L/O/G/O

NATURA ŞI CARACTERISTICILE SERVICIILOR

SOCIALE Lector superior, Adriana BUZDUGAN

1

Organizarea şi funcţionarea sistemului

de asistenţă socială în R.M.

Sistemul de asistenţă socială –

principii generale.

Asistenţa socială - componentă a

sistemului naţional de protecţie socială

Contents

Toti traim sub acelasi cer, dar nu toti avem acelasi orizont. Konrad Adenauer

2

3

4

Caracteristica serviciilor sociale.

Ofertanţii de servicii sociale. 1

Personalul din sistemul de

asistenţă socială 5 2

Hot Tip

• Toate acele servicii de stat şi voluntare (non

profit, ONG) înţelese în mod curent ca

esenţiale pentru supravieţuire şi dezvoltare

personală într-o societate civilizată. (Institutul

Naţional de Asistenţă Socială din Marea Britanie,1982)

– În general în serviciile sociale sunt incluse: • asigurarea de locuinţe

• securitatea socială

• sănătatea

• educaţia

• angajarea în muncă

• servicii de recreere

1. Caracteristica serviciilor sociale. Ofertanţii de servicii sociale.

3

Serviciile sociale în Republica Moldova sunt asigurate

de următorul sistem de stat al asistenţei sociale:

1. Ministerul Sănătăţii

2. Ministerul Muncii, Protectiei Sociale şi Familiei

3. Ministerul Educaţiei,

4. Ministerul Tineretului şi Sportului.

5. Ministerul Justiţiei.

6. Ministerul Afacerilor Interne.

7. Administraţia Publică Locală (Secţiile raionale de asistenţă

socială şi protecţia familiei; Casele Teritoriale de Asigurări Sociale).

8. Sistemul Organizaţiilor Neguvernamentale care oferă servicii

sociale, începînd cu conducerea activităţilor şi sfîrşind cu furnizarea

efectivă de servicii.

1. Caracteristica serviciilor sociale. Ofertanţii de servicii sociale.

4

• Serviciile sociale se fac direct pentru oameni şi intervin asupra acestora.

• Componenta umană a serviciilor sociale derivă din faptul că acestea au

consecinţe morale asupra indivizilor, familiilor, comunităţilor.

• Activităţile primordiale ale substituţiilor de servicii sociale implică tranzacţii

interactive între personal şi utilizatorii serviciilor.

• Rezultatul acestei tranzacţii este coprodus

• Tehnologiile folosite în serviciile sociale sunt nedeterminate de aceea

existând puţine certitudini privind rezultatele finale.

• Calitatea serviciului depinde de raţionamentul şi de deprinderile

individuale ale persoanelor care oferă servicii

1

2

3

Trăsăturile organizaţiilor de servicii

sociale sunt următoarele:

• Organizaţiile şi instituţiile de servicii sociale se bazează numai pe serviciile

profesioniştilor în domeniu.

• Între cele două entităţi pot apărea conflicte de valori. 4

• Organizarea de servicii sociale este dependenta de mediu.

• Mediul extern al oricărei organizaţii ce oferă servicii sociale este incert din

cauza schimbărilor economice şi sociale. 5 1. C

ara

cte

risti

ca s

erv

icii

lor

so

cia

le. O

fert

an

ţii

de s

erv

icii

so

cia

le.

5

Serviciile sociale cu caracter primar

6

Serviciile sociale specializate

7

Serviciile de îngrijire social-medicală

8

Hot Tip

• Asistenta sociala cuprinde prestaţiile şi serviciile

sociale acordate în vederea dezvoltării capacităţilor

individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor

sociale, creşterea calităţii vieţii şi promovarea unei

societăţii incluzive si coezive.

– Abia din anul 2003, în Republica Moldova s-a decis elaborarea unei legi-cadru a

asistenţei sociale, act normativ ce a fost definitivat prin adoptarea Legii asistenţei

sociale nr. 547-XV din 25.12.2003.

– Prezenta lege are drept scop: • determinarea principiilor şi obiectivelor asistenţei sociale

• stabilirea dreptului la asistenţă socială

• prestaţiile şi serviciile de asistenţă socială

• categoriile de beneficiari

• cerinţele faţă de personalul din sistemul de asistenţă socială

2. Asistenţa socială - componentă a sistemului naţional de protecţie socială

9

Componentele ce se referă direct la domeniul asistenţei sociale sunt

variate şi pot fi exprimate prin următoarele noţiuni de bază (1):

Risc social

Venit global al unei persoane

Anchetă socială

Pericol pentru persoană sau familie de a fi afectată de consecinţele

economice negative ale pierderii potenţialului fizic, statutului ocupaţional

sau social (boală, accident, disabilitate, îmbătrînire, deces, maternitate, şomaj,

inadaptare socială etc.)

Act care constată situaţia materială şi socială actuală a persoanei sau a

familiei, ce solicită asistenţă socială, şi care conţine date referitoare la persoană

sau la membrii familiei, la locuinţă şi la bunurile pe care le posedă, la problemele

cu care se confruntă aceştia

Sumă a mijloacelor băneşti provenite din activitatea salarizată şi din

activitatea de întreprinzător (veniturile din comercializarea producţiei agricole

din gospodăria auxiliară, veniturile provenite din proprietate, prestaţiile sociale în

bani, prestaţiile sociale în natură şi alte venituri curente)

2. Asistenţa socială - componentă a sistemului naţional de protecţie socială

10

Componentele ce se referă direct la domeniul asistenţei sociale sunt

variate şi pot fi exprimate prin următoarele noţiuni de bază (2):

Asistent social

Lucrător social

Persoană şi familie defavorizată

Persoană cu studii speciale în domeniu, care prestează servicii specializate

persoanelor şi familiilor care, temporar, se află în dificultate şi care, din motive de

natură economică, socială, fizică sau psihologică, nu sînt în stare să îşi realizeze,

prin mijloace şi eforturi proprii, un nivel decent de viaţă

Persoană şi familie socialmente vulnerabile, aflate în situaţii care împiedică

activitatea normală a acestora din punct de vedere economic, educativ, social etc.

Persoană cu instruire specială sau fără instruire specială, dar care a

frecventat cursurile de pregătire profesională şi care prestează persoanelor

asistate servicii de necesitate primară

Persoană sau familie defavorizată căreia, în temeiul cererii, anchetei sociale şi

al actelor constatatoare, i se acordă prestaţii şi/sau servicii sociale

Beneficiar de asistenţă socială

2. A

sis

ten

ţa s

ocia

lă -

co

mp

on

en

tă a

sis

tem

ulu

i n

aţi

on

al

de p

rote

cţi

e s

ocia

lă

11

Componentele ce se referă direct la domeniul asistenţei sociale sunt

variate şi pot fi exprimate prin următoarele noţiuni de bază (3):

Dependenţă socială

Plasament familial

Reintegrare socială

Stare a persoanei care, din cauza pierderii independenţei fizice, psihice sau

intelectuale, are nevoie de asistenţă socială pentru îndeplinirea funcţiilor curente

de importanţă vitală

Reabilitare a funcţiilor de bază (economică, educativă, socială etc.) ale unei

persoane sau familii, care permite acestora să participe la viaţa socială

Formă de ocrotire a minorului rămas fără supravegherea părinţilor sau ai cărui

părinţi se află în situaţie de risc sau în altă situaţie care necesită instituirea tutelei

Familie cu 3 şi mai mulţi copii

Familie cu mulţi copii

2. A

sis

ten

ţa s

ocia

lă -

co

mp

on

en

tă a

sis

tem

ulu

i n

aţi

on

al

de p

rote

cţi

e s

ocia

lă

12

Sistemul de asistenţă socială

Actualul sistem de asistenţă socială oferă: prestaţii băneşti, prestaţii în natură

şi servicii sociale, care sînt formele şi componentele de bază ale

sistemului actual de asistenţă socială.

3. Sistemul de asistenţă socială – principii generale.

13

Prestaţiile băneşti

1. indemnizaţii unice la naşterea copilului (primul copil - constituie 2300 de lei, iar

pentru fiecare copil următor - 2600 de lei)

2. indemnizaţii lunare pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani

3. indemnizaţii lunare copiilor de la vîrsta de 1,5 ani pînă la 16 ani, alocaţii sociale

de stat

4. alocaţii lunare de stat invalizilor de război, participanţilor la războiul al doilea

mondial şi familiilor acestora

5. alocaţii nominative de stat pentru merite deosebite faţă de stat

6. compensaţii nominative lunare pentru plata serviciilor comunale

7. compensaţii cetăţenilor care au suferit în urma catastrofei de la Cernobîl

8. compensaţii băneşti în locul biletelor de tratament sanatorial gratuit invalizilor de

război

9. compensaţii nominative lunare pentru călătoria în transportul urban

10.compensaţii anuale pentru benzină, reparaţie, piese de schimb şi deservirea

tehnică a automobilelor, cărucioarelor motorizate, deservirea cu transport

11.ajutorul de deces

12.ajutoare materiale

3. Sistemul de asistenţă socială – principii generale.

14

3.Solidaritatea socială 2. Universalitatea

Sistemul de asistenţă socială se întemeiază pe

următoarele principii generale:

1. Respectarea

demnităţii umane

● Scopul: În vederea garantării accesului egal la drepturile

prevăzute de legislaţia în vigoare

8 PRINCIPII

recunoaşterea

independenţei şi

autonomiei

personalităţii, potrivit

căruia fiecărei persoane

îi este garantată

dezvoltarea liberă şi

deplină a personalităţii

garantarea accesibilităţii

la asistenţă socială,

fiecare persoană are

dreptul la asistenţă

socială, în condiţiile

prevăzute de lege

comunitatea participă la

sprijinirea persoanelor

care nu îşi pot asigura

nevoile sociale, pentru

menţinerea şi întărirea

coeziunii sociale

4. Flexibilitatea măsurilor

aducerea serviciilor sociale în concordanţă cu necesităţile reale ale persoanei

sau ale familiei aflate în dificultate

3. S

iste

mu

l d

e a

sis

ten

ţă s

ocia

lă –

pri

nc

ipii

gen

era

le.

15

7. Nediscriminarea 6. Transparenţa

Sistemul de asistenţă socială se întemeiază pe

următoarele principii generale:

5. Parteneriatul social

● Scopul: În vederea garantării accesului egal la drepturile

prevăzute de legislaţia în vigoare

8 PRINCIPII

mijloc de realizare şi

evaluare a măsurilor

de asistenţă socială

Toate instituriile

cooperează în vederea

acordării serviciilor

sociale

se asigură creşterea

gradului de

responsabilitate a

administraţiei faţă de

cetăţean, precum şi

stimularea participării

active a beneficiarilor la

procesul de luare a

deciziilor

accesul la drepturile de

asistenţă socială se

realizează fără restricţie

sau preferinţă

8. Responsabilitatea personală a beneficiarului

beneficiarii măsurilor şi acţiunilor de asistenţă socială contribuie activ la procesul

de acordare a acestora

3. S

iste

mu

l d

e a

sis

ten

ţă s

ocia

lă –

pri

nc

ipii

gen

era

le.

16

Obiectivele asistenţei sociale

(1) Depăşirea stării de dependenţă socială sau în

înlăturarea stării de dificultate a persoanelor

sau a familiilor şi în asigurarea integrării lor

sociale, cu respectarea principiului autonomiei.

(2) Reintegrarea socială a persoanei sau a familiei

cu statut social lezat şi orientarea spre

restabilirea şi îmbunătăţirea relaţiilor acestora

în societate.

3. S

iste

mu

l d

e a

sis

ten

ţă s

ocia

lă –

pri

nc

ipii

gen

era

le.

17

Beneficiarii de asistenţă socială.

Categoriile de beneficiari

• De asistenţă socială beneficiază persoanele şi familiile care, din

cauza unor factori de natură economică, fizică, psihologică sau

socială, nu au posibilitate să îşi asigure un nivel decent de viaţă, şi

anume:

a) copiii şi tinerii ale căror sănătate, dezvoltare şi integritate fizică, psihică sau morală

sînt prejudiciate în mediul în care locuiesc;

b) familiile care nu îşi îndeplinesc în mod corespunzător obligaţiile privind îngrijirea,

întreţinerea şi educarea copiilor;

c) familiile fără venituri sau cu venituri mici;

d) persoanele fără familie, care nu pot gospodări singure, care necesită îngrijire şi

supraveghere sau sînt incapabile să facă faţă nevoilor sociomedicale;

e) copiii cu disabilităţi pînă la vîrsta de 18 ani;

f) familiile cu mulţi copii;

g) familiile monoparentale cu copii;

h) persoanele vîrstnice;

i) persoanele cu disabilităţi;

j) alte categorii de persoane şi familii aflate în dificultate. 3. S

iste

mu

l d

e a

sis

ten

ţă s

ocia

lă –

pri

nc

ipii

gen

era

le.

18

Asistenţa socială la nivel central

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale si Familiei exercită următoarele

atribuţii principale:

• elaborează politica de asistenţă socială şi strategia naţională de dezvoltare

a acesteia şi exercită controlul asupra realizării lor

• pregăteşte proiecte de acte normative

• elaborează standardele de calitate pentru serviciile sociale

• dezvoltă relaţii de colaborare cu instituţii şi organizaţii internaţionale

analoage, încheie convenţii de colaborare cu acestea

Ministerul Muncii,

Protecţiei sociale si familiei

Casa naţională de asigurări

sociale

Fondul Republican de susţinere

socială a populaţiei

Centrul Republican

Experimental Protezare,

Ortopedie şi Reabilitare

Agenţia de stat pentru rezerve

materiale şi ajutoarele

umanitare

4. O

rga

niz

are

a ş

i fu

nc

ţio

na

rea

sis

tem

ulu

i d

e a

sis

ten

ţă s

oc

ială

în

R.M

.

19

Asistenţa socială la nivel teritorial

Secţia raională asistenţă socială şi protecţie a familiei exercită următoarele atribuţii principale:

• relevă problemele sociale locale, organizează şi acordă asistenţă socială în funcţie de solicitările locale

• elaborează programe locale de dezvoltare a asistenţei sociale şi exercită controlul asupra realizării

acestora

• evaluează situaţia persoanei sau familiei ce solicită asistenţă socială prin întocmirea anchetei sociale şi

propune căi de soluţionare a problemelor sociale

• creează sistemul informaţional în domeniul asistenţei sociale la nivel de raion

• generalizează şi sistematizează informaţia privind asistenţa socială şi analizează eficienţa acesteia la

nivel de raion

• colaborează cu unităţile de asistenţă socială din raza teritorială în care activează

4. O

rga

niz

are

a ş

i fu

nc

ţio

na

rea

sis

tem

ulu

i d

e a

sis

ten

ţă s

oc

ială

în

R.M

.

20

Rolul autorităţilor administraţiei publice locale în

organizarea asistenţei sociale la nivel local

analizează problemele sociale,

iniţiază studierea şi analiza

situaţiei în sfera socială pe

teritoriul subordonat

pot înfiinţa, independent sau în

parteneriat cu reprezentanţii

societăţii civile, instituţii şi servicii

specializate de asistenţă socială

consiliul local instituie o unitate de

asistent social care asigură mediere

dintre solicitanţi şi secţia

menţionată sau alte instituţii

1. adoptă şi dezvoltă strategii

locale de sprijin al persoanelor şi

familiilor defavorizate

2. aprobă programe de asistenţă

socială

3. exercită controlul asupra

realizării acestora

4. asigură resursele umane,

materiale şi financiare necesare

pentru soluţionarea problemelor

sociale stringente

4. O

rga

niz

are

a ş

i fu

nc

ţio

na

rea

sis

tem

ulu

i d

e a

sis

ten

ţă s

oc

ială

în

R.M

.

21

Nomenclatorul Institutiilor de asistentă socială

22

Nomenclatorul Institutiilor de asistentă socială

23

Nomenclatorul Institutiilor de asistentă socială

24

Personalul din sistemul de asistenţă socială

Asistentul social

• Poate fi persoana care:

a) este cetăţean al Republicii Moldova, cu

domiciliul în teritoriul ei;

b) are studii speciale în domeniu;

c) este aptă, conform unui certificat

medical, pentru exercitarea atribuţiilor de

asistent social.

• Nu poate fi asistent social

persoana:

a) este privată de dreptul de a lucra în

domeniu pe durata stabilită prin hotărîre

judecătorească definitivă sau prin

sancţiune disciplinară;

b) care are antecedente penale nestinse.

Lucrătorul social

• Persoanele cu pregătire teoretică

şi practică în acest domeniu, cît şi

de membrii familiei, de vecini sau

de alte persoane capabile să

presteze servicii de primă

necesitate persoanelor specificate

ca fiind benificiari ai asistenţei

sociale

25

Obligaţiile personalului

Asistentul social şi lucrătorul social sînt obligaţi:

a) să respecte normele eticii profesionale şi legislaţia privind

problemele sociale;

b) să respecte confidenţialitatea informaţiilor obţinute prin exercitarea

profesiei;

c) să respecte dreptul de a alegere al persoanei sau familiei asistate;

d) să manifeste competenţă la soluţionarea problemelor sociale ale

persoanei sau familiei;

e) să apere persoana asistată de abuzul de încredere;

f) să dea dovadă de onestitate în exerciţiul funcţiunii;

g) să conştientizeze problemele şi interesele persoanei asistate pentru

asigurarea autonomiei acesteia şi implicarea activă a ei în

societate;

h) să sprijine persoanele şi familiile aflate în dificultate prin mobilizarea

resurselor materiale şi umane existente.

26

ACTIVITĂŢI PENTRU SEMINAR

1. PARTENERIATUL, RECOMANDAREA PENTRU A

REUSI (raport, sau prezentare, sau eseu)

2. Studiu cantitativ şi calitativ asupra antrenării

asistenţilor sociali în cîmpul muncii în Republica

Moldova

3. Completarea cu informaţie a slaidului 14 privind

Prestaţiile băneşti (în evoluţie, cel puţin 2

modificări)

27