CAPITOLUL XXI

Procedura n ordonan

1. Noiunea i esena procedurii n ordonan. Preteniile n al cror temei se emite ordonana judectoreasc.

Procedura n ordonan reprezint n sine forma simplificat de aprare a drepturilor i intereselor creditorilor, a cror pretenii se ntemeiaz pe documente incontestabile.

Pentru elucidarea acestei instituii procesuale, doctrinarii folosesc calificative de procedur, de eliberare a ordonanei judectoreti sau procedur simplificat de eliberare a ordonanei judectoreti.

Putem defeni procedura n ordonan ca fiind o procedur simplificat n prima instan, de aprare a drepturilor i obligaiilor i intereselor creditorului, alternativa procedurii contencioase, bazate pe probe scrise autentice i incontestabile, condiionat de natura preteniilor material- juridice, indicate n lege, n al cror temei se elibereaz ordonan judectoreasc, care pune n aplicare mecanismul de executare silit a obligaiei. Astfel procedura n ordonan este necontencioas, n sensul c este o procedur simplificat, care nu conine etapa dezbaterilor judiciare, lipsind contradictorialitatea examinrii pricinii, ns care se caracterizeaz prin existena prilor i a litigiului de drept ntre acestea.

Esena acestei proceduri vizeaz verificarea formei i coninutului materialelor prezentate de creditor i a lipsei preteniilor din partea debitorului. Principala condiie de examinare a unor astfel de cauze o reprezint lipsa contestaiei din partea debitorului. Intentarea unei astfel de proceduri simplificate rmne la atitudinea creditorului care are posibilitatea s cear i intentarea unei proceduri contencioase.

Ordonana judectoreasc este o dispoziie dat unipersonal de judector n baza materialelor prezentate de creditor privind ncasarea de sume bneti sau revendicarea de bunuri de la debitor n preteniile :

a)ce deriv dintr-un act juridic autentificat notarial, n acest caz pentru eliberarea ordonanei se prezint copia actului juridic autentificat notarial, iar dac acesta urmeaz a fi nregistrat se prezint i dovada nregistrrii actului;

b)ce rezult dintr-un act juridic ncheiat printr-un nscris simplu, cnd legea nu dispune altfel, n cazul n care actul a fost ncheat printr-un simplu nscris, la cererea de eliberare a ordonanei se anexeaz copiile actelor juridice i nscrisurile care confirm faptul c debitorul nu-i onoreaz obligaiile sale contractuale sau cele prevzute de lege;

c)ce sunt ntemeiate pe protestul cambiei n neachitarea, neacceptarea sau nedatarea acceptului, autentificat notarial. n caz de refuz total sau parial de acceptare, posesorul cambiei trebuie sa se adreseze un protest. Actul de protest este principala dovad a prezentrii cambiei spre acceptarea i a refuzului trasului. Notarul efectueaz acte de protest al cambiei n caz de neacceptare, neachitare i nedatare a acceptului. Acest tip de pretenii se examineaz n procedura n ordonan, la cererea beneficiarului cambiei, care trebuie s prezinte protestul cambiei n neachitare, neacceptarea sau nedatarea acceptului autentificat notarial;

d)ce in de ncasarea pensiei de ntreinere a copilului minor care nu necesit stabilirea paternitii, contestarea paternitii sau atragerea n proces a altor persoane interesate. n cazul contestrii paternitii, ncasrii ntreinerii pentru copilul major inapt de munc i necesitii interveniei, judectorul refuz primirea cererii de eliberare a ordonanei i explic dreptul de a se adresa n procedura contencioas;

e)cnd urmresc perceperea salariului sau unor altor drepturi calculate, dar neachitate salariatului. Creditorul trebuie sa prezinte acte care ar confirma aflarea n raporturi juridice de munc cu debitorul i existena datoriei la plata salariului sau unor altor plai calculate ;

f)cnd rezult din procurarea n credit sau acordarea n leasing a unor bunuri. Cererea de eliberare a ordonanei este depus de vnztorul care a predat cumprtorului marfa conform contractului de vnzare-cumprare n credit;

g)sunt naintate de organul de poliie, de organul fiscal sau de organul de executare a actelor judectoreti privind ncasarea cheltuielilor aferente cutrii prtului sau debitorului ori bunurilor lui sau a copilului luat de la debitor n temeiul unei hotrri judectoreti, precum i a cheltuielilor de pstrare a bunurilor sechestrate de la debitor i a bunurilor debitorului evacuat din locuin. Pentru eliberarea ordonanei vor fi prezentate nscrisurile care certific cheltuelile suportate;

h)rezult din neristituirea crilor mprumutate de la bibliotec. Cererea este depus nemijlocit de bibliotec, dac are statutul de persoan juridic, n caz contrar cererea se va depune de ctre instituia n cadru creia funcioneaz biblioteca. Pentru eliberarea ordonanei se prezint inscrisuri care confirm primirea de ctre cititor a crii din bibliotec i un extras din registrul de inventariere a bibliotecii, certificat de creditor, cu privire la costul crii nerestituite;

i)decurg din neonorarea de ctre agentul economic a datoriei fa de Casa Naional de Asigurri Sociale i ageniile ei teritoriale. Anume angajatorul este subiectul care nu-i onoreaz obligaiile fa de bugetul asigurrilor sociale de stat ;

j)rezult din restanele de impozite sau din asigurarea social de stat. Pentru o astfel de pretenie legea oblig respectarea procedurii prealabile. Drept dovad vor fi prezentate:

avizul despre necesitatea stingerii obligaiei fiscale expediat contribuabilului pn la expirarea termenului de stingere a obigaiilor fiscale,

hotrrea autoritii de executare silit a obligaiei fiscale n cazul n cazul neonorrii benevole,

dispoziia de incaso trezorerial remis organului fiscal cu meniunea despre lipsa total sau parial a mijloacelor pe contul bancar al contribualilului,

actul ntocnit de ctre funcionarul fiscal prin care se certific c contribuabilul nu permite accesul n domiciliul sau reedina sa pentru sechestrarea bunurilor.

n ceea ce privete contribuiile de asigurri sociale- subiectul care nu-i onoreaz obligaiile este nsui asiguraratul;

k)urmresc deposedarea i vnzarea forat a obiectului gajului. Creditorul gajist care intenioneaz s-i exercite dreptul de gaj trebuie s notifice despre acesta debitorul creanei garantate i, dup caz, debitorul gajist i terul deinror al bunului gajat. Dup notificare, creditorul gajist depune la registrul n care a fost nscris gajul un preaviz, la care se anexeaz dovada notificrii debitorului gajist- aceste aciuni fiind echivalente cu procedura prealabil;

l)rezult din neachitarea de ctre persoanele fizice i juridice a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical. Neachitarea n termen a primelor de ctre persoanele fizice i juridice impune necesitatea adresrii creditorului n instana de judecat cu o cerere de eliberare a ordonanei.

Ordonana judectoreasc reprezint un act executoriu care se ndeplinete n modul stabilit pentru executarea actelor judectoreti i totodat dispoziia primei instane prin care pricina se soluioneaz n fond.

Dup efectele juridice pe care le produce, ordonana se intentific cu hotrrea judectoreasc ceea ce le deosebete fiind coninutul.

Ordonana este unicul act executoriu care pote fi pus n executare fr a se elibera un titlu executoriu n baza ei. Excepie o constitue doar ncasarea de la debitor la buget a taxei de stat.2. Cererea de eliberare a ordonanei judectoreti.

Procedura n ordonan const din etapa intentrii,examinrii cererii, eliberrii ordonanei sau refuzului de a o elibera, anularea ordonanei, ori executarea acesteia.

Cererea de eliberare a ordonanei judectoreti se depune n instan potrivit regulilor generale de competen jurisdicional dup achitarea taxei de stat n proporie de 50 % din taxa stabilit pentru cererea de chemare n judecat n procedura contencioas.

n cazul n care cererea creditorului nu este acceptat, taxa de stat i se restituie. n caz de anulare a ordonanei judectoreti, taxa de stat achitat de creditor nu se restituie.

Cererea de eliberare a ordonanei judectoreti se depune n scris. n ea se indic instana sesizat, numele sau denumirea creditorului, domiciliul ori sediul,contului bancar i codul fiscal; aceleai date privind persoana debitorului; pretenia creditorului i circumstanele pe care se ntemeiaz documentele ce confirm temeinicia preteniei i alte documente anexate la cerere. n cazul revendicrii unui bun mobiliar se indic valoarea lui. n preteniile de deposedare i vnzare a obiectului gajului se indic valoarea bunului. Deasemenea n cerere se indic probele ce dovedesc respectarea procedurii prealabile sesizrii instanei. Cererea se semneaz de creditor sau de reprezentantul lui, n ultimul caz anexndu-se i documentul care-i atest mputernicirile.

Judectorul refuz s primeasc cererea de eliberare a ordonanei judectoreti dac pretenia creditorului nu constituie temei de eliberare a ordonanei, dac debitorul este n afara jurisdiciei instanelor judectoreti ale RM; dac nu sunt prezentate documentele care confirm pretenia creditorului; dac din cerere i din alte documente prezentate rezult existena unui litigiu de drept care nu poate fi soluionat n temeiul documentelor depuse; dac nu s-a respectat procedura prealabil sesizrii instanei judectoreti cnd aceasta este cerut de lege. Asupra refuzului de a primi cererea de eliberare a ordonanei, judectorul se pronun printr-o ncheiere n termen de 5 zile de la depunerea ei n judecat. Refuzul de a primi cererea de eliberare a ordonanei judectoreti nu mpiedic creditorul s nainteze preteniile sale n cadrul unei proceduri contencioase.

Dac cererea nu corespunde condiiilor de coninut ori nu s-a achitat taxa de stat judectorul nu-i d curs i stabilete un termen de lichidare a neajunsurilor. Dac creditorul le lichideaz n termen, cererea se consider depus n ziua prezentrii iniiale n judecat; n caz contrar se restituie creditorului.

3. Ordonana judectoreasc i executarea ei. Anularea ordonanei judectoreti.

Ordonana judectoreasc se elibereaz de ctre judector n termen de 5 zile de la depunerea cererii, dup examinarea pricinii n fond, fr citarea prilor pentru explicaii, fr dezbateri judiciare i fr ntocmirea unui proces-verbal.

n ordonana judectoreasc se indic: n partea introductiv- numrul dosarului i data eliberrii ordonanei, de numirea instanei i numele judectorului care a eliberat-o; numele sau denumirea creditorului i debitorului, domiciliul sau sediul i datele lor bancare; n partea motivatoare se menioneaz- legea n al crei temei este admis pretenia creditorului; n partea rezolutiv se indic: - suma ce urmeaz a fi ncasat ori bunul ce urmeaz a fi revendicat i valoarea lui; despgubirile i penalitile care sunt solicitate de creditor i care urmeaz s fie ncasate n temeiul legii sau al contractului, taxa de stat pltit de debitor n favoarea creditorului sau a statului; termenul i modul de contestare a ordonanei judiciare.

n ordonana de ncasare a pensiei de ntreinere a copilului minor se mai indic locul i data naterii debitorului, locului de munc, domiciliul, numele i data naterii fiecrui copil pentru care se ncaseaz pensia de ntreinere sumele ce urmeaz a fi ncasate lunar i termenul lor de ncasare. Ordonana se ntocnete pe blanchet i se semniaz de emitent.

Deci, spre deosebire de hotrrea judectoreasc care const din 4 pari; ordonana judectoreasc se constituie numai din partea introductiv i dispozitiv, lipsind prile descriptiv i motivatoare.

Dup eliberarea ordonanei, judectorul, cel trziu a doua zi, trimite debitorului copia de pe ordonan printr-o scrisoare recomandat cu recipis.

n decursul a 10 zile de la primirea copiei de pe ordonan, debitorul este n drept s nainteze obieciile sale motivate mpotriva preteniilor admise, prin intermediul oricror mijloace de comunicare ce asigur veridicitatea obieciilor i primirea lor la timp.

n cazul depunerii obieciilor peste termen stabilit de lege, judectorul este n drept, la cererea debitorului, s suspende executarea ordonanei pn la examinarea obieciilor, cu excepia cazurilor n care legea interzice suspendarea, soluionnd concomitent chestiunea de restabilire a termenului pentru depunerea lor.

Dac debitorul nainteaz obiecii motivate mpotriva ordonanei judectoreti, judectorul anuleaz printr-o ncheiere care nu poate fi atacat.

n ncheiere judectorul explic c pretenia creditorului poate fi naintat debitorului n procedur contencioas.

Competent s anuleze ordonana judectoreasc este doar instana care a pronunat-o. Copia de pe ncheierea de anulare a ordonanei judectoreti se expediaz prilor n cel mult 3 zile de la data pronunrii ncheierii.

n cazul anulrii ordonanei deja executate sau executate parial i neadresrii creditorului cu aciune n procedur general, debitorul nu este lipsit de dreptul de a se adresa cu cerea de restituire a executrii.

n cazul n care obieciile nu se refer la fondul cauzei, judectorul va emite o ncheere despre refuzul de anulare a ordonanei, care va putea fi atacat cu recurs n termen de 10 zile.

Iar n cazul cnd n termenul stabilit de 10 zile instana judectoreasc nu primete din partea debitorului obiecii motivate sau dac debitorul este de acord cu preteniile, creditorului judectorul elibereaz creditorului un al doilea exemplar de ordonan judectoreasc certificndu-l cu sigiliul instanei, pentru a fi prezentat spre executare. La solicitarea creditorului, instana poate expedia direct ordonana spre executare.

Ordonanele judectoreti prin care debitorul este obligat la plata pensiei de ntreinere ori a salariului i altor drepturi ce decurg din raporturi de munc se execut imediat.

n cazul ncasrii de la debitor a taxei de stat la bugetul statului n temeiul ordonanei judectoreti, instana elibereaz un titlu executoriu n acest sens.

Ordonana judectoreasc se pstreaz n original n procedura judecii.