Teorías Del Estado El Estado Moderno y La Gobernabilidad

8/17/2019 Teorías Del Estado El Estado Moderno y La Gobernabilidad

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Gobernabilidad, Orden Interno y SeguridadGobernabilidad, Orden Interno y SeguridadCiudadanaCiudadana

2da sesión2da sesión

El Estado ModernoEl Estado ModernoLímites, posibilidades y amenazasLímites, posibilidades y amenazas

DIPLOMADO EN GESTIÓN PÚBLICA Y ORDEN INTERNO - IV CICLODIPLOMADO EN GESTIÓN PÚBLICA Y ORDEN INTERNO - IV CICLO


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Objetivos de la sesiónObjetivos de la sesión

Revisar :Revisar :Teorías ontratualistas del Estado !araTeorías ontratualistas del Estado !ara

situar i"!ortania de la #unión !oliialsituar i"!ortania de la #unión !oliial

Evoluión del Estado en el siglo $$ !araEvoluión del Estado en el siglo $$ !ara%allar las tendenias !olítias%allar las tendenias !olítias E&!liar:E&!liar:'as #uniones del Estado onte"!or(neo'as #uniones del Estado onte"!or(neo I"!ortania de las Instituiones !ara elI"!ortania de las Instituiones !ara el

#uniona"iento de la soiedad#uniona"iento de la soiedad'as dis#uniones de la estatalidad'as dis#uniones de la estatalidad


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Te"arioTe"ario

El Estado Moderno)* Introduión)*El Estado Moderno)* Introduión)*Teorías ontratualistas y la #uniónTeorías ontratualistas y la #unión

"íni"a)"íni"a)

Evoluión del estado en el siglo $$Evoluión del estado en el siglo $$El terer en#o+ue: In#or"e del anoEl terer en#o+ue: In#or"e del ano

Mundial de -../Mundial de -../

El Estado instituional)* 0esa#íos)*El Estado instituional)* 0esa#íos)*1inulaión on la gobernabilidad y el1inulaión on la gobernabilidad y elorden internoorden interno


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dvertenia dvertenia

'a e&!liaión tan suinta de algunas'a e&!liaión tan suinta de algunas

teorías %arto onoidas sirven solo !arateorías %arto onoidas sirven solo !araa"bientar la e&!osiióna"bientar la e&!osiión


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3ri"era !arte3ri"era !arte

Origen y signi#iadoOrigen y signi#iado

“ “ homo hominis, lupushomo hominis, lupus44

Hobbes


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'as teorías ontratualistas'as teorías ontratualistas En el estado de naturale5a losEn el estado de naturale5a los

%o"bres llevados !or sus%o"bres llevados !or susinstintos entrar(n en unainstintos entrar(n en unaguerra de todos contra todosguerra de todos contra todos

3ara evitar la anar+uía, !or un3ara evitar la anar+uía, !or un!ato soial, los !oderes!ato soial, los !oderesindividuales son tras#eridos aindividuales son tras#eridos a6un solo %o"bre6 o a 6una6un solo %o"bre6 o a 6unaasa"blea de %o"bres6: elasa"blea de %o"bres6: el

Estado oEstado o LeviatánLeviatán se onviertese onvierteenen soberano absoluto)soberano absoluto) El Estado i"!one sus !ro!iosEl Estado i"!one sus !ro!ios

lí"iteslí"ites

T%o"as 7obbesT%o"as 7obbes-8/9*-/.-8/9*-/.

http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Thomas_Hobbes_%28portrait%29.jpg


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'as teorías ontratualistas'as teorías ontratualistas

En el estado de naturale5a elEn el estado de naturale5a el%o"bre es due;o absoluto de su%o"bre es due;o absoluto de su!ersona)!ersona)

blio eblio e

i"!arial, on autoridad !arai"!arial, on autoridad !araresolver los !leitos +ue surjan4resolver los !leitos +ue surjan4 ==lleva a los %o"bres a unirse enlleva a los %o"bres a unirse en

estados y a !onerse bajo unestados y a !onerse bajo ungobierno4 !ara !reservar sugobierno4 !ara !reservar su

!ro!iedad y sus dere%os!ro!iedad y sus dere%os)) ==Todo debe estar dirigido a lograr laTodo debe estar dirigido a lograr la!a5, la seguridad y el bien del!a5, la seguridad y el bien del!ueblo4!ueblo4

'os gobernantes tir(nios !ueden'os gobernantes tir(nios !ueden

ser de!uestosser de!uestos

?o%n 'o@e?o%n 'o@e-A2*-/B-A2*-/B


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El Estado ModernoEl Estado Moderno Tratado de MDnsterTratado de MDnster

Fest#alia !one #in a ABFest#alia !one #in a ABa;os de guerra euro!ea)a;os de guerra euro!ea)SeSe

reonoen los !rini!ios de:reonoen los !rini!ios de: soberanía territorial,soberanía territorial,

la no injerencia enla no injerencia en

asuntos internos yasuntos internos y

el trato de igualdad entreel trato de igualdad entrelos estadoslos estados

independientemente a suindependientemente a su

tamaño o fuerzatamaño o fuerza

'a !a5 de Fest#alia

http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Westfaelischer_Friede_in_Muenster_%28Gerard_Terborch_1648%29.jpg


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En síntesis, el estado "oderno HEn síntesis, el estado "oderno H

Surge luego de vener a"ena5as e&ternas ydo"estiar las internas

unión "íni"a: !roveer seguridad a sus

asoiados a travJs de las instituiones su"e la soberanía entendida o"o la

a!aidad de ejerer !oder dentro dedeter"inado territorio)

Controla la eono"ía y !enetra en todos los("bitos de la vida !>blia K!rivadata"biJnL


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Establee un ordena"iento i"!uesto a travJs

de leyes e instituiones +ue ejeren laviolenia legíti"a)

Os5la@: 'os estados deben desarrollar laa!aidad de internali5ar una identidad

oletiva "ediante la e"isión de sí"bolos +uere#uer5an los senti"ientos de !ertenenia a lao"unidad !olítia)

Co">n"ente el ontenido de los sí"bolos se

asoia a la naión, o"o di"ensión si"bóliae identitaria de una o"unidad)

ator del desarrollo eonó"io y soial


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Segunda 3arteSegunda 3arte

Evoluión en el siglo $$Evoluión en el siglo $$ Aconsej tres cosas privatizar, privatizar y Aconsej tres cosas privatizar, privatizar y

privatizar, pero me e!uivo!u" #eguramente el privatizar, pero me e!uivo!u" #eguramente elestado de derecho sea más importante !ue laestado de derecho sea más importante !ue la privatizaci$n" %ilton &riedman, '(('" privatizaci$n" %ilton &riedman, '(('"


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Diversas concepciones para!i"#as !e$Diversas concepciones para!i"#as !e$Es%a!o en%re si"$os $os &I& &&Es%a!o en%re si"$os $os &I& &&

Estado liberal*Estado liberal*olig(r+uioolig(r+uio

Estado !roteionista:Estado !roteionista:

le"ania y E le"ania y E Estado audillistaEstado audillista Estado totalitarioEstado totalitario

Estado or!orativistaEstado or!orativista

Estado de"or(tioEstado de"or(tio Estado soialistaEstado soialista Estado !rovideniaEstado !rovidenia Estado asistenialistaEstado asistenialista Estado !o!ulistaEstado !o!ulista Estado desarrollistaEstado desarrollista Estado neoliberalEstado neoliberal K HH)) LK HH)) L


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Evoluión en los >lti"os 28 a;osEvoluión en los >lti"os 28 a;os

-.9B: Estados ad"inistraban enor"e ga"a de-.9B: Estados ad"inistraban enor"e ga"a deres!onsabilidades y atividadesres!onsabilidades y atividades

Surge la ola !rivati5adora derru"be del estadoSurge la ola !rivati5adora derru"be del estado

!rovidenia!rovidenia !ue somete a los hombres y resta su!ue somete a los hombres y resta suenergías creadorasenergías creadoras -.99: in de la guerra #ría re!resenta la vitoria de la-.99: in de la guerra #ría re!resenta la vitoria de la

de"oraia y el a!italis"o) Ca"bian las %i!ótesisde"oraia y el a!italis"o) Ca"bian las %i!ótesis

de seguridad) Estados se a%ian des"antelande seguridad) Estados se a%ian des"antelan -..B =Consenso de Fas%ington4 rede#ine los roles del-..B =Consenso de Fas%ington4 rede#ine los roles del

estado)estado)


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Reeta del =Reeta del =)ashington)ashington*onssensus+ *onssensus+

0isi!lina #isal !ara evitar grandes0isi!lina #isal !ara evitar grandesdJ#iit, in#laión y #uga de a!italesdJ#iit, in#laión y #uga de a!itales

ni#iaión de las tasas de a"bioni#iaión de las tasas de a"bio !ertura o"erial ni#iaión de !ertura o"erial ni#iaión de

araneles) ranja entre el -BN yaraneles) ranja entre el -BN y2BN2BN 'iberali5aión del siste"a #inaniero'iberali5aión del siste"a #inaniero

tasas de interJs #ijadas !or eltasas de interJs #ijadas !or el"erado"erado

Re#or"a tributaria "ejorarRe#or"a tributaria "ejorarreaudaiónreaudaión 3riori5ar el gasto !>blio:3riori5ar el gasto !>blio:

in#raestrutura, atenión !ri"aria enin#raestrutura, atenión !ri"aria ensalud y eduaiónsalud y eduaión

ERO< ME0I0SERO< ME0I0S


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Te"as de #ondo y debateTe"as de #ondo y debate

K3uede e&istir desarrollo y seguridad sin estadosK3uede e&istir desarrollo y seguridad sin estados #uertesL#uertesL Kn estado es "(s #uerte en uanto au"ula "(sKn estado es "(s #uerte en uanto au"ula "(s

#unionesL#unionesL Kn estado es "(s #uerte en uanto es "(s grandeLKn estado es "(s #uerte en uanto es "(s grandeL K0ónde radia la #uer5a del estadoLK0ónde radia la #uer5a del estadoL inal"ente KCu(les son los roles del estadoL KPuJ leinal"ente KCu(les son los roles del estadoL KPuJ le

inu"be %aer y +uJ noLinu"be %aer y +uJ noL KCó"o debe o"!renderse al estado en tJr"inosKCó"o debe o"!renderse al estado en tJr"inos

atualesLatualesL


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uniones del estadouniones del estado3


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'a a!aidad instituional del'a a!aidad instituional delEstadoEstado

uer5auer5a : a!aidad y alidad instituional: a!aidad y alidad instituional!ara onretar !olítias !>blias on!ara onretar !olítias !>blias on

e#etividad y eono"ía)e#etividad y eono"ía) lane #unional lane #unional : onjunto de #uniones: onjunto de #uniones

+ue el estado %a o!tado !or to"ar a su+ue el estado %a o!tado !or to"ar a su

argo)argo)


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Matri5 #uer5aQ#unionesMatri5 #uer5aQ#uniones

C(a!ran%e IC(a!ran%e I C(a!ran%e IIC(a!ran%e II

C(a!ran%e IIIIC(a!ran%e IIII C(a!ran%e IVC(a!ran%e IV

'(nciones .!e $as ,*sicas a $as !in*#icas/

'0ER1A


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Matri5 #uer5aQ#unionesMatri5 #uer5aQ#uniones

oo


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Terera !arteTerera !arte

El estado instituionalEl estado instituional“ “ Los hombres no pueden fijar el rumbo de laLos hombres no pueden fijar el rumbo de la

historia" #olo las instituciones pueden hacerlo+ historia" #olo las instituciones pueden hacerlo+ apolon -onaparteapolon -onaparte


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El Estado a #ines del siglo $$El Estado a #ines del siglo $$

La reco#pensa !e Bas%ia%La reco#pensa !e Bas%ia%O2Donne$$ O2Donne$$ “Conjunto de instituciones y“Conjunto de instituciones y

relaciones sociales (mayoritariamenterelaciones sociales (mayoritariamentesancionadas por la ley) que penetra ysancionadas por la ley) que penetra y

controla el territorio y los habitantes.controla el territorio y los habitantes.

Tales instituciones para efectivizar susTales instituciones para efectivizar sus

decisiones tienen la supremacía dedecisiones tienen la supremacía de

medios de coerción física medios de coerción física


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El estado instituionalEl estado instituional

'as instituiones regulan el o"!orta"iento soial y el'as instituiones regulan el o"!orta"iento soial y elentorno eonó"io)entorno eonó"io)

bliasInstituiones dan sostenibilidad a las !olítias !>blias E&iste !roban5a: "(s all( de los "odelos eonó"iosE&iste !roban5a: "(s all( de los "odelos eonó"ios

la alidad instituional "ara la di#erenia: ?a!ón,la alidad instituional "ara la di#erenia: ?a!ón,

C%ina, Inglaterra, Singa!ur)C%ina, Inglaterra, Singa!ur) 0e#iiente alidad instituional #o"enta el neo*0e#iiente alidad instituional #o"enta el neo*

!atri"onialis"o : el #ria sub sa%ariana)!atri"onialis"o : el #ria sub sa%ariana)


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0esa#íos del estado instituional0esa#íos del estado instituional

lgunos desa#íos instituionales : lgunos desa#íos instituionales :Construión y atenión de las de"andasConstruión y atenión de las de"andas0elegaión de autoridad y osto de la0elegaión de autoridad y osto de la

in#or"aiónin#or"aión0oble onduta de los agentes: oo!eraión0oble onduta de los agentes: oo!eraión

vs) "a&i"i5ador de interesesvs) "a&i"i5ador de intereses .racional.racional

choise/choise/KCó"o reduir los ostos de ageniaLKCó"o reduir los ostos de ageniaL

Inentivos ?ensen y Me@lingInentivos ?ensen y Me@ling


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'o di%o tiene +ue ver on la'o di%o tiene +ue ver on lagobernabilidad y el orden internogobernabilidad y el orden interno

Clara"ente, sí)Clara"ente, sí) 0l retorno de Hobbes0l retorno de HobbesCarenia de instituiones #uertes debilitaCarenia de instituiones #uertes debilita

la gobernabilidadla gobernabilidad usenia de un orden sólido #o"enta la usenia de un orden sólido #o"enta la

inseguridad)inseguridad)'os estados dJbiles y el a"ino a la'os estados dJbiles y el a"ino a la

inviabilidad) El estado #allido)inviabilidad) El estado #allido)

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