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Tipologa de los contratos del sector pblicoRgimen jurdico bsico de los contratosTema 2: Los contratos del sector pblicoDerecho Administrativo. Parte especial Curso 2013-20141. TIPOLOGA DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICOContratos Administrativos Contratos privadosContratos mixtosContratos excluidos

Contratos SARA1.1 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Segn el sujeto contratante: una AP NIVEL 1 (19 TRLCSP) Tanto si son tpicos como de "naturaleza jurdica especial

Rgimen jurdico: TRLCSP en todas sus fases preparacin adjudicacin efectos extincin

Jurisdiccin competente: contencioso-administrativa (21.1 TRLCSP)

Recurso especial en materia de contratacin (40.1 TRLCSP)

3Elisa Moreu (2013)Temas 1_2_contratos Segn el sujeto contratante (20 TRLCSP):Entes del sector pblico no AAPP NIVELES 2 y 3.Excepcionalmente, las AAPP (nivel 1) (20.1.2) Rgimen jurdico: SARA (si contratante = poder adjudicador, nivel 2) TRLCSP (preparacin adjudicacin)Apenas 5 arts. del TRLCSP regulan estas fases en los cc.privados: vaco normativo casi total Derecho privado (efectos extincin)aplicables las normas de los modificados (20.2 in fine, 105-108 TRLCSP) Jurisdiccin competente: civil (21.2 TRLCSP)Salvo preparacin adjudicacin en los SARA: orden contencioso-administrativo1.2 CONTRATOS PRIVADOS1.3 CONTRATOS MIXTOS (12 TRLCSP)Combinan prestaciones de distintos tipos contractuales (obra+suministro, suministro+servicio)Normas de adjudicacin: rigen las aplicables a la prestacin de mayor importancia econmicaIndependientemente de la condicin jurdica del contratante, no se aplica el TRLCSP:Relaciones de empleo pblico (funcionarial/laboral) Convenios de colaboracin interadministrativosGestin presupuestaria/financieraAutorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblicoContratos patrimoniales (CV, donacin, arrendamiento,)1.4 CONTRATOS EXCLUIDOS (4 TRLCSP)1.1 Contratos (administrativos) tpicos o "nominados"Obras (art. 6)Concesin de obra pblica (art. 7)Gestin de servicios pblicos (art. 8)Suministro (art. 9)Servicios (art. 10)De colaboracin entre el sector pblico y el privado (CPP) (art. 11) Normas especiales para estos contratos a lo largo de la Ley (ejs. 121 y ss., 229 y ss. TRLCSP)a) Contrato de obras (art. 6) Realizacin de una obra o alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I de la ley. El contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del correspondiente proyecto.

Obra: el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera civil, destinado a cumplir una funcin econmica o tcnica que tenga por objeto un bien inmueble.

b) Contrato de concesin de obras pblicas (art. 7) Mismo objeto que el contrato de obras; la contraprestacin a favor del concesionario consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir un precio.

Ejemplo: construccin y explotacin de autopistas de peaje

c) Contrato de gestin de servicios pblicos (art. 8) Una AP encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin encomendante.

Modalidades de gestin (277 TRLCSP)ConcesinGestin interesadaConciertoSociedad de economa mixta

Sociedad de Economa Mixta Los Tranvas de Zaragoza d) Contrato de suministro (art. 9) Objeto: adquisicin, arrendamiento financiero, o arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles.

Por ejemplo: suministro de material fungible; de instrumental mdico a hospital pblico; "leasing" vehculos oficiales; etc.

e) Contrato de servicios (art. 10) Objeto: prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un suministro

Se dividen en las categoras del Anexo II (de mantenimiento, servicios financieros, de publicidad, adquisicin de programas de ordenador a medida).

f) Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el privado (art. 11)AP encarga a contratista colaborador la financiacin de inversiones necesarias + alguna de las prestaciones que la Ley especifica (obras y servicios de tecnologa avanzada, como sanidad, transporte, infraestructuras...)Posible reparto del riesgo (215 TRLCSP)Carcter excepcional (11.2 TRLCSP)Razones presupuestarias (recurso a la financiacin privada) para suavizar el dficit pblico.

Un ejemplo: el CNIC (Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares)

1.5 Cc. sujetos a regulacin armonizada (SARA) Derecho comunitario por razn del contratante (poder adjudicador), de su tipo y cuanta (13 a 17 TRLCSP)

Determinados por unos umbrales econmicos

Todos los contratos de CPP son SARA

Rgimen (incluso si son contratos "privados) : control de la jurisdiccin C-A preparacin adjudicacin (21.2 in fine) requisitos adicionales de publicidad (142.1 TRLCSP) requisitos de racionalizacin y simplificacin (195 a 207 TRLCSP)OBRAS Y CONCESIN DE OPRESTO (suministro y servicios)5.186.000 REGULACIN ARMONIZADA134.000 / 207.0002. RGIMEN JURDICO BSICO DE LOS CONTRATOSRequisitos de los contratos SubjetivosObjetivosPresupuestarios FormalesRequisitos de los contratos (extracto) Subjetivos:rgano competente (51 y ss TRLCPS)Contratista (54 y ss TRLCSP) Objetivos:objeto determinado (86 TRLCSP): prohibido el fraccionamiento.Precio cierto (87 TRLCSP)Requisitos de los contratos (extracto)Presupuestarios: Crdito presupuestario adecuado y suficiente (32.c) TRLCSP). Fiscalizacin previa: Intervencin General (149 y 150 LGP). Control posterior: Tribunal de cuentas (29 TRLCSP)

FormalesExpediente de contratacin (28, 109 TRLCSP)Formalizacin =adjudicacin (156 TRLCSP)Procedimiento de contratacin (fases)1. Preparacin Expediente de contratacin (109 TRLCSP) Modalidades de tramitacinOrdinaria (110 TRLCSP)Urgente (112 TRLCSP)De emergencia (113 TRLCSP) Pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas (114 y ss. TRLCSP)2. Adjudicacin Procedimientos (138 TRLCSP)Abierto (157 TRLCSP)Restringido (162 TRLCSP)Negociado (169 TRLCSP)Contratos menores (138.3 y 111 TRLCSP)Dilogo competitivo (179 TRLCSP) Publicidad (141 y 142 TRLCSP) Seleccin del contratista (150 y ss. TRLCSP)Criterios de valoracin de ofertas: "oferta econmica ms ventajosa"Adjudicacin por un nico criterio (precio): antes subastaAdjudicacin por varios criterios (precio, plazo, calidad, rentabilidad, etc.): antes concurso.3. Efectos (ejecucin)Para el contratistaPrerrogativas de la Administracin (210 TRLCSP) ObligacionesCumplimiento en plazo (212 TRLCSP)Responsabilidad por daos (214 TRLCSP)Principio de riesgo y ventura (215)Control de la subcontratacin DerechosPago del precio (216 TRLCSP) Mayor control de los modificados (105-108, y 219 TRLCSP)Interpretar los contratos y resolver las dudasEstablecer penalidades por incumplimiento (212 TRLCSP)Modificar los contratos por razones de inters pblico (ius variandi): 219 TRLCSPAcordar la resolucin de los contratos (213 TRLCSP)Revisin de precios (89 y ss. TRLCSP)

4. Extincin Por cumplimiento (222 TRLCSP)Realizacin de la prestacin "a satisfaccin de la Administracin"Acto formal y positivo de recepcin Por resolucin (223 TRLCSP) Por declaracin de nulidad (35 TRLCSP)