TELEMARC Vereenvoudiging voorOpdrachtgevers en inschrijvers

Erwin De PueDirecteur-generaal DAV Gent, 7 december 2011

• Vereenvoudigingsconcepten• Juridisch• Netwerk• Multidisciplinair • Gegevens• Plichten • Toepassing• Impact• Verklaring op erewoord• Ondersteuning

Aandachtspunten

• Vervanging van de aan inschrijvers gevraagde attesten door digitale raadpleging door opdrachtgever overheidsopdracht

• Veralgemening impliciete verklaring op erewoord

Vereenvoudigingsconcepten

Juridisch

De opdrachtgever die toegang heeft tot de documenten en inlichtingen over inschrijvers moet:• De gegevens ophalen bij de diensten die erover beschikken• Via digitale weg zodra hij daar toegang toe heeft• Dit vermelden in de aankondiging en het lastenboek• Deze attesten in het administratief dossier bewaren

→ KB 20 juli 2005 → KB 15 juli 2011

Toepassingsgebied

Alle diensten die vallen onder de reglementering van de overheidsopdrachten:• Federale instellingen• Deelstaten• Plaatselijke besturen …• Scholen, ziekenhuizen, vzw’s,• …

→ Opmaak van een “kadaster” van opdrachtgevers

TELEMARC Netwerk• 3 sponsors:

Kanselarij, Fedict, DAV• Authentieke bronnen

ad hoc partnerschap volgens informatiebehoefte:NBB, BTW, RSZ, KBO, FOD Financiën, …

• Samenwerking: FOD Justitie, P&O (JEPP), • Gebruikers = opdrachtgevers

federaal netwerknetwerk van deelstatennetwerk lokale besturen

• Tussenpersonen: verenigingen S&G, ‘voogdijdiensten’, …

7

KANSELARIJReglementering

portaal

FEDICT stromen

DAVCoördinator

FOD JustitieGriffies

Staatsblad Reglementering

Procedures Controle

Federaal netwerk ABA

Financiën BTW

KBORSZ

NBB

AUTHENTIEKE BRONNEN

Lokale besturen

GEBRUIKERS

Gewestelijk netwerk

MULTIDISCIPLINAIR PROJECT

• Juridisch, budgettair en haalbaarheidsonderzoek• Kwaliteit van de openbare dienst • Herschikking van de opdrachten • Digitale dienstverlening• Bescherming van de persoonlijke levenssfeer,

toegangsbeveiliging, enz …• Vereenvoudigingsimpact: kwantitatieve meting EN

onrechtstreeks effect • Communicatie, opleiding

AUTHENTIEKE BRONNEN

De authentieke bron:• Verzamelt de gegevens en beheert ze voor iedereen• Identificeert de entiteiten met uniforme

identificatiesleutels (RR-nummer, ondernemingsnummer, …)

• Waarborgt de kwaliteit van de gegevens• Stelt ze ter beschikking aan andere diensten, bij

voorkeur digitaal

VOORDELEN ONDERNEMINGEN

Minder documenten toe te voegen

• Tijdwinst door opheffen van formaliteiten

• Besparing (SKM-evaluatie + out of pocket)

VOORDELEN OPDRACHTGEVERS

• Snelle raadpleging• Betrouwbare gegevens• Actuele situatie • Gegevens op elk ogenblik beschikbaar• Papieren documenten behoren tot het verleden• Meer inschrijvers en vermindering offerteprijs

WELKE GEGEVENS?

Momenteel beschikbaar in Telemarc: • RSZ-schulden < RSZ• Jaarrekeningen < NNB • BTW-plichtige < FOD Financiën • Getuigschrift “niet-faling” < KBO

In voorbereiding:• Fiscale schulden (februari 2012)

Enkelofferte!

Aanbestedende overheid

√TelemarcAlleen voor de best

geklasseerde

RSZ

FOD Financiën

FOD Economie

Nationale Bank

13

TOEZICHT (rollen en plichten)

• Kwaliteitsbehoud van aangeboden gegevens• Permanente beschikbaarheid van gegevens

(aanbiedende dienst/SLA)• Trapsgewijze gebruiksverantwoordelijkheid (akkoord/aanwijzing/naleving doelstelling) • Toegangsrichtlijnen/machtiging/rapportering (beheerder/veiligheidsverantwoordelijke)• Verbeteringen toepassing: gebruikers en doelstelling

ROLLEN

Veiligheidsbeheerder:• Toekenning van de toegangsrechten aan gebruikers• Toezicht over de gebruikers via administratieconsole• Beheer kadaster van zijn instelling• Gebruikscontrole toegangsrechten (doelgericht gebruik

Telemarc)• Werkt onder toezicht van zijn hiërarchieGebruiker: MAG Telemarc - alleen doelgericht - raadplegen

BEHEER EVALUATIE • Globale evaluatie ondernemingen en gebruikers • Monitoring van het gebruik van Digiflow, in de telemarc-context

• “tracing rapport” van de stromen• bulletin der aanbestedingen, … statistieken

• Gebruiksrapport telemarc door veiligheidsbeheerders en administratief verantwoordelijke

• Telemarc observatorium

3 attesten

Federaal Gewest

3,3 M€(2005)

1,7 M€(2007)

6,6 M€ 3,3 M€ 4 attesten (2007-2010)

IMPACT < Vermindering van A.L.

Gemeenten

25 M€

18

VERKLARING OP EREWOORD

IMPLICIETE VERKLARING:DOOR DE INTEKENING WORDT DE ONDERNEMING GEACHT ZICH NIET IN STAAT VAN UITSLUITING TE BEVINDEN.(OMZENDBRIEF VAN 23/04/2007, BS 27/04/2007)

TOEPASSINGSGEBIED:BELGISCHE EN BUITENLANDSE ONDERNEMINGEN

VERKLARING OP EREWOORD

• Doel: de overlegging van attesten bij de indiening van de aanvraag tot deelneming of de offerte vermijden

Belangrijke vereenvoudigingsimpact

• Onderzoek bij de authentieke bronnen via Telemarc (RSZ, KBO, NBB, FOD Financiën, …)

Bijkomende vereenvoudigingsimpact

TYPE-CLAUSULE

Controle door nazicht van de type-clausule in de aankondigingen van opdrachten

(DAV en Belgisch Staatsblad) 21

  “Door eenvoudig deel te nemen aan de onderhavige overheidsopdracht

verklaart de kandidaat/inschrijver zich niet in één van de uitsluitingsgevallen te

bevinden die in de aankondiging van opdracht/bestek zijn vermeld”

TECHNISCHE ONDERSTEUNING

• Wetgeving, gebruikershandboek en FAQ te raadplegen op www.kanselarij.belgium.be →DAV

• Helpdesk (juridisch/organisatorisch): Kanselarij & DAV

• Technische helpdesk: Eranova en Fedict • Initiatief ‘train-the-trainer’

.be

Envoi d’un commentaire au Point de contact Kafka

23

E-mail : dav@premier.fed.be

Dienst Administratieve VereenvoudigingHertogsstraat 4 – 1000 Brussel

www.kanselarij.belgium.be