TEORIE HOSPODÁŘSKÉ POLITIKY

HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA, MOŽNOSTI HOSPODÁŘSKÉ POLITIKY, TEORETICKÁ VÝCHODISKA

Co je to Hospodářská politika?

Teorie Hospodářské politiky

Přístup státu k ekonomice své země.

Jedná se o záměrnou, praktickou činnost státu.

Teoretická disciplína - analýza probíhajících jevů, po které následují návrhy opatření na řešení těchto jevů pomocí konkrétních nástrojů.

HP přitom vychází především z ekonomické teorie - jako samostatná vědní disciplína se nachází na pomezí ekonomické teorie a hospodářské praxe.

Institucionální prostředí hospodářské politiky:

Teorie Hospodářské politiky

hospodářský systém,

politický systém,

byrokracie

(„výkonný aparát“),velké sociální

skupiny,

nadnárodní a mezinárodní organizace.

Jsou státní a nestátní instituce i neformalizované skupiny, které hrají aktivní roli při tvorbě, realizaci a kontrole hospodářské politiky.

Nositelé HP jsou subjekty, které vystupují v celém procesu HP, a ten dělíme na proces: formulování HP, provádění HP, kontroly.

Nositelé hospodářské politiky

Nositelé hospodářsko-politického rozhodování /decizní sféra

Nositelé hospodářsko-politického vlivu

/vlivová sféra

Prostředky, které má stát pod svou kontrolou, a které používá k dosažení vytyčených cílů.

Členíme podle různých hledisek:◦ podle úrovně působení (mikro/makro-ekonomické),◦ podle charakteru vlivu (přímé/nepřímé),◦ podle oblasti působní (měnové/fiskální),◦ podle způsobu ovlivňování (selektivní/plošné),◦ podle působení na vývoj vztahů mezi účastníky trhu

(systémotvorné/běžné).

Nástroje hospodářské politiky

Jsou determinovány existujícím společenským uspořádáním, které může být:◦ despotická společnost,◦ anarchická společnost,◦ demokratická společnost.

Při posouzení možností se používá hodnocení ve třech rovinách

Možnosti hospodářské politiky

• teoretických Tmax, praktických Pmax

maximální

• teoretických Tstř, praktických Pstř

průměrné

• teoretických Tmin, praktických Pmin.

minimální

Zkoumáme současně v rovině celospolečenské (CÚ) a individuální (IÚ)

• CÚ – • IÚ

Despotická společnost

• CÚ – • IÚ

Anarchická společnost

• CÚ – • IÚ

Demokratická společnost

Možnosti hospodářské politiky

Liberální hospodářská politika◦Učení fyziokratů◦Klasický liberalismus◦Neoklasické teorie školy zní vycházející◦Monetarismus

Intervencionistická hospodářská politika◦Učení merkantilistů◦Keynesiánství a všechny školy vycházející z jeho

učení◦ Teorie plánování

Teoretická východiska hospodářské politiky

Merkantilismus◦Raný (monetární) merkantilismus◦Rozvinutý (manufakturní) merkantilismus

Klasická politická ekonomie◦ Fyziokratická škola◦Klasická ekonomická škola

Neoklasická škola Institucionalismus Teorie plánování

Období předkeynesiánské hospodářské politiky

Intervencionistický směr Merchant = obchodník se zahraničím Národní bohatství = peníze/drahé kovy

RANÝ/ROZVINUTÝ MERKANTILISMUS◦ Raný – „jediné bohatství jsou peníze“ – zákaz vývozu peněz◦ Rozvinutý – „peníze jsou prostředek k získání dalších

peněz“

„Bohatství Anglie v zahraničním obchodě“ - T. Mun

Merkantilismus 15. – 18. stol. Evropa (zámořské

objevy)J.Bodin, D.Hume,T. Mun, J.B.Colbert

17. – 19. stol. Francie J. Law, R. Cantillon, F. Quesnay

Fyziokratická škola

Liberální proud „přirozený řád“ Národní bohatství = zemědělství

„Laissez faire/ laissez passer = ponechejme věcem volný průběh.„

Úloha státu minimální◦ Chránit přirozený řád◦ Zabezpečit vzdělávací výchovu◦ Zabezpečit veřejné práce – budování cest a průplavů

Liberální proud Svoboda podnikání/trhu Sayův zákon Smith: „Neviditelná ruka trhu“

Úloha státu 3 základní funkce◦ Chránit společnost před násilím a vnějším napadením◦ Chránit každého člena společnosti před nespravedlností a útlakem ze strany

druhého◦ Budovat a udržovat některé veřejné práce a díla veřejné instituce

„Pojednání o podstatě a původu bohatství národů“ - A. Smith

Klasická ekonomická škola18. – 19. stol. Anglie A. Smith, T.R.Malthus, D.

Ricardo, J.B. Say, J.S.Mill

"Kde má převahu kapitál, vládne pracovitost. Kde má převahu spotřeba, vládne zahálčivost." Adam Smith

Neoklasická škola/ Institucionalismus/ Teorie plánování

• Statický charakter: politická ekonomie = věda, zabývající se optimální alokací zdrojů

• A. Marshall, V. Pareto• Národní hospodářství bylo pojímáno jako soustava dílčích trhů,

směřujících vlastními vnitřními silami k rovnováze

Neoklasická škola

• Kritika neokrasické ekonomie• T. Veblen• Nutnost nejdříve studia institucí (společenské, politické, právní a

ekonomické struktury, které jsou základními kameny ekonomického života) a teprve potom chování člověka ekonomického

Institucionalismus

• Centrální plánování – převzetí veškeré moci dělnickou třídou, existence společenského vlastnictví

Teorie plánování

Intervencionistický směr Efektivní poptávka Teorie preference likvidity

Základní nástroj státní intervence = FISKÁLNÍ POLITIKA◦ Využití výdajové i příjmové stránky státního rozpočtu k stimulaci agregátní

poptávky

Nové názory:◦ Zpochybněna nutnost každoročně vyrovnaného státního rozpočtu ◦ Plná zaměstnanost povýšena nad zdravé finance◦ Emise peněz zdroj levného úvěru, který podněcuje investování

Keynesiánská hospodářská politikaKonec 30. – konec 70. let

20 stol. USA J.M. Keynes

„Pro lidi není obtížné přijmout nové myšlenky, ale zapomenout na staré.“ J.M.Keynes

PROPOJENÍ KEYNESIÁNSTVÍ A NEOKLASICISMU

Intervencionistický směr Celková rovnováha - IS-LM model Optimální kombinace π a u pomocí AD

Neoklasická syntéza40. a 70. léta 20.stol. Anglie, USA J.R.Hicks, P.A.Samuelson

Monetarismus Ordoliberalismus Nová klasická makroekonomie Nová keynesiánská ekonomie Škola ekonomie strany nabídky Škola veřejné volby Nová institucionální ekonomie Teorie transformace

Období po selhání keynesiánsky orientované hospodářské politiky

MONETARISTICKÁ KONTRAREVOLUCE Liberální směr Automatické tržní mechanismy Hospodářská politika = stálá pravidla a

garance svobody vlastnických práv, tvorby konkurenčního prostředí

Odmítání přílišných zásahů státu do ekonomiku:◦ Snižování daňového zatížení ekonomických subjektů◦ Globální snižování podílu státního rozpočtu na HDP◦ Vyrovnanost státního rozpočtu

Monetarismusod 70. let 20. stol. USA M.Friedman, F.A.Hayek

„Odpůrci svobody jsou zejména intelektuálové a obchodníci. Ti první proto, že chtějí svobodu pro sebe, ale nepřejí ji ostatním, a ti druzí proto, že chtějí volný trh pro své konkurenty, ale ne pro sebe.“ Milton Friedman

ORDO – řád, pořád, uspořádání Propojení mezi právním řádem a hospodářským

řádem Základ sociálně tržního hospodářství◦ Forma centrálně plánovaného hospodářství◦ Forma tržního hospodářství

Ordoliberalismus30. Léta 20. stol Německo W. Eucken

Agregátní nabídka Nadměrné zdanění

Ekonomie strany nabídkykonec 70. let USA A. Laffer

„snížení daňových sazeb nepovede k poklesu daňových příjmů státu, nýbrž naopak k jejich

růstu“ A. Laffer

Škola veřejné volby/ Nová institucionální ekonomie/ Nová klasická makroekonomie

• Východisko – lidé se chovají racionálně v oblasti ekonomie i politiky. • Rozbor chování zájmových skupin a lobbyismus

Škola veřejné volby

• Usiluje o spojení neoklasické mikroekonomie založené na racionálním chování ekonomického člověka

Nová institucionální ekonomie

• Nazývaná také teorie racionálních očekávání – v ekonomice jednají jednotlivci, kteří racionálně sledují své vlastní zájmy

• Z toho vyplývá – státní zásahy do ekonomiky se míjejí svým účinkem od samého začátku, HP je neúčinná, je-li očekávaná. Neočekávaná HP je nežádoucí, protože ekonomiku pouze „rozkmitá“.

Nová klasická makroekonomie

Nová keynesiánská ekonomie/teorie transformace

• Nazývaná také neklasická teorie racionálních očekávání• Uvažují strnulost mezd a cen – očekávaná HP je účinná, avšak v

malém rozsahu. Aby tvůrci HP mohli predikovat výsledky své činnost, musí brát v úvahu čekávání ohledně této politiky.

Nová keynesiánská ekonomie/teorie

• Transformace se stává z:• Privatizace• Liberalizace cen• Liberalizace zahraničního obchodu• Změn ve fiskální a monetární politice státu a v úsilí o stabilizaci

ekonomiky• Šoková terapie/gradualisticky

Teorie transformace