzenlenecektir. Çalıştayda KBRN ilk müdahale ekiplerinin
yapısı, teknik yeterlilikleri, eğitim ihtiyaçları, kullanılan araç ve gereçlere ilişkin bilgi ve
tecrübeler paylaşılacaktır.
AFAD Ekiplerinde bulunan KBRN cihazlarının doğru kullanılması ve arıza risklerinin en aza
indirilmesi amacıyla “Bakım Onarım ve Kullanım Talimatnameleri”nin hazırlık çalışmaları
tamamlanacaktır.
KBRN ekiplerimizin kullanmış olduğu kimyasal ve radyolojik tespit cihazlarının
kütüphanesinde bulunan kimyasal ve radyolojik ajanların sağlığa zararlı sınır değerleri
belirlenerek bir kitapçık haline getirilecek ve AFAD KBRN ekiplerine dağıtılacaktır.
AFAD Sivil Savunma Bilgilendirme Portalı ve Halkı Bilgilendirici İnternet Sayfası üzerinden
kayıtlı kullanıcıların erişim sağlayabileceği Sivil Savunma Bilgilendirme Portalı aktif hale
getirilecektir.
17-28 Ekim 2016 tarihleri arasında toplam 39 AFAD KBRN ilk müdahale personeline Konya
TSK KBRN Okulu eğitmenleri tarafından teorik ve uygulamalı KBRN eğitimi verilecektir.
İkaz Alarm, Seferberlik ve Planlama Faaliyetleri Çerçevesinde
Suriye sınırına komşu olan Hatay, Kilis, Gaziantep, Şanlıurfa ve Mardin illerimize Siren
Sisteminin kurulumunun gerçekleştirilmesi,
İkaz ve Alarm Sisteminin yaygınlaştırılması amacıyla 75 İlimizde ses dağılım analizleri ve siren
kurulacak noktaların belirlenmesi amacıyla etüt çalışmalarının sürdürülmesi,
İkaz ve Alarm Sistemi, yaygınlaştırma çalışmaları bulunduğu bölgenin kritikliği göz önünde
bulundurularak Adana, Ağrı, Ankara, Bursa, Diyarbakır, Edirne, Eskişehir, Iğdır, Kars, Kocaeli,
Mersin ve Sakarya illerinden başlatılması ihtiyacı doğrultusunda 2016-2017 yıllarında bu illerde
İKAS sisteminin kurdurulması,
Öncelikle söz konusu illerimizde ses yayılım analizlerinin tamamlanarak, siren birimi
konumlarının belirlenmesi amacıyla etüt çalışmalarının gerçekleştirilmesi,
Mevcut haber alma ve yayma, ikaz ve alarm sisteminin işler halde bulundurulması,
Hükümet Harekât Merkezi Sığınağının; bakım, onarım işlemlerinin gerçekleştirilerek 7/24
hizmete hazır halde bulundurulması,
İş ve işlemleri gerçekleştirilecektir.
Dış ilişkiler Faaliyetleri Çerçevesinde
Avrupa Birliği Sivil Korunma Mekanizması, Birleşmiş Milletler, Peer Review(Akran
Değerlendirmesi) ve diğer dış ilişkilerle ilgili iş ve işlemlere devam edilecektir.
Sivil Savunma Faaliyetleri Çerçevesinde
Ulusal Düzey Türkiye Sivil Savunma Acil Durum Planı hazırlık çalışmaları devam
edilecektir.
TÜSAP kurum içi çalıştay yapılacaktır.
TÜSAP destek çözüm ortaklarının katılımıyla Ulusal çalıştay yapılacaktır.
Sivil savunma mevzuatında gerekli güncellemeler yapılacaktır.
TÜSAP onay süreci işletilecektir.
İl Sivil Savunma Planlarının incelenmesi amacıyla Çalışma Gruplarından Plan İnceleme
Ekibi oluşturulacaktır.
İllerden alınan İl ve İlçe Sivil Savunma Planları Plan İnceleme Ekibi tarafından formatına
uygun olarak incelenecek, eksiklik tespit edilen planların eksikliği ilgili il müdürlüğüne
bildirilecek ve planın tam ve güncel halde bulundurulması sağlanacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 71
İl-İlçe Sivil Savunma Planlaması ile tahliye ve seyrekleştirme konusunda bakanlık, kurum,
kuruluş ve illerden gelen görüş taleplerine Başkanlığımız görüşü oluşturulacaktır.
Sivil savunma ile ilgili bakanlık, kurum, kurul ve kuruluşlarda yapılacak çalışma ve
toplantılara katılım sağlanacaktır.
Başkanlık Ana Hizmet Kampüsünün Sivil Savunma Planı yapılacaktır. Plan kapsamında
görev verilen personele eğitimleri verilecektir.
Daire Başkanlığı görev alanın da gelen görüş taleplerinin cevaplandırılması sağlanacaktır.
Seferberlik Faaliyetleri Kapsamında
Başkanlığın, Alarm Tedbirleri İlanında Yapılacak Faaliyet Formu, Başbakanlık Milli
Alarm Sistemi Yönergesi esaslarına göre hazırlanacaktır.
Başkanlığın Alarm Kod İşlem Görevlisi olarak 1 asil ve 1 yedek olmak üzere 2 personel
görevlendirilecektir. Görevlendirilen Alarm Kod İşlem Görevlilerinin isim, unvan ve
iletişim bilgileri Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliğine bildirilecektir.
Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği koordinesinde gerçekleştirilecek olan “Milli
Alarm Sistemi Genelgesi ”nin güncellenmesine katkı sağlanacaktır.
Milli Alarm ile ilgili bakanlık, kurum, kurul ve kuruluşlarda yapılacak çalışma ve
toplantılara katılım sağlanacaktır.
Daire Başkanlığının görev alanı ile ilgili toplantı, sempozyum vb. çalışmalara katılım
sağlanacaktır.
Seferberlik ve savaş haline ilişkin mal ve hizmet ihtiyaçlarının İhtiyaç Kriterleri
Otomasyon Sistemine veri girişinin güncelleme çalışması yapılacaktır.
DEPREM DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi (USAG) Projesi
Proje kapsamında, 20 adet geniş bant deprem gözlem istasyon ihalesi gerçekleştirilerek,
istasyon kurulumlarının tamamlanması sağlanacaktır.
Mevcut istasyon sayısının artırılması için komşu ülkeler ile işbirliği çalışmaları
artırılacaktır.
Türkiye çapındaki deprem gözlem istasyonlarının arıza, bakım ve onarım çalışmaları
devam edecektir.
Türkiye çapında il müdürlükleriyle koordineli olarak, yerel ölçekte il müdürlükleri
elemanlarınca arızalı istasyonlara arıza ön kontrolü ve arıza-bakım-onarım amaçlı
müdahalelere devamı sağlanacaktır.
İl müdürlüklerindeki teknik personele gerekli eğitimlerin verilmesine devam edilecektir.
Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi Projesi kapsamında ihtiyaç duyulan diğer yan ekipman
ve malzemelerin temini yapılacak ve 2017’de kurulacak deprem gözlem istasyonlarının
yer seçimi çalışmaları gerçekleştirilecektir.
Deprem analiz programı EA’nın geliştirilmesine devam edilerek, EA programı
kapsamında magnitüd kalibrasyon çalışmaları da devam edecektir.
Yılsonuna kadar ülkemiz ve yakın civarında olacak depremlerin analizlerinin
yapılacaktır.
Proje kapsamında ülkemiz sınırlarına yayılmış muhtelif (hız ve ivme ölçer) deprem kayıt
istasyonlarındaki veriler, arazideki noktadan Ankara merkeze gerçek zamanlı olarak
çeşitli iletişim araçları (uydu, internet, data hattı, GPRS vb.) ile sürekli olarak aktarılacak
ve kaydedilerek değerlendirilecektir.
Türkiye Deprem Veri Merkezi Sistemi (TDVMS)
İstasyonlardan gelen sismik sinyallerin kalitesinin kontrolünü yapan modüllere istasyon
çalışırlık grafiklerini gösteren modüller eklenecektir.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 72
Veri paylaşımı için yeni modüller ve araçlar geliştirilecektir.
Kuvvetli yer hareketi istasyonlarına ait ayrıntılı bilgilerinin tutulduğu dataless dosyaları
uluslararası standartlarda hazırlanarak AFAD-TDVMS’ne yüklenecektir.
Kuvvetli yer hareketi istasyonlarından gelen verilerin, AFAD-TDVMS’ne aktarılması
sağlanacaktır.
AFAD- TDVMS’ne katılan kurum ve kuruşların verilerinin AFAD-TDVMS’ne katılması
sağlanacaktır.
AFAD-TDVMS’nin AFAD başkanlığına aktarılması için gerekli fizibilite çalışmaları ve
aktarılması sağlanacaktır.
Kuzey Anadolu Fayında Jeofizik Gözlemler ile Marmara Denizinin Doğusunda Derin
Kuyu Sismometre Ağı Projesi
3 adet derin kuyu deprem gözlem istasyonu kurularak çalışır hale getirilecektir.
Yurt dışında derin kuyu deprem gözlem istasyonu kurmak için gerekli girişimlerde
bulunulacaktır.
Projenin devamı niteliğinde benzer bir çalışmanın yine ülkemizin yüksek deprem
potansiyeline sahip Doğu Anadolu Fayı üzerindeki bir sismik boşluk üzerinde hayata
geçirilmesi konusunda Almanya (GFZ-Yerbilimleri Araştırma Merkezi’nin) tarafı ile
yeni bir işbirliği değerlendirilmesi yapılacaktır.
Türkiye Kuvvetli Yer Hareketi Sistemi (KYH) Faaliyetleri
Deprem potansiyeli yüksek benzer ülkelerin ulusal ağlarındaki (Japonya 1.700, ABD
1.018, Tayvan 798, İran 1.160, İtalya 552 adet) istasyon sayısına yaklaşmak ve böylece
zarar azaltma çalışmalarına altlık teşkil edecek olan deprem kayıtlarının kalitesi ve
zenginliğini sağlamak amacıyla istasyon sayısının arttırılması hedefi sürdürülecektir.
Başkanlığımızın yakın dönemdeki (2017) hedefi olan 1.000 sayısına ulaşmak için sismik
boşluklardaki yerleşim merkezleri dikkate alınarak yeni istasyon yeri belirleme
çalışmaları yapılacaktır. Yine bu amaca yönelik çeşitli kurum, kuruluşlar ve
üniversitelerle yapılacak olan işbirlikleri ile yerel ağların sayısı arttırılacaktır.
Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi (USAG) ve Deprem Ön Hasar Tahmini Projeleri
kapsamında, 45 adet ivme-ölçer kayıt cihazına ait ihalenin tamamlanmasının akabinde
istasyon kabini ve yer yapımı ve cihaz montaj işi, teknik personelimiz kontrolünde
yüklenici tarafından tamamlanacak ve istasyonlar faaliyete geçirilecektir.
Yeni kurulacak istasyonların bulundukları noktalardaki şebeke gerilimini düzenlemek,
sistemin düzenli çalışmasını sağlamak ve ani elektriksel şoklara karşı sistemi korumak
üzere geliştirilen “DC Enerji Modülü”nden ilave alım yapılacak ve mevcut istasyonlarda
da bu sistemden kullanılmaya başlanacaktır.
Bu enerji modülü ile ilgili olarak AR-GE çalışmaları da devam edilecektir.
Deprem ivme-ölçer istasyonlarının kabin ve tel çitlerinin ortak tek tip anahtarla
açılmasına yönelik çalışmalar tamamlanacaktır.
Türkiye’deki barajların deprem sırasında davranışlarını gözlemlemek amacıyla DSİ
tarafından kurulacak ve mevcut kuvvetli yer hareketi istasyonların işletilmesi
Başkanlığımız koordinesi ve işbirliği ile gerçekleştirilecektir.
“Türkiye Kuvvetli Yer Hareketi Kayıt İstasyonlarının Çok Disiplinli Araştırmalarla
Zemin Parametrelerinin Belirlenmesini” projesi kapsamında kalan 66 adet istasyonun
arazi çalışmaları kısa sürede bitirilmesi hedeflenmektedir.
UDAP’a sunulmuş olan Network ve Genlik Tabanlı Erken Uyarı ve Alarm Sistemlerinin
Geliştirilmesi (GETAlarm) Projesi kapsamında Kahramanmaraş-Hatay arasına mevcut
istasyonlara ek olarak 5’er km aralıkla 10 ivme-ölçer daha yerleştirilecektir.
Bu proje kapsamında temin edilecek olan sarma tablasının AFAD Merkeze kurulumu
yapılacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 73
Türkiye kuvvetli yer hareketi gözlem ağında bulunan farklı model cihazların verilerinin
standardize edilerek oluşturulacak ortak bir platformda daha hızlı değerlendirilmesinin
sağlanması ve bir deprem anında otomatik olarak haritalanmasını (ivme, hız ve farklı
periyod değerleri için spektral ivme dağılım haritaları) sağlayacak olan Shake Map
Projesi sene sonuna kadar hayata geçirilecek ve sistemle ilgili denemeler yapılmaya
başlamıştır. Yine proje kapsamında sistemle ilgili olarak iyileştirme ve otomasyon
çalışmaları da devam etmektedir.
Günlük deprem verilerinin değerlendirilmesi, analizi ve paylaşımı işlemleri yapılmaya
devam edilecektir. Büyüklüğü 4.5’i geçen depremlerde, deprem raporları hazırlanarak
web sayfasından yayınlanarak ve araştırmacılarla paylaşılacaktır.
Türkiye genelinde istasyonların günlük kontrolleri yapılarak, cihazların sürekli işler
halde tutulması sağlanacaktır. AFAD İl Müdürlükleri teknik personelleri ile koordineli
olarak uzaktan istasyon sorunların tespiti yapılarak arızalar giderilmesine çalışılacaktır.
İleri düzey arızalı istasyonların bakım ve arızalarının giderilmesine yönelik, teknik
personelimiz tarafından yerinde müdahale ve arazi çalışmaları yapılacaktır.
Bu kapsamda ve KUGEP eğitimi çerçevesinde AFAD İl Müdürlükleri personellerine
eğitim verilmesine devam edecektir.
TR-KYH web sayfasını düzenleme ve geliştirme ile birlikte dünya standartlarında veri
tabanı oluşturma çalışmalarına da devam edilecektir.
Avrupa Birliği Horizon-2020 programında yürütülen “EPOS-IP” Projesi için iş paketleri
ile ilgili çalışmalar sürdürülecektir.
Üyesi bulunduğumuz ORFEUS yapılanması için veri standardizasyonu ile ilgili
yürütülen çalışmalara devam edilecektir.
Kurumsal stratejimiz doğrultusunda ulusal ve uluslararası alanda işbirlikleri için gerekli
çalışmalar yapılacak, bu konuda düzenlenecek seminer, toplantı veya çalıştay
etkinliklerine katılım sağlanacaktır.
Üniversiteler, kamu kurum ve kuruluşlarıyla olan işbirlikleri ve ortak çalışmaların
sayısının artırılması ve devamlılığı konusunda çalışmalar sürdürülecektir.
Deprem Ön Hasar Tahmin Sistemi Faaliyetleri
AFAD-RED Ön Hasar Tahmin Yazılımı’nın geliştirilmesi amacıyla, UDAP projeleri
kapsamında sonuçlanan “Kritik Tesislerin Analizi ve Direkt Ekonomik Kayıplar”
modülünün programa entegrasyonu yapılarak gerekli kalibrasyon işlemleri
tamamlanacaktır. Ayrıca yine UDAP projeleri kapsamında sonuçlanacak olan
“İstasyonların Zemin Parametrelerinin Belirlenmesi” projesi kapsamında üretilecek olan
Vs30 hızlarının programa entegrasyonu yapılacaktır.
Güncel nüfus verilerinin ve yeni versiyon modüllerinin sistem alt yapısına entegrasyonun
sağlanmasıyla 81 il için belirlenen meydana gelebilecek en büyük depremlere göre
senaryolar güncellenecek ve illere gönderilmek üzere TAMP Çalışma Grubuna
iletilecektir.
Yıl içinde meydana gelen M ≥ 4 olan depremler için de depremlerin etki alanını
görebilmek için tahmini ve ölçülmüş değerlere dayalı haritaların üretimine devam
edilecektir.
Kamu kurum kuruluşları ve kurum içi birimlerimiz tarafından gelen resmi taleplere
istinaden senaryolar hazırlanarak ilgili kurumlarla paylaşılmaya devam edilecektir.
AFAD DEPREM Mobil Uygulaması için yeni deprem bölgeleri haritasının interaktif
olarak eklenmesi işleri ile bazı güvenlik altyapısının iyileştirilmesi işlerinin programa
entegre edilebilirliği üzerinde çalışılacaktır. Ayrıca mevcut durumda kullanılan “Depremi
Hissetiniz mi?” bölümünden gelen sonuçların haritalanması, widget çalışmaları gibi
iyileştirme çalışmaları tamamlanacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 74
Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı UDSEP-2023 Faaliyetleri
2016 1’nci dönem değerlendirme raporu hazırlanacaktır.
2016 2’nci dönem değerlendirme çalışmalarına başlanacaktır.
Deprem Danışma Kurulu (DDK) ve UDSEP-2023 İzleme ve Değerlendirme Kurulu
(İDK) Yönergelerinde yapılan değişiklikler üzerine 2015 yılında gerçekleştirilemeyen
İDK ile Sorumlu Kuruluşlar toplantısının 2016 Aralık ayında gerçekleştirilmesi
planlanmaktadır.
UDSEP-2023 kapsamında kısa dönemde orta döneme alınan eylemler ve sorumlu
kuruluş değişiklikleri nedeniyle belgenin revizyonu gerçekleştirilecektir.
Ulusal Deprem Araştırma Programı (UDAP) Faaliyetleri
“Tsunami Etkilerine Karşı Dirençli Yerleşimler İçin Pilot Çalışma (TEKDİY)” “Örtülü
Aktif Fayların Yerlerinin Yeraltı Radarı (GPR) Yöntemiyle Belirlenmesi”, “Geyve
(Sakarya)–Bandırma (Balıkesir) Arasında Kuzey Anadolu Fay Zonunun
Paleosismolojisi”, “Eskişehir Fay Zonunun Paleosismolojisi”, “Türkiye Sismik Tehlike
Haritasının Güncellenmesi”, “Edremit Körfezi İle Balıkesir İli Arasında Kalan Diri
Fayların Tektonik Jeomorfolojisi ve Paleosismolojisi”, “Kütahya Fayının
Paleosismolojisi” ve “Türkiye Ulusal Sismik Kayıt Ağında Veri Kalitesinin Artalan
Gürültüsünün Analizi ile Belirlenmesi” projeleri mali ve teknik olarak
sonuçlandırılacaktır.
“CANKUŞ, İnsansız Hava Araçları Kullanılarak Kendi Kendine veya Uzaktan Kontrollü
Olarak Hareket Edebilen, Deprem Hasar Gözlem ve Kurtarma Sistemlerinin
Geliştirilmesi ve Afet Kurtarma Sistemlerin Entegrasyonu”, “Tsunami Etkilerine Karşı
Dirençli Yerleşimler İçin Pilot Çalışma (TEKDİY)” ve “Gediz Grabeninin Doğu
Kesimindeki Tektonik Hareketlerinin GPS İle Belirlenmesi” projelerinin nihai
raporlarının değerlendirme işlemlerine başlanacaktır.
“Hafif Çelik Yapılar İçin Deprem Dayanım Modelleri”, “AFAD DAMP Uygulamasında
Kritik Tesislerin Analizi ve Direkt Ekonomik Kayıplar”, “Türkiye’de Sarsıntı Harita
(Shake Map) Uygulaması”, “Erciş Depremzedelerinde Depreme Bağlı Ruhsal Sorunlar:
Deprem Sonrası Göçün Etkisi”, “Ulusal Kuvvetli Yer Hareketi Kayıt İstasyonlarının
Zemin Parametrelerinin Belirlenmesi” ve “Mühendislik Uygulamaları İçin Genlik ve Ağ
Tabanlı Deprem Erken Uyarı ve Alarm Sistemi (GETAlarm) Geliştirilmesi” projelerinin
ara raporları değerlendirilerek ara dönem ödemeleri gerçekleştirilecektir.
2016 yılı çıkılan çağrı sonucunda önerilen projelerden desteklenecek olanlar belirlenerek
yürütücülerle proje destekleme sözleşmesi imzalanarak başlangıç ödemeleri yapılacaktır.
Türkiye Ulusal Jeodezi ve Jeofizik Birliği (TUJJB) Faaliyetleri
Türkiye Meteorolojik ve Hidrolojik Afetler Programı altında devam eden projelere (“Hidrolojik
Havzalarda Düşük Akımlar ve Kuraklık Analiz” ve “ Ölçümü Olmayan Havzalar için
Hidroistatistiksel Akım Tahmini Modelinin Oluşturulması” ve “Güvenli uçuş ve Ekonomik
Kayıpların Minimize Edilmesi için İstanbul Sabiha Gökçen Uluslararası Havalimanı’na Ait Sis
İndeksleri Analizi ve Tahmin Modelinin Oluşturulması”) destek verilmeye devam edilecektir.
İdari ve Mali İşler Faaliyetleri
Van depremi dolayısıyla açılan davaların takibine devam edilecektir.
Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik Güncellenmesi Çalışması
Deprem yönetmeliği güncelleme komisyonu 2016 yılının ikinci altı aylık döneminde
güncellemeyi tamamlayacak, Türkiye Deprem Bölgeleri Haritası ile birlikte Bakanlar
Kuruluna sunulacak taslak yönetmelik ve haritanın 2017 yılı itibariyle resmi
kullanılmasına geçileceği planlanmaktadır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 75
Eylül ayında bitirilmesi planlan yönetmelik çalışmalarında, Ana Komisyon üyelerinin
Temmuz – Ağustos dönemi için çalıştayda gelen görüş ve önerilerin değerlendirileceği
toplantılarının yapılması planlanmaktadır.
Kasım – Aralık döneminde oluşturulacak olan Redaksiyon Komitesi çalışma kampı
düzenlenmesi planlanmaktadır.
BİLGİ SİSTEMLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI
Afet ve Acil Durumlar için Yüksek Çözünürlüklü Uydu Görüntüsü Temini
Sistemin sürdürülebilirliği ve yeni teknolojilerin adaptasyonu amacıyla uydu görüntüsü temini
hizmetinin TÜRKSAT üzerinden temin etmek üzere sözleşme altına alınacak ve “afet ve acil
durumlar için yüksek çözünürlüklü uydu görüntüsü temini” sağlanacaktır.
Görüntü Aktarımı Projesi:
Emniyet Genel Müdürlüğü için Görüntü aktarım sistemleri ve aktarılan görüntünün
kodlanması ve çözülmesi için gerekli ekipmanlar temin edilmeye devam edilecektir.
Sözleşme ve şartname konularındaki çalışmalar tamamlanmış olup Ekim-Kasım aylarında
kabul işlemleri SSM ile birlikte yapılması planlanmaktadır.
UDAP (Ulusal Deprem Araştırma Programı) güdümlü projeleri kapsamında; SAR (Sentetik
Açıklıklı Radar) ve yüksek çözünürlüklü DEM/DSM verilerinin afet yönetimi kapsamında
kullanılmasına yönelik proje önerileri değerlendirilerek başlatılması sağlanacaktır.
AYDES Projesi:
Faz1 kabulü tamamlanarak Faz2 analizleri tamamlanarak kod geliştirme safhasına
geçilecektir.
AYDES Projesi kapsamında veri temini çalışmaları devam edecektir.
AYDES eğitici eğitimleri tamamlanacaktır.
AYDES CS ve RS konulu çalıştay düzenlenmesi planlanmaktadır.
AYDES Tatbikatları yapılacaktır.
AFBİS ve EBYS Projeleri Kapsamında:
81 il Müdürlüğünde Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) devreye alınacaktır.
Başkanlık internet sitesi yeniden yapılacaktır.
81 İl Müdürlüğünün internet sitesi yenilenecektir.
Yardım Takip Sistemi (YTS) 81 İl Müdürlüğümüzde devreye alınacaktır.
Bütçe Takip Sistemi Başkanlıkta devreye alınacaktır.
81 İl Müdürlüğünün Kimlik Paylaşım Sistemine erişebilmesi için uygulama
geliştirilecektir.
Kurumsal bilgi güvenliği yönetim sistemi (BGYS) için çalışmalar başlatıldı. Bilişim
Prosedürleri Yönergesi oluşturulacaktır.
Bilişim Altyapısının Geliştirilmesi ve Kesintisiz ve Güvenli Haberleşme Sistemi Kurulması
Projeleri Kapsamında:
Merkez ve taşra teşkilatı personellerinin kullanımı amacıyla masaüstü ve dizüstü
bilgisayar alımı yapılacaktır.
Taşra teşkilatı sistem odaları kurulması ve mevcutların güçlendirilmesi amacıyla sunucu
ve depolama üniteleri alınacaktır.
A F A D 2 0 1 6 K U R U M S A L M A L İ D U R U M V E B E K L E N T İ L E R
R A P O R U S a y f a | 76
Lojistik depoların bilişim altyapısındaki eksiklikleri tamamlamak amacıyla
projelendirme çalışması yapılarak sorunlar giderilecek ve ağ, kamera sistemlerinde
gerekli görülen iyileştirmeler yapılacaktır.
AFAD Veri Merkezi inşaatı tamamlanarak devreye alınacaktır.
Merkez ve taşra teşkilatında haberleşme altyapısının iyileştirilmesi amacıyla IP Telefon
ve santraller devreye alınacaktır.
Bütçe Yıl: 2016
Kurum Kod:
2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016 2015 2016
BÜTÇE GİDERLERİ TOPLAM I 3.141.020.255 1.052.242.000 130.105.494 35.470.051 329.396.772 46.104.421 84.831.196 32.512.536 382.186.968 95.257.168 68.173.049 90.558.441 380.576.477 356.614.867 1.375.269.955 656.517.485 -52,26 43,78 62,39
01 - PERSONEL GİDERLERİ 214.996.088 243.786.000 25.456.992 28.384.693 17.408.645 19.764.896 17.282.911 19.401.834 18.150.202 20.299.973 17.457.940 19.437.238 17.330.680 19.419.958 113.087.371 126.708.592 12,04 52,60 51,98
MEMURLAR 214.986.707 243.767.000 25.456.441 28.381.537 17.405.673 19.764.896 17.282.437 19.401.834 18.148.414 20.299.973 17.456.674 19.430.523 17.328.712 19.419.958 113.078.350 126.698.721 12,05 52,60 51,98
SÖZLEŞMELİ PERSONEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
İŞÇİLER 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
GEÇİCİ PERSONEL 9.381 19.000 551 3.157 2.973 0 475 0 1.788 0 1.266 6.715 1.968 0 9.021 9.872 9,44 96,16 51,96
DİĞER PERSONEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
02 - SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA DEVLET PRİM İ GİDERLERİ 33.817.426 39.681.000 3.961.382 4.596.466 2.779.415 3.263.173 2.727.931 3.182.271 2.723.329 3.172.784 2.731.752 3.163.569 2.724.016 3.151.861 17.647.824 20.530.124 16,33 52,19 51,74
MEMURLAR 33.817.426 39.681.000 3.961.382 4.596.466 2.779.415 3.263.173 2.727.931 3.182.271 2.723.329 3.172.784 2.731.752 3.163.569 2.724.016 3.151.861 17.647.824 20.530.124 16,33 52,19 51,74
SÖZLEŞMELİ PERSONEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
İŞÇİLER 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
GEÇİCİ PERSONEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
DİĞER PERSONEL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
03 - MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 91.509.532 95.199.000 686.140 2.437.916 4.159.514 7.871.324 5.084.115 9.237.648 6.924.927 9.379.188 6.205.551 8.901.908 8.779.958 7.721.319 31.840.206 45.549.302 43,06 34,79 47,85
ÜRETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
TÜKETİME YÖNELİK MAL VE MALZEME ALIMLARI 19.329.061 19.694.000 358.519 547.353 796.326 1.863.970 1.176.153 2.009.660 1.044.911 1.892.994 945.739 952.514 902.807 1.166.256 5.224.454 8.432.747 61,41 27,03 42,82
YOLLUKLAR 6.244.004 5.747.000 41.092 87.774 295.456 409.355 319.555 301.458 589.774 492.833 734.957 528.882 928.738 492.090 2.909.572 2.312.391 -20,52 46,60 40,24
GÖREV GİDERLERİ 4.125.999 647.000 43.298 8.816 21.324 23.065 94.809 1.481.949 355.421 1.247.445 22.691 201.969 589.919 501.308 1.127.462 3.464.553 207,29 27,33 535,48
HİZMET ALIMLARI 54.009.475 59.765.000 208.084 1.666.928 2.968.326 5.294.745 3.259.197 4.869.679 4.457.695 5.311.821 3.811.558 6.656.923 5.767.127 4.965.177 20.471.987 28.765.274 40,51 37,90 48,13
TEMSİL VE TANITMA GİDERLERİ 662.944 1.050.000 21.105 124.834 62.166 95.271 27.146 97.803 47.266 2.350 86.962 61.620 50.047 126.860 294.692 508.738 72,63 44,45 48,45
MENKUL MAL,GAYRİMADDİ HAK ALIM, BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ 5.937.830 7.391.000 14.042 2.210 15.916 172.527 204.778 426.738 385.409 381.356 506.698 433.780 450.763 430.150 1.577.606 1.846.760 17,06 26,57 24,99
GAYRİMENKUL MAL BAKIM VE ONARIM GİDERLERİ 1.199.735 905.000 0 0 0 12.390 2.478 50.362 44.452 50.388 96.946 66.221 90.557 39.478 234.433 218.840 -6,65 19,54 24,18
TEDAVİ VE CENAZE GİDERLERİ 485 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
04 - FA İZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
KAMU KURUMLARINA ÖDENEN İÇ BORÇ FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
DİĞER İÇ BORÇ FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
DIŞ BORÇ FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
İSKONTO GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
KISA VADELİ NAKİT İŞLEMLERE AİT FAİZ GİDERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
05 - CARİ TRANSFERLER 2.316.625.673 119.085.000 100.000.980 50.976 263.781.942 28.569 50.187.939 500.492 352.659.253 55.230.125 81.698 52.121.405 296.512.448 302.227.335 1.063.224.261 410.158.903 -61,42 45,90 344,43
GÖREV ZARARLARI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
HAZİNE YARDIMLARI 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
KAR AMACI GÜTMEYEN KURULUŞLARA YAPILAN TRANSFERLER 1.079.738 1.575.000 980 46.799 64.152 28.569 72.087 74.329 162.916 228.482 74.828 104.857 67.236 51.985 442.199 535.022 20,99 40,95 33,97
HANE HALKINA YAPILAN TRANSFERLER 2.249.750.000 107.000.000 100.000.000 0 260.750.000 0 50.000.000 0 350.000.000 55.000.000 0 52.000.000 265.000.000 300.000.000 1.025.750.000 407.000.000 -60,32 45,59 380,37
DEVLET SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINDAN HANE HALKINA YAPILAN FAYDA ÖDEMELERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
YURTDIŞINA YAPILAN TRANSFERLER 65.795.935 10.510.000 0 4.178 2.967.790 0 115.852 426.163 2.496.338 1.644 6.870 16.548 31.445.212 2.175.349 37.032.062 2.623.882 -92,91 56,28 24,97
GELİRDEN AYRILAN PAYLAR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
06 - SERMAYE GİDERLERİ 214.698.466 371.450.000 0 0 7.255 86.458 5.339.300 190.292 1.630.256 1.006.098 24.839.219 4.548.771 8.691.854 3.457.899 40.507.884 9.289.517 -77,07 18,87 2,50
MAMUL MAL ALIMLARI 52.508.790 85.040.000 0 0 0 0 43.528 100.772 0 235.345 56.581 116.378 33.586 336.539 133.696 789.034 490,17 0,25 0,93
MENKUL SERMAYE ÜRETİM GİDERLERİ 7.982.605 42.011.000 0 0 0 0 0 74.576 190.570 188.564 57.820 189.390 230.808 47.200 479.198 499.730 4,28 6,00 1,19
GAYRİ MADDİ HAK ALIMLARI 1.909.759 4.500.000 0 0 0 0 0 0 30.680 0 0 0 0 0 30.680 0 0,00 1,61 0,00
GAYRİMENKUL ALIMLARI VE KAMULAŞTIRMASI 12.621.104 12.000.000 0 0 0 0 5.287.153 0 528.450 482.190 4.129.279 125.000 799 105.826 9.945.682 713.016 -92,83 78,80 5,94
GAYRİMENKUL SERMAYE ÜRETİM GİDERLERİ 137.524.034 216.619.000 0 0 0 77.445 0 0 879.103 25.370 20.548.643 3.767.704 8.404.069 2.835.681 29.831.815 6.706.199 -77,52 21,69 3,10
MENKUL MALLARIN BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ 0 150.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
GAYRİMENKUL BÜYÜK ONARIM GİDERLERİ 1.883.840 9.030.000 0 0 0 0 0 0 0 0 35.990 302.646 0 121.821 35.990 424.467 1.079,40 1,91 4,70
STOK ALIMLARI (SAVUNMA DIŞINDA) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
DİĞER SERMAYE GİDERLERİ 268.334 2.100.000 0 0 7.255 9.013 8.618 14.944 1.453 74.629 10.906 47.654 22.591 10.832 50.824 157.071 209,05 18,94 7,48
07 - SERMAYE TRANSFERLERİ 209.661.379 2.814.000 0 0 41.260.000 15.090.000 4.209.000 0 0 6.169.000 14.235.000 162.750 42.875.000 14.524.000 102.579.000 35.945.750 -64,96 48,93 1.277,39
YURTİÇİ SERMAYE TRANSFERLERİ 209.661.379 2.814.000 0 0 41.260.000 15.090.000 4.209.000 0 0 6.169.000 14.235.000 162.750 42.875.000 14.524.000 102.579.000 35.945.750 -64,96 48,93 1.277,39
YURTDIŞI SERMAYE TRANSFERLERİ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
08 - BORÇ VERME 59.711.690 180.227.000 0 0 0 0 0 0 99.000 0 2.621.890 2.222.800 3.662.520 6.112.495 6.383.410 8.335.295 30,58 10,69 4,62
YURTİÇİ BORÇ VERME 59.711.690 180.227.000 0 0 0 0 0 0 99.000 0 2.621.890 2.222.800 3.662.520 6.112.495 6.383.410 8.335.295 30,58 10,69 4,62
YURTDIŞI BORÇ VERME 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
09 - YEDEK ÖDENEKLER 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00
3.141.020.255 1.052.242.000 130.105.494 35.470.051 329.396.772 46.104.421 84.831.196 32.512.536 382.186.968 95.257.168 68.173.049 90.558.441 380.576.477 356.614.867 1.375.269.955 656.517.485 -101 264 1.781 0
BÜTÇE GİDERLERİNİN GELİŞİMİ
2015 GERÇEKLEŞME
TOPLAMI
2016
BAŞLANGIÇ
ÖDENEĞİ
OCAK GERÇEKLEŞME2016 YILSONU
GERÇEKLEŞME
TAHMİNİ
ŞUBAT GERÇEKLEŞME
07.96 - AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI
OCAK-HAZİRAN
GERÇEK. ORANI **
(%)
HAZİRAN GERÇEKLEŞMEOCAK-HAZİRAN
GERÇEKLEŞME TOPLAMI
ARTIŞ
ORANI *
(%)
MART GERÇEKLEŞME NİSAN GERÇEKLEŞME MAYIS GERÇEKLEŞME