Tel.: +1 (514) 954-8080 Ref.: AN.8/3-13/30 - icao.int · 999 University Street Montréal, Quebec Canada H3C 5H7 Tel.: +1 514-954-8219 Fax: +1 514-954-6077 E-mail: [email protected]

999 University Street

Montréal, Quebec

Canada H3C 5H7

Tel.: +1 514-954-8219

Fax: +1 514-954-6077

E-mail: [email protected]

www.icao.int

International

Civil Aviation

Organization

Organisation

de l’aviation civile

internationale

Organización

de Aviación Civil

Internacional

Международная

организация

гражданской

авиации

Tel.: +1 (514) 954-8080

٨/٤/٢٠١٣ Ref.: AN.8/3-13/30

التاسع عشر لملحقااعتماد الموضوع:ــــــــــوب: اإلجــــــــــراء ــــــــــل عــــــــــن اإلبــــــــــالغ أ) المطل أي اعتــــــــــراض قب

االمتثـال لهـذا عـن أي اختالفـات و اإلبالغ عن ب)، ١٥/٧/٢٠١٣النظر في اسـتخدام نظـام اإلبـالغ ج) ١٤/١٠/٢٠١٣التعدیل قبل

االلكتروني عن االختالفات لإلبالغ عن االختالفات وعن االمتثال

تحیة طیبة وبعد،لقواعــد ا ٢٥/٢/٢٠١٣ فــيدة و المعقــ ١٩٨مــن دورتــه الرابعــة فــي الجلســة قــد اعتمــدأن المجلــس بــإبالغكمرف ـأتشــ - ١

وقـرار الملحـقهـذا مـن ). وتوجد نسـخ تفاقیة الطیران المدني الدوليبا التاسع عشر(الملحق إدارة السالمة - الدولیةوالتوصیات نترنــت الـدول علـى موقــع االیكـاو علـى اإل لكترونیـة مـن كتــاب المنظمـة هـذا الموجــه إلـىفـي صـورة مرفقــات بالطبعـة اإل االعتمـاد

NET-ICAO )http://portal.icao.int( بهذا الموضوع لى جمیع الوثائق األخرى ذات الصلةع طالعاإلحیث یمكنكم. لسـریانه، باسـتثناء أي جـزء منـه تكـون موعدا ١٥/٧/٢٠١٣یوم ، حدد الملحق التاسع عشرعندما اعتمد المجلس و - ٢

بعـدالملحـق التاسـع عشـر أن یصـبح أیضـا التـاریخ. وقـرر المجلـس لـكه قبـل ذعلیـت اعتراضـها ـالدول المتعاقدة قد سجلـ أغلبیة .١٤/١١/٢٠١٣لتطبیق في ا واجب هسریان

.)SMP/SM/1(توصیات فریق خبراء إدارة السالمة خالل اجتماعه الخاص ن الملحق التاسع عشر عنشأ وقد - ٣السـادس الملحـق و إجـازة العـاملین —الملحق التاسع عشر الجدید األحكام الحالیة الـواردة فـي الملحـق األول ویوحد - ٤

الملحـق و خدمات الحركـة الجویـة —الحادي عشر الملحق و صالحیة الطائرات للطیران —الثامن الملحق و تشغیل الطائرات — — الرابـع عشـرالملحـق مـن اراتتصمیم وتشغیل المطـ —المجلد األول و التحقیق في حوادث ووقائع الطائرات —الثالث عشر

ومــــن شــــأن توحیــــد األحكــــام الحالیــــة المتعلقــــة بــــإدارة الســــالمة فــــي الملحــــق األول أن یزیــــل االزدواجیــــة فــــي القواعــــد . المطــــاراتألحكـام الـواردة احالیـا فـي المالحـق األخـرى. وقـد أدرج جـدول فـي المرفـق (د) لإلشـارة إلـى مصـادر ةدو وجموالتوصیات الدولیة ال

التعدیالت و ، التاسع عشرمزید من التفاصیل بشأن الملحق رد في المرفق (ه) الی. وباإلضافة إلى ذلك، التاسع عشرفي الملحق فــي تنفیــذ القواعــد والتوصــیات الدولیــة بشــأن توضــیحیةالمعلومــات وبعــض ال ،األخــرى المالحــقعلــى عــن ذلــك المدخلــة المترتبــة

إدارة السالمة.مجال

یلي:تمشیا مع أحكام قرار االعتماد، أرجو التفضل بالقیام بما و - ٥) بمـا إذا كــان هنــاك أي جـزء مــن القواعــد أعلـى النمــوذج الــوارد فـي المرفــق ( ١٥/٧/٢٠١٣أن تبلغـوني قبــل )أ

تریـــد حكـــومتكم تســـجیل اعتراضـــها علیـــه. وجـــدیر الملحـــق التاســـع عشـــروالتوصـــیات الدولیـــة المعتمـــدة فـــي

http://portal.icao.int

- 2 -

فترضـنا أنكـم ال تعترضـون بالمالحظة أن االعتراضات فقط هي التي تسجل، وما لـم یصـلنا رد مـن طـرفكم ال ؛الملحق التاسع عشرعلى

):بعلى النموذج الوارد في المرفق ( ١٤/١٠/٢٠١٣أن تبلغوني بما یلي قبل )ب بــــین القواعــــد أو الممارســــات الوطنیــــة لحكــــومتكم ١٤/١١/٢٠١٣تكون موجــــودة فــــي ســــأي اختالفــــات )١

؛نشأ بعد ذلك، وأن تبلغوني بأي اختالفات قد تبأسره التاسع عشروأحكام الملحق

بأسره.التاسع عشر التاریخ الواحد أو األكثر الذي ستكون حكومتكم قد امتثلت فیه ألحكام الملحق )٢الملحـق التاسـع عشـر أ) أعاله، جدیر بالمالحظة أن أي تسـجیل اعتـراض علـى ٥بالنسبة للطلب المذكور في الفقرة و - ٦

) مــن االتفاقیــة ٣٨ال یشــكل إبالغــا عــن االختالفــات بموجــب المــادة ( ) مــن اتفاقیــة شــیكاغو٩٠أو علــى أي جــزء منــه طبقــا للمــادة (فـــي بیـــان مســـتقل علـــى النحـــو –إن وجـــدت –االختالفـــات عـــن بـــالغ اإلأحكـــام هـــذه المـــادة، مـــن الضـــروري مـــع مشـــیاذاتهـــا. وت

جـة فـي مالحـق اتفاقیـة شـیكاغو ). وجـدیر باإلشـارة فـي هـذا السـیاق أن القواعـد القیاسـیة الدولیـة المدر ١ب) ٥المطلـوب فـي الفقـرة ) من اتفاقیة شیكاغو. ٣٨أي اختالفات عنها بموجب المادة (عن تعد ملزمة بالقدر الذي لم تبلغ الدولة أو الدول المعنیة

ب) أعـاله، جـدیر بالمالحظـة أیضـا أن المجلـس قـد وافـق فـي الجلسـة الثالثـة ٥بالنسبة للطلب المذكور في الفقـرة و - ٧لكتروني عن االختالفات، إلى حین وضع سیاسة استخدام نظام اإلبالغ اإلعلى ٤/٣/٢٠١١في التي انعقدت ١٩٢من دورته

علــى اســتخدام هــذا النظــام كوســیلة بدیلــة لتســجیل االختالفــات بالنســبة إلــى جمیــع المالحــق، تنطبــق ملموســة واجــراءات عملیــة حمایة الطیران المدني الـدولي مـن أفعـال التـدخل غیـر –األمن -والملحق السابع عشر ،التسهیالت –باستثناء الملحق التاسع

عــن االختالفــات متــاح حالیــا علــى الموقــع المقیــد للبرنــامج العــالمي لتــدقیق مراقبــة الســالمة اإللكترونــيالمشــروع. ونظــام اإلبــالغ ).AN 1/1-11/28نظـــر الوثیقـــة (ا األعضـــاءجمیـــع الـــدول الـــذي تســـتطیع أن تـــدخل إلیـــه (http://www.icao.int/usoap)الجویـــة

ویرجى النظر في إمكانیة استخدام هذا الموقع لإلبالغ عن االمتثال واالختالفات.تحدیـد بشـأن أسـلوب رشـادات اإلوالتـي تتضـمن مجموعـة مـن االختالفـات عـن بـالغ ) مـذكرة اإلجوترد فـي المرفـق ( - ٨

االختالفات واإلبالغ عنها.

ب) أعـاله إلـى مـدیر مكتـب االیكـاو ٥أرجو التكرم أیضا بإرسال نسخة من وثائق اإلبالغ المشار إلیها فـي الفقـرة و - ٩ االقلیمي المعتمد لدى حكومتكم.

الطبعـة األولـى مـن ١٥/٧/٢٠١٣ في الملحق التاسع عشرفي أقرب فرصة ممكنة بعد سریان رسل إلیكموسوف ت -١٠ هذا الملحق.

.بول فائق االحتراموتفضلوا سیادتكم بق

ریمون بنجامان األمین العـام

المرفقات: الملحق التاسع عشرعلى كلي أو جزئي اعتراض عن اإلبالغنموذج -(أ)

نهأو االختالف عالتاسع عشر ملحقلل االمتثالعن اإلبالغنموذج -(ب) مذكرة بشأن اإلبالغ عن االختالفات -)ج( التاسع عشرلملحق لمصادر الطبعة األولى -)د(

لملحق التاسع عشرلاألولى تنفیذ الطبعةبدء وخطة معلومات توضیحیة -(ه)

http://www.icao.int/usoap)

mskafar

Stamp

AN.8/3-13/30 رقم كتاب المنظمةب )أالمرفق (

التاسع عشرلملحق اعلى كلي أو جزئي اعتراض عن بالغاإل

The Secretary General إلى: International Civil Aviation Organization 999 University Street Montreal, Quebec Canada H3C 5H7

أن تعترض على األجزاء التالیة من (اسم الدولة) بموجب هذا ، تود التاسع عشر:لملحق ا

_____________________________________ التوقیع

__________________________ التاریخ

مالحظات

مقـر یصـل االعتراض بحیـث عن بالغاإلفیرجى التاسع عشر لملحق اعلى كلیا أو جزئیا كنتم ترغبون في االعتراض إذا )١تعترضــون أنكــم الالفترضــنا فــي هــذا التــاریخ اعتراضــكم ا لــم یــردمــو . ١٥/٧/٢٠١٣الرئیســي فــي موعــد أقصــاه االیكــاو .هذا النموذج إعادة لیس من الضروري، فالملحق التاسع عشرعلى جمیع أجزاء وافقتم ذا إأما . الملحق هذاعلى

یلـزم فـي هـاتین عنـه إذ اختالفـات وجـود عـن اإبالغـأو التاسـع عشـر باالمتثال ألحكام الملحق ال یعد إخطارا بالغاإلهذا )٢ .))ب. (انظر المرفق (ینمنفصلین بالغ إرسالالحالتین

حسب الحاجة. إضافیة صفحاتیرجى استعمال )٣

- - - - - - - - - -

AN.8/3-13/30 رقم كتاب المنظمةب) بالمرفق (

هاعنختالفات االعن بالغاإلأو التاسع عشراالمتثال ألحكام الملحق عن بالغاإلنموذج

The Secretary General إلى: International Civil Aviation Organization 999 University Street Montreal, Quebec Canada H3C 5H7

التاسـع ـــــــــــــــــ وأحكـام الملحـق الدولة) (اسملن توجد اختالفات في (التاریخ) ـــــــــــــــــــــ بین القواعد و/أو الممارسات الوطنیة -١ عشر.

ـــ -٢ ــة) (اســمســوف توجــد االختالفــات التالیــة بــین قواعــد و/أو ممارســات فــي (التــاریخ) ــــــــــــــــ ـــ وأحكــام الملحــق الدول ــــــــــــــــــــــــ التاسع عشر.

نص الملحق )أ

(یرجـــى ذكـــر رقـــم الفقرة)

فئة االختالف )ب إلــــى اإلشــــارة(یرجــــى

ب) ( أو أ)(الفئــــــــــات ج)(أو

تفاصیل االختالف )ج إعطــــــــــــــــاء(یرجــــــــــــــــى

وصف واضح ودقیـق لالختالف)

المالحظات )د (یرجــــى ذكــــر أســــباب

االختالف)

ضافیة حسب الحاجة)إ صفحات(یرجى استعمال

B-2

عــن اإلبــالغالـذي تــم التاســع عشــر ــــ قـد امتثلــت ألحكــام الملحـقــــــــــــــــــ (اســم الدولــة)فـي التــواریخ المبینــة أدنـاه، ســتكون -٣ أعاله. )٢( الفقرةنه في عاالختالفات

نص الملحق )أ (یرجى ذكر رقم الفقرة)

تعلیقات )ج التاریخ )ب

ضافیة حسب الحاجة)إ صفحات(یرجى استعمال

__________________________ التاریخ _________________________________ التوقیع

مالحظـاتأمـا . مقر االیكاو الرئیسيلى إعادة هذا النموذج ا ) و ١الفقرة ( ) أعاله تنطبق علیكم، یرجى الرد على١ذا كانت الفقرة (إ )١

.مقر االیكاو الرئیسيلى إعادة النموذج ا ) و ٣) و(٢) هي التي تنطبق، فیرجى الرد على الفقرتین (٢( ذا كانت الفقرةإ .١٤/١٠/٢٠١٣الرئیسي في موعد أقصاه یصل مقر االیكاوئه بحیث استیفارسال النموذج بعد إیرجى )٢فــي التاســع عشــر االختالفــات عــن الملحــقعــن اإلبالغبــتتعلــق مــواد إرشــادیة االختالفــات عــن اإلبــالغتــرد فــي مــذكرة )٣

.)جالمرفق ( المعتمد لدى حكومتكم. اإلقلیمياالیكاو مكتب مدیر إلىنسخة من هذا النموذج إرسالیرجى )٤

- - - - - - - - - -

AN.8/3-13/30 رقم كتاب المنظمةب) جالمرفق (

التاسع عشر عن الملحق اإلبالغ عن االختالفاتمذكرة بشأن بالغونموذج اإل

تعلیمات المجلس)وفقا ل (معدة وصادرة

مقدمة -١مـــن اتفاقیـــة )٣٨(وفقـــا للمـــادة الـــواردة مـــن الـــدول الختالفـــات االجمعیـــة العمومیـــة والمجلـــس ما استعرضـــتعنـــد ١-١

.یبعث على االرتیاح التام ال بالغاإلمرارا أن الحظاالطیران المدني الدولي، عنهـــا، فضـــال عـــن شـــرح بـــالغواإلهـــذه المـــذكرة تیســـیرا لتحدیـــد االختالفـــات إصـــدار، تـــم شـــمللتغطیـــة أتوخیـــا و ٢-١

.بالغاإلاألساسي من عملیة الغرضالمالحـة الجویـة مـن خـالل التأكـد مـن وكفـاءة تعزیز سـالمة هو االختالفاتاإلبالغ عن الغرض األساسي من ف ٣-١

، علـى سیما مشـغلي الطـائرات ومقـدمي الخـدمات والأن الهیئات الحكومیة وغیرها من الوكاالت المعنیة بالطیران المدني الدولي، الصادرة عن االیكاو. الدولیةالقواعد والممارسات الوطنیة والقواعد ما هنالك من اختالفات بین درایة ب

لقواعــد لــدیها مــن اختالفــات عــن ا عــن مــا یوجــد بالغبصــفة خاصــة بــاإل هــتممــن الــدول المتعاقــدة أن ترجــى لــذا ی ٤-١وقـد حـث المجلـس الـدول المتعاقـدة علـى مراعـاة هـذه االعتبـارات .١٤/١٠/٢٠١٣ قبـل التاسـع عشـرلملحق الواردة في ا الدولیة .التوصیات الدولیة أیضا إزاءكانــت هــذه إذااالمتثــال فــي بصــراحة عــن نیتهــا اإلعــالنمــن الــدول المتعاقــدة أن تالحــظ كــذلك ضــرورة رجــىیو ٥-١

اإلعــالنوینبغــي أن یتعلــق هــذا االخــتالف أو االختالفــات التــي ســتوجد. إلــىن لــم یكــن األمــر كــذلك، أن تشــیر ا النیــة متــوفرة، و .التعدیل شامالالتعدیل األخیر فحسب بل بالملحق كله هذا ب الشــاءت ذا إصــیل، اتفــادي تكــرار التف هــاهــذا الملحــق، فیمكنتخــص كانــت الدولــة قــد أرســلت بالغــات ســابقة اذاو ٦-١

االختالفـات التـي سـبق تحـدث حسـب االقتضـاءویرجـى مـن الـدول أن زال سـاري المفعـول.مـابالغ السـابق لأن ا ذكرأن ت، بذلك تهي هذه االختالفات.أن تن إلى عنها بعد كل تعدیل بالغاإل

التاسع عشر عن أحكام الملحق اإلبالغ عن االختالفات -٢ولـم یكـن سـوى واسع النطاق للغایة حق كان أحیانا عن المال اإلبالغ عن االختالفاتالسابقة على أن التجربةدلت ١-٢

طریقة مختلفة للتعبیر.مـا التاسـع عشـرالملحق عما لدیها من اختالفات عن بالغقدم الى الدول المتعاقدة بصدد اإلن االرشادات التي تا و ٢-٢

لیسـت مطابقـة تمامـا لالجـراءات بـإجراءاتمحررة بعبـارات عامـة. وعنـدما تـنص القواعـد الوطنیـة علـى االلتـزام إرشادات إالهي عــن أي اخــتالف ألن المقــرر نشــر تفاصــیل هــذه االجــراءات فــي أدلــة بــالغولكنهــا مماثلــة لهــا، ال ینبغــي اإل المــذكورة فــي الملحــق

یشــمل االختالفــات عــن مــن اتفاقیــة شــیكاغو ال )٣٨(االلزامــي المنصــوص علیــه فــي المــادة بــالغالطیــران. وبــالرغم مــن أن اإلوممارســاتها لوائحهــاات بــین مــن الــدول المتعاقــدة أن تبلــغ المنظمــة أیضــا بمــا لــدیها مــن اختالفــ حثیثــا التوصــیات الدولیــة، فیرجــى

C-2

ینبغــي للــدول أن تقســم االختالفــات التــي تبلــغ عنهــا الــى فئــات حســب مــا اذا و .ملحــق الوطنیــة والتوصــیات الدولیــة الــواردة فــي أي كانت القواعد الوطنیة:

ذه تـدخل فـي هـ .أكثر تشددا أو شـموال مـن القاعـدة أو التوصـیة الدولیـة الصـادرة عـن االیكـاو [الفئـة (أ)] أ)الفئــة القاعــدة الوطنیــة األكثــر تشــددا مــن القاعــدة أو التوصــیة الدولیــة المنــاظرة لهــا، أو القاعــدة الوطنیــة التــي تفرض التزاما یدخل في نطاق الملحق ولم تـنص علیـه أي قاعـدة أو توصـیة دولیـة. وهـذا األمـر مهـم بصـفة

الدول المتعاقدة األخـرى علـى أراضـیها أو خاصة عندما تشترط الدولة معیارا أقوى یؤثر على تشغیل طائرات فوق أراضیها.

تـدخل فــي هــذه الفئـة أي قاعــدة وطنیــة .٭مختلفــة فــي طبیعتهــا أو تمتثــل لهــا بوســیلة مختلفــة [الفئــة (ب)] ب)مختلفة في طبیعتها عـن القاعـدة أو التوصـیة الدولیـة الصـادرة عـن االیكـاو، أو أي قاعـدة وطنیـة مختلفـة مـن

النوع أو النظام عن القاعدة أو التوصیة الدولیة وال تفرض بالضرورة التزاما اضافیا. حیث المبدأ أو

تنطبق هـذه الفئـة عنـدما تكـون القاعـدة الوطنیـة أقـل أقل حمایة أو منفذة جزئیا أو غیر منفذة [الفئة (ج)]. ج)حمایـــة مـــن القاعـــدة أو التوصـــیة الدولیـــة المنـــاظرة، أو عنـــدما ال تتـــوفر كلیـــا أو جزئیـــا قاعـــدة وطنیـــة منشـــورة

لمعالجة موضوع القاعدة أو التوصیة الدولیة المناظرة.

شأن الطائرات، أو العملیات، أو المعدات، أو العاملین، أو عندما تعتبر الدول المتعاقدة أن قاعدة االیكاو القیاسیة ب ٣-٢تجهیزات أو خدمات المالحة الجویة، ال تنطبق على أنشطة الطیران التي تمارسها الدولة، فال داعي إلبـالغ االخـتالف. أي أن

، ال ینبغـي ٨بشأن موضوع الملحق الدولة المتعاقدة التي لیست مثال دولة التصمیم أو دولة اإلنتاج ولیس لدیها أي قواعد وطنیة لها أن تبلغ اختالفات عن أحكام هذا الملحق التي تخص تصمیم وانتاج الطائرات.

االختالفاتعن بالغإلنموذج ا -٣

االختالفات على النحو التالي:عن بالغإلینبغي ا ١-٣

التــي تحتــوي الصــیغة المعدلــةفــي التاســع عشــررقــم الفقــرة األساســیة أو الفرعیــة فــي الملحــق نــص الملحــق: أ) ؛القاعدة أو التوصیة الدولیة موضع االختالف

؛أعاله ٢-٢تذكر ما هي فئة االختالف، أهي (أ) أم (ب) أم (ج) حسب التصنیف الوارد في الفقرة الفئـة: ب)

؛وصف واضح ودقیق لالختالف وتأثیره تفاصیل االختالف: ج)

" واتجاه النیة، بما في ذلك المواعید المعتزمة للتنفیذ.تذكر أسباب "االختالف المالحظات: د)

عبـارة "مختلفــة فـي طبیعتهــا" أو "تمتثـل لهــا بوســیلة مختلفـة" فــي الفقـرة ب) تنطبــق علــى أي قاعـدة وطنیــة تحقـق بوســیلة أخــرى ٭

االیكــاو، وال تصــنف بالتــالي ضــمن الفئــة (أ) أو نفــس الهــدف الــذي تتوخــاه القواعــد والتوصــیات الدولیــة المنــاظرة الصــادرة عــن الفئة (ج).

C-3

ضــــافة للملحـــق بــــالنص الــــذي أرســــلته الــــدول المتعاقـــدة المعنیــــة عنــــدما أبلغــــت عــــن إتســـجل االختالفــــات فــــي و ٢-٣لى أقصـى حـد ممكـن، یرجـى تقـدیم البیانـات بوضـوح وایجـاز بقـدر اإلمكـان، واالقتصـار مفیدة إ ضافةاالختالف. ولجعل هذه اإل

) مـن قـرار االعتمـاد، فینبغـي ٢ب) ٤في التعلیقات على النقاط الجوهریة. أما التعلیقات الخاصة بالتنفیـذ، المطلوبـة وفقـا للفقـرة فــات مــن القواعــد الوطنیــة ال یعتبــر كافیــا للوفــاء بــالتزام رســال مقتطعلمــا بــأن إمــع التعلیقــات الخاصــة باالختالفــات. تجمــعأال

ضافات.اإل، وبأن التعلیقات العامة التي ال تخص اختالفات محددة لن تنشر في اإلبالغ عن االختالفات

- - - - - - - - - -

AN.8/3-13/30 رقم كتاب المنظمةب) دالمرفق (

التاسع عشر لملحقدر الطبعة األولى لامص

واالتساق لوضوحوتوخیا لإدارة السالمة. - الطبعة األولى للملحق التاسع عشر هذه الوثیقة مصادر تبین — ١ظة مالح النص األصلي. ما كان علیه فيل مد ع الملحق التاسع عشر قد في مضمون القواعد والتوصیات الدولیةقد یكون هم، لفوا

عني ت" مكرر" وكلمة األصلي. الملحقلم یعد موجودا في البندعني أن تعشر الملحق التاسع إلى" منقول"كلمة — ٢مالحظة تعدیل).ما یلزم من األصلي (مع الملحقفي موجودا ظلیو الملحق التاسع عشر في بندال تكرارأنه قد تم التعدیل رقم ( الملحق األولالتعدیالت الالحقة على تم أیضا اعتماد ، عشر التاسعنتیجة العتماد الملحق — ٣مالحظة

؛)١٨التعدیل رقم الثالث (الجزء ) و ٣٢التعدیل رقم الثاني (الجزء )، و ٣٧التعدیل رقم ، الجزء األول (والملحق السادس ؛)١٧١ ؛)١٤التعدیل رقم (والملحق الثالث عشر ؛)٤٩التعدیل رقم (الملحق الحادي عشر و ؛)١٠٤التعدیل رقم (والملحق الثامن

).١١ التعدیل رقم، المجلد األول (الملحق الرابع عشرو الملحق بنود

التاسع عشر )البنود( بندال )المالحقالملحق ( التعلیقات دراالمص

التعاریف - ١الملحق التاسع عشر، الفصل

- ١الفصل التعاریف

الملحق األولالسادس، الجزء األول الملحق

والجزء الثاني والجزء الثالث الملحق الثامن

الملحق الحادي عشر الملحق الثالث عشر

الملحق الرابع عشر، المجلد األول

.المالحقهذه في المصطلحات أیضا ستخدمتما لم - منقولة ١الفصل والطائرة ، والمركبة الهوائیةطائرة، والحادث، التعاریف

ومدونات قواعد الممارسات السلیمة في ،والواقعة، الهلیكوبتر ،دولة الصنعو دولة التصمیم، و خطیرة، الصابة واإل، الصناعة

تماألخرى، المالحق، والتي توجد حالیا في ودولة المشغل المالحق فيالملحق التاسع عشر وتظل موجودة تكرارها في

.فیها ذات الصلة التي یتم استخدامها من الملحق ةكرر م قعةاو الالمصاحبة لتعریف الحظة المو

ذات الصلة الدراسات شارة إلى لت لإلد وع الثالث عشر .الحوادثمنع الدراسات ذات الصلة ب بالسالمة بدال من

الدولة للسالمة برنامجو السالمةنظام إدارة تم تعدیل تعریفي و ".SSP" و"SMS" المختصرین نشمالیل

أداء ومؤشر أداء السالمة، و ، لسالمةل جدیدةال والتعاریف تخصمخاطر السالمة ، و أداء السالمةهدف السالمة، و

.الملحق التاسع عشرفي ةدرجممفهوم إدارة السالمة و الثالث مستمد من الملحق التشغیلموظفي لالتعریف الجدید

ب). ٥-١عشر، المرفق (ه)، الفقرة

قیطبنطاق الت – ٢الملحق التاسع عشر، الفصل الفصل الثاني

نطاق – التطبیق

تطبیق مهام إدارة السالمة نطاقلعاما یضع هذا الفصل إطارا وجدتال للمساهمة فیه بصورة أو المتعلقة بالتشغیل اآلمن للطائرات

مباشرة.وأین الملحق التاسع عشرنطبق ی منعلى توضح المالحظتان

D-2

الملحق بنود التاسع عشر

)البنود( بندال )المالحقالملحق ( التعلیقات دراالمص .قطاعالب ذات الصلة أحكام إدارة السالمةرد ت

إدارة السالمة في مجال ةمسؤولیات الدول - ٣الملحق التاسع عشر، الفصل

.ةمنقول ١- ٣- ٧- ٨و ١- ١- ٣ الملحق السادس، الجزء األول ١- ١- ٣نطبقة المقطاع الذات الصلة بدارة السالمة األساسیة إلمبادئ ال

تظل حاملي اإلجازات القائمة عملیة التقییم الطبي لعلى ).٤- ٢-١(القسم األول في الملحقموجودة

العام طارإللك، أصبحت العناصر األربعة باإلضافة إلى ذلطار اإلتتناسب مع وضع كي لقاعدة برنامج الدولة للسالمةل

إلى اإلطارمالحظتان الوتشیر .نظام إدارة السالمةالعام ل تناسب. ومدى للسالمةبرنامج الدولة ل العام

١-٣-١ الملحق السادس، الجزء الثالث ١-٥ الملحق الثامن

١-٢٧-٢ الملحق الحادي عشر والمالحظة ٢-٣ الملحق الثالث عشر


١-٥-١

.ةمنقول ٢- ٣- ٧- ٨و ٢- ٣- ٣ الملحق السادس، الجزء األول ٢- ١- ٣ منقولة. ٢-٣-١ الملحق السادس، الجزء الثالث

منقولة. ٢-٥ الملحق الثامن منقولة. ٢-٢٧-٢ الملحق الحادي عشر


منقولة. ٢-٥-١

منقولة. ١-٤ ٢الملحق األول، المرفق ٣- ١- ٣ ب). ٣-١-٣تحت الفقرة الواردة المالحظة یشملبما ةمنقول ٣- ٣- ٧- ٨و ٣- ٣- ٣ الملحق السادس، الجزء األول

منقولة. ٣-٣-١ الثالثالملحق السادس، الجزء منقولة. ٣-٥ الملحق الثامن

ه). ٣-١-٣تحت الفقرة الواردة المالحظة یشمل منقولة بما ٣-٢٧-٢ الملحق الحادي عشرالملحق الرابع عشر، المجلد

األول منقولة. ٣-٥-١

الملحق السادس، الجزء الثاني، ٤- ١- ٣ القسم الثالث

منقولة. ١-٢-٣-٣الطیران العام الدولي" مشغليالفرق بین " مالحظةتوضح ال

و"مقدمي الخدمات". ال ینطبق ال ینطبق جدید بند ٢- ٣

م إدارة السالمةانظ – ٤الملحق التاسع عشر، الفصل

ـــــــــق ٢- ٨- ٢- ١ الملحق األول ١- ١- ٤ ، والمرف ٤والمرفق ٢

منقولة.

٤- ٣- ٧- ٨و ٤- ٣- ٣ الملحق السادس، الجزء األول ٧والمرفق

منقولة.

الملحق السادس، الجزء الثالث، القسم الثاني

.ةمنقول ٤والمرفق ٣-٣-١

.منقولة ٣-٥ الملحق الثامن .منقولة ٦والمرفق ٤-٢٧-٢ الملحق الحادي عشر

D-3


)البنود( بندال )المالحقالملحق ( التعلیقات دراالمصالملحق الرابع عشر، المجلد

األول .منقولة ٧والمرفق ٤-٥-١

.منقولة ١-٤ الملحق األول، المرفق الثاني ٢- ١- ٤الملحق السادس، الجزء األول، ٣- ١- ٤

٣- ٣القسم .منقولة ٣-٣-٣

نمشغلیللذات الصلة بالقطاع دارة السالمة األحكام القائمة إل (برنامج تحلیل بیانات السادسفي الملحق ظل موجودة ت

).الجویة سالمةمجموعة وثائق الو الطیرانالملحق السادس، الجزء

الثالث، القسم الثاني .منقولة ٣-٣-١

األحكام القائمة إلدارة السالمة ذات الصلة بالقطاع للمشغلین (برنامج تحلیل بیانات تظل موجودة في الملحق السادس

الطیران ومجموعة وثائق السالمة الجویة). .منقولة ٣-٣-٧-٨ الملحق السادس، الجزء األول ٤- ١- ٤

.منقولة ٢-١-٦ الملحق السادس، الجزء الثالث٥- ١- ٤ ٦-١- ٤و

.منقولة ٣-٥ الملحق الثامن

.منقولة ٣-٢٧-٢ الملحق الحادي عشر ٧- ١- ٤ .منقولة ٣-٥-١ الملحق الرابع عشر ٨- ١- ٤الملحق السادس، الجزء الثاني، ١- ٢- ٤

٣القسم .منقولة ١-٢-٣-٣

الملحق السادس، الجزء الثاني، ٢- ٢- ٤ ٣القسم

.منقولة ٢-٢-٣-٣

بیانات السالمة وتحلیل وتبادل جمع – ٥الملحق التاسع عشر، الفصل

.منقولة ١-٨ الملحق الثالث عشر ١- ١- ٥الواردة في ٢مالحظة ال( ذات الصلةمالحظة مع ال منقولة ٢-٨ الملحق الثالث عشر ٢- ١- ٥

).٣- ١- ٥الملحق التاسع عشر تحت الفقرة جدیدة.(توصیة) الملحق الثالث عشر ٣- ١- ٥ .المعدل لنصل تكرار ٤-٨ الملحق الثالث عشر ١- ٢- ٥

، )٢- ٨انظر الفقرة توصیة جدیدة (قد أضیفت هأن ةالحظمالتاسع مع الملحق المواءمةلغرض في الملحق الثالث عشر،

).قاعدة بیانات الحوادث والوقائعلى إصول و (ال عشرالثالث عشر والملحق التاسع مالحظة، في الملحق توضح

معنى "قاعدة بیانات".عشر على حد سواء، .مع المالحظة ذات الصلة منقولة ٦-٨ الملحق الثالث عشر ٢- ٢- ٥التي ٣مالحظة الباستثناء الصلة ذات اتمع المالحظ منقولة ٥-٨ الملحق الثالث عشر ٣- ٢- ٥

.الثالث عشرفي الملحق ظل موجودة ست ذات الصلة. اتمع المالحظ منقولة ٣-٨ الثالث عشرالملحق ١- ٣- ٥ توصیة".ه في صیغة "وضعو تعدیل النص واإلضافة ١٢- ٥ الملحق الثالث عشر ٢- ٣- ٥

D-4


)البنود( بندال )المالحقالملحق ( التعلیقات دراالمص ج) الفقرة ،(ه)

.منقولة ٧-٨ الملحق الثالث عشر ١- ٤- ٥ ذات الصلة. ةمع المالحظ منقولة ٩-٨ الملحق الثالث عشر ٢- ٤- ٥

)١( مرفقالملحق التاسع عشر، ال

.منقولة ٥ المرفق الملحق السادس، الجزء األول )١المرفق (ظل لمشغلین تالخاصة باالقائمة ذات الصلة بالقطاع حكاماأل

.السادسفي الملحق موجودة .منقولة ١ المرفق الملحق السادس، الجزء الثالث

لمشغلین تظل الخاصة بااألحكام ذات الصلة بالقطاع القائمة .السادسموجودة في الملحق

)٢(مرفق الملحق التاسع عشر، ال

٢-٤، ٢المرفـــــــــــــــــــــــــــق الملحق األول )٢( المرفق ٤والمرفق

.منقولة

٤- ٣- ٧- ٨، ٤- ٣- ٣ الملحق السادس، الجزء األول ٧والمرفق

.منقولة

.منقولة ٤والمرفق ٤- ٣- ١ الملحق السادس، الجزء الثالث .منقولة ٦والمرفق ٤-٢٧- ٢ الحادي عشرالملحق


.منقولة ٧والمرفق ٤- ٥- ١

اإلضافة (أ)الملحق التاسع عشر،

.منقولة اإلضافة (ج) الملحق األول )اإلضافة (أ .منقولة ١ اإلضافة الملحق السادس، الجزء األول .منقولة ١ اإلضافة الملحق السادس، الجزء الثالث

إلــــــى الجــــــزء اإلضــــــافة الملحق الثامن الثاني

.منقولة

.منقولة (د) اإلضافة الملحق الحادي عشر .منقولة (و) اإلضافة الملحق الثالث عشر


.منقولة (ج) اإلضافة

اإلضافة (ب)الملحق التاسع عشر،

حمایة ة في مجال القانونیاإلرشادات ستظل – مكررة )اإلضافة (ه الثالث عشرالملحق اإلضافة (ب) بیانات السالمةومعالجة جمع نظم من المستمدة المعلومات .الثالث عشرالملحق الواردة في و محددة غراض ألالموضوعة

- - - - - - - - - -

AN.8/3-13/30 رقم كتاب المنظمةب )هالمرفق (

لملحق التاسع عشرمن ااألولى تنفیذ الطبعةخطة بدء و معلومات توضیحیة

على نطاق ثیقة هذه الو توزیع الدول إلىى دعتو تنفیذه. و التاسع عشرلحق الم إعدادبشأن على معلومات یحتوي هذا المرفق الجدید الملحقهذا بدء تنفیذ الطیران من أجل استخدامها فيعلى قطاع وخارجیا لدیها عنیینالمن موظفیالعلى داخلیا واسع

.الجهات المعنیة من عددأكبر تصال بواالفعالیة ب لالیكاو معلومات قیمةتوفیر بغیة ،/:www.icao.int/safetymanagementhttp/السالمة، دارةموقع االیكاو اإللكتروني إل لااستكمتم وقد

أي أسئلة بخصوص توجیهویمكن التطورات الجدیدة. بإضافة ةتظمصورة منب استكماله یتمسو لحق التاسع عشرالم عن تنفیذ [email protected] إلى العنوان إدارة السالمة أحكام أو لحق التاسع عشرالم

العامة خلفیةال - ١ :٢٠٠١من عام ا ءبدمالحق االیكاو التالیة في تدریجیا السالمة إدارة أحكام أدخلت ١- ١

؛إجازة العاملین - ١الملحق أ) - الجزء الثاني و ، الطائرات - النقل الجوي التجاري الدولي - ، الجزء األول تشغیل الطائرات — ٦الملحق ب)

؛الهلیكوبترطائرات ال -العملیات الدولیة - والجزء الثالث ،الطائرات –الطیران العام الدولي ؛صالحیة الطائرات للطیران — ٨الملحق ج) ؛خدمات الحركة الجویة — ١١الملحق د) ؛ووقائع الطائراتالتحقیق في حوادث — ١٣الملحق ه) .المطاراتتصمیم وتشغیل —، المجلد األول المطارات —١٤الملحق و)

٢٠١٠المعقود في عام المستوى بشأن السالمةلمؤتمر الرفیع المقدمة من ا ٢/٥واستجابة للتوصیة ٢- ١)HLSC/2010( دارة السالمة:إلمخصص ملحق جدید إلعدادنهجا من مرحلتین االیكاو، أید مجلس

من المالحق ستة ي ، الواردة حالیا فالشاملةو القائمة جمع القواعد والتوصیات الدولیة األولى لالمرحلة أ) واحد جدید؛في ملحق مختلفة، ال

أحكام جدیدة إلدارة السالمة.المرحلة الثانیة لوضع ب)یوم حدد لملحق التاسع عشر و من اباإلجماع الطبعة األولى االیكاومجلس اعتمد ، ٢٥/٢/٢٠١٣في و ٣- ١

.لوجوب تطبیقهموعدا ١٤/١١/٢٠١٣ ملخص محتویات الملحق التاسع عشر - ٢ لمصادرا صفیرد و . و القائمة والشاملة إدارة السالمة حكاململحق التاسع عشر هي توحید أللالطبعة األولى ١- ٢

.اهذكتاب المنظمة برفق (د) في المالطبعة األولى للملحق التاسع عشر التعدیالت دخلتأ تعدیالت طفیفة حسب الضرورة ألغراض الوضوح واالتساق. وباإلضافة إلى ذلك، خلت دأ و ٢- ٢

:االتساقألغراض التالیة

http://www.icao.int/safetymanagement

mailto:[email protected]

E-2

؛٣في الفصل قیاسیة قاعدةشكل برنامج الدولة للسالمةر األربعة لإلطار العام لالعناص أخذت أ) ٥الجزء األول من المرفق ) من)١رفق ((الم مراقبة السالمة الجویةالدولة ل جهازت أحكام استمد ب)

تطبیقها جمیع مقدميیشمل نطاق ، و من الملحق السادس ١والجزء الثالث من المرفق بالملحق السادس، ؛٤و ٣في الفصلین ات المحددین الخدم

تكرر ت. و الثالث عشر) من الملحق ٥بیانات السالمة (الفصل وتحلیل وتبادل جمع أحكام قلت ن ج)في اإلضافة ) اإلضافة (ه) للملحق الثالث عشر(السالمة اإلرشادات القانونیة في مجال حمایة معلومات

؛التاسع عشرللملحق (ب) .وتصنیعها الطائرات اتطراز على تصمیم اآلن نطبقی) ٢رفق (المالعام لنظام إدارة السالمة اإلطار د)

في القطاع والتي تخص الجهات العاملة فيإدارة السالمة ب المتعلقةبالقواعد والتوصیات الدولیة تم االحتفاظ و ٣- ٢ .بها ذات الصلةالحق المأعاله، مما یعكس نقل ١-١الفقرة المدرجة فيالحق الم التبعیة فيالتعدیالت االیكاو أیضا وقد اعتمد مجلس ٤- ٢

وفیر اإلشارات المرجعیة المالئمة للملحق التاسع عشر.وتالتاسع عشر لملحق إلى اأحكام إدارة السالمة الشاملة لتبعیةا ، والتعدیالتبدء سریان الطبعة األولى للملحق التاسع عشرل ١٤/١١/٢٠١٣بصرف النظر عن تاریخ و ٥- ٢

بتاریخ وجوب إدارة السالمة المعتمدة سابقا الخاصة بالقواعد والتوصیات الدولیة تحتفظ ، األخرى المالحقالمترتبة على ذلك في األصلي.تطبیقها

مزایا الملحق التاسع عشر - ٣السالمة عن ویرفع من مستوىالضوء على أهمیة إدارة السالمة على مستوى الدولة الملحق التاسع عشر یسلط ١- ٣

واحد. ملحقفي للطیران مجاالت متعددة التي تنطبق على طریق توحید أحكام إدارة السالمة یسهل التطور المستقبلي ألحكام إدارة السالمة.و ٢- ٣ .برنامج الدولة للسالمةو دارة السالمةإنظام حكام المنظم ألتنفیذ الیعزز و ٣- ٣ .برنامج الدولة للسالمةو دارة السالمةإنظام تنفیذ بشأن لجمع وتحلیل ردود الفعل ویضع إجراءات ٤- ٣ الدول األعضاء في االیكاو جانبمن التاسع عشر تنفیذ الملحق - ٤سالمة منذ على الموقع اإللكتروني إلدارة ال) ٩٨٥٩طبعة الثالثة من دلیل إدارة السالمة (الوثیقة مشروع النشر تم ١- ٤

ویتضمن دارة السالمةإنظام و برنامج الدولة للسالمةي ر اطوقد أعید تشكیل دلیل إدارة السالمة وفقا إل. ٢٠١٢مایو شهر وضع ا لأولویة علیوقد أولت االیكاو . دارة السالمةإنظام و برنامج الدولة للسالمةأدوات وضعت لتنفیذ إرشادات مفصلة و

دارة سالمة.اإللكتروني إل في الموقع عن ذلك مزید من المعلوماتویرد ال. وترجمتها الوثیقةلهذه الصیغة النهائیة الطبعة و دلیل إدارة السالمةلالطبعة الثالثة شمل أحكامدارة السالمة لتویجري استكمال مواد االیكاو التدریبیة إل ٢- ٤

.المستجدة في مجال إدارة السالمة والتطوراتالتاسع عشر لملحق لاألولى خطة بدء التي یمكن أن تساهم فيتحدید األنشطة إلى اإلقلیمیة المعنیة بسالمة الطیران اتالمجموعیت عد وقد ٣- ٤ .برنامج الدولة للسالمةو دارة السالمةإنظام حكام المستمر ألو فعالالتنفیذ الفي یكاو و الا التي وضعتهاتنفیذ ال

E-3

الدول في مجال برامجتستند إلیه لجمیع القواعد والتوصیات الدولیة الساریة األساس الذي االمتثال ویظل ٤- ٤موجودة في الألحكام لالدول من االمتثال انعفییال الملحق التاسع عشر إدارة المخاطر في مفهوم م األداء أو و مفهو السالمة. .الجویةلسالمة ا تظل أساساألخرى، التي المالحق

الستكمال المرفق (ج) بكتاب المنظمة هذا - اإللكتروني عن اإلختالفاتاإلبالغ - ٥التعدیالت یعكس و الملحق التاسع عشر شمل أحكام ایل اإلبالغ اإللكتروني عن اإلختالفاتنظام تحدیثسیتم ١- ٥

.وابالغ االیكاو عنها االفاتهتخإتحدید بدء تمكین الدول منمن أجل ١٥/٧/٢٠١٣ ابتداءا مناألخرى المالحق علىالالحقة إدارة الخاصة بشاملة الدولیة التوصیات القواعد و ال عن مودعة اختالفاتأي تراجعالدول أن من توقع وی ٢- ٥

لتحدید ملحق الرابع عشرالالمجلد األول من و الثالث عشرو الحادي عشرو الثامنو السادسو األولحق المالفي الواردة السالمة .التاسع عشرإلى الملحق األحكام المنقولة ب مقارنة اختالفات اإلبالغ عن أيینبغي كانإذا ما في أحكام إدارة السالمة الموجودة بیان تفصیلي بعلى (د) مرفقیحتوي الهذه المهمة، المساعدة فيومن أجل ٣- ٥

الختالفاتعن الكل دولة خاصتقریر إعداد، سیتم وباإلضافة إلى ذلك. والمأخوذة من المالحق األخرى التاسع عشر الملحقلبرنامج العالمي لتدقیق مراقبة اإللكتروني لموقع ال، واتاحته على (د) مرفقالأحكام إدارة السالمة، استنادا إلى عنالمودعة

./https://soa.icao.int/usoap، السالمة الجویةالتدریب على الطیران، منظماتجمیع قطاعات الطیران ( مراعاةضمن أن ت، ینبغي للدول االختالفات إیداع عندو ٤- ٥وشركات الطیران ، المرخصةوالمطارات ،مقدمي خدمات الحركة الجویةو الصیانة المعتمدة، منظمات ، و ن الجویینمشغلیالو

.الملحق التاسع عشرمن ٤و ٣لفصلین بالنسبة لأهمیة خاصة ویكتسي هذا األمر ). الدولي العام لتدقیق مراقبة السالمة الجویة العالميیكاو االبرنامج - ٦العوامل التي تؤثر وتشمل حتى تنضج تماما. اعملیة تدریجیة تتطلب وقت برنامج الدولة للسالمةل الفعال تنفیذال ١- ٦

في مجال الدولة النقل الجوي، فضال عن نضج قدرات المتشعبة لشبكةالطبیعة برنامج الدولة للسالمة عدادعلى الوقت الالزم إل .مراقبة السالمة الجویة

لتدقیق مراقبة واستبیان بروتوكول برنامج االیكاو العالمي استبیان نشاط الدولة في مجال الطیران تعدیلسیتم و ٢- ٦ .ةشامل بصورةأحكام إدارة السالمة مراعاةمن أجل السالمة الجویة

استبیان نشاط الدولة في مجال النسخ المعدلة من توفیر وتطبیقمواعید التي تحدد الجداول الزمنیة ستنشر و ٣- ٦لتدقیق مراقبة الموقع اإللكتروني لبرنامج االیكاو العالمي على ٢٠١٣بحلول نهایة شهر مایو بروتوكول الواستبیان الطیران

ومن الیكاو، لاستراتیجیة السالمة ة مع فقاو مت. وستكون هذه الجداول الزمنیة /https://soa.icao.int/usoap السالمة الجویة .٢٠١٤بعد مایو المتوقع أن یبدأ تطبیقها

بإدارة السالمة الخاصةمواصلة تطویر القواعد والتوصیات الدولیة - ٧للملحق لطبعة األولى ابشأن فترة التشاور خالل التعلیقات التي وردت یقوم حالیا فریق خبراء إدارة السالمة بدراسة ١- ٧

المرحلة الثانیة. بتحضیرالمتعلقة التاسع عشر

https://soa.icao.int/usoap/

https://soa.icao.int/usoap/

E-4

تقییم لثالث سنوات. وستكون هناك حاجة مدتها فترةعلى الملحق التاسع عشر تعدیالت تكون أن ومن المتوقع ٢- ٧برنامج ضمان االستقرار واالستمراریة في تنفیذ الملحق التاسع عشر من أجل أي تغییرات مقترحة ألحكام المترتب عن ألثر ا

لجمیع الدول. دارة السالمةإنظم و للسالمةالدول إدارة السالمة في الخاصة ب إدراج القواعد والتوصیات الدولیة الشاملة فیه سیتمالوقت الذي وفي المستقبل، في ٣- ٧

حق في المالوالتي تخص الجهات العاملة في القطاع دارة السالمة إدراج األحكام الجدیدة إل، من المتوقع التاسع عشرالملحق المناسبة.

-انتهى -

ANNEX 19

دولیة وتوصیاتقواعد

إدارة السالمة

التاسع عشرالملحق تفاقیة الطیران المدني الدوليبا

ــــي ـــس االیكــــاو ف ــد مجلـ ـــق ا ٢٥/٢/٢٠١٣اعتمــ ــرلملحـ ـــع عشــ ــذي التاسـ الــالتـي ال یعتــرض علیهــا أكثــر الملحــق أجـزاء هــذا ان و .ةـتتضـمنه هــذه الوثیقــ

ــدد ـــ ــــف العـــ ـــ ـــن نصـ ــ ــــاليمـــ ـــ ــــاه اإلجمـ ـــ ــد أقصــ ـــ ــ ـــي موعـ ـــ ــدة فــ ـــ ـــ ــدول المتعاق ـــ ـــ لللتطبیـــق ا وواجبــةستصــبح ســاریة المفعــول فــي هــذا التــاریخ ١٥/٧/٢٠١٣(انظــر كتــاب االعتمــاد. ، حســبما هــو محــدد فــي قــرار١٤/١١/٢٠١٣ فــي

.)AN.8/3-13/30المنظمة رقم

٢٠١٣ فبرایر

الطیران المدني الدوليمنظمة

دولیة وتوصیاتقواعد إدارة السالمة –الملحق التاسع عشر

قرار االعتماد ن المجلسإ

منها: ٩٠و ٥٤و ٣٧أحكام المواد عمال بأحكام اتفاقیة الطیران المدني الدولي، وال سیما القواعـــد الـــواردة فـــي الوثیقـــة الصـــادرة بعنـــوان والتوصـــیات الدولیـــةلقواعـــد ا ٢٥/٢/٢٠١٣فـــي بموجـــب هـــذایعتمـــد -١

باالتفاقیة)؛ التاسع عشر(المشار إلیها تیسیرا لألمر بالملحق ،إدارة السالمة، والتوصیات الدولیة أغلبیـةباسـتثناء أي جـزء منـه تكـون سـاریا،هـذا التعـدیل هو التاریخ الذي یصبح فیـه ١٥/٧/٢٠١٣ یكون أن یقرر -٢

؛الدول المتعاقدة قد سجلت اعتراضها علیه لدى المجلس قبل ذلك الیوم ؛١٤/١١/٢٠١٣أي أجزاء ساریة منه واجبة التطبیق في تاریخ أن یكون هذا التعدیل أو یقرر -٣

:ام بما یليالقی لى األمین العامإیطلب -٤

تــــاریخ جراء المــــذكور أعــــاله، وأن یخطرهــــا بعــــدإلخطــــار كــــل دولــــة متعاقــــدة بــــاإلــــى إعلــــى الفــــور یبــــادر أن )أ أصبحت ساریة. يمباشرة بأجزاء التعدیل الت ١٥/٧/٢٠١٣

كل دولة متعاقدة القیام بما یلي: یطلب منأن ب)

اتفاقیة الطیران المدني الدولي) من ٣٨أن تخطر المنظمة (وفقا لاللتزام الذي تفرضه المادة )١بین قواعدها أو أسالیب عملها الوطنیة وبین ١٤/١١/٢٠١٣تاریخ التي قد توجد في باالختالفات

الواردة في الملحق بصیغتها المعدلة بموجب هذا القرار، على أن یتم هذا أحكام القواعد القیاسیة بأي اختالفات قد تنشأ في المستقبل.وأن تبلغ المنظمة بعد ذلك ١٤/١٠/٢٠١٣ خطار قبلإلا

ستكون قد امتثلت بحلوله أو التواریخ التيبالتاریخ ١٤/١٠/٢٠١٣ تاریخ أن تخطر المنظمة قبل )٢ ؛ألحكام القواعد القیاسیة الواردة في هذا الملحق بصیغتها المعدلة بموجب هذا القرار(بحلولها)

أي اختالفات قد توجـد بـین أسـالیب عملهـا هـي ومـا عن بالغاإلب لى القیام أیضا إأن یدعو كل دولة متعاقدة ج)لســالمة المالحــة الجویــة، هــذه االختالفــات ضــروریا عــن بــالغاإل، كلمــا كــان توصــیات االیكــاوتــنص علیــه

جراء الذي تنص علیه الفقرة الفرعیة ب) أعاله بخصوص االختالفات عن القواعد القیاسیة.إلتباع ااوذلك ب

- - - - - - - -

2

قواعد وتوصیات دولیة

إدارة السالمة

الملحق التاسع عشر باتفاقیة الطیران المدني الدولي

مالحظات بشأن عرض التعدیل

یرد نص الملحق الجدید بشأن إدارة السالمة في نسخة نظیفة.

3

قواعد وتوصیات دولیة

Annex 19 ١٩الملحق الطیران المدني الدولي باتفاقیة

إدارة السالمة للحصول على معلومات بشأن

تطبیق القواعد والتوصیات، انظر الفصل الثاني.

الطبعة األولى ٢٠١٣ وولیی

منظمة الطیران المدني الدولي

4

الفهرس الصفحة

... والرموز المختصرات ... المنشورات

... التمهید ... التعاریف — األول الفصل

... التطبیق نطاق — الثاني الفصل

... السالمةمسؤولیات الدولة في مجال إدارة — الثالث الفصل ... برنامج الدولة للسالمة ١-٣ ... مراقبة الدولة للسالمة ٢-٣

... السالمة إدارة نظام — الرابع الفصل ... لمحة عامة ١-٤ ... الطائرات -الطیران العام الدولي ٢-٤

... جمع وتحلیل وتبادل بیانات السالمة — الخامس الفصل ... جمع بیانات السالمة ١-٥ ... تحلیل بیانات السالمة ٢-٥ ... حمایة بیانات السالمة ٣-٥ ... تبادل معلومات السالمة ٤-٥

APP 1-1 العناصر الحرجة في نظام الدولة لمراقبة السالمة — )١( المرفق ... األوليتشریع الطیران -١ ... لوائح التشغیل المحددة -٢ ... الجهاز الحكومي ووظائفه -٣ ... الموظفون الفنیون المؤهلون -٤ ... المعلومات األساسیة للسالمة تقدیماإلرشادات الفنیة واألدوات و -٥ ... االلتزامات فیما یخص منح اإلجازات والتراخیص والتصاریح والموافقات -٦ ... االلتزامات فیما یخص الرصد -٧ ... تسویة المسائل المتعلقة بـالسالمة -٨

APP 1-2 لنظام إدارة السالمة اإلطار العام — )٢( المرفق

... السالمة وأهداف سیاسة -١ ... السالمة مخاطر إدارة -٢ ... السالمة ضمان -٣ ... النهوض بالسالمة -٤

5

ATT A-1 اإلطار العام لبرنامج الدولة للسالمة —) أ( اإلضافة ... سیاسة وأهداف الدولة في مجال السالمة -١ ... إدارة الدولة للمخاطر على السالمة -٢ ... للسالمة ضمان الدولة -٣ ... النهوض بالسالمة من جانب الدولة -٤

المستمدة المعلومات لحمایة قانونیة إرشادات —) ب( اإلضافة ATTB-1 نظم جمع ومعالجة بیانات السالمة من

6

المختصرات والرموز (المستخدمة في هذا الملحق)

المختصراتADREP اإلبالغ عن بیانات الحوادث والوقائع

AIS خدمات معلومات الطیران ATS خدمات الحركة الجویة CNS االتصاالت والمالحة واالستطالع CVR المسجل الصوتي في مقصورة القیادة MET خدمات األرصاد الجویة

SARPs القواعد والتوصیات الدولیة SDCPS السالمة نظم جمع ومعالجة بیانات

SMM ) دلیل إدارة السالمةDoc 9859( SMP فریق خبراء إدارة السالمة SMS نظام إدارة السالمة SSP برنامج الدولة للسالمة

7

المنشورات )هذا الملحق في المشار إلیها(

(Doc 7300)اتفاقیة الطیران المدني الدولي

مالحق اتفاقیة الطیران المدني الدولي إجازة العاملین — ١الملحق تشغیل الطائرات — ٦الملحق

الطائرات –النقل الجوي التجاري الدولي —الجزء األول الطائرات –الطیران العام الدولي —الجزء الثاني الطائرات الهلیكوبتر – العملیات الدولیة —الجزء الثالث

صالحیة الطائرات للطیران — ٨الملحق خدمات الحركة الجویة — ١١الملحق التحقیق في حوادث ووقائع الطائرات — ١٣الملحق المطارات — ١٤الملحق

تصمیم وتشغیل المطارات —المجلد األول *األدلة

(Doc 9760)دلیل صالحیة الطائرات للطیران

(Doc 8984)دلیل طب الطیران المدني

(Doc 8984)دلیل طب الطیران المدني

(Doc 9379)دلیل إجراءات إنشاء نظام حكومي إلجازة العاملین (Doc 8335)تفتیش العملیات، والترخیص والمراقبة المستمرة إجراءاتدلیل

(Doc 9774)دلیل ترخیص المطارات

(Doc 9841)دلیل اعتماد مؤسسات التدریب )PANS-ATM, Doc 4444(إدارة الحركة الجویة –إجراءات خدمات المالحة الجویة )PANS-ABC, Doc 8400(مختصرات ورموز االیكاو –إجراءات خدمات المالحة الجویة

(Doc 9859) (SMM) دلیل إدارة السالمة

(Doc 9737) إنشاء وادارة جهاز حكومي لمراقبة السالمة الجویة —الجزء (أ) - دلیل مراقبة السالمة الجویة

طلحات المستخدمة في هذا الملحق.سوف یجري تحدیث األدلة المشار إلیها أعاله حسب الضرورة من أجل توحید المص *

8

إدارة السالمة – ١٩الملحق

التمهید

نبذة تاریخیة

أعــدت األحكــام فــي هــذا الملحــق اســتجابة للتوصــیات المقدمــة مــن مــؤتمر رؤســاء الطیــران المــدني حــول اســتراتیجیة عالمیــة )، ١/٤/٢٠٠٦ – ٢٩/٣، مونتری""ال)، ومــؤتمر الســالمة رفیــع المســتوى (٢٢/٣/٢٠٠٦ – ٢٠، مونتری""الللطیــران المــدني (

) ١٨٦مـن الـدورة ٨بخصوص الحاجة إلى ملحـق مخصـص إلدارة السـالمة. وقـد قـررت لجنـة المالحـة الجویـة (فـي الجلسـة أن هذه المسائل ذات مجال وأهمیة كافیتین، ووافقت على إنشاء فریـق خبـراء إدارة السـالمة لتقـدیم توصـیات حـول إعـداد هـذا

الملحق.

توصــیات فــي هــذا الملحــق إلــى مســاعدة الــدول علــى إدارة مخــاطر الســالمة فــي مجــال وتهــدف القواعــد القیاســیة والالطیــران. ونظــرا لزیــادة تعقــد النظــام العــالمي للنقــل الجــوي وتــرابط أنشــطته فــي مجــال الطیــران الالزمــة لتــأمین ســالمة تشــغیل

اء السـالمة. ویسـتند أسـاس االسـتراتیجیة الطائرات، یساهم هـذا الملحـق فـي التطـور المسـتمر السـتراتیجیة إیجابیـة لتحسـین أد اإلیجابیة للسالمة على تنفیذ برنامج الدولة للسالمة الذي یعالج بشكل منهجي المخاطر التي تستهدف السالمة.

ویشكل التنفیذ الفعال لبرنامج الدولة للسالمة عملیة تدریجیة، تتطلب الوقت كي تصبح كاملـة النضـج. أمـا العوامـل الوقــت الضــروري لوضــع برنــامج الدولــة للســالمة فتشــمل تعقــد نظــام النقــل الجــوي ومــدى نضــج قــدرات الدولــة التــي تــؤثر فــي

على مراقبة سالمة الطیران.

ویشــــكل الملحــــق توحیــــدا لمــــواد مــــن المالحــــق الحالیــــة بخصــــوص برنــــامج الدولــــة للســــالمة ونظــــم إدارة الســــالمة، یانــات الســالمة وأنشــطة مراقبــة الســالمة للدولــة. والفائــدة مــن جمــع هــذه والعناصــر ذات الصــلة التــي تشــمل تجمیــع واســتخدام ب

المـواد معـا فــي ملحـق واحــد هـي تركیــز اهتمـام الــدول علـى أهمیـة تطبیــق إدارة السـالمة علــى أنشـطة الطیــران المختلفـة. وهــو یسهل أیضا تطور األحكام المتعلقة بإدارة السالمة.

یمكــن تفویضــها لمنظمــة إقلیمیــة لمراقبــة الســالمة أو منظمــة ١٩لملحــق وبعــض مهــام إدارة الســالمة الالزمــة فــي ا إقلیمیة للتحقیق في الحوادث والوقائع بالنیابة عن الدولة.

وهــذا الملحــق الــذي یحتــوى علــى القواعــد القیاســیة والتوصــیات المتعلقــة بالمســؤولیات واإلجــراءات التــي تقــوم علیهــا مــن اتفاقیــة ٣٧وفقــا ألحكــام المــادة ٢٠١جلــس المنظمــة ألول مــرة فــي ../../ إدارة الســالمة مــن جانــب الــدول اعتمــده م

لالتفاقیــة. وقــد اســتندت القواعــد القیاســیة والتوصــیات إلــى ١٩) وســمیت بــالملحق ١٩٤٤الطیــران المــدني الــدولي (شــیكاغو والمالحـق ٦مـن الملحـق ٣ و ٢و ١واألجـزاء ١أحكام إدارة السالمة التي اعتمدت أصال من جانب المجلس في الملحـق

، والــــــى توصــــــیة االجتمــــــاع الخــــــاص األول لفریــــــق خبــــــراء إدارة الســــــالمة ١٤و المجلــــــد األول مــــــن الملحــــــق ١٣و ١١و ٨ ).١٧/٢/٢٠١٢-١٣، مونتریال(

ویبین الجدول (أ) أصل التعدیالت الالحقـة مـع قائمـة بالموضـوعات الرئیسـیة ذات الصـلة وتـواریخ اعتمـاد المجلـس تعدیالته، عندما بدأ سریانها وتطبیقها.للملحق و

9

الدول المتعاقدة إجراءات

الـذي مـن االتفاقیـة، و ٣٨المـادة تفرضـهااللتـزام الـذي إلـىتوجه عنایة الدول المتعاقـدة — عن االختالفات اإلبالغأي اختالفـــات بـــین القواعـــد واألنظمـــة الوطنیـــة والقواعـــد الدولیـــة التـــي بـــالمنظمـــة إبـــالغالـــدول المتعاقـــدة یتعـــین بموجبـــه علـــى

لیشـــمل أي اختالفـــات عـــن اإلبـــالغتوســـیع نطـــاق إلـــىیتضـــمنها هـــذا الملحـــق أو أي تعـــدیالت. والـــدول المتعاقـــدة مـــدعوة . كمـــا أن الـــدول مهمـــا لســـالمة المالحـــة الدولیـــة اتاالختالفـــ هـــذه إبـــالغالـــواردة فـــي هـــذا الملحـــق، عنـــدما یكـــون التوصـــیات

اإلبـالغأي اختالفـات قـد تنشـأ مسـتقبال أو عـن سـحب أي اخـتالف سـبق بالمنظمة إبالغاالستمرار في إلىالمتعاقدة مدعوة كـل إقـرارختالفـات فـور الاب إبـالغ المنظمـة إلـىالدول المتعاقدة تـدعوها فیـه إلىطلب محدد بإرسالعنه. وستقوم المنظمة

الملحق. تعدیل لهذاالخاصــة بنشــر االختالفــات بــین القواعــد واألنظمــة الوطنیــة مــع مــا ١٥أحكــام الملحــق إلــىكمــا توجــه عنایــة الــدول

الصـــادرة عـــن منظمـــة الطیـــران المـــدني الـــدولي، وذلـــك عـــن طریـــق خدمـــة معلومــــات الدولیـــة والتوصـــیاتیقابلهـــا مـــن القواعـــد من االتفاقیة. ٣٨التـزام الدول بمقتضـى المادة إلى باإلضافةالطیـران،

أو تغییـــر التســـهیالت والخـــدمات إلغـــاءأو بإنشـــاءعـــن المعلومـــات المتعلقـــة اإلبـــالغیجـــب — نشـــر المعلومـــاتفـي هـذا الملحـق، ویسـري مفعولهـا طبقـا ألحكـام والتوصـیات التي تتعلق بعملیات الطائرات والمقدمة وفقـا للقواعـد واإلجراءات

.١٥الملحق

صفة مكونات الملحق

أي ملحق من األجزاء التالیة ولكن هذه األجزاء ال توجد جمیعها بالضرورة في كل ملحق، ولكل منها الصفة المبینة یتكون أدناه:

مواد تشكل صلب الملحق: — ١

التي أقرها المجلس وفقا ألحكام االتفاقیة، وتعرف كاآلتي: والتوصیات:القواعد أ)

، ویعتبر تطبیقه إجراء: أي حكم یحدد خصائص مادیة أو شكل أو مهمات أو أداء أو عاملین أو القاعدةبشكل موحد أمرا ضروریا لسالمة المالحة الجویة الدولیة أو انتظامها، ویجب على الدول المتعاقدة التقید به

االتفاقیة. من ٣٨ المادةالمجلس بذلك بمقتضى إبالغ، یلزم تعذر االمتثالطبقا لالتفاقیة. وفي حال

، ویعتبر تطبیقه إجراءأي حكم یحدد خصائص مادیة أو شكل أو مهمات أو أداء أو عاملین أو : التوصیةبشكل موحد أمرا مرغوبا فیه لسالمة المالحة الجویة الدولیة أو انتظامها أو كفاءتها، وتسعى الدول المتعاقدة

التقید به طبقا لالتفاقیة. إلى

ولكنها تشكل جزءا من القواعد إلیهاوتحتوي على مواد مقدمة بشكل منفصل لتسهیل الرجوع : قاتالمرف ب) التي أقرها المجلس. والتوصیات

التي ال تفسر نفسها بنفسها بمعنى أن و والتوصیاتصطلحات المستعملة في القواعد موهي ال التعاریف: ج)المعجم ال یعطي مدلوال لها. والتعریف ال یكون له وضع مستقل ولكنه یشكل جزءا أساسیا من كل قاعدة

ح یغیر من مدلول األحكام.لصطمح، ألن أي تغییر في مدلول اللصطمیرد فیه ال وتوصیة

10

فیهما، وتشكل إلیهاتوضحهما ویشار أو توصیة أوالتي تضیف الى قاعدة قیاسیة الجداول واألشكال: د) .صفةالوارد معهما ویكون لها نفس ال أو التوصیةجزءا من القاعدة القیاسیة

یجب مالحظة أن بعض القواعد في هذا الملحق تتضمن، باإلشـارة، أحكـام أخـرى لهـا صـفة التوصـیات. وفـي هـذه الحاالت یصبح نص التوصیة جزءا من القاعدة.

: والتوصیات الدولیةمواد أقرها المجلس للنشر مع القواعد —٢ )أ

التي اتخذها المجلس، وعلى شرح اللتزامات الدول لإلجراءاتویحتوي على مواد تفسیریة وتاریخیة : التمهید أ) طبقا لالتفاقیة ولقرار اعتماد المجلس لتلك القواعد. والتوصیاتفیما یتعلق بتطبیق القواعد

تتضمن المواد التفسیریة التي تظهر في بدایة أجزاء أو فصول أو أقسام الملحق لتساعد على : المقدمات ب) فهم كیفیة تطبیق األحكام.

معلومات واقعیة أو مراجع لها عالقة إلعطاءوتذكر في النص، حیثما كان ذلك مالئما، : المالحظات ج) .أو التوصیاتتشكل جزءا من القواعد التي تدور حولها المالحظة، ولكنها الوالتوصیات بالقواعد

د ـق هذه القواعـأن تطبیـبش إرشادیةواد ـأو على موالتوصیـات د ـللقواع إضافیةوتشتمل على مواد :اإلضافات د) .والتوصیـات

اختیار اللغة

. وعلـى كـل دولـة متعاقـدة والصـینیة سـبانیةإلهـي العربیـة واالنجلیزیـة والفرنسـیة والروسـیة وا ،لغـات تهـذا الملحـق بسـ اعتمدأن تختــار أحــد هــذه النصــوص بغــرض تنفیــذه علــى المســتوى الــوطني أو ألي أغــراض أخــرى منصــوص علیهــا فــي االتفاقیــة،

.الشأنالمنظمة بقرارها في هذا إبالغاللغة الوطنیة، كما أن علیها إلىالنص أو بترجمةمن خالل االستخدام المباشر إما

أسالیب تحریریة

مــن األحكــام: القواعــد القیاســیة مطبوعــة صــفة كــل واحــداتبــع األســلوب التــالي فــي الــنص باللغــة العربیــة للتعــرف ســریعا علــى مائلــــة"، والمالحظـــات مطبوعـــة بحـــروف توصــــیة ومســــبوقة بكلمـــة " مائلـــةمطبوعـــة بحـــروف والتوصـــیاتبحـــروف داكنـــة، ".مالحظةومسبوقة بكلمة "

للتوصـیاتسـتخدم الفعـل "یجـب" وبالنسـبة ی ،: بالنسـبة للقواعـد القیاسـیةاألحكـامحریـر وقد اتبع األسلوب التالي في ت ستخدم الفعل "ینبغي".ی

.الجزءاألقسام الفرعیة لهذا إلى اإلشارةأي جزء من هذه الوثیقة بذكر رقمه أو عنوانه أو كلیهما تعني إلى اإلشارة

11

١٩لملحق اتعدیالت -الجدول (أ)

(الموضوعات) الموضــوع (المصادر) المصدر التعدیل

تواریخ االعتماد والسریان والتطبیق

ــة، االجتمـــــاع الخـــــاص الطبعة األولى ــــة العامـــ األمان

األول لفریق خبراء إدارة السالمة .........................

.........................

.........................

12

والتوصیات الدولیةالقواعد

تعاریفال - ١الفصل

یكون للمصطلحات اآلتیة المعاني المذكورة قرین كل منها، عند استعمالها في القواعد والتوصیات الخاصة بإدارة السالمة:فـي أي وقـت منـذ صـعود أي شــخص حـدث، فـي حالـة الطـائرة التـي یقودهـا طیـار، واقعـة تتعلـق بتشـغیل طـائرة ت — حــادثال

أو فـي حالـة طـائرة تطیـر بـدون طیـار، فـي الطائرة بقصد الطیران حتى نزول جمیع هؤالء األشخاص مـن الطـائرة، أي وقت تكون فیه الطائرة مستعدة للتحرك بغرض الطیران حتى التوقـف فـي نهایـة الرحلـة ویكـون النظـام األساسـي

خاللها:للدفع مغلقا، و ممیتة أو جسیمة نتیجة لما یلي: إصابةخص أي ش یصاب أ)

وجوده على متن الطائرة. — أجزاء الطائرة، بما في ذلك أي جزء ینفصل عنها. أو احتكاكه مباشرة بأي جزء من — أو التعرض المباشر للفح النفاث. —الناتجـــة عـــن أســـباب طبیعیـــة، أو التـــي یحـــدثها الشـــخص لنفســـه أو التـــي یتســـبب فیهـــا اإلصـــابات باســـتثناء وذلـــك

األمـاكن المتاحـة عـادة للركـاب غیـرلراكب متسلل مختبـئ فـي مكـان اإلصاباتأشخاص آخرون، أو عندما تحدث أو أفراد طاقم الطائرة.

هیكلي من شأنه أن: تلفأو بعطلأو تصاب الطائرة ب) في قوة بنیة الطائرة أو أدائها أو خصائص طیرانها. یؤثر تأثیرا ضارا — التالف. رئیسیة أو استبدال الجزء تصلیحات إجراءویتطلب عادة —

حـاالت تعطـل المحـرك أو تلفـه، ویكـون التلـف قاصـرا علـى محـرك واحـد، (بمـا فـي ذلـك أغطیتـه أو باسـتثناءوذلـك ئیـــات، أو المســـابر، أو دوارات الـــریح، أو اإلطـــارات، أو ملحقاتـــه) أو علـــى المـــراوح، أو أطـــراف األجنحـــة، أو الهوا

المكــابح، أو العجــالت، أو األغطیــة االنســیابیة، أو األلــواح، أو بوابــات عجــالت الهبــوط، أو الزجــاج األمــامي، أو الثقوب)، أو ما یتعلق باألضـرار البسـیطة التـي تلحـق بأریـاش السطح الخارجي للطائرة، (مثل الخدوش البسیطة أو

دوار الرئیســیة أو بأریــاش الــدوار الخلفیــة أو بعجــالت الهبــوط، واألضــرار التــي تــنجم عــن البـــرد الخفیــف أو عــن الــ اصطدام الطیور بالطائرة (بما في ذلك الثقوب الموجودة في الرادوم)،

تماما. إلیهاأو عند فقد الطائرة أو تعذر الوصول ج)ینــتج عنهــا وفــاة فــي غضــون التــي االیكــاو اإلصــابةفقــط، تصــنف اإلحصــائيألغــراض التوحیــد — ١مالحظــة

ممیتة. على أنها إصابةتاریخ وقوع الحادث ثالثین یوما من ر على حطامها.و عثبدون التعتبر الطائرة مفقودة حین ینتهي البحث الرسمي عنها — ٢مالحظة بـــدون طیـــار التـــي یتعـــین إخضـــاعها ، أنـــواع نظـــم الطـــائرات ١٣مـــن الملحـــق ١-٥تتنـــاول الفقـــرة — ٣مالحظـــة

للتحقیق.

13

، إرشادات بشأن تحدید األضرار التي تلحق بالطائرة.١٣ترد في اإلضافة (ز) من الملحق — ٤مالحظة

الهواء حركة فعل ردود من للطیران رفعها قوة أساسا وتستمد محركة بقوى تعمل الهواء من أثقل هوائیة مركبة — طائـرةال .معینة طیران ظروف في ثابتة تظل أسطح على

سطح على الهواء فعل ردود غیر الهواء فعل ردود من الجو في قوة رفعها تستمد أن تستطیع آلة أي — هوائیةال مركبةال .األرض

أو واحددوار على الهواء فعل ردود من أساسا الجو في بقاءها تستمد الهواء من أثقل هوائیة مركبة —هلیكوبتر الطائرة ال .أساسا رأسیة محاور على تسیر بالقدرة أكثر

تستخدم بعض الدول مصطلح المروحة بدال من "الهلیكوبتر". — مالحظة

حادث، مرتبطة بتشغیل طائرة وتؤثر أو یمكن أن تؤثر في سالمة التشغیل.الأي واقعة، بخالف —واقعة ال

الصلة بالسالمة الحوادث المدرجة في اإلضافة (ج) أنواع الوقائع المهمة بالنسبة للدراسات ذات تشمل — مالحظة في الملحق الثالث عشر.

مواد إرشادیة تعدها إحدى الهیئات العاملة في صناعة الطیران لكي —مدونات قواعد الممارسات السلیمة في الصناعة یران الدولي، یلتزم قطاع معین في هذه الصناعة بشروط القواعد والتوصیات الدولیة الصادرة عن منظمة الط

وغیرها من شروط السالمة الجویة، وأفضل الممارسات التي تعتبر مالئمة.تقبل وتعود بعض الدول إلى مدونات ممارسات الشركات عند إعداد القواعد التنظیمیة للوفاء بمتطلبات — مالحظة

مدونات ممارسات الشركات.الجزء الثاني من الملحق السادس وتتیح مصادرها وكیفیة الحصول علیها بالنسبة إلى ، التعاریف لالطالع على النص األصلي٦ انظر الجزء الثالث من الملحق –مذكرة من األمانة

موظفو أنشطة الطیران الذین هم في وضع یمكنهم من باإلبالغ عن معلومات السالمة. — التشغیل موظفو

یتضمن هؤالء الموظفون على سبیل المثال ولیس الحصر طواقم الطیران، ومراقبي الحركة الجویة، —مالحظةومشغلي محطات الطیران، والفنیین المعنیین بالصیانة، وموظفي مؤسسات تصمیم وصنع الطائرات، وطواقم مقصورة

ة.الركاب ومرحلي الطائرات وموظفي ساحة وقوف الطائرات وموظفي الخدمات األرضیالحالة التي تنخفض فیها المخاطر المرتبطة بأنشطة الطیران، فیما یتعلق بتشغیل الطائرة أو المساهمة في ذلك —السالمة

بصورة مباشرة، والسیطرة علیها عند مستوى مقبول.

واإلجراءات نهج منظم إلدارة السالمة، ویشمل الهیاكل التنظیمیة وأوجه المساءلة والسیاسات —نظام إدارة السالمة .الضروریة

مستوى اإلنجاز في مجال السالمة الذي بلغته دولة أو مقدم خدمة بالعالقة إلى أهداف أداء السالمة —أداء السالمة ومؤشرات أداء السالمة الخاصة بها.

تعبیر بیاني ألحد عناصر السالمة مستخدم لرصد وتقییم أداء هذا العنصر. — مؤشر أداء السالمة

14

الهدف المخطط أو المنشود لمؤشر أداء السالمة في غضون فترة معینة. —السالمة هدف أداء

احتمال حدوث العواقب أو النتائج المترتبة على عامل خطورة معین وشدتها. المستوى المتوقع لمدى —مخاطر السالمة

یلي: ما تحدث لشخص في حادث ویترتب علیها إصابة —الخطیرة اإلصابة

،اإلصابةأیام من تاریخ حدوث ٧ ساعة، تبدأ خالل ٤٨ألكثر من مستشفى ال في البقاءوجوب أ)

(فیما عدا الكسر البسیط ألصابع الید أو القدم أو األنف )، من العظامأو حدوث كسر في أي ب)

عصاب أو العضالت أو األربطة العضلیة، لأل إصابةأو حادنزیف إلىأو حدوث جروح تؤدي ج)

في أي عضو داخلي، إصابةأو حدوث د)

من الجسم، ٪٥أو حدوث حروق من الدرجة الثانیة أو الثالثة أو أي حروق تمس أكثر من )ه

.ضار إلشعاعلمواد معدیة أو مؤكدض أو حدوث تعر و)

الدولة التي تمارس االختصاص القانوني على الهیئة المسؤولة عن تصمیم طراز الطائرة. — دولة التصمیم

الدولة التي تمارس االختصاص القانوني على الهیئة المسؤولة عن التجمیع النهائي للطائرة. —ع دولة الصن

ذا لــم یكــن لــه هــذا المقــر إقامتــه الــدائم إالدولــة التــي یقــع فیهــا المقــر الرئیســي ألعمــال المشــغل، أو مقــر —دولــة المشــغل الرئیسي.

الرامیة إلى تحسین مستوى السالمة. ةـواألنشط اللوائح التنظیمیـة من ةـمتكامل ةـمجموع — برنامج الدولة للسالمة

15

نطاق التطبیق — ٢الفصل

تسري القواعد والتوصیات الواردة في هذا الملحق على المهام المتعلقة بالتشغیل اآلمن للطائرات أو للمساهمة فیه بصورة مباشرة.

وترتبط ببرنامج الدولة للسالمة. ٣الفصل ترد أحكام إدارة السالمة للدول في – ١مالحظة ترد أحكام إدارة السالمة بالنسبة فئة محددة من مقدمي خدمات الطیران والمشغلین الجویین - ٢مالحظة

وترتبط بنظم إدارة السالمة. أما األحكام التكمیلیة إلدارة السالمة الخاصة بفرادى مقدمي الخدمات أو ٤في الفصل فترد في المالحق األخرى، حسبما یرد في هذا الملحق.المشغلین الجویین

16

مسؤولیات الدولة في مجال إدارة السالمة — ٣الفصل

یشرح هذا الفصل مسؤولیات الدولة في مجال إدارة السالمة، من خالل االمتثال للقواعد القیاسیة — ١مالحظة والتوصیات، وسیر وظائفها في مجال إدارة السالمة والرقابة على تنفیذ نظام مراقبة السالمة طبق أحكام هذا الملحق.

ت الصلة بأنواع معینة من أنشطة الطیران.تتناول المالحق ذات الصلة أحكام إدارة السالمة ذا — ٢مالحظة ترد في الملحق األول المبادئ األساسیة إلدارة السالمة المنطبقة على عملیة التقییم الطبي لحاملي – ٣مالحظة

).Doc 8984( دلیل طب الطیران المدنياإلجازات. وترد المواد اإلرشادیة بهذا الشأن في

برنامج الدولة للسالمة ١-٣على كل دولة أن تضع برنامجا للسالمة إلدارة شؤون السالمة في الدولة، من أجل تحقیق مستوى ١-١-٣

مقبول ألداء السالمة في الطیران المدني. ویتضمن برنامج الدولة للسالمة العناصر التالیة: سیاسة الدولة وأهدافها في مجال السالمة؛ أ)

إدارة الدولة لمخاطر السالمة؛ ب) الجودة التابع للدولة؛ضمان ج)

نهوض الدولة بالسالمة. د)

یتناسب برنامج الدولة للسالمة التي وضعته الدولة مع حجم األنشطة التي تضطلع بها ومدى — ١ ةمالحظ تعقیدها.

یرد اإلطار العام لتنفیذ وتحدیث برنامج السالمة الوطني في اإلضافة (أ) . وترد إرشادات بشأن - ٢مالحظة .)Doc 9859( دلیل إدارة السالمةالدولة للسالمة في برنامج

تحدد الدولة مستوى أداء السالمة المقبول. ٢-١-٣

).Doc 9859( دلیل إدارة السالمة ترد اإلرشادات المتعلقة بتحدید مستوى أداء السالمة المقبول في –مالحظة

تنفذ الهیئات التالیة من بین مقدمي تشترط كل دولة، كجزء من برنامج السالمة التابع لها، أن ٣-١-٣ الخدمات الخاضعین لسلطتها نظاما إلدارة السالمة:

الملحق األول، والتي تتعرض لمخاطر السالمة المتعلقة بعملیات بموجب منظمات التدریب المعتمدة أ) الطائرات أثناء تقدیم خدماتها؛

القسم الثاني بموجب ت نقل جوي تجاري دولي مشغلو الطائرات والهلیكوبتر المصرح لهم بإجراء عملیا ب) من الجزء األول أو الثالث من الملحق السادس، على التوالي؛

17

، ٧-٨، الجزء األول، الفقرة ٦عندما ال تدار أنشط الصیانة بمنظمة صیانة معتمدة وفقا للملحق –مالحظة أو الجزء الثالث، القسم الثاني، الفقرة ٢-١-٨ولكنها تتم وفقا لنظام مكافئ كما في الملحق السادس، الجزء األول، الفقرة

شغل.، فهي تضاف إلى نطاق نظام إدارة السالمة التابع للم٢-١-٦منظمات الصیانة المعتمدة التي تقدم الخدمات لمشغلي الطائرات أو الهلیكوبتر العاملة في النقل الجوي ج)

القسم الثاني في الجزء األول أو الثالث من الملحق السادس، على التوالي؛بموجب التجاري الدولي، الملحق الثامن؛المنظمات المسؤولة عن تصمیم الطرازات أو صنع الطائرات، بموجب د) مقدمو خدمات الحركة الجویة بموجب الملحق الحادي عشر؛ ه)

إن أحكام تقدیم خدمات معلومات الطیران، وخدمات االتصاالت والمالحة، وخدمات األرصاد الجویة –مالحظة إدارة السالمة و/أو خدمات البحث واإلنقاذ، عندما تكون تحت سلطة مقدم خدمات الحركة الجویة، تضاف إلى نطاق نظام

لدى مقدم خدمات الحركة الجویة. وعندما یتم توفیر خدمات معلومات الطیران، وخدمات االتصاالت والمالحة وخدمات األرصاد الجویة و/أو خدمات البحث واإلنقاذ بواسطة هیئة بخالف مقدم خدمات الحركة الجویة، فإن الخدمات ذات الصلة

لحركة الجویة، أو جوانب الخدمات التي لها آثار تشغیلیة مباشرة، تضاف إلى خدمات التي تأتي تحت سلطة مقدم خدمات ا نظام إدارة السالمة لدى مقدم خدمات الحركة الجویة.

المطارات المرخصین بموجب الملحق الرابع عشر. مشغلو و)تشترط كل دولة، كجزء من برنامج السالمة التابع لها، أن ینفذ مشغلو الطیران العام الدولي الذین ٤-١-٣

یشغلون طائرات كبیرة أو توربینیة نفاثة، بموجب القسم الثالث من الجزء الثاني من الملحق السادس، نظاما إلدارة السالمة.

ئة مقدمي الخدمات في سیاق هذا الملحق.ال یصنف مشغلو الطیران العام الدولي من ف –مالحظة

مراقبة الدولة للسالمة ٢-٣ ).١على كل دولة أن تنشئ وتنفذ نظاما لمراقبة السالمة بموجب المرفق (

18

نظام إدارة السالمة — ٤الفصل

.(Doc 9859) دلیل إدارة السالمةترد إرشادات عن تنفیذ نظام إدارة السالمة في – ١مالحظة .٣- ١-٣، ٣یشیر مصطلح "مقدم الخدمة" إلى المؤسسات الواردة في الفصل – ٢مالحظة

متطلبات عامة ١-٤ ، یجب بالنسبة لنظام إدارة السالمة لدى مقدم الخدمات:٢-٤باستثناء الشروط الواردة في الفقرة ١-١-٤ )؛٢أن ینشأ وفقا للعناصر المحددة في اإلطار العام الوارد في المرفق ( أ)

یتناسب مع حجم مقدم الخدمات ومدى تطور ما لدیه من منتجات أو خدمات للطیران.أن ب)یجـــب أن یكـــون نظـــام إدارة الســـالمة التـــابع، بموجـــب الملحـــق األول، لمنظمـــة معتمـــدة فـــي مجـــال ٢-١-٤

(الــدول) المســؤولة التــدریب ومعرضــة لمخــاطر الســالمة المتعلقــة بعملیــات الطــائرات أثنــاء تقــدیم خــدماتها، مقبــوال لــدى الدولــة عن اعتماد المنظمة.

یجــب أن یكــون نظــام إدارة الســالمة التــابع، بموجــب القســم الثــاني مــن الجــزء األول أو الجــزء الثــاني ٣-١-٤من الملحق السادس، لمشغل معتمد للطائرات أو طائرات الهلیكوبتر المرخص لها في القیام بنقـل جـوي تجـاري دولـي، مقبـوال

لدى دولة المشغل.عنــدما ال تجــري أنشــطة الصــیانة بمنظمــة صــیانة معتمــدة وفقــا للملحــق الســادس، الجــزء األول، الفقــرة –مالحظــة

أو الجـزء الثالـث، القسـم ٢-١-٨، ولكنها تجري تحت نظام مكافئ كمـا یـرد فـي الملحـق السـادس، الجـزء األول، الفقـرة ٧-٨ السالمة لدى المشغل. ، فهي تضاف إلى نطاق نظام إدارة٢-١-٦الثاني، الفقرة إن نظام إدارة السالمة التابع لمنظمة الصیانة المعتمدة التي تقدم خدمات لمشغلي الطائرات أو ٤-١-٤

القسم الثاني من الجزء األول أو الجزء الثالث من طائرات الهلیكوبتر العاملة في النقل الجوي التجاري الدولي، بموجب ال لدى الدولة المسؤولة عن اعتماد المنظمة.الملحق السادس، یجب أن یكون مقبو

إن نظام إدارة السالمة التابع لمنظمة مسؤولة عن تصمیم طـراز الطـائرات، بموجـب الملحـق الثـامن، ٥-١-٤ یجب أن یكون مقبوال لدى دولة التصمیم.

ثـامن، یجـب إن نظام إدارة السالمة التابع لمنظمة مسؤولة عن تصـنیع الطـائرات، بموجـب الملحـق ال ٦-١-٤ أن یكون مقبوال لدى دولة الصنع.

إن نظـام إدارة الســالمة التــابع لمقــدم خــدمات الحركــة الجویــة، بموجــب الملحــق الحــادي عشــر، یجــب ٧-١-٤ أن یكون مقبوال لدى الدولة المسؤولة عن تعیین مقدم الخدمات.

، وخــدمات األرصــاد الجویــة و/أو إن تقــدیم خــدمات معلومــات الطیــران، وخــدمات االتصــاالت والمالحــة –مالحظــة خدمات البحث واالنقـاذ، عنـدما تكـون تحـت سـلطة مقـدم خـدمات الحركـة الجویـة، تـدرج فـي نطـاق نظـام إدارة السـالمة لمقـدم خــدمات الحركــة الجویــة. وحــین تقــدم خــدمات معلومــات الطیــران وخــدمات االتصــاالت والمالحــة وخــدمات األرصــاد الجویــة

النقــاذ ســواء كلیــا أو جزئیــا بواســطة هیئــة بخــالف مقــدم خــدمات الحركــة الجویــة، فــإن الخــدمات التــي و/أو خــدمات البحــث واتـأتي تحــت ســلطة مقــدم خــدمات الحركــة الجویــة، أو جوانــب خــدماتها التــي لهــا آثــار تشــغیلیة مباشــرة تــدرج فــي نطــاق برنــامج

إدارة السالمة لمقدم خدمات الحركة الجویة.

19

، یجـب أن یكـون مقبـوال ١٤السالمة التابع لمشغل المطار المرخص، بموجب الملحق إن نظام إدارة ٨-١-٤ لدى الدولة المسؤولة عن ترخیص المطار.

الطائرات –الطیران العام الدولي ٢-٤ (Doc 9859)تــرد إرشــادات عــن تنفیــذ نظــام إدارة الســالمة للطیــران العــام فــي دلیــل إدارة الســالمة —مالحظــة

وممارسات عمل الصناعة.یجــب أن یكــون نظــام إدارة الســالمة لمشــغل طیــران عمــل دولــي، یقــوم بعملیــات طــائرات ضــخمة أو ١-٢-٤

مالئما لحجم ومدى تطور العملیة. ٣توربینیة نفاثة وفقا للملحق السادس، الجزء الثاني، القسم

ینبغي أن یتضمن برنامج إدارة السالمة كحد أدنى ما یلي: — توصیة ٢-٢-٤ إجراءات تحدید المخاطر الفعلیة والمحتملة التي تتهدد السالمة الجویة وتقییم المخاطر المرتبطة بها. أ)

إجراءات إعداد وتنفیذ األعمال التصحیحیة الضروریة للحفاظ على مستوى السالمة المقبول. ب) المستمر والتقییم المنتظم لمدى مالءمة وفعالیة أنشطة إدارة السالمة.العمل على الرصد ج)

20

جمع وتحلیل وتبادل بیانات السالمة — ٥الفصل

الفــوري وبالتبــادل ســالمةتحلیــل بیانــات البجمــع و دعــم أنشــطة إدارة الســالمة األحكــامالهــدف مــن هــذه —مالحظــة .عن السالمة، في إطار برنامج الدولة للسالمة للمعلوماتوالمأمون

جمع بیانات السالمة ١-٥

اإلبالغنظم

عن الوقائع لتسهیل جمع المعلومات عن أوجه اإللزامي لإلبالغأن تنشئ نظاما كل دولة یجب على ١-١-٥ القصور الفعلیة أو المحتملة في مجال السالمة.

لإلبالغ الطوعي عن الوقائع لتسهیل جمع المعلومات عن أوجه یجب على كل دولة أن تنشئ نظاما ٢-١-٥ .القصور الفعلیة أو المحتملة في مجال السالمة التي قد ال یغطیها نظام اإلبالغ اإللزامي عن الوقائع

، ینبغــي أن یتـــاح للســطات الحكومیــة المســـؤولة عــن تنفیـــذ ١-٣-٥رهنــا بالقاعـــدة القیاســیة — توصـــیة ٣-١-٥-٥و ١-١-٥ة للسـالمة المعلومـات المناسـبة المتاحـة فـي نظـم اإلبـالغ عـن الوقـائع المشـار إلیهـا فـي الفقـرتین برنامج الدول

من أجل المساعدة في الوفاء بمسؤولیاتها في مجال السالمة. ٢-١

تضم السلطات الحكومیة المسؤولة عن تنفیـذ برنـامج الدولـة للسـالمة السـلطات المكلفـة بـالتحقیق فـي – ١مالحظة الحوادث.

الســالمة، وذلــك لجمــع معلومــات تشــجع كــل دولــة علــى إنشــاء نظــم أخــرى لجمــع ومعالجــة بیانــات - ٢مالحظــة أعاله. ٢-١-٥و ١-١-٥السالمة التي قد ال تغطیها نظم اإلبالغ عن الوقائع المذكورة في الفقرتین

تحلیل بیانات السالمة ٢-٥

قاعدة بیانات عن السالمة لتسهیل التحلیل الفعلي للمعلومات یجب على كل دولة أن تنشئ وتحدث ١-٢-٥عن أوجه القصور الفعلیة أو المحتملة المتحصلة في مجال السالمة، بما في ذلك المعلومات المستمدة من نظمها الخاصة

. باإلبالغ عن الوقائع، وتحدید ما یلزم من إجراءات وقائیة لتعزیز السالمة

"قاعــدة بیانــات الســالمة" إلــى قاعــدة واحــدة أو قواعــد متعــددة وقــد یتضــمن قاعــدة قــد یشــیر مصــطلح —مالحظــة التحقیـــق فـــي –بیانــات الحـــوادث والوقـــائع. وتـــرد األحكـــام بشــأن قاعـــدة بیانـــات الحـــوادث والوقـــائع فــي الملحـــق الثالـــث عشـــر

).Doc 9859( إدارة السالمةدلیل حوادث ووقائع الطائرات. وترد اإلرشادات األخرى عن قاعدة بیانات السالمة في

ینبغـي لكـل دولـة، بعـد تحدیـد اإلجـراءات الوقائیـة الالزمـة لمعالجـة أوجـه القصـور الفعلیـة أو — توصیة ٢-٢-٥ المحتملة في مجال السالمة أن تنفذ هذه اإلجراءات، وأن تنشئ عملیة تسمح برصد تنفیذ هذه اإلجراءات ومدى فعالیتها.

یمكــن أن تتضــمن التقــاریر الختامیــة عــن الحــوادث والوقــائع التــي خضــعت للتحقیــق معلومــات إضــافیة — مالحظــة تفید في وضع إجراءات وقائیة.

21

.ینبغي لنظم قواعد البیانات أن تستخدم نماذج موحدة لتسهیل تبادل البیانات — توصیة ٣-٢-٥

.(ADREP)بالغ عن الحوادث تشجع كل دولة على استعمال نظام متوافق مع نظام اإل —مالحظة

حمایة بیانات السالمة ٣-٥

تشتمل اإلضافة (ب) على إرشادات قانونیة لحمایة المعلومات المستمدة من نظم جمع ومعالجة — مالحظة بیانات السالمة.

إن النظــــام الطــــوعي لإلبــــالغ عــــن الوقــــائع یجــــب أال یــــؤدي إلــــى فــــرض عقوبــــات وأن یضــــمن الحمایــــة ١-٣-٥ المعلومات.لمصادر

.یعد العمل بدون فرض عقوبات شرطا أساسیا لإلبالغ الطوعي —١مالحظة

تشجع كل دولة على تسهیل وتعزیز اإلبالغ الطوعي عن األحـداث التـي یمكـن أن تـؤثر فـي سـالمة —٢مالحظة الطیران بتعدیل قوانینها ونظمها وسیاساتها المطبقة عند الضرورة.

الطـوعي واإلبـالغ اإللزامـي اإلبـالغتتعلـق بـنظم إرشـادات (Doc 9859) إدارة السالمةدلیل یتضمن — ٣مالحظة الوقائع. عن

٢-٥أو ١-٥ینبغــي أال تتــیح الــدول أو أن تســتخدم بیانــات الســالمة الــواردة فــي الفقــرتین — توصــیة ٢-٣-٥اسـتثنائي، وفقـا لتشـریعاتها الوطنیـة، قیمـة حـددت سـلطة مختصـة بشـكل ألشیاء بخالف األغراض المتعلقـة بالسـالمة، إال إذا

إفصاحها أو استخدامها للبیانات، في أي حالة معینة، یزید على األثر السلبي الذي قد یترتب على هـذا اإلجـراء علـى سـالمة الطیران.

تبادل معلومات السالمة ٤-٥

خاصـة بالسـالمة أمـورا ،اناتهـاة فـي قاعـدة بیواردمـن تحلیلهـا للمعلومـات الـ ،إذا حددت دولـة — توصیة ١-٤-٥ هذه المعلومات الخاصة بالسالمة في أسرع وقت ممكن. إلیهاأن ترسل لتلك الدولة ینبغي تعتبر مهمة لدول أخرى،

السالمة فیمـا بـین جمیـع شبكات لتبادل معلومات إنشاء تشجع علىأن لكل دولة ینبغي — توصیة ٢-٤-٥ .في مجال السالمة الفعلیة والمحتملةأوجه القصور الطیران، وأن تسهل التبادل الحر للمعلومات عن بمنظومةالمنتفعین

الطلـب مـواد عنـدلتسـهیل تبـادل البیانـات. وتقـدم االیكـاو والنمـاذجینبغي توحید التعاریف والتصـنیفات — مالحظة .األحكام الخاصة بشبكات تبادل البیانات هذهعن إرشادیة

22

نظام الدولة لمراقبة السالمة —) ١المرفق ( )٢-٣، الفقرة ٣(انظر الفصل

العناصــر الحرجــة لنظــام یتــیح للدولــة أداء مســؤولیاتها فــي مراقبــة الســالمة تــرد فــي الجــزء (أ) بعنــوان —١مالحظــة ).٩٧٣٤(وثیقة االیكاو رقم "إنشاء وادارة جهاز حكومي لمراقبة السالمة الجویة" في وثیقة " دلیل مراقبة السالمة الجویة"

مصطلح "السلطات أو الوكاالت المعنیة" مستخدم بمعنى عام بحیث یشمل جمیـع السـلطات المعنیـة —٢مالحظة بمراقبة سـالمة الطیـران، التـي قـد تنشـئها الـدول كهیئـات مسـتقلة مثـل هیئـات الطیـران المـدني، وسـلطات المطـارات، وسـلطات

التحقیق في الحوادث، وهیئة األرصاد الجویة.خدمات الحركة الجویة، وهیئة

مــن الملحــق ١بــالملحق الســادس، والجــزء الثالــث مــن المرفــق ٥انظــر الجــزء األول مــن المرفــق — ٣مالحظــة السادس لالطالع على أحكام خاصة بمراقبة السالمة لدى المشغلین الجویین.

-١-٣دمات" إلـى المنظمـات الـواردة فـي الفقـرة ضمن إطار هذا المرفق، یشیر مصطلح "مقدم الخ — ٤مالحظة من الفصل الثالث. ٣

تشریع الطیران األولي -١على الدولة التي تصدر قانونا شامال وفعاال للطیران، مما یتناسب مع حجم ومدى تطور نشاط الطیران في الدولة ١-١

ة من تنظیم الطیران المدني وانفاذ اللوائح من خالل والمتطلبات الواردة في اتفاقیة الطیران المدني الدولي، لتمكین الدول السلطات أو الوكاالت المعنیة المنشأة لهذا الغرض.

على قانون الطیران أن ینص على تمكین الموظفین الذي یؤدون مهام في مجال مراقبة السالمة في الوصول إلى ٢-١ حسب الحالة، لدى مقدمي الخدمات. الطائرات والعملیات والتجهیزات واألفراد والسجالت ذات الصلة،

لوائح التشغیل المحددة -٢

تصدر الدولة لوائح لمعالجة، كحد أدنى، المقتضیات الوطنیة المنبثقة عن تشریع الطیران األولي والمعنیة بتوحید اإلجراءات ان المدني الدولي.التشغیلیة والمنتجات والخدمات والمعدات والبنیة األساسیة تمشیا مع مالحق اتفاقیة الطیر

اصطالح "لوائح" یستعمل بمعنى عام ویشمل على سبیل المثال ولیس الحصر التعلیمات، والقواعد، —مالحظة والمراسیم، والتوجیهات، ومجموعات القوانین، والمقتضیات، والسیاسات، واألوامر.

الجهاز الحكومي ووظائفه -٣وتدعمها بما یكفي من الموظفین األكفاء ومن الموارد تنشئ الدولة السلطات أو الوكاالت المعنیة، حسب الحالة، ١-٣

. ویكون لكل سلطة أو وكالة تابعة للدولة ومهام ووظائف معلنة في مجال السالمة من أجل أداء مسؤولیاتها في المالیة إدارة السالمة.

التدابیر الضروریة، مثل المكافآت وشروط الخدمة، للتأكد من تعیین موظفین یجب أن تتخذ الدولة — توصیة ٢-٣ مؤهلین في أداء مهام مراقبة السالمة واالحتفاظ بهم.

23

تكفل الدولة تزوید الموظفین الذي یؤدون مهام مراقبة السالمة باإلرشادات على معالجة المسائل المتعلقة ٣-٣ا قد یحدث في أداء المهام الرسمیة من حاالت تضارب المصالح الفعلیة باألخالقیات وسلوك الموظفین وتفادي م

والمفترضة.

ینبغي أن تطبق الدولة منهجیة تحدد بها متطلبات تعیین الموظفین الذي یقوم بأداء مهام في مجال — توصیة ٤-٣ مراقبة السالمة، مع مراعاة حجم ومدى تطور أنشطة الطیران في تلك الدولة.

بالملحق ١بالملحق السادس والجزء الثالث من المرفق ٥كما یقتضي الجزء األول من المرفق —مالحظة السادس من دولة المشغل أن تطبق مثل هذه المنهجیة في تحدید متطلبات تعیین مفتشیها. والمفتشون هم صنف من

الموظفین الذي یقومون بأداء مهام في مجال مراقبة السالمة.

یون المؤهلون الموظفون الفن -٤یجب على الدولة أن تحدد الحد األدنى من المؤهالت الالزمة للموظفین الفنیین الذین یزاولون مهام مراقبة ١-٤

السالمة، وتنص على التدریب األولي والمتكرر للحفاظ على أهلیتهم وتحسینها وصوال إلى المستوى المنشود. تطبق الدلة نظاما لمسك سجالت التدریب. ٢-٤

اإلرشادات الفنیة واألدوات وتقدیم المعلومات األساسیة بالنسبة للسالمة -٥

على الدولة أن توفر تسهیالت مالئمة ومواد إرشادیة فنیة حدیثة للموظفین الفنیین لتمكینهم من أداء وظائف ١-٥ مراقبة السالمة الخاصة بهم وطبقا لإلجراءات القائمة وذلك بشكل موحد.

ولة قطاع الطیران باإلرشادات التقنیة على تنفیذ اللوائح ذات الصلة.تزود الد ٢-٥

االلتزامات فیما یخص منح اإلجازات والتراخیص والتصاریح والموافقات -٦

على الدولة أن تنفذ عملیات واجراءات موثقة تضمن أن الموظفین والهیئات التي تقوم بنشاط في الطیران یستوفون الشروط السماح لهم بممارسة مزایا أي إجازة أو ترخیص أو تصریح أو موافقة لتسییر نشاط الطیران المعني.القائمة قبل

االلتزامات فیما یخص الرصد -٧

على الدولة أن تنفذ عملیات رصد موثقة، وذلك بتقدیم التعلیمات وتخطیط عملیات التفتیش والتدقیق والمتابعة، على أساس یة أن حاملي إجازة الطیران أو الترخیص أو التصریح أو الموافقة یواصلون الوفاء بالشروط مستمر، لتضمن بصورة استباق

القائمة. ویتضمن ذلك رصد الموظفین المعینین من قبل الهیئة للقیام بمهام مراقبة السالمة بالنیابة عنها.

24

تسویة المسائل المتعلقة بالسالمة -٨خاذ التدابیر التصحیحیة المالئمة، بما في ذلك تدابیر اإلنفاذ، من أجل تسویة تتوخى الدولة عملیة موثقة في ات ١-٨

مسائل السالمة التي یتم تبینها.تكفل الدولة، في الوقت المناسب عبر نظام یرصد ویسجل التقدم المحرز، تسویة مسائل السالمة التي یتم تبینها، ٢-٨

لتسویة هذه المسائل. بما في ذلك اإلجراءات التي یتخذها مقدمو الخدمات

25

اإلطار العام لنظام إدارة السالمة —) ٢المرفق ( )١- ١- ٤، ٤انظر الفصل (

دلیــــل إدارة الســــالمةتــــرد اإلرشــــادات بشــــأن تنفیــــذ اإلطــــار العــــام الخــــاص بنظــــام إدارة الســــالمة فــــي -١مالحظــــة )Doc 9859(.

٣-١-٣ضمن إطار هذا المرفق، یشیر مصطلح "مقدم الخدمات" إلى المنظمات الـواردة فـي الفقـرة —٢مالحظة من الفصل الثالث.

یحدد هذا المرفق إطار تنفیذ وتحدیث نظام إدارة السالمة. ویتضمن هذا اإلطار أربعة مكونات واثني عشر عنصرا تمثل الحد األدنى من شروط تنفیذ نظام إدارة السالمة.

سیاسة وأهداف السالمة -١

التزام اإلدارة ومسؤولیتها ١-١

أوجه المساءلة في مجال السالمة ٢-١

تعیین موظفي السالمة الرئیسیین ٣-١

تنسیق أعمال التخطیط لالستجابة لحاالت الطوارئ ٤-١

وثائق نظام إدارة السالمة ٥-١

إدارة مخاطر السالمة -٢

تحدید المخاطر ١-٢

السالمة وتخفیفهاتقییم مخاطر ٢-٢

ضمان السالمة -٣

رصد وقیاس األداء في مجال السالمة ١-٣

إدارة التغییر ٢-٣

التحسن المستمر في نظام إدارة السالمة ٣-٣

النهوض بالسالمة -٤

التدریب والتعلیم ١-٤

التواصل في مجال السالمة ٢-٤

سیاسة وأهداف السالمة -١

التزامات اإلدارة ومسؤولیتها ١-١

یضع مقدم الخدمة سیاسته في مجال السالمة طبقا للمتطلبات الدولیة والوطنیة، ویجب لسیاسة السالمة أن:

26

تعكس االلتزام التنظیمي المتعلق بالسالمة؛ أ)

أن تتضمن بیانا واضحا عن توفیر الموارد الالزمة لتنفیذ سیاسة السالمة؛ ب)

أن تشمل إجراءات اإلبالغ في مجال السالمة؛ ج)

أن تبین بوضوح أنواع السلوك غیر المقبول التي تتعلق بأنشطة الطیران التي یقوم بها مقدم الخدمة وأن د) تبین الظروف التي ال تنطبق خاللها اإلجراءات التأدیبیة؛

أن تحمل توقیع المسؤول التنفیذي للمنظمة؛ ه)

أن توزع، عبر المنظمة بالتوقیعات الالزمة؛ و)

یا لضمان أن تظل صالحة ومناسبة لمقدم الخدمة.أن تراجع دور ز)

أوجه المساءلة في مجال السالمة ٢-١

على مقدم الخدمة أن:

یحدد المدیر التنفیذي الذي یسأل ویتحمل المسؤولیة وأوجه المساءلة النهائیة بالنیابة عن المؤسسة أ) السالمة؛بغض النظر عن وظائفه األخرى، بالنسبة لتنفیذ وتحدیث نظام إدارة

یعرف بوضوح خطوط أوجه المساءلة بشأن السالمة في جمیع أنحاء المؤسسة، بما في ذلك أوجه ب) المساءلة المباشرة عن السالمة من جانب اإلدارة العلیا؛

یحدد أوجه المساءلة جمیع المدیرین، بغض النظر عن المهام األخرى، وكذلك مسؤولیات العاملین، فیما ج) لسالمة في إطار نظام إدارة السالمة؛یتعلق بأداء ا

یوثق ویعمم المسؤولیات وأوجه المساءلة والسلطات المرتبطة بالسالمة في جمیع أنحاء المؤسسة؛ د)

یحدد مستویات اإلدارة التي لها سلطة اتخاذ القرارات بخصوص قبول مخاطر السالمة. ه)

تعیین موظفي السالمة الرئیسیین ٣-١

ة مدیر شؤون السالمة بوصفه الشخص المسؤول وجهة االتصال فیما یخص تنفیذ وتحدیث نظام فعال یحدد مقدم الخدم إلدارة السالمة.

تنسیق أعمال التخطیط لالستجابة لحاالت الطوارئ ٤-١

یضمن مقدم الخدمة أن خطة االستجابة منسقة بصورة سلیمة مع خطط االستجابة لحاالت الطوارئ للمؤسسات ١-٤-١ یجب أن تقیم صالت معها خالل تقدیم منتجاتها وخدماتها. التي

وثائق نظام إدارة السالمة ٥-١

على مقدم الخدمة أن یعد خطة لتنفیذ نظام إدارة السالمة یتم إقرارها رسمیا من قبل الهیئة التي تحدد نهج ١-٥-١ المة. المؤسسة في إدارة شؤون السالمة بطریقة تحقق أهداف المؤسسة في مجال الس

27

یجب على مقدم الخدمة أن یضع ویحدث وثائق نظام إدارة السالمة التي یصف: ٢-٥-١

سیاسة السالمة وأهدافها؛ أ)

متطلبات نظام إدارة السالمة؛ ب)

عملیات واجراءات نظام إدارة السالمة؛ ج)

سالمة ؛أوجه المساءلة والمسؤولیات والسلطات المرتبطة بعملیات واجراءات نظام إدارة ال د)

نواتج نظام إدارة السالمة. ه)

على مقدم الخدمة أن یضع ویحدث دلیال لنظام إدارة السالمة كجزء من وثائق نظامه إلدارة السالمة. ٣-٥-١

إدارة مخاطر السالمة -٢

تحدید األخطار ١-٢

بمنتجات أو خدمات یجب على مقدم الخدمة أن یضع ویحدث عملیة تضمن تحدید األخطار المرتبطة ١-١-٢ الطیران.

یجب أن یكون تحدید األخطار قائما على مزیج من أسالیب تجمیع بیانات السالمة المبنیة على عوامل التفاعل ٢-١-٢ واالستباق والتنبؤ .

تقییم مخاطر السالمة وتخفیفها ٢-٢

طة باألخطار المعروفة وتقییمها یجب على مقدم الخدمة أن یضع ویحدث عملیة تضمن تحلیل مخاطر السالمة المرتب والسیطرة علیها.

ضمان السالمة -٣

رصد وقیاس األداء في مجال السالمة ١-٣

یجب أن یضع مقدم الخدمة ویحدث سبل التحقق من أداء المؤسسة في مجال السالمة، والتحقق من فعالیة ١-١-٣ الضوابط المفروضة على مخاطر السالمة.

أداء مقدم الخدمة في مجال السالمة بالرجوع إلى مؤشرات أداء السالمة وأهداف أداء السالمة یجب التحقق من ٢-١-٣ المحددة في نظام إدارة السالمة.

إدارة التغییر ٢-٣

یجب أن یضع مقدم الخدمة ویحدث عملیة تحدد التغییرات التي قد تؤثر على مستوى مخاطر السالمة المرتبطة بمنتجات ان التي یقدمها، وتحدید وادارة مخاطر السالمة التي قد تنشأ عن هذه التغییرات.أو خدمات الطیر

28

التحسن المستمر في نظام إدارة السالمة ٣-٣

یجب أن یرصد مقدم الخدمة ویقیم فعالیة نظام إدارة السالمة التابع له لتمكین التحسین المستمر ألداء نظام إدارة السالمة العام.

بالسالمةالنهوض -٤

التدریب والتعلیم ١-٤

یجب أن یضع مقدم الخدمة ویحدث برنامجا تدریبیا في مجال السالمة یضمن تدریب الموظفین وتمكنهم من ١-١-٤ أداء مهامهم في نظام إدارة السالمة.

لسالمة.یجب أن یتناسب نطاق برنامج التدریب على السالمة مع مستوى مشاركة كل فرد في نظام إدارة ا ٢-١-٤

التواصل في مجال السالمة ٢-٤

یجب أن یضع مقدم الخدمة ویحدث وسیلة رسمیة للتواصل فیما یتعلق بشؤون السالمة، بما یضمن:

إدراك جمیع الموظفین على نحو تام بنظام إدارة السالمة بصورة تتناسب مع مناصبهم؛ أ)

نقل المعلومات الحرجة بالنسبة للسالمة؛ ب)

السبب في اتخاذ إجراءات محددة خاصة بالسالمة؛شرح ج)

شرح السبب في تطبیق أو تغییر إجراءات السالمة. د)

29

اإلطار العام لبرنامج الدولة للسالمة —اإلضافة (أ) )١-١-٣(انظر الفصل الثالث، الفقرة

یعرض هذه المرفق إطار تنفیذ وتحدیث الدولة لبرنامج الدولة للسالمة. وبرنامج الدولة للسالمة هو نظام إلدارة السالمة من هذا الملحق والعناصر ١- ١- ٣من جانب الدولة. ویتضمن اإلطار المكونات األربعة الواردة في الفصل الثالث، الفقرة

لبرنامج مع حجم ومدى تشعب منظومة طیران الدولة، وهو یقتضي التنسیق فیما ویتسق تنفیذ ااألحد عشر المتصلة به. ویجب النظر إلى إطار برنامج بین العدید من السلطات المسؤولة عن فرادى عناصر مهام الطیران المدني في الدولة.على أنهما متكامالن، ولكنهما )٢( الدولة للسالمة المعروض في هذا المرفق واطار نظام إدارة السالمة المحدد في المرفق

إطاران منفصالن. ویتضمن هذا المرفق أیضا وصفا موجزا لكل عنصر من عناصر اإلطار.

٣-١-٣ضمن إطار هذا المرفـق، یشـیر مصـطلح "مقـدم الخـدمات" إلـى المنظمـات الـواردة فـي الفقـرة —مالحظة من الفصل الثالث.

سیاسة وأهداف الدولة في مجال السالمة -١

اإلطار التشریعي للسالمة في الدولة ١-١ المسؤولیات وأوجه المساءلة للدولة في مجال السالمة ٢-١ التحقیق في الحوادث والوقائع ٣-١ سیاسة اإلنفاذ ٤-١

إدارة الدولة لمخاطر السالمة -٢

متطلبات السالمة لنظام إدارة السالمة التابع لمقدم الخدمة ١-٢ مقدمي الخدمة في مجال السالمةاالتفاق بشأن أداء ٢-٢

ضمان الدولة للسالمة -٣

مراقبة السالمة ١-٣ جمع بیانات السالمة وتحلیلها وتبادلها ٢-٣ استهداف المراقبة للمجاالت األكثر أهمیة أو احتیاجا بدافع من بیانات السالمة ٣-٣

تعزیز السالمة من جانب الدولة -٤

میم معلومات السالمةالتدریب الداخلي واالتصاالت وتع ١-٤ التدریب الخارجي واالتصاالت وتعمیم معلومات السالمة ٢-٤

30

سیاسة وأهداف الدولة في مجال السالمة -١ اإلطار التشریعي للدولة في مجال السالمة ١-١

والوطنیة، تحدد الكیفیة التي سنت الدولة إطارا تشریعیا وطنیا للسالمة ولوائح تنظیمیة محددة امتثاال للقواعد القیاسیة الدولیة ستدیر بها الدولة شؤون السالمة في البالد. وهذا یشمل مشاركة مؤسسات الطیران بالدولة في أنشطة محددة تتعلق بإدارة السالمة في البالد، وتحدید أدوار ومسؤولیات وعالقات هذه المؤسسات. ویتم دوریا استعراض اإلطار التشریعي واللوائح

المحددة للسالمة، لضمان أن تظل ذات صلة بالدولة ومناسبة لها. التنظیمیة

المسؤولیات وأوجه المساءلة للدولة في مجال السالمة ٢-١حددت الدولة وعرفت ووثقت الشروط والمسؤولیات وأوجه المساءلة فیما یتعلق بوضع وتحدیث برنامج الدولة في مجال

برنامج السالمة وتنظیمه وتطویره وتحدیثه ومراقبته وتحسینه باستمرار بطریقة السالمة. وهذا یشمل التوجیهات لتخطیط تحقق أهداف الدولة في مجال السالمة. ویتضمن أیضا بیانا واضحا عن توفیر الموارد الضروریة لتنفیذ برنامج الدولة في

مجال السالمة.

التحقیق في الحوادث والوقائع ٣-١لتحقیق في الحوادث والوقائع، یتمثل هدفها الوحید في منع وقوع الحوادث والوقائع، ولیس حددت الدولة عملیة مستقلة ل

توزیع اللوم أو المسؤولیة. وتتم مثل هذه التحقیقات دعما إلدارة السالمة في الدولة. وفي تشغیل برنامج الدولة في مجال لوقائع عن هیئات الطیران األخرى للدولة.السالمة، تحافظ الدولة على استقالل مؤسسة التحقیق في الحوادث وا

سیاسة اإلنفاذ ٤-١سنت الدولة سیاسة إنفاذ تحدد األحوال والظروف المسموح في ظلها لمقدمي الخدمة بمعالجة وتسویة األحداث التي تنطوي على

بما یرضي سلطة الدولة المختصة. انحرافات معینة في السالمة داخلیا، ضمن سیاق نظام إدارة السالمة التابع لمقدم الخدمة، و وتحدد سیاسة اإلنفاذ أیضا األحوال والظروف التي یتم في ظلها التصرف بشأن انحرافات السالمة عن طریق إجراءات إنفاذ

مقررة.

إدارة الدولة لمخاطر السالمة -٢ شروط السالمة لنظام إدارة سالمة مقدمي الخدمة ١-٢

یفیة التي سیقوم بها مقدمو الخدمة بتحدید األخطار والدارة المخاطر على السالمة. وهذه تشمل وضعت الدولة ضوابط تحكم الكالشروط وأنظمة التشغیل المحددة وسیاسات التنفیذ لنظام إدارة السالمة من جانب مقدمي الخدمة. ویتم دوریا استعراض الشروط

ات صلة بمقدمي الخدمة ومناسبة لهم.وأنظمة التشغیل المحددة وسیاسات التنفیذ لضمان أن تظل ذ

االتفاق بشأن أداء مقدمي الخدمة في مجال السالمة ٢-٢ اتفقت الدولة مع مقدمي الخدمة كل على حدة بشأن أداء نظم إدارة السالمة التابعة لهم. ویتم دوریا استعراض مستوى األداء المتفق علیه

لهم. على حدة لضمان أن یظل ذا صلة بمقدمي الخدمة ومناسبا لنظام إدارة السالمة التابع لمقدمي الخدمة كل

31

ضمان الدولة للسالمة -٣ مراقبة السالمة ١-٣

وضعت الدولة آلیات لضمان الرصد الفعال لثمانیة عناصر حرجة لمهمة مراقبة السالمة. ووضعت الدولة أیضا آلیات لضمان من جانب مقدمي الخدمة یتمان باتباع الضوابط التنظیمیة المقررة (الشروط أن تحدید األخطار وادارة المخاطر على السالمة

ولوائح التشغیل المحددة وسیاسات التنفیذ). وتشمل هذه اآللیات عملیات التفتیش والتدقیق واالستقصاء لضمان أن الضوابط عة لمقدمي الخدمة، وأنها تمارس حسب ما التنظیمیة للمخاطر على السالمة متضمنة بصورة مناسبة في نظم إدارة السالمة التاب صممت، وأن الضوابط التنظیمیة لها األثر المقصود بالنسبة للمخاطر على السالمة.

). ٩٨٥٩اإلرشادات المتعلقة بتنفیذ هذا العنصر ترد في دلیل إدارة السالمة (الوثیقة رقم —مالحظة

جمع بیانات السالمة وتحلیلها وتبادلها ٢-٣لة آلیات لضمان جمع وتخزین البیانات بشأن األخطار والمخاطر على السالمة على كل من المستوى الفردي وضعت الدو

والمستوى االجمالي للدولة. ووضعت الدولة أیضا آلیات إلعداد المعلومات من البیانات المخزنة، ولتبادل معلومات السالمة ما یكون مالئما. بصورة فعالة مع مقدمي الخدمة و/أو الدول األخرى حسب

استهداف المراقبة للمجاالت األكثر أهمیة ٣-٣ أو احتیاجا بدافع من بیانات السالمة

وضعت الدولة إجراءات لتحدید أولویات عملیات التفتیش والتدقیق واالستقصاء مع استهداف المجاالت األكثر أهمیة أو احتیاجا، وآثارها في العملیات والمخاطر على السالمة التي تم تقییمها.حسب ما حددها تحلیل البیانات بشأن األخطار

النهوض بالسالمة من جانب الدولة -٤

التدریب الداخلي واالتصاالت وتعمیم معلومات السالمة ١-٤توفر الدولة التدریب وتعزز الوعي واالتصاالت في االتجاهین لنقل المعلومات ذات الصلة بالسالمة، داخل مؤسسات

ان الدولة، وذلك لتنمیة ثقافة تنظیمیة تعزز برنامجا للدولة في مجال السالمة یتسم بالفعالیة والكفاءة.طیر

التدریب الخارجي واالتصاالت وتعمیم معلومات السالمة ٢-٤ة توفر الدولة التعلیم وتنهض بالوعي بالمخاطر على السالمة واالتصاالت في االتجاهین لنقل المعلومات ذات الصل

بالسالمة، بین مقدمي الخدمة وذلك لتنمیة ثقافة تنظیمیة تعزز نظاما إلدارة السالمة یتسم بالفعالیة والكفاءة.

32

اإلضافة (ب) ـ إرشادات قانونیة في مجال حمایة المعلومات المستمدة من نظم جمع ومعالجة بیانات السالمة

)٣- ٥(انظر الفصل الخامس،

مقدمة -١

استعمال، وذلك ألن بشكل مستمرأمر أساسي لضمان توفرها سوء االستعمال،حمایة معلومات السالمة من إن ١-١معلومات السالمة في أغراض غیر مرتبطة بالسالمة قد یؤثر على توفر مثل هذه المعلومات في المستقبل، مع التأثیر سلبا

، وأشارت ا االستنتاجمعیة العمومیة لالیكاو قد توصلت إلى هذالسالمة. وكانت الدورة الخامسة والثالثون للججوانب على بشكل مناسب طریقة حمایة معلومات السالمة من تتناولالقوانین واللوائح الوطنیة الحالیة للعدید من الدول قد ال إلى أن

.سوء االستعمال

لى سن قوانین ولوائح وطنیة لحمایة لذلك تهدف المواد اإلرشادیة الواردة في هذه اإلضافة إلى مساعدة الدول ع ٢-١المعلومات المستمدة من نظم جمع ومعالجة بیانات السالمة، وتتیح في الوقت ذاته إقامة العدل على النحو السلیم في

الدولة. والغرض من ذلك هو الحیلولة دون إساءة استعمال المعلومات المجمعة لغرض واحد هو تحسین سالمة الطیران.

ختالف النظم القانونیة في الدول، ینبغي أن تتیح اإلرشادات القانونیة للدول المرونة في صیاغة القوانین ونظرا ال ٣-١ واللوائح الوطنیة وفقا لسیاساتها وممارساتها الوطنیة.

وبناء على ذلك، تأخذ المواد اإلرشادیة الواردة في هذا المرفق شكل مجموعة من المبادئ المستخلصة من نماذج ٤-١قوانین واللوائح الوطنیة التي قدمتها الدول. ویمكن أن تطبق المفاهیم الواردة في هذه المبادئ أو تعدل بحیث تتوافق مع ال

االحتیاجات الخاصة للدولة التي تقوم بسن اللوائح والقوانین لحمایة معلومات السالمة.

في هذا المرفق: ٥-١

واردة في نظم جمع ومعالجة بیانات السالمة إلى المعلومات ال معلومات السالمةیشیر مصطلح )أ -٣الموضوعة لغرض تحسین سالمة الطیران فحسب، والمؤهلة للحمایة بموجب شروط محددة في الفقرة

أدناه. ١

إلى استعمال معلومات السالمة ألغراض غیر األغراض التي جمعت إساءة االستعمالیشیر مصطلح )ب ض إجراءات عقابیة ومدنیة واداریة وجنائیة ضد موظفي ألجلها، وخاصة استعمال المعلومات ألغرا

التشغیل و/أو اطالع الجمهور على المعلومات.

یشیر مصطلح "نظم جمع ومعالجة بیانات السالمة" إلى نظم المعالجة واإلبالغ وقواعد البیانات وخطط )ج تبادل المعلومات والمعلومات المسجلة وتشتمل على ما یلي:

،١٣من الملحق ٥بالتحقیق في الحوادث والوقائع حسبما یرد في الفصل السجالت الخاصة )١

؛٥في الفصل ١-٥نظم اإلبالغ اإللزامي عن الوقائع حسبما یرد في الفقرة )٢

؛٥في الفصل ١-٥نظم اإلبالغ الطوعي عن الوقائع حسبما یرد في الفقرة )٣

من الجزء ٣لقائیا حسبما یرد في الفصل نظم اإلبالغ الذاتي، بما في ذلك نظم جمع البیانات ت )٤ ، إضافة إلى نظم جمع البیانات الیدویة.٦ األول للملحق

33

دلیل االیكاو إلدارة یمكن االطالع على معلومات بشأن نظم جمع ومعالجة بیانات السالمة في —مالحظة .(Doc 9859)السالمة

مبادئ عامة -٢

لسالمة من سوء االستعمال هو ضمان استمرار توفرها بحیث یمكن إن الغرض الوحید من حمایة معلومات ا ١-٢ اتخاذ إجراءات وقائیة مناسبة وسریعة ولكي تتحسن سالمة الطیران.

لیس الغرض من حمایة معلومات السالمة التدخل في إقامة العدل على نحو سلیم في الدول. ٢-٢

معلومات السالمة وجود توازن بین الحاجة لحمایة ینبغي أن تضمن القوانین واللوائح الوطنیة التي تحمي ٣-٢ معلومات السالمة من أجل تحسین سالمة الطیران والحاجة إلى إقامة العدل على نحو سلیم.

ینبغي أن تحول القوانین واللوائح الوطنیة التي تحمي معلومات السالمة دون إساءة استعمالها. ٤-٢

المؤهلة وفقا لشروط محددة جزءا من مسؤولیات الدولة عن السالمة. یشكل توفیر الحمایة لمعلومات السالمة ٥-٢

مبادئ الحمایة -٣

یلي ینبغي أن تكون معلومات السالمة مؤهلة للحمایة من سوء االستعمال وفقا لشروط محددة تشتمل على ما ١-٣المحضة، وما إذا كان اإلفصاح على سبیل المثال ولیس الحصر: ما إذا كان تجمیع معلومات السالمة ألغراض السالمة

عن هذه المعلومات یعوق استمرار توافرها.

یجب أن تكون الحمایة خاصة بكل نظام لجمع ومعالجة بیانات السالمة، وفقا لطبیعة معلومات السالمة التي ٢-٣ یتضمنها.

یجب وضع إجراءات رسمیة لتوفیر حمایة معلومات السالمة المؤهلة وفقا لشروط محددة. ٣-٣

یجب أال تستخدم معلومات السالمة بأي شكل مختلف عن األغراض التي جمعت ألجلها. ٤-٣

یجب أال یكون استخدام معلومات السالمة في إجراءات تأدیبیة أو مدنیة أو إداریة أو جنائیة إال في إطار ٥-٣ ضمانات مناسبة ینص علیها القانون الوطني.

34

مبادئ االستثناء -٤

ح استثناءات من حمایة معلومات السالمة في القوانین واللوائح الوطنیة إال في الحاالت التالیة:ینبغي أال تمن

وجود دلیل على أن الواقعة كانت بسبب فعل یعتبر، وفقا للقانون، سلوكا بنیة إحداث ضرر أو سلوكا مع أ)الجسیم أو إساءة التصرف عن العلم بأن الضرر من المرجح أن یطرأ، كذلك التصرف برعونة أو اإلهمال

عمد.ارتكب ترى السلطة المعنیة أن الظروف تدل بشكل معقول على أن التصرف ارتكب بنیة إحداث ضرر أو ب)

مع العلم بأن الضرر من المرجح أن یطرأ، كذلك التصرف برعونة أو اإلهمال الجسیم أو إساءة التصرف عمد. عن

عراض األمر أن اإلفراج عن معلومات السالمة ضروري إلقامة العدل أن تحدد سلطة مختصة بعد است ج)على نحو سلیم، وأن اإلفصاح عن هذه المعلومات یفوق األثر العكسي المحلي والدولي على توفر

معلومات السالمة في المستقبل.

اإلفصاح العام -٥

شخص یطلب االطالع على معلومات مع مراعاة مبادئ الحمایة واالستثناء الواردة أعاله، ینبغي ألي ١-٥ السالمة أن یبرر إفصاحها.

یجب وضع معاییر رسمیة لإلفصاح عن معلومات السالمة، وینبغي أن تشتمل على ما یلي على سبیل ٢-٥ المثال ولیس الحصر:

أن یكون اإلفصاح عن معلومات السالمة ضروریا لتصحیح أوضاع ضارة بالسالمة و/أو لتغییر السیاسات أ) واللوائح.

أال یعوق اإلفصاح عن معلومات السالمة توافر هذه المعلومات في المستقبل من أجل تحسین السالمة. ب)أن یكون اإلفصاح عن المعلومات الشخصیة الواردة في معلومات السالمة وفقا لقوانین احترام الخصوصیة ج)

المطبقة.الهویة الشخصیة، أو أن یكون موجزا أو مقدما بشكل أن یكون اإلفصاح عن معلومات السالمة دون تحدید د)

إجمالي.

مسؤولیة األمین المسؤول عن معلومات السالمة -٦

ینبغي أن یكون لكل نظام جمع ومعالجة بیانات السالمة أمین معین. ویضطلع أمین معلومات السالمة بتطبیق جمیع ندما:أوجه الحمایة الممكنة بشأن اإلفصاح عن المعلومات إال ع

یحصل أمین معلومات السالمة على موافقة مصدر المعلومات لإلفصاح عنها. أ) أن یكون أمین معلومات السالمة متأكدا من أن اإلفصاح عن معلومات السالمة یتم وفقا لمبادئ االستثناء. ب)

35

حمایة المعلومات المسجلة -٧

القانون، مثل المسجالت الصوتیة في مقصورة القیادة، قد تعتبر انتهاكا بما أن تسجیالت موقع العمل التي یقتضیها لخصوصیة موظفي التشغیل، األمر الذي ال یتعرض له الموظفون في مهن أخرى:

ینبغي للقوانین واللوائح الوطنیة، مع مراعاة مبادئ الحمایة واالستثناء الواردة أعاله، أن تعتبر تسجیالت أ)تضیها القانون بمثابة معلومات سریة مشمولة بالحمایة، أي أنها معلومات تستحق موقع العمل التي یق

حمایة معززة.ینبغي أن توفر القوانین واللوائح الوطنیة تدابیر محددة لحمایة هذه التسجیالت فیما یتعلق بسریتها وامكانیة ب)

ت موقع العمل التي یقتضیها إطالع الجمهور علیها. وقد تشتمل هذه التدابیر المحددة لحمایة تسجیال القانون على إصدار أوامر عدم اطالع الجمهور علیها.

-انتهى -

-انتهـى -

Documents

Tel.: +1 (514) 954-8080 Ref.: AN.8/3-13/30 - icao.int · 999 University Street Montréal, Quebec Canada H3C 5H7 Tel.: +1 514-954-8219 Fax: +1 514-954-6077 E-mail: [email protected]