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Tecnologia e norma _ Convegno 1
TECNOLOGIA E NORMA
I servizi on line per le comunicazioni legate all’esercizio dell’attività di impresa
Giorgio Peruzio _ Dirigente presso la Sede Regionale INPS Piemonte
Torino, 21 novembre 2005
Tecnologia e norma _ Convegno 2
Bridge over troubled water
La previdenza sociale è la speranza del futuro.
L’INPS è come un ponte
- tra generazioni
- tra le fasi della vita delle persone
- nella storia del Paese
- tra modelli sociali in evoluzione
Tutti i cittadini e le imprese lo attraversano deve essere forte, affidabile, amichevole
La difficile conciliazione:Il bisogno di prosssimità rassicurazioneL’eguaglianza delle opportunitàLa riduzione dei costi (economici e di attraversamento)L’approdo alle frontiere avanzate dell’ICT il digital
divide non si evita frenando il progressoLa coerenza tra norma (come giustizia) e tecnologia (come
strumento per la qualità diffusa del servizio)
Tecnologia e norma _ Convegno 3
L’impresa e l’INPS
La vita dell’impresa incontra l’INPS sin dal suo sorgere e attraverso i vari eventi che la coinvolgono.L’assicurazione dei lavoratori – dai titolari ai collaboratori ai dipendenti – è la base della sicurezza sociale collettiva.La sua realizzazione è affidata in larga misura all’INPS, con la partecipazione di tutti i soggetti coinvolti, con un ruolo speciale per le imprese.Alcune prestazioni, anche se destinate ai lavoratori, sostengono l’impresa nelle sue fasi di difficoltà sul mercato: cassa integrazione, trattamenti di mobilità.L’INPS è impegnato a snellire e rendere leggeri gli adempimenti per le imprese ridurre i costi operativi del sistema di welfare abbattendo i costi di attraversamento burocratico incide sulla competitività del sistema produttivo nazionale.Le nuove applicazioni tecnologiche nei servizi muovono in tale direzione l’ICT apre nuova opportunità in un percorso di innovazione permanente
Tecnologia e norma _ Convegno 4
I servizi digitali dell’INPS - per i lavoratori autonomi l’iscrizione transita per le Camere di Commercio (trasferimento informatico dei dati nell’anagrafe INPS)- per i versamenti è possibile reperire on line i dati (F24 e codeline)
Quando l’azienda si avvale di personale inquadrato a vario titolo- la costituzione della posizione come datore di lavoro può avvenire con iscrizione on line- per i parasubordinati e gli associati in partecipazione l’iscrizione può avvenire on line- le stesse operazioni on line sono state estese alle imprese agricole
Per l’accredito dei contributi sui conti assicurativi individuali dei lavoratori e per la verifica della regolarità dei versamenti esistono obblighi di denuncia specifici tutti sono assolti on line (ed ora è obbligatorio sostituire queste nuove modalità alla presentazione di moduli cartacei):i dati possono essere inviati a blocco o inseriti on line:- denunce riepilogative aziendali (DM10)- denunce dei compensi ai collaboratori (GLA)
Tecnologia e norma _ Convegno 5
2005: parte la rivoluzione dell’E-Mens
Dal gennaio 2005 è stabilito l’obbligo di invio mensile dei dati retributivi individuali
La mensilizzazione delle denunce individuali si traduce in una modalità flessibile di dialogo tra aziende ed INPS.
I dati sono trasmessi in tempo reale su un canale sempre aperto:possono essere provvisori e successivamente variatisono immediatamente fruibili per le prestazioni e per le necessità aziendali
È stato introdotto un formato standard aperto (linguaggio xml), che consente la gestione dinamica di volumi di dati immensi.
Tecnologia e norma _ Convegno 6
L’utilizzo dei dati retributivi mensili
L’INPS non gestisce dati transitori, ma permanenti (i conti assicurativi non esauriscono i loro effetti neppure con la morte degli intestatari)
L’E-mens è un flusso pulsante, che spinge all’utilizzo contestuale del dato ogni approccio burocratico è travolto a favore della risposta in tempo reale alle domande collegate all’alimentazione dei conti assicurativi
L’E-mens rappresenta il paradigma della produzione dei servizi nella società dell’informazione l’informazione è fattore produttivo e il suo trattamento tramite l’applicazione della conoscenza si trasforma in prestazione reale
Tecnologia e norma _ Convegno 7
Il ponte diventa nodo di rete
L’E-mens va collocato nel quadro dell’amministrazione digitale.
L’INPS attraversa ed è attraversato dalle competenze di altre PP.AA.
Occorre realizzare una visione d’insieme della funzione pubblica un sistema che innerva il Paese e ne diventa infrastruttura dello sviluppo economico e della coesione sociale
All’INPS, quindi, la legge n. 243/2004 affida anche la costituzione e gestione del casellario unico delle posizioni previdenziali attive (che si affiancherà al casellario delle pensioni)
Tecnologia e norma _ Convegno 8
I principi del governo digitale Unicità delle competenze per specializzazione e responsabilità Non duplicazione di adempimento per cittadino e/o impresa (le comunicazioni una volta sola ed a tutti i fini) Non sovrapposizione di poteri pubblici Identificazione del soggetto che deve garantire aggiornamento, congruità, fedeltà e sicurezza del dato Non replicare le basi di dati abbattimento di costi di acquisizione, di stoccaggio, di conservazione, di salvaguardia
Condivisione nell’uso del dato, puntualmente disponibile quando necessario Il dato non è proprietario, ma custodito in nome e per conto della rete delle PP.AA. Il dato è accessibile on line, mediante routine automatiche disegnate secondo i criteri di appropriatezza e proporzionalità del suo uso (sempre nell’ambito di precise finalità di legge, con il pieno rispetto del codice di trattamento dei dati personali [DPR n. 196/2003])
Tecnologia e norma _ Convegno 9
Il nuovo scenario dell’amministrazione digitale Vi sono dati di base che saranno ancora replicati, ad esempio quelli anagrafici. L’importante è che il loro aggiornamento sia effetto simultaneo di un unico ingresso dell’informazione (di costituzione o variazione).
Alcune basi di dati insisteranno sugli stessi soggetti ed eventi, ciascuna per aspetti tipici correlati alla funzione affidata il casellario delle posizioni previdenziali attive (presso l’INPS) e la borsa continua nazionale del lavoro (Ministero del Lavoro e Province)
La logica dei nuovi database è relazionale = alimentazione comune / uso condiviso.
Innovazioni in cantiere:Accordo INPS Piemonte / Province per comunicazioni uniche ai fini lavoristici e previdenziali Perfezionamento dei flussi di trasferimento delle iscrizioni dei lavoratori autonomi alle Gestioni Speciali previdenziali dell’INPS.
Tecnologia e norma _ Convegno 10
Il miglioramento dei servizi INPS
L’INPS opera ormai come web company
M questo non si traduce in allontanamento dagli utenti, nel ritrarsi in un remoto back-office.
Torniamo alla conciliazione tra tecnologia e norma
La slide di un altro convegno
necessaria intrusione…
Tecnologia e norma _ Convegno 11
TECNOLOGIA: Potenzialità e Vincoli
ICT rivoluziona i modi di comunicare e produrre
Il cervello non sa pensare se non ascolta il cuore
La risorsa umana è la ricchezza delle aziende
Le informazioni sono il fattore produttivo fondamentale
L’organizzazione deve inserire l’input tecnologico nella disponibilità del patrimonio cognitivo-operativo dei lavoratori
Internet porta il mondo in casa
L’informatica favorisce tendenze al governo della razionalità astratta
LA SLID
E IN
TRUSA
Tecnologia e norma _ Convegno 12
Le strategie dell’INPS Accessibilità multicanale tecnologie dematerializzate (Internet, Call Center, telefonia cellulare, digitale terrestre)Restare sul territorio:con modello di organizzazione flessibileattraverso intese nella rete della PP.AA: (soprattutto in accordo con enti Locali)realizzando partnership con tutti i mediatori collettivi
Accentrare la governanceRealizzare economie di scala e di scopoGarantire omogeneità di servizi in logica di eccellenza e di qualità
Il nuovo decentramento metropolitano nella provincia di Torino è l’esperimento con cui vogliamo raggiungere questi obiettivi
