TENDENCIAS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SESIÓN INICIAL INTRODUCCIÓN A LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO

TENDENCIAS DE LA COOPERACIÓN

INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO

SESIÓN INICIAL

INTRODUCCIÓN A LA AYUDA OFICIAL AL

DESARROLLO

ESQUEMA

1. INTRODUCCION• Cómo nos aproximamos a la cooperación• La realidad puntos de partida

• El mundo• Nuestro contexto: solidaridad en la cultura de los países del Norte

2. CONCEPTO Y CARACTERISTICAS DE LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLO• Concepto• Historia• La AOD en el marco de relaciones internacionales• Instrumentos de la cooperación internacional• Actores

3. LA REALIDAD DE LA COOPERACIÓN OFICIAL– Análisis cuantitativo de la AOD– Tendencias y evolución: sectorial, geográficas,…

4. VALORACIÓN DE LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLO– Motivaciones y finalidad de la ayuda– ¿Una nueva arquitectura de la ayuda? La declaración de Paris, Monterrey-Accra-Doha– Hacia dónde puede ir el sistema internacional de cooperación

5. LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLO EN ESPAÑA– Evolución e historia– Marco legal e institucional– Analisis cuantitativo– Prioridades geográficas– Instrumentos– Cooperación descentralizada– Valoración de la cooperación español: situación actual, avances y prioridades para el futuro

6. ALGUNAS CONCLUSIONES

1. INTRODUCCIÓN

Antes de empezar … ¿CÓMO ACERCARNOS A ESTE TEMA

1. No dar por perdido el partido antes de empezar.

Es tarde, pero es nuestra hora.

Es tarde, pero es todo el tiempo

que tenemos a manopara hacer el futuro...

Es tarde, pero es madrugada

si insistimos un poco.(Pedro Casaldáliga)

2. Entender que “EN LA SENSIBILIDAD SE JUEGA TODO”

3. Preguntarnos ¿Cuál es nuestro mirador? “...he elegido tomar parte intencionalmente y ver las cosas y los asuntos humanos desde el punto de vista de los pobres... aunque yo no sea uno de ellos. Esto me da una visión de las cosas totalmente diferente ...de quienes miran al mundo desde el balcón de los ricos... He decidido poner mi talento, el mucho o poco que Dios me ha dado, mis energías intelectuales, mi pluma y mi voz al servicio, un modesto, tímido y lejano servicio, de todos ellos”. Luis de Sebastián

4. Mantener viva nuestra capacidad de indignación

EVOLUCION PIBpc

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OCDE África

LA REALIDAD, PUNTO DE PARTIDA– El mundo

• Un mundo en transformación: cambio tecnológico, urbanización, cambio cultural,…

• Un mundo fragmentado, con extraordinarios contrastes y contradicciones. Contradicciones internas, personales, dentro de cada uno de nosotros

• Un mundo en un proceso acelerado de globalización.

• Un mundo donde la pobreza sigue siendo la forma de vida de la mayoría de la población

• Un mundo que tiene enormes oportunidades para el desarrollo humano

UN MUNDO EN PROFUNDA TRANSFORMACION

Ocho mega-tendencias1. Crecimiento demografico2. Del campo a las super-cuidades3. Revolución tecnológica4. Crecimiento económico5. Límites medioambientales6. Tiempo de las mujeres7. Conflictos y violencia8. La era de las incertidumbres

POBLACION MUNDIAL

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1975 2003 2015

DESARROLLO HUMANO BAJO DESARROLLO HUMANO MEDIO

DESARROLLO HUMANO ALTO

POBLACION URBANA

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4.000

5.000

1975 2003 2015

TOTAL MUNDIAL AFRICA ASIA AMERICA LATINA

EVOLUCIÓN LÍNEAS TELEFONICAS FIJAS Y MOVILES

EVOLUCION PIBpc

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

1950 1962 1973 1990 2001 2015

Dól

ares

199

0

OCDE África

PORCENTAJE DE TIERRA CUBIERTA POR BOSQUES

AÑO DE OBTENCIÓN DEL DERECHO AL VOTO

FINLANDIA 1906

NORUEGA 1907

EE.UU. 1920

ESPAÑA 1931

MEXICO 1947

INDIA 1950

PERU 1955

NIGERIA 1958

ARGELIA 1962

KENIA 1963

BANGLADESH 1972

R.CENTROAFRICANA 1986

PERSONAS REFUGIADAS Y DESPLAZADAS

2. La realidad punto de partidaNuestro contexto socio-cultural actual

• Cultura del consumo. Satisfacción de necesidades no materiales con bienes materiales.

• Cultura de la satisfacción. Imposibilidad del cambio. Aceptación

• Cultura de lo concreto y lo sensible.• Reducción del circulo de intereses,

preocupaciones, afinidades. Privatización de la vida. Desvalorización de lo público.

• Cultura de lo inmediato.

2. La realidad punto de partidaNuestro contexto socio-cultural actual

Con relación a la solidaridad, coexisten varias posturas

• Cainismo pasivo. Indiferencia. • Una buena predisposición, una buena

voluntad inicial ... que no logra traducirse y evolucionar hacia un compromiso más profundo y duradero

• A pesar de que el asociacionismo y el voluntariado es muy bajo, se va configurando un grupo social interesado en nuevos aspectos de lo público, con la solidaridad como referente ético y que actúa en nuevas instancias de participación

2. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO

• Concepto de AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO (AOD)

Aquellas transferencias de recursos: • De origen público• Entregada directamente, o a través de las

instituciones multilaterales, en favor de los países en desarrollo (Lista I del CAD)

• Que tengan por objetivo principal la promoción del desarrollo económico y el bienestar de los países receptores..

• Son de carácter concesional y contienen una donación mínima del 25% (calculado a un tipo de interés del 10% anual).

2. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO

• Concepto de AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO (AOD)

• Incluye donaciones y prestamos con las características señaladas

• No incluye gastos militares y solo algunos gastos netos de las operaciones de mantenimiento de paz

• Existe una casuística muy compleja (p.e. gastos TVE de programas educativos)

El Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE es el organismo internacional que regula y supervisa la cooperación oficial al desarrollo de sus miembros.

CARACTERÍSTICAS DE LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLOEvolución histórica de la AOD

• Años 60: inicio de la política de ayuda al desarrollo. – Descolonización de Africa y Asia. – Epoca de mayores recursos

• Compromiso de dedicar el 0,7% del PNB adoptado por Naciones Unidas en los 70.

• Expansión y desarrollo del sistema de cooperación en los 70 y 80

• Crisis significativa en los años 90: – Reducción recursos: 1992: 0,33% - 2002: 0,23%– Críticas desde distintas posiciones ideológicas– Desinterés de los donantes: final Guerra Fría, hegemonía occidental,…– Evaluaciones negativas o irrelevantes de impacto– Necesidad de un replanteamiento de los modos, instrumentos,

instituciones, principios,… de la cooperación. La adaptación de la cooperación a un nuevo contexto

• A partir del año 2002 se inicia un posible cambio de tendencia: – Nuevos intereses de los donantes: estratégicos, seguridad,

económicos, culturales, …– Sociedad civil global emergente– Busqueda de un nuevo modo de cooperación: Monterrey, declaración

de Paris

CARACTERÍSTICAS DE LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLO

• LA AOD EN EL MARCO DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Además de la AOD hay otras transferencias de recursos de los países del Norte a los del Sur:

– Ayudas de las ONGD (de fondos privados)– Otras transferencias públicas (no AOD)– Inversiones privadas. – Remesas de los emigrantes– Operaciones comerciales– Créditos internacionales

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Official DevelopmentAssistance (a)

Other Off icial Flow s

Private Flow s at marketterms

Net grants by NGOs

Official Development Assistance(a)

58 453 52 028 69 065 79 432 107 078 104 370 103 491

Other Off icial Flow s 8 097 5 926 - 350 -5 601 1 430 -10 728 -6 438

Private Flow s at market terms 29 996 126 216 46 573 75 262 179 559 194 761 325 350

Net grants by NGOs 5 704 5 480 10 239 11 320 14 712 14 648 18 508

1991-1992

1996-1997

2003 2004 2005 2006 2007

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1991-1992

1996-1997

2003 2004 2005 2006 2007

Official Development Assistance (a) Other Official Flows

Private Flows at market terms Net grants by NGOs

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLO

Importancia de la ayuda con relación a otros flujos financieros internacionales

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLO– Instrumentos

• Ayuda multilateral: – Organismos Internacionales Financieros– Organismos Internacionales no Financieros– Unión Europea

• Ayuda bilateral: – Reembolsable:

• Créditos comerciales, • Micro créditos

– No reembolsable: • Condonación deuda, • Programas, Proyectos Bilaterales, • Subvenciones a ONGD, • Ayuda humanitaria • Educación para el desarrollo• Cooperación descentralizada


• Ayuda multilateral: aquella que se gestiona a través de instituciones internacionales

– Organismos Internacionales Financieros. (IFI). • Banco Mundial, Bancos regionales de Desarrollo (BID, BAD,

…). • Contribuciones obligatorias, con las que se financian

créditos• Aportaciones voluntarias para “ventanillas blandas”

– Organismos Internacionales no Financieros. • Sobre todo las agencias y programas de Naciones Unidas: • UNICEF: infancia• UNESCO: cultura y educación• FAO: agricultura y alimentación• OMS: salud• PNUD: desarrollo• ACNUR: refugiados• …



– Fondos globales multidonante: FTI, sida-malaria,… Nuevos instrumentos.

– Programas multi-bilateral. Fondos específicos. PNUD-ODM; OIT-explotación laboral infantil.

– Instituciones regionales: SEGIB; OUA; – Unión Europea

• Contribución al presupuesto de cooperación de la UE. Multiples líneas presupuestarias: sectoriales (DD.HH., democracia, bosques tropicales,…), regionales, instrumentales (ECHO, ayuda alimentaria, agentes no estatales,…)

• Aportaciones al Fondo Europeo de Desarrollo, con el que se financian los acuerdos con los 79 países ACP (África, caribe y Pacífico).Acuerdos de Cotunú. El décimo Fondo, que cubre el período 2008-2013, prevé una dotación presupuestaria de 22 682 millones de euros

• Política mixta: competencias comunitarias y de los Esyados miembros. Sin reparto geográfico, ni instrumental, ni sectorial. Consenso europeo de desarrollo. Complementariedad.


– Instrumentos


– Aspectos positivos:• Independencia de los intereses de los donantes• Mayor especialización y capacidad técnica• Coordinación

– Aspectos negativos: • Eficiencia limitada• Control por parte de los donantes• Perdida de sentido de apropiación• Transferencia de gestión

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLO• Ayuda bilateral:

– Reembolsable: operaciones concesionales que han de ser devueltos en condiciones ventajosas

• Créditos concesionales. – Doble objetivo: apoyo economía de los donantes y

desarrollo– Instrumento de casi todos los países. – Condiciones fijadas por el CAD. Consenso de Helsinki y

desarrollos posteriores que limitan: países recpetores, tipos de operaciones, concesionalidad,…

– Ayuda ligada– Funcionamiento del fondo: proyectos concretos y líneas de

crédito. – Computo como AOD– Generador de deuda.– Transparencia y evaluación

• Micro créditos– Reembolsable o no reembolsable. – Alto grado de intermediación. – Aplicabilidad en contextos concretos.– Importancia del acompañamiento y la formación

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLOAyuda bilateral / No reembolsable

• Canje y condonación deuda.

– El problema del sobreendeudamiento– Tipos de deuda externa:

• Publica bilateral• Multilateral• Privada

– Origen de la deuda extena publica bilateral: • créditos concesionales• Fallidos de operaciones comerciales (seguros públicos de

exportaciones)– Computo como AOD: fallidos e intereses de creditos concesionales– Tipos de operaciones de gestión de deuda:

• Condonación: marco Club de Paris. HIPC y HIPC II. 39 países beneficiarios. Deuda bilateral y multilateral. Antes de fecha de corte.

• Canjes y conversiones:– Fondo de contravalor en moneda local. – Tasa de descuento. – Destino de los recursos: por inversiones privadas, por medio ambiente, por

servicios sociales– Mecanismos de decisión y participación

• Compra– Fuerte crecimiento en los últimos años: HIPC II y bilaterales.

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLOAyuda bilateral /No reembolsable: donaciones

• Programas y Proyectos Bilaterales: – Desarrollo económico y social– Cooperación científica y técnica. Becas, intercambios,...– Cooperación cultural

• Subvenciones a ONGD: distintas modalidades según los países.

• Ayudas programaticas: apoyos a los Estados– Apoyos sectoriales– Apoyos presupuestarios globales

• Ayuda humanitaria. • • Educación para el desarrollo

• Asistencia técnica

• Nuevos instrumentos: – Cooperación delegada– Cooperación triangular– Cooperación Sur-Sur– Alianzas público-privadas


Instrumentos

• Período de transición: – Nuevos instrumentos emergiendo pero aún no

existe recorrido suficiente. Peligro de deslumbramiento por lo nuevo.

– Transformaciones en instrumento tradicionales

• La importancia de la coordinación entre los distintos instrumentos.

• Crecimiento de las operaciones de deuda externa, ayuda humanitaria, apoyos programáticos.

EVOLUCION AOD

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Official Development Assistance (a) Bilateral grants and grant-like f low s

Bilateral loans Contributions to multilateral institutions

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1991-1992 1996-1997 2003 2004 2005 2006 2007

Bilateral grants and grant-like flows Bilateral loans Contributions to multilateral institutions

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Total

DAC

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lia

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a

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Norway

Portu

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Spain

Sweden

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d

Unite

d

Grants and grant-like contributions Development lending and capital

Contributions to Multilateral Institutions

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLO– Actores:

• Instituciones multilaterales

– Instituciones Financieras Internacionales (IFI).

• Fondo Monetario Internacional (FMI) – Creado en 1944 en la Conferencia Monetaria y Financiera

celebrada en Bretton Woods. – Se define como un organismo de naturaleza cooperativa

orientado a la promoción de políticas de orden financiero, tendientes al equilibrio de las finanzas públicas de aquellos países que se encuentran en dificultades monetarias, particularmente en cuanto a sus cuentas con el exterior.

– Están representados 183 países. En el Consejo de Gobernadores, el máximo gremio de dicha institución, Estados Unidos tiene el 17.1% de los votos. Junt con Japón, Alemania, Francia y Gran Bretaña más del 35%


• Instituciones Financieras Internacionales (IFI).

• Grupo Banco Mundial: – "Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento" (BIRF), con el fin de contribuir

a la reconstrucción la economía europea de posguerra. Durante años su principal función fue la concesión de préstamos con tasas de interés de mercado. Actualmente es, junto al FMI, la principal institución financiera mundial.

– Corporación Financiera Internacional (CFI), creada en 1956, y cuyos objetivos son la asistencia a los países menos desarrollados a través de la promoción del crecimiento en el sector privado y la ayuda para movilizar capitales locales y extranjeros con ese fin

– Asociación Internacional de Fomento (AIF) (creada en 1960 con la finalidad de ofrecer préstamos a países con un ingreso per capita anual inferior a los 765 dólares

– lAgencia Multilateral de Garantía a las Inversiones (AMGI), fundada en 1988 con la finalidad de "promover la inversión privada extranjera" en los países "en vías de desarrollo")

– Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), que surge del Convenio para la Resolución de Disputas sobre Inversiones entre Estados y entre Ciudadanos de Distintos Estados, firmado en 1965.

• Bancos regionales de desarrollo: – Banco Interamericano de Desarrollo (BID)– Banco Asiático de Desarrollo (BAsD)– Banco Africano de Desarrollo (BAfD)– Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)– Banco Europeo de Inversiones (BEI)


Actores: • Instituciones multilaterales

– Instituciones no Financieras Internacionales (InFI). • Familia de Naciones Unidas

– Asamblea general y – Organizaciones especializadas

• Organismos regionales• Espacios que no gestionan cooperación, pero coordinan

decisiones: – Grupos donantes: OCDE-CAD; Club de Paris; …– “Espacios no formales”: G-8; G-20; …

• Una nueva arquitectura internacional. Momento de crisis, transición, cambio,…


• Ciudadanos del Norte: (ver contexto sociocultural)

• Gobiernos del Norte: – Administración Central. ¿Un ministerio o varios? Agencia de Cooperación

Internacional– Administraciones autonómicas y locales (Cooperación descentralizada).

Caso español.– UE

• Instituciones privadas: – Empresas: Buscando un nuevo encaje en la cooperación oficial al

desarrollo. • Exportadoras• Consultoras• Otras

– ONGD– Universidades: Papel creciente: investigación, formación, intercambios,

consultoria,…– Sindicatos– Otras– ¿Y las Iglesias?

• En el Sur: lo mismo a la inversa


– Actores:

• En el Sur:– Gobiernos nacionales– Gobiernos regionales y locales– Empresas– Otras organizaciones: universidades,

…– ONG– Organizaciones de base


• Creciente complejidad del sistema de cooperación internacional. Incorporación de nuevos actores

• Necesidad de un nuevo sistema institucional internacional. Cuestión que va más allá de la cooperación, pero que la afecta y condiciona.

• Coordinación entre donantes.• En algunos países (España) todos los niveles

de la administración realizan cooperación. ¿Especialización?

• Coordinación entre los organos gestores. • ¿El papel de la sociedad civil? ONGD,

universidades,…• La empresa y su encaje en la nueva

cooperación al desarrollo.


• El volumen total de ayuda al desarrollo es de algo más de 100.000 millones de doláres.

• Esta cifra ha crecido a principios del siglo XXI, pero lleva tres años estancada

• El principal donante es EE.UU., aunque la combinación de los recursos de cooperación de los países miembros de la UE es superior.

• El crecimiento más importante se ha dado en: Irlanda, Alemania, España, Reino Unido, Luxemburgo.


– Algunos datos básicos:

AYUDA AL DESARROLLO MUNDIAL

AÑO Millones $ % PNB

2003 68.000 0,23

2004 74.000 0,25

2005 106.000 0,33

2006 104.000 0.31

2007 103.491 0.28

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLOAportación absoluta en miles de millones de

dólares


Aportación absoluta en miles de millones de dólares


Evolución histórica de la Ayuda al desarrollo

EVOLUCION AOD (CAD)

-

20 000

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60 000

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Millones US$

-

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10 000

15 000

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30 000

1980

1982

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1986

1988

1990

(a)

1992

(a)

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

France Germany Japan Netherlands United Kingdom United States

DISTRIBUCIÓN AOD POR DONANTES (1987-97-07)

2%0%2% 5%2%1%

13%

11%

0%0%6%

18%

0%5%

0%2%0%1%

3%1%

5%

22%

2%1%2%4%

3%1%

13%

12%

0%0%3%

19%

0%

6%

0%3%

1%3%

4%

2%

7%

14%

2% 2%2%4%

2%1%

10%

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0%1%

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7%0%6%0%4%

0%

6%

4%

2%

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21%

Australia

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Belgium

Canada

Denmark

Finland

France

Germany

Greece

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Italy

Japan

Luxembourg

Netherlands

New Zealand

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Portugal

Spain

Sw eden

Sw itzerland

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United States


• Solo 5 países cumplen el compromiso del 0.7% (Suecia, Noruega, Dinamarca y Holanda y Luxemburgo)

• El compromiso europeo del 0,33% lo cumplen 10 países. Pero si excluimos el canje de deuda solo 5 (los 4 anteriores e Irlanda)

• Ayuda bilateral: 66.9% Multilateral:: 33.1% (9.8% UE)

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLOPorcentaje del PNB dedicado a AOD

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLOPorcentaje del PNB dedicado a AOD


Evolución histórica de la Ayuda al desarrollo en % de la riqueza

(AOD/PNB)


Evolucion de la ayuda per capita comparada con el PNB per capita


Evolución histórica de la AOD

• Después de la crisis de los años 90, a partir del año 2002 se inicia un posible cambio de tendencia:

– 01: 0.22%– 02: 0,23% (4,8% de crec.)– 03: 0,25% (17,5% de crec.) – 04: 0,25% (13,7% de crec.)– 05: 0,33% (31% de crec.)


Evolucion de la ayuda en los 90 y 2000

0,00

0,20

0,40

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1,40

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TOTAL DAC

1991-1992 average a 1996-1997 average 2003 2004 2005 2006 2007

0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40

Australia

Austria

Belgium

Canada

Denmark

Finland

France

Germany

Greece

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Italy

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Netherlands

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Portugal

Spain

Sw eden

Sw itzerland

United Kingdom

United States

TOTAL DAC

2007

1991-1992

VARIACION AOD/PNB ENTRE 92 Y 07

-0,40 -0,20 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80

Australia

Austria

Belgium

Canada

Denmark

Finland

France

Germany

Greece

Ireland

Italy

Japan

Luxembourg

Netherlands

New Zealand

Norw ay

Portugal

Spain

Sw eden

Sw itzerland

United Kingdom

United States

TOTAL DAC

DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA AOD

• Crecimiento de África subsahariana• Disminución de Asia (China) y AL• Todavia solo una parte pequeña de los

recursos van a PMA (LDC)• No existe mucha constancia y continuidad

en las ayudas• En los principales recpetores de ayuda,

predominan aquellos que ofrecen intereses estratégicos.

PRINCIPALES RECEPTORES AOD (% TOTAL)

1986-87 1996-97 2006-07

Israel 4,1 Egypt 3,0 Iraq 7,5

Egypt 4,0 China 3,0 Nigeria 5,6

India 3,3 Indonesia 3,0 Afghanistan 2,3

Indonesia 3,0 India 2,7 China 2,1

Bangladesh 2,2 Israel 2,0 Indonesia 1,9

Philippines 2,1 Philippines 1,8 Cameroon 1,6

China 2,0 Thailand 1,5 India 1,5

Pakistan 1,7 Bangladesh 1,3 Sudan 1,4

Tanzania 1,6 Mozambique 1,0 Viet Nam 1,3

Thailand 1,2 Pakistan 1,0 Tanzania 1,2

Turkey 1,1 Tanzania 1,0 Congo, DR. 1,0

Sudan 1,1 Viet Nam 1,0 Pakistan 1,0

Kenya 1,1Bosnia-

Herzegovina 0,9 Ethiopia 1,0

Mozambique 1,0 Bolivia 0,9 Egypt 1,0

Sri Lanka 0,9 Nicaragua 0,9 Philippines 1,

Total above 30,5 Total above 25,1 Total above 31,3

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1997 2002 2007

Unspecif ied

Europe

Latin America and Caribbean

Middle East and North Africa

Other Asia and Oceania

S. and C. Asia

Sub-Saharan Africa

DISTRIBUCION POR REGIONES (1987 -02-07)

27%

13%

18%

16%

12%

2%

12% 24%

10%

21%

13%

13%

3%

16%

32%

10%

13%

16%

7%

4%

18%

Sub-Saharan Africa

S. and C. Asia


Middle East and North Africa

Latin America and Caribbean

Europe

Unspecif ied

DISTRIBUCIÓN AOD POR GRUPOS PAISES (1997-02-07)

25%

13%

30%

6%

10%

16%20%

15%

32%

6%

6%

21%

19%

32%

4%0%

23% 22%

LDCs

Other LICs

LMICs

UMICs

MADCT

Unallocated

• ALGO SECTORIAL

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Austra

lia

Austri

a

Belgiu

m

Canad

a

Denm

ark

Finlan

d

Franc

e

Ger

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y

Gre

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Spain

Sweden

Switzer

land

Unite

d Kin

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Unite

d Sta

tes

TOTAL DAC

Infraestructura social Infraestructura economica Agricultura

Indutria Asistencia técnica ayuda humanitaria

otros

• CRITERIOS DE VALORACIÓN DE LA CALIDAD DE LA AOD

– CON RELACIÓN AL DESTINO DE LOS FONDOS– ¿A quién va dirigida la ayuda? % destinado a PMA (LDC)– ¿A qué va destinada la ayuda? % destinado a servicios sociales

básicos (Compromiso 20/20 de la cumbre de Copenhague).

– CON RELACIÓN A LOS MODOS– ¿Cómo es de generosa la ayuda? % donaciones en el total de la

ayuda– ¿Cómo es de libre con relación a los intereses económicos de los

donantes? % de AOD ligada o parcialmente ligada– ¿Cuánta ayuda llega al Sur? % gastos en el Norte.

– CON RELACIÓN A LA PLANIFICACIÓN – ¿Cuál es el marco legal?– ¿Cuál es el proceso de planificación?– ¿Qué mecanismos de evaluación?

– CON RELACIÓN A LA GESTIÓN– ¿Cuál es aparato institucional?– ¿Qué especialización tienen los equipos humanos?

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Australia

Austria

Belgium

Canada

Denmark

Finland

France

Germany

Greece (a)

Ireland (a)

Italy

Japan

Luxembourg (a)

Netherlands

New Zealand

Norw ay

Portugal (a)

Spain (a)

Sw eden

Sw itzerland

United Kingdom (a)

United States

TOTAL DAC

Untied

Partially Untied

Tied

% AOD A TRAVÉS DE ONGD

- 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0

Australia

Austria

Belgium

Canada

Denmark

Finland

France

Germany

Greece

Ireland

Italy

Japan

Luxembourg

Netherlands

New Zealand

Norw ay

Portugal

Spain

Sw eden

Sw itzerland

United Kingdom

United States

TOTAL DAC


– Importancia de la AOD

• Importancia de la AOD con relación a las necesidades.

• Importancia de la AOD en la economía de los receptores

• Importancia de la AOD en los flujos financieros internacionales

• Importancia de la AOD en el conjunto de la relaciones internacionales


Importancia de la ayuda con relación a otros flujos financieros internacionales

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLO– Finalidad y motivaciones de la cooperación al

desarrollo

• Dos tipos de motivaciones / intereses: – “Desde su origen la cooperación para el desarrollo

ha tenido dos objetivos, potencialmente conflictivos entre si. El primero es promover el crecimiento a largo plazo y la reducción de la pobreza en las economías en desarrollo. El segundo objetivo era promover los intereses políticos y estratégicos inmediatos de los donantes. La mayor parte de la ayuda se dirigía a países con regímenes aliados de las potencias occidentales.” Assesing Aid. What works, what doesn´t and why. Banco Mundial. 1998

• Principios éticos: Solidaridad• Propio interés: político, estratégico, cultural,

económico, comercial,...


• Un momento de transición y transformación de las políticas de cooperación internacional. De la supresión a la renovación de la cooperación internacional.

– Principales problemas detectados:

• Descoordinación entre actores• Falta de integración en las políticas locales• Obsolescencia de instrumentos• Voluntariedad de los compromisos y orientaciones• Volatilidad e inconsistencia temporal• Limitaciones de las políticas de cooperación. • Inadecuación del marco institucional internacional• Dispersión de las ayudas• Insuficiente atención a los países y poblaciones más

necesitados• Falta de claridad y concentración en los objetivos de la

cooperación: el desarrollo ¿u objetivo demasiado amplio?

• Insuficiente gestión del conocimiento, evaluación, mecanismos de aprendizajes.

LA COOPERACIÓN OFICIAL AL DESARROLLOUn momento de transición y transformación de las políticas de

cooperación internacional. De la supresión a la renovación de la cooperación internacional.

– Algunos momentos importantes en los últimos años: • Reflexiones en el seno de la UE: Tratado de Maastrich y Lisboa. • Reflexiones en los organismos internacionales: Assesing aid (WB) /

PNUD• Monterrey• Declaración de Paris.• ¿Accra y Doha?

– Orientaciones generales hacia un nuevo sistema de cooperación internacional

• Los ODM: la agenda de la cooperación internacional. Ventajas y riesgos.

• UN sistema de ayuda sustentado en compromisos reales.• Mecanismos de coordinación efectiva: entre donantes / entre organos

gestores / entre distintos niveles de la administración / entre diferentes actores

• Coherencia de políticas real. Ámbitos prioritarios: comercio, deuda, seguridad y polítcas de defensa, migraciones, medio ambiente, investigación,…

• Asociación: Un diálogo entre iguales, estable• Presvisibilidad• Renovación de instrumentos. • Nueva arquitectura institucional internacional• Concentráción de la cooperación: sectorial, geográfica. • Una participación verdadera

3. LA COOPERACIÓN ESPAÑOLAEvolución e historia

Etapa de constitución de la cooperación española– Hasta el año 81, España es considerado país receptor– A mediados de los 80 se inician las acciones de cooperación

internacional– Mediados de los 80 creación de los primeros instrumentos y

gestores

Etapa de consolidación– En el año 92 incorporación al CAD– Movilizaciones sociales en los años 93-95: crisis Grandes

Lagos, acampadas, 0,7– Consejo de cooperación internacional (95)– Expansión de la cooperación descentralizada– Ley de cooperación internacional– Puesta en marcha de instrumentos nuevos de planificación y

gestión

Etapa de expansión y reforma– Esfuerzo de planificación: Plan Director, reforma PACIS,

estrategias sectoriales, planes país. – Crecimiento cuantitativo muy significativo– Reforma instrumentos e introducción de nevos– Inremento papel multilateral

¿Etapa de consolidación?

3. LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA– Origen e historia

En resumen: – 25 años de política de cooperación– Larga fase de creación y

constitución del aparato legal e institucional

– Reconocimiento social y político por delante de las acciones

– Inicio de una fase de profesionalización, homologación internacional y expansión

3. LA COOPERACIÓN ESPAÑOLAMarco legal e institucional

Ley de cooperación internacional para el desarrollo (2008)

Desarrollo de la ley: • Registro de ONGD• Estatuto del cooperante• Estatuto de la AECID

Leyes de cooperación de algunas comunidades

• Plan director• Estrategias sectoriales• Planes país y de actuación especial• PACI anual

• Planes directores de CC.AA. y de ayuntamientos

3. LA COOPERACIÓN ESPAÑOLAMarco legal e institucional

• Congreso de los diputados: comisión cooperación

• MAEC. SECID• Organos de participación y consulta:

– Consejo de cooperación– Comisión interministerial– Comisión interterritorial

• DGPOLDE• Organismos ejecutores:

– Administración central: • AECID• Otros ministerios

– Administraciones autonómicas y locales

3.LA COOPERACIÓN ESPAÑOLAEvolución

España

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Mill. Euros

3.LA COOPERACIÓN ESPAÑOLAEvolución

0,28%

0,30% 0,31%0,30%

0,26%

0,23% 0,24%

0,29%0,29%

0,25%0,23% 0,24%

0,27%

0,00%

0,05%

0,10%

0,15%

0,20%

0,25%

0,30%

0,35%

0,40%

2001 2002 2003 2004 2005

% AOD / RNB (Previsiones PACI) % AOD / Serie antigua RNB % AOD / Serie corregida RNB

3.LA COOPERACIÓN ESPAÑOLADestino

AOD bilateral bruta

Áreas geográficasAOD bilateral

reembolsable bruta²AOD bilateral vía

OOII ³

Otras contribuciones

bilaterales 4

Total AOD bilateral bruta (€)

% de la AOD bilateral bruta

distribuible

1. Total América Latina 102.178.229 91.784.329 871.784.724 1.065.747.282 31,58%1.1. América del Norte, Central y Caribe 49.003.988 36.160.479 363.668.295 448.832.762 13,30%1.2. América del Sur 52.114.639 7.746.402 214.362.608 274.223.649 8,13%1.3. América Latina, no especificado 1.059.603 47.877.448 293.753.820 342.690.872 10,16%

2. Total Mediterráneo 108.878.551 57.609.933 363.958.204 530.446.688 15,72%2.1 Norte de África 103.378.551 3.122.443 103.078.819 209.579.813 6,21%2.2. Oriente Medio 5.500.000 54.487.489 227.168.747 287.156.236 8,51%2.3. Mediterráneo, no especificado 0 0 33.710.638 33.710.638 1,00%

3. Total África Subsahariana 23.883.957 42.398.585 344.358.171 410.640.713 12,17%

4. Total Asia-Pacífico 75.782.435 25.559.900 72.978.325 174.320.661 5,17%4.1. Asia Central 373.260 19.500.000 10.338.312 30.211.572 0,90%4.2. Asia Sur 9.301.912 0 10.865.277 20.167.189 0,60%4.3. Asia Oriental 66.107.263 6.059.900 51.774.736 123.941.899 3,67%4.4. Oceanía 0 0 0 0 0,00%

5. Total Europa 86.915.896 2.924.340 29.258.781 119.099.017 3,53%

6. (=2.1+3+6.1) Total África 127.262.508 95.705.697 514.037.250 737.005.456 21,84%6.1. África, no especificado 0 50.184.669 66.600.261 116.784.929 3,46%

7. (=2.2+4.1+4.2+4.3+7.1) Total Asia 81.282.435 80.047.389 325.446.635 486.776.460 14,43%7.1. Asia, no especificado 0 0 25.299.562 25.299.562 0,75%

8. PVD, no especificado 0 451.038.340 481.041.862 932.080.201 27,62%

AOD bruta 397.639.069 721.500.095 2.255.279.890 3.374.419.054 100,00%

AOD bilateral bruta

Continentes AOD bilateral reembolsable bruta

²

AOD bilateral vía OOII ³

Otras contribuciones

bilaterales 4

Total AOD bilateral bruta (€)

% de la AOD bilateral bruta

distribuible

América Latina 102.178.229 91.784.329 871.784.724 1.065.747.282 44,25%América del Norte, Central y Caribe 49.003.988 36.160.479 363.668.295 448.832.762 18,63%América del Sur 52.114.639 7.746.402 214.362.608 274.223.649 11,39%América Latina, no especificado 1.059.603 47.877.448 293.753.820 342.690.872 14,23%

África 127.262.508 95.705.697 514.037.250 737.005.456 30,60%Norte de África 103.378.551 3.122.443 103.078.819 209.579.813 8,70%África Subsahariana 23.883.957 42.398.585 344.358.171 410.640.713 17,05%África, no especificado 0 50.184.669 66.600.261 116.784.929 4,85%

Asia 81.282.435 80.047.389 325.446.635 486.776.460 20,21%Oriente Medio 5.500.000 54.487.489 227.168.747 287.156.236 11,92%Asia Central 373.260 19.500.000 10.338.312 30.211.572 1,25%Asia Sur 9.301.912 0 10.865.277 20.167.189 0,84%Asia Oriental 66.107.263 6.059.900 51.774.736 123.941.899 5,15%Asia, no especificado 0 0 25.299.562 25.299.562 1,05%

Europa 86.915.896 2.924.340 29.258.781 119.099.017 4,94%

Oceanía 0 0 0 0 0,00%

AOD bruta especificada geográficamente 5 397.639.069 270.461.755 1.740.527.390 2.408.628.214 100,00%

(1) Estimación a partir de las orientaciones del gasto en 2006 de las entidades de destino; incluye las contribuciones a la UE, las aportaciones a Instituciones Financieras Internacionales

y las contribuciones obligatorias y voluntarias a Organismos Inter

(2) Créditos FAD y microcréditos. Previsiones sujetas a las variaciones que pueda experimentar la demanda de estos instrumentos.

(3) AOD bilateral canalizada por medio de Fondos Fiduciarios y contribuciones multibilaterales.

(4) Operaciones de deuda y programas y proyectos bilaterales. (5) AOD bruta especificada por país o región de destino. (6) AOD bruta especificada por país de destino.

-

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

1996

-19

9720

01-

2002

2006

-20

0719

96-

1997

2001

-20

0220

06-

2007

1996

-19

9720

01-

2002

2006

-20

07

1996

-19

9720

01-

2002

2006

-20

0719

96-

1997

2001

-20

0220

06-

2007

1996

-19

9720

01-

2002

2006

-20

07

Sub-SaharanAfrica

South andCentral Asia

Other Asia andOceania

Middle Eastand North

Africa

Europe LatinAmerica andCaribbean

Sub-Saharan Africa

S. and C. Asia


Middle East and NorthAfrica

Latin America andCaribbean

Europe

Unspecified

1986-87 1996-97 2006-07

Ecuador 5,5 Argentina 4,2 Guatemala 5,0

Equatorial Guinea 2,7 Congo, Rep. 3,9 Iraq 2,3

Cuba 0,8 Angola 3,3 Peru 2,2

Tunisia 0,5 Indonesia 3,2 Morocco 2,1

Peru 0,5 Ecuador 3,0 Algeria 2,0

Argentina 0,3 Madagascar 2,9 China 1,7

Cape Verde 0,3 Colombia 2,7 Honduras 1,7

Morocco 0,3 China 2,7 Nicaragua 1,6

Mozambique 0,1 Morocco 2,5 Turkey 1,6

Mexico 0,1 Peru 2,2 Colombia 1,5

Angola 0,1 Bolivia 2,0 Nigeria 1,4

Nicaragua 1,8 Bolivia 1,4

Honduras 1,7 El Salvador 1,2

Guatemala 1,5 Ecuador 1,2

Palestinian 1,4 Palestinian 1,2

Total above 11,1 Total above 39,2 Total above 28,0

3.LA COOPERACIÓN ESPAÑOLAInstrumentos

• Multilateral– Crecimiento muy significativo de la cooperación

multilateral– En especial de los organismos no financieros y sobre

todo de NN.UU.– Utilización del instrumento FAD – donación para

financiar las aportaciones

• Canje de deuda– Aprobación de la ley de deuda. – Incremento de las operaciones de condonación de deuda

(HIPC 2)– Programa canje de deuda por educación y otros

servicios sociales básicos


• Créditos FAD– Reducción del computo AOD, pero incremento de los

desembolsos. – Algunas modificaciones en la práctica– Reforma pendiente

• Microcréditos– Realizada una evaluación y necesidad de revisar el

instrumento

• Subvenciones ONGD– Nueva categoria de convenios y sistema de calificación– Ley de subvenciones


• Programas y proyectos bilaterales– La reforma pendiente del sistema de becas

• Educación para el desarrollo– Poco y sin modificaciones

• Acción humanitaria– Crecimiento cuantitativo muy significativo– Necesidad de modificaciones en la práctica– Papel fuerzas armadas

• Nuevos instrumentos– Apoyo presupuestarios– Fondos internacionales específicos

3.LA COOPERACIÓN ESPAÑOLAComposición

Modalidades de ayuda Total AOD neta en 2008p

Instrumentos Cooperación al desarrollo

Acción humanitaria ¹

Edu. desarrollo y sensib. social ¹

Importe (€)% de la AOD

total neta1. AOD multilateral ¹ 2.243.596.424 47.080.506 0 2.290.676.930 41,58%

1.1. Contribuciones a la Unión Europea 692.294.562 46.769.256 0 739.063.818 13,41%1.2. Contribuciones a IFI ² 542.240.452 311.250 0 542.551.702 9,85%1.3. Contribuciones a OINF ³ 1.009.061.410 0 0 1.009.061.410 18,32%

2. AOD bilateral neta 2.947.194.499 229.945.529 41.473.042 3.218.613.070 58,42%2.1. Reembolsable 237.844.615 3.988.470 0 241.833.085 4,39%

2.1.1. Créditos FAD (AOD neta) 153.537.442 3.988.470 0 157.525.911 2,86%Desembolso total bruto 293.850.599 3.988.470 - 297.839.069 -

Reembolsos -140.313.158 - - -140.313.158 -

2.1.2. Microcréditos (AOD neta) 84.307.174 0 0 84.307.174 1,53%Desembolso total bruto 99.800.000 - - 99.800.000 -

Reembolsos -15.492.826 - - -15.492.826 -

2.2. No reembolsable 2.709.349.883 225.957.059 41.473.042 2.976.779.985 54,03%2.2.1. Donaciones vía OOII 4 650.036.690 71.463.405 0 721.500.095 13,10%2.2.2. Operaciones de deuda 444.780.000 - - 444.780.000 8,07%2.2.3. Donaciones vía ONGD 786.565.097 92.277.141 31.826.413 910.668.651 16,53%2.2.4. Otras actuaciones 5

827.968.096 62.216.514 9.646.630 899.831.239 16,33%Total Ayuda Oficial al Desarrollo neta (€) 5.190.790.922 277.026.035 41.473.042 5.509.290.000 100,00%

(1) La distribución por modalidades de ayuda de las contribuciones multilaterales ha sido estimada de acuerdo con las orientaciones del gasto de los OOII de destino en 2006.

(2) Contribuciones a Instituciones Financieras Internacionales.

(3) Contribuciones obligatorias y voluntarias a Organismos Internacionales No Financieros.

(4) AOD bilateral canalizada por medio de Fondos Fiduciarios y contribuciones multibilaterales; incluye las contribuciones al Fondo de Coop. para Agua y Saneamiento (FCAS).

(5) Otros programas y proyectos bilaterales.

Tienen un papel y un peso secundario en la cooperación

• Gestionan en torno a un 15% del total de los fondos de cooperación. (Unos 540 millones sobre 3.335, de los cuales 3.028 son públicos y 307 privados)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

ONGD TOTAL COOPERACION

PUBLICOS

PRIVADOS

Tienen un papel y un peso secundario en la cooperación Solo gestionan una pequeña parte de los recursos públicos de cooperación (AOD)

RECURSOS PUBLICOS GESTIONADOS POR ONG

8%

92%

1.4. Conceptualización de las ONGD

• El marco legal existente es insuficiente para comprender y definir a las ONGD

– Ley 23/98 de Cooperación internacional para el desarrollo. Artículo 32. Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo.

“…Se consideran organizaciones no gubernamentales de desarrollo aquellas entidades de Derecho privado, legalmente constituidas y sin fines de lucro, que tengan entre sus fines o como objeto expreso, según sus propios Estatutos, la realización de actividades relacionadas con los principios y objetivos de la cooperación internacional para el desarrollo.

Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo habrán de gozar de plena capacidad jurídica y de obrar, y deberán disponer de una estructura susceptible de garantizar suficientemente el cumplimiento de sus objetivos.”

•


Artículo 33. Registro de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo.

1. Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo anterior podrán inscribirse en un Registro abierto en la Agencia Española de Cooperación Internacional, que será regulado por vía reglamentaria o en los registros que con idéntica finalidad puedan crearse en las Comunidades Autónomas.

Se articularán los correspondientes procedimientos de colaboración entre la Agencia Española de Cooperación Internacional y las Comunidades Autónomas a fin de asegurar la comunicación y homologación de los datos registrales.

2. La inscripción en alguno de dichos Registros constituye una condición indispensable para recibir de las Administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, ayudas o subvenciones computables como ayuda oficial al desarrollo. Dicha inscripción será también necesaria para que las organizaciones no gubernamentales de desarrollo puedan acceder a los incentivos fiscales a que se refiere el artículo 35.


• Elementos recogidos en la Ley: – Entidades de derecho privado

legalmente constituidas– Sin fines de lucro– Fin de cooperación para el desarrollo– Capacidad jurídica– Esructura suficiente

• En resumen un marco legal insuficiente para determinar las dudas

LAS ONGDAlgunas características del Código de Conducta

(I)

• Ser una organización estable que dispone de un grado mínimo de estructura. (No se trata de campañas, ni de simples actividades espontáneas)

• No poseer ánimo de lucro (dedicando el menor número de recursos posibles al propio funcionamiento de la organización)

• Trabajar activamente por el bien común, en beneficio de la comunidad (quedan excluidas las organizaciones dedicadas a satisfacer exclusivamente las necesidades de sus propios miembros)

• Tener una voluntad de cambio o de transformación social.

LAS ONGDAlgunas características extraídas del Código de Conducta

(II)

• Poseer respaldo social (que se manifiesta de diversas formas: voluntariado, apoyo económico, redes establecidas,...) así como una presencia activa en medio de la sociedad.

• Tener independencia. • Poseer recursos tanto humanos como

económicos que provienen de la solidaridad.• Actuar con mecanismos transparentes y

participativos de elección o nombramiento de sus cargos.

• Ser transparentes, en su política, prácticas y presupuestos

• Estar basadas y articuladas en torno al fin de la solidaridad y desarrollar una práctica coherente y consecuente con este fin

LAS ONGDActividades de las ONGD

• Proyectos de desarrollo• Acción humanitaria• Sensibilización y educación para el

desarrollo• Estudios e incidencia política• Voluntariado• Comercio justo• Nuevas líneas de acción

Actividades de las ONGDProyectos de desarrollo

– Cuestiones claves: » Tipo de relación con las contrapartes» Evaluacion» Largo plazo» Resultados siempre: construcción de

sujetos: individuales (+personas) y colectivos (+comunidad, + organización)

» Riesgos por las condiciones de la financiacion / riesgo exceso de paternalismo

Cooperación internacional de las ONGD

REPARTO FONDOS COOPERACION INTERNACIONAL

27%

29%5%

25%

6%

7% 1%

AMERICA DEL SUR

AMERICA CENTRAL

NORTE DE AFRICA

AFRICASUBSAHARIANAORIENTE MEDIO

ASIA

EUROPA DEL ESTE

Cooperación internacional de las ONGD

PRINCIPALES RECEPTORES FONDOS ONGD

2003 2004

PERU PERU

HONDURAS EL SALVADOR

BOLIVIA BOLIVIA

GUATEMALA NICARAGUA

NICARAGUA ECUADOR

EL SALVADOR HONDURAS

ECUADOR GUATEMALA

MOZAMBIQUE INDIA

REP. DOMINICANA COLOMBIA

COLOMBIA MOZAMBIQUE

Actividades de las ONGDAcción humanitaria

• El nombre

• Tradicionalmente cuatro fases: emergencia; rehabilitación; desarrollo y prevención.

• Cuestiones clave:– Papel ONG norte y Sur: desembarcos,

desestructuración, …– Sobreabundancia de fondos (y limitaciones

por otros lados)– Dilemas éticos: denuncia / presencia;

atención a todos / verdugos– Visibilidad excesiva

Actividades de las ONGDSensibilización y educación para el

desarrollo

• Objetivo: transformar la sociedad

• Ambitos: Cultura (valores) / Estructura (politicas)

• Proceso pedagógico: – Exposición– Reflexión– Acción– Compromiso

• Medios– Educación formal– NO formal– Sensibilización: Formación / Información

Actividades de las ONGDEstudios e incidencia política

• Objetivo: Influir en el ámbito de las estructuras

• Importancia de: – Ánálisis y conocimiento de la realidad– Propuestas alternativas

• Contenidos

• Metodología: – Investigación– Comunicación– Movilización y participación– Redes y alianzas– Relación con decisores

Actividades de las ONGDVoluntariado

– Voluntariado en este contexto cultural. – Voluntariado y contratados / cooperantes. – Formulas:

• Voluntariado internacional: – Corta duración.– Larga duración.

• Voluntariado en España.

– Cuestiones críticas: – Formación– Acompañamiento

Actividades de las ONGDRelaciones de las ONGD

– Tipos de relaciones: económicas, sensibilización-información, relaciones institucionales.

– Relaciones con instituciones de la sociedades del Norte:

• Empresas• MCS• Instituciones educativas• Gobiernos y administraciones públicas• Base social

– Relaciones con las organizaciones del Sur

– Relaciones entre ONGD

EVOLUCION HISTORICA DE LAS ONGD

• Antecedentes y orígenes de la cooperación no gubernamental

– Los misioneros– Las primeras organizaciones. Dos

tradiciones: • Cristiana. Renovación. • Internacionalismo de izquierdas. Movimientos

de liberación nacional. – El contexto social, político y religioso de

los años 50 y 60: descolonización, Estado del bienestar, guerra fría, renovación eclesial,..

– Las ONGD son la expresión en este momento histórico de una tradición mucho más antigua que ellas mismas. La recrean e impulsan.

EVOLUCION HISTORICA DE LAS ONGD

• Evolución histórica de las ONGD

– Años 50-60: primera generación de ONGD. Responden a estas tradiciones.

– Años70-80: consolidación y diversificación del movimiento de ONGD. Incorporación de nuevos sectores sociales a la cooperación.

– Años 90: el boom. • Reconocimiento• Crecimiento cuantitativo. • Peso social, mediatico y político.

• Ligeras variaciones en el caso español

La realidad de las ONGS. Contexto internacional.

• Número– OCDE: 4.000 – Sur: Desconocido, orientativamente

entre 8 y 10.000

• Tipología– Origen: religiosas, profesionales,

político-sindicales, “éticas”.– Sectores de actuación: generalistas,

con especialización por tipo de ayuda o sectorial

– Lugares de intervención: universales / Con especialización

– Criterios, principios, orientación


• Financiación:– Evolución de los recursos

• 1975: 1.700 millones de dólares• 1993: 5.700 millones de dólares• 2005: 16.400 millones de dólares

– Composición• 80% recursos privados: muy concentrados

geográficamente y en pocas ONGD, con estancamiento.

• 20% recursos públicos con fuerte crecimiento y diversificación

• Mecanismos de coordinación• CLONG – UE• Redes y familias• Consorcios internacionales

evolucion recursos ONG

0

5000

10000

15000

20000

cad ue

0

200400

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800

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1600

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2000 2005

0100020003000400050006000700080009000

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United

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2000 2005

Donor 2000 2005

DAC Countries, Total8133,13

16444,88

DAC EU Members, Total 2802,42 5109,91

Australia 150,09 829,61

Austria 64,86 139,81

Belgium 160,61 269,35

Canada 282,1 1004,89

Denmark 35,44 136,49

Finland 8,76 23,4

France 28,94 ..

Germany 845,76 1523,05

Greece .. 0,5

Ireland 103,31 437,56

Italy 64,45 146,44

Japan 443,39 384,01

Luxembourg 8,12 41,23

Netherlands 643,52 1096,58

New Zealand 15,89 108,03

Norway 178,62 ..

Portugal 1,37 12,21

Spain 1,62 ..

Sweden 131,17 163,22

Switzerland 191,62 379,87

United Kingdom 704,49 1120,07

United States 4069 8628,56


• Valoración del panorama de las ONGD

– Se están produciendo transformaciones importantes como fruto de los cambios socioeconómicos globales y de las transformaciones en el campo de la cooperación. En el futuro los cambios van a ser aún más intensos

• Internacionalización• Alianzas con el Sur• Actor en el escenario político internacional• La sensibilización• La concentración• Los recursos humanos: preparación,

profesionalización, tecnificación• De las ONGD nacionales, a las organizaciones

internacionales: las grandes redes y familias

La realidad de las ONGD. España

• Evolución– Primeros antecedentes de las

ONGD en los años 60– Diversificación: años 80. – Explosión cuantitativa y de

reconocimiento social: años 90. – Consolidación, mejora técnica,

internacionalización: años 2000

La realidad de las ONGD. EspañaTipología:

• Orígenes

– En función del momento histórico: • Primeras: vinculación religiosa. • Años 80: políticas, profesionales, …• Años 90: gran explosión de pequeñas.• Fines 90 y 2000: filiales de ONG internacionales

– En función de la vinculación: • Religiosa: • Politica y sindical• Profesional• Internacional• Otras

• Estructura: – Grandes redes internacionales. – Organizaciones nacionales con vinculaciones internacionales– Organizaciones locales– Grandes diferencias por tamaño: recursos economicos; recursos

humanos; presencia social.

• Tipos de actividad y sectores de actuación

La realidad en España. Financiación:

INGRESOS 2004 %

Ingresos totales

482

Ingresos privados

251 52

Socios/Donantes 190 40

Instituciones 30 6

Otros 31 6

Ingresos públicos

231 48

Gob. España 78 16

CC.AA. / Aytos. 103 21

UE 50 10


• Base social– Socios, colaboradores y donantes:

1.600.000– Altísima concentración: Cruz Roja

(700.000) y las 11 primeras el 93% del total

– Crecimiento significativo en los 90 y menor en los años 2000, aunque importante

• Recursos humanos– Total: 17.000 contratados y 230.000

voluntarios (5.000 y 130.000)


• Mecanismos de coordinación• Coordinadoras autonómicas• CONGD-E• Consorcios y colaboraciones puntuales

• Valoración de la realidad de las ONGD en España

– Un sector muy frágil– Concentración de recursos privados,

donantes,...– Hacia una división en dos grandes

categorías– Hacia una mayor concentración de las

organizaciones– Importancia del proceso de

internacionalización

5. LA COOPERACIÓN: UN COMPROMISO PERSONAL

• La cooperación cuando es solidaridad es fundamentalmente una opción personal:

– Más allá de la justicia... la solidaridad– Más allá de las acciones... la vida– Más allá de lo inmediato... el

horizonte utópico


• Personas comprometidas en tres niveles:

– Opciones personales– Vinculándonos con otros– Participando como ciudadanos


• Personas solidarias en todas las dimensiones de la vida:

– Consumidores– Ahorradores– Lectores– Educadores– Trabajadores– Ciudadanos– ...

Documents

TENDENCIAS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SESIÓN INICIAL INTRODUCCIÓN A LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO