Upload
aleale7
View
234
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
1/25
ACADEMIA FORELOR TERESTRE
NICOLAE BLCESCU
CRIZA POLITICO-MILITAR. DELIMITRICONCEPTUALE
NTOCMIT :Lt.col. NEDELCU VICTORSlt. TLVAN ALEXANDRASlt. BRA LENASlt. NEDELCU VICTORSlt. NAIDINOIU COSTINEL
SIBIU, 2013
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
2/25
2
CUPRINS
INTRODUCERE
1. CRIZA POLITICO -MILITAR ABORDRI CONCEPTUALE
2. EVOLUIA CONCEPTULUI DE CRIZ
3. TIPOLOGIA I FIZIONOMIA CRIZELOR
3.1. Caracteristicile generale ale crizelor
3.2. Criterii de clasificare a crizelor politico-militare internaional
3.3. Caracteristici i tendine ale crizelor politico- militare4. CAUZELE DECLANRII CRIZELOR POLITICO-MILITARE
4.1.Declanarea crizei politico-militare
4.2.Modaliti de luare a deciziilor
4.3.Comportamentul actorilor
4.4.Sfritul crizei i rezultatele sale imediate
5. GESTIONAREA CRIZELOR POLITICO-MILITARECONCLUZII
BIBLIOGRAFIE
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
3/25
3
I NTRODUCERE
La nceputul mileniului al treilea, omenirea, n general, i Europa, n special, cunoate
profunde schimbri. Unele dintre ele sunt ireversibile i/sau structurale. Acestea determin un
ansamblu de fenomene interdependente, cu manifestri profunde n diferite planuri: social,economic, politic, sau de alt natur. Ele sunt mai puin legate de posibilitatea unor agresiuni
tipice, avnd n vedere efectele globale, regionale i naionale neexcluzndu-le, ns in mai
mult de manifestarea unor convulsii, nplan intern sau internaional. n sfera situaiilor
de criz cu ameninare direct asupra securitii naionale i internaionale, precum i a
aprrii naionale, se includ i riscurile cu caracter general, enumernd dintre acestea
numai cteva: proliferarea armelor de nimicire n mas, actele de terorism, traficul de
droguri, ntreruperea aprovizionrii cu resurse vitale, manipularea minoritilor, crima
organizat etc. Tot mai des, n cadrul acestora sunt inventariate rivalitile etnice i/sau
teritoriale, perpetuarea unor situaii conflictuale sau potenial conflictuale, att din spaiul
european, ct i de pe alte continente.
Analizele politice la nivel global relev c, n lumea acestui nceput de secol i mileniu,
se desfoar un proces de redefinire a raporturilor internaionale. Principalele rezultate sunt
reducerea accentuat a probabilitilor unei confruntri militare majore i dezvoltarea unui climat
de cooperare i parteneriat, avnd ca obiectiv modelarea unei noi arhitecturi de securitate pen tru
omenirea secolului XXI, unit prin valorile democraiei, libertii, drepturilor omului, statului de
drept i dezvoltarea economiei funcionale de pia.
Din cele mai vechi timpuri, comunitatea uman a neles necesitatea unirii eforturilor i
preocuprii n scopul canalizrii puterii spre scopuri panice, pacifiste, astfel nct societatea,
individul, s beneficieze deplin de pace, de creterea nivelului de trai, de natur, i s foloseasc
resursele naionale, umane, tiinifice pentru progres i libertate. Cu toate acestea, la nceputul
mileniului al treilea, omenirea se gsete n faa unor noi incertitudini,ameninri, riscuri,
crize i conflicte.Concomitent, s-au elaborat concepte privind securitatea indivizilor i statelor care ofer
soluiile realiste, fiabile n dezamorsarea situa iilor de criz i de conflict n eventualitatea n
care acestea ar putea s apar, ccisituaiile de criz sau deconflict sunt st ri de abatere de
la normalitatea desf urrii diferitelor puteri n stat pn la cea militar, n cazul apariiei
unei crize.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
4/25
4
1. CRIZA POLITICO -MILITAR ABORDRI CONCEPTUALE
O important nsuire a societii omeneti este permanenta ei evoluie, faptul c se aflntr-un continuu proces de transformare. n istoria omenirii au existat rare perioade de stabilitate
social, economic, politic i cultural, care s persiste n timp. Aceste modificri
constitutive/structurale au determinat creterea frecvenei i intensitii unor situaii deosebite,
unii autori considerndu-le crize politice, sociale, diplomatice, financiare, economice, culturale,
militare, juridice sau simplu: crize, conflicte de nivel personal, organizaional, zonal, regional
sau strategic. Dintre toate tipurile de criz, cele politico-militare sunt de cea mai mare
complexitate i prezint cel mai grav pericol pentru pace i stabilitate.
Studiul crizelor politico-militare internaionale sub forma unei anumite metodologii care
s aplice principii tiinifice este un fenomen recent, care dateaz de o jumtate de secol. Primele
sinteze pe aceast tem au aprut la mijlocul anilor 70. Cercetrile realizate n SUA, stimulate
de criza rachetelor din Cuba au deschis calea unei noi discipline a relaiilor internaionale, i
anume managementul crizelor. n timpul Rzboiului Rece, analiza crizelor a fost dezvoltat mai
ales pentru nelegerea conflictului dintre Est i Vest.
Originea cuvntului crizse afl n greaca veche. Pentru contemporanii lui Platon, verbul
krinein nsemna a judeca, apoi a separa, sau a discrimina, sau a decide. Cuvntul latin krisis, cunelesul de astzi, sufer transformri succesive n limbile romanice.
Esenialul din etimologia cuvntului este legat, probabil, de noiunea de decizie. n centrul
oricrei definiii, oricrei nelegeri utile i riguroase a fenomenului crizei, se afl aceast
obligaie de a decide. Criza nu exist n lipsa unei decizii care trebuie luat sau n lipsa unui
raionament anterior.
Criza reprezint, n evoluia unui fenomen, o etap de disfunciuni, n care sistemul sau
sistemele se deregleaz i nu mai au capacitatea deplin de a se autoregla, de a iei adic singure
i la timp din aceast stare de anormalitate, dus la limit, i de a reveni fie la condiia iniial, fie
la o alt condiie, superioar primei. De regul, conflictul este momentul de maxim intensitate
pe scala desfurrii crizei. Crizele sunt, de la un capt la altul, conflictuale (deci conflictul se
asociaz crizei) i au intensiti i desfurri diferite. Crizele i conflictele, ntr-o entitate
perfect, sunt de diferite tipuri, n funcie de fenomenul respectiv, de gradul de intensitate al
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
5/25
5
procesului pe care l nsoesc, de sistemele sau structurile care depesc etapa de deosebire i pe
cea de opoziie etc. Desigur, nu orice conflict este summum-ul unei crize, dar orice criz este
conflictual. Este posibil s existe i conflicte fr crize, cum ar fi, spre exemplu, conflictele de
interese sau conflictele spontane, cauzate de incompatibiliti de moment, de percepia
divergent, la momentul dat, a unor procese i fenomene, a unor situaii sau a unor stri. Aceste
tipuri de conflicte nu nseamn crize, dar perpetuarea unei situaii conflictuale poate duce la criz
i chiar la o criz profund.
Definiiile date crizelor sunt numeroase, majoritatea lor fiind destul de pertinente.
Preocuparea pentru crizele politico-militare este justificat de gradul de periculozitate pe care-l
prezint. Criza politico-militar desemneaz, de regul, situaia conflictual generat de
administrarea insuficient a unei situaii critice profunde de ctre o putere politic, ce nu reuete
s satisfac raionalitatea social pentru care au fost create i produc violen militar. Oricecriz politico-militar decurge dintr-o situaie social critic ce exercit presiuni asupra relaiilor
i aciunilor sociale, legate de obicei de problema puterii, ceea ce conduce pentru rezolvarea
problemei la violen militar. Criza, ca i rzboiul, face parte din viaa oamenilor, a societii
omeneti. Ea reprezint un moment (o perioad) de disfuncionalitate n evoluia societii, care
necesit soluii viabile, menite s asigure o schimbare sau o revitalizare a sistemelor i proceselor
deteriorate. Cauzele crizelor sunt complexe, iar rezolvarea lor ine de funcionalitatea social, de
filosofia i fizionomia de sistem i de proces. Dei crizele i conflictele au fost analizate n mod
riguros, nu se cunosc i, mai ales, nu se pot prevedea n totalitate i n mod oportun toate cauzele
care le genereaz, nici mcar cele eseniale.
Criza politico-militar este o stare acut, de tranzit, fie ctre o reaezare a ordinii fie ctre
un conflict, de unde necesitatea de a stabili care este pragul care separ o criz de un diferend sau
de un rzboi. Criza i rzboiul reprezint dou subcategorii ale unui fenomen mai larg, diferendul
internaional. O criz politico-militar presupune o situaie n care sunt puse n pericol valori
fundamentale, o etap de disfuncionalitate a sistemului. Crizele politico -militare pot fi
clasificate dup o serie de criteri precum: perioada istoric, originile i cauzele acestora,
amploarea lor, consecine etc. Crizele trec, de regul, prin mai multe etape: anormalitate, precriz
i conflict (preconflict, conflict, postconflict). Cercetarea din acest plan relev faptul c
declanarea crizei politico-militare poate avea loc n urma unor declaraii politice, demonstraii
militare, aciuni de violen, aciuni armate i a unor msuri de ordin economic.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
6/25
6
Declanarea crizelor politico-militare are la baz factori de ordin intern i externi. Printre
factorii de ordin intern figureaz proasta guvernare, corupia, instabilitatea politic, srcia,
abuzul de putere etc. n sfera factorilor externi intr interveniile economice i politice, alianele
militare cu scop agresiv, constrngerile financiare etc.
Rzboiul sau conflictul armat este adesea rezultatul unei crize politico-militare gestionate
defectuos. Unii cercettori americani consider c i pe parcursul derulrii rzboaielor pot fi
deosebite mai multe genuri de crize. Exist, totui i o alt abordare care distinge ntre criz i
situaii de criz, ntre o criz internaional clar i dificulti pasagere, chiar dramatice,
survenite n timpul rzboiului. n oricare din aceste situaii, rzboiul poate constitui adesea o
criz pentru un stat ter, care nu este implicat n mod direct sau imediat dar care s-ar putea
implica ulterior n conflict din diverse raiuni. De exemplu, rzboaiele din Liban, Cambogia,
Somalia, cele din fosta Iugoslavie au constituit crize pentru actorii internaionali cu interese dincele mai diverse n zona afectat.
Societatea informaional se identific cu societile de tip occidental n care informaia,
tiina joac un rol determinant. Printre caracteristicile de baz se numr: calitatea serviciilor,
cunoaterea tiinific, profesionalizare nalt i tehnologii informatice. Crizele specifice
societii informaionale sunt manifestri complexe care pot afecta ntreaga societate sau numai
unele sectoare ale societii (economic, politic, social etc.). Crizele au fost abordate din
perspectiva politologic, sociologic, economic, psihologic, istoric etc. Ele sunt generate de o
serie de factori interni sau extern domeniului de manifestare.
Rspunsul la crize trebuie s ndeplineasc o serie de caracteristici, cum ar fi: cunoaterea
cauzelor, prevenia, oferirea de soluii, ntreprinderea de aciuni de soluionare, asumare de
responsabiliti.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
7/25
7
2. EVOLUIA CONCEPTULUI DE CRIZ
Exist multiple definiii ale crizei, formulate de factorii de luare a deciziilor, militari sau
civili, sau de cercettori ai fenomenului. Aceste prime eforturi de analiz scot la iveal dou
aspecte notabile: criza n relaiile internaionale este un fenomen aparte, deosebit de important
dar exist foarte puin consens asupra definiiei acestei noiuni. Acest aspect paradoxal poate fi
explicat prin extrema complexitate a fenomenului precum i prin numrul mare de crize produse
n secolul XX. Autorii care au studiat aceste fenomene au adoptat definiii dintre cele mai
diverse.
Generalul Quesnot, eful statului major al preedintelui Franei n perioada 19921995,
formula urmtoarea definiie a crizei: exist criz atunci cnd se reunete la Quais dOrsay
celula cu acelai nume.
Charles Hermann ofer urmtoarea definiie: O criz este o situaie care: amenin
obiective prioritare ale unitii decizionale; reduce timpul de reacie disponibil nainte ca decizia
s se transforme n aciune; survenirea sa ia prin surprindere membrii unitii decizionale.
n 1974, generalul francez Beaufre considera c o criz reprezint o stare de ten siune n
cursul creia exist riscul maxim al unei escalade ctre un conflict armat, iar adversarul este
mpiedicat s obin un anumit avantaj politic sau militar; acest avantaj reprezint miza crizei i,prin urmare, riscul minim pentru cel care se afl n defensiv .
Philippe Moreau-Defarges definete criza drept ruptura unui echilibru dinamic, echilibru
care rezult dintr-un raport de fore i dintr-o confruntare de aciuni de naturi diverse, care se
exercit n conformitate cu anumite tendine generale ale politicii statelor.
Raymond Aron, analizeaz criza drept perioada unui conflict ntre dou sau mai multe
state, care intervine atunci cnd una dintre pri a pus cealalt parte n defensiv asupra unui
punct precis sau care poate fi precizat i este nevoie de luarea unei decizii asupra rspunsului
care trebuie dat acestei provocri. Despre crizele rzboiului rece acelai autor scria: atunci
cnd posibilitatea rzboiului nu poate fi luat n calcul, criza este acea form de violen reinut,
de confruntare nedus pn la capt, menit s exercite o presiune asupra celuilalt pentru a -l
constrnge s renune la interesele sale legitime i pentru a obine de la acesta concesii care nu
depesc pragul mizei i riscului rzboiului total.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
8/25
8
n proiectul de lege romnesc privind Sistemul Naional de Management Integrat al
Crizelor la Art.2(1) se d urmtoarea definiie:Criza este o situaie de anormalitate, la nivel
naional sau internaional, n care sunt ameninate sau perturbate condiiile de via, sntate i
mediu, proprietatea, stabilitatea politic, economic sau social, ordinea i valorile
constituionale sau ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului, iar pentru revenirea la
starea de normalitate este necesar adoptarea de msuri specifice, prin aciunea unitar a
sistemelor naionale cu competene n domeniu.
Din aceste definiii se pot desprinde anumite caracteristiciale crizei:
criza marcheaz ruptura unui status quo i contestarea unei stri de echilibru;
criza are un caracter relativ datorit modului diferit n care actorii o percep;
existena, n orice criz, a posibilitii de escaladare a acesteia, de confruntri militare;
dinamica procesului de luare a deciziilor este acceleratdatorit necesitii dea lua deciziiimportante n condiiile n care nu exist acces imediat la informaiile indispensabile pentru
adoptarea unei decizii corecte, ntr-o atmosfer marcat de nelinite, tensionat, ntr-un interval
de timp limitat.
Criza este, prin urmare, un fenomen acut i nu cronic i n consecin, dinamicile
procesului de luare a deciziilor este anormal i extraordinar. Ca o definiie de sintez, putem
considera criza drept un moment de ruptur n interiorul unui sistem organizat. Ea implic
pentru factorii de luare a deciziilor definirea unei poziii fie n favoarea conservrii fie n
favoarea transformrii unui sistem dat, n perspectiva ntoarcerii la un echilibru. Aplicat
sistemului internaional, criza poate fi, ntr-un mod mai mult sau mai puin previzibil, rezultatul
unei situaii de tensiune, sau al unei intenii ofensive a unuia dintre actorii implicai.
n toate cazurile, criza, fiindc este purttoare de riscuri pentru securitatea naional sau
internaional, necesit luarea imediat a unor decizii corespunztoare i punerea n aplicare a
unor mijloace adecvate pentru rezolvarea sa.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
9/25
9
3. TIPOLOGIA I FIZIONOMIA CRIZELOR
n funcie de fenomenul (domeniul) n care au loc, crizele, ca i conflictele pot fi: politice,
economice, sociale, informaionale, culturale, financiare, etnice, religioase, militare i politico-
militare. Crizele politico-militare apar atunci cnd sistemele sau aciunile politice ajung n impas,
cnd sunt epuizate toate celelalte resurse i se apeleaz la fora armat. De regul, criza politico-
militar constituie o etap superioar a unei crize politice interne i internaionale.
Desigur, crize se pot gsi n oricare alt domeniu al aciunii umane i nu numai, dar
important este s sesizm acele domenii i acele crize care au un rol central n determinarea,
configurarea i reconfigurarea fenomenului conflictualitii.
n funcie de spaiul pe care l cuprind, ele pot fi: globale, continentale, zonale(regionale), n zone de falii i chiarn zone de confluen.
n funcie de zona n care se desfoar, de implicaiile politice i de entitileangajate, crizele i conflictele pot fi: naionale (n interiorul granielor unui stat);
frontaliere(ntre dou state care au aceeai frontier), regionale i globale.
n funcie de calitatea i caracteristicile entitilor angajate, pot fi: inter-etnice;religioase; inter sau intra-civilizaionale; inter-instituionale; inter-categorii sociale;
profesionale.
n funcie de intensitate, crizele i conflictelepot fi: dejoas intensitate, de intensitatemedie i de mare intensitate. Crizele se nscriu totdeauna pe o treapt superioar de
intensitate i pot duce la conflicteviolente i chiar la rzboaie.
3.1. Caracteristicile generale ale crizelor
Crizele sunt diferite n funcie de caracteristicile acestora i domeniul de manifestare.
Astfel, o criz politic nu seamn cu una militar i nici o criz economic nu seamn cu o
criz social, dei ele au multe legturi, interconexiuni, stri i momente simetrice,asemntoare sau identice. Totui, cteva caracteristici generale pot fi identificate. Acestea ar
putea fi urmtoarele:
orice criz poate reprezenta o surpriz, pentru una sau toate prile implicate n conflict;
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
10/25
10
evenimentele pe timpul crizei se desfoar cu o vitez mult mai mare dect reacia
organismelor, a prilor implicate n cadrul fenomenului respectiv;
progresivitatea evenimentelor, n sensul c orice criz ajunge s parcurg gradual etapele sale
pe o scar proprie de escaladare, credem noi o escaladare progresiv, gradual, violent,
negradual, nonviolent;
lipsa de informare total, sau informarea unilateral, iar uneori, atunci cnd este foarte
necesar, informarea se face trunchiat, denaturat sau n avantajul uneia dintre pri;
existena cert a unor interese obiective majore n joc. Aceste interese pot fi de natur
economic, diplomatic, politic, militar, social, religioas, etnic etc.;
n majoritatea cazurilor, chiar dac este o criz intern, este urmrit, radiografiat din exterior.
Crizele locale, regionale, internaionale sunt monitorizate prin ntreaga gam de mijloace;
organizaia gestionar a crizei, de regul, i concentreaz atenia spre planificarea aciunilor petermen scurt; sunt puine cazuri n istorie cnd planificarea i rezolvarea unei crize (de regul
cronice) ajunge s fie gestionat i pe termen mediu sau lung;
o caracteristic deosebit de important const n faptul c se nregistreaz disfuncionaliti
frecvente n procesul normal de luare a deciziilor. Acestea, nu de puine ori, duc la crearea de
panic n rndul prilor aflate n conflict;
o alt caracteristic, dar nu ultima, este pierderea controlului situaiei, n unele stri ale crizei.
Reacia, n contextul fiecrei crize, este cea a prilor implicate n fenomenul de criz i
reprezint principalele msuri, decizii i activiti pe care le iau forele implicate i mijloacele pe
care le au la dispoziie.
Mass-media i grupurile interesate reacioneaz n mod asemntor, concentrndu-se
asupra unor probleme care, n principal, se refer la: cine este implicat n criz, n detaliu, prile
sistemului aflat n conflict; cine este de vin pentru declanarea crizei; cnd, cum i modul de
identificare a crizei; ce organizaii sunt implicate n gestionarea crizei; derularea pe momente,
etape i stri a fenomenului; forele i mijloacele care sunt implicate direct sau indirect n
desfurarea, att a procesului de prevenire, escaladare i regres; care sunt pierderile umane,
materiale, ecologice etc.; cum pot fi protejate vieile umane, cum pot fi compensate pierderile
materiale i ecologice; care sunt i cum vor fi aprate interesele n joc ale prilor aflate n criz,
dar i ale altor pri care se implic indirect n fenomen.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
11/25
11
3.2. Criterii de clasificare a crizelor politico-militare internaionale
ntr-o enumerare neexhaustiv, printre criteriile propuse n literatura de specialitate
pentru clasificarea crizelor politico-militare internaionale amintim: criteriul cronologic i
geografic; intensitate sau rezultat ( panice sau beligerante); numrul de pri implicate (
mondiale, regionale, bilaterale); originile i cauzele declanatoare ale crizelor (subite sau
progresive, fortuite sau voluntare); influena crizelor asupra evoluiilor geopolitice (crize
induse, crize angrenaj, crize calculate, crize accidentale).
A. Folosind clasificarea ce are drept punct de referin perioada rzboiului rece
combinat cu un criteriu geografic deosebim:
crizele periferice care afecteaz interesele periferice ale mai multor puteri. Nu se
soldeaz cu rzboi deoarece nu privesc interesele fundamentale ale marilor puteri implicate;
crizele de centru ale rzboiului rece sunt crize succesive care se deruleaz n centrul
sistemului internaional (ex. Berlin) i se propag spre periferie, n nord sau n sud (Budapesta,
Praga, Mediteran);
crizele ulterioare rzboiului rece (dup 1990). Crizele din Somalia, Cambodgia,
Rwanda sunt crize periferice, n timp ce crizele din fosta Iugoslavie, Irak sau cele poteniale din
Iran i Coreea de Nord pun n discuie chiar fundamentul organizrii noului raport de putere i
sunt crize de sistem. Diferena esenial fa de perioada rzboiului rece const n ncercarea de a
rezolva aceste crize nu prin nfruntarea blocurilor antagonice, ci prin cooperarea dintre succesoriiacestora.
B. Clasificarea crizelor n funcie de originile i cauzele acestora:
crizele progresivesunt cele care se deruleaz n stare latent, evolund gradual. Ea se
declaneaz n punctul culminant al unui proces lent de acumulare i de escaladare a tensiunii
ntre doi adversari. Durata de incubaie este lung. Exploatarea progresiv a resurselor naturale,
punerea n aplicare n mod progresiv a unor tehnologii noi, creterea demografic sau a
fenomenului migraiei populaiilor, sunt factori care pot exercita o presiune gradual asupra unui
sistem internaional sau a unui stat, pn cnd depesc pragul tolerabilitii i genereaz o criz.
Printre potenialele crize de acest tip sunt cele care privesc Iranul sau Coreea de Nord.
Consolidarea puterii nucleare a acestora constituie un motiv de preocupare pentru comunitatea
internaional. De asemenea migraia evreilor n Palestina n prima jumtate a secolului XX a
stat, ntr-o msur mai mare sau mai mic, la originea diverselor crize ale Orientului Mijlociu
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
12/25
12
dup 1947, ilustrnd rolul pe care migraiile internaionale l pot avea n declanarea crizelor. La
fel, dezastrele naturale precum seceta extrem care a produs n Somalia foametea i rzboiul civil
a fost la originea unei crize evolutive i graduale.
crizele subitesunt declanate de evenimente dificil de prevzut, punctuale i de foarte
scurt durat. Se poate imagina debutul unei crize subite prin apariia unui moment dramatic n
relaiile dintre dou state atunci cnd un eveniment neprevzut rupe echilibrul i stabilitatea
existent n raporturile bilaterale dintre cele dou pri. O criz subit este dificil de prevenit de
ctre guvernani, ea caracterizndu-se printr-o surpriz aproape total.
Rzboiul dintre Somalia i Etiopia din 1977, luarea de ostatici americani la Teheran n
1979, atentatul de la Berlin din 1986, masacrele interetnice din Rwanda din 1990 au fost
evenimente brute i generatoare de crize.
clasificarea crizelor n crize voluntare sau fortuite depinde perspectiva de abordare.Declanarea unei crize este uneori rezultatul unei politici deliberate. Un stat sper ca, n acest
mod, s obin de la alt stat un anumit avantaj pentru a-i ameliora propria poziie sau stare de
securitate. Pentru unul dintre state criza este voluntar, pentru cellalt, ea este fortuit.
Cnd Hitler a remilitarizat Renania n 1936 sau cnd a solicitat dezmembrarea
Cehoslovaciei n 1938, cancelarul german tia c i va constrnge adversarii s riposteze, c va
crea o tensiune care va conduce inevitabil la declanarea unei crize internaionale grave, din care
spera s ias nvingtor, consolidnd statutul internaional alGermaniei. Situaii similare sunt n
cazul colonelului Nasser care a colonizat Canalul Suez n 1956 sau cnd srbii din Bosnia au
invadat Srebenia n iulie 1995 pentru a-i alunga pe musulmani.
C. Clasificarea crizelor n funcie de rolul acestora:
n cadrul acestei clasificri sunt luate n considerare locul crizei n evoluiile
internaionale si rolul pe care factorii de decizie l-au rezervat acestora, n funcie de interesele
urmrite. Exist, astfel, crize induse, crize angrenaj, crize calculate i crize accidentale.
criza indus este o criz voiti, n general, o criz subit. Este declanat de un stat
care urmrete provocarea unui conflict armat. Statul agresor caut un pretext, procur un casus
belli pentru a declana un rzboi care i este necesar la acel moment. Statul acioneaz n aa fel
nct cealalt parte s par responsabil de declanarea crizei i, deci, a rzboiului. Acesta
folosete toate mijloacele diplomatice i politice pentru a-i izola adversarul, asigurndu-i
sprijinul opiniei publice i solidaritatea, ct mai mult posibil, a comunitii internaionale.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
13/25
13
Diverse crize induse au aprut de exemplu atunci cnd Hitler a urmrit s extind
stpnirea german prin for i ncercnd s plaseze responsabilitatea confruntrilor asupra
vecinilor. Statele europene, prin politica de appeacement, nu au permis ca aceste crize s ating
punctual culminant declanarea rzboiului. Ultima criz de acest fel, cea iniiat n 1939
mpotriva Poloniei, s-a soldat, dup cum era prevzut, printr-un rzboi despre care se spera c va
fi limitat.
Prin urmare, statul care declaneaz criza indus nu urmrete un accord sau un
compromis ci victoria absolut. Pretextul declanrii crizei este construit. n crizele obinuite
decizia de a recurge la for este luat n timpul crizei n timp ce n cazul crizelor induse ea este
luat cu mult naintea declanrii acestora. Astfel, la invadarea Kuweit-ului la 1 august 1990,
Saddam Hussein i-a asumat riscul i chiar a vrut declanarea unui conflict.
criza angrenaj i are originea n voina unui stat de a schimba status quo -ulinternaional. Este cazul unui conflict ntre dou state care se extinde la alte state fr ca acestea
din urm s fi dorit aceasta ci pentru c ele au perceput n mod progresiv o ameninare la adresa
lor sau s-au considerat implicate. Aceste crize secundare, derivate din confruntri n derulare, pot
conduce la rndul lor la diferende intense. Statele implicate ntr-o criz angrenaj ncearc s
obin un acord diplomatic care le-ar permite s evite ostilitile ns adesea se dovedete c
interesele lor naionale sunt ireconciliabile.
Criza angrenaj conduce adesea la rzboi. Evenimentele care au condus la primul rzboi
mondial ofer mai multe exemple n acest sens (de exemplu implicarea Belg iei neutre n
conflagraie datorit vecintii geografice cu Frana i Germania; implicarea n rzboi a SUA
datorit torpilrii de ctre submarinele germane a vaselor britanice, implicarea Finlandei n cel
de-al doilea rzboi mondial, datorit vecintiisale cu URSS, etc.
criza calculateste o criz voluntar dintre cele mai frecvente, declaat din dorina de
a modifica raporturile de fore i echilibrul internaional. Criza este provocat pentru a
transforma un status quo nesatisfctor. Ea poate servi la introducerea unor date noi n
negocierile n curs sau pentru a debloca negocierile aflate n impas. Criza calculat poate fi
utilizat pentru a surmonta dificultile aduse de propriul sistem politic intern (cum ar fi revoluia
cultural declanat n China de Mao Tze Dung).
Criza calculat este utilizat i pentru a profita de vulnerabilitatea conductorilor prii
adverse. Ea permite agresorului s transforme brusc sistemul internaional i se urmrete
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
14/25
14
obinerea de la alt stat de avantaje importante cum ar fi teritoriu, resursele strategice, avantajele
economice dar i influen politic sau recunoatere internaional. Statul aggressor lanseaz
deliberat o provocare statului advers prin diverse presiuni pornind de la simple agresiuni
declarative pn la ameninarea cu rzboiul. Specificitatea acestui tip de criz const n aceea c
se urmrete convingerea statului adversar s renune la atitudinea sa ntr-o anumit problem
fr a fi nevoie de un rzboi. Succesul crizei calculate depinde de msura n care obiectivul
urmrit poate fi atins fr a declana rzboiul. El depinde att de credibilitatea ameninrilor
proferate ct i de receptivitatea adversarului la argumentele prezentate. Acest tip de
comportament politic este numit pe marginea prpastiei sau brinkmanship dup expresia lui
John Foster Dulles, secretarul de stat al preedintelui Eisenhower.
Exemple de crize calculate care declaneaz rzboaie sunt criza din Cuba din 1892, criza
balcanic din 1914, criza Berlinului declanat de URSS creia i-au ripostat aliaii n 1948, crizadin Orientul Mijlociu din 1967, iniiat de colonelul Nasser, care a declanat rzboiul de 6 zile
i nfrngerea umilitoare a Egiptului i a cauzei arabe. Exemple de crize mai bine calculate sunt
criza bosniac din 1908, remilitarizarea Renaniei, criza din Munchen din 1938 i lansarea de
ctre preedintele Sadat a trupelor egiptene pentru luarea cu asalt a canalului de Suez ( 6
octombrie 1973).
criza accidental este o criz subit i nedeliberat care se produce rar. Factorii de
decizie ai statelor implicate au impresia c declanarea crizei nu a fost dorit i nici sancionat
de vreunul dintre actorii internaionali. Criza izbucnete aproape spontan i fr provocare de
orice natur. Ea este declanat de acte, decizii sau incidente de rutin, apparent inofensive. Din
cauza unor circumstane nefericite, a unor nenelegeri sau a unor erori de apreciere, unul sau mai
multe state se gsesc aruncate n mijlocul unei crize. n cazul unei crize fortuite nu exist stat
agresor sau victim.
Printre crizele accidentale sunt i cele cauzate de nepriceperea sau lipsa de informare a
executanilor, de inteniile subversive ale unor grupuri mici de rebeli sau de indivizi care
acioneaz n nume personal. Declanat n acest mod, criza este accidental chiar dac a fost
premeditat de persoane particulare deoarece nu a fost dorit, nici creat i nici susinut de
responsabilii politici.
Astfel, atentatul de la Sarajevo din 28 iunie 1914 este realizat de un naionalist srb, fr
ca guvernul de la Belgrad s fi cunoscut, dirijat sau ncurajat atentatul. n ciuda consecinelor
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
15/25
15
sale covritoare, aciunea terorist a criminalului aprea iniial ca un eveniment semifortuit.
Aceast crim este condamnabil ns este actul unui individ n principiu fr semnificaie
politic. Guvernul srb a fost implicat ntr-o criz de care nu a fost responsabil.
Cu toate acestea, criza accidental creeaz nvingtori i nvini. Aceste diferende sunt
purttoare de schimbri poteniale fa de care factorii de decizie ce trebuie s i contureze o
poziie, pro sau contra. Omul de stat confruntat cu o criz accidental are interesul de a folosi
ocazia pentru ai crea un anume avantaj.
Criza accidental ofer, deci, aceleai ocazii, propune aceleai avantaje i prezint
aceleai riscuri ca orice alt tip de criz. ns ea nu las timp pentru a evalua i planifica
exploatarea consecinelor. Criza accidental presupune o reflecie i aciune rapide.
Crizele trec, de regul, prin urmtoarele etape: anormalitate, pre-criz, criz i conflict
(rzboi), refacere i reabilitare, reconstrucie, normalizare sau: escaladare, dezacord,confruntare, conflict, atenuare, stabilitate.
Trecerea de la normalitate la anormalitate nu este totdeauna sesizabil la timp. De fapt,
nu exist un anume tip al acestei treceri, ntruct normalitatea nu este linear, iar variaiile n
evoluia fenomenelor i proceselor politice, economice, sociale, informaionale i militare se
ncadreaz n limite destul de mari, ele nsele variabile de la o societate la alta, de la o ar la alta,
de la o etap la alta. De aceea, trecerea de la normalitate la anormalitate nu cunoate un prag
critic, adic o linie de desprire clar i distinct. Anormalitatea poate fi sesizat foarte trziu,
cnd situaia deja se complic.
ntre normalitate i anormalitate nu exist, practic, un hiat sau un interval de timp n care ar
trebui fcut neaprat ceva. Aadar, anormalitatea este mai mult dect o simpl degradare a
normalitii, este o stare de degradare, n care lucrurile bune se amestec cu cele rele, iar
indicatorii de stare nregistreaz variaii foarte mari, aa cum nregistreaz aparatele sofisticate
indicatorii de stare ai unui organism care se mbolnvete. Important este s ai o astfel de
aparatur, s fie constituit i instituit un astfel de sistem de supraveghere i evaluare a strii
unei societi, unui sistem, unei realiti.
Etapa de precriz se caracterizeaz prin creterea micrilor haotice din interiorul
sistemului, prin degradarea indicatorilor de stare i dinamic.
Etapa preconflictual cuprinde, n general, dou faze: deosebirea i opoziia. Este
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
16/25
16
adevrat, nu totdeauna acestea fac parte din evoluia sau involuia fenomenului spre starea de
criz sau spre conflict.
Deosebirea nu duce totdeauna la opoziie, iar opoziia nu are ca finalitate totdeauna
conflictul. Dialectica acestor elemente fireti i necesare de funcionalitate a sistemului
deosebirea i opoziia -, existente n toate etapele de dezvoltare a unui fenomen i proces, nu duc
n mod automat la crize i conflicte. Uneori, evoluia fenomenului (procesului, sistemului) se
limiteaz la meninerea unui echilibru dinamic ntre componentele (prile) care se deosebesc
(unitatea se menine mai ales prin diversitate)sau se opun, fr a se ajunge la criz i la conflict,
conflictul presupune distrugerea definitiv (sau n anumite proporii) a prilor i reconstrucia
sistemului sau constituirea unui nou sistem (fenomen, proces), care se prezint extrem de
dificil, ntruct se tie, este de dou ori mai greu s reconstruieti ceva dect s construieti
altceva.
3.3. Caracteristici i tendine ale crizelor politico-militare
Toate crizele care afecteaz sistemele politice, sociale, economice, informaionale i
militare sunt, n esena lor, de sorgintepolitic. Ele provin din apariia i dezvoltarea unor
disfuncionaliti grave n primul rnd n cadrul fluxurilor pe care se definesc relaiile dintre
sisteme sau dintre componente ale sistemelor. Acestea se accentueaz n permanen, dac nu se
iau msuri imediateCrizele internaionale au, n genere, aceeai configuraie i aceeai cauzalitate.Jean-Louis
Dufour11 analizeaz, urmtoarele 56 de crize1internaionale importante din cele 200 sau, dup
unii autori, 400 care au avut loc n secolul al XX- lea. Toate, n concepia analistuluifrancez, au
cunoscut o perioad de precriz, un moment de ruptur io desfurare propriu-zis a crizei. La
aceste crize se pot aduga altele, numeroase, ntre care ar trebui menionate i cele din
Transnistria (1992 i pn azi), din Cecenia, din Caucazul de Nord, din Filipine, din Indonezia i
din numeroase alte locuri de pe planet.
nceputul de secol nu a modificat filosofia, fenomenologia ifizionomia crizelor politice,
militare i politico-militare. De fapt, nu exist crize militare n sine, ci toate crizele din domeniul
militar sunt de sorginte politico-militar. Totdeauna exist o situaie, o conjunctursau o decizie
1Jean-Louis Dufour, Crizele internaionale. de la Beijing (1900) la Kosovo (1999), Corint, Bucureti, 2002, p. 58-225.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
17/25
17
politic de unde i extrage substana o disfuncionalitate de ordin militar care genereaz o criz
n sistem.
De regul, crizele politico-militare apar atunci cnd sistemele sau aciunile politice ajung
n impas, cnd sunt epuizate toate celelalte resurse i se apeleaz la ultima for care ar putea
scoate politicul din dificultate, fora militar. Numai c nu totdeauna o astfel desoluie este i cea
mai bun, dei, uneori, devine singura. De regul, criza politico-militar constituie o etap
superioar a unei crizepolitice interne sau internaionale. Ea marcheaz acel prag critic dup
care, adeseori, criza devine rzboi.
Crizele politico-militare sunt vechi de cnd lumea i au, n toate timpurile, aproape aceleai
caracteristici. Ele rezult din dinamica i dialectica intereselor i poart amprenta
interdeterminriloracestora. Astfel, criza din Orientul Mijlociu este, n fond, o criz condiionat
de btlia pentru resursele energetice i pentrudezamorsarea unui focar de tensiuni i conflicte.n acelai timp, eaeste determinat i de un proces complexal frontierei, n condiiile n
care ntre statul evreu i palestinieni exist un complicat diferend deidentitate. Aceast situaie
iradiaz tensiuni n ntregul Orient Mijlociu, ntruct, cu toate divergenele, exist, totui, o
solidaritate a lumii arabe.
Practic, criza Orientului Mijlociu nu poate fi rezolvat dect nmomentul n care sunt
soluionate dou probleme eseniale: problemapalestinian i problema gestionrii resurselor
energetice din zon.
Conceptul Orientul Mijlociu Extins, sau Marele Orient Mijlociu, ar putea reprezenta o
soluie, dar ea nu este nc perceput aa de ctretoate statele din zon. Dimpotriv, unele state,
ntre care i Iranul, oconsider ca o soluie american inacceptabil. Cert este c, la ora
actual, Orientul Mijlociu este spaiul n care se deruleaz cele mai grave crize de la ncheierea
rzboiului rece, iar problemele caregenereaz aceste crize sunt departe de a putea fi soluionate.
La aceast criz a frontierelor i a gestionrii resurselor seadaug una i mai grav, ns
complementar acesteia, terorismul. Acest fenomen existent dintotdeauna pe planet a
cptat lanceput de secol, o dimensiune planetar, constituind, dup pericolulnuclear, cea mai
grav ameninare la adresa securitii omenirii.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
18/25
18
4. CAUZELE DECLANRII CRIZELORPOLITICO-MILITARE
Crizele politico-militare nu se declaneaz pe neateptate. Exist aproape ntotdeauna o
perioad de trecere de la starea de normalitate la cea de anormalitate. De aceea trebuie urmrit
cu atenie situaia politico-militar pentru a sesiza la timp orice modificare ce poate conduce la
criz.
4.1.Declanarea crizei politico-militare
Criza este declanat de o serie de circumstane de diverse tipuri, printre care menionm:
declaraii politice care se pot manifesta ca ameninri, acuzaii, formulare de pretenii,
proteste.Este de menionat c, n perioada contemporan, caracterizat prin preocuparea pentru
respectarea principiului nerecurgerii la for, este greu de imaginat o situaie de declanare a unei
crize susceptibile de a produce o ameninare cu folosirea forei numai pe baza unor declaraii
demonstrative;
demonstraiile militarecare pot consta n micri de trupe fr folosirea forei sau acte direct
ostile out of war operations, cum ar fi intrarea, la 7 martie 1936, a batalioanelor germane n
zona renan, demilitarizat prin Tratatul de la Versailles din 1919. n configuraia relaiilor dintre
state n epoca posterioar rzboiului rece, exista o probabilitate mai mare ca demonstraiile
militare venite peste o situaie de criz preexistent s escaladeze ntr-un conflict; aciuni violente indirectecum ar fi rebeliunile dintr-o ar ter, actele de violen mpotriva
unui aliat, a unui stat prieten sau a unui vecin, foarte caracteristi ce circumstanelor declanrii
celui de-al doilea rzboi mondial;
actele de natur politic precum sanciuni diplomatice, ncheierea de aliane, nclcarea
unor tratate sau angajamente internaionale, etc. Spre exemplu, luarea ca ostatici a
diplomailor americani la Teheran n 1979, revendicat iniial de studenii iranieni i asumat
apoi de guvern, cu nclcarea prevederilor Conveniei de la Viena privind relaiile diplomatice i
consulare, a stat la originea unei crize care a durat mai muli ani i n care s-a recurs, pentru
soluionare, la jurisdicia Curii Internaionale de Justiie;
o aciune de folosire a forei de ctre un stat fa de un alt stat ( atac armat,
bombardamente, confruntare naval, violarea spaiului terestru sau aerian);
Exemplu : invadarea, la 1 august 1990, a Kuweitului de ctre Irak. Criza astfel provocat
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
19/25
19
depete rapid cadrul restrns al raporturilor ntre Irak i Kuweit, se ntinde la statele din
Orientul Mijlociu si apoi la un numr mai mare de state occidentale, preocupa te de interesele lor
economice, politice i strategice;
mutaiile survenite n mediul politico-strategic al statelor cum ar fi introducerea unor noi
tehnologii militare, acumularea de capabiliti ofensive, rezoluii ale unor organizaii
internaionale; Spre exemplu, Rezoluia ONU din noiembrie 1947, prin care Palestina este
divizat ntre arabi i evrei marcheaz, n mod formal, declanarea unei crize deosebit de
complexe.
tulburri internecare pun n discuie stabilitatea sau existena unui regim i care constrnge
alte state s intervin ( lovituri de stat, insurecii, atentate, aciuni teroriste, sabotaje, etc);
msuri de ordin economic(embargo-uri, rzboi economic, manevre financiare);
Spre exemplu, decretul generalul egiptean Nasser din 26 iulie 1956 de naionalizare a CompanieiCanalului Suez, provoac o criz intens la Paris i la Londra n care sunt antrenai foarte curnd,
din diverse motive, Washingtonul i Moscova, cteva state scandinave i ONU. De asemenea,
ajutorul umanitar, alimentar i financiar destinat populaiei somaleze prin misiune ONU poate
deveni cauza unor confruntri violente, urmate de intervenia n for a comunitii
internaionale. Eliberarea Organizaiei Naiunilor Unite de problemele rzboiului rece i-a permis
acestei organizaii s joace un rol mai important. n anii 90 s -a nregistrat un progres att n
activitile de meninere a pcii, ct i n cele pacificatoare. n aceast decad au fost negociate i
semnate de trei ori mai multe acorduri de pace dect n cele trei anterioare.
4.2. Modaliti de luare a deciziilor
O criz se caracterizeaz att prin modul n care este declanat de un stat, precum ct i
prin modul n care cellalt stat sau celelalte state implicate reacioneaz i ia decizii.
n cazul unei crize grave, care poate declana un rzboi, un grup redus de persoane, de nivel
ierarhic ridicat are sarcina de a monitoriza situaia i de a propune msurile care trebuie luate
pentru depirea crizei. Numrul redus de persoane implicate n instrumentarea crizei faciliteaz
comunicarea n cadrul grupului decizional i se evit astfel complicaiile birocratice ale unei
structuri complexe, consumatoare de timp, iar reaciile se produc n timp real.
n cazul unei crize prelungite, de mai mic intensitate, care las mai mult timp de reacie,
procesul de luare a deciziilor i punerea lor n aplicare are un caracter administrativ mai
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
20/25
20
pronunat. Sunt implicate mai multe persoane, sunt prelucrate maimulte informaii, consensul
este obinut mai dificil.
n anul 1962 se nfiineaz pentru prima oar n statele occidentale, anumite mecanisme
de instituionalizare a procesului de luare a deciziilor aa numitele celule de criz- cu scopul
de a minimiza efectele imprevizibile impuse de necesitatea lurii unor decizii n intervale scurte
de timp, uzura fizic i intelectual.
4.3. Comportamentul actorilor
Comportamentul protagonitilor unei crize rezult din percepia lor asupra situaiei de
risc. Desfurarea crizei, modul de gestionare a acesteia, rezultatul su final depind n mare
msur de alegerea efectuat de persoanele care gestioneaz criza i care opteaz ntre diferitele
tactici i alternative.
a. Identificarea cauzei crizei
Rezolvarea unei crize este un proces care implic un anumit timp de reflecie: verificarea
informaiilor, consultarea experilor, analizarea rezultatelor investigaiei.
Declanarea unei crize presupune modificarea unui status quo. Statul care a jucat un rol
pasiv n declanarea crizei trebuie s hotrasc dac accept modificarea strii de fapt care se
prefigureaz. n general, decizia iniial luat este aceea de a nu accepta faptul mplinit. Se
declaneaz astfel o criz care afecteaz interesele sau valori le statului agresat. Acceptareamodificrii status quo-ului este singurul care ndeprteaz pericolul confruntrii i dezamorseaz
criza. n afara cazului n care modificrile de echilibru sunt acceptate ca atare, statul afectat are,
n principiu, trei opiuni: acceptarea ca atare a modificrilor de echilibru, ntoarcerea la status
quo ante sau ncercarea de a profita de schimbarea inerent crizei.
b. Alegerea modalitii de reacie
Dup stabilirea opiunii, trebuie alese mijloacele de reacie: militare, politico
diplomatice sau economice. Acestea pot fi demersuri diplomatice, proteste, embargouri,
boicoturi, nghearea conturilor, demonstraii militare, folosirea forei etc. Cu toate acestea,
modul n care a fost declanat criza este cel mai adesea factorul determinant pentru declanarea
unei replici violente. Replica este adesea proporional cu ceea ce a declanat-o.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
21/25
21
4.4. Sfritul crizei i rezultatele sale imediate
Exist diverse tipuri de rezultate care pot fi obinute n urma unei crize i ele se afl n
relaie direct cu maniera de abordare a crizei folosit de state. n orice situaie, rezultatul
imediat al crizei determin un nou echilibru.
Succesul presupune c un stat i-a atins obiectivele principale pe care i le-a fixat iniial.
Pericolele iminente pentru securitatea rii respective i ameninrile la adresa intereselor i
valorilor sale fundamentale au fost ndeprtate. Statul adversar este nfrnt, este constrns s
renune, propriile sale obiective nu au putut fi atinse.
Eecul presupune c un stat accept condiiile puse de adversarul su pentru a iei din
criz. Este posibil s fi sacrificat anumite valori i interese fundamentale.
Terminologia succes eec reflect o abordare de tipul joc de sum nul. Rezultatele
imediate ale unei crize i percepiile protagonitilor, nvingtori sau nvini, sunt relative. Chiar
dac o tabr a ctigat, prin aceast relativ succes se poate obine, n locul unei stabiliti
consolidate, o mai mare tensiune chiar din cauza crizei care tocmai s-a ncheiat.
Compromisul este un mod mai nuanat de soluionare a unor crize. In acest caz,
protagonitii nu au reuit s ating toate obiectivele pe care i le-au fixat dar au ncheiat un
acord. Constrni fiind de diferite motive, actorii consimt la diverse schimbri ale sistemului
internaional pe care ar fi preferat s le evite. Factori care favorizeaz compromisul pot fi:
interesul naional, epuizarea actorilor, teama de escaladare a crizei, lipsa resurselor, absena saupierderea sprijinului politic manifestat de opinia public naional sau internaional, presiunile
exercitate de state tere sau organizaii internaionale etc.
Impasul presupune c scopurile fixate de prile n conflict nu sunt atinse. Tensiunile i
sursele de conflict nu sunt eliminate.
Exemplu: criza iugoslav, amorsat n iunie 1991 i care i-a urmat logica timp de mai
muli ani.Modul n care actorii percep rezultatele unei crize poate avea o influen determinant
asupra evoluiei acesteia. Rezultatul poate fi evaluat n funcie de caracterul su: ambiguu,
definitiv, consimit sau discutat. Rezultatele crizelor, precum i opinia i percepia actorilor
asupra lor au o influen inevitabil asupra configuraiei sistemului internaional care rezult n
urma crizei. Dei imprevizibil i, prin urmare, greu de gestionat, criza rmne un mecanism
destul de eficace de transformare voluntar a sistemului internaional.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
22/25
22
5. GESTIONAREA CRIZELOR POLITICO-MILITARE
Crizele nu se declaneaz chiar pe neateptate. Totdeaunaexist o faz de trecere de la
normalitate la anormalitate i de la anormalitate la precriz, care pot fi identificate dup
modificrilesurvenite la nivelul indicatorilor de stare i de proces. Aceste modificri semnaleaz
anormalitatea, precriza i criza. De aceea o criz trebuie urmrit nc din faza de trecere a
sistemului sau procesului respectiv de la starea de normalitate la cea de anormalitate aceste faze
ele difer semnificativ de la un domeniu la altul, de la oar la alta, de la o situaie laalta, dar
pot fi identificate i analizate,dac se stabilesc criterii, etaloane i indicatori de evaluare.
Aadar, gestionarea crizelor presupune:
- sesizarea disfuncionalitilor de sistem i de proces i gsireaunei modaliti de monitorizare a
acestora;
- sesizarea fenomenului de criz, din faza de anormalitate i de precriz, analizarea i
cunoaterea detaliat a acestuia;
- identificarea punctelor sensibile, a vulnerabilitilor i punctelor forte ale acestui fenomen i
aciunea adecvat asupra acestora;
- unificarea i coalizarea tuturor factorilor anticriz i angajareaacestora n a formula i pune n
oper, pe ntregul parcurs, unelerspunsuri adecvate.
Rspunsul la crize (interne, regionale, internaionale etc.),pentru a fi corect, oportun ieficient, trebuie s ndeplineasc n mod obligatoriu cteva condiii eseniale, ntre care pot fi
situate iurmtoarele: s fie dat n cunotin de cauz, ceea ce nseamn ntreprinderea unor
investigaii profunde pentru nelegerea caracteristicilor i personalitii fenomenului; s fie
preventiv, anticipativ, pe ct posibil, ante-factum i nu post-factum; s ofere soluii; s se
concretizeze n aciuni; s includ asumarea de riscuri i, deci suportarea consecinelor
nereuitei.
Cunoaterea crizeipresupune:
a. Culegerea de date i informaii, analiza i structurarea acestora i desprinderea
concluziilor;
b. Evaluarea i diagnosticareacare trebuie s cuprind: identificarea cadrului, mediului i a
caracteristicilor situaiei care au favorizat i favorizeaz criza; identificarea cauzelor crizei;
identificarea ariei de rspndire a crizei; identificarea principalelor caracteristici; identificarea
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
23/25
23
obiectivelor urmrite i realizate, atunci cnd criza este provocat i are pri angajate ntr-o
situaie conflictual; identificarea prilor aflate n conflict (dac este vorba de supravegherea
unui conflict ntre dou sau mai multe tabere) sau a opozantului (dac este vorba de o aciune
mpotriva celui care gestioneaz criza); identificarea i evaluarea punctelor tari i a
vulnerabilitilor; identificarea sistemului de valori (de principii) care o susin; descoperirea
reelelor acionale, a modurilor de comunicaii i de conducere ale celor angajai n conflict;
evaluarea efectelor; evaluarea implicaiilor;
c. Prognozarea evoluiei crizei: evaluarea posibilei desfurria fenomenului; identificarea i
evaluarea cauzelor care determin continuarea i evoluie crizei; deducerea obiectivelor care
urmeaz afi ndeplinite; identificarea (anticiparea) structurilor acionale posibile,a alianelor i a
noilor vulnerabiliti.
Organizarea aciunilorpentru soluionarea crizei impune:a. Supravegherea crizei: culegerea de date i informaii i analiza lor; identificarea prilor
aflate n conflict i a inteniilor lor;monitorizarea aciunilor.
b. Rezolvarea crizei: aciuni asupra cauzelor, n msura n carese cunosc; contactarea prilor;
organizarea negocierilor (cnd este cazul); stabilirea forelor i mijloacelor care acioneaz n
diferite etape ale crizei (politice, diplomatice, informaionale, economice, de ordine public i
siguran naional, militare) i pregtirea acestorapentru astfel de aciuni; stabilirea modului de
aciune, a modului deangajare, a mandatului i a aciunilor propriu-zise (aciuni asupraprilor;
aciuni asupra liderilor; aciuni asupra punctelor tari; aciuniasupra punctelor vulnerabile; aciuni
asupra partenerilor; aciuniasupra reelelor i bazelor, depozitelor i statelor care sprijin prile
sau aciunile, n cazul terorismului de orice fel sau n conflicte violente); represalii etc.
c. Limitarea extinderii crizei:embargo; boicot; blocad; altesanciuni stabilite de ONU i alte
organisme internaionale.
Forele i mijloacele la dispoziie pentru rezolvarea crizelor rmn cele cunoscute:
politice i diplomatice, informaionale, economice, deordine public i siguran naional i, n
ultim instan, celemilitare, mai ales forele speciale, dar i celelalte categorii de fore.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
24/25
24
CONCLUZII
Evoluiile ce au loc n sistemul internaional sub impactul acumulrilor tiinifice i
tehnologice, generatoare de schimbri adesea spectaculoase n raporturile de putere economice,politice, militare dintre state, confer perioadei de la ncheierea rzboiului rece caracteristicile
unei etape a celor mai mari reaezri n relaiile politice i de securitate.
Dei riscurile de insecuritate sunt evaluate n general corect de state n propriile strategii
de securitate, nu se prevd suficiente aciuni ca rspunsuri specifice la noile riscuri, provocri i
crize ce s-au conturat la acest nceput de secol i mileniu: terorismul, subordonarea economic i
politic a statelor slabe, subversiunea i destabilizarea intern, eroziunea identitii culturale a
rilor mici, slab dezvoltate economic, riscurile ecologice majore, riscurile proliferrii noilor
produse tiinifice cu efecte distructive, etc.
Dei pericolul unei confruntri militare majore a disprut dup ncheierea rzboiului rece,
noile riscuri i ameninri de diferite tipuri, ca i vulnerabilitile sistemului de securitate actual
conduc uneori la apariia unor crize. Dei considerate ca fenomene de anormalitate, crizele sunt o
prezen constant n evoluia omenirii i ele apar ca momente dificile ale raporturilor politice,
economice, sociale, culturale etc., ca urmare a unor mari acumulri de tensiuni, disfuncionaliti,
impunnd trecerea la o alt ordine.
Nici o societate omeneasc, din cte se cunosc pn acum, nu s-a dezvoltat i nu sedezvolt linear. Viaa unei societi cunoate momente simetrice, disimetrice i asimetrice,
evoluii rapide i stagnri, progrese i regrese, situaii normale, dar i anormaliti, crize i
conflicte. Omenirea se lupt cu ele de la nceputul existenei sale i, probabil, aceast lupt va fi
dus pn n ultima clip a existenei umane. De aici nu rezult c fenomenul crizelor i
conflictelor reprezint o fatalitate, c oamenii sunt complet neputincioi n faa lui i trebuie s se
resemneze, ci doar o realitate social, politic, economic, informaional, militar etc. de care
trebuie s se in seama i care poate fi ameliorat i chiar controlat.
Este posibil ca oamenii s nu mai fie victime incontiente i, adesea, indiferente ale
crizelor, conflictelor i rzboaielor, ci s foloseasc aceste fenomene i aceste procese pentru a -i
ameliora propria condiie, pentru a grbi procesele de modernizare i a prelungi perioadele de
prosperitate i de stabilitate.
8/13/2019 Tema Nr.5 Criza Politico-militara
25/25
25
BIBLIOGRAFIE
1.
Barry Buzan, Popoarele, statelei teama, Editura Cartier, Chiinu, 2002.2. David Aurel, Naiunea. ntre starea de securitate i criza
politicomilitar, Ed. Licorna, Bucureti, 2008.
3. Clark, Wesley, Waging Modern War,New York: Public Affairs, 20014. Gabriel Marian Oprea, Teza de doctorat: Tendine i orientri n producerea
i evoluia crizelor politico-militare contemporane, Bucureti, 2013.
5. Jean-Louis Dufour, Crizele internaionale. de la Beijing (1900) laKosovo(1999), Corint, Bucureti, 2002.
6. Kriendler John, NATO Crisis Management and Conflict Prevention, in:Conflict Prevention: Is the European Union Ready?, George C. Marshall
European Center for Security Studies, 2003.
7. Mandu Petru,Managementul crizelor. Editura Lux Libris, Braov, 2005.8. MureanMircea, Gheorghe Vduva (coord.), Criza, conflictul, rzboiul,
volumul I, Ed. UNAp Carol I, Bucureti, 2007.9. PeteleanA drian, Pledoarie pentru un management al conflictelor. n: vol.
Viitorul ne preocup, coord. S. Creu, F. Ciotea, A. Tripon, Editura EFI-
ROM, Tg.-Mure, 2002.
10.Prevelakis Georgios, Balcanii. Cultur i geopolitic, Ed. Corint,Bucureti, 2001.
xxx - Dicionarul explicativ al limbii romne, ediia 2008.xxx - Dicionarul diplomatic.Editura politic. Bucureti, 2006.
xxx - Strategia de Securitate Naionala Romniei. Bucureti, 2007.
xxx - Strategia Militara Romniei. Bucureti-2001.