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TEMA 4
ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA
INTRODUCCIÓN
Reguladas por la Constitución en el título VIII Artículos 137 a 158
El MAPA AUTONÓMICO
En España hay 17 Comunidades Autónomas y 2 ciudades autónomas (Ceuta y Melilla)
Las ciudades autónomas tiene competenciassuperiores a las de un municipio peroinferiores a las de una comunidad autónoma(puesto que no tienen cámaras legislativaspropiamente dichas).
COMUNIDADES Y CAPITALES
BANDERAS
El Mapa Autonómico
Siete han asumido plenamente todas las competencias contenidas en los artículos 148 y 149
Son Andalucía, Canarias, Cataluña, Galicia, Navarra, País Vasco y Valencia
El Mapa Autonómico
Las doce comunidades restantes podrán asumir nuevas competencias de forma gradual con diferente ritmo...
En función de sus condicionamientos mediante reforma de los Estatutos de Autonomía
Los Estatutos de Autonomía
Son la norma institucional básica Tienen rango de Ley orgánica El resto de normas jurídicas de la comunidad
están subordinadas a ellas.
Contenido mínimo
Denominación de la Comunidad según su identidad histórica
Delimitación del territorio Denominación, organización y sede de las
instituciones autonómicas propias Competencias asumidas y bases para el
traspaso de los servicios correspondientes
Instituciones De Las CC AA
AsambleaLegislativa
PresidenteVicepresidente
Consejeros
Consejo deGobierno
Salas de loCivil;Penal
Contencioso-Administrativo Social
Tribunal Superiorde Justicia
Instituciones de las Comunidades Autónomas
Asamblea Legislativa
Órgano unicameral que puede denominarse: Parlamento Diputación General Junta o Cortes
Legislativos autonómicos de España
Andalucía Parlamento de Andalucía Sevilla 109 diputados
Aragón Cortes de Aragón Zaragoza 67 diputados
Principado de Asturias
Junta General del Principado de Asturias Oviedo 45 diputados
Baleares Parlamento de las Islas Baleares Palma de Mallorca 59 diputados
Canarias Parlamento de Canarias Santa Cruz de Tenerife 60 diputados
Cantabria Parlamento de Cantabria Santander 39 diputados
Castilla-La Mancha Cortes de Castilla-La Mancha Toledo 49 diputados
Castilla y León Cortes de Castilla y León Valladolid 84 diputados
Cataluña Parlamento de Cataluña Barcelona 135 diputados
Comunidad Valenciana Cortes Valencianas Valencia 99 diputados
Extremadura Asamblea de Extremadura Mérida 65 diputados
Galicia Parlamento de Galicia Santiago Compostela 75 diputados
La Rioja Parlamento de La Rioja Logroño 33 diputados
Madrid Asamblea de Madrid Madrid 129 diputados
Navarra Parlamento de Navarra Pamplona 50 diputados
País Vasco Parlamento Vasco Vitoria 75 diputados
Región de Murcia Asamblea Regional de Murcia Cartagena 45 diputados
Asamblea de la ciudad autónoma de Ceuta: 25 concejalesAsamblea de la ciudad autónoma de Melilla: 23 concejalesTOTAL= 1268 diputados o concejales autonómicos
Funciones De La Asamblea Legislativa Ejercer el poder legislativo Controlar la acción del consejo de gobierno Aprobar presupuestos. Interponer recursos de inconstitucionalidad
contra leyes estatales Designar a los senadores autonómicos
Consejo De Gobierno
Órgano que ejerce las funciones políticas y administrativas
Ejerce la potestad reglamentaria
Composición Del Consejo De Gobierno Presidente y los consejeros Puede haber uno o varios vicepresidentes
El presidente es elegido por la asamblea de entre sus miembros y nombrado por el rey
Responde políticamente ante la asamblea Las Consejerías equivalen a los ministerios
El Tribunal Superior De Justicia
Integrado en el dispositivo judicial general del estado
Jurisdicción a todo el territorio de la comunidad autónoma
Competencia y Materia
Competencia Potestad legislativa y ejecutiva que se ejerce
sobre una materia Competencia Legislativa
Potestad de dictar leyes y reglamentos Competencia Ejecutiva
Potestad de aplicar las normas legales y desarrollar la acción de gobierno
Competencia Y Materia
Materia Ámbito de actuación sobre el que se ejercen
las competencias Ej. Sanidad, justicia, orden público, educación,
etc
Clases De Competencias
Exclusivas. Las que corresponden íntegramente al estado
o a la comunidad autónoma. Compartidas.
Se comparte la materia y se reparten las competencias.
Concurrentes. Se comparten materia y competencias.
Clases De Competencias
DEL ESTADO DE LA CC AA
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS CONCURRENTES
Competencias
Legislativos autonómicos de España
Andalucía Parlamento de Andalucía Sevilla 109 diputados
Aragón Cortes de Aragón Zaragoza 67 diputados
Principado de Asturias
Junta General del Principado de Asturias Oviedo 45
diputados
Baleares Parlamento de las Islas Baleares Palma de Mallorca 59 diputados
Canarias Parlamento de Canarias Santa Cruz de Tenerife
60 diputados
Cantabria Parlamento de Cantabria Santander 39 diputados
Castilla-La Mancha Cortes de Castilla-La Mancha Toledo 49 diputados
Castilla y León Cortes de Castilla y León Valladolid 84 diputados
Cataluña Parlamento de Cataluña Barcelona 135 diputados
Comunidad Valenciana Cortes Valencianas Valencia 99
diputados
Extremadura Asamblea de Extremadura Mérida 65 diputados
Galicia Parlamento de Galicia Santiago Compostela
75 diputados
La Rioja Parlamento de La Rioja Logroño 33 diputados
Madrid Asamblea de Madrid Madrid 129 diputados
Navarra Parlamento de Navarra Pamplona 50 diputados
País Vasco Parlamento Vasco Vitoria 75 diputados
Región de Murcia Asamblea Regional de Murcia Cartagena 45 diputados
Asamblea de la ciudad autónoma de Ceuta: 25 concejalesAsamblea de la ciudad autónoma de Melilla: 23 concejalesTOTAL= 1268 diputados o concejales autonómicos
Competencias Exclusivas
Del Estado Las funciones soberanas: Justicia, defensa,
fronteras Relacionadas en el art. 149.1 CE que no
prevé intervención de las CC AA De las CC AA
Las previstas en el art. 148.1 CE que no prevé intervención del Estado.
Son aquellas competencias legislativas y ejecutivas sobre materias que corresponden en su totalidad al Estado o a la comunidad autónoma
Competencias Compartidas
La CC AA desarrolla o ejecuta la legislación básica prevista en el art. 149.1 (6ª,7ª,8ª y 18ª) Ejemplo: legislación civil, penal y laboral
Surgen cuando el Estado y las comunidades autónomas comparten una misma materia y se reparten diferentes competencias, asumiéndose funciones distintas sobre las que no se admiten injerencias
Competencias Concurrentes
Se trata de competencias como la promoción del deporte, turismo, fomento de la cultura y la investigación, sanidad e higiene.
Previstas en los art. 148.1 ( 17º, 19ª, 21º) y 149.2
Surgen cuando el Estado y la comunidades comparten una misma materia, ejerciendo ambos todo tipo de competencias con carácter complementario
Ampliación De Competencias
Se desarrollan a través de los mecanismos siguientes:
Reforma de los estatutos de autonomía Prevista en los Art. 148 y 149 CE
Leyes orgánicas del estado Transfiriendo competencias sobre materias de
exclusiva titularidad estatal.
Financiación De Las CC AA
Crédito de entidades financieras
FINANCIACIÓN
Impuestos propios
Fondo de compensación territorialTransferencias de los presupuestos generales del Estado
Rendimientos de su propio patrimonioIngresos de derecho privado
Impuestos cedidos por el
Estado
Emisión de deudaMultas
Financiación De Las CC AA (I)
Prevista en los Art.. 156, 157 y 158 CE Impuestos cedidos total o parcialmente
Recargos sobre impuestos estatales Patrimonio Sucesiones, Transmisiones patrimoniales Tramos del IRPF
Financiación De Las CC AA (II)
Impuestos propios, tasas y contribuciones especiales Establecidos por la CC AA (p. Ej.. Tasas
sobre el juego) Transferencias de un Fondo de
Compensación Interterritorial Para corregir desequilibrios económicos ínter
territoriales
Financiación De Las CC AA (III)
Rendimientos procedentes del patrimonio de la CC AA e ingresos de Derecho Privado
Producto de las operaciones de crédito Procedentes de operar la CC AA ante bancos,
cajas de ahorro y otras entidades financieras Emisión de títulos de deuda pública Multas y sanciones en el ámbito de su
competencia.
Modelos de financiación
Régimen común. Se inspira en los principios de generosidad, estabilidad, suficiencia, autonomía, solidaridad y coordinación.
Régimen foral. País Vasco y la Comunidad Foral de Navarra tienen potestad para mantener, establecer y regular su régimen tributario. Dichos territorios contribuyen a la financiación de las cargas generales del Estado no asumidas a través de una cantidad denominada “cupo” o “aportación”
Normas De Las CC AA
Tienen igual jerarquía que las estatales Están limitadas a las competencias que
figuran en los Estatutos de Autonomía En caso de conflicto prevalecerán las del
Estado sobre las autonómicas
Jerarquía de las Normas (I)ESTATALES AUTONÓMICAS
CONSTITUCIÓNLeyes orgánicas Estatutos AutonomíaLeyes ordinarias Leyes de las Asambleas
LegislativasDecretos-leyesDecretos legislativosDecretos del Consejo de Ministros
Decretos de los Consejos de Gobierno de la CC AA
Jerarquía De Las Normas (II)
Estatales Autonómicas
Ordenes de las comisiones delegadas del Gobierno
Órdenes ministeriales Resoluciones de los Consejos de Gobierno
Reglamentos de la Administración del Estado
Reglamentos de la administración autonómica