TEMA 1-B-CM: La educación infantil. Centros que imparten

INSPECCIÓN La Educación Infantil C.M •••• 1

Preparadores de Oposiciones para la Enseñanza c/ Génova nº 7 • 2ª 28004 • Madrid Tel. 91 308 00 32

RE

V.:

09/1

0 E

mai

l: in

form

acio

n@pr

epar

ador

esde

opos

icio

nes.

com

•

Web

: http

://w

ww

.pre

para

dore

sdeo

posi

cion

es.c

om

TEMA 1-B-CM: La educación infantil. Centros que imparten estas enseñanzas. Normativa que regula esta etapa en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid. Funciones y competencias de la Inspección Educativa en estos centros.

Esquema. 1. Introducción.

2. La educación infantil.

2.1. Principios generales de la educación infantil. 2.2. La finalidad de la educación infantil. 2.3. Los objetivos de la educación infantil. 2.4. Áreas curriculares. 2.5. Otros aspectos contemplados en el decreto 17/2008 de 6 de

marzo.

3. Centros que imparten estas enseñanzas.

3.1. Las casas de niños. 3.2. Las escuelas infantiles.

4. Normativa que regula esta etapa en el ámbito territorial de la comunidad de Madrid.

4.1. Normas que desarrollan el currículo. 4.2. Normas sobre requisitos mínimos. 4.3. Normas de desarrollo sobre organización de centros. 4.4. Normas sobre órganos unipersonales y colegiados. 4.5. Normas de desarrollo sobre la admisión de alumnos de primer y

segundo ciclo de educación infantil. 4.6. Otras normas que regulan la etapa de la educación infantil en el

ámbito de la comunidad de Madrid. 4.6.1. Cuotas. 4.6.2. Becas. 4.6.3. Convenios con otras instituciones. 4.6.4. Normativa sobre la red pública de educación infantil. 4.6.5. Normativa sobre convenios en esta etapa educativa.

5. Funciones y competencias de la inspección educativa en estos centros.

5.1. Funciones de la inspección educativa. 5.2. Competencias de la inspección educativa en este tipo de

centros. 6. Conclusión.

7. Referencias documentales y bibliográficas.



1. INTRODUCCIÓN. No por ser la etapa que atiende a los alumnos con menos edad, la educación infantil es la menos importante del sistema educativo. La etapa de la educación infantil reviste una especial importancia por cuanto en ella se sientan las bases del desarrollo futuro del educando. Todas las investigaciones llevadas a cabo sobre ella ponen en evidencia la decisiva influencia que tienen en el desarrollo de la personalidad aspectos tales como el lenguaje, el desarrollo afectivo, así como la formación de hábitos relacionados con la dimensión social del niño. Decir que la Educación Infantil ha adquirido una importancia capital en nuestros días es una obviedad, aunque ha tenido que transcurrir más de un siglo para que los sistemas educativos hayan reconocido su valor. Un ejemplo lo representa en este campo la extensión de métodos como el de Montessori el cual, después de muchas vicisitudes, ha sido reconocido como uno de los más adecuados para el adecuado desarrollo de la personalidad del niño durante la etapa de la educación infantil. Otros factores que han contribuido al reconocimiento de esta etapa han sido los factores de índole social tales como la necesidad de conciliar la vida familiar y la laboral, así como el indudable beneficio que sobre la maduración del niño tiene dicha etapa. También, como consecuencia de la implantación generalizada de la educación infantil se han sucedido una serie de investigaciones que han favorecido la identificación de las características de esta etapa de la infancia desde el punto de vista psicológico, lo cual ha servido para fundamentar la acción educativa de los profesionales de la educación infantil. Para los profesionales de la educación, como los Inspectores, esta etapa adquiere una especial relevancia por su importancia en el posterior desarrollo de la personalidad de los educandos, así como por la atención que le prestan a la misma los padres de dichos educandos, no sólo por la preocupación que naturalmente tienen hacia sus hijos y su futuro, sino porque quieren que estén bien atendidos por las instituciones preescolares. Los Inspectores de Educación debemos velar porque las instituciones que imparten este tramo favorezcan el desarrollo de la personalidad del niño. O sea que ofrezcan una educación de calidad.



En otro orden de cosas, la existencia de la educación infantil corrobora que la educación es un proceso permanente dado que este proceso , objeto de atención por nuestra parte, no sólo es inacabado porque dura toda la existencia del ser humano, sino porque empieza desde el primer día que venimos al mundo. 2. LA EDUCACIÓN INFANTIL1. Para hacernos una idea de lo que la educación infantil es nos basaremos en lo que al respecto de esta etapa se señala en el Decreto 17/2008, de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se desarrollan para la Comunidad de Madrid las enseñanzas de la Educación Infantil.

En esta norma se indica, al referirse a los principios generales que deben de tenerse en cuenta los siguientes:

2.1. Principios generales de la Educación Infantil (Artículo 2)2.

1. La Educación Infantil constituye la etapa educativa con identidad propia que atiende a los niños desde el nacimiento hasta los seis años de edad y que se ordena en dos ciclos. El primero comprende hasta los tres años de edad. El segundo, desde los tres a los seis años de edad.

2. La Educación Infantil tiene carácter voluntario. La Consejería de Educación garantizará la existencia de puestos escolares gratuitos en el segundo ciclo de la Educación Infantil en centros sostenidos con fondos públicos para atender la demanda de las familias.

3. La acción educativa en esta etapa procurará la integración de las distintas experiencias y aprendizajes del alumnado y le proporcionará estímulos que potencien su curiosidad natural y sus deseos de aprender. Se pondrá especial énfasis en la atención a la diversidad de los alumnos, en la atención individualizada, en la prevención de las dificultades de aprendizaje y en la puesta en marcha de mecanismos de refuerzo tan pronto como se detecten estas dificultades. La Consejería de Educación establecerá las medidas necesarias para atender a todos los alumnos y, en particular, a los que presenten necesidades específicas de apoyo educativo.

1 Véase “Estudio comparativo de la educación: Finlandia y Comunidad de Madrid. Análisis y Recomendaciones”.

Págs. 55, 67, 74,78, 82,104. María José García Ruiz. ©Comunidad de Madrid. Consejería de Educación.

2 Los subapartados de este artículo son los que se señalan a continuación. La clasificación no se refiere a la

clasificación general del epígrafe principal.



4. La Consejería de Educación favorecerá la elaboración de proyectos de innovación, así como de modelos de programación docente y de materiales didácticos que faciliten al profesorado el desarrollo de los contenidos educativos del primer ciclo y del currículo del segundo ciclo de la Educación Infantil.

Por lo que respecta a su finalidad, seguimos la misma referencia normativa: 2.2. La finalidad de la Educación Infantil (Artículo 3)3.

1. La finalidad de la Educación Infantil es la de contribuir al desarrollo

físico, sensorial, intelectual, afectivo y social de los niños.

2. En ambos ciclos se atenderá progresivamente al desarrollo del movimiento y de los hábitos de control corporal, a las diferentes formas de comunicación, al lenguaje, a las pautas elementales de convivencia y de relación social, así como al descubrimiento de las características físicas y sociales del medio. Además, se facilitará que los niños elaboren una imagen de sí mismos positiva y equilibrada y adquieran autonomía personal

3. El primer ciclo de la Educación Infantil tendrá también por finalidad dar respuesta a las necesidades de los niños y de sus familias con el fin de que estas puedan conciliar la vida familiar y la laboral y de que sus hijos sean educados a través de experiencias que, progresivamente, les faciliten la adquisición de los hábitos y destrezas propios de su edad.

4. Será también finalidad del segundo ciclo de la Educación Infantil desarrollar progresivamente las habilidades necesarias para el aprendizaje de la lectura, la escritura, la representación numérica y el cálculo con el fin de incrementar las capacidades intelectuales de los alumnos y de prepararlos para cursar con aprovechamiento la Educación Primaria.

5. Con el fin de respetar la responsabilidad fundamental de los padres o tutores legales en esta etapa, los centros docentes cooperarán estrechamente con ellos para conseguir la mayor cohesión y unidad de criterio en la educación de sus hijos y establecerán mecanismos para favorecer la participación en su proceso educativo.

3 Ídem.



2.3. Los objetivos de la Educación Infantil (Artículo 4)4.

La Educación Infantil deberá contribuir a desarrollar en los niños las siguientes capacidades:

a) Conocer su propio cuerpo y el de los otros y sus posibilidades de

acción, adquirir una imagen ajustada de sí mismos y aprender a respetar las diferencias.

b) Observar y explorar su entorno familiar, natural, social y cultural.

c) Adquirir una progresiva autonomía en sus actividades habituales.

d) Desarrollar sus capacidades afectivas.

e) Adquirir y mantener hábitos básicos relacionados con la higiene, la salud, la alimentación y la seguridad.

f) Relacionarse con los demás y adquirir progresivamente pautas elementales de convivencia y relación social, así como ejercitarse en la resolución pacífica de conflictos.

g) Desarrollar habilidades comunicativas en diferentes lenguajes y formas de expresión.

h) Iniciarse en las habilidades lógico-matemáticas, en la lectura, en la escritura y en el movimiento, el gesto y el ritmo.

i) Desarrollar la creatividad.

j) Iniciarse en el conocimiento de las ciencias.

k) Iniciarse experimentalmente en el conocimiento oral de una lengua extranjera.

2.4. Áreas curriculares (Artículos 5, 6, 7 y 8 del Decreto 17/2008 de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se desarrollan para la Comunidad de Madrid las enseñanzas de la Educación Infantil).

Artículo 5.

1. Los contenidos educativos de la Educación Infantil se organizarán en ámbitos propios de la experiencia y del desarrollo infantil y se abordarán por medio de actividades globalizadas que tengan interés y significado para los niños, tanto para su vida cotidiana como para su apertura a nuevos conocimientos y experiencias.

4 Seguimos la clasificación que establece el Decreto 17/2008 de 6 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el

que se desarrollan para la Comunidad de Madrid las enseñanzas de la Educación Infantil.



2. Las áreas del segundo ciclo de la Educación Infantil son las siguientes: a) Conocimiento de sí mismo y autonomía personal. b) Conocimiento del entorno. c) Lenguajes: Comunicación y representación. Artículo 6 Contenidos educativos del primer ciclo 1. En el primer ciclo se atenderá especialmente a la adquisición de

hábitos elementales de salud y bienestar, a la mejora de sus destrezas motrices y de sus habilidades manipulativas, al desarrollo del lenguaje, al establecimiento de vínculos afectivos con los demás y a la regulación progresiva de la expresión de sentimientos y emociones.

2. El primer ciclo de la Educación Infantil atenderá fundamentalmente

los siguientes ámbitos de experiencia: a) El desarrollo del lenguaje como centro del aprendizaje. b) El conocimiento y progresivo control de su propio cuerpo. c) El juego y el movimiento. d) El descubrimiento del entorno. e) La convivencia con los demás. f) El equilibrio y desarrollo de su afectividad. g) La adquisición de hábitos de vida saludables que constituyan el

principio de una adecuada formación para la salud.

3. El desarrollo de estos contenidos debe basarse en la consideración de que la madurez de los niños es un proceso continuo que se produce a diferentes ritmos, debiendo adaptarse dicho desarrollo a las necesidades individuales de cada uno de ellos.

Artículo 7

Currículo del segundo ciclo de la Educación Infantil. 1. El currículo de las áreas del segundo ciclo de la Educación Infantil

para los centros docentes de la Comunidad de Madrid, del que forman parte las enseñanzas mínimas fijadas en el Real Decreto 1630/2006 de 29 de diciembre, es el que figura en el Anexo I del presente Decreto, en el que se establecen los objetivos, contenidos, métodos pedagógicos y criterios de evaluación de cada una de ellas.



2. En el segundo ciclo se iniciará el aprendizaje de la lectura y de la escritura en función de las características y de la experiencia de cada alumno, se propiciarán experiencias de iniciación temprana en habilidades numéricas básicas, en las tecnologías de la información y la comunicación y en la expresión plástica y visual.

Artículo 8 Horario del segundo ciclo de la Educación Infantil. 1. El horario semanal mínimo para cada una de las áreas en el último

año del segundo ciclo de la Educación Infantil es el establecido en el Anexo II5 del presente Decreto.

2. El horario escolar se organizará con un enfoque globalizador e incluirá actividades y experiencias que respeten los ritmos de actividad, juego y descanso de los alumnos de esta etapa educativa, así como sus hábitos de higiene.

3. La distribución horaria de las diferentes áreas debe ser proporcional

al progresivo desarrollo evolutivo del niño en esta etapa. En el último año del segundo ciclo de la Educación Infantil, el horario deberá incluir una sesión diaria dedicada a la iniciación al aprendizaje de la lectura y de la escritura, y otra a la representación numérica y a la iniciación al aprendizaje del cálculo. Cada una de estas sesiones tendrá una duración no inferior a cuarenta y cinco minutos.

4. Los centros, en el ejercicio de su autonomía, y de acuerdo con su

proyecto educativo, podrán ampliar el horario escolar establecido con carácter general. Dicha ampliación, que estará encaminada a favorecer la calidad, no comportará en ningún caso la imposición de aportaciones a las familias ni exigencias de recursos para la Consejería de Educación y será obligatoria para los alumnos del centro que así lo tenga establecido en su proyecto educativo.

5 ANEXO II

Número de horas y áreas

Conocimiento de sí mismo y

autonomía personal 4,0

(1)

Conocimiento del entorno

8,0 (i)

Lenguajes: Comunicación

y representación

9,0 (ii)

Religión 1,5 (1)

(i) El horario debe incluir, al menos, una sesión diaria dedicada a la representación numérica y a la iniciación al aprendizaje del cálculo. (ii) El horario debe incluir, al menos, una sesión diaria dedicada a la iniciación al aprendizaje de la lectura y de la escritura. También debe incluir una sesión semanal dedicada al lenguaje musical y, al menos, una hora y media dedicada a una primera aproximación al uso oral de una lengua extranjera, repartida en un mínimo de dos sesiones.



2.5. Otros aspectos contemplados en el Decreto 17/2008 de 6 de marzo.

Artículo 9

Enseñanzas de religión.

1. La enseñanza de la religión se ajustará a lo dispuesto en la disposición adicional segunda de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.

2. La Consejería de Educación garantizará que, al inicio del segundo ciclo de educación infantil, los padres o tutores puedan manifestar la voluntad de que sus hijos reciban o no enseñanzas de religión. Dicha decisión podrá ser modificada al principio de cada curso académico. Asimismo, se garantizará que dichas enseñanzas se impartan en horario lectivo y en condiciones de igualdad con las demás áreas.

Artículo 10

Atención educativa para los alumnos que no reciben enseñanzas de religión

1. Para los alumnos que no reciben enseñanzas de religión los centros docentes deberán organizar actividades de carácter educativo que permitan garantizarles una adecuada atención, sin que ello suponga discriminación alguna por el hecho de no recibir dichas enseñanzas.

2. Las actividades educativas deberán desarrollarse en horario simultáneo al de las enseñanzas de religión6. En ningún caso dichas actividades comportarán el aprendizaje de contenidos asociados al conocimiento del hecho religioso ni a cualquier área de la etapa. Estas actividades deberán ser incluidas en la propuesta pedagógica que formará parte del proyecto educativo del centro con la finalidad de que padres y tutores las conozcan con la suficiente antelación, todo ello sin perjuicio del respeto al mencionado proyecto educativo y, en su caso, al carácter propio del centro.

3. Estas actividades no serán objeto de evaluación ni constarán en los documentos de evaluación del alumno. Los centros facilitarán periódicamente información a las familias de las actividades desarrolladas por el alumno.

6 Tener en cuenta para supuestos prácticos.



Artículo 11

Enseñanza de la lengua extranjera

1. Dado el carácter globalizado del currículo de la etapa, se procurará que la enseñanza de la lengua extranjera se aborde a través de los contenidos de las áreas curriculares.

2. Los contenidos de lengua extranjera serán impartidos por maestros que cuenten con la debida especialización o habilitación para impartir docencia en la lengua correspondiente.

3. Para la enseñanza de la lengua extranjera en los tres cursos del segundo ciclo de la Educación Infantil se establece un horario semanal de, al menos, una hora y treinta minutos, distribuido en un mínimo de dos sesiones semanales7.

Artículo 12

Métodos de trabajo

Los métodos de trabajo en esta etapa educativa se basarán en las experiencias, las actividades y el juego y fomentarán progresivamente en el alumno la adquisición de hábitos de trabajo. Estos métodos de trabajo se aplicarán en un ambiente de afecto y confianza, para potenciar la autoestima e integración social de los alumnos. Artículo 13 Autonomía de los centros

1. La Consejería de Educación facilitará la autonomía pedagógica y organizativa de los centros, favorecerá el trabajo en equipo del profesorado y su actividad investigadora a partir de la práctica docente. Además, velará por que los profesores reciban el trato, la consideración y el respeto acordes con la importancia social de su tarea.8

2. En el segundo ciclo de la Educación Infantil no será obligatoria la presencia del maestro tutor en el aula cuando un especialista esté impartiendo en ella su área. Durante estos períodos el maestro tutor estará disponible para realizar aquellos apoyos, refuerzos o actividades que requiera la organización del centro.

7 A considerar en supuestos prácticos de supervisión de horarios.

8 Apunte por parte del legislador para el reconocimiento de la labor del profesorado.



3. Corresponde a los centros docentes, en virtud de su autonomía pedagógica, elegir los materiales educativos y, en su caso, los libros de texto que hayan de utilizarse en el desarrollo de las áreas del segundo ciclo de la Educación Infantil. En el caso de los centros docentes públicos, la responsabilidad de la elección recae sobre los equipos de maestros de la etapa con el visto bueno del Director, oído el Jefe de Estudios. En todo caso, la adopción de los libros de texto y demás materiales educativos que hayan de usarse en los centros estará sujeta al hecho de que aquellos se adapten a los contenidos educativos y al currículo normativamente dispuestos en el presente Decreto, todo ello de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional cuarta de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación9.

4. La Administración educativa de la Comunidad de Madrid ejercerá, a través del Servicio de la Inspección Educativa, la competencia supervisora sobre los libros de texto y demás materiales didácticos, de acuerdo con lo establecido en el apartado 3 de la disposición adicional cuarta de la Ley Orgánica 2/200610.

5. Los centros, en el ejercicio de su autonomía, podrán adoptar experimentaciones, planes de trabajo o determinadas formas de organización en los términos que establezca la Consejería de Educación.

Artículo 14

Propuesta pedagógica11

1. Los centros docentes que impartan Educación Infantil cuya oferta sea de, al menos, un año completo, desarrollarán y completarán los contenidos educativos del primer ciclo y el currículo del segundo ciclo establecido en el Anexo I del presente Decreto, concreción que formará parte de la propuesta pedagógica que se incluirá en el proyecto educativo del centro, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14.2 de la Ley Orgánica 2/2006.

9 La supervisión de los libros de texto y otros materiales curriculares constituirá parte del proceso ordinario de inspección que ejerce la

Administración educativa sobre la totalidad de elementos que integran el proceso de enseñanza y aprendizaje, que debe velar por el

respeto a los principios y valores contenidos en la Constitución y a lo dispuesto en la presente Ley.

10 ídem

11 Es aconsejable que el opositor elabore una ficha en la que distinga entre los elementos que conforman el

Proyecto Educativo, las programaciones didácticas en los diferentes niveles educativos configurados en la Ley

2/2006, de 3 de mayo, de Educación y la propuesta pedagógica en este nivel.



2. La propuesta pedagógica12 en Educación Infantil incluirá la concreción del currículo en unidades de programación integradoras para cada curso, las medidas de atención individualizada y de atención a la diversidad, la planificación educativa de los espacios, la organización del tiempo, los criterios para la selección y uso de los recursos materiales, las actuaciones previstas para la colaboración permanente con las familias, las pautas para la coordinación de los distintos profesionales que intervienen en el centro, así como las medidas para evaluar la práctica docente.

3. En el primer ciclo13 de la Educación Infantil la elaboración y seguimiento de la propuesta pedagógica14 estarán bajo la responsabilidad de un profesional del centro con el título de Maestro de Educación Infantil o título de grado equivalente15.

Artículo 15

Evaluación de los aprendizajes

1. La evaluación en la etapa de Educación Infantil debe servir para identificar los aprendizajes adquiridos y el ritmo y características de la evolución de cada niño.

2. La evaluación del aprendizaje del alumnado será global, continua y formativa. La observación directa y sistemática constituirá la técnica principal del proceso de evaluación.

3. A estos efectos, en el segundo ciclo de la Educación Infantil, se tomarán como referencia los criterios de evaluación de cada una de las áreas.

12

Tome nota el opositor de los elementos que incluye la propuesta pedagógica. 13 Artículo 9

Titulación de profesionales La atención educativa directa a los niños correrá a cargo de profesionales con las siguientes titulaciones: a) Técnicos Superiores en Educación Infantil, o Técnico Especialista Educador Infantil (módulo de nivel III), o Técnico Especialista en Jardines de Infancia, o Profesionales que estén habilitados por la Administración Educativa para impartir primer ciclo de Educación Infantil. b) Maestros con la especialidad de Educación Infantil, o Profesor de Educación General Básica con especialidad de educación preescolar, o Maestros de Primera Enseñanza, o Diplomado o Licenciado con la especialidad de Educación Infantil debidamente reconocida por la Administración Educativa. Artículo 10 Número de profesionales 1. Los centros que tengan 3 o más unidades deberán contar con personal cualificado en número igual al de unidades en funcionamiento más uno. Los centros que tengan menos de 3 unidades deberán contar, como mínimo, con personal cualificado en número igual al número de unidades autorizadas. 2. Por cada 6 unidades o fracción deberá haber, al menos, un Maestro Especialista en Educación Infantil o grado equivalente. 3. Las zonas de Casas de Niños contarán, al menos, con un maestro de Educación Infantil por zona. 14

Cuestión a tener en cuenta por parte del opositor sobre posible pregunta del tribunal. 15

Anotación para supuesto práctico junto con la anterior consideración.



4. Los Maestros y demás profesionales con la debida titulación que impartan la etapa de Educación Infantil evaluarán, además de los procesos de aprendizaje, su propia práctica educativa.

5. La Consejería de Educación establecerá los criterios sobre el proceso de evaluación del alumnado y sobre las decisiones que se deriven de dicho proceso. Asimismo, concretará los documentos correspondientes16.

Artículo 16

Tutoría

1. Cada grupo de alumnos tendrá un tutor que será designado por el Director, a propuesta del Jefe de Estudios donde lo hubiera. El tutor velará por la atención individualizada y por el seguimiento del grupo, facilitará la integración del alumnado, orientará su proceso de aprendizaje y mediará en la resolución de problemas en situaciones cotidianas.

2. El tutor17 coordinará el proceso de seguimiento y evaluación, la acción educativa de todos los maestros y demás profesionales que intervienen en la actividad pedagógica del grupo, propiciará la cooperación de los padres o tutores legales en la educación de los alumnos y les informará sobre la marcha del proceso educativo de sus hijos, según establece el artículo 3.5 del presente Decreto.

Artículo 17

Atención a la diversidad 1. La intervención educativa debe contemplar como principio la

diversidad del alumnado, adaptando la práctica educativa a las características personales, necesidades, intereses y estilo cognitivo de los niños, dada la importancia que en estas edades adquieren el ritmo y el proceso de maduración.

2. La Consejería de Educación establecerá los procedimientos que permitan identificar aquellas características que puedan tener incidencia en la evolución escolar de los alumnos. Asimismo, adoptará las medidas necesarias para facilitar la coordinación de cuantos sectores intervengan en la atención de este alumnado.

16

Orden 680/2009, de 19 de febrero, por la que se regula para la Comunidad de Madrid la evaluación en la Educación Infantil y los documentos de aplicación.

17 Anótense las funciones del tutor.



3. Los centros docentes organizarán las medidas de apoyo y de atención educativa que mejor se adapten a las necesidades personales de los alumnos con necesidades educativas especiales y de aquellos que tengan detectadas altas capacidades intelectuales.

Artículo 18

Calendario escolar

La Consejería de Educación fijará anualmente el calendario escolar en la Educación Infantil, que comprenderá un mínimo de 175 días lectivos.

DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA

Incorporación de los alumnos

1. Los alumnos que se incorporen al primer curso del segundo ciclo de la Educación Infantil podrán hacerlo en el año natural en el que cumplan tres años, y podrán permanecer escolarizados en este ciclo hasta los seis años de edad.

2. En caso de que se opte por una incorporación paulatina de los nuevos alumnos al centro, esta deberá completarse en el plazo máximo de una semana18. Para ello, los centros adoptarán programas y medidas de acogida y adaptación garantizando, en todo caso, la atención a tiempo completo de aquellos alumnos cuyas familias lo soliciten.

3. De acuerdo con lo que establezca la Consejería de Educación, en el caso de los alumnos con necesidades educativas especiales, podrá autorizarse excepcionalmente la flexibilización de lo establecido en el apartado 1 de esta disposición adicional.19

4. La escolarización del alumnado con altas capacidades intelectuales, una vez identificado por las personas responsables de la orientación y conforme a la normativa que regula dicho proceso, se podrá flexibilizar de forma que pueda anticiparse un curso el inicio de la escolarización en la Educación Primaria, cuando se prevea que esta medida es la más adecuada para su desarrollo personal, intelectual y social.

18

Supuesto práctico

19 Circular de 21 de mayo de 2009, de la Dirección General de Educación infantil y Educación Primaria, sobre

permanencia de un curso más en Educación Infantil de alumnos con necesidades educativas especiales (

Supuesto práctico).



3. CENTROS20 QUE IMPARTEN ESTAS ENSEÑANZAS21. 3.1. Las Escuelas Infantiles22. Son centros educativos para niños y niñas hasta los 3 ó los 6 años. Todas comparten los mismos criterios de calidad en cuanto a condiciones materiales de los edificios, especialización del personal, atención de Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica de Atención Temprana, participación de los padres y madres, etc.

Las aulas se organizan con grupos cuyo número oscila entre 8 y 25 alumnos, dependiendo de su edad. Estos agrupamientos podrán realizarse con alumnado de igual o distinto año de nacimiento. En todas las Escuelas se integran niños y niñas con necesidades educativas especiales que reciben atención y apoyo psicopedagógico en el marco del currículo y las programaciones del centro y las aulas.23 Las Escuelas Infantiles constituyen también un recurso para dar respuesta a las necesidades de los niños y de sus familias con el fin de que éstas puedan conciliar la vida familiar y laboral. El Centro ofrece sus servicios desde las 07:30 a las 17:30 horas, y la comida está integrada como una actividad educativa en el Centro.

Principios educativos de la Escuela Infantil.

La Escuela Infantil realiza una labor complementaria a la de las familias en la atención y educación de sus hijos aportando un conjunto de experiencias favorecedoras del desarrollo de los niños y niñas.

Esta labor se realiza en la Escuela teniendo en cuenta los siguientes principios educativos:

20 Los centros podrán ofrecer el primer ciclo de educación infantil, el segundo o ambos. 21

Nos referimos a las que específicamente imparten la Educación Infantil. El segundo ciclo, como se sabe también se imparte en los Colegios de Educación Infantil y Primaria. 22

http://www.madrid.org/cs/Satellite?blobcol=urldata&blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=ContentDisposition&blobheadervalue1=filename%3DLas+Escuelas+Infantiles.pdf&blobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=1220641189590&ssbinary=true 23

Orden 1650/2010, de 25 de marzo, sobre admisión de alumnos de primer ciclo de Educación Infantil en centros públicos y en centros privados, sostenidos con fondos públicos de la Comunidad de Madrid para el curso 2010/2011. (BOCM, 6 de abril de 2010) Resolución de 6 de abril de 2010, de la Directora General de Educación Infantil y Primaria por la que se dictan instrucciones sobre la participación en el proceso de admisión de alumnos de primer ciclo de Educación infantil en centros públicos de la Comunidad de Madrid para el curso 2001/2011. Orden 1848/2005, de 4 de abril, de la Consejería de Educación, por la que se establece el procedimiento para la admisión de alumnos en centros docentes sostenidos con fondos públicos de segundo ciclo de Educación Infantil, Educación Primaria, Educación Secundaria y Educación Especial. (BOCM, 6 de abril de 2005)



La educación es un derecho de todos los niños y niñas. Ha de ser una educación sin discriminación social, ideológica, psíquica o física de ningún tipo. Debe ser compensadora de desigualdades e integradora de todas las diferencias y particularidades.

La Educación Infantil debe contribuir al desarrollo físico, sensorial, intelectual, afectivo y social del alumnado. En esta etapa se atenderá progresivamente al desarrollo del movimiento y de los hábitos de control corporal, a las diferentes formas de comunicación, al lenguaje, a las pautas elementales de convivencia y de relación social, así como al descubrimiento de las características físicas y sociales del medio. Además, se facilitará que los niños elaboren una imagen de sí mismos positiva y equilibrada y adquieran autonomía personal.

El proceso educativo está abierto a las necesidades de la zona y participa de la vida del entorno.

Las Escuelas Infantiles, de forma progresiva, están introduciendo la enseñanza oral de la lengua inglesa de modo globalizado en las actividades cotidianas.

Asimismo, se están integrando en el currículo contenidos relativos a tecnologías de la información y la comunicación.

Todos estos principios, junto con el modelo organizativo de la Escuela, aparecen recogidos en el Proyecto Educativo del Centro24, que elabora cada Escuela, concretándose en su Propuesta Pedagógica.

Órganos de Gobierno y de coordinación docente25.

Los Órganos de Gobierno de las Escuelas Infantiles, se basan en los principios de actuación de la legislación educativa vigente, adaptados a las peculiaridades de estos centros.

Órganos unipersonales

Director.

El director de la Escuela, entre otras funciones, dirige y coordina las actividades del Centro, preside el Consejo Escolar, ejerce la jefatura de personal, y representa a la administración y al Centro. 24 120.2 de la LOE. “Los centros docentes dispondrán de autonomía para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y un proyecto de gestión, así como las normas de organización y funcionamiento del centro.” 25

Ver punto siguiente de este tema: Normativa sobre la educación infantil en el ámbito de la Comunidad de

Madrid.



Órganos colegiados

Consejo Escolar.

Representa, por delegación, a la comunidad educativa.

Sus miembros se eligen por votación entre los diferentes colectivos integrantes de la misma y, según el número de unidades, está formado por:

• El director del Centro.

• Representantes de los padres y de las madres.

• Representantes del equipo educativo.

• Representante del Personal de administración y servicios.

• Representante del Ayuntamiento o Junta Municipal.

Claustro o equipo educativo26.

Está formado por educadores/as y maestros/as especialistas en Educación Infantil. Uno de ellos es el/la director/a de la Escuela.

Otros.

El personal de administración y servicios. Está integrado por personal de cocina, limpieza y administración.

El equipo de atención temprana.

El EAT, como apoyo externo a la Escuela asesora y orienta al equipo educativo en los procesos de planificación, desarrollo y evaluación de la propuesta educativa global del Centro y específicamente respecto a los niños y niñas que presentan dificultades en algún momento del desarrollo, con actuaciones directas y en colaboración con las familias.

Los padres y las madres (sic) de los niños y niñas (sic) en la Escuela Infantil.

La Escuela Infantil coopera con la familia en la responsabilidad de la educación de los niños y niñas para conseguir la mayor cohesión y unidad de criterio en la educación de sus hijos y establece mecanismos para favorecer la participación en el proceso educativo.

26

Ver apartado 3 del presente tema: Normativa sobre esta etapa



Desde el punto de vista orgánico, los padres participan con sus representantes en el Consejo Escolar del Centro.

La Escuela favorece, además, la creación de Asociaciones de Padres y Madres, y facilita su funcionamiento.

Solicitud de plaza en las Escuelas Infantiles27.

La convocatoria de plazas de nuevo ingreso se realiza, con carácter ordinario, en los meses de marzo y abril.

También se realizan convocatorias extraordinarias para la cobertura de plazas vacantes o por la apertura de nuevos centros.

Cuotas28.

Las familias abonan cuotas de escolaridad, comedor y horario ampliado, en su caso. Las cuotas se calculan en función de los ingresos familiares.

La cuantía de las cuotas queda regulada anualmente por Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid.

La escolaridad de los niños de Segundo Ciclo (3-6 años) es gratuita, salvo que acudan a los centros en períodos vacacionales.

Las familias podrán solicitar beca de comedor a través de una orden específica que se convoca anualmente.

Calendario.

Con carácter general las Escuelas están abiertas durante once meses al año, de septiembre a julio, ambos inclusive.

El calendario escolar se determina por la Consejería de Educación.

27

Ver punto siguiente sobre normativa que regula la educación infantil en el ámbito de la Comunidad de

Madrid.

28 Instrucciones de la Dirección General de Educación Infantil y Primaria para el establecimiento de cuotas en Escuelas Infantiles y

Casas de Niños para el curso 2009/2010. Acuerdo de 25 de junio de 2009, del Consejo de Gobierno, por el que se fija la cuantía de los precios públicos de los servicios de las Escuelas Infantiles y Casas de Niños - Aulas Infantiles de la Consejería de Educación para el curso escolar 2009/2010. (BOCM, 13 de julio de 2009) Acuerdo de 23 de diciembre de 2009, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el catálogo de precios públicos de la Comunidad de Madrid y se determinan las cuantías de los precios públicos por servicios y actividades de la Consejería de Educación.

Corrección de errores del Acuerdo 23 de diciembre de 2009, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el catálogo de precios públicos de la Comunidad de Madrid. (BOCM, 26 de enero de 2010)



Las vacaciones de los niños de Segundo Ciclo de Educación Infantil son las establecidas para los colegios públicos de Educación Infantil y Primaria. Sin embargo, los niños de este ciclo, cuyos padres y madres trabajen y lo hayan solicitado, podrán acudir a la Escuela cuando permanezca abierta durante estos períodos.

Horario.

Las Escuelas Infantiles pueden estar abiertas, al menos, desde las 7,30 hasta las 17,30 horas.

El horario general es el comprendido entre las 9,00 y las 16,00 horas, y el horario ampliado es el de 7,30 a 9,00 horas y de 16,00 a 17,30 horas.

La utilización del horario ampliado por parte de los niños exige la justificación documental de su necesidad, por parte de las familias.

3.2. Las Casas de Niños29.

Son centros educativos públicos, que acogen a niños y niñas del Primer Ciclo de Educación Infantil (0-3 años).

Desarrollan un programa educativo que se dirige tanto a los niños como a los adultos responsables de su educación, con el fin de coordinar y unificar la labor educativa compartida por los padres y los educadores. Su actuación debe trascender al municipio, sensibilizando a sus habitantes sobre las necesidades y derechos de la infancia.

Principios educativos de la Casa de Niños.

La Casa de Niños realiza una labor complementaria a la de las familias en la atención y educación de sus hijos aportando un conjunto de experiencias favorecedoras del desarrollo de los niños y niñas.

Esta labor se realiza en el Centro teniendo en cuenta los siguientes principios educativos:

La educación es un derecho de todos los niños y niñas. Ha de ser una educación sin discriminación social, ideológica, psíquica o física de ningún tipo. Debe ser compensadora de desigualdades e integradora de todas las diferencias y particularidades.

29

http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_Actuaciones_FA&cid=1142329766621&idConsejeria=11092661872

54&idListConsj=1109265444710&idOrganismo=1142359974952&language=es&pagename=ComunidadMadrid

%2FEstructura&pid=1109265444699&pv=1142332060273&sm=1109266100977



La Educación Infantil debe contribuir al desarrollo físico, sensorial, intelectual, afectivo y social del alumnado.

En esta etapa se atenderá progresivamente al desarrollo del movimiento y de los hábitos de control corporal, a las diferentes formas de comunicación, al lenguaje, a las pautas elementales de convivencia y de relación social, así como al descubrimiento de las características físicas y sociales del medio. Además, se facilitará que los niños elaboren una imagen de sí mismos positiva y equilibrada y adquieran autonomía personal.

El proceso educativo está abierto a las necesidades de la zona y participa de la vida del entorno.

Ofrecer a las familias el apoyo y asesoramiento en el proceso de educación de los niños y niñas.

Todos estos principios, junto con el modelo organizativo de la Casa de Niños, aparecen recogidos en el Proyecto Educativo30 del Centro, que elabora cada Casa, concretándose en su Propuesta Pedagógica31.

Órganos de Gobierno y de coordinación docente.

Los Órganos de Gobierno de las Casas de Niños, se basan en los principios de actuación de la legislación educativa vigente, adaptados a las peculiaridades de estos centros.

Órganos unipersonales

Director.

El director de la Casa, entre otras funciones, dirige y coordina las actividades del Centro, preside el Consejo Escolar, ejerce la jefatura de personal, y representa a la administración y al Centro.

Órganos colegiados32

30

Ver Tema 23-A: El Proyecto educativo…. 31 Artículo 15.4 de la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de Educación : …” Aquellos centros cuya oferta sea de al menos un año completo del citado ciclo deberán incluir en su proyecto educativo la propuesta pedagógica a la que se refiere el apartado 2 del artículo 14 y deberán contar con el personal cualificado en los términos recogidos en el artículo 92.” 32

Orden 2979/1996, de 13 de noviembre, del Consejero de Educación y Cultura, sobre elecciones y constitución de los Consejos Escolares de los Centros de la Red Pública de Educación Infantil de la Comunidad de Madrid. (BOCM, 22 de noviembre de 1996) Orden 1613/1999, de 26 de julio, por la que se modifica y completa la Orden 2979/1996, de 13 de noviembre.(BOCM, 3 de agosto de 1999)



Consejo Escolar.

Representa, por delegación, a la comunidad educativa. Sus miembros se eligen por votación entre los diferentes colectivos integrantes de la misma y, según el número de unidades, está formado por:

• El director del Centro.

• Representantes de los padres y de las madres.

• Representantes del equipo educativo.

• Representante del Ayuntamiento o Junta Municipal.

Claustro o equipo educativo.

Está formado por educadores/as y maestros/as especialistas en Educación Infantil. Uno de ellos es el/la director/a de la Casa.

Otros.

El equipo de atención temprana33.

El EAT como apoyo externo a la Escuela asesora y orienta al equipo educativo en los procesos de planificación, desarrollo y evaluación de la propuesta educativa global del Centro y específicamente respecto a los niños y niñas que presentan dificultades en algún momento del desarrollo, con actuaciones directas y en colaboración con las familias.

Los padres y las madres de los niños y niñas en la Casa de Niños. La Casa de Niños coopera con la familia en la responsabilidad de la educación de los niños y niñas para conseguir la mayor cohesión y unidad de criterio en la educación de sus hijos y establece mecanismos para favorecer la participación en el proceso educativo. Los padres se comprometen a asistir y participar en las diversas actividades organizadas. El objetivo de su participación es incrementar la calidad del programa. 33

Sin perjuicio de lo que, con carácter general, se establezca en la normativa que regule el funcionamiento de

los Equipos de atención temprana para cada curso, la organización del trabajo conjunto entre este y la escuela

se realizará atendiendo a los siguientes aspectos:

- El centro debe realizar una planificación teniendo en cuenta el trabajo con el Equipo de atención temprana,

reservando los tiempos necesarios para las sesiones de trabajo conjunto, garantizando siempre la adecuada

atención a los niños y niñas.

- En la programación general anual de centro deben figurar los objetivos, contenidos y actividades específicas

que desarrollará el Equipo de atención temprana en el centro y que se llevarán a efecto en colaboración con el

equipo educativo.



Desde el punto de vista orgánico, los padres participan con sus representantes en el Consejo Escolar del Centro.

La Casa de Niños favorece, además, la creación de Asociaciones de Padres y Madres, y facilita su funcionamiento.

Educadores.

Cada grupo de niños tiene asignado un educador que atiende a los niños, además cada Casa de Niños cuenta con un educador de apoyo.

Direcciones de zonas34.

Las Casas de Niños están agrupadas en zonas. Cada una cuenta con un Director que dirige los diversos Equipos Educativos, y colabora con los Ayuntamientos para llevar a cabo el Programa de Casas de Niños.

Agrupamientos de niños.

La Casa de Niños acoge a niños y niñas del Primer Ciclo de Educación Infantil, preferentemente de 1 a 3 años, que se distribuyen en grupos teniendo en cuenta sus edades.

El número de niños de cada grupo se organiza según sus necesidades, atendiendo a sus niveles madurativos y con un planteamiento flexible que facilite la acción educativa.

Pueden realizarse diversos agrupamientos, teniendo en cuenta las peculiaridades de cada municipio, y siempre utilizando criterios educativos para su organización.

Admisión de niños35.

La convocatoria de plazas de nuevo ingreso se realiza normalmente en los meses de marzo y abril.

También se realizan convocatorias de forma extraordinaria para la cobertura de plazas vacantes o por la apertura de nuevos centros.

34

Véase la Orden 3889/2008, de 31 de julio, por la que se modifican las Zonas de Casas de Niños. (BOCM, 26 de agosto de 2008) 35

Resolución conjunta de las Viceconsejerías de Educación y de Organización Educativa por la se dictan instrucciones sobre la participación en el proceso de admisión de alumnos para el curso 2010/2011 en centros docentes sostenidos con fondos públicos de Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria y Bachillerato de la Comunidad de Madrid. Orden 1650/2010, de 25 de marzo, sobre admisión de alumnos de primer ciclo de Educación Infantil en centros públicos y en centros privados, sostenidos con fondos públicos de la Comunidad de Madrid para el curso 2010/2011. (BOCM, 6 de abril de 2010) Resolución de 6 de abril de 2010, de la Directora General de Educación Infantil y Primaria por la que se dictan instrucciones sobre la participación en el proceso de admisión de alumnos de primer ciclo de Educación infantil en centros públicos de la Comunidad de Madrid para el curso 2001/2011.



Se rellena una solicitud que facilita la Casa de Niños o el Ayuntamiento, y se entrega la misma junto con la documentación exigida en la convocatoria.

El Consejo Escolar estudia las solicitudes, y realizan la selección de acuerdo con el baremo que se hace público en la convocatoria. En cada Casa de Niños se publica la relación de niños admitidos y una lista de espera ordenada por puntuación. Si durante el curso escolar quedan plazas vacantes se van cubriendo con los niños de la lista de espera.

Cada Casa de Niños hará público el número de vacantes por edades para el siguiente curso, antes de entregar nuevas solicitudes.

Cuotas36.

Están establecidas por Acuerdo de Consejo de Gobierno.

Calendario.

Las Casas de Niños permanecen abiertas durante once meses al año, de septiembre a julio, ambos inclusive.

El calendario escolar, viene determinado por la Consejería de Educación.

Horario37.

Los niños y niñas asisten cuatro horas diarias. El horario más frecuente es de 9:00 a 13:00 horas. No obstante, atendiendo a las necesidades específicas pueden autorizarse extensiones de este horario ofreciendo servicio de comedor.

36 Instrucciones de la Dirección General de Educación Infantil y Primaria para el establecimiento de cuotas en Escuelas Infantiles y Casas de Niños para el curso 2009/2010. Acuerdo de 25 de junio de 2009, del Consejo de Gobierno, por el que se fija la cuantía de los precios públicos de los servicios de las Escuelas Infantiles y Casas de Niños - Aulas Infantiles de la Consejería de Educación para el curso escolar 2009/2010. (BOCM, 13 de julio de 2009) Acuerdo de 23 de diciembre de 2009, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el catálogo de precios públicos de la Comunidad de Madrid y se determinan las cuantías de los precios públicos por servicios y actividades de la Consejería de Educación. Corrección de errores del Acuerdo 23 de diciembre de 2009, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el catálogo de precios públicos de la Comunidad de Madrid.(BOCM, 26 de enero de 2010) 37 28.3. Las Casas de Niños permanecerán abiertas treinta horas semanales en jornada partida de mañana y tarde, entre las que se distribuirán las distintas actividades del programa: Veinte horas lectivas de atención directa al alumnado, tres horas de trabajo con las familias que preferentemente tendrán lugar en horario de tarde, cinco horas de horario complementario para el equipo educativo y dos horas de reunión de zona. Para establecer el horario general del centro hay que distinguir entre las Casas de Niños de régimen general y las Casas de Niños con extensión de servicios, reguladas por la Orden 947/2006, de 24 de febrero, de la Consejería de Educación, por la que se regula el funcionamiento de las Casas de Niños con extensión de servicios. a) Casas de Niños de régimen general: El horario será el comprendido entre las 9.00 y las 13.00. Los Consejos Escolares de los centros podrán solicitar a la Administración titular que el horario general sea de 9.30 a 13.30, si este se ajusta mejor a las necesidades de la población o zona en que esté ubicado el centro. b) Casas de Niños con extensión de servicios: — Para usuarios de extensión de servicios: El horario general será el comprendido entre las 9.00 y las 16.00 o, en su caso, entre las 9.30 y las 16.00. — Para los alumnos que no utilicen la extensión de servicios, el horario será el establecido para las Casas de Niños de régimen general. (ORDEN 1650/2010, de 25 de marzo, sobre admisión de alumnos de primer ciclo de Educación Infantil en centros públicos y en centros privados sostenidos con fondos públicos de la Comunidad de Madrid para el curso 2010-2011.



Las actividades que se realizan con las familias (talleres, reuniones, charlas,….) se realizan en horario de tarde. 4. NORMATIVA QUE REGULA ESTA ETAPA EN EL ÁMBITO

TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

4.1. Normas que desarrollan el currículo.

• Decreto 17/2008, de 6 de marzo38, del Consejo de Gobierno, por el que se desarrollan para la Comunidad de Madrid las enseñanzas de Educación Infantil. (BOCM, 12 de marzo de 2008).

El referido Decreto 17/2008, de 6 de marzo, establece los contenidos educativos del primer ciclo, fija los objetivos y contenidos de las distintas áreas para el segundo ciclo, así como los criterios de evaluación, que, junto con las orientaciones metodológicas, se conciben como una referencia para orientar la acción educativa. También establece en su artículo 15 las características que debe contemplar la evaluación para esta etapa, y ordena su posterior regulación de manera que se asegure una coherencia del proceso de evaluación y se establezcan los documentos e informes necesarios para el mismo.

• Orden 680/2009, de 19 de febrero, por la que se regula para la Comunidad de Madrid la evaluación en la Educación Infantil y los documentos de aplicación. (BOCM, 17 de abril de 2009)

Por la presente Orden se regula la evaluación en la Educación Infantil, así como los documentos que deben ser utilizados en la misma para las enseñanzas de dicha etapa. La presente Orden será de aplicación en los centros docentes públicos y en los centros docentes privados de la Comunidad de Madrid que, debidamente autorizados, impartan enseñanzas de Educación Infantil.

4.2. Normas sobre requisitos mínimos.

• Decreto 18/2008, de 6 de marzo39, del Consejo de Gobierno, por el que se establecen los requisitos mínimos de los

38 A lo largo del punto 2 hemos hecho un recorrido por esta norma legal. 39 Artículo 7 Requisitos específicos Sin perjuicio del cumplimiento de las condiciones a que se hace referencia en el artículo anterior, los centros de primer ciclo de Educación Infantil deberán reunir los siguientes requisitos referidos a instalaciones: 1. Ubicación en locales con acceso independiente y de uso exclusivamente educativo en el horario escolar. Un aula por cada unidad, que tendrá como mínimo 30 metros cuadrados. Las aulas destinadas a unidades que atienden a niños menores de dos años dispondrán de equipamiento necesario para el descanso y un cambiador para la higiene del niño. 2. En el caso de los centros que tengan menos de 3 unidades podrá autorizarse el funcionamiento de unidades con superficie inferior a 30 metros cuadrados siempre que dicha superficie sea al menos de 2 metros cuadrados por cada niño y que tenga, como mínimo, 18 metros cuadrados. 3. Un espacio para la preparación de alimentos cuando haya niños menores de un año, con capacidad para los equipamientos que determine la normativa vigente.



centros que imparten primer ciclo de Educación Infantil en el ámbito de la Comunidad de Madrid. (BOCM, 12 de marzo de 2008)

En el ámbito de la Comunidad de Madrid los centros privados que impartan el primer ciclo de Educación Infantil quedarán sometidos al principio de autorización administrativa por parte de la Consejería de Educación de acuerdo a lo establecido en el artículo 23 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, del Derecho a la Educación. La autorización se concederá siempre que reúnan los requisitos mínimos que se establecen en este Decreto. La autorización se revocará cuando los centros dejen de reunir los requisitos establecidos en el presente Decreto. La Consejería de Educación, de oficio o a instancias de los interesados, y conforme al procedimiento establecido para ello, procederá a revocar la autorización, mediante resolución motivada

4.3. Normas de desarrollo sobre organización de centros. 40Circular de la Dirección General de Educación Infantil y Primaria por la que se regula el funcionamiento41 de las Escuelas Infantiles de la Comunidad de Madrid para el curso 2009/201042. Circular de la Dirección General de Educación Infantil y Primaria por la que se regula el funcionamiento de las Casas de Niños de la Comunidad de Madrid para el curso 2009/2010. Instrucciones de la Viceconsejería de Educación por las que se dictan las normas que han de regir el calendario escolar para el curso escolar 2009/2010 en las enseñanzas de educación infantil, educación primaria, educación especial, educación secundaria, formación profesional de 4. En el caso de que el centro disponga de 3 o más unidades, un espacio de usos múltiples de, al menos, 30 metros cuadrados que, en su caso, también podrá ser usado como comedor. 5. Un patio de juegos que tendrá las siguientes características: a) Centros de 9 o más unidades: a.1) Un patio de juegos que será de uso exclusivo y con una superficie que, en ningún caso podrá ser inferior a 70 metros cuadrados, debiendo incrementarse dicha superficie de forma proporcional al número de unidades que exceda de 9. Si en el recinto escolar, además del primer ciclo de Educación Infantil, se impartieran otras enseñanzas distintas a las de Educación Infantil, deberá garantizarse el uso de dicho patio en horario independiente del resto de niveles educativos. a.2) Cuando concurran circunstancias singulares suficientemente acreditadas a juicio de la Administración Educativa, la Consejería de Educación podrá considerar cumplido el requisito anterior y autorizarse como zona de juegos un espacio al aire libre debidamente vigilado y acondicionado, aunque no sea de uso exclusivo, o incluso una superficie pública de esparcimiento, siempre y cuando estén situados en las proximidades del centro y que en el desplazamiento de los niños hasta ellos no sea necesario atravesar ninguna vía con tráfico rodado, incluidas salidas de garajes, a fin de garantizar su seguridad. 40 Con objeto de disponer de datos actualizados sobre escolarización en escuelas infantiles, todos los niños matriculados en el centro deben estar registrados en la aplicación informática SICE 41 El personal de cada centro se atendrá en cuanto a horario y jornada a lo establecido por la administración titular de la misma en el marco de las regulaciones legales vigentes. Las reuniones del equipo educativo se realizarán en jornada de tarde, una vez concluida la jornada escolar general de los niños, y tendrán carácter quincenal. El resto del horario no lectivo se destinará, entre otras, a las siguientes actividades: elaboración del proyecto educativo y programaciones, reuniones con padres y madres, y formación en el centro. Estas actividades se realizarán en jornada de tarde, si así lo requieren las necesidades de planificación y organización de los centros. 42 Dictadas con carácter anual.



grado superior, enseñanzas de régimen especial y educación de personas adultas en centros sostenidos con fondos públicos en la Comunidad de Madrid. Real Decreto 82/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de las Escuelas de Educación Infantil y de los Colegios de Educación Primaria. (BOE, 20 de febrero de 1996) Orden de 29 de febrero de 1996, por la que se modifican las órdenes de 29 de junio de 1994 por las que se aprueban las instrucciones que regulan la organización y el funcionamiento de las Escuelas de Educación Infantil y Colegios de Educación Primaria y de los Institutos de Educación Secundaria. (BOE, 9 de marzo de 1996) Orden de 21 de febrero de 1996, sobre la evaluación de los centros docentes sostenidos con fondos públicos. (BOE, 29 de febrero de 1996) 4.4. Normas sobre órganos unipersonales y colegiados.

• Órganos de gobierno colegiados. Circular de la Viceconsejería de Educación sobre la constitución y renovación de los Consejos Escolares en todos los centros docentes sostenidos con fondos públicos para el curso 2009/2010.

• Órganos de gobierno unipersonales en Escuelas Infantiles (Sólo afecta a Escuelas de titularidad de la Comunidad de Madrid y gestión directa). Orden 3885/2008, de 30 de julio, por la que se regula el nombramiento de Director en las Escuelas Infantiles de gestión directa de la Comunidad de Madrid. (BOCM, 4 de septiembre de 2008)

4.5. Normas de desarrollo sobre la admisión de alumnos de primer y segundo ciclo de educación infantil.

Resolución conjunta de las Viceconsejerías de Educación y de Organización Educativa por la se dictan instrucciones sobre la participación en el proceso de admisión de alumnos para el curso 2010/2011 en centros docentes sostenidos con fondos públicos de Educación Infantil, Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria y Bachillerato de la Comunidad de Madrid.



43y44Orden 1650/2010, de 25 de marzo, sobre admisión de alumnos de primer ciclo de Educación Infantil en centros públicos y en centros privados, sostenidos con fondos públicos de la Comunidad de Madrid para el curso 2010/2011. (BOCM, 6 de abril de 2010)

Resolución de 6 de abril de 2010, de la Directora General de Educación Infantil y Primaria por la que se dictan instrucciones sobre la participación en el proceso de admisión de alumnos de primer ciclo de Educación infantil en centros públicos de la Comunidad de Madrid para el curso 2001/2011.

Orden 1848/2005, de 4 de abril, de la Consejería de Educación, por la que se establece el procedimiento para la admisión de alumnos en centros docentes sostenidos con fondos públicos de segundo ciclo de Educación Infantil, Educación Primaria, Educación Secundaria y Educación Especial. (BOCM, 6 de abril de 2005)

4.6. Otras normas que regulan la etapa de la educación infantil en el ámbito de la Comunidad de Madrid.

4.6.1. Cuotas. 45Instrucciones de la Dirección General de Educación Infantil y Primaria para el establecimiento de cuotas en Escuelas Infantiles y Casas de Niños para el curso 2009/2010.

43 Artículo 20 Reserva de plazas para alumnos con necesidades educativas especiales 1. Los centros a los que se refiere esta Orden podrán integrar alumnos con necesidades educativas especiales. Para ello se reservarán plazas vacantes en número suficiente como para que en cada una de las unidades del centro pueda escolarizarse un niño de estas características. La Dirección General de Educación Infantil y Primaria podrá determinar la especificidad de las plazas vacantes de algunos centros públicos y reservarlas para niños con necesidades educativas especiales que requieran un equipamiento singular o una especialización profesional de difícil generalización, de acuerdo al artículo 13.3 del Real Decreto 696/1995, de 28 de abril, de Ordenación de la Educación de los alumnos con necesidades educativas especiales. Estas reservas se harán constar en la convocatoria. 44 2. La reserva de plazas para niños con necesidades educativas especiales en las Casas de Niños tendrá carácter excepcional y deberá contar con la autorización expresa de la Dirección de Área Territorial correspondiente. Dicha autorización se concederá teniendo en cuenta las disponibilidades y recursos del centro. 3. Con carácter general, los alumnos con necesidades educativas especiales ocuparán dos plazas en las aulas de uno y dos años y una sola plaza cuando se trate de aulas de alumnos menores de un año. Cuando las circunstancias concretas de escolarización lo permitan o aconsejen, considerando las características del alumno y aula, se podrá reducir esta ocupación a una única plaza en el caso de las aulas de uno y dos años, o bien ampliar a dos plazas en el caso de los menores de un año. En la aplicación informática SICE se consignará el número de plazas vacantes reservadas para alumnos con necesidades educativas especiales independientemente del número de alumnos que las ocupen. El Equipo de Orientación Psicopedagógica de Atención Temprana hará constar, en el dictamen de escolarización de cada alumno, el número de plazas que ocupa. 45

Dictadas con carácter anual



Acuerdo de 25 de junio de 2009, del Consejo de Gobierno, por el que se fija la cuantía de los precios públicos de los servicios de las Escuelas Infantiles y Casas de Niños - Aulas Infantiles de la Consejería de Educación para el curso escolar 2009/2010. (BOCM, 13 de julio de 2009) Acuerdo de 23 de diciembre de 2009, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el catálogo de precios públicos de la Comunidad de Madrid y se determinan las cuantías de los precios públicos por servicios y actividades de la Consejería de Educación. (BOCM, 8 de enero de 2010) *Corrección de errores del Acuerdo 23 de diciembre de 2009, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el catálogo de precios públicos de la Comunidad de Madrid. (BOCM, 26 de enero de 2010) 46Orden 3836/2009, de 6 de agosto, por la que se fija la cuantía para el curso escolar 2009/2010 de los precios privados de alimentación mensual o comedor de los centros de la Consejería de Educación que imparten primer y segundo ciclo de Educación Infantil. (BOCM, 17 de agosto de 2009) 4.6.2. Becas.

• 47Orden 2112/2009, de 7 de mayo, por la que se modifican las Bases Reguladoras para la concesión de becas de comedor escolar y se convocan becas de comedor escolar para el curso 2009/2010. (BOCM, 12 de mayo de 2009)

• 48Orden 2933/2009, de 22 de junio, de la Consejería de Educación y de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales, por la que se modifican las bases reguladoras para la concesión de becas para la escolarización en centros privados en el primer ciclo de Educación Infantil y se aprueba la convocatoria correspondiente al curso 2009/2010. (BOCM, 26 de junio de 2009)

4.6.3. Convenios con otras instituciones.

Acuerdo de 11 de febrero de 2002, de colaboración entre la Dirección General de Centros y el Organismo Autónomo Instituto Madrileño del Menor y la Familia para la escolarización de niños de urgencia social en

46

Dictadas curso a curso 47

ídem 48

ídem



centros de Educación Infantil de primer y segundo ciclo de la Comunidad de Madrid.

Acuerdo de 14 de febrero de 1995, de funcionamiento entre el Servicio de Educación Infantil de la Consejería de Educación y el Servicio de Coordinación de Centros del I.M.A.I.N. (Consejería de Integración Social).

Acuerdo de 23 de julio de 1996, de colaboración entre la Consejería de Educación y Cultura de la Comunidad de Madrid y el Organismo Autónomo Trabajo y Prestaciones Penitenciarias de la Dirección General de Instituciones Penitenciarias en materia de atención educativa a niños hijos de internas en centros penitenciarios.

4.6.4. Normativa sobre la red pública de Educación Infantil.

Decreto 105/2009, por el que se regula la financiación del primer ciclo de Educación Infantil en la Comunidad de Madrid.(BOCM, 29 de diciembre de 2009) Orden 1532/2010, de 17 de marzo, por la que se establecen los módulos de financiación aplicables a los contratos de gestión de servicios educativos públicos y a los convenios de colaboración en materia de Educación Infantil suscritos entre la Comunidad de Madrid y Ayuntamientos e Instituciones para el funcionamiento de Escuelas Infantiles, Casas de Niños, sedes de Equipos de Atención Temprana y sedes de Direcciones de Zonas de Casas de Niños correspondientes al curso escolar 2010/2011. (BOCM, 31 de marzo de 2010)

4.6.5. Normativa sobre convenios en esta etapa educativa.

49V Convenio Colectivo de empresas de enseñanza privada sostenida total o parcialmente con fondos públicos.

50XI Convenio Colectivo de ámbito estatal de centros de asistencia y Educación Infantil.

49

http://www.madrid.org/cs/Satellite?blobcol=urldata&blobheader=application%2Fpdf&blobheadername1=Con

tentDisposition&blobheadervalue1=filename%3D13_V+Convenio+Colectivo.pdf&blobkey=id&blobtable=Mung

oBlobs&blobwhere=1220640446237&ssbinary=true

50 http://www.boe.es/boe/dias/2010/03/22/pdfs/BOE-A-2010-4729.pdf



5. FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA EN ESTOS CENTROS.

5.1. Funciones de la Inspección Educativa.

Antes de avanzar en el desarrollo de este apartado queremos hacer una consideración: a nosotros nos parece más acertado usar la expresión Inspección de Educación en lugar de Inspección Educativa. No se refiere nadie cuando habla de la Inspección de Trabajo, por ejemplo, a la Inspección “trabajadora”.

Hecha esta salvedad, significaremos otra: las funciones de la Inspección vienen determinadas por el artículo 151 de la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, mientras que las competencias son la concreción de esas funciones en un ámbito o marco del sistema educativo. En el caso que nos ocupa en el ámbito de la etapa de la Educación Infantil.

CAPÍTULO II

51Inspección educativa

Artículo 151. Funciones de la inspección educativa.

Las funciones de la inspección educativa son las siguientes:

a) Supervisar y controlar, desde el punto de vista pedagógico y organizativo, el funcionamiento de los centros educativos (52 que imparten la educación infantil) así como los programas que en ellos inciden.

b) Supervisar la práctica docente, la función directiva y colaborar en su mejora continua.

c) Participar en la evaluación del sistema educativo y de los elementos que lo integran.

d) Velar por el cumplimiento, en los centros educativos, de las leyes, reglamentos y demás disposiciones

e) Velar por el cumplimiento y aplicación de los principios y valores recogidos en esta Ley, incluidos los destinados a fomentar la igualdad real entre hombres y mujeres.

f) Asesorar, orientar e informar a los distintos sectores de la comunidad educativa en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus obligaciones.

g) Emitir los informes solicitados por las Administraciones educativas respectivas o que se deriven del conocimiento de la realidad propio de la inspección educativa, a través de los cauces reglamentarios.

51

Añádasele por parte del opositor la expresión educación infantil a cada una de las funciones. 52

Añadido por nosotros, de acuerdo con lo dicho en la anterior nota.



h) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por las Administraciones educativas, dentro del ámbito de sus competencias.

5.2. Competencias de la Inspección Educativa53en este tipo de centros.

Si partimos de lo que hemos establecido por competencias en el caso que nos ocupa, podríamos relacionar las siguientes, en el bien entendido de que no pretendemos agotarlas todas:

• Supervisar la propuesta pedagógica elaborada por los centros.

• Velar porque el personal educador reúne los requisitos de titulación establecidos por la legislación vigente.

• Velar porque la ratio de alumnos en los diferentes grupos de alumnos que conforman la educación infantil está conforme a lo establecido por las disposiciones vigentes.

• Asesorar a los equipos directivos acerca del cumplimiento de sus funciones y sus obligaciones.

• Velar porque el material didáctico y curricular obedece a los criterios y áreas establecidos por las disposiciones normativas en esta etapa.

• Asesorar sobre los criterios más adecuados para optimizar los elementos personales de la organización y el funcionamiento de las Escuelas Infantiles y Casas de Niños.

• Informar a la autoridad correspondiente acerca de las presuntas irregularidades existentes en cualquier aspecto relacionado con la organización y el funcionamiento de las instituciones educativas tanto de carácter público como privado que conculquen la legislación vigente, y , en especial , los derechos de las familias y de sus hijos.

• Informar sobre los horarios generales de los centros que imparten la educación infantil

• Asesorar sobre los derechos de las familias en aspectos sociales y educativos: becas, horarios, currículo, reserva de plaza, escolarización.

• Facilitar la autonomía de los centros que imparten esta etapa dentro del respeto a la Constitución y a la legislación educativa.

53

A nosotros nos parece más acertado usar la expresión Inspección de Educación en lugar de Inspección

Educativa. No se refiere nadie cuando habla de la Inspección de Trabajo, por ejemplo, a la Inspección

“trabajadora”.



• Participar en la planificación de los puestos escolares necesarios en la red pública de escuelas infantiles de la Comunidad de Madrid.

• Informar a los órganos line de la Administración cuando observasen algún supuesto incumplimiento de los centros que en el desempeño de sus funciones supervisan, relativos al cumplimiento de los requisitos mínimos que deben cumplir, tanto en materia de higiene, seguridad, iluminación, salud, como de titulaciones del personal que desempeña sus funciones en las escuelas infantiles y casas de niños.

6. CONCLUSIÓN.

Hemos visto a lo largo del tema que no por ser la etapa que atiende a los alumnos con menos edad la educación infantil es la menos importante del sistema educativo. Al contrario, esta etapa reviste una especial importancia por cuanto en ella se sientan las bases del desarrollo futuro del educando.

Todas las investigaciones llevadas a cabo sobre ella ponen en evidencia la decisiva influencia que tienen en el desarrollo de la personalidad aspectos como el lenguaje, el desarrollo afectivo, así como en la formación de hábitos relacionados con la dimensión social del niño.

La Educación Infantil ha adquirido una importancia capital en nuestros días, aunque ha tenido que transcurrir más de un siglo para que los sistemas educativos hayan reconocido su valor. Un ejemplo lo representa en este campo la extensión de métodos como el de Montessori el cual después de muchas vicisitudes ha sido reconocido como uno de los más adecuados para el adecuado desarrollo de la personalidad del niño durante la etapa de la educación infantil.

Otros factores que han contribuido al reconocimiento de esta etapa han sido los factores de índole social tales como la necesidad de conciliar la vida familiar y la laboral, así como el indudable beneficio que sobre la maduración del niño tiene dicha etapa.

También, como consecuencia de la implantación generalizada de la educación infantil se han sucedido una serie de investigaciones que han favorecido la identificación de las características de esta etapa de la infancia desde el punto de vista psicológico, lo cual ha servido para fundamentar la acción educativa de los profesionales de la educación infantil.



Para los profesionales de la educación, como los Inspectores, esta etapa adquiere una especial relevancia por su importancia en el posterior desarrollo de la personalidad de los educandos, así como por la atención que le prestan a la misma los padres de dichos educandos, no sólo por la preocupación que naturalmente tienen hacia sus hijos y su futuro, sino porque quieren que estén bien atendidos por las instituciones preescolares.

Los Inspectores de Educación debemos velar porque las instituciones que imparten este tramo favorezcan el desarrollo de la personalidad del niño. La educación es un proceso permanente, no sólo porque es inacabado sino porque empieza desde el primer día que venimos al mundo.

7. REFERENCIAS DOCUMENTALES Y BIBLIOGRÁFICAS.

• Ver todas las citas hechas a lo largo del tema, especialmente en el apartado 3, denominado “NORMATIVA QUE REGULA ESTA ETAPA EN EL ÁMBITO TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.”

• Constitución española de 1978 (BOE 19/12/1978). • Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la

Educación. • Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (BOE

04/05/2006). • El Real Decreto 132/2010, de 12 de febrero, por el que se establecen

los requisitos mínimos de los centros que imparten las enseñanzas del segundo ciclo de la educación infantil, la educación primaria y la educación secundaria.

• Real Decreto 1630/2006, de 29 de diciembre, sobre el establecimiento de las enseñanzas mínimas del segundo ciclo de Educación Infantil.

• Effects of Early Education Interventions on Cognitive and Social Development. Teachers College Record. The Voice of Scholarship in Education. Volume 112/ Number 3 March 2010.

• “El desarrollo psicológico del niño”. Editorial Morata. Tercera edición. M. Bergeron.

• “Psicología del niño”. Ediciones Morata. Sexta edición. Jean Piaget y B. Inhelder.

• “Estudio comparativo de la educación: Finlandia y Comunidad de Madrid. Análisis y Recomendaciones”. María José García Ruiz© Comunidad de Madrid. Consejería de Educación.



• Castells, M., and Himanen, P (2002): The information society and the welfare state. The Finnish model. Oxford, Oxford University Press.

• Simola, H. (2005): “The Finnish miracle of PISA: historical and sociological remarks on teaching and teacher education”, Comparative education, vol. 41, nº 4.

• Vidal y Mota (2008): Encuesta de la Infancia 2008. Universidad Pontificia de Comillas ICAI-ICADE Y Fundación SM.



RE

V.:

09/1

0 E

mai

l: in

form

acio

n@pr

epar

ador

esde

opos

icio

nes.

com

•

Web

: http

://w

ww

.pre

para

dore

sdeo

posi

cion

es.c

om

NOTAS

Documents

TEMA 1-B-CM: La educación infantil. Centros que imparten