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CURSO BASICO DE ACTUACION CON MENORES
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CURSO BASICO DE
ACTUACIONES POLICIALES
CON MENORES
TEMA 3: PROTOCOLO DE ACTUACION CON MENORES.
INSTRUCCION 11/2007.
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. OBJETO Y AMBITO DE APLICACION.
2. REQUISITOS ACTUACIONES CON MENORES INFRACTORES
3. ACTUACIONES ÁMBITO ADMINISTRATIVO
4. MENORES DE 14
5. DETENCIÓN DE MENORES ENTRE 14 Y 18
6. FORMA DE PRACTICAR LA DETENCIÓN
7. MENORES NO INFRACTORES
8. MENORES EN EL ENTORNO ESCOLAR
9. SITUACIÓN DE RIESGO O DESAMPARO
10. MENAS
11. MENORES DESAPARECIDOS
12 REGISTROS POLICIALES DE MENORES, (LIBROS Y BASES DE DATOS).
TEMA
03
INSTRUCCION 11/2207
NDICE DE CONTENIDOS.
1. OBJETO Y AMBITO DE APLICACION.
2. REQUISITOS ACTUACIONES CON MENORES INFRACTORES
3. ACTUACIONES ÁMBITO ADMINISTRATIVO
5. DETENCIÓN DE MENORES ENTRE 14 Y 18
6. FORMA DE PRACTICAR LA DETENCIÓN
INFRACTORES
8. MENORES EN EL ENTORNO ESCOLAR
9. SITUACIÓN DE RIESGO O DESAMPARO
11. MENORES DESAPARECIDOS
12 REGISTROS POLICIALES DE MENORES, (LIBROS Y BASES DE DATOS).
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INSTRUCCION 11/2207.
12 REGISTROS POLICIALES DE MENORES, (LIBROS Y BASES DE DATOS).
INSTRUCCIÓN 11/2007,
SECRETARIO DE ESTADO
ACTUACIÓN POLICIAL
La presente norma debe ser tomada
nuestro día a día podamos tener
como en el de la protección.
En el presente módulo vamos a
que se nos puedan plantear en las
1. OBJETO Y ÁMBITO DE
• La presente norma tiene por
de Seguridad, tanto en el campo
infracciones.
• La actuación y tratamiento
Internacionales ratificados
especialmente a lo dispuesto
Jurídica del Menor, en la Ley
Penal de los Menores (LORPM),
aprueba el Reglamento de
normativa de la Comunidad
2. REQUISITOS DE LA
PENALES.
• La aplicación del régimen jurídico
en los casos y con los requisitos
• Los menores a los que se aplica
entre los catorce y los dieciocho
11/2007, DE 12 SEPTIEMBRE,
ESTADO DE SEGURIDAD, "PROTOCOLO
POLICIAL CON MENORES"
tomada como referencia indispensable en cualquier
tener con personas menores de edad, tanto en
intentar destacar los puntos más relevantes
las actuaciones con menores de edad.
DE APLICACIÓN.
por objeto unificar criterios de actuación de todas
campo de la protección como en el ámbito
tratamiento policial de menores se ajustara a la Constitución,
por España y al resto del ordenamiento
dispuesto en la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de
Ley Orgánica 5/2000 de 12 de enero, Reguladora
(LORPM), y en el Real Decreto 1774/2004, de 30
de la LORPM. Igualmente se tendrá en cuenta
Autónoma que resulte aplicable al caso.
LA ACTUACIÓN CON MENORES
jurídico de responsabilidad penal de menores
requisitos dispuestos en la Ley.
aplica este régimen especial de actuación policial
dieciocho años, tanto en los casos de protección como
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SEPTIEMBRE, DEL
"PROTOCOLO DE
cualquier actuación que en
el ámbito de la reforma
relevantes para resolver las dudas
todas las Fuerzas y Cuerpos
ámbito de la investigación de
Constitución, a los Tratados
ordenamiento jurídico aplicable,
enero, sobre Protección
Reguladora de la Responsabilidad
30 de julio, por el que se
cuenta la correspondiente
MENORES INFRACTORES
únicamente se producirá
policial son los comprendidos
como de reforma.
• La actuación policial con menores
requisitos:
� Verosimilitud de los hechos
� Determinación de la edad
� Tipicidad penal de la conducta.
� Indicios de participación
• La actuación policial se ajustara
Reglamento de desarrollo, en
jueces y fiscales, así como a las
Corresponderá al Ministerio Fiscal:
• Dirigir personalmente la
actuaciones de comprobación
gozando de la presunción
• Defender los derechos de
garantías del procedimiento.
• Impulsar e instruir el correspondiente
• Conocer de las denuncias
piezas, documentos y efectos
• Conocer y recibir los correspondientes
• Recibir comunicación de
• Disponer y recibir a los
actuado.
menores infractores estará sujeta a la concurrencia
hechos denunciados o sospechas fundadas de su
edad e identidad de los partícipes.
conducta.
del menor.
ajustara al procedimiento especifico regulado
en las demás leyes y normas aplicables en las instrucciones
las disposiciones contenidas en este Protocolo.
Fiscal:
la investigación y ordenar a la Policía Judicial
comprobación de los hechos y de la participación del
presunción de autenticidad todas las diligencias practicadas
de los menores, vigilar las actuaciones que les
procedimiento.
correspondiente procedimiento.
denuncias por hechos cometidos por menores infractores
efectos del delito.
correspondientes informes y atestados policiales
forma inmediata de la detención y el lugar de
menores infractores detenidos, en unión
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concurrencia de los siguientes
su comisión.
regulado en la LORPM, en su
instrucciones recibidas de
Protocolo.
Judicial la práctica de las
del menor en los mismos,
practicadas bajo su dirección.
les afecten y observar las
infractores y custodiar las
policiales relativos a menores.
de custodia.
de todo lo policialmente
• Ordenar lo oportuno en
infractores cuando se dude
• Recibir el correspondiente
cuando los hechos hubiesen
menores de entre 14 y 18
El tratamiento, medidas de seguridad
adecuará en función de:
• Las características de los
sexual o terrorista.
• La edad y circunstancias
comprendidas entre dieciséis
Se tendrán en cuenta los plazos específicos
menores:
1. Cinco años para delitos graves
2. Tres años para cualquier otro
3. Un año para delitos menos
4. Tres meses para faltas.
En los casos de homicidio, asesinato,
prescripción se rigen por las normas
131.1.
3. ACTUACION CON MENORES
• La actuación policial se
aplicación de leyes y normas
del interés superior del menor.
orden a la determinación de la edad e identidad
dude si son de edad inferior a 14 años.
correspondiente testimonio (copia de diligencias) sobre
hubiesen sido cometidos conjuntamente por
18 años.
seguridad a adoptar y diligencias y tramites
los hechos cometidos, en especial si fueran
circunstancias personales del autor, especialmente para
dieciséis y dieciocho años.
específicos de prescripción de las infracciones
graves con pena superior a diez años.
otro delito grave.
menos graves.
asesinato, violación y en los delitos de terrorismo,
normas del Código Penal, es decir, 20 o 15 años,
MENORES EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO.
limitará a aquellos casos en que sea estrictamente
normas concretas, bajo el principio de mínima intervención
menor.
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identidad de los menores
los particulares precisos
mayores de 18 años y
tramites policiales a realizar se
fueran de naturaleza violenta,
para aquellos con edades
infracciones penales cometidas por
terrorismo, los plazos de
años, conforme al artículo
ADMINISTRATIVO.
estrictamente necesario en
intervención y protección
• El tratamiento y tramites
circunstancias personales
comprendidas entre dieciséis
intervención, en especial,
4. ACTUACIÓN CON MENORES• La intervención policial
protector administrativo.
• Están totalmente exentos
• En caso de infracción penal
estrictamente a minimizar
las siguientes indicaciones:
1. Aplicar las normas de
Comunidad Autónoma.
2. Informar al Ministerio
correspondiente informe
3. Entrega del menor a sus
menores.
• En los casos de infracción
participar a sus padres, tutores
la mayor brevedad, los hechos
caso de la correspondiente
4. SUPUESTOS DE DETENCIÓN• Los menores de edad entre
delictivos, podrán ser detenidos
previstos en las leyes para
posibles soluciones y sea
hechos, el aseguramiento
tramites policiales a realizar se adecuará en
personales y familiares del menor, especialmente para
dieciséis y dieciocho años, así como de la naturaleza
especial, los que afecten gravemente a la seguridad
MENORES DE 14 AÑOS. con estos menores, infractores o no, será
administrativo.
ntos de responsabilidad penal los menores de 14
penal por parte de estos menores, la actuación
minimizar los efectos de su acción y a su protección específica,
dicaciones:
de protección de menores, tanto generales como
Autónoma.
Ministerio Fiscal de los hechos y circunstancias conocidas,
informe policial.
sus padres, tutores o guardadores, o entidad
infracción administrativa por parte de estos menores,
tutores o guardadores, o entidad pública de protección
hechos y circunstancias conocidas, con con
correspondiente denuncia.
DETENCIÓN DE MENORES ENTREentre 14 y 18 años, presuntos responsables de
detenidos de oficio en los mismos casos y
para los mayores de edad penal, siempre que no
sea necesario para la protección del menor,
aseguramiento de las pruebas o la protección de las víctimas.
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en función de la edad y
para aquellos con edades
naturaleza que origina la
ciudadana.
será siempre de carácter
14 años.
actuación policial se ceñirá
específica, con atención a
como específicas de cada
conocidas, remitiendo el
entidad pública de protección de
la actuación se reducirá a
protección de menores, a
confección y remisión en su
ENTRE 14 Y 18 AÑOS. de la comisión de hechos
y circunstancias que los
no resulten eficaces otras
menor, la averiguación de los
víctimas.
• En las detenciones ordenadas
dispuesto por dichas autoridades.
• Para determinar la necesidad
1. Gravedad del delito
excepcionales.
2. Flagrancia del hecho.
3. Alarma social provocada.
4. Riesgo de eludir la acción
5. Habitualidad o reincidencia.
6. Edad y circunstancias del
• En los demás casos deberán
institución de protección de
• Cuando el motivo de la detención
Capítulo V, Título II, del
incomunicación y prórroga
Audiencia Nacional.
7. FORMA DE LA DETENCIÓN,
• Deberá practicarse en la forma
patrimonio, con una respuesta
delito cometido, especialmente
cometidos por menores entre
• Se evitará, en la medida
violencia física y la exhibición
ordenadas por el Ministerio Fiscal o la Autoridad
autoridades.
necesidad de practicar la detención de oficio deberá
cometido. La detención por faltas solo
provocada.
acción de la justicia o peligro cierto de fuga.
reincidencia.
del menor, especialmente en el tramo de 16
deberán ser entregados a la custodia de los padres,
de menores, dando cuenta al Ministerio Fiscal.
detención sea la imputación de un delito de terrorismo
del Libro II del Código Penal, cabrá la posibilidad
prórroga de la detención, previo conocimiento del
DETENCIÓN, CACHEO Y ESPOSAMIENTO.
forma que menos perjudique al menor en su
respuesta policial proporcionada a sus circunstancias
especialmente en los casos de delitos violentos,
entre 16 y 18 años de edad.
de lo posible, la espectacularidad, el empleo
exhibición de armas.
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Autoridad Judicial, se estará a lo
deberá valorarse:
solo cabe en supuestos
a 18 años.
padres, tutores o guardadores,
Fiscal.
terrorismo tipificado en el
posibilidad de decretar la
Fiscal de Menores de la
ESPOSAMIENTO.
su persona, reputación o
circunstancias personales y del
violentos, sexuales o terroristas
empleo de lenguaje duro, la
• El cacheo de los menores
fundamentales y siempre
retirándoles cualquier objeto
de los que le custodian.
INFORMACIÓN Y DERECHOS.
• Deberá garantizarse siempre
cumplimiento de las normas
• El menor será informado,
adecuado a su edad, es
razones de su detención
COMUNICACIÓN DE LA DETENCIÓN.
Deberá notificarse, inmediatamente,
1. Padres, tutores o guardadores
2. Ministerio Fiscal, Sección
de Menores de la Audiencia
3. Oficina Consular de su
España, o en todo caso,
guardadores.
TRASLADOS.
• Se realizará en la forma
derechos.
• Se procurará realizar los
personal no uniformado,
no lo permitan.
menores detenidos se realizará con espeto absoluto
siempre como medida de seguridad para el propio
objeto que pudiera hacer peligrar su integridad
DERECHOS.
siempre el pleno respeto de los derechos del
normas relativas a su protección jurídica.
informado, de forma inmediata y en un lenguaje
estado y circunstancias personales, de los hechos
y de los derechos que le asisten (artículo 520
DETENCIÓN.
inmediatamente, el hecho de la detención y el lugar de custodia
guardadores, comunicándoles su derecho a designar
Sección de Menores de la Audiencia Provincial o
Audiencia Nacional.
su país cuando se trate de menores que no residan
caso, cuando así lo soliciten el propio menor
forma que menos perjudique al menor, con respeto
los traslados en vehículos policiales sin distintivos
salvo que las circunstancias del caso y la disponibilidad
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absoluto a sus derechos
propio menor y los actuantes,
integridad física, su seguridad o la
del menor y velar por el
lenguaje claro, comprensible y
hechos que se le imputan,
520 LECrim).
custodia a:
designar abogado.
o si fuese el caso Sección
residan habitualmente en
menor o sus padres, tutores o
respeto y garantía de sus
distintivos policiales y con
disponibilidad de recursos
• En cualquier caso, los traslados
mayores de edad.
• Deberán tomarse las medidas
arreglo a la naturaleza del
especialmente en los casos
entre 16 y 18 años de edad.
• El traslado de menores ingresados
en el mismo término
territorialmente, correspondiendo
• En aquellas Comunidades
con Unidades Adscritas del
de vigilancia, custodia y traslado
insuficiencia de los citados
varias las Comunidades Autónomas
• Los traslados derivados de
practica de diligencias, asistencias
acordado por los responsables
Cuerpo policial territorialmente
vida, integridad física o para
centro.
CUSTODIA.
• Los menores detenidos deberán
cumplan con las medidas básicas
para los detenidos mayores
permiten, el ingreso en calabozos.
• Se procurará que el personal
siempre que lo permitan las
traslados se efectuarán siempre de forma separada
medidas de seguridad necesarias y proporcionales
del hecho cometido y a las circunstancias
casos de delitos violentos, sexuales o terroristas
edad.
ingresados en centros de internamiento entre
municipal será realizado por el cuerpo
correspondiendo a la Guardia Civil los traslados interurbanos.
Comunidades Autónomas que cuenten con Policías Autonómicas,
del Cuerpo Nacional de Policía, serán estas las
traslado de menores internados. Únicamente
citados cuerpos y unidades, en situaciones de emergencia
Autónomas afectadas, los traslados serán realizados
de salidas de menores internados en centros
asistencias sanitarias, atención educativa o por
responsables de la Comunidad Autónoma, podrán
territorialmente competente siempre y cuando exista un
para los bienes, y así lo exponga en su petición
deberán ser custodiados en dependencias policiales
básicas de seguridad y separadas, en todo caso,
mayores de edad, evitando, si las circunstancias
calabozos.
personal que custodie o trate al menor detenido
las circunstancias.
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separada de los detenidos
proporcionales a la situación, con
circunstancias personales del menor,
terroristas cometidos por menores
entre dependencias ubicadas
cuerpo policial competente
interurbanos.
Autonómicas, o, en su caso,
las competentes a efectos
Únicamente en caso de ausencia o
emergencia o cuando sean
realizados por las FFCCSE.
centros de reforma para la
por cualquier otro motivo
podrán ser realizadas por el
un riesgo fundado para la
petición motivada el director del
policiales adecuadas que
caso, de las que se utilicen
circunstancias de su peligrosidad lo
detenido no esté uniformado,
• Durante su estancia en dependencias
vestimenta y condiciones
En la medida de lo posible,
medica y física que requieran.
• Se deberá permitir la visita
tomando las prevenciones
los casos recogidos en los
o cuando no resulte aconsejable
ASISTENCIA LETRADA.
• Se designar un Letrado de
En el caso de que el nombrado
elevará consulta al Fiscal competente.
• El menor detenido tendrá
anterioridad y al término
• El menor detenido por delitos
letrado de turno de oficio
después de la toma de declaración.
RECONOCIMIENTO MÉDICO.
• Este derecho podrá ser
abogado.
• En todo caso, se someterá
circunstancias personales
lo aconsejen, correspondiendo
de detenidos mayores de
dependencias policiales se garantizará que dis
condiciones de intimidad, seguridad y sanidad adecuadas,
posible, recibirán los cuidados protección y asistencia
requieran.
visita de la familia, tutor o representante legal
prevenciones oportunas para que no afecte a la investigación
los que se apliquen las medidas recogidas en el
aconsejable de acuerdo con el art. 17.2 de la LORPM.
de Oficio cuando el menor o sus padres no designen
nombrado por el menor fuese distinto al designado
competente.
tendrá derecho a entrevistarse de forma reservada
término de la diligencia de toma declaración. Tanto
delitos de terrorismo que haya sido incomunicado
oficio siempre. No tendrá derecho a entrevista
declaración.
MÉDICO.
solicitado tanto por el menor detenido, por
someterá al menor detenido a reconocimiento
personales o las inherentes a la forma en la que se ha
correspondiendo al responsable policial valorar su pertinencia
de edad.
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dispone de alimentación,
adecuadas, (art. 3.4 de la LORPM).
asistencia social, psicológica,
legal del menor detenido,
investigación policial, excepto en
el art. 520 bis de la LECrim
LORPM.
designen uno de confianza.
designado por sus padres se
reservada con su abogado con
Tanto si declara como si no.
incomunicado será asistido por
entrevista reservada ni antes ni
por sus padres o por su
reconocimiento médico cuando sus
ha practicado la detención
pertinencia como en el caso
PLAZO DE DETENCIÓN.
• El plazo de detención de
para la realización de las averiguaciones
caso, en el plazo máximo de
• En libertad, con entrega
circunstancias del caso aconsejen
Menores de la Fiscalía competente
efectuará con la correspondiente
acoger al menor.
• En libertad, sin entrega a los
• A disposición de la Sección
• La prórroga del plazo de
través de la Sección de Menores
Central de Menores.
• Aquellas diligencias no
detención y que puedan ser
consignarán los datos suficientes
pertinente.
HABEAS CORPUS. Podrá ser legalmente solicitado por:
1. El propio menor detenido.
2. Sus padres, tutores o guardadores.
3. La Autoridad Judicial o Fiscal.
4. El Defensor del Pueblo.
5. El abogado del detenido.
un menor no podrá durar mas tiempo del
averiguaciones tendentes al esclarecimiento
de 24 horas el menor detenido deberá ser puesto:
documentada a sus padres, tutores o guardadores,
aconsejen lo contrario, en cuyo caso, se interesará
competente su entrega a una entidad pública
correspondiente autorización judicial, salvo que aquella
los anteriores cuando se trate de menores emancipados.
Sección de Menores de la Fiscalía competente.
detención y la incomunicación del menor detenido,
Menores de la Audiencia Nacional para su oportuna
imprescindibles, que alarguen innecesariamente
ser efectuada posteriormente, no se incluirán
suficientes que permitan al Fiscal de Menores efectuarlas
por:
detenido.
guardadores.
Fiscal.
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estrictamente necesario
de los hechos, y, en todo
puesto:
guardadores, salvo que las
interesará de la Sección de
de protección, lo que se
aquella de oficio acepte
emancipados.
detenido, se interesará a
oportuna petición al Juez
innecesariamente el tiempo de
incluirán en el atestado pero se
efectuarlas si lo considera
• Una vez instado el procedimiento,
Sección de Menores de la
través del Juez de Instrucción
1. Juez de Instrucción del
Instrucción en el caso
2. Juez del lugar donde
3. Juez de Instrucción del
del menor detenido.
DECLARACIÓN DEL MENOR
• Deberán estar presentes
1. Su abogado.
2. Sus padres, tutores o
cuyo caso se comunicará
• En el caso de no cumplirse
de declaración sin la expresa
INFORMACIÓN DE ASISTENCIA
• Cuando se personen en
imputan, de las circunstancias
asisten, en especial el de
no lo han hecho con anterioridad.
• Los padres o la persona
tienen derecho a estar
menor.
procedimiento, el responsable policial de la detención
la Fiscalía competente y dará curso al procedimiento,
Instrucción competente según el siguiente orden de
del lugar en que se encuentre detenido el menor,
caso de menores detenidos por delitos de naturaleza
se produjo la detención del menor.
del lugar donde se hayan tenido las últimas noticias
MENOR DETENIDO.
en la toma de declaración:
o guardadores, salvo que las circunstancias aconsejen
comunicará a la Fiscalía.
cumplirse las condiciones del apartado anterior, no
expresa autorización del Fiscal.
ASISTENCIA A PADRES, TUTORES O GUARDADORES.
la dependencia policial serán informados
circunstancias de la detención y de haber hecho efectivos
asistencia letrada, ofreciéndoles la posibilidad
anterioridad.
que indique el menor si el Juez de Menores
presentes para proporcionarle asistencia
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detención lo notificará a la
procedimiento, directamente, a
de prelación:
menor, o Juez Central de
naturaleza terrorista.
noticias sobre el paradero
aconsejen lo contrario, en
no podrá realizarse la toma
GUARDADORES.
de los hechos que se le
efectivos los derechos que le
posibilidad de designar abogado si
Menores autoriza su presencia,
afectiva y psicológica al
RESEÑA DEL MENOR DETENIDO.
• Se obtendrá para los solos
incluida en una aplicación
fotografía.
• Se obtendrá de manera ordinaria
• Será remitida al Ministerio
• Si el menor se negara se procederá
la forma que menos perjudique,
tratarse de una diligencia restrictiva
DETERMINACIÓN DE EDAD
• Se realizarán las gestiones
identidad del menor detenido,
prueba admitidos en derecho,
• Si se trata del presunto autor
establecer, se pondrá a disposición
identidad y edad del presunto
• En los casos de posible riesgo
que puedan tener menos
minoría de edad, se dará cuenta
de las pruebas médicas necesarias
• En caso de persistir una duda
1. Si la duda es sobre su mayoría
2. Si la duda es si es mayor
relativas al menor, con
sus padres, tutores o guardadores
DETENIDO.
solos fines de identificación e investigación
aplicación específica, e incluirá datos biográficos, impresiones
ordinaria en todos los casos.
Ministerio Fiscal para la instrucción del expediente.
procederá a obtenerla de forma coactiva si fuese
perjudique, no siendo necesario solicitar autorización
restrictiva de derechos fundamentales.
E IDENTIDAD.
gestiones oportunas para determinar con la mayor
detenido, haciendo uso de las técnicas policiales
derecho, (documentales, testificales o periciales).
autor de una infracción penal cuya minoría de
disposición del Juez competente para que proceda
presunto delincuente por las reglas de la LECrim.
riesgo o desamparo, o cuando se trate de extranjeros
menos de 18 años de edad y no se pueda establecer
cuenta inmediata al Ministerio Fiscal para que
necesarias para su determinación de edad.
duda razonable respecto a la determinación de
mayoría o minoría de edad, se actuará como
mayor o menor de 14 años se archivaran la
con remisión al Ministerio Fiscal de todo lo actuado,
guardadores o entidad pública de protección
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policial, quedando ésta
impresiones decadactilares y
fuese preciso, siempre en
autorización judicial por no
mayor precisión la edad e
policiales necesarias y medios de
periciales).
de edad no se ha podido
proceda a determinar la
tranjeros indocumentados
establecer con seguridad la
que autorice la realización
de la edad, se procederá:
como si fuese menor.
las actuaciones policiales
actuado, y se entregará a
de menores.
RECONOCIMIENTO DEL DETENIDO.
• El reconocimiento fotográfico
álbumes fotográficos de menores
Menores.
• El reconocimiento en rueda
en casos estrictamente necesarios,
Fiscal competente o del Juez
indicaciones:
• Se utilizarán los medios qu
dependencias de las unidades
autoridad judicial competente.
• La rueda deberá estar compuesta
de la LECrim.
• Cuando la rueda esté compuesta
consentimiento de sus padres,
unas condiciones de madurez
la capacidad y validez de su
la diligencia sin la necesidad
INTERVENCIONES ANTE MEDIDAS
• Toda diligencia policial
solicitada a la Fiscalía,
competente.
• La practicad de tales diligencias
policial.
DETENIDO.
fotográfico del menor detenido se realizará de forma
menores detenidos, sin necesidad de autorización
rueda del menor detenido se entenderá excepcional
necesarios, contando con el previo conocimiento
Juez de Menores, según sus competencias y
que resulten menos dañinos para el menor,
unidades especializadas de menores o en las sedes
competente.
compuesta por otras personas, menores o no,
compuesta por otros menores de edad se
padres, tutores o guardadores. Excepcionalmente,
madurez suficiente, acompañadas de otras circunstancias
su otorgamiento para dar eficacia legal al consentimiento,
necesidad de autorización de representante legal.
MEDIDAS RESTRICTIVAS DE DERECHOS.
restrictiva de derechos fundamentales, salvo
para que esta realice la oportuna petición
diligencias deberá quedar debidamente documentada
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forma ordinaria, utilizando
autorización del Fiscal o Juez de
excepcional y solo se realizará
conocimiento y autorización del
y siguiendo las siguientes
menor, debiendo realizarse en
sedes del Ministerio Fiscal o
conforme a los requisitos
se deberá contar con el
Excepcionalmente, si el menor denota
circunstancias que garanticen
consentimiento, practicarse
salvo la detención, será
petición al Juez de Menores
documentada en el atestado
• La diligencia de exploración
estrictamente necesario.
competente.
MENOR DETENIDO CON CIRCUNSTANCIAS
• En los casos de que el menor
legales se negaron a hacerse
su caso, solicitará autorización
lugar del domicilio del menor.
• Si quedara acreditado que
cualquier otro caso de
cautelares precisas para la
para que disponga lo necesario.
MENOR DENUNCIADO O IMPUTADO
• En los casos en que el menor
declaración ha de estar necesariamente
asistencia letrada cuando
presentes sus padres, tutores
• En estos casos se informará
detenido, además se hará
realizada en presencia de
• Cuando no se detenga al
padres, tutores o guardadores
la custodia o no la llevan
REMISIÓN DE LAS DILIGENCIAS.
• La remisión de las diligencias
a la Sección de Menores de
la Sección de Menores de
exploración corporal, distinta al cacheo policial, solo
Contando con la autorización previa de
CIRCUNSTANCIAS PERSONALES ESPECIALES.
menor se encuentre abandonado o desvalido,
hacerse cargo de su custodia, se informará al Fiscal
autorización judicial para su traslado a la entidad
menor.
que el menor se encontrara en situación de enajenación
posible exención de responsabilidad, se
la protección y custodia del menor, consultando
necesario.
IMPUTADO EN HECHOS DELICTIVOS.
menor al que se le impute un delito no sea detenido,
necesariamente asistido por abogado. Únicamente
cuando los hechos imputados sean por falta. En
tutores o guardadores.
informará mediante Acta de información de derechos
hará constar en ese acta que la información
de sus padres, tutores o guardadores.
menor, se hará constar en las diligencias el aviso
guardadores sobre la responsabilidad en que pueden
a efecto con la debida diligencia.
DILIGENCIAS.
diligencias en las que solo estén encartados menores
de la Fiscalía de la Audiencia Provincial, y para
de la Fiscalía de la Audiencia Nacional.
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se practicara cuando sea
de la autoridad judicial
ESPECIALES.
desvalido, o sus representantes
Fiscal de Menores, quien, en
pública de menores del
enajenación mental o en
adoptarán las medidas
consultando al Fiscal competente
detenido, para la toma de
Únicamente podrá renunciar a
En ambos casos estarán
derechos al imputado no
información de derechos ha sido
aviso que se efectúa a los
pueden incurrir si no aceptan
menores de edad, se remitirán
para delitos de terrorismo a
• En los hechos delictivos en
remitirán:
• El original, junto a los
Instrucción del partido
Instrucción.
• Una copia, junto a los menores
Menores de la Audiencia
Audiencia Nacional.
ATENCIÓN AL MENOR VÍCTIMA
• Cuando la víctima o testigo
adecuará en función de la
hechos que originan la
protección, asistencia social,
• Deberá notificarse inmediatamente
padres, tutores o guardadores
contrario.
• En la toma de declaración
• El menor no podrá ser obligado
• Cuando voluntariamente
guardadores, salvo que las
comunicará al Fiscal competente
• Se evitará en la medida de
con el inculpado, especialmente
casos de acoso escolar.
en los que intervengan mayores y menores
mayores detenidos, en el plazo máximo
judicial competente, en caso de terrorismo
menores detenidos, en el plazo máximo de 24
Audiencia Provincial y en caso de terrorismo a la Sección
VÍCTIMA Y TESTIGO.
testigo de una infracción penal sea menor de
la edad y circunstancias personales, así como
intervención, procurando que reciban de
social, psicológica, médica y física que requieran.
inmediatamente el hecho ocurrido y el lugar donde
guardadores del menor, salvo que las circunstancias
declaración se tendrá en cuenta lo siguiente:
obligado a declarar, si no desea declarar se hará
accediera a declarar lo hará en presencia
las circunstancias del hecho aconsejen lo contrario,
competente para que disponga lo conveniente.
de lo posible, la confrontación visual de víctimas
especialmente cuando se trate de delitos violentos,
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de edad las diligencias se
de 72 horas, al Juez de
terrorismo al Juez Central de
24 horas, a la Sección de
Sección de Menores de la
de edad el tratamiento se
como a la naturaleza de los
inmediato los cuidados,
requieran.
donde se encuentra a los
circunstancias del hecho aconsejen lo
hará constar en diligencia.
de sus padres, tutores o
contrario, en cuyo caso se
víctimas o testigos menores
violentos, de carácter sexual o en
• Cuando se realicen o tramiten
menores, se remitirán con
clara y específica que en
abusos.
4. MENORES NO INFRACTORES
• En los casos de comisión
Ciudadana por parte de menores,
hechos y circunstancias ocurridos
los daños y perjuicios causados
correspondiente denuncia
• En las actuaciones policiales
seguridad ciudadana se tendrá
con la protección del superior
• Cuando sea necesario, conforme
vías, lugares o establecimientos
efectos personales para
peligrosos:
• Se le informará de forma
consistir esta.
• Se evitará la espectacularidad,
armas.
• Cuando las circunstancias
• Se pondrá lo antes posible
las circunstancias del entorno
riesgo para el menor.
tramiten atestados en los que existan indicios de
con carácter de urgencia una copia a la Fiscalía,
el atestado figura un menor como posible víctima
INFRACTORES PENALES.
comisión de infracciones a la normativa sobre Protección
menores, se participará, de forma fehaciente
ocurridos a sus padres, tutores o guardadores,
causados por los menores que están bajo
denuncia ante la autoridad competente.
policiales realizadas para el mantenimiento y
tendrá en cuenta que los menores afectados
superior interés del menor, sin perjuicio del interés
conforme a la Ley, requerir la identidad de un
establecimientos públicos y, en su caso, realizar un control
comprobar que no porta sustancias o instrumentos
forma clara de los hechos que motivan la intervención
espectacularidad, el empleo de lenguaje duro, la violencia
lo permitan se elegirá un lugar discreto fuera
posible en conocimiento de sus padres, tutores o guardadores
entorno que originan la intervención pueda deducirse
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de malos tratos o abusos a
Fiscalía, indicándole de forma
víctima de malos tratos o
Protección de la Seguridad
fehaciente y lo antes posible, los
guardadores, como responsables de
su guarda, cursando la
restablecimiento de la
afectados reciban un trato acorde
interés público general.
un menor de edad en las
control superficial sobre sus
instrumentos prohibidos o
intervención y en que va a
violencia y la exhibición de
fuera de la vista de curiosos.
guardadores siempre que
deducirse que existe un
• El cacheo policial a menores
a aquellos casos en que existan
entre sus ropas elementos
aquellos de naturaleza violenta,
5. MENORES EN EL ENTORNO
• Se estará a lo dispuesto
escolar, planificando e
expertos policiales con capacidad
las unidades de participación
• En las labores de vigilancia
Actuación y Coordinación
así como a las Instrucciones
consumo de drogas en colegios
ACTUACIÓN ESPECÍFICA EN
• Se establecerán comunicaciones
comunidad educativa y se
información directa de los
• Todas las modalidades de
infracción penal.
• Deben comunicarse al Ministerio
aunque el autor del acoso
• La respuesta policial debe
contra la integridad moral,
• Deben esclarecerse posibles
• Debe prestarse especial atención
el acoso continuado una situación
menores no detenidos se ajustará a lo dispuesto en
existan indicios racionales suficientes de que
elementos o pruebas de la comisión de un hecho
violenta, sexual o terrorista.
ENTORNO ESCOLAR.
dispuesto en el Plan Director para la convivencia y
impartiendo charlas y conferencias en los
capacidad comunicativa. Actualmente esta
participación ciudadana.
vigilancia de los entornos escolares se estará a lo
Coordinación Policial contra Grupos Organizados y Violentos
Instrucciones relativas a la respuesta policial contra
colegios y zonas de ocio respectivamente.
EN CASOS DE ACOSO ESCOLAR.
comunicaciones frecuentes y puntos de contacto
se aprovecharan las charlas y conferencias a los
los estudiantes sobre posibles situaciones de acoso
de acoso agresivo, ya sea físico, verbal o psicológico,
Ministerio Fiscal incluso los supuestos de relevancia
acoso sea menor de 14 años.
debe ser individualizada para cada acosador, delimitando
moral, amenazas, lesiones, homicidio, inducción al
posibles responsabilidades de adultos, educadores
atención a la protección de víctimas y testigos,
situación de riesgo.
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en la LECrim., limitándose
que el menor podría ocultar
delictivo, especialmente
y mejora de la seguridad
los colegios a impartir por
labor la están realizando
lo dispuesto en el Plan de
Violentos de Carácter Juvenil,
contra el tráfico minorista y
contacto permanente con la
los alumnos para obtener
acoso escolar.
psicológico, pueden constituir
relevancia penal mínima,
delimitando posibles delitos
al suicidio u otros.
educadores, padres, etc.
testigos, debiendo considerarse
6. MENORES EN SITUACION
• A los solos efectos de actuación
cuando existen indicios racionales
moral, debiendo valorar
absentismo escolar, fugas
otras situaciones de desvalimiento,
1. Se le prestará asistencia
2. Se dará cuenta inmediat
menores, haciéndole entrega
3. Se localizará a los padres,
menor.
4. Los traslados y entrega
• A los solos efectos de actuación
de desamparo cuando carece
adulto responsable en calidad
o de hecho, debiendo dirigirse
• Se tratará de localizar a familiares
definitivamente, del menor
• Se dará cuenta al servicio
menor en los casos en que
• A efectos de determinación
obtendrá la correspondiente
minoría de edad no esté acreditada.
SITUACION DE RIESGO O DESAMPARO.
actuación policial, se entiende que un menor está
racionales de peligro, inminente o no, a su integridad
su edad, estado y las circunstancias del
fugas domiciliarias, consumo de alcohol o estupefacientes,
desvalimiento, para lo cual:
asistencia inmediata y se averiguaran las causas.
inmediata al Fiscal y al servicio competente en materia
entrega al menor cuando así lo disponga el Fiscal.
padres, tutores o guardadores, haciéndoles entrega
entregas documentadas serán ordenadas por el Fiscal
actuación policial se entiende que un menor esta
carece de la presencia inmediata o de la posterior
calidad de ejerciente de la patria potestad, tutela,
dirigirse dicha intervención a poner fin a esa situación,
familiares u otras personas que puedan hacerse
menor no acompañado, atendidas las circunstancias
servicio competente de protección de menores,
que proceda.
determinación de edad e identificación civil, y con autorización
correspondiente reseña en aquellos casos de personas
acreditada.
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DESAMPARO.
está en situación de riesgo
integridad física, psíquica o
el entorno en casos de
estupefacientes, mendicidad u
materia de protección de
Fiscal.
entrega documentada del
Fiscal o por el Juez.
esta en aparente situación
posterior referencia de un
tutela, custodia, guarda legal
situación, para lo cual:
hacerse cargo, transitoria o
circunstancias del caso.
haciéndoles entrega del
autorización de la Fiscalía, se
personas indocumentadas cuya
5. ACTUACIÓN CON
ACOMPAÑADOS.
Esta actuación se desarrollará
6. MENORES DESAPARECIDOS.
• La recepción de la denuncia
gestiones se efectuarán
primeras horas pueden ser
investigación y averiguación
• Con posterioridad a las
apartados un señalamiento
nacional y Schengen (BDSN
• Igual tratamiento policial
tutelar de menores, o si quebrantan
ACTUACION ESPECÍFICA EN
• Una vez localizado el menor
medidas de protección necesarias
• Se notificará el hallazgo
recabando la información
el menor.
• Será entregado, a la mayor
custodia, o, en su defecto,
CON MENORES EXTRANJEROS
desarrollará en el módulo siguiente.
DESAPARECIDOS.
denuncia por desaparición de un menor y la
inmediatamente después del conocimiento
ser fundamentales, tanto para la integridad
averiguación de las circunstancias del caso.
las primeras diligencias se procederá a cumplimentar
eñalamiento de interés policial por persona desaparecida
(BDSN / SIS).
policial tendrán los menores fugados de un centro
quebrantan una medida de internamiento en
EN CASO DE LOCALIZACIÓN DE MENORES.
menor y puesto a salvo de situaciones de riesgo,
necesarias para preservar su integridad, y además:
hallazgo a la Autoridad reclamante y, en su caso,
información necesaria sobre las medidas de protección
mayor brevedad, a la persona o entidad encargada
defecto, a quien indique la Fiscalía de Menores.
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EXTRANJEROS NO
practica de las primeras
de los hechos, ya que las
del menor, como para la
cumplimentar en todos sus
desaparecida con ámbito territorial
centro de acogida, custodia o
en un centro de reforma.
MENORES.
riesgo, se dispondrán las
emás:
caso, al Ministerio Fiscal,
protección o cuidado que requiere
encargada de su guarda o
7. REGISTROS POLICIALES
• Los registros policiales donde
los menores serán de carácter
terceros, distinguiéndose tres
• Libro Registro, en soporte
• Bases de Datos, en soporte
• Álbumes Fotográficos, colección
• Sólo tendrán acceso a
investigación de un caso
expresamente el Juez de Menores
• Los registros de menores
subsiguientes en los que esté
• LIBROS REGISTROS.
• El Libro-Registro de Menores
de la Secretaria de Estado
1. Se anotarán las incidencias
la permanencia en
responsables de la comisión
2. Tendrá carácter confidencial
consignándose sus datos
policial.
3. Los datos de este registro
autoridad judicial competente.
POLICIALES DE DATOS PERSONALES
donde conste la identidad y otros datos que afecten
carácter estrictamente confidencial y no podrán
tres tipos en función del soporte:
papel.
soporte digital.
colección de fotografías.
estos registros las personas que participen
caso en trámite o que, en ejercicio de sus
Menores o el Fiscal de Menores.
menores no podrán ser utilizados en procesos de adultos
esté implicada la misma persona.
REGISTROS.
Menores Detenidos está regulado en la Instrucción
de Seguridad, debiendo tenerse en cuenta que:
incidencias que puedan producirse en las dependencias
las mismas de menores entre 14 y 18
comisión de infracciones penales.
confidencial y será único para todo lo concerniente
datos en el Libro de Custodia ni en ningún otro
registro estarán exclusivamente a disposición del
competente.
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PERSONALES DE MENORES.
afecten a la intimidad de
podrán ser consultados por
participen directamente en la
competencias, autorice
adultos relativos a casos
Instrucción 7/2005, de 25 de abril,
que:
dependencias policiales durante
18 años, presuntamente
concerniente al menor, no
otro libro de la dependencia
del Ministerio Fiscal y de la
• En el Libro-Registro de Actuaciones
en la Instrucción 2/2001,
actuaciones policiales que
o la limitación de la libertad
con finalidad de protección.:
1. Menores de 14 años presuntamente
2. Menores de 18 años en situación
familiar o institucional y los
3. Personas con incapacidad
edad.
• En el Libro-Registro de Diligencias
L.O.1/92, sobre protección
identificación realizadas en
de la autoridad judicial competente
BASES DE DATOS.
• Existirá una aplicación específica
14 y 18 años encartados en una
• Las detenciones de menores infractores
específica donde consten los antecedentes
• Todas las reseñas policiales se
con ocasión de trámites de determinación
indocumentados.
• Se registraran las requisitorias
cualquier interés sobre un menor
requisitorias emitidas por otras
de menores, referentes a la búsqueda
Actuaciones con Menores e Incapaces en Situación
de 4 de julio, de la Secretaria de Estado de Seguridad,
que impliquen el paso o la estancia obligada en
libertad ambulatoria de los menores o incapaces
protección.:
presuntamente responsables de infracciones penales.
situación de riesgo o desamparo, incluyendo
los desaparecidos por distintas causas.
incapacidad psíquica necesitadas de protección, sean
Diligencias de Identificación, conforme a lo dispuesto
protección de la seguridad ciudadana, se harán constar
en dependencias policiales, estando en todo
competente o del Ministerio Fiscal.
específica donde se registraran los datos correspondientes
investigación policial.
infractores entre 14 y 18 años quedaran registradas
antecedentes policiales de menores.
se mantendrán separadas y sin comunicación
determinación de edad o de identificación de menores
requisitorias emitidas por Autoridades Fiscales y Judiciales
menor de 18 años, tanto en materia de protección
Autoridades competentes, principalmente policiales
búsqueda y localización de menores de 18
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Situación de Riesgo, regulado
Seguridad, se anotarán las
en dependencias policiales
incapaces en situaciones de riesgo
penales.
incluyendo los fugados de domicilio
sean mayores o menores de
dispuesto en el art.20 de la
constar las diligencias de
todo momento a disposición
correspondientes a menores entre
registradas en una aplicación
comunicación directa con las realizadas
menores no acompañados
Judiciales que contemplen
protección como de reforma, y las
policiales y de protección
18 años. El acceso a esta
información deberá estar disponible
directamente en la investigación,
• En el ámbito del Cuerpo Nacional
Acompañados, el cual se desarrollará
ÁLBUMES FOTOGRÁFICOS.
• La confección y tenencia de
Grupos o Equipos especializados
de investigación de esta materia.
• Estos álbumes solo contendrán
detenidos por delitos, no por faltas
• Para su confección se seguirá
y 18 años, habitabilidad y reincidencia
delictivos de carácter violento, sexu
• El uso de estas colecciones estará
policial.
disponible para cualquier unidad policial, a las
investigación, con un adecuado control que permita supervisar
Nacional de Policía existirá un registro de Menores
desarrollará en el próximo módulo.
FOTOGRÁFICOS.
de álbumes fotográficos de menores detenidos
especializados en el tratamiento policial de menores y, en
materia.
contendrán la fotografía de aquellos menores infractores
faltas.
un criterio restrictivo en función de la edad,
reincidencia delictiva del menor, así como en
sexual o terrorista.
estará restringido a los solos fines de identificación
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personas que participen
supervisar las consultas.
Menores Extranjeros No
detenidos corresponderá a los
en su caso, a las Unidades
infractores entre 14 y 18 años
edad, especialmente entre 16
en la comisión de hechos
identificación e investigación
