T.C.

GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI

EĞİTİM DAİRESİ BAŞKANLIĞI

2017 YILI FAALİYET RAPORU

Ocak-2018

ANKARA

1/23

İÇİNDEKİLER

KONU SAYFA NO

I- GENEL BİLGİLER 2

A- Misyon ve Vizyon 2

B- Görev Yetki ve Sorumluluk 2

C- İdareye İlişkin Bilgiler 2

1- Fiziksel Yapı 2-3

2- Örgütlenme Yapısı 3

3- Bilgi ve Teknoloji Kaynakları 4

3.1 Yazılımlar 4

3.2 Teknolojik Kaynaklar 4

4- İnsan Kaynakları 5

4.1 Personel Durumu 5-8

4.1.1 Görevler 8-9

4.2 Eğitim 10

4.3 Yurtiçi-Yurtdışı Çalışma Ziyaretleri ve Toplantılar 10

5- Sunulan Hizmetler 10-11

II- EĞİTİM FAALİYETLERİ 12-16

III- TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER 16

IV- PERFORMANS BİLGİLERİ 16

1- Faaliyet ve Proje Bilgileri 16

2- Faaliyetlere İlişkin Bilgi ve Değerlendirmeler 17

3- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 18

4- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 18

5- Mali Denetim Sonuçları 18

6- Diğer Hususlar 18

7- Stratejik Planda Yer Alan Faaliyetler 19

V- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 21

a. Üstünlükler 21

b. Zayıflıklar 21

c. Değerlendirme 21

VI- ÖNERİ VE TEDBİRLER-PROJELER 21-22

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI 23

2/23

T.C.

GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI

Eğitim Dairesi Başkanlığı

2017 YILI FAALİYET RAPORU

I. GENEL BİLGİLER

A. Misyon ve Vizyon

Misyonumuz: Gümrük ve Ticaret Politikalarını Geliştirmek ve Uygulama

Vizyonumuz: Hızlı ve Kolay Ticaretin Güven Kapısı

B. Yetki, Görev ve Sorumluluk

Eğitim Dairesi Başkanlığının Kuruluşu:

Eğitim Dairesi Başkanlığı ilk defa, 1982 yılında Gümrük ve Tekel Bakanlığı Teşkilatı içinde kurulmuş,

daha sonra sırasıyla Maliye ve Gümrük Bakanlığı ve Gümrük Müsteşarlığı Merkez Teşkilatında

Müstakil Daire Başkanlığı şeklinde örgütlenmiş olup, hâlen Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Teşkilatı

hizmet birimi olarak faaliyetlerine devam etmektedir.

Görevleri:

640 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 20 inci maddesinde Başkanlığımızın görevleri şu şekilde

belirtilmiştir:

a. Bakanlığın eğitim planını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek

b. Eğitim faaliyetleri ile ilgili dokümantasyon ve yayım hizmetlerini yürütmek

c. Bakan tarafından verilen benzer görevleri yapmak

C. İdareye İlişkin Bilgiler

1. Fiziksel Yapı

Eğitim Dairesi Başkanlığı, 05 Aralık 2012 tarihi itibariyle Balıkhisar Mahallesi Balıkhisar Köy İçi Küme

Evleri No:685 Esenboğa Yolu Akyurt/ANKARA adresinde faaliyetine devam etmektedir.

Hizmet binasında:

Bodrum katında; 3 Spor Salonu, 3 Depo, 2 Mescit ve Abdesthane, 1 Arşiv, 1 Hizmetli Odası, 1 Klima

Santrali, 1 Atış Poligonu, 1 Simülasyon Odası, 1 Yangın Su Deposu, 1 Sığınak, 1 Mutfak, 1 Garaj, 1

Yüzme Havuzu, 1 Sauna, 1 Soyunma Odası ve Duş Bölümü,

3/23

Giriş katında; 2 Bilgisayar Sınıfı, 3 Dershane, 1 Kafeterya, 1 Konferans Salonu-Fuaye, 1 Fotokopi Odası,

1 Mutfak, 1 Kontrol Odası, 1 Santral Odası, 1 Eğitim Görevlileri Odası, 6 Büro,

Birinci katta; 1 Bilgisayar Destekli Eğitim Sınıfı, 3 Dershane, 7 Büro, 1 Toplantı Odası, 1

Dokümantasyon odası, 1 Kütüphane ve 1 Yemekhane bulunmaktadır.

Ayrıca Eğitim Merkezinde idaresi ve yönetimi Bakanlığımız Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

uhdesinde bulunan bir misafirhane de hizmet vermektedir.

Eğitim merkezine ekli olan misafirhanede ise 3 süit oda, 6 tek kişilik oda, 2 engelli odası ve 92 çift kişilik

oda bulunmaktadır.

2. Örgütlenme Yapısı

Organizasyon şemasında da görüleceği üzere Eğitim Dairesi Başkanlığı; Başkanlık Makamı, Daire

Başkanı ve Şube Müdürlüklerinden oluşturulmuştur.

4/23

3. Bilgi ve Teknoloji Kaynakları

3.1. Yazılımlar

Eğitim Dairesi Başkanlığında, Bakanlığımız Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca sağlanan Microsoft

Office paket programları kullanılmaktadır.

3.2. Teknolojik Kaynaklar

Başkanlığımızda, eğitim programları ve faaliyetleri, yönetsel hizmetler ile ders araç ve gereci olarak

kullanılan teknolojik donanıma ilişkin bilgiler aşağıda belirtilmiştir.

Cinsi Adedi

Bilgisayar 143

Yazıcı 22

Notebook 11

Optik Okuyucu 1

Çok Fonksiyonlu Fotokopi Makinası

(Tarayıcı, Faks, Fotokopi, Yazıcı) 6

Projeksiyon Cihazı 20

Projeksiyon Perdesi 14

Kamera Cihazı 2

Fotokopi Makinası 3

Fotoğraf Makinası 3

Televizyon 6

Akıllı Tahta 14

Baskı Makinası 1

Faksimile Makinası 1

Barkod Yazıcısı 1

Mikrofon 7

Spor Aletleri ve Tamamlayıcı Parçalar 194

Müzik Çalar 3

5/23

4. İnsan Kaynakları

2017 yılsonu itibariyle Eğitim Dairesi Başkanlığı’na dolu ve boş olmak üzere 56 adet kadro tahsis

edilmiştir ve 43 personel görev yapmıştır.

4.1. Personel Durum

Unvanı

2015 Yılı Personel Hareketleri

Dön

em B

aşı

Ka

dro

Sa

yıs

ı

Dön

em B

aşı

Do

lu K

ad

ro S

ay

ısı

Dönem İçi Dönem İçi

Top

lam

Dön

em S

on

u P

erso

nel

Say

ısı

Gelen Ayrılan A

çık

tan

Ata

ma

Nak

len

Ata

ma

Vek

âle

ten

Gö

rev

len

dir

me

Geç

ici

Göre

vle

nd

irm

e

Top

lam

Em

ekli

lik

Nak

len

Ata

ma

Geç

ici

Göre

vle

nd

irm

e

Eğitim

Dairesi

Başkanı

1

1

1

Daire

Başkanı

1

1

1

Şube

Müdürü 7 3

3

Eğitim

Uzmanı 6 3 2

2

5

Uzman 1 1 1

Şef 7 6 1 1 5

Muayene

Memuru 2 1

1

1 1

Bilgisayar

İşletmeni

1

1

1

1

VHKİ 18 18 2 2 1 1 2 18

Memur 3 1 1 1 2

Teknisyen 1

Toplam 46 35 2 5 7 2 2 4 38

6/23

Unvanı

2016 Yılı Personel Hareketleri

Dö

nem

Ba

şı K

ad

ro S

ay

ısı

Dö

nem

Ba

şı D

olu

Ka

dro

Sa

yıs

ı

Dönem İçi Dönem İçi

To

pla

m

Dö

nem

So

nu

Per

son

el S

ay

ısı

Gelen Ayrılan

Açı

kta

n A

tam

a

Na

kle

n A

tam

a

Vek

âle

ten

Gö

rev

len

dir

me

Geç

ici

Gö

revle

nd

irm

e

To

pla

m

Em

ekli

lik

Na

kle

n A

tam

a

Geç

ici

Gö

revle

nd

irm

e

Gö

rev

in S

on

lan

dır

ılm

ası

Eğitim

Dairesi

Başkanı

1

1

1

1

Daire

Başkanı 1 1

1

Şube

Müdürü 7 3

3

Eğitim

Uzmanı 6 5

1 1 4

Uzman 1 1 1

Şef 7 5 1 1 6

Muayene

Memuru 2 1

1

Muhafaza

Memuru 2

Bilgisayar

İşletmeni 1 1

1

VHKİ 19 18 2 2 2 2 18

Memur 3 2 2 2 4

Teknisyen 1

Gümrük ve

Ticaret

Uzmanı

1

1

1

Hemşire 1 1 1

Toplam 51 38 7 7 1 3 4 41

4. İnsan Kaynakları: 2016 yılsonu itibarıyla, Eğitim Dairesi Başkanlığına personel atanması

nedeniyle; 4 Adet kadro tahsis edilmiş olup (1 adet Gümrük ve Ticaret Uzmanı, 1 adet Hemşire, 1

adet VHKİ, 1 adet Memur) , 1 Adet Muayene Memuru kadrosu ise Risk Yönetimi ve Kontrol Genel

Müdürlüğüne devredilmiştir. Yılsonu itibarıyla 54 (elli dört) kadro, 41

personel bulunmaktadır.

7/23

Unvanı

2017 Yılı Personel Hareketleri

Dö

nem

Ba

şı K

ad

ro s

ayıs

ı

Dö

nem

B

aşı

Dolu

K.

Dönem İçi Dönem İçi

To

pla

m

Geç

ici

Gö

revli

Ola

n P

erso

nel

Dö

nem

So

nu

Per

son

el S

ay

ısı

Gelen Ayrılan

Açı

kta

n A

tam

a

Na

kle

n A

tam

a

Vek

âle

ten

Gö

rev

len

dir

me

Geç

ici

Gö

revle

nd

irm

e

To

pla

m

Em

ekli

lik

Na

kle

n A

tam

a

Geç

ici

Gö

revle

nd

irm

e

Gö

rev

in S

on

lan

dır

ılm

ası

Eğitim Dairesi

Başkanı 1 1 1 1

Daire Başkanı 1 1 1

Şube Müdürü 7 3 1 1 4

Eğitim Uzmanı 6 4 4

Uzman 1 1 1 1

Şef 8 6 1 1 7

Muayene

Memuru 1 1 1

Muhafaza

Memuru 2 3 3

Bilgisayar

İşletmeni 1 1 1

VHKİ 20 18 3 3 19

Memur 4 2 2 2 2

Teknisyen 1

Gümrük ve

Ticaret

Uzmanı

2 1 1 1

1 3

Hemşire 1 1 1

Toplam 56 41 5 1 6 4 4 48

8/23

Yaş Eğitim Durumu

Yaş Kişi Sayısı Eğitim Kişi Sayısı

2015 2016 2017 Durumu 2015 2016 2017

20-29 Yaş 5 7 10 Lise 2 2 2

30-39 Yaş 10 7 8 Ön Lisans 5 6 5

40-49 Yaş 7 10 12 Lisans 26 29 36

50-Üzeri 16 17 18 Yüksek Lisans 4 4 5

Toplam 38 41 48 Doktora 1

38 41 48

Cinsiyet Hizmet Süreleri

Cinsiyet Kişi Sayısı

Yaş Kişi Sayısı

2015 2016 2017 2015 2016 2017

Kadın 10 14 16 1-10 Yıl 10 10 14

Erkek 28 27 32 11-20Yıl 6 4 7

Toplam 38 41 48 21-30 Yıl 8 13 16

31- Üzeri 14 14 11

Toplam 38 41 48

4.1.1. Görevler:

Eğitim Dairesi Başkanı:

Eğitim Dairesi Başkanı, 640 sayılı KHK’nın 20. maddesinde sayılan görevler ve Bakanlıkça belirlenen

eğitim politikaları çerçevesinde hizmetlerin yürütülmesini sağlar. Görevlerin, mevcut mevzuat, emir ve

talimat ile plan ve prensiplere uygun olarak yapılıp yapılmadığını izler, inceler ve denetler.

Daire Başkanı:

Daire Başkanı, yapmakla yükümlü bulunduğu görev ve hizmetleri, Eğitim Dairesi Başkanının emir ve

direktifleri yönünde mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekle

sorumludur. Daire Başkanı, ilgili görevlerin, mevcut mevzuat, emir ve talimat ile plan ve prensiplere

uygun olarak yapılıp yapılmadığını izler, inceler ve denetler.

Şube Müdürü:

Şube Müdürü, yapmakla yükümlü bulunduğu görev ve hizmetleri, Eğitim Dairesi Başkanı ile Daire

Başkanının emir ve direktifleri yönünde mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek ve

yürütmekle sorumludur. Şube müdürü, şube görevlerinin, mevcut mevzuat, emir ve talimat ile plan ve

prensiplere uygun olarak yapılıp yapılmadığını izler, inceler ve denetler.

9/23

Eğitim Araştırma ve Geliştirme Şube Müdürlüğü:

Eğitim Araştırma ve Geliştirme Şube Müdürlüğü, hizmet içi eğitim ile ilgili araştırma ve geliştirme

çalışmalarında bulunmak, Başkanlık görevlerine yönelik ihtiyaç analizi ve fizibilite çalışmalarını

yürütmek, yıllık faaliyet raporunu hazırlamak, açılan eğitim programlarıyla ilgili ölçme ve

değerlendirme çalışmaları yapmak, Başkanlıkça uluslararası kuruluşlarla ortak yürütülecek projeleri

hazırlamak, uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, uluslararası eğitimler için gerçekleştirilecek eğitim

programlarının içeriğinin ve planlamasının oluşturulmasında ilgili birimlerle koordinasyonu sağlamak

ve önerilerde bulunmakla görevli, yetkili ve sorumlu şubedir.

Eğitim Uygulama Şube Müdürlüğü:

Eğitim Uygulama Şube Müdürlüğü, hizmet içi eğitim programlarının ilgili mevzuat ile belirlenen usul

ve esaslara göre yürütülmesi; uygulanmakta olan programların ve kursiyerlerin izlenmesi,

değerlendirilmesi, gerekli ders araç-gereçlerinin ve ders notlarının temini konularında görevli, yetkili ve

sorumlu şubedir.

İdari İşler ve Evrak-Arşiv Şube Müdürlüğü:

İdari İşler ve Evrak-Arşiv Şube Müdürlüğü, Eğitim Dairesi Başkanlığının evrak, arşiv hizmet ve

faaliyetleri ile birlikte Eğitim Merkezi binasının temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım-onarım vb. hizmet

ve faaliyetleri konularında; görevli, yetkili ve sorumlu şubedir.

Mali İşler Şube Müdürlüğü:

Mali İşler Şube Müdürlüğü, Eğitim Dairesi Başkanlığının orta vadeli (3 yıllık) bütçe tasarısının

hazırlanması, bütçe harcamalarının takip edilmesi, satın alma ve harcamalarla ilgili işlemlerin

düzenlenmesi, yatakhane gelir ve giderlerinin takip edilmesi ve kayıtlarının tutulması, personel maaş ve

diğer ödemeleri, kursiyer gündelikleri ve eğitim görevlilerinin ders ücretlerine ait bordroların

hazırlaması ve ödenmesi konularında görevli, yetkili ve sorumlu şubedir.

Personel Şube Müdürlüğü:

Personel Şube Müdürlüğü, personelin özlük işlemlerini yürüten (atanma, nakil, terfi, izin, sicil vb.) ve

personel ile ilgili her türlü teklif ve yazışmaları yapmakla görevli, yetkili ve sorumlu şubedir.

Planlama Şube Müdürlüğü:

Planlama Şube Müdürlüğü, Başkanlık Makamınca verilen yetki çerçevesinde, Bakanlığımız

personelinin eğitim ihtiyacının tespit edilmesi, yıllık hizmet içi eğitim planının ve yıl içinde uygulamaya

konulacak eğitim programlarının hazırlanmasıyla görevli, yetkili ve sorumlu şubedir.

Kütüphane ve Sergi Salonu Şube Müdürlüğü

Kütüphane ve Sergi Salonu Şube Müdürlüğü, süreli yayınlar, elektronik yayınlar ve diğer kütüphane

materyalini sağlamak, mevzuat çerçevesinde kütüphane ve sergi salonu hizmetlerini yürütmek ile

sorumlu şubedir.

Diğer Personel:

Başkanlığımızda görevli olan Uzman, Eğitim Uzmanı, Şef, Bilgisayar İşletmeni, V.H.K.İ. ve Memur

unvanlarındaki personel Başkanlık Makamınca verilen görevler ile şube görevlerini, mevcut mevzuat,

emir ve talimat ile plan ve prensiplere uygun olarak yapmakla görevli ve sorumludurlar.

10/23

4.2 Eğitim

Eğitim Dairesi Başkanlığı personeli, çeşitli konularda, eğitim merkezimizde veya diğer kurum ve

kuruluşlarda açılan program ve seminerlere katılmaktadır.

4.3 Yurtiçi-Yurtdışı Çalışma Ziyaretleri ve Toplantılar

4 Mart 2017-İstanbul-‘Eğitim Teknolojileri Zirvesi-ETZ 2017’

Katılımcılar: Eğitim Uzmanı Selda TUTAR, Eğitim Uzmanı Ramazan BOLAT, Eğitim Uzmanı Tuba

ÖZHAMAMCI, VHKİ Cihan ÇELİK

10-17 Temmuz 2007-Malatya-Stratejik Plan Çalıştayı

Katılımcılar: Daire Başkanı Selim ERİNCİK, Eğitim Uzmanı Ramazan BOLAT

21-24 Ekim 2017-Antalya-Stratejik Plan Paylaşım Toplantısı

Katılımcılar: Daire Başkanı Selim ERİNCİK, Eğitim Uzmanı Ramazan BOLAT

5. Sunulan Hizmetler

FAALİYET ALANI TANIMI

Eğitim Dairesi Başkanlığının görevi,

Bakanlığımız Merkez ve Taşra teşkilatında görev

yapan personelin hizmette verim ve etkinliği

artırmak, gelişmeye yol açan bilgi beceri ve

tutumlarını zenginleştirmek için ihtiyaç

duydukları her konuda eğitim programları

düzenlemektir.

Her yıl Merkez Birimleri, Gümrük ve Ticaret

Bölge Müdürlükleri ve Ticaret İl Müdürlükleri

personelinin ihtiyaç duydukları eğitim konularına

yönelik istenen yazılı görüşler,

Eğitim Dairesi Başkanlığında uygulanan eğitim

programlarına katılan personele uygulanan

anketler,

Gerçekleşen mevzuat değişiklikleri ve kullanılan

teknolojik sistemlerdeki değişiklikler sonucu

ortaya çıkan eğitim ihtiyaçları,

Merkez ve Taşra Teşkilatında görev yapan

yöneticilerin sözlü görüşleri ile denetim

elemanlarının düzenlediği teftiş

raporlarındaki eğitim eksikliği ile ilgili bilgiler,

Personel Dairesi Başkanlığından aday olarak

göreve yeni başlayan personel bilgileri alınarak,

11/23

Bakanlığımız personelinin eğitim ihtiyacı tespit

edilmektedir.

Eğitim ihtiyacı, var olan mevcut fiziki, teknik,

mali imkânlar çerçevesinde değerlendirilerek bir

sonraki yılın Hizmet İçi Eğitim Planı

hazırlanmaktadır.

Yıl içinde eğitim planında öngörülen veya

değişme ve gelişmeler ışığında yeni talep edilen

konularda, Bakanlığımız birimleriyle ve ilgili dış

kurumlarla işbirliği içinde eğitim programları

oluşturulmaktadır.

Oluşturulan programlar Makam Onayından

sonra, program esasları ve ilgili eğitim

mevzuatında belirtilen ilkelere göre

uygulanmakta ve değerlendirmektedir.

Eğitim programlarının uygulanması sırasında

katılımcıların barınma, yemek, sosyal ve kültürel

ihtiyaçları karşılanmaktadır.

Eğitim programlarına Ankara dışından katılan

kursiyerlerin harcırahları ile ilgili işlemler

yapılmaktadır.

Yılsonunda, o yıl içerisinde uygulanan eğitim

programlarına ve faaliyetlerine ilişkin bilgiler

hizmet içi eğitim sonuçları başlığı altında

derlenerek yayımlanmaktadır.

Ayrıca eğitim sonuçlarına ilişkin istatistiki

bilgiler altışar aylık periyodlarla Devlet Personel

Başkanlığına gönderilmektedir.

Yükseköğretim Öğrencilerine Bakanlığımız

Merkez ve Taşra Teşkilatında Staj Yaptırılması.

Her yılın 15 Mart-15 Nisan döneminde

başvurular kabul edilmektedir.

Başvurular “Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Staj

Yönergesi”nde belirlenen usul ve esaslar

dâhilinde incelenmektedir.

Staj yapacaklar için Bakanlık Makamından onay

alınmaktadır. Onaylanmış staj listeleri Bakanlık

web sayfasında yayımlanmaktadır.

Onay listesi staj yapılacak Bakanlık merkez ve

taşra teşkilatı birimlerine gönderilmekte ve stajlar

yaptırılmaktadır.

12/23

II- EĞİTİM FAALİYETLERİ

Başkanlığımızca 2017 yılı içerisinde Bakanlığımız nitelikli insan kaynağının yetiştirilmesi amacıyla

Aday Memur ve Mesleki Yetiştirme Eğitimleri, Mesleki ve Kişisel Gelişim Eğitimleri ile uluslararası

eğitimler düzenlenmiştir.

Bu kapsamda eğitim merkezimizde düzenlenen 73 eğitim programına 5425 kişi katılmıştır. Kişilerin

eğitim programlarının türlerine göre dağılımı ise şu şekilde gerçekleşmiştir:

Mesleki Gelişim Eğitimleri 3956 kişi,

Kişisel Gelişim Eğitimleri 79 kişi,

Adaylık Eğitim Programları 1267 kişi,

Yeterlilik Sınav Uygulamaları 123 kişi,

Eğitim programlarının türlerine göre yüzdesel dağılımı aşağıdaki gibidir.

Eğitim programlarımızın önemli bir bölümünü de aday memur yetiştirme programları oluşturmaktadır.

2017 yılı içerisinde 34 programda 1267 personelimize aday memur mesleki yetiştirme eğitimi

verilmiştir.

3956; 73%

79; 2%

1267; 23%

123; 2%

Mesleki Gelişim Eğitimleri

Kişisel Gelişim Eğitimleri

Adaylık Eğitim Programları

Yeterlilik Sınav Uygulamaları

13/23

Adaylık eğitimlerinin unvanlara göre dağılımı ise şu şekilde gerçekleşmiştir.

Adaylık Eğitimleri Unvanı Sayı

Aday Mali Hizmet Uzman Yardımcısı 4

Aday Bilgi İşlem Uzman Yardımcısı 10

Aday Gümrük Muayene Memuru 83

Aday Gümrük Muhafaza Memuru 577

Aday Memur 593

Toplam 1267

Aday Memur Yetiştirme Eğitimlerinin unvanlara göre yüzdesel dağılımı aşağıdaki gibidir.

Başkanlığımızca gerçekleştirilen eğitim programlarının yanı sıra Başkanlığımız koordinesinde Merkez

Birimlerimiz, Bölge Müdürlüklerimiz ve Ticaret İl Müdürlüklerimizce de gerçekleştirilen eğitim

programları bulunmaktadır.

Bu kapsamda 2017 yılında Bakanlığımız Merkez ve Taşra teşkilatı birimlerince gerçekleştirilen eğitim

programlarına 25.048 personel katılmıştır.

0%1%7%

45%

47%

Aday Mali Hizmet Uzman Yardımcısı

Aday Bilgi İşlem Uzman Yardımcısı

Aday Gümrük Muayene Memuru

Aday Gümrük Muhafaza Memuru

Aday Memur

14/23

Eğitim programlarına katılan kişilerin birimlere dağılımı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

EĞİTİMİN GERÇEKLEŞTİĞİ YER SAYI

Eğitim Dairesi Başkanlığı 5.425

Diğer Merkez Birimler 3.757

Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri 13.556

Ticaret İl Müdürlükleri 2.310

TOPLAM 25.048

Birimlere göre eğitim faaliyetlerine katılım yüzdeleri ise aşağıdaki gibi gerçekleşmiştir.

22%

15%

54%

9%

Eğitim Dairesi Başkanlığı

Diğer Merkez Birimler

Bölge Müdürlükleri

Ticaret İL Müdürlükleri

15/23

Son 5 yılda düzenlenen eğitimlere katılan personel sayılarına aşağıda yer verilmiştir.

2017 yılında Eğitim Dairesi Başkanlığında uygulanan eğitim programları aşağıda

gösterilmiştir.

Aday Memur ve Mesleki Yetiştirme Eğitimleri (Aday Mali Hizmet Uzmanı, Aday Gümrük Muayene Memuru, Aday Gümrük Muhafaza Memuru ve Aday Memur),

Kamu Etiği ve Değer İlkeleri

Mevzuat Geliştirme Eğitimi

Gümrük Mevzuatı Eğitimi

Kamu İhale Mevzuatı Eğitimi

Armonize Sistem, Tarife

Sosyal Tesis Muhasebe Takip Programı Eğitimi

Dava ve İcra Takibi Eğitimi

Uygulamada Yaşanan Sorunlar ve Çözüm Önerileri Eğitimi,

Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) Eğitimi

İstihbarata Karşı Koyma Semineri

Biyogüvenlik Uygulamaları Eğitim Programı

EBYS

Kurumsal Yeniden Yapılanma/Norm Kadro Eğitimi

Kooperatif Yönetim Kurulu Üyelerinin Mal Beyanlarının İncelenme Eğitimi

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2013 2014 2015 2016 2017

16/23

Uluslararası Eğitim Faaliyetleri:

2017 yılında, Bakanlığımız AB ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan programlar

dâhilinde Eğitim Merkezimizi ziyaret eden DGÖ Genel Sekreteri, İran Gümrük İdaresi Heyeti ve Kongo

Gümrük İdaresi Heyeti’ne eğitim merkezi tanıtılmış ve anılan heyetlerle bilgi alışverişinde

bulunulmuştur.

Diğer Eğitim Faaliyetleri:

2017 yılında, 416 üniversite öğrencisine Bakanlığımız Merkez ve Taşra Teşkilatında staj yapma imkânı

sağlanmıştır.

III- Temel Politikalar ve Öncelikler

Temel Politikamız:

Bakanlığımızdaki eğitim faaliyetlerinin belirli bir standartta sunulmasını sağlamak,

AB Uyum sürecinde eğitim programlarının çalışanlarımızın uluslararası standartlarda hizmet

vermesini sağlayacak bilgi, beceri ve tutum kazandıracak şekilde güncellemek ve geliştirmek,

Teknolojik altyapının geliştirilmesi ve karşılıklı değişim programları ile uluslararası

ilişkilerimizin ve eğitim kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunmak,

Bakanlığımız Stratejik Planı ile uyumlu eğitim programlarını hazırlamak ve uygulamak,

Katılımcıların memnuniyetini sağlamak,

Personelin iletişim, insan ilişkileri ve etik değerler konusunda bilgi ve becerilerini geliştirmektir.

2017 yılında da bu politika ve öncelikler çerçevesinde, Mevzuat Eğitimlerine, Kişisel Gelişim

Eğitimlerine, İdari, Mali ve Hukuki Konulara, Aday Memur ve Mesleki Yetiştirme Eğitimlerine, öncelik

verilmiştir.

IV- PERFORMANS BİLGİLERİ

1. Faaliyet ve Proje Bilgileri

Eğitim Dairesi Başkanlığı, önceki yıllarda olduğu gibi 2015 – 2017 yıllarında da Genel Bütçe ile tahsis

edilen ödeneklerin kullanımında gerekli hassasiyeti göstermiştir.

Eğitim Dairesi Bütçesi

2- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER

A- Mali Bilgiler

1- Bütçe Uygulama Sonuçları

Eğitim Dairesi Başkanlığının Genel Bütçe ile tahsis edilen 2015 - 2017 Bütçesi ve Ayrıntılı Harcama Programı

Muhasebe Kod : 00032 Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü

Birim Kod : 906 Eğitim Dairesi Başkanlığı

(TL)

Kurumsal Kod Fonksiyonel Kod

Fin

an

sal

Kod

Ek. Kod

(II. Düzey) 2015 2016 2017

I II III IV I II III IV I II

BAŞLANGIÇ

ÖDENEĞİ HARCAMA

BAŞLANGIÇ

ÖDENEĞİ HARCAMA

BAŞLANGIÇ

ÖDENEĞİ HARCAMA

31 01 00 06 01 3 1 00 1 01 1 1.569.000 1.080.679 5.580.000 1.428.615 1.557.000 1.621.356

31 01 00 06 01 3 1 00 1 02 1 403.000 259.415 343.00 337.927 357.000 374.671

31 01 00 06 01 3 1 00 1 03 2 24.000 23.906 36.000 35.691 37.000 35.070

31 01 00 06 01 3 1 00 1 03 3 1.005.000 1.003.073 966.000 1.083.644 968.000 1.186.343

31 01 00 06 01 3 1 00 1 03 5 51.000 31.197 51.000 49.655 53.000 34.575

31 01 00 06 01 3 1 00 1 03 6 0 0 0 0 2.000 1.976

31 01 00 06 01 3 1 00 1 03 7 11.000 10.661 38.000 18.520 38.000 5.581

31 01 00 06 01 3 1 00 1 06 2 900.000 0 750.000 0

31 01 00 06 01 3 1 00 1 06 3 1.000.000 0 1.000.000 484.400

T O P L A M 3.063.000 2.408.931 8.914.000 2.954.052 4.762.000 3.743.972 3.063.000 2.408.931 8.914.000 2.954.052

Bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenleri:

2017 Yılı için toplam 4.762.000 TL. başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir. Aralık ayı içinde 01.1 Personel Giderlerine 45.000 TL, 3.000 TL. ve 20.000 TL ek ödenek alınmıştır. Toplam 1.625.000 TL.. ödenek tahsis edilmiştir. 02.1 S.G.K giderlerine

21.000 TL. ek ödenek verilmiştir. 03.3 Yolluklar ödeneğinde 3. Üç aylık ödeneği yetersiz kalması nedeniyle 4. Üç aylık 249.560 TL. ödenek öne çekilmiştir. Buna rağmen ödenek yetersiz kalması nedeniyle ekim ayı içinde 193.600 TL. ve 56.400

TL. ek ödenek alınmıştır. Başkanlığımız toplam bütçesi 5.101.000 TL. olarak belirlenmiştir. Yıl içinde 3.743.972 TL. harcama yapılmış olup bakiye kalan 1.357.028 TL ödenek Tenkis edilmiştir.

2016 Yılı için toplam 8.914.000 TL başlangıç ödeneği tahsis edilmiştir.03.3 Yolluklar Harcama Kalemine 2016 Kasım ayı içinde 100.000 TL ek ödenek alınmıştır. Toplam 9.014.000 TL bütçe ödeneği tahsis edilmiştir. Ödeneğin yetersiz kalması

nedeniyle 03.7 Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alım, Bakım ve Onarım Giderleri harcama kaleminden 03.3 Yolluklar harcama kalemine 19.000 TL ödenek aktarılmıştır. Yıl içinde 2.954.052 TL harcama yapılmış olup bakiye kalan 4.159.948 TL

ödenek tenkis edilmiştir. Ayrıca 2016 yılı içinde Yatırım Bütçesi olarak Simülasyon Projesi için 06.2 harcama kalemine 900.000 TL ve Eğitim Sistemleri Otomasyon Projesi için 06.3 harcama kalemine 1.000.000 TL ödenek tahsis edilmiş, ancak

yıl içinde faaliyete başlanamadığından 1.900.000 TL ödenek tenkis edilmiştir.

2015 Yılı için toplam 3.009.000 TL başlangıç ödeneği olarak verilmiştir. Yıl içinde 03.3 Yolluklar harcama kalemine 54.000 TL ek ödenek alınmış olup toplam 3.063.000 TL ödenek tahsis edilmiştir. 03.5 Hizmet Alımları Harcama kaleminden

03.3 Yolluklar harcama kalemine 100.000 TL ödenek aktarılmıştır. Yılsonu itibariyle 2.408.931 TL ödenek kullanılmış olup muhtelif harcama kalemlerinde bakiye kalan 654.069 TL ödenek yılsonunda tenkis edilmiştir.

18/23

3- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi

Bütçe ve Satın Alma ile Personel Özlük Hakları işlemlerini yürütmekle görevli Eğitim Dairesi

Başkanlığı Mali İşler Şube Müdürlüğünde; 1 Şube Müdürü (Gerçekleştirme Görevlisi), 2 Şef (Bütçe ve

Satın Alma Şefi - Özlük Hakları Şefi) ve 3 Memur görev yapmaktadır.

Bütçe ödeneklerinin kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar; kaynakların etkili, verimli, ekonomik ve

uygun olarak kullanılmasına yetkili kılınmış ve 5018 sayılı Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş

ve işlemlerden sorumludur. Eğitim Dairesi Başkanlığının tasarrufunda bulunan ve Bütçe Hazırlama

Rehberinde yer alan esaslar çerçevesinde Bütçe Teklifleri gerekçeli hazırlanır ve Eğitim Dairesi Başkanı

tarafından imzalanır. Temmuz ayı sonuna kadar Bakanlığımız bütçesi toplu halde Maliye Bakanlığı’na

gönderilir.

Bütçe ödeneklerinin kullanımında Gerçekleştirme Görevlisi, Harcama Yetkilisinin talimatları

doğrultusunda işin yaptırılması, mal veya hizmetin satın alınması ve ödeme emrinin hazırlanması ile

görevlendirilmiştir.

Ödeme emri, www.bumko.gov.tr adresinden e-bütçe kanalı ile internet ortamında dökümü yapılarak

önce Gerçekleştirme Görevlisi olarak Mali İşler Şube Müdürlüğünce, daha sonra da Harcama Yetkilisi

(Eğitim Dairesi Başkanı) tarafından imzalanıp mühürlendikten sonra Bakanlık Merkez saymanlık

Müdürlüğüne gönderilir.

4- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar

Ödenek dağılımı, Eğitim Dairesi Başkanlığı bütçesinden 2017 yılında 41 personele temel maaş ve sosyal

güvenlik kurumlarına yapılan ödemeler ile hizmet alımlarından yapılan ödemeler, mevsim faktörleri ve

eğitim faaliyetinin yoğun olduğu dönemlerde kursiyerlere yapılan gündelik (yolluk) ödemeleri, yine

Ankara dışında düzenlenen seminer programlarına ve eğitim görevlilerine yapılan ders ücretleri ile

eğitim faaliyetinde kullanılmak üzere tüketime yönelik mal ve malzeme alımları, periyodik bakım ve

onarım giderlerine yapılan ödemeler ile haberleşme giderlerini kapsamaktadır.

Muhtelif harcama kalemlerinde bakiye kalan ödemeler tenkis edilmiştir.

5- Mali Denetim Sonuçları

Gerçekleştirme Görevlisi, Harcama Yetkilisi onayından sonra Merkez Saymanlık Müdürlüğüne

gönderilen Ödeme Emri Belgesi, Saymanlık Muhasebe yetkilisince imzalanması ile ödemeler

gerçekleşir. Ödeme Emri Belgeleri en son Sayıştay’ın denetimindedir.

6- Diğer Hususlar

Eğitim Dairesi Başkanlığı, her yıl olduğu gibi Genel Bütçe ile tahsis edilen ve Ocak ayı içinde Ayrıntılı

Harcama Programı ile hazırlanan aylık ve her üç ayda bir ödeme emrine bağlanan ödeneğin yerinde ve

zamanında kullanılmasını, Devlet Bütçe Politikasının uygulanmasını titizlikle takip etmektedir.

EĞİTİM DAİRESİ BAŞKANLIĞI STRATEJİK PLANDA YERALAN EĞİTİM FAALİYETLERİ

2017 YILI GERÇEKLEŞMELERİ

Stratejik Eksen 5: Kurumsal Değişim ve Gelişim

Amaç 5: Kurumsal Kapasiteyi Geliştirmek, Öğrenme ve İlerleme ile Değer Üretiminde Yetkinlik Kazanmak

HEDEF 5.3: PERSONEL YÖNETİMİNDEN İNSAN KAYNAKLARI YÖNETİMİNE GEÇMEK

PROJE VE

FAALİYET

PERFORMANS

GÖSTERGESİ

İLGİLİ/

SORUMLU

TAMAMLANMA

TARİHİ

AÇIKLAMA

Eğitim İhtiyaç Analizi

Projesi

Eğitim İhtiyaç Analizine

dayalı olarak hazırlanacak

eğitim planı sayısı

S 2018 Eğitim İhtiyaç Analizi Projesi tamamlanmak üzere olup, Başkanlığımızca Bakanlığımız

Hizmet İçi Eğitim Planı taşra idarelerinden gelen talepler, değişen mevzuat ve trendler ile Teftiş

Raporlarında yer alan tespitlerden yola çıkılarak hazırlanmıştır.

Eğitim İhtiyaç Analizine

dayalı olarak Bakanlık

Eğitim Stratejisi

Belgesinin hazırlanması

S 2018 Eğitim İhtiyaç Analizi Projesinin tamamlanması ile birlikte hazırlanacak Strateji Belgesi ile

Bakanlığımızın kurumsal kapasitesini geliştirmede, öğrenme ve ilerleme ile değer üretiminde

yetkinlik kazanılması sağlanacaktır.

Eğitim Yönetim

Sistemi ve Otomasyon

Projesi

e-öğrenme modülleri ile

verilen hizmet içi eğitimin

verilen tüm eğitimlere

oranı

S I. Aşama: 2017

II. Aşama: 2018

I. Aşama:

8 Haziran 2017 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen proje kapsamında ihaleyi alan

firma ile 13 Temmuz 2017 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. Hazırlanan takvim

doğrultusunda çalışmalar yürütülmüş olup, 15 Aralık 2017 tarihinde projenin

muayene kabul işlemleri tamamlanmıştır.

II. Aşama:

Eğitim içerik geliştirme çalışmaları kapsamında ortaya çıkacak olan eğitim

paketlerinin tamamlanmasının akabinde, bu paketler, 1.aşamada yazılımı

tamamlanan otomasyon sistemi üzerinde gerek uzaktan eğitim gerek sınıf eğitimi

şeklinde kullanıma sunulacaktır.

Hafif Silah Atış

Eğitimi Simülatörü

Projesi

S 2018 Atış Simülasyonu Projesine ilişkin 10 Temmuz 2017 tarihinde ihale

gerçekleştirilmiş olup 27 Eylül 2017 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. Hazırlanan

takvim doğrultusunda çalışmalar yürütülmektedir.

21/23

V- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ

a. Üstünlükler

Görevler, amaç ve hedefler ile temel politikalar ve öncelikler belirlenmiştir.

Hizmet içi eğitim süreçleri için bir sistem oluşturulmuştur.

Çabuk organize olabilen deneyimli personele sahiptir.

Gelecek yıllarda yapılacak eğitim etkinlikleri ve öncelikler belirlenmektedir.

b. Zayıflıklar

Yolluklar Ödeneği kapsamında, Eğitim Dairesi Başkanlığınca aylar itibarıyla belirlenen ödenek

dağılımının, Ayrıntılı Harcama Programı’nda değiştirilmesi yolluk ödemelerinde sıkıntılar yaşanmasına

yol açmaktadır.

c. Değerlendirme

Eğitim Dairesi Başkanlığı, yetişmiş ve deneyimli personeli, bilgi birikimi ve eksikliklerini büyük ölçüde

gidermiş donanımı ile düzenlemekte olduğu yıllık hedeflerinin de üzerinde ihtiyaca cevap veren içerik

yönünden tatmin edici programlarla, seminerle ve konferanslarla etkin ve verimli bir eğitim birimi olma

özelliğine sahiptir.

VI- ÖNERİ VE TEDBİRLER-PROJELER

Bakanlığımız personelinin tespit edilen eğitim ihtiyaçlarına göre 2018 yılı Hizmet İçi Eğitim Planı

oluşturulmuştur.

Projeler

Bakanlığımızın ve Başkanlığımızın belirlediği hedefler doğrultusunda personelimizin mesleki değerlere

uygun, etkin ve verimli bir şekilde hizmet vermelerini sağlamak, eğitim merkezimizin uluslararası eğitim

merkezleri seviyesine çıkarılabilmesini temin etmek için çeşitli projeler geliştirilmiştir.

Bu projeler:

Eğitim Yönetim Sistemi ve Otomasyon Projesi

Bu proje ile birlikte elektronik eğitim imkânları(akıllı sınıf, e-öğrenme modülleri vb.) eğitim sistemine

dâhil edilecek ve böylece eğitimlerin bir kısmı elektronik ortamda canlı ve interaktif bir şekilde

verilmeye başlanacaktır. Böylece personelin ders anlatımlarına internet üzerinden erişmesiyle kalıcı bir

öğrenme gerçekleştirilmiş olacaktır.

Ayrıca projenin alt bileşenlerinden olan eğitim veri tabanının üreteceği bilgiler kullanılarak eğitim

faaliyetlerinde insan kaynağı planlaması daha etkin yapılarak kamu kaynaklarının da daha etkin ve

verimli kullanılması sağlanacaktır.

Proje ile birlikte personel, ihtiyaç duyacağı eğitim materyallerine zaman ve mekândan bağımsız olarak

24 saat süreyle ulaşabilir hale gelecektir.

22/23

Hafif Silah Atış Eğitimi Simülatörü Projesi

Bu proje ile Bakanlığımızda kolluk hizmeti ifa eden personele yönelik olarak düzenlenen silah tanıma,

sökme, takma; hızlı silah çekme, temel, taktik, operasyonel atış melekelerinin geliştirilmesi, atış isabet

oranının artırılması eğitimleri, yapılandırılmış bir sistem dâhilinde gerçekleştirilecek ve bunların yanı

sıra zaman ve mermi tasarrufu ile birlikte personelin fiziksel becerilerini daha güvenli bir ortamda

geliştirmeleri sağlanacaktır.

Eğitim İhtiyaç Analizi Projesi

Proje ile Bakanlığımız personelinin, stratejik hedefleri doğrultusunda istenilen performansı

gösterebilmesi için bilimsel yöntemlerle eğitim ihtiyaçları belirlenmiştir. Proje kapsamında merkez ve

taşra idarelerinde görevli çeşitli unvanlardaki personel ile anket çalışmaları ve çalıştaylar

gerçekleştirilmiştir. Unvanlar bazında tespit edilen eğitim ihtiyaçları doğrultusunda eğitim paketleri

hazırlanmakta ve bu yönde çalışmalar devam etmektedir. Proje sonunda “Gümrük ve Ticaret Bakanlığı

Eğitim Stratejisi Belgesi” hazırlanacaktır.

Gümrük Portalı Projesi

Proje ile birlikte bilgiye kolay ve görsel materyalle zenginleşmiş erişim sağlanarak dış ticaret erbabının

gümrük mevzuatına uyumunun geliştirilmesi, modern ve bilgi teknolojilerini kullanan kamu kurumu

imajının geliştirilmesi, kamu-iş dünyası işbirliğinin pekiştirilmesi amaçlanmaktadır.

Proje ekibi gerçekleştirdiği toplantılarda, proje sürecinin bileşenlerini ve uygulama adımlarını içeren

ayrıntılı bir değerlendirme yapmış; değerlendirme sonucunda içerik oluşturulması, kapsamlı bir saha

araştırması yapılması, çeşitli ülke örneklerinin incelenmesi konularında çalışmalar yapmıştır. İncelenen

örnekler kapsamında 3 ana eksen altında oluşturulan bir içerik hazırlanmıştır. Çalışmalar belirlenen

program ve takvim içerisinde devam etmektedir.

23/23

İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI

Harcama yetkilisi olarak yetkim dâhilinde;

Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.

Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların

etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol

sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli

güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını

bildiririm.

Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç

denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır.

Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim

olmadığını beyan ederim.

(Ankara …/…/2018)

Lütfü KOP

Eğitim Dairesi Başkan V.