ARMANDS PUŽULIS (RPR)GUNTA LUKSTIŅA (LU)MARKS GELDOFS (ALPS)

TELPISKĀS PLĀNOŠANAS IEVIRZES LATVIJĀ – TEORĒTISKIE UN PRAKTISKIE ASPEKTI

•Veicināt telpiskuma izpratni un telpiskuma lietošanu plānošanas praksē

•Veikt pašvaldību stratēģiskās plānošanas dokumentu telpiskuma izpausmju vērtējumu

MĒRĶIS

•Telpiskuma un Telpiskās plānošanas izpratne•Radīt izmērāmu “telpiskuma” raksturojumu•Caur telpiskuma prizmu iegūt priekšstatu par plānošanas dokumentu kvalitātēm

JAUTĀJUMI

•Telpiskuma jēdziena studijas•Telpiskuma kritēriju definēšana•Analizējamo vietu stratēģiju atlase•Ilgtspējīgas attīstības stratēģiju vērtējums balstoties uz telpiskuma kritērijiem•Speciālistu aptauja par teritorijas attīstības plānošanas dokumentu nozīmību /atpazīstamību

PIEEJA

•Jēdzienu savstarpējās saiknes un pakārtotība Telpa kā izpētes objekts Telpiskums kā raksturojoša īpašība Telpiskā plānošana kā rīcību aptvērums Telpiskā attīstība kā process

Telpiskie plānošanas dokumenti kā izpētes priekšmets•No telpas caur telpiskumu uz telpisko plānošanu un tālāk uz telpisko attīstību skatot telpiskās plānošanas dokumentus

PIEEJA

•Telpiskuma, telpiskās plānošanas, saistītie vietas, laika … koncepti: Patsy Healey (1997, 2004) Van den Broeck (2010) Yi –Fu Tuan (1977) Simin Davoudi, Ian Strange (2009) Stephen Graham and Patsy Healey (1999) David Harvay (1996)

•Vērtējuma pieeja ir autoru adaptēta un daļēji balstās uz: Patsy Healey (2004) “The Treatment of Space and Place in the New Strategic

Spatial Planning in Europe” Edit. Simin Davoudi, Ian Strange (2009) “Conception space and place in

strategic spatial planning”

TEORIJA UN METODIKA

•Telpiskā plānošana - apkopojošs jēdziens mūsdienu plānošanas procesiem teritoriāli, komunikatīvi, sociāli, ekonomiski, vides orientēti

•Telpiskā plānošana saistīta ar telpas jēdzienu, laika nozīmē – procesi, vietas nozīmē – sociāli veidotas attiecību izpausmes

TELPISKĀ PLĀNOŠANA UN TELPA

•Telpiskās plānošanas izaicinājums ir laika un telpas izmaiņu fiksēšana un virzīšana

Telpai piemīt dinamika attiecībās konkrētā teritorijā Plānošana prasa laika un telpas fiksāciju

•Telpiskā plānošana ir vietas veidošana kopdarbībā virzība uz attīstības veicināšanu, stratēģisks raksturs un rīcīborientācija, integrējoši pārsektoru risinājumi, neviennozīmīgums attiecībā pret nākotnes skatījumu, daudzmērogu skatījums,

•Telpiskums kā telpiskās plānošanas raksturojoša īpašība apvieno rīcības un telpu

TELPISKUMS UN TELPISKĀ PLĀNOŠANA

•Pašvaldību ilgtspējīgas attīstības stratēģijas (IAS) no 38 IAS 10

•IAS atlases kritēriji Izstrādātāji – firmas, pašvaldības, kombinācija Teritoriju funkcionālā sasaiste Nacionālo interešu telpas (pēc LIAS) Pilsētu, lauku novadu

•Telpiskuma vērtēšanas kritēriji Mērogs Valoda Laiktelpa Attīstība Pārvaldība

ATLASE

•Tiek analizēti tikai pašvaldību IAS ar telpisko perspektīvi•Tiek analizēti tikai atsevišķi/ diskrēti telpiskuma aspekti•Netiek analizēts plānošanas process, bet gan tikai dokuments/gala produkts (apstiprināts vai 1. redakcija)

•Netiek analizētas telpiskuma kritēriju savstarpējās attiecības •Netiek skatīts pašvaldību plānošanas dokumentu (IAS, programma, teritorijas plānojums) kopums/attiecības

•Netiek skatīta atbilstība ES, valsts un reģiona politikām un nostādnēm

IEROBEŽOJUMI

ATLASE - IAS IZSTRĀDĀTĀJI

ATLASE

KRITĒRIJS RADĪTĀJS VĒRTĪBA/RAKSTUROJUMS

MĒROGS Aptvertā teritorija un attiecības

Lokāls, reģionāls, nacionāls, pārnacionāls, dalībnieki, tīklojums, organizācija

VALODA Grafiskā telpa/tekstuālā telpa

Grafiskās un tekstuālās valodas izteiksmes forma – telpiska, teritoriāla, programmēšanas, sasaiste, pakārtotība

LAIKTELPA Telpas un laika sasaiste Notikumu nepārtrauktība un vietu diskrētums

ATTĪSTĪBA Stratēģija, scenāriji Lineāra, multifokāla, cēloņseku secība

PĀRVALDĪBA Atbildība/ieviešana Dalīta, pašvaldības

VĒRTĒŠANAS PIEEJA

•Mērogs. Svarīga izvēlētā mēroga atbilstība vietas nākotnes redzējumam, mērķim.

Problēma – ne visur var atrast pietiekami ambiciozu un skaidru nākotnes redzējumu.

•Valoda. Atbilstoša vietai un tās mērogam. Problēma – mērogu neskaidrības vai nenodalītas mērogu telpas veido

neadekvātu valodu. •Laiktelpa. Pamatots skatījums uz vietu tagad un nākotnē.

Problēma – bieži neskaidrs vietas nākotnes redzējums (vīzija). •Attīstība. Adekvāta fokusēta rīcība ambīciju sasniegšanai.

Problēma – bieži nav šī fokusa, pašvaldības loma attīstības dokumenta izstrādē un atbildībās nav norādītas.

•Pārvaldība. Vietas attīstībai atbilstošas pārvaldības formas kopīga veidošana.

Problēma – stratēģijās bieži vien nav vietas mērogam atbilstošas attīstības analīzes/portrets/profils.

TELPISKUMA VĒRTĒJUMA SECINĀJUMI

•Telpiskā valoda pamazām tiek ir apgūta, vērojama programmēšanas, dažreiz arī zemes izmantošanas valoda

•IAS stratēģijas daļa ir bieži nošķirta no telpas •Netiek nodrošināta stratēģijas cēloņseku secība vietā un laikā •Telpiskā attīstība vairāk balstās uz diskrētiem maz saistītiem notikumiem un diskrētām vietām

•Stratēģija ir pašvaldības nevis kopienas stratēģija•Stratēģija nepiedāvā alternatīvas un risku pārvarēšanu•Raksturīga lokāla mazsaistīta telpa, maz starptautiskā, reģionālā mēroga•IASos trūkst specifiskā –

mērķis - vispārīgs, rādītāji - dinamiski /tendence/, pasākumi - nozaru „projektu pakete”, maz ir „softa” pasākumu, kas vērsti uz kopienu

•Ir būtiska nesaiste starp pilsētu, kā centru, un apkārtni •Raksturīgas 2 ieviešanas secības

vadlīnijas citiem dokumentiem – TP, AP IAS pats ir programmēšanas dokuments caur definētām rīcībām

VĒRTĒJUMA BLAKUS SECINĀJUMI

•Pašvaldības plānošanas speciālistu aptauja 2013. gada janvārī (50 anketas no 40 pašvaldībām)

plānošanas dokumenti netiek uzskatīti par kopumu, svarīgākie ir atpazīstamākie – attīstības programmas un teritorijas plānojumi

•IAS /un telpiskuma/ loma ir pakārtota attiecībā pret citu dokumentu izstrādes laika secību finansēšanas prioritātēm

APTAUJA PAR PLĀNOŠANAS DOKUMENTU NOZĪMĪBU

APTAUJA

PLĀNOŠANAS DOKUMENTU ATPAZĪSTAMĪBAS VĒRTĒJUMS

Pašvaldības Ilgt-spējīgas attīstības

stratēģija; 276; 15%

Pašvaldības Attīstības programma; 375; 20%

Pašvaldības Teritorijas plānojums; 427; 23%

Lokālplānojums ; 235; 13%

Tematiskais plāno-jums ; 228; 12%

Detālplānojums ; 292; 16%

•Pašlaik praksē trūkst skaidras kopējas izpratnes par jēdzieniem „telpiskā plānošana” un „telpa”. Mūsuprāt telpa un telpiskā plānošana praksē pašlaik ir nesaistīti jēdzieni.

•IASu kā telpiskās plānošanas dokumentu būtiskuma vērtējumam nozīmīga ir dokumentā ietvertās telpiskuma raksturiezīmes

•Telpiskums kā raksturojoša īpašība ir vērtējams balstoties uz vienkāršotiem rādītājiem un to vērtībām, kas paši par sevi ir kvalitatīvi un prasa profesionālu pieeju. Tie atspoguļo telpiskās plānošanas jēdzīgumu.

SECINĀJUMI

•Telpiskums, kā koncepta lietojums dokumentos bieži vien nav adekvāti novērtējams – vai to ir jēdzīgi darīt?

metodika rīcībām, procesu izpratne politikām

•Vai telpiskā plānošana ir telpas plānošana?•Vai vajag vienotu telpas/telpiskās plānošanas izpratni? Kādas ir atšķirīgo telpas izpratņu lietojuma zinātņu/prakses lauki ?

•Kurā vietā/kādā laikā mēs atrodamies? Jeb kādas vietas un kādi laiki ir jēdzīgi, lai tos plānotu?

DISKUSIJAS JAUTĀJUMI

•Dr. geogr. Armands PUŽULIS, e-pasts: armands.puzulis@rpr.gov.lv•Msc. vid. zin. un pārv. Gunta LUKSTIŅA, e-pasts: gunta.lukstina@lu.lv; •Arhitekts, pilsētplānotājs Marks GELDOFS, e-pasts: marc.geldof@alpspace.lv;

PALDIES !