Tema Final. Resumen

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Tema Historia Guerra Civil Espaola

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    EL PROCESO DE

    TRANSICIN A LA

    DEMOCRACIA Y LA

    CONSTITUCIN DE 1978

    (1975 1978).

    LOS GOBIERNOS

    DEMOCRTICOS

    (A TENER EN CUENTA: EL PROGRAMA DE LA ASIGNATURA ABARCA EL PERODO ENTRE EL AO 1979 Y 2000, AUNQUE ESTE TEMA NOS MUESTRE LOS ACONTECIMIENTOS RELACIONADOS CON EL MISMO HASTA EL AO 2013)

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    ESQUEMA DEL TEMA: EL PROCESO DE TRANSICIN A LA DEMOCRACIA Y LA CONSTITUCIN DE 1978 (1975 1978). LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS.

    1. La oposicin al franquismo en la transicin

    2. La reforma poltica

    3. Las elecciones democrticas

    4. La Constitucin de 1978

    4.1. Proceso de elaboracin

    4.2. Estructura de la Constitucin

    4.3. Caractersticas del texto constitucional

    5. La crisis econmica y los Pactos de la Moncloa

    6. I Legislatura: gobierno de UCD y consolidacin

    democrtica

    6.1. El golpe de Estado del 23-F

    7. II, III, IV y V Legislatura: etapa del gobierno socialista

    8. VI y VII Legislatura: gobierno del Partido Popular

    A) Gobierno en minora

    B) Gobierno en mayora

    9. VIII y IX Legislatura: el nuevo gobierno socialista

    10. X Legislatura: gobierno del Partido Popular

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    DESARROLLO DEL TEMA:

    Tras la muerte del general Franco en 1975 los acontecimientos se sucedieron de modo distinto al que imaginaron quienes pretendan la continuacin del franquismo. El gobierno de Adolfo Surez y la oposicin democrtica pactaron un proceso de transicin poltica.

    Se denomina transicin poltica al proceso de desmantelamiento de la dictadura que se desencaden tras la muerte de Franco en 1975 y que culmin con la instauracin de un rgimen democrtico. La Constitucin de 1978 es la expresin jurdica de ese cambio poltico.

    1. La oposicin al franquismo en la transicin

    El 22 de noviembre de 1975 se design a Juan Carlos I de Borbn como jefe de Estado, a ttulo de rey. Carlos Arias Navarro fue confirmado como jefe del gobierno y form un nuevo gabinete con personalidades destacadas como Fraga Iribarne o Jos M de Areilza. Su eficacia como gobierno no fue ms all de la aprobacin de unas leyes como el derecho, muy restrictivo, de reunin o el de asociacin sin partidos polticos.

    Por ello la oposicin democrtica tom la iniciativa poltica:

    - Impuls plataformas que defendan la democracia, destacando la Asamblea de Catalua (1971), la Junta Democrtica (1974) cuyo ncleo dirigente era el PCE y la Plataforma de Convergencia Democrtica (1975), formada en torno al PSOE. De la unin de las segundas surgi Coordinacin Democrtica que pretenda la ruptura democrtica, es decir, un proceso constituyente que buscara un nuevo sistema.

    - Se convocaron movilizaciones populares (huelgas y manifestaciones) antifranquistas, que minaron el gobierno de Arias Navarro. Tenan una doble vertiente: laboral y poltica y reivindicaban las libertades, la amnista y la autonoma de nacionalidades histricas. Entre los conflictos polticos destac la peticin de una amnista por parte de

    Coordinacin Democrtica, requisito indispensable para llevar a cabo la reforma. Lleg en 1976 pero el decreto-ley fue de 1977. Los conflictos laborales supusieron huelgas en las grandes capitales, destacando la huelga general de Vitoria en marzo de 1976, con 5 muertos. Otro grave acontecimiento fueron los sucesos de Montejurra (Navarra) en mayo donde se enfrentaron franquistas y carlistas.

    2. La reforma poltica

    Tras la muerte del dictador, el franquismo se dividi en dos sectores: los inmovilistas y los reformistas. Los inmovilistas, ante la situacin que se viva en el pas, solo aceptaban la opcin de la represin policial. Los reformistas, alertados por la oposicin y con el visto bueno de la monarqua, trataron de desplazar a los otros con un cambio en base a las leyes vigentes.

    El 30 de junio de 1976 Arias Navarro se vio obligado a dimitir, forzado por el monarca que quera estabilizar la monarqua y establecer un rgimen democrtico. Fue sustituido por un joven de las filas reformistas del Movimiento, Adolfo Surez. Inici un nuevo estilo que le llev a formalizar los contactos con la oposicin, a plantear una tmida amnista y adems propuso la Ley de Reforma Poltica (LRP), que se aprob el 18 de noviembre de 1976 en las Cortes franquistas. Estableca que:

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    - Se proclamaba la democracia como organizacin poltica del Estado espaol, reclamando la soberana popular.

    - Estableca la transformacin de las Cortes existentes en un Congreso de los Diputados y un Senado elegidos por sufragio universal y que tuvieran el poder legislativo.

    - Anunciaba elecciones democrticas convocadas por decreto-ley con el concurso de partidos polticos. El trmite de la ley fue complejo, lleno de negociaciones con las familias

    franquistas y que consigui aislar a los inmovilistas (el bnker). Todo ello fue posible debido a la fuerza reformista de la monarqua y al apoyo de la mayora de los procuradores en Cortes a Surez. A cambio, el gobierno garantizara no exigir responsabilidades a los implicados en la dictadura y mantendra en la ilegalidad a la izquierda comunista.

    Sin embargo la posicin privilegiada de los franquistas no satisfaca a la oposicin. Cuando se convoc un referndum, los grupos democrticos promovieron la abstencin, pero el plebiscito dio poder al gobierno para continuar con la LRP, luego la oposicin decidi unirse y apoyar el cambio.

    3. Las elecciones democrticas

    Desde principios de 1977 hubo una progresiva legalizacin de los partidos polticos y sindicatos, y empezaron a desmantelarse las organizaciones franquistas (Movimiento Nacional). Todo ello provoc acciones de la violencia ultraderechista, y ultraizquierdista (ETA o el GRAPO, Grupo Revolucionario Primero de Octubre).

    El gobierno saba para que la legitimidad de las elecciones y de la futura democracia eran necesarios todos los partidos polticos, aunque los comunistas no eran aceptados por el bnker, el PCE fue legalizado el 9 de abril de 1977.

    En abril se anunci que las elecciones se celebraran en junio. Entre los partidos polticos que se presentaron destacan:

    - Unin de Centro Democrtico (UCD), con Surez y miembros procedentes del franquismo, democristianos, liberales y socialdemcratas.

    - Alianza Popular (AP), reuna a la derecha franquista en torno a Fraga Iribarne y Lpez Rod.

    - Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), grupo socialista democrtico cuyos lderes eran dos jvenes sevillanos, Felipe Gonzlez y Alfonso Guerra.

    - Partido Comunista de Espaa (PCE), bastin de la izquierda en contra del franquismo, con dirigentes histricos como Santiago Carrillo y Dolores Ibarruri.

    - Nacionalistas: PNV y ERC. Las elecciones del 15 de junio de 1977 dieron la victoria a UCD. El PSOE

    fue la segunda fuerza poltica. El PCE y AP no cumplieron las expectativas que esperaban y la extrema izquierda no consigui ninguna representacin.

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    4. La Constitucin de 1978 4.1. Proceso de elaboracin

    Para conseguir el cambio poltico se necesita cambiar la legislacin franquista, y lo que comienza con la llegada al gobierno de Adolfo Surez. A partir de este momento se pone en marcha el proceso de cambio cuyo objetivo ser convertir a Espaa en un Estado democrtico, que se vio plasmado en la LRP.

    En marzo de 1977 se aprueba un Real Decreto por el que se regulan las Normas Electorales para las elecciones que se celebrarn en junio del mismo ao, siguiendo lo establecido en la Ley de Reforma Poltica. Al mismo tiempo se aprobarn otros decretos, como el de la Legalizacin de los Partidos Polticos, as como la Ley de Libertad de Asociacin y la de Libertad de Sindicacin.

    El 15 de junio de 1977 se celebran las elecciones a Cortes Constituyentes, las primeras desde 1936, y sern Constituyentes porque tendrn como objetivo el elaborar una Constitucin para Espaa, que ser denominada como la Constitucin del Consenso. Esta Constitucin, por otra parte, ser considerada como verdaderamente democrtica, ya que no fue impuesta por el poder.

    A partir de la inauguracin de la Cortes, se crea una Comisin Constitucional, en la que estarn representados proporcionalmente los partidos con representacin parlamentaria, y que se encargar de ir elaborando un proyecto de Constitucin. Posteriormente, dicho proyecto pasar a las Cortes para su debate y se aprobar por las mismas el 31 de octubre de 1978.

    El siguiente paso ser su sometimiento a referndum nacional, que se celebrar el 6 de diciembre de 1978, obteniendo ms del 90% del refrendo. El 27 de diciembre la Constitucin ser sancionada por el Rey y el 29 de diciembre entrar en vigor, al ser publicada en el BOE.

    4.2. Estructura de la Constitucin

    Est estructurada de la siguiente forma: prembulo, ttulo preliminar, los diez ttulos del cuerpo, cuatro disposiciones adicionales, nueve disposiciones transitorias, una disposicin transitoria, una disposicin derogatoria y una disposicin final. Consta de 169 artculos y, al igual que en otras Constituciones, los ttulos, que son bastante extensos, se estructuran en captulos y estos, a su vez, en secciones. Algunos aspectos destacados de la Carta Magna son:

    - El Ttulo ms extenso es el Primero, que trata sobre los Derechos y Deberes Fundamentales y el ms breve es el Diez, que slo tiene cuatro artculos y se refiere el mecanismo para llevar a cabo la Reforma de la Constitucin.

    - En el Prembulo figura una especie de introduccin a la Constitucin, apareciendo algunos fines y principios.

    - El Ttulo Preliminar abarca los artculos 1 al 9, y hace referencia a principios fundamentales del nuevo Estado. Por ejemplo, en el artculo 1 establece como sistema la Monarqua Constitucional Parlamentaria. En el artculo 2, se establece un Estado integral con la aparicin de autonomas.

    - El cont