Teknik Penyusunan Kontrak Kerjasama Teknis

7/23/2019 Teknik Penyusunan Kontrak Kerjasama Teknis

1/19

TEKNIK PENYUSUNAN

KONTRAK KERJASAMA TEKNIS

Author :

Ir. Adhi PramonoPerekayasa Madya

I. PENDAHULUAN

Suatu organisasi kerekayasaan merupakan kumpulan para perekayasa yang

melakukan kegiatan kerekayasaan untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Organisasi

kerekayasaan ini juga perlu berhubungan dengan pihak luar. Banyaknya pihak yang

terlibat dalam suatu kegiatan kerekayasaan tentunya membutuhkan suatu perjanjian

dalam bentuk kontrak. Kontrak yang digunakan pada kegiatan kerekayasaan adalah

kontrak kerjasama teknis, karena pada umumnya kegiatan kerekayasaan merupakan

kegiatan teknis. Walaupun begitu perlu dipahami bahwa kegiatan teknis juga

membutuhkan kegiatan non teknis antara lain manajemen, keuangan, perpajakan, hukumdan lain-lain.

Apabila dikaitkan dengan proses pengadaan barang/jasa yang dibutuhkan oleh

suatu organisasi kerekayasaan, maka kontrak kerjasama teknis melibatkan pihak

pemerintah dan penyedia barang/jasa. Dengan demikian maka kontrak kerjasama teknis

juga harus mengikuti kaidah-kaidah yang ditetapkan dalam Peraturan Presiden Republik

Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

Oleh karena kontrak merupakan produk hukum, maka para pihak dalam kontrak

harus memahami aspek hukum yang berlaku dalam pelaksanaan kontrak. Para pihak

juga harus memahami alternatif penyelesaian perselisihan antara para pihak dalam

kontrak.

Penyusunan kontrak harus dipahami oleh para pihak dalam kontrak, terutama

perekayasa yang berkepentingan dengan pelaksanaan kontrak. Hal ini meliputi jenis

kontrak, sistematika kontrak dan standar kontrak.

1 / 19


2/19

II. ASPEK HUKUM KONTRAK

Hukum mengatur kepentingan umum/publik yang menyangkut negara dan

penyelenggaraan pemerintahan. Penegakan hukum bertujuan untuk memelihara danmenjamin keteraturan, kepastian dan ketertiban.

A. Bidang Hukum Kontrak

Bidang hukum yang terkait dengan pelaksanaan kontrak adalah Hukum

Administrasi Negara/Hukum Tata Usaha Negara, Hukum Perdata dan Hukum Pidana.

Gambar 1 : Bidang hukum yang terkait dengan kontrak.

Hukum Administrasi Negara mengatur hubungan hukum antara negara/pejabat

negara dengan masyarakat. Hubungan hukum antara Pejabat Pembuat Komitmen

(PPK)/Unit Layanan Pengadaan (ULP) dengan penyedia barang/jasa yang terjadi pada

proses persiapan pengadaan sampai dengan penetapan penyedia barang/jasa

merupakan hubungan hukum yang diatur oleh Hukum Administrasi Negara. Semua

keputusan PPK/ULP pada proses ini merupakan keputusan pejabat negara, sehingga

kalau merasa keberatan/tidak terima maka penyedia barang/jasa dapat menuntut dengan

atau tanpa ganti rugi melalui Peradilan Tata Usaha Negara (PTUN).

Hukum Perdata mengatur hubungan hukum antara negara sebagai badan hukum

publik dengan masyarakat. Hubungan hukum yang terjadi pada proses penandatanganan

kontrak sampai dengan berakhirnya kontrak merupakan hubungan hukum privat yang

diatur oleh Hukum Perdata. Semua perselisihan/sengketa yang terjadi dalam hubungan

hukum privat ini diselesaikan melalui Peradilan Umum atau Lembaga Arbitrase.

2 / 19

Persiapan

pengadaan

Penetapan

penyedia

Penanda-

tanganan

kontrak

Berakhir-

nya

kontrak

Hukum Administrasi Negara Hukum Perdata

Hukum Pidana


3/19

Hukum Pidana bersifat publik. Walaupun pihak korban tidak menuntut, negara

tetap berhak untuk menghukum orang yang melakukan tindak pidana tersebut. Tuntutan

pidana masih tetap berlaku meskipun para pihak telah membuat perjanjian untuk tidak

saling menunutut atas tindak pidana yang dilakukannya dalam proses pengadaan

barang/jasa. Apabila terjadi tindak pidana dalam proses pengadaan barang/jasapemerintah, maka negara dapat menuntut untuk diadili di Peradilan Umum.

B. Hierarki Perundang-undangan Republik Indonesia

Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2004 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan disebutkan bahwa urutan hierarki

peraturan perundang-undangan Republik Indonesia adalah :

1). Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945)

2). Undang-Undang (UU)

3). Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang (PERPU)

4). Peraturan Pemerintah (PP)

5). Peraturan Presiden (PERPRES)

6). Peraturan Daerah (PERDA).

Suatu peraturan perundang-undangan tidak boleh bertentangan dengan peraturan

perundang-undangan lain yang hierarkinya lebih tinggi. Peraturan perundang-undangan

yang baru ditetapkan mengalahkan peraturan perundang-undangan yang ditetapkan

terlebih dulu. Peraturan perundangan-undangan tidak boleh ditetapkan berlaku surut.

C. Pengertian dan Keabsahan Kontrak

Perikatan adalah suatu hubungan hukum antara dua pihak berdasarkan mana

pihak yang satu berhak menuntut pihak yang lain, dan pihak yang lain berkewajiban untuk

memenuhi tuntutan itu. Perikatan berasal dari perjanjian atau peraturan perundang-

undangan.

Perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu pihak atau lebih

mengikatkan dirinya kepada satu pihak lain atau lebih. Perjanjian dalam bentuk tertulis

dinamakan kontrak.

Kontrak yang mengatur hubungan bisnis antara para pihak disebut kontrak bisnis.

Pada kontrak bisnis berdimensi publik, salah satu pihaknya adalah pemerintah yang

diwakili oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK). Kontrak kerjasama teknis juga

merupakan kontrak bisnis berdimensi publik. Kontrak lahir dan mulai berlaku pada saat

para pihak menandatangani kontrak tersebut.

3 / 19


4/19

Syarat sahnya suatu kontrak meliputi :

1). Syarat subyektif :

a. Sepakat mereka mengikatkan dirinya :

- persesuaian paham dan kehendak antara dua pihak, apa yang

dikehendaki pihak yang satu juga merupakan apa yang dikehendaki pihakyang lain.

- realisasi dari keinginan yang sama menimbulkan kesepakatan untuk

mengikatkan diri.

b. Cakap untuk membuat suatu perjanjian :

- memiliki kewenangan dan berwenang secara substansi, tempat dan

waktu.

- secara hukum mampu melakukan tindakan hukum.

2). Syarat obyektif :

a. Mengenai suatu hal tertentu :

- tujuan yang akan dicapai.

- prestasi yang akan dilaksanakan.

b. Suatu sebab yang halal :

- secara substansi maupun prosedural tidak bertentangan dengan

peraturan perundang-undangan.

- tidak bertentangan dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik.

- tidak bertentangan dengan kepatutan yang berlaku di masyarakat.

Apabila terjadi perjanjian/kontrak antara pihak A dan B mengenai pengadaan

peralatan laboratorium, maka terjadi hubungan hukum pengadaan peralatan laboratorium

antara pihak A dan B, sebagai berikut :

- Pihak A dan B adalah subyek hukum

- Peralatan laboratorium adalah obyek hukum.

Begitu pula apabila terjadi perjanjian/kontrak antara pihak C dan D mengenai

pembangunan PLTU 500MW, maka terjadi hubungan hukum pembangunan PLTU

500MW antara pihak C dan D, sebagai berikut :- Pihak C dan D adalah subyek hukum

- PLTU 500MW adalah obyek hukum.

Kontrak kerjasama teknis dapat juga berupa kontrak mengenai pengadaan

barang/jasa yang dibutuhkan untuk kegiatan kerekayasaan. Dengan demikian maka

kontrak kerjasama teknis mengenai pengadaan barang/jasa merupakan kontrak baku,

karena isinya sudah dibakukan oleh salah satu pihak yakni pemerintah sesuai ketentuan

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah.

4 / 19


5/19

D. Penyelesaian Perselisihan Kontrak

Dalam hal terjadi perselisihan antara para pihak dalam kontrak kerjasama teknis,

maka para pihak terlebih dahulu harus menyelesaikan perselisihan tersebut melalui

musyawarah untuk mufakat. Apabila penyelesaian perselisihan melalui musyawarah tidakmencapai kata mufakat, maka penyelesaian perselisihan tersebut dapat dilakukan melalui

arbitrase, alternatif penyelesaian sengketa atau pengadilan sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

Arbitrase atau perwasitan adalah cara penyelesaian suatu perselisihan di luar

peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara tertulis

oleh para pihak yang berselisih.

Alternatif penyelesaian sengketa adalah lembaga penyelesaian perselisihan atau

beda pendapat di luar pengadilan melalui prosedur yang disepakati oleh para pihak.

Alternatif penyelesaian sengketa ini terdiri atas :

a. Negosiasi.

b. Mediasi, yaitu penyelesaian sengketa berdasarkan perundingan melalui

mediator yang ahli dibidangnya dimana mediator tidak berwenang

memutuskan sengketa tetapi kesepakatan diputuskan oleh para pihak

sendiri yang mengikat para pihak.

c. Konsiliasi, yaitu penyelesaian sengketa melalui panitia pendamai yang

berfungsi sebagai wasit yang diangkat/dibentuk oleh para pihak dimana

anggotanya terdiri dari wakil para pihak dan keputusannya mengikat para

pihak.

d. Penilaian ahli.

Penyelesaian pengadilan adalah metode penyelesaian perselisihan yang timbul

dari hubungan hukum para pihak yang diputuskan oleh pengadilan. Keputusan

pengadilan mengikat para pihak.

5 / 19


6/19

III. PENYUSUNAN KONTRAK

Kontrak merupakan perjanjian dalam bentuk tertulis. Penyusunan kontrak

kerjasama teknis mengenai pengadaan barang/jasa harus berpedoman pada ketentuanPeraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah.

A. Jenis Kontrak

Jenis kontrak pengadaan barang/jasa dibedakan berdasarkan cara pembayaran,

pembebanan tahun anggaran, sumber pendanaan, dan jenis pekerjaan.

Kontrak pengadaan barang/jasa berdasarkan cara pembayaran terdiri atas :

1). Kontrak Lump Summerupakan kontrak atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu

tertentu, dengan jumlah harga pasti dan tetap, semua risiko ditanggung penyedia,

pembayaran berdasarkan keluaran, pekerjaan berorientasi pada keluaran, total

harga mengikat, dan tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah/kurang.

2). Kontrak Harga Satuan

merupakan kontrak atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu yang

ditetapkan, dengan harga satuan pasti dan tetap, volume pekerjaan masih bersifat

perkiraan, pembayaran berdasarkan hasil pengukuran bersama, dan

dimungkinkan adanya pekerjaan tambah/kurang.

3). Kontrak gabungan Lump Sum dan Harga Satuan

adalah kontrak yang merupakan gabungan Lump Sum dan Harga Satuan dalam 1

(satu) pekerjaan yang diperjanjikan, dimana sebagian pekerjaan mempergunakan

Lump Sum kemudian bagian yang lain menggunakan Harga Satuan, misalnya

pekerjaan bangunan yang menggunakan pondasi pancang (bangunan atas

menggunakan Lump Sum, pondasi pancang menggunakan Harga Satuan sesuai

kedalaman tiang pancang).

4). Kontrak Persentase

merupakan kontrak untuk pekerjaan yang sudah memiliki acuan persentase, yaitu

jasa konsultansi/jasa lainnya yang menerima imbalan berdasarkan persentase

nilai pekerjaan dan pembayarannya didasarkan pada keluaran, misalnya

perencanaan dan pengawasan pembangunan gedung pemerintah.

5). Kontrak Terima Jadi (Turnkey)

merupakan kontrak atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu

tertentu, dengan jumlah harga pasti dan tetap dan pembayaran dilakukan

berdasarkan hasil penilaian bersama sesuai dengan kriteria kinerja, serta

digunakan untuk pekerjaan yang hanya diperlukan sekali saja tanpamementingkan alih teknologi.

6 / 19


7/19

Kontrak pengadaan barang/jasa berdasarkan pembebanan tahun anggaran terdiri atas :

1). Kontrak Tahun Tunggal

merupakan kontrak yang pelaksanaan pekerjaannya mengikat dana anggaran

selama masa 1 (satu) tahun anggaran.

2). Kontrak Tahun Jamakmerupakan kontrak yang pelaksanaan pekerjaannya untuk masa lebih dari 1 (satu)

tahun anggaran.

Kontrak pengadaan barang/jasa berdasarkan sumber pendanaan terdiri atas :

1). Kontrak Pengadaan Tunggal

merupakan kontrak yang dibuat oleh 1 (satu) PPK dengan 1 (satu) penyedia

tertentu untuk menyelesaikan pekerjaan tertentu dalam waktu tertentu.

2). Kontrak Pengadaan Bersama

merupakan kontrak antara beberapa PPK dengan 1 (satu) penyedia untuk

menyelesaikan pekerjaan dalam waktu tertentu sesuai dengan kebutuhan masing-

masing PPK yang menandatangani kontrak, yang diadakan dalam rangka

pelaksanaan pengadaan yang sumber pendanaannya berasal dari beberapa

satuan kerja (co-financing) oleh beberapa PPK dengan sumber dana yang

berbeda, dimana tanggungjawab dan pembagian beban anggaran diatur dalam

kontrak sesuai dengan karakteristik pekerjaan.

Pembebanan anggaran untuk kontrak Pengadaan Bersama diatur dalam

kesepakatan pendanaan bersama.

3). Kontrak Payung (Framework Contract)

merupakan kontrak Harga Satuan antara pemerintah dengan penyedia yang dapat

dimanfaatkan oleh instansi pemerintah, yang diadakan untuk menjamin harga

yang lebih efisien, ketersediaan barang terjamin dan sifatnya dibutuhkan secara

berulang dengan volume yang belum dapat ditentukan pada saat kontrak

ditandatangani, serta pembayarannya dilakukan oleh setiap PPK berdasarkan

hasil penilaian/pengukuran bersama terhadap volume pekerjaan yang telah

dilaksanakan oleh penyedia.

Kontrak pengadaan barang/jasa berdasarkan jenis pekerjaan terdiri atas :

1). Kontrak Pengadaan Pekerjaan Tunggal

merupakan kontrak yang hanya terdiri dari 1 (satu) pekerjaan.

2). Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi

merupakan kontrak yang bersifat kompleks dengan menggabungkan kegiatan

perencanaan, pelaksanaan dan/atau pengawasan.

7 / 19


8/19

Model kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi ditujukan untuk pekerjaan yang

memiliki kompleksitas tinggi, sehingga antara lain dapat berbentuk :

a. Kontrak Berbasis Kinerja (Performance Based Contract), yang merupakan

kontrak atas tercapainya suatu tingkat pelayanan tertentu yang dapat

merupakan penggabungan paket pekerjaan yang biasanya dilakukan secaraterpisah.

b. Kontrak Rancang dan Bangun (Design and Build), yang merupakan

kontrak yang meliputi desain dan pembangunan.

c. Kontrak Rancang Bangun Konstruksi (Engineering Procurement

Construction / EPC), yang merupakan kontrak yang meliputi desain,

pengadaan, dan konstruksi.

d. Kontrak Rancang-Bangun-Operasi-Pemeliharaan (Design-Build-Operate-

Maintain), yang merupakan kontrak yang meliputi desain, pembangunan,

pengoperasian dan pemeliharaan.

e. Kontrak Jasa Pelayanan (Service Contract), yang merupakan kontrak untuk

melayani kebutuhan tertentu.

f. Kontrak Pengelolaan Aset, yang merupakan kontrak untuk pengelolaan

aset sehingga aset yang dimiliki dapat dimanfaatkan secara optimal.

g. Kontrak Operasi dan Pemeliharaan, yang merupakan kontrak yang

meliputi pengoperasian dan pemeliharaan atas suatu aset yang dimiliki.

B. Sistematika Kontrak

Para pihak dalam kontrak pengadaan barang/jasa pemerintah terdiri dari :

1). Pihak Pertama, yaitu PPK (Pejabat Pembuat Komitmen) selaku pihak yang

mewakili pemerintah.

PPK adalah pejabat yang bertanggungjawab atas pelaksanaan pengadaan

barang/jasa.

2). Pihak Kedua, yaitu Penyedia barang/jasa, merupakan badan usaha atau orang

perseorangan yang menyediakan barang/jasa dan memenuhi persyaratan sesuaiperaturan perundang-undangan.

Penyedia barang/jasa dapat berbentuk :

- Badan usaha : PT, CV, Firma, Koperasi, perusahaan perorangan.

- Badan usaha yang dibentuk oleh yayasan.

- Badan usaha yang dibentuk oleh BHMN.

- BUMN / BUMD.

- Perorangan.

8 / 19


9/19

Sistematika surat perjanjian/kontrak yang berkaitan dengan pengadaan

barang/jasa terdiri dari :

1). Pokok perjanjian :

a. Pembukaan :

1. Judul kontrak.2. Nomor kontrak.

3. Tanggal kontrak.

4. Kalimat pembuka.

5. Para pihak dalam kontrak.

6. Latar belakang kontrak.

b. Isi kontrak :

1. Pernyataan kesepakatan untuk mengadakan kontrak.

2. Pernyataan besarnya harga kontrak.

3. Pernyataan arti dan makna ungkapan/istilah dalam kontrak.

4. Pernyataan kontrak meliputi beberapa dokumen sebagai satu kesatuan.

5. Pernyataan hierarki dokumen.

6. Pernyataan para pihak untuk melaksanakan kewajiban.

7. Pernyataan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan.

8. Pernyataan tanggal mulai efektif berlakunya kontrak.

c. Penutup :

1. Pernyataan para pihak menyetujui melaksanakan perjanjian.

2. Tandatangan para pihak dibubuhi materai.

3. Tanggal penandatanganan kontrak.

2). Syarat-Syarat Umum Kontrak.

3). Syarat-Syarat Khusus Kontrak, berisi perubahan, tambahan atau penjelasan

ketentuan pada Syarat-Syarat Umum Kontrak (SSUK).

4). Dokumen lainnya yang merupakan bagian dari kontrak.

Syarat-Syarat Umum Kontrak terdiri dari Ketentuan Umum dan Ketentuan Khusus.

Ketentuan Umum berlaku untuk semua jenis pengadaan (barang, konstruksi, konsultansi,

jasa lainnya) yang meliputi :

1. Definisi.2. Penerapan.3. Penggunaan dokumen-dokumen

kontrak dan informasi.4. Hak Kekayaan Intelektual.5. Jaminan.6. Asuransi.7. Pembayaran.8. Harga.9. Perubahan kontrak.

10. Hak dan kewajiban para pihak.11. Jadwal pelaksanaan pekerjaan.

12. Pengawasan dan pemeriksaan.13. Keterlambatan pelaksanaan

pekerjaan.14. Keadaan kahar.15. Itikad baik.16. Pemutusan kontrak.17. Penyelesaian perselisihan.18. Bahasa dan hukum.19. Perpajakan.20. Korespondensi.

21. Usaha Mikro, Usaha Kecil danKoperasi Kecil.

9 / 19


10/19

Ketentuan Khusus diberlakukan berdasarkan jenis pengadaan, sebagai berikut :

No Barang Konstruksi Konsultansi Jasa Lainnya

1 Asal barang Asal material/bahan/

jasa

Asal jasa Asal material/bahan/

jasa

2 Standar Personil Personil konsultan dansubkonsultan

Standar

3 Pengepakan Penilaian pekerjaansementara oleh PPK

Layanan tambahan Pengepakan

4 Pengiriman Penemuan-penemuan Pengiriman

5 Transportasi Kompensasi Transportasi

6 Pemeriksaan danpengujian

Penangguhan Pemeriksaan danpengujian

7 Layanan tambahan Hari kerja Personil

8 Pengambilalihan Penilaian pekerjaansementara oleh PPK

9 Pedomanpengoperasian danperawatan

Pedomanpengoperasian danperawatan

10 Penyesuaian harga Kompensasi

11 Penangguhan

12 Hari kerja

13 Pengambilalihan

14 Penemuan-penemuan

15 Penyesuaian harga

16 Layanan tambahan

Layanan tambahan pada Ketentuan Khusus disesuaikan dengan jenis pengadaan, yaitu :

Barang Konsultansi Jasa Lainnya

- Pelatihan penggunaanbarang.

- Pemasangan/instalasi.

- Pembuatan maket/modeldari hasil desain.

- Layanan lanjutan.

10 / 19


11/19

Dokumen lainnya yang merupakan bagian dari kontrak diberlakukan berdasarkan jenis

pengadaan, sebagai berikut :

No Barang Konstruksi Konsultansi Jasa Lainnya

1 Surat penunjukan Surat penunjukan Surat penunjukan Surat penunjukan

2 Dokumen penawaran Dokumen penawaran Dokumen penawaran Dokumen penawaran

3 Spesifikasi umum Spesifikasi umum

Hasil klarifikasi dannegosiasi teknis danbiaya

Spesifikasi umum

4 Spesifikasi khusus Spesifikasi khusus Spesifikasi khusus

5 Gambar dan brosur Gambar-gambar Gambar-gambar

6Adendum dokumenpemilihan (apabila ada)

Adendum dokumenpemilihan (apabila ada)



7 Daftar kuantitas danharga Daftar kuantitas danharga Kerangka Acuan Kerja(KAK) /Term of Reference(TOR)

Daftar kuantitas danharga

8 Jaminan pelaksanaan Jaminan pelaksanaan Jaminan pelaksanaan

9 Dokumen lainnya Dokumen lainnya Dokumen lainnya Dokumen lainnya

C. Standar Kontrak

Kontrak disusun berdasarkan format yang telah dituangkan dalam Dokumen

Pengadaan sesuai Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah (LKPP) Nomor 5 Tahun 2011 tentang Standar Dokumen Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah Secara Elektronik.

Peraturan Kepala LKPP Nomor 5 Tahun 2011tentang Standar Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Elektronik.

Lampiran Peraturan Kepala LKPP Nomor 5 Tahun 2011 :

1. Pengadaan barang melalui pelelangan umum/sederhana dengan pascakualifikasi.

2. Pengadaan barang melalui pelelangan umum dengan prakualifikasi.

3. Pengadaan pekerjaan konstruksi dengan pascakualifikasi.

4. Pengadaan pekerjaan konstruksi dengan prakualifikasi.

5. Pengadaan jasa konsultansi badan usaha dengan prakualifikasi satu sampul.

6. Pengadaan jasa konsultansi badan usaha dengan prakualifikasi dua sampul.

7. Pengadaan jasa lainnya dengan pascakualifikasi.

8. Pengadaan jasa lainnya dengan prakualifikasi.

11 / 19
http://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_BARANG_PASCAKUALIFIKASI.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_BARANG_PRAKUALIFIKASI.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_PEKERJAAN%20KONSTRUKSI_PASCAKUALIFIKASI.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_PEKERJAAN%20KONSTRUKSI_PRAKUALIFIKASI.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_JASA%20KONSULTANSI_BADAN%20USAHA_PRAKUALIFIKASI_SATU%20SAMPUL.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_JASA%20KONSULTANSI_BADAN%20USAHA_PRAKUALIFIKASI_DUA%20SAMPUL.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_JASA%20LAINNYA_PASCAKUALIFIKASI(2).dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_JASA%20LAINNYA_PRAKUALIFIKASI(2).dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_BARANG_PRAKUALIFIKASI.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_PEKERJAAN%20KONSTRUKSI_PASCAKUALIFIKASI.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_PEKERJAAN%20KONSTRUKSI_PRAKUALIFIKASI.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_JASA%20KONSULTANSI_BADAN%20USAHA_PRAKUALIFIKASI_SATU%20SAMPUL.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_JASA%20KONSULTANSI_BADAN%20USAHA_PRAKUALIFIKASI_DUA%20SAMPUL.dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_JASA%20LAINNYA_PASCAKUALIFIKASI(2).dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_JASA%20LAINNYA_PRAKUALIFIKASI(2).dochttp://www.lkpp.go.id/v2/files/content/file/LAMPIRANSDPSE/SBD%20EPROC_BARANG_PASCAKUALIFIKASI.doc


12/19

Dokumen Pengadaan merupakan pedoman yang digunakan dalam proses

pengadaan barang/jasa mulai dari pemilihan penyedia barang/jasa hingga penyusunan

kontrak. Format kontrak dalam Dokumen Pengadaan merupakan format standar kontrak

untuk pengadaan barang/jasa pemerintah.

Proses penyusunan kontrak diawali dari penyusunan Dokumen Pengadaan,

dilanjutkan dengan pelaksanaan pengadaan/pemilihan penyedia barang/jasa dan diakhiri

dengan penyusunan kontrak berdasarkan hasil pengadaan, seperti tampak pada gambar

di bawah ini.

Gambar 2 : Proses penyusunan surat perjanjian/kontrak.

12 / 19

LAIN-LAIN :

- Metode Pelaksanaan

- Jaminan Pelaksanaan

- Surat Perjanjian Kemitraan/

Kerjasama Operasi/KSO (apabila ada)

(dokumen lainnya)

DAFTAR KUANTITAS DAN HARGA

GAMBAR-GAMBAR

SPESIFIKASI TEKNIS

SYARAT-SYARAT KHUSUS KONTRAK

SYARAT-SYARAT UMUM KONTRAK

SURAT PERJANJIAN

PERSIAPAN

PENGADAAN

DOKUMEN

PENGADAAN

SURAT PERJANJIAN

untuk melaksanakan

paket peker jaan

______________

No .......

Tgl .......

antara

........................

(Pihak Pertama)

dan

........................

(Pihak Kedua)

1. Surat perjanjian dari Dok.Pengadaan diisi hasil pengadaan.

2. SSUK dari Dok.Pengadaan.

3. SSKK dari Dok.Pengadaan diisi has il pengadaan.

4. Spesifikasi Teknis dar i Dok.Pengadaan.

5. Gambar-gambar dar i Dok.Pengadaan.

6. Daftar Kuantitas dan Harga dari Penawaran.

7. Lain-lain dari Penawaran dan Evaluasi.

PELAKSANAAN

PENGADAAN


13/19

Standar kontrak untuk pengadaan barang sesuai Peraturan Kepala LKPP Nomor 5

Tahun 2011 tentang Standar Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara

Elektronik adalah sebagai berikut :

SURAT PERJANJIAN

untuk melaksanakanPaket Pekerjaan Pengadaan Barang

__________________________________________Nomor: __________

SURAT PERJANJIAN ini berikut semua lampirannya (selanjutnya disebut Kontrak) dibuat danditandatangani di __________ pada hari __________ tanggal __________ bulan __________ tahun

____________ antara :__________, selaku Pejabat Pembuat Komitmen, yang bertindak untuk dan atas nama __________,yang berkedudukan di __________, berdasarkan Surat Keputusan _______________ No

_________________ (selanjutnya disebut PPK)dan

__________, selaku __________, yang bertindak untuk dan atas nama __________, yangberkedudukan di __________, berdasarkan Akta Notaris No. ___ tanggal ____________ yangdikeluarkan oleh Notaris ______________ (selanjutnya disebut Penyedia).

MENGINGAT BAHWA:(a) PPK telah meminta Penyedia untuk menyediakan Barang sebagaimana diterangkan dalam

Syarat-Syarat Umum Kontrak yang terlampir dalam Kontrak ini (selanjutnya disebut PekerjaanPengadaan Barang);

(b) Penyedia sebagaimana dinyatakan kepada PPK, memiliki keahlian profesional, personil, dansumber daya teknis, serta telah menyetujui untuk menyediakan Barang sesuai denganpersyaratan dan ketentuan dalam Kontrak ini;

(c) PPK dan Penyedia menyatakan memiliki kewenangan untuk menandatangani Kontrak ini, danmengikat pihak yang diwakili;

(d) PPK dan Penyedia mengakui dan menyatakan bahwa sehubungan dengan penandatangananKontrak ini masing-masing pihak:1) telah dan senantiasa diberikan kesempatan untuk didampingi oleh advokat;2) menandatangani Kontrak ini setelah meneliti secara patut;3) telah membaca dan memahami secara penuh ketentuan Kontrak ini;4) telah mendapatkan kesempatan yang memadai untuk memeriksa dan mengkonfirmasikan

semua ketentuan dalam Kontrak ini beserta semua fakta dan kondisi yang terkait.

MAKA OLEH KARENA ITU, PPK dan Penyedia dengan ini bersepakat dan menyetujui hal-hal sebagaiberikut:1. total harga Kontrak atau Nilai Kontrak termasuk Pajak Pertambahan Nilai (PPN) yang diperoleh

berdasarkan kuantitas dan harga satuan pekerjaan sebagaimana tercantum dalam DaftarKuantitas dan Harga adalah sebesar Rp_____________ (_______________________ rupiah);

2. peristilahan dan ungkapan dalam Surat Perjanjian ini memiliki arti dan makna yang sama

seperti yang tercantum dalam lampiran Surat Perjanjian ini;3. dokumen-dokumen berikut merupakan satu-kesatuan dan bagian yang tidak terpisahkan dari

Kontrak ini:a. adendum Surat Perjanjian;b. pokok perjanjian;c. surat penawaran;d. daftar kuantitas dan harga;e. syarat-syarat khusus Kontrak;f. syarat-syarat umum Kontrak;g. spesifikasi khusus;h. spesifikasi umum;i. gambar-gambar; danj. dokumen lainnya seperti: jaminan, Surat Penunjukan, Berita Acara.

4. Dokumen Kontrak dibuat untuk saling menjelaskan satu sama lain, dan jika terjadi

pertentangan antara ketentuan dalam suatu dokumen dengan ketentuan dalam dokumen yanglain maka yang berlaku adalah ketentuan dalam dokumen yang lebih tinggi berdasarkan urutanhierarki pada angka 3 di atas;

13 / 19


14/19

5. Hak dan kewajiban timbal-balik PPK dan Penyedia dinyatakan dalam Kontrak yang meliputikhususnya:

a. PPK mempunyai hak dan kewajiban untuk:

1) mengawasi dan memeriksa pekerjaan yang dilaksanakan oleh Penyedia;2) meminta laporan-laporan mengenai pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh

Penyedia;3) memberikan fasilitas berupa sarana dan prasarana yang dibutuhkan oleh Penyedia untuk

kelancaran pelaksanaan pekerjaan sesuai ketentuan Kontrak;4) membayar pekerjaan sesuai dengan harga yang tercantum dalam Kontrak yang telah

ditetapkan kepada Penyedia;

b. Penyedia mempunyai hak dan kewajiban untuk:1) menerima pembayaran untuk pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan harga yang telah

ditentukan dalam Kontrak;2) meminta fasilitas-fasilitas dalam bentuk sarana dan prasarana dari PPK untuk

kelancaran pelaksanaan pekerjaan sesuai ketentuan Kontrak;3) melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik kepada PPK ;

4) melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadwal pelaksanaanpekerjaan yang telah ditetapkan dalam Kontrak;

5) melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan secara cermat, akurat dan penuhtanggung jawab dengan menyediakan tenaga kerja, bahan-bahan, peralatan, angkutanke atau dari lapangan, dan segala pekerjaan permanen maupun sementara yangdiperlukan untuk pelaksanaan, penyelesaian dan perbaikan pekerjaan yang dirinci dalamKontrak;

6) memberikan keterangan-keterangan yang diperlukan untuk pemeriksaan pelaksanaanyang dilakukan PPK;

7) menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadwal penyerahan pekerjaan yang telahditetapkan dalam Kontrak;

8) mengambil langkah-langkah yang cukup memadai untuk melindungi lingkungan tempatkerja dan membatasi perusakan dan gangguan kepada masyarakat maupun miliknyaakibat kegiatan Penyedia.

6. Kontrak ini mulai berlaku efektif terhitung sejak tanggal yang ditetapkan dalam Syarat-SyaratUmum/Khusus Kontrak dengan tanggal mulai dan penyelesaian keseluruhan pekerjaansebagaimana diatur dalam Syarat-Syarat Umum/Khusus Kontrak.

DENGAN DEMIKIAN, PPK dan Penyedia telah bersepakat untuk menandatangani Kontrak ini padatanggal tersebut di atas dan melaksanakan Kontrak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di Republik Indonesia.

Untuk dan atas namaPenyedia

[tanda tangan dan cap(jika salinan asli ini untuk satuan kerja PPK

maka rekatkan materai Rp 6.000,- )]

[nama lengkap][jabatan]

Untuk dan atas namaPPK

[tanda tangan dan cap(jika salinan asli ini untuk Penyediamaka rekatkan materai Rp 6.000,- )]

[nama lengkap][jabatan]

14 / 19


15/19

SYARAT-SYARAT KHUSUS KONTRAK (SSKK)

A. Pengertian 1. Pengguna Anggaran adalah Pejabat pemegang kewenanganpenggunaan anggaran pada ________________

2. Tempat Tujuan Akhir adalah ________________

B. Korespondensi Alamat Para Pihak sebagai berikut:Satuan Kerja PPK:

Nama __________Alamat: __________Teleks: __________Faksimili: __________

Penyedia:

Nama __________Alamat: __________Teleks: __________Faksimili: __________

C. Wakil Sah Para Pihak Wakil Sah Para Pihak sebagai berikut:

Untuk PPK : __________Untuk Penyedia: __________

D. Tanggal BerlakuKontrak

Kontrak mulai berlaku terhitung sejak: __________ s.d. ____________

E. Waktu dimulainyapekerjaan

Pekerjaan Pengadaan barang mulai dilaksanakan terhitung sejak :_________________

F. Kerjasama AntaraPenyedia dan SubPenyedia

1. Penyedia harus bekerja sama dengan penyedia Usaha Mikro danUsaha Kecil serta koperasi kecil (YA/TIDAK)

2. Penyedia dilarang untuk mensubkontrakkan pekerjaan berupa: ____

3. Penyedia yang melanggar ketentuan tentang pengalihan dan/atau

subkontrak, akan dikenakan sanksi ______________________

G. Standar Penyedia Penyedia harus menyediakan barang yang telah memenuhistandadr ______________ (isi jenis standar yang dipersyaratkan sepertiSNI, dll)

H. Pemeriksaan

Bersama

PPK bersama-sama dengan penyedia barang melakukan pemeriksaankondisi lapangan dalam waktu ____________ hari setelah

penandatangan kontrak.

I. Inspeksi Pabrikasi PPK atau Tim Inspeksi yang ditunjuk PPK melakukan inspeksi atas prosespabrikasi barang/peralatan khusus pada waktu ______________ setelahpenandatangan kontrak.

J. Pengepakan Pengepakan, penandaan dan penyertaan dokumen dalam dan diluarpaket Barang harus dilakukan sebagai berikut : ___________________

K. Pengiriman Rincian pengiriman dan dokumen terkait lainnya yang harus diserahkanoleh Penyedia adalah : __________________________Dokumen tersebut diatas harus sudah diterima oleh PPK sebelum serahterima Barang. Jika dokumen tidak diterima maka Penyediabertanggungjawab atas setiap biaya yang diakibatkannya.

L. Asuransi 1. Pertanggungan asuransi dilakukan sesuai dengan ketentuan IncotermsJika tidak sesuai dengan ketentuan Incoterms maka pertanggunganasuransi harus meliputi : ________________________

2. Jika barang dikirim secara CIF maka pertanggungan asuransi terhadapBarang harus diberikan sampai dengan Tempat Tujuan Akhir [YA/TIDAK]

3. Jika barang dikirim secara FOB/EXW maka pertanggungan asuransiterhadap Barang harus diberikan sampai dengan Tempat Tujuan Akhir

[YA/TIDAK]

15 / 19


16/19

M. Transportasi 1. Barang harus diangkut sampai dengan Tempat Tujuan Akhir:[YA/TIDAK]

2. Penyedia menggunakan transportasi ______________ [jenisangkutan] untuk pengiriman barang melalui _____________[darat/laut/udara]

N. Serah Terima Serah terima dilakukan pada:[Tempat Tujuan Pengiriman/Tempat Tujuan Akhir]

O. Pemeriksaan danPengujian

1. Pemeriksaan dan pengujian yang dilaksanakan meliputi: ___________

2. Pemeriksaan dan pengujian dilaksanakan di: _______________

P. Incoterms Edisi Incoterms yang digunakan adalah _____________

Q. Garansi 1. Masa Tanggung Jawab Cacat Mutu/Garansi berlaku selama: ________

2. Masa layanan purnajual berlaku selama _________ (_______)[hari/bulan/tahun] setelah serah terima barang.

R. PedomanPengoperasian danPerawatan

Pedoman pengoperasian dan perawatan harus diserahkan selambat-lambatnya: ___ (__________) hari kalender/bulan/tahun setelahtanggal penandatanganan Berita Acara penyerahan barang.

S. Layanan Tambahan Penyedia harus menyedia layanan tambahan berupa : _____________

T. Pemutusan OlehPenyedia Jasa

Batas akhir waktu yang disepakati untuk penerbitan SPP oleh PPK untukpembayaran tagihan angsuran adalah ______ hari kalender terhitungsejak tagihan dan kelengkapan dokumen penunjang yang tidakdiperselisihkan diterima oleh PPK.

U. Tindakan Penyediayang MensyaratkanPersetujuan PPK

Tindakan lain oleh Penyedia yang memerlukan persetujuan PPK adalah:__________

V. Waktu PenyelesaianPekerjaan

Jangka waktu penyelesaian pekerjaan pengadaan barang ini adalahselama: ___ (__________) hari [hari/bulan/tahun]

W. Kepemilikan

Dokumen

Penyedia diperbolehkan menggunakan salinan dokumen dan piranti

lunak yang dihasilkan dari pekerjaan Barang ini dengan pembatasansebagai berikut: __________

X. Fasilitas PPK akan memberikan fasilitas berupa : __________

Y. Pembayaran UangMuka

Pekerjaan Pengadaan Barang ini dapat diberikan uang muka (YA/TIDAK).

[jika YA]Uang muka diberikan sebesar __% (_________ persen) dari Nilai Kontrak.

Z. Pembayaran PrestasiPekerjaan

1. Pembayaran prestasi pekerjaan dilakukan dengan cara:(Termin/Bulanan).

2. Pembayaran berdasarkan cara tersebut di atas dilakukandengan ketentuan sebagai berikut: __________

3. Dokumen penunjang yang dipersyaratkan untuk mengajukan

tagihan pembayaran prestasi pekerjaan: __________

4. Apabila terdapat ketidaksesuaian dalam perhitungan angsuran,tidak akan menjadi alasan untuk menunda pembayaran. PPK dapatmeminta penyedia untuk menyampaikan perhitungan prestasi sementaradengan mengesampingkan hal-hal yang sedang menjadi perselisihan danbesarnya tagihan yang dapat disetujui untuk dibayar setinggi-tingginyasebesar Rp. ______________ (_________________)

AA. Pembayaran denda 1. Denda dibayarkan kepada penyedia apabila: __________________

2. Denda/ganti rugi dibayarkan kepada penyedia dengan cara: ____

3. Denda/ganti rugi dibayarkan kepada penyedia dalam jangka waktu: _

4. Besarnya denda sebesar 1/1000 (satu perseribu) dari _____________

[sisa harga bagian kontrak yang belum dikerjakan][harga kontrak, jika bagian pekerjaan yang sudah dilaksanakanbelum berfungsi.]

16 / 19


17/19

BB. Pencairan Jaminan Jaminan dicairkan dan disetorkan ke kas __________ [Negara/Daerah]

CC. Kompensasi Penyedia dapat memperoleh kompensasi jika ______________

DD. Harga kontrak Kontrak Pengadaan barang ini dibiayai dari sumber pendanaan______________

EE. Penyesuaian Harga 1. Indeks harga untuk Penyesuaian Harga adalah indeks harga yangdikeluarkan oleh _____________ [Badan Pusat Statistik(BPS)/instansi teknis lainnya].

2. Indeks yang dipergunakan adalah indeks____________(perdagangan,industri, impor, dll) sebesar ________________

3. Koefisien tetap adalah sebesar ______________

4. Koefisien komponen kontrak adalah sebesar ____________

FF. PenyelesaianPerselisihan

Jika perselisihan Para Pihak mengenai pelaksanaan Kontrak tidak dapatdiselesaikan secara damai maka Para Pihak menetapkan lembagapenyelesaian perselisihan tersebut di bawah sebagai Pemutus Sengketa:

[Pengadilan Republik Indonesia yang berkompeten/Badan Arbitrase

Nasional Indonesia (BANI)]

[Jika BANI yang dipilih sebagai Lembaga Pemutus Sengketa makacantumkan klausul arbitrase berikut tepat di bawah pilihan yang dibuatdi atas:Semua sengketa yang timbul dari Kontrak ini, akan diselesaikan dandiputus oleh Badan Arbitrase Nasional Indonesia (BANI) menurutperaturan-peraturan administrasi dan peraturan-peraturan prosedurarbitrase BANI, yang keputusannya mengikat kedua belah pihak yangbersengketa sebagai keputusan tingkat pertama dan terakhir. Para Pihaksetuju bahwa jumlah arbitrator adalah 3 (tiga) orang. Masing-masingPihak harus menunjuk seorang arbitrator dan kedua arbitrator yangditunjuk oleh Para Pihak akan memilih arbitrator ketiga yang akanbertindak sebagai pimpinan arbitrator.]

17 / 19


18/19

IV. PENUTUP

Pelaksanaan kontrak tunduk pada Hukum Administrasi Negara, Hukum Perdata

dan Hukum Pidana. Kontrak kerjasama teknis adalah kontrak bisnis berdimensi publik,karena merupakan perjanjian antara pihak pemerintah dengan penyedia barang/jasa.

Dalam hal berkaitan dengan pengadaan barang/jasa, maka kontrak kerjasama teknis

harus mengacu pada ketentuan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun

2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

Perselisihan antara para pihak dalam kontrak harus diselesaikan melalui

musyawarah untuk mufakat. Apabila musyawarah tidak mencapai kata mufakat, maka

dapat ditempuh penyelesaian perselisihan melalui arbitrase, alternatif penyelesaian

sengketa atau pengadilan sesuai peraturan perundang-undangan.

Jenis kontrak yang banyak digunakan adalah Kontrak Lump Sum dan Kontrak

Harga Satuan. Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi cocok digunakan untuk kontrak

kerjasama teknis, yang meliputi Kontrak Berbasis Kinerja, Kontrak Rancang dan Bangun,

Kontrak Rancang Bangun Konstruksi, dan Kontrak Rancang-Bangun-Operasi-

Pemeliharaan.

Sistematika dan standar kontrak mengikuti format yang dituangkan dalam

dokumen pengadaan sesuai Peraturan Kepala LKPP Nomor 5 Tahun 2011 tentang

Standar Dokumen Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Secara Elektronik. Proses

penyusunan kontrak meliputi penyusunan dokumen pengadaan, pelaksanaan pemilihan

penyedia barang/jasa dan penyusunan kontrak berdasarkan hasil pengadaan.

18 / 19


19/19

DAFTAR PUSTAKA

1. "Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2004 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan", http://dapp.bappenas.go.id/

index.php?hal=57&id=1226, diakses di Jakarta, 12 September 2011.

2. "Hukum Kontrak (Pemahaman Teori)",

http://hukbis.files.wordpress.com/2008/02/hukum-bisnis-2008-hukum-kontrak.ppt,

diakses di Jakarta tanggal 10 Agustus 2011.

3. Ricardo Simanjuntak, "Perancangan & Analisis Kontrak Bisnis yang Sah dan

Berkepastian Hukum", http://hukumonline.com/berita/baca/lt4d993c3e51e9b/

Perancangan-&-Analisis-Kontrak-Bisnis-yang-Sah-dan-Berkepastian-Hukum,diakses di Jakarta tanggal 10 Agustus 2011.

4. Fadly Sutrisno, "Cara Menyusun Kontrak Konstruksi ",

http://fadlysutrisno.wordpress.com/2010/07/20/cara-menyusun-kontrak-konstruksi/,

diakses di Jakarta tanggal 17 Juni 2011.

5. Emanuel Sujatmoko, "Hukum Kontrak Pengadaan Barang/Jasa", Lembaga

Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat Universitas Airlangga, Surabaya,

2011.

6. Suranto, "Penyusunan dan Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa",

Lembaga Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat Universitas Airlangga,

Surabaya, 2011.

7. "Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Nomor 5 Tahun 2011 tentang Standar Dokumen Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah Secara Elektronik", LKPP, Jakarta, 2011.

8. "Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah", Airlangga University Press, Surabaya,2011.

19 / 19

Documents

Teknik Penyusunan Kontrak Kerjasama Teknis